서울 중구의회 5분자유발언
고문식 의원 5분자유발언

조영훈의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 서울특별시 중구의회 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘은 구정질문이 있는 날인데 집행부에서 나오질 않아서 구정질문을 할 수가 없게 되었습니다. 제가 입장을 조금 말씀을 드리고 의원님들이 혹시 의사진행발언이나 하실 말씀이 있으면 하도록 하겠습니다. 2019년도 제1차 정례회의 날이 오늘 22일째입니다. 서양호 구청장께서는 계속해서 일부 언론 뒤에 숨어서 말도 안 되는 얘기를 자꾸 하고 있습니다. 그렇게 떳떳하고 얘기하고 싶은 게 있으면 나오십시오. 토론도 좋고 대화도 좋고 뭐든지 원하는 거 다하겠습니다. 왜 일부 언론 뒤에 숨어서 그렇게 합니까? 그렇게 겁납니까? 무엇을 잘못했길래, 우리 구청 우리 집행부가 무엇을 잘못했길래 숨기고 감추고 일부 언론 뒤에 숨어서 합니까? 나와서 떳떳하게 해야 됩니다. 마치 일부 언론을 통해서 들으면 우리 의회가 무슨 비리의 온상인 것처럼 얘기하고 있습니다. 구민 여러분이 아시다시피 의회는 감시감독 기관입니다. 순세계잉여금을 포함해서 5000억 이상을 집행하는 집행부 구청이 비리를 저지르는지 비리를 저지르고 있는지 이것을 감시감독을 하는데 무엇이 구려서 감시감독을 받지 않을려고 그럽니까? 그런 것이 없다면, 구린 것이 없다면 떳떳하게 나와서 감시감독을 받아야 할 것입니다. 구민 여러분께서 알아주실 것은 자료제출을 하면은 3일 이내에 주게 돼있습니다. 우리 의원님들께서 수백 건의 자료를 요청했는데 한 건도 주질 않습니다. 몇 달이 지나도. 무엇이 구립니까, 이렇게! 또 업무보고는 1월, 2월 늦어도 3월달까지 하게 돼있는데 지금까지 업무보고를 하지 않고 있습니다. 이것이 실정입니다. 의회를 3일밖에 안 했다고 그러는데요, 공로수당 3일내에 공로수당해줬다고 언론에 인터뷰하는데, 공로수당 작년에 해 준 겁니다, 작년에. 입만 벌리면 거짓말 하고 있어요. 그렇게 거짓말하면 안 되는 거지요. 단체장이 거짓말하면 되겠습니까! 공직자가 거짓말을 하면 안 되지요. 지금 지난번에 우리가 의회를 3일 했나요? 또 그 뒤에 하고 우리가 이틀인가 했지요. 이번이 오늘이 22일차입니다. 이렇게 문을 열어놔도 오지 않으면서 의회 안 연다고 소리만 하면 되겠습니까? 이 행정감사나 구정질문은 법정 사항입니다. 법정 사항을 이행하지 않으면 어떻게 됩니까? 제 입으로 얘기 않겠습니다. 이것이 장기화 가면 저희들이 할 일이 있어요, 우리 의회에서도. 더 길게는 얘기 않겠습니다. 앞으로 집행부에서 이렇게 계속 나간다면 우리 의회의 힘으로 안 된다면 외부의 힘을 빌려서라도 꼭 감시감독을 철저히 하도록 하겠습니다. 저는 이렇게도 생각해요. 무엇이 구린 것이 있으니까 감시감독을 안 받을려고 그러지요. 난 이렇게도 생각해요. 그래서 우리 의회에서 감시감독 기능이 다 살아나지 않는다면 외부 힘을 빌려서라도 꼭 감시감독을 하겠다는 말씀을 드리면서 오늘도 참으로 안타깝고 그렇습니다마는 구민 여러분께서 이 실상을 보십시오. 문을 열어놔도 오지 않는다고 그러는데 일부 언론을 통해서 자꾸 거짓말만 하고 있어요. 이래서 되겠습니까, 단체장이? 앞으로 이런 일이 좀 없도록 해 주셨으면 감사하겠고, 제 얘기 끝으로 한마디 더 드리면 형식에 구애받지 않겠습니다. 토론을 하든 뭘 하든 대화를 하든 1대1로 하든 뭐 여러 사람이 모아서 하든 언제든지 형식에 구애받지 않고 우리 구민서 하겠다는 말씀을 다시 한 번 드리면서 제 입장을 말씀을 드렸구요. 또 의원님들께서 혹시 하실 말씀이 있으면 말씀해 주십시오. (

박영한의원
의석에서 – 의장!) 예. (
의석에서 - 의사진행 발언이 있습니다.) 네, 나와서 하십시오.
참 착잡합니다. 과연 이게 정상인지 비정상인지, 비정상이 정상인지. 참 난감할 따름입니다. 그렇지만 본의원은 형식에 구애받지 아니하고 할 말은 하겠다는 말씀을 드리겠구요, 그게 구민을 위한 의사진행 또는 의원의 소임이라고 본의원은 생각합니다. 해서 본의원은 의사진행 발언을 통해서 집행부에 묻고자 하는 얘기를 하겠습니다. 안녕하십니까? 저는 소공동·을지로동·광희동· 명동·신당동·중림동을 지역구로 하고 있는 박영한 의원입니다. 오늘 이 자리는 법과 규정에 따라서 구민의 대표인 구의회가 그동안 집행부에서 추진하였거나 앞으로 추진할 사항 중에서 지역발전과 지역주민의 복리향상에 기여할 수 있는 올바른 해법을 마련해서 구정에 보탬이 될 수 있도록 구청장과 관계 공무원을 출석시켜 구정 현안을 질문하는 가장 중요한 의사일정입니다. 하지만 풀뿌리민주주의를 훼손하고 지방자치제를 역행하는 사상초유의 사태가 발생하여 이번 정례회 일정이 파국으로 치닫고 있습니다. 구청장이 구의회를 상대로 도저히 납득하기 힘든 위법행위를 자행하여 의회기능이 마비됨에 따라 지금 진행되고 있는 구정질문 일정도 차질을 초래함은 물론이고 이번 정례회 일정인 구정업무 보고와 조례안 심사 그리고 행정사무감사와 결산 심사 등 모든 안건이 파경되고 말았습니다. 구청장이 구민께서 부여하신 의무를 방기하고 지방자치법과 같은 법 시행령에서 당연히 규정하고 있는 구의회 행정사무감사나 결산심사 등에 있어서 구의회가 요구하는 관계공무원 출석 의무와 서류제출 요구의 이행 의무 등을 준수하지 않아서 의사일정이 파경에 이름에 따라 중구는 지금까지도 첨예한 혼란과 갈등에 휘말려있습니다. 구의회가 법과 규정에 따라 예산이나 조례안의 안건 심의를 위해 본회의에 상임위원회의 의결을 거쳐서 반드시 필요한 서류를 요구하였음에도 집행부에서 정해진 기한까지 서류를 전혀 제출하지 않았습니다. 그리고 구의회는 정해진 정례회 일정을 소화하기 위해 본회의와 위원회를 정상적으로 개회하고 구청장과 관계공무원의 출석을 수없이 촉구했지만 이에 응하지 않았습니다. 특히 구청장은 모든 정례회 일정에 단독으로 출석하겠다는 공문을 사전에 구의회에 정식으로 통보하였음에도 이를 믿고 의사일정까지 조정하고 기다리던 구의회를 우롱하듯이 한 번도 출석하지 않았습니다. 구민의 대표인 구의회를 우롱하는 것은 구민을 무시하고 기망하는 것이며 구민과 소속 직원에게 모범을 보여야 할 구청장이 법과 규정을 지키지 않는데 그 누구에게 정도와 신뢰를 거론할 수가 있겠습니까? 이에 대해 구청장 자신의 행위에 대한 정당성을 높이고 잘못된 구정 운영을 남 탓으로 돌리기 위해 구정의 파트너인 구의원을 상대로 확인되지 않는 문제점을 들쑤셔서 공론화하는 기자회견을 열고 사법 당국에 고발까지 자행을 했습니다. 너무나 황당하고 개탄스럽습니다. 설령 구의원이 잘못된 부분이 있다면 사법당국에서 가릴 것입니다. 이것이 법과 규정을 어겨가면서 정례회에 불출석하고 관련 서류를 제출하지 않아 의사일정을 마비시킬 수 있는 명분과 이유가 된다고 생각한다면 구청장은 법과 구민에게 반드시 이에 합당한 심판을 받게 될 것입니다. 도대체 정례회를 파경에 이르게 한 이유를 도저히 납득할 수가 없습니다. 설상가상으로 구청장은 구에서 개최되는 모든 행사에 구의원을 초청해서 소개하거나 인사말도 시키지 말 것을 직원들에게 지시해서 구의원의 대외 의정활동이나 주민과의 소통을 원천적으로 막아버렸습니다. 또 구의원이 긴급한 민원을 해결하기 위해 관계공무원에게 연락을 해도 연락을 두절하거나 대면 자체를 꺼리고 있습니다. 이것은 구청장이 구의회를 종속시켜 무소불위의 권한을 남용하겠다라는 것으로밖에 이해할 수가 없습니다. 이에 따라 구에서는 중구청장이 추진하고 있는 사업의 목적과 문제점 그리고 예산을 적절히 사용하고 있는지를 전혀 파악하지 못하고 있습니다. 이렇게 구의회가 아무런 사항을 모르는 깜깜이 상태에서 예산이나 조례 등을 심사하기 위해 법과 규정에 따라 수차에 걸쳐 지속적으로 필요한 서류제출과 관계공무원 출석을 통해 안건 설명을 하도록 공식적으로 강력히 요구했는데도 구청장의 지시에 따라서 모두 다 거부 했습니다. 이러한 상황인데도 구청장은 구의회가 추경예산이나 조례 등을 승인해 주지 않고 발목을 잡고 있다고 여론몰이를 해서 모든 잘못을 구의회로 전가시키고 있습니다. 이렇게 트집을 잡아 무조건 의회를 개회해서 추경 예산이나 관련 조례를 의결해 달라고 하고 있는데, 이것이야말로 구민의 소중한 혈세를 아무런 검토나 진단없이 그냥 해달라고 하는 위험한 처사가 아닐 수 없습니다. 과연 구의회가 구민의 혈세인 추경예산과 구민의 복지와 밀집한 관련이 있는 조례의 입법 심사를 하면서 법과 정해진 절차에 따라 관계공무원의 출석을 통해 안건 설명을 듣고 관련 서류를 요구해서 철저한 검증과 진단을 통해 적절한 결론을 내는 것이 맞는 것인지, 이런 아무런 조치없이 구청장의 뜻에 따라서 무조건 승인해 주는 것이 맞는 것인지, 그 해답은 다 아실 거라 보고 말씀드리지 않겠습니다. 구민이 구청장입니다. 명분도 없는 이유를 앞세워 구민은 모를 것이라고 우롱하고 기만하는 시대가 아닙니다. 구의회를 고의적으로 무력화시켜 제대로 의회가 개회되지 못하게 하고 식물의회로 전락시켜 무엇을 얻고자 하는 것인지 구청장께 묻고 싶습니다. 본의원은 추경예산이나 조례 심사 등 모든 안건을 모두가 만족할만한 결과로 통과시킬 수 있기를 누구보다도 간절히 바라고 있습니다. 구청장께서 조속히 추경예산이나 현안 조례를 통과시키고자 한다면 구민의 소중한 혈세이고 구민 복지에 밀접한 관련성이 있으므로 철저한 검증과 진단이 필요한만큼 법과 규정에 따라 구의회가 요구하는 관계공무원 출석과 서류제출을 선행해야 할 것입니다. 그리고 기능이 마비된 구의회를 조속히 정상화시켜 진정 소중한 구정의 파트너로서 서로 신뢰하고 존중해서 구의회가 제 역할과 기능을 다할 수 있도록 해야 할 것입니다. 이것이 바로 중구청과 중구의회가 상행과 협치로써 중구 발전과 중구민을 위할 수 있는 누구나 납득할 수 있는 정도라고 본의원은 생각합니다. 이것으로 의사진행발언을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

조영훈의장
박영한 의원님 수고하셨습니다. 또 누가 의사진행 발언 있으십니까? (
문식
고문식의원
의석에서 - 제가 한 말씀드리겠습니다.) 네.
고문식 의원입니다. 사실 오늘 구정질문 부분은 우리가 1차에 개회식할 때 관계공무원 출석 요구를 의결을 했습니다. 근데도 지금 오지 않고 이러는 부분에 대해서는 이게 그냥 앞으로 이렇게 유야무야 넘어가게 되면 앞으로 전례가 될 겁니다. 우리 구뿐만 아니고 전국적으로 지방의회가 구청장이 다 막아버릴 수 있는 원초적이 되기 때문에 이거는 저희가 볼 때 반드시 안 온 공무원들한테는 어떤 식으로든지 책임소재를 물어야 될 것입니다. 지금 이게 여기 일부 민주당 의원님들이 얘기했던 ‘민생’의 차원입니까? 여기 민주당 의원님들 그랬잖아요. ‘민생, 민생’ 하시면서 구청장이 ‘민생’ 하는데 왜 우리는 안 하냐 그랬는데, 지금 이게 민생의 원칙이냐구요? 진짜 자문하고 싶습니다. 아까 의장님 말씀하셨다시피 의회는 권력에 대한 견제를 하고 해야 되는 부분인데 어떻게 이런 일이 벌어질 때까지 있었냐구요. 지금 여기 계신 여당 의원님들이 지금 집권세력 아닙니까? 이게 국회보다도 못하다고 구청장은 얘길 하더라구요. 이게 있을 수 있는 일입니까? 자, 그럼 좋습니다. 의장님하고 저하고 여기 어느 의원인지 저는 고발 조사 의뢰를 당했는지 모르겠습니다. 조사 의뢰는 조사 의뢰대로 가야지요. 그거는 나중에 법에 재판해서 판결나면 되는 겁니다. 그거를 빌미로 해갖고 의회를 마비시켜버리면 안 되지요. 그거는 기본적으로 경찰서나 그게 부족하면, 문제가 되면은 뭐 검찰로 넘어가서 그다음에 그거대로 죄가, 제가 그랬으면 벌을 받을게요. 그 대신 구청장은 구청장 할 일이 있는 거 아닙니까! 고발을 했으면 고발자가 있으면 우리가 가서 조사 받고 문제가 있으면 죄를 받고, 그게 맞는 거잖아요. 그거랑 이거랑 왜 동일시하게 대해갖고 그걸 의식을 못한다? 여기 의원님들 그 이해하십니까? 동조하십니까? 아니. 그 수사의뢰를 했으면 수사의뢰 결과를 기다려 봐야지요. 만약에 수사의뢰했는데 무죄가 나온다 이거예요. 그럼 구청장 이거 안 열으면 어떻게 책임질 겁니까? 의회를 이렇게. 본인이 하는 건 다 선이고 의회가 하는 건 전부 다 악입니까? 이거 있을 수 없는 일 아닙니까? 선악을 구분하시면 안 돼요. 행정가라면은 일을 할 거 본인이 할 일, 그럼 공무원들 만약에 고발하면 구청 일을 안 시킬 겁니까? 공무원들. 이건 아니잖아요. 본인의 입맛에 맞게끔 일을 하지 마시고 본인이 말하는 민생이라는 게 꼭 필요하다면은 투표로 가십시오. 구청장님이 말하는 여기 아홉 명의 의원이 고름이라면 고름 짜내시면 되고, 아 고름 병원 가서 수술하셔갖고 짜내면 되잖아요. 그럼 나머지 병원 의사들은 일을 하지 않습니까? 왜 이런 짓을 하고 있냐구요? 지금 제가 비근한 말씀 하나 드릴게요. 이번 행정사무감사 때 충무아트홀에 대한 문제를 좀 심각하게 따져볼려고 그랬어요. 지금 구청장이 해갖고 작년에 문화관광과인가 이준희라는 친구를 6급으로 지금 데려왔습니다. 근데 자기식구 딱 데리고 오니까 그다음에 하는 일이 뭐나? 충무아트홀 사장 도심재생 전문 분야예요. 그거 작년에 민주당의원들이 조례 해달라고 해서 해줬어요. 딱 그분이 앉더니, 그다음에 현재 거기 충무아트홀이 뮤지컬로 활성화된 데예요. 근데 그 전에 있던 본부장은 지금 아무 연관도 없는 도서관으로 날려버리고 이준희라는 친구는 요번에 해갖고 본부장으로 뽑아갖고 그 친구가 지금 제1본부장이 된 거 같아요, 지금. 서류를 받아봐야 되는데. 그럼 이 사람은 뮤지컬 전문가도 아닙니다. 이런 문제들을 의원들이 따지고 해야 되는데 지금 아무 얘기 못하고, 전체가 지금 중구 전체가 망가지고 있다니까요. 그 당시에 의원님들 바꿔달래서 바꿔줬잖아요. 바꿔줬는데 이겁니까, 결과가? 바꾸자마자 해갖고 사람 뽑아갖고 그사람이 해갖고 6급에 있던 사람이 본부장으로 특채돼서 가서 거기서 또, 제2본부도 아니고 제1본부장 뮤지컬 전문적으로 하는 데 들어가서 지금 본부장으로 임명이 됐더라구요. 이런 걸 의원들이 따지고 문제점을 제기해야 되는데 지금 어느 한 의원 얘기하는 게 없잖아요. 전부 다 구청. 민주당 의원들은 구청장이 얘기하니까 돈만 주라는 거 아닙니까, 지금! 돈을 주고 나니까 이 모양 이 꼴 되는 거 아니에요! 사람 자기 마음대로 뽑아쓰고 자기 입맛에 맞는 사람, 전혀 직책과 연관도 없는 사람 갖다 쓰고. 이게 의회가 집행부를 견제하라는데 견제를 하고 있습니까? 지금 도와주고 있는 꼴이에요, 지금! 이렇게 오기까지 왜 의원님들이 자성을 안 하냐구요, 아직도! 여러분이나 구청장이나 중구 공무원들은요, 세금 갖고 하는 겁니다. 그 세금이 허투루 쓰지 않아야 되는데 한 사람에 종속이 돼갖고 이 모양 이 꼴 되냐구요. 1300명 정도 되는 직원하고 여기 의원 9명이 전부 다 종속돼야 되겠습니까? 그 사람 수족이 돼서 움직여야 됩니까? 우리 직원들이 뽑아줄 때는 그 사람을 뽑아주고 견제하라고 뽑아줬는데 견제는커녕 수족이 돼갖고 앉아있고. 이게 의회 맞습니까? 진짜 부끄러워서 동네 주민들 만나면 할 얘기가 없습니다. 주민의 대표가 맞는 건지. 서울시 교육청에서 돈 준다는데 그것도 안 받고 요번에 주라고 그러는 거. 뭐 아이돌보민가 학교돌보민가 그거 30억 얼마를 우리가 줘야 돼요. 교육청에서 준다는 거 안 받았다는 거 아닙니까? 그게 5년 뒤면 107억 돼요. 107억! 의원들이 이런 거 따져야 되는 거 아니에요? 그냥 우리 구청장이니 줘야 된다고 생각하지 마시고. 아닌 건 아니라고 얘기하세요. 내 이번에 조례 보고 깜짝 놀랐어요. 그 뭐라고 그랬어. 그 시의원은 그러더라구. 교육청에서 주는 걸 왜 구청장이 우리 중구 돈으로 준다고 그랬냐구. 그 무슨 얘기냐 그랬어요. 이번에 만약에 돈을 주면은 6개월 쓰는 게 30억 7000인가 들어가요. 그럼 그걸 5년 뒤에 추계를 해 보니까 107억 들어가요, 107억! 그럼 다음에 구청장 뭐 서양호 구청장 평생 하겠습니까? 다음에는 구청장은 뭐를 갖고 저거합니까? 빚 갚다 끝나는 거지. 여기 의원님들도 거기에서 자유롭지 못해요. 3년 뒤에 온 사람이 그래도 나름대로 나머지를 중구를 위해서 또 일을 해야 되는데, 싹 다 꺼내쓰고! 주지도 않는 거 다 빼쓰고! 아까 의장님이 말씀하셨지요? 뭐가 구린 게 있는지 모르겠습니다. 떳떳하게 나오세요. 그리고 의원님들, 분명히 말씀드리는데 주민들이 쳐다보고 있습니다, 주민들이. 이상입니다.

조영훈의장
수고하셨습니다. 더 이상 말씀하실 분 안 계시지요? 오후에라도 또 올는지 몰라서 정회를 하도록 하겠습니다. 그리고 공문을 보내도록 하겠습니다. 오후에 참석하라고. 그런데요, 우리 고문식 의원께서 잠깐 얘기하시는데 저 신상에 관해에 저는 걱정. 제 일은 제가 알아서 합니다. 우리 구청이 인사 추천인지 인사 청탁인지도 제대로 모르고. 어떤 사람은 인지 청탁한 사람은 또 봐주고. 또 인사 추천했던 사람은 또 했다고 고발하고. 합법을 가장한 불법적인 일들이 횡행하고 있습니다. 지금 아까 뭐 충무아트센터를 비롯해서 시설관리공단 등등. 이런 것 등이 합법적으로 하는 거지요. 합법을 가장해서 불법으로. 창장 뭐라고 하고 다닙니까? 시설관리공단 이사장 삼고초려해서 데리고 왔다고 그러고 다녀요. 근데 왜 의장이 세 사람 추천하고 청장이 네 사람 추천해서 그 추천한 사람들끼리 거기서 뽑습니까? 그냥 자기가 삼고초려를 해서 데리고 왔으면 그냥 임명하지. 그렇게 말을 함부로 하고 다니면 구민들이 뭐라고 하겠습니까? 그렇게 데리고 왔더라도 정당한 절차를 밟아서 뽑았다 그래야지. 저의 인사 추천과 관련해서 여러 가지 얘기 있습니다마는 그 제가 경찰이나 검찰에 가서 다 할 것입니다. 다른 사람은 추천해도 아무렇지도 않고 내가 추천한 것은 어려움이 있다면 다 추천한 사람은 같이 가야지요. 그렇지 않겠습니까? 하여간 오후 회의를 위해서 정회하겠습니다. 2시까지 정회하겠습니다.
10시30분 회의중지
계속 개의되지 않았음