경기 화성시의회 발언

박연숙 의원 발언

제184회 제1차 기획행정위원회행정사무감사2019-07-08

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도근

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 2019년도 행정사무감사를 계속하겠습니다. 안녕하십니까? 감사위원장 김도근입니다. 금일은 감사 일정에 따라 홍보기획관, 전략사업담당관, 감사관, 군공항이전대응담당관에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 진행방법은 부서별 순서에 따라 부서장 증인 선서 및 보고 후 해당 내용에 대해 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서 취지와 고발 규정에 대하여 말씀드리면 선서 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 만약 증언에서 허위 증언을 한 자에 대하여는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있고 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하는 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 다음으로 선서 요령을 말씀드리면 기립하여 오른손을 들고 선서문을 낭독한 다음 선서문에 서명 후 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 또한 감사 진행시 주의사항으로는 첫째, 답변에 있어서는 증인 외에는 답변을 금하며 특별한 경우에는 발언권을 얻은 후 답변할 수 있습니다. 둘째, 행정사무감사 시 각종 자료 요구가 있을 때에는 가능한 빠른 시간 내에 성실하게 작성ㆍ제출할 수 있도록 준비에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 홍보기획관 소관 2019년도 행정사무감사를 위해 잠시 자리를 정돈하겠습니다. 그러면 홍보기획관 소관 2019년 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이광훈 증인은 나오셔서 선서 후 서명날인하여 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

광훈

이광훈홍보기획관

선서! 본인은 화성시의회가 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조제1항 「화성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 홍보기획관으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법 시행령」 제43조제5항과 「화성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조에 따라 양심에 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2019년 7월 8일 홍보기획관 이광훈. (위원장에게 선서문 제출)

도근

김도근위원장

증인 수고하셨습니다. 계속해서 이광훈 증인 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

광훈

이광훈홍보기획관

안녕하십니까? 홍보기획관 이광훈입니다. 2019년도 행정사무감사 자료에 대하여 설명드리겠습니다. (별책 참고)

도근

김도근위원장

증인 수고하셨습니다. 홍보기획관 소관 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 배정수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정수

배정수위원

안녕하세요? 배정수 위원입니다. 2019년 홍보기획관 행정감사 관련 질의를 드리겠습니다. 혹시 우리 증인은 홍보기획관 1년 예산이 얼마인지 아십니까?

광훈

이광훈홍보기획관

전체 예산 규모는 44억 정도로 되어 있습니다. 52억이 되겠습니다.

정수

배정수위원

52억 4천만 원 정도 됩니다. 52억 4천 정도 중에 대부분이 예산을 집행을 해야 되는 부분이 많습니다. 업체를 선정을 해서 계약을 하고, 입찰을 통해서 계약을 해야 되는 일들이 상당히 많습니다. 52억 원이 대부분 그렇게 쓰여지고 있는데요. 혹시 우리 증인께서는 업체를 선정하는데 있어서 기준이라든지 근거가 있습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

대부분의 행정 광고료 그리고 SNS 운영에 따른 그런 계약들은 저희 방송진흥재단을 통해서 조달청에서 계약을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 직접, 금액이 큰 건에 대해서 시에서 직접적으로 계약을 하는 부분은 없고요. 다만 소규모 예산인 경우에 수의계약을 통해서 계약을 하고 있습니다.

정수

배정수위원

혹시 수의계약을 하실 때 어떤 근거로 수의계약을 주로 많이 하십니까?

광훈

이광훈홍보기획관

지금 현재 부가세, 2,200만 원, 화성시 전체가 2,200만 원 미만은 수의계약으로 하고 있고요. 그런 내용에 콘텐츠의 퀄리티 그리고 금액 부분을 종합적으로 판단을 해서 업체를 선정하고 있습니다.

정수

배정수위원

제가 이 말씀을 드리는 건 어쨌든 적은 돈이 아니고, 물론 수의계약을 하더라도 건수가 많다보면 많은 금액이 오갈 수 있습니다. 집행이 되는데요. 집행하는데 있어 아까 말씀하신 대로 퀄리티, 업무능력도 상당히 중요하고요. 그다음에 또 당연히 지역업체도 중요하고요. 그다음에 업체가 또 골고루 분배되는 것도 중요하고요. 여러 가지 사안들을 복합적으로 말씀드리려고 제가 말씀을 드렸고요. 화성소식지 관련해서 제가 한 가지 질의를 드리겠습니다. 2018년 화성소식지 관련해서 예산이 약 한 3억 5천 정도 됩니다. 페이지 2-17페이지입니다. 찾으셨나요?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

정수

배정수위원

거기 보면 3억 5천 가지고 5개 항목이 있습니다. 인쇄 그다음에 편집디자인, 점자소식지, DM발송료, 명예기자 원고료해서 다 포함해서 이게 3억 5천인 거죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

정수

배정수위원

분야별로, 그러면 업체가 분야별로 다 정해졌나요?

광훈

이광훈홍보기획관

그런 건 아닙니다. 1개 업체에 주고 있습니다.

정수

배정수위원

1개 업체가 다 하고 있는 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 원고 작성 게시 부분은 따로 있고요. 또 디자인 부분만 별도로 발주가 되어 있습니다.

정수

배정수위원

그러면 디자인 부분만 1개 업체고 4개 항목은 1개 업체고, 그러면 2개 업체가 다 하는 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

죄송합니다. 정정하겠습니다. 업체가, 내역별로 업체가 다릅니다.

정수

배정수위원

5개 항목이 다 업체가 따로 있다는 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다. 지금 인쇄 및 배송용역으로 1건으로 발주가 되어 있고요. 디자인 용역으로 되어 있고 점자소식지가 별도로 되어 있고, 세 건으로 되어 있고 DM발송료는 우편료이기 때문에 계약을 수반하는 사항은 아니고요. 명예기자 원고료는 대상자들한테 직접 지급되고 있는 실정입니다.

정수

배정수위원

결국은 건건이 다 별개의 건으로 보시면 되겠습니다.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

정수

배정수위원

그중에서 편집디자인 용역 관련해서 이 업체는 어디로 나갔어요?

광훈

이광훈홍보기획관

올해…….

정수

배정수위원

2018년도 것이요.

광훈

이광훈홍보기획관

2018년도에는 주식회사 아이비엘이라는 회사로 나갔습니다.

정수

배정수위원

편집디자인?

광훈

이광훈홍보기획관

서울에 있는 업체로 알고 있습니다.

정수

배정수위원

서울에 있는 업체요? 그러면 이걸 업체 선정하실 때 어떻게 선정을 하셨어요?

광훈

이광훈홍보기획관

일단은 아까 말씀드린 대로 그런 디자인의 수준, 시안을 가지고 평가를 하게 되겠고요. 금액 부분도 같이 참고해서 결정을 하고 있습니다.

정수

배정수위원

그러면 2019년도도 이렇게 별도로 5항목을 정해서 별도로 이렇게 계약이 되신 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

정수

배정수위원

서울에 있는 업체에, 지금 편집디자인 용역은 2018년도는 서울에 있는 업체에 나가셨다는 거죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

정수

배정수위원

왜, 지역에 있는 업체도 많이 있을 건데 별로 많이 지역에 업체가, 이런 디자인하는 업체가 없나요, 혹시?

광훈

이광훈홍보기획관

사실상 저도 홍보기획관으로 와서 관내에 디자인을 전문으로 하는 사업자 등록이 되어 있는 업체를 찾아보곤 했는데 그렇게 많은 업체가 있는 건 아니고요. 또 실무자들 얘기나 주관 이런 관련 부서의 얘기를 들어 보면 관내업체들의 퀄리티나 이런 부분들이 우수하지는 않다, 이런 평이 좀 많았습니다. 그래서 아마 서울에 있는 업체로 되지 않았을까, 저는 그런 생각을 해 봤습니다.

정수

배정수위원

아마 관내업체 찾아보시면, 관내업체도 아마 디자인 관련해서 하는 업체가 있을 거라고 저는 개인적으로 알고 있는데 하여튼 차후에 이런 업체선정 시 1순위로, 1순위로 관내업체를 선정해 주시기를 당부드리고요.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 알겠습니다.

정수

배정수위원

그다음에 아까 말씀드렸다시피 업무능력, 수행능력 또한 중요합니다. 일을 맡겨놓고 일이 제대로 안 되면, 사실 공무원들 일하기 힘들죠. 일을 줬을 때 업무수행능력이 뛰어나면 사실 공무원분들이 좀 편하기는 할 겁니다. 그리고 또 업체가, 물론 이런 분야뿐만 아니고 쉽게 할 수 있는, 예를 들어서 플래카드나 다른 일을 맡길 때에는 지역업체가 골고루 분배될 수 있도록 그렇게 다시 한 번 더 당부를 드리겠습니다.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 알겠습니다.

정수

배정수위원

이상입니다. 나중에 추가 질의하겠습니다.

도근

김도근위원장

다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박연숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

연숙

박연숙위원

박연숙 위원입니다. 증인께 묻겠습니다. 일하는 모습은 우리가 홍보를 통해서 비춰진다는 말이 있습니다. 그만큼 홍보의 업무가 얼마나 중요한지를 얘기하는 것 같습니다. 우리 홍보업무를 총괄하시면서 업무에 대한 우리 증인의 기본 마인드를 한번 얘기해 주시겠습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

실무를 하다 보면, 적지 않은 공직기간 동안 근무를 하다 보면 굉장히 주민들이 즐거워해야 할 일, 지역이 발전되는 일, 주민들한테 꼭 알려야 되는 일들이 홍보가 사장이 있는 경우도 많습니다. 또 반대로 이렇게, 물론 문제가 있어 하는 문제지만, 안고 있는 문제점에 대해서는 더 크게 홍보가 되고 마땅히 알려야 될 부분들은 많은 부분들이 감추어지고 소극적으로 홍보가 되고 그런 부분이 없지 않아 있는 것 같습니다. 지금은 이제 SNS시대고요. 많은 분들이 SNS를 접하게 되고 시정 정보나 유익한 정보나 이런 것에 목말라하는 시민들이 많습니다. 그래서 그분들이 세세하게 시가 어떻게 돌아가는지, 시에서 하는 일들이 어떤 것들이 있는지 최대한 알리고 그들의 관심을 북돋고 이끌어내는 게 목적이라고 생각합니다. 그럼에 있어서 물론 비용이 수반되는 부분이 있겠는데요. 이제 경제성과 효과성을 다 두루 갖출 수 있도록 노력을 해 보겠습니다.

연숙

박연숙위원

증인께서는 여기 담당관님으로 오신 지 얼마 안 되셨는데도 불구하고 정확히 파악하고 계시는 것 같아서 다행입니다.

광훈

이광훈홍보기획관

고맙습니다.

연숙

박연숙위원

우리 시 홈페이지 유지관리 업무하고 계시잖아요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

연숙

박연숙위원

우리 시 홈페이지가 우리 화성시의 대표적인 얼굴입니다. 지금 말씀하신 것처럼 아주 중요한 사항들이 잘 알려져야 되고 찾기 쉬워야 되고 이런 부분들이 사장되어 있는 것에 제가 여러모로 안타까움을 표합니다. 지금 우리 시민들이 아주 밀접한 복지재단이라든지 화성도시공사라든지 이런 홈페이지 링크를 쉽게 찾아볼 수가 없어요. 그 부분 알고 계십니까?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그런 주민들이 홈페이지를 이용하면서 일부 불편함을 느끼고 정보가 너무 많아서 찾아보기가 힘들다는 그런 얘기를 듣기도 하였습니다.

연숙

박연숙위원

이 부분들이 좀 개선이 되어야 될 거고요. 그리고 우리 홈페이지에서 지금 제가 도시공사나 복지재단 같은 경우 행정조직 안내를 찾아보니까 안 나와요. 이제 그런 부분들 개선해 주시기 바라고요. 그리고 우리 모바일 앱을 하고 계시죠? 화성시청 모바일 앱 있습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

모바일 앱이 있지요. 저희 SNS가 다 모바일도, 페이스북도 연동이 되고…….

연숙

박연숙위원

화성시청 PC환경이 모바일 앱에서 볼 수 있는 환경으로 되어 있습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

단독적인 앱은 없고 모바일과 연동되는 형식으로 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

연숙

박연숙위원

모바일 앱으로 연동 어떤 게 됩니까? 여러 가지가 있습니다.

광훈

이광훈홍보기획관

그래서 기술적인 부분은 제가 좀…….

연숙

박연숙위원

그런데 가장 아쉬운 게 그런 겁니다. 모바일 앱은 기본적인 거고요. 지금 PC환경으로 우리 홈페이지를 들어가서 화성시청을 찾지 않습니다, 대부분은. 그러면 대표적인 건데 그 모바일 앱 자체가 자체적으로 안 되어 있다는 것은 아주 심각한 문제라고 저는 생각합니다.

광훈

이광훈홍보기획관

저도 공감하고 있습니다. 다시 한 번 사무실에 돌아가서 모바일 환경에 어떻게 접속을 해야 되고 운영이 어떻게 되는지 다시 한 번 살펴보고 시민들이 쉽게 접근할 수 있도록 조치를 하겠습니다.

연숙

박연숙위원

이 홈페이지 관리업체가 작년에 바뀌었죠?

광훈

이광훈홍보기획관

관리업체는 매년 변동이 있습니다.

연숙

박연숙위원

매년 변동이 있습니까? 작년에는 예산 4억에 우리 홈페이지를 관리를 맡겼고요. 기반 구축해서 리뉴얼해 가지고 좋은 환경을 만들기 위해서 만들었다고 하는데 올해 예산은 좀 줄어들었습니다. 물론 기반 조성하는데 비용이 더 많이 들어갔을 거라고 예상을 하지만 기본적인 것이 시민들의 욕구충족에는 아주 현저히 떨어지게 만들어져 있습니다.

광훈

이광훈홍보기획관

저도 지금 행정홍보 부분이, 시에서는 정보를 제공하고 주민들은 그 정보를 읽어보고 습득하고 시정에 참여하고 이렇게, 대부분 그런 홍보의 업무 흐름이 이런 식으로 되어 있었습니다. 그런데 제가 볼 때는 어느 정도 한계를 느끼고요. 그래서 저희가 전달할 것은 정확히 전달을 하지만 직접적으로 시정에 참여하거나 민간이 갖고 있는 정보를 거꾸로 시에서 습득을 해서 정책에 반영하거나 이런 기능은 굉장히 여태까지 약했던 것 같습니다. 그래서 위원님께서 말씀해 주신 대로 그런 부분들을 보완을 해서 이용하기 편리한 홈페이지를 만들도록 해 보겠습니다.

연숙

박연숙위원

그 모바일 앱을 잘 만들면 우리 화성시의 읍면동에서 이루어지는 민원인들이, 우리가 민원이 발생하면 홈페이지를 들어가거나 읍면동을 찾거나 이렇지 않습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

연숙

박연숙위원

그런데 읍면동에, 이 홈페이지를 잘 만들어 놓으면 시민들이 읍면동에 가서, 직접 가서 민원을 제기하거나 이런 부분들이 많이 줄어들 것으로 저는 판단합니다. 어떻게 생각하세요?

광훈

이광훈홍보기획관

다소 읍면동 홈페이지가 형식적으로 운영되는 부분들은 제가 동장할 때도 그런 부분은 인정이 됐고요. 이미 알고 있고요.

연숙

박연숙위원

읍면동 홈페이지 따로 하려는 것 자체가 저는 효율성이 없다고 봅니다. 보는 분들이 얼마나 되겠습니까, 그분들이? 관심 있는 분들, 우리 주민들이, 시민들이 들어오는 것은 화성시 홈페이지입니다. 그런데 그게 우리가 지금 안 되어 있다는 게 문제라는 얘기를 드리는 겁니다. 그리고…….

광훈

이광훈홍보기획관

길게는 화성시 홈페이지에, 아까 말씀드린 대로 방대한 행정정보를 다 담고 여러 가지 축제라든가 이런 부분도 있지만, 이제 시민들한테 직접 피부에 와 닿는, 닿을 수 있는 그런 내용들을 어느 정도 이분화시켜서, 분리를 해서 운영을 한다든가 이런 부분들이 필요해 보입니다. 이게 단순히 “홈페이지에 가면 화성의 정보를 알 수 있어.”가 아니라 주민들끼리 커뮤니케이션하고 거꾸로 민간의 정보도 저희가 알 수 있는 그러한 다원화된 게 필요한 걸로…….

연숙

박연숙위원

필요합니다. 필요한 데도 불구하고 그 루트를 제대로 해 놓으면 우리 시청에서도 각 읍면동으로 들어갈 수 있고요. 그렇지 않습니까? 그런데 보여질 때에는 그걸 제대로 찾을 수 없게 되어 있다는 게 문제라는 걸 말씀을 드립니다.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 굉장히 공감하는 바입니다.

연숙

박연숙위원

홈페이지 모바일 앱은 PC환경, 모바일 앱 환경을, 이건 반드시 바로 조치를 요구하는 바입니다. 어떻게 생각하세요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇게 적극 추진하겠습니다.

연숙

박연숙위원

다음 질문입니다. 홍보의 기본은 이미지 콘셉트입니다. ‘화성’하면 어떤 곳이라고 인식하는지 혹시 시민인식도 조사한 것 있습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

그런 인식도 조사는 저희 부서에서 한 사실이 없습니다.

연숙

박연숙위원

이게 없다는 게 문제예요. 우리 화성을 어떻게 바라보느냐, 우리 시민들이 화성을 어떻게 생각하고 외부에서 보는 화성은 또 어떤 데일까, 이런 것 조사 자체가 없어서 어떻게 홍보를, 방향을 잡으시겠다는 건가요? 한 번도 해 본 적이 없습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

좀 막연한 것 같고요. 수많은 분야, 그리고 시시각각 급변하는 화성인데…….

연숙

박연숙위원

분야를 드리는 게 아니고 화성시라는 것을 말씀을 드립니다. 우리 화성시라고 하면 시민들은 우리 화성시를 어떻게 생각할까, 또 외부에서 보는 화성시는 어떻게 인식할까, 이걸 조사 한 번도 안 했다는 게 말이 됩니까? 그리고 오래 됐지만 저희가, 오래 됐어도 그전에 강력범죄라든지 상당히 전국을 떠들썩하게 했던 사고들, 사건들이 있지 않습니까? 그런 인식들이 아직도 많이 있습니다. 그것 아세요? 우리가 많이 변화는 됐지만 그럼에도 그만큼 이미지가 상당히 중요하다고 말씀을 드립니다. 우리가 지금, 이제 2035년 인구 120만을 바라봅니다. 거기에 맞는 화성시 이미지를 부각시켜야 되는데 거기에 대한 인식도 조사도 없이 어떻게 방향을 잡으시겠다는지.

광훈

이광훈홍보기획관

그러니까 아까, 자꾸 또 반복되는 얘기인 것 같기도 한데요. 아까 말씀드린 바와 같이 시에서 일방적으로 행정정보를 제공하는 그러한 홍보가 아니라 주민들의 생각을 읽어드릴 수 있는 그런 홍보까지도 접목을 해 보기 위해서 앞으로 천천히 살펴보고 계획을 만들겠습니다.

연숙

박연숙위원

앞으로 그런 노력이 많이 부족하다고 저는 판단을 하거든요? 앞으로 그런 부분, 주민의 생각을 읽어내고 거기에 담아주고 홍보하고 그런 노력을 당부드립니다.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 알겠습니다.

연숙

박연숙위원

그리고 투자유치 기본계획 수립되어 있나요?

광훈

이광훈홍보기획관

투자유치 기본계획은 저희 부서 담당 소관이 아닙니다.

연숙

박연숙위원

제가 잘못, 이것은 다른 부서입니다. 이만 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

도근

김도근위원장

다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 공영애 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

영애

공영애부위원장

안녕하세요? 공영애 위원입니다. 일단은 예산에 대해서 여쭤볼게요. 2018년 예산을 보면 부서운영기본경비가 지금 75%밖에 집행이 안 됐습니다. 그렇죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

영애

공영애부위원장

지금 그 이유가 뭔가요?

광훈

이광훈홍보기획관

부서운영기본운영비는 직원들 급식비라든지 출장여비라든지, 이런 기본적으로 들어가는 사무관리비라든지 이런 부분이 편성이 되어 있는 부분이고요. 당초 생각했던 것보다 직원들의 출장이 좀 적었습니다. 그래서 국내여비 불용액이 발생이 됐습니다.

영애

공영애부위원장

예산을 세울 때는 어떻게 세워야 되죠? 저희가 충분히 고려하고 실행가능한 정도까지 예산을 세우셔야 되잖아요? 이게 90%도 아니고 75%는 그만큼 일을 안 한 건지 예산을 많이 세운 건지 둘 중에 하나거든요?

광훈

이광훈홍보기획관

정확하게 지출수요를 예상을 잘 못했던 것 같습니다. 다음부터는 정확하게 최대한 사실에 가깝도록 세출 요구를 하겠습니다.

영애

공영애부위원장

일을 많이 안 하신 건 아니고요?

광훈

이광훈홍보기획관

그런 건 아닙니다.

영애

공영애부위원장

알겠습니다. 믿겠습니다. 그리고 홍보영상 제작물 활용현황을 보시면, 2-31페이지예요. 12월에 화성시 비전 캠페인 광고 제작이 있습니다. 이게 지금 금액이 꽤 큰데 2억 8천이나 되네요? 한국언론진흥재단, 이렇게 금액이 큰 이유는 뭔가요?

광훈

이광훈홍보기획관

이것은 네이버, 유튜브, 페이스북 여러 가지 매체에 한꺼번에 송출이 되는 사항으로 제작비보다도 송출비 부분이 많은 부분을 차지하고 있습니다.

영애

공영애부위원장

그러면 지금 화성시 비전 캠페인이 그만큼 중요했다, 그 얘기를 하시는 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

이것은 제가 볼 때는 아무리 강조해도 지나치지 않을 것 같습니다.

영애

공영애부위원장

지나치지 않다, 그러면 지금 화성시의 비전을 잘 실행하고 계시다고 생각하시나요?

광훈

이광훈홍보기획관

저희는 비전을 실현하는 부분들이 홍보기획관에서 다 이루어지는 부분은 아니고 각 부서에서 전 직원들이 혼연일체가 돼서 열심히 화성의 미래를, 비전을…….

영애

공영애부위원장

2억 8천이 들고 비전을 송출했으면 그걸 본 공무원분들도 실행을 하게 노력을 해야겠죠. 시장님을 비롯해서?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

영애

공영애부위원장

그렇죠? 비전만 2억 8천이라는 큰 금액으로 송출을 하고, 그 비전이 지금 1년이 지났습니다. 어느 정도 실행이 됐는지 그것에 대해서 한번 의문점을 갖고 있습니다. 그렇죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

영애

공영애부위원장

그리고 2019년 4월에 화성시 음악브랜드 홍보영상이 있어요. 이것은 지금, 음식브랜드를 어떤 걸 지금 결정을 하신 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

아마 그건 화성시를 대표할만한 그런 음식종류별로 홍보영상을 제작을 해서 송출을 하는 그런 사항인데 첫 번째로 아마 맛찌개를 소재로 해서 홍보영상을 제작을 해서 송출된 걸로 알고 있습니다. 시즌별로 축제를 이런 홍보영상을 만들어서 그런 축제에 맞게 음식…….

영애

공영애부위원장

지금 이미 홍보가 된 걸로 알고 있네요? 4월이면 지금 영상만 제작이 된 건가요, 송출은 안 된 거고?

광훈

이광훈홍보기획관

이제 영상을 제작을 해서 각종 홍보에 저희가 활용을 하게 되겠죠.

영애

공영애부위원장

그러니까 송출이 된 거냐고요.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 됐습니다.

영애

공영애부위원장

그러면, 맛찌개라고요?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

영애

공영애부위원장

그것은 선정은 누가 하시는 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

제작 당시에 제가 있지는 않아서 내용은 깊숙이는 모르고요. 제작을 해서 뱃놀이축제 때 저희가 송출을 하고 행사에도 활용을 한 사항이 있습니다.

영애

공영애부위원장

지금 증인은 제가 질문한 내용의 답변이 아닙니다. 이 음식브랜드의 기준을 누가 선정을 하시냐고요. 그러니까 조금 아까 맛찌개라 그러셨잖아요? 그것을 누가.

광훈

이광훈홍보기획관

소재를?

영애

공영애부위원장

네.

광훈

이광훈홍보기획관

그것은, 죄송합니다. 제가 업무파악이 미처 덜 됐습니다. 죄송합니다. 지금 음식을 소재로 한 영상을 만들 때 홍보기획관 쪽에서 일방적으로 선정을 하는 것은 아니고요. 축제를 주관하는 부서와 축제 성격에 맞게 서로 협의해서 연간 어떤 음식을 가지고 소재로 해서 영상을 만들지 결정을 하고 있습니다.

영애

공영애부위원장

이게 한 가지 음식을 말씀하시는 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

앞으로 이제 축제 때마다 계속 발굴을 해서 새로운 음식을 또 소개하고 이런 콘텐츠로 구성이 되어 있습니다.

영애

공영애부위원장

그러니까 음식을 얘기를 하시는 거예요? 아니면 화성시에 어떤 한 업체를 정하시는 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

업체를 정할 수는 없고요.

영애

공영애부위원장

음식.

광훈

이광훈홍보기획관

화성시하면 생각하는 음식을…….

영애

공영애부위원장

다른 음식.

광훈

이광훈홍보기획관

그런 것을…….

영애

공영애부위원장

그래서 1차로 맛찌개?

광훈

이광훈홍보기획관

축제 때나 이런 분들이, 많은 분들이 찾아오니까 주민분들한테 소개하고, 상권에도 보탬이 되겠죠. 그런 사항입니다.

영애

공영애부위원장

맛이라는 그 조개류 맛을 말씀하시는 거죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

영애

공영애부위원장

서해안에, 우리 남양이라든지 조암 쪽의 특산물이었던 것은 맞습니다. 하여튼 이런 제작하는 데 있어서 세심하게 소재를 발굴해 주시기 바랍니다.

광훈

이광훈홍보기획관

네, 알겠습니다.

영애

공영애부위원장

한 가지 더 하고 끝내겠어요. 지금 저희가 작년에 행감에서 말씀드린 부분이 있어요. 객관적인 언론사 광고료 지급기준 마련이 있습니다. 그렇죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

영애

공영애부위원장

알아요? 증인, 아시고 있나요?

광훈

이광훈홍보기획관

네.

영애

공영애부위원장

그래서 나온 얘기가 저희가 저번에 업무보고 때 어떤 언론 취재활동이라든지 생산기사를 고려해서 광고 지급기준을 수립하고 통보했다고 하셨어요. 그렇죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 그렇습니다.

영애

공영애부위원장

통보 기준이 있습니다. 기준에서 네이버, 다음 포털 등록 여부 기준을 삼는 것, 그렇죠? 하나, 그다음에 지적성 기사는 30%, 그렇죠? 그다음에 콘텐츠의 50% 이상은 화성의 홍보와 관련되어야 된다, 그렇죠? 증인은 알고 계시죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 알고 있습니다.

영애

공영애부위원장

이 기준은 누가 결정을 하신 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

저희 홍보기획관실에서 결정을 한 사항입니다.

영애

공영애부위원장

어떤 기준으로 이렇게 결정이 되셨어요?

광훈

이광훈홍보기획관

기존에, 이게 홍보비만이 해당되는 사항은 아니고요. 모든 예산사업이 경제성과 효과성을 두루 겸비해야 된다고 생각합니다.

영애

공영애부위원장

잠깐만, 경제성과.

광훈

이광훈홍보기획관

효과성.

영애

공영애부위원장

효과성?

광훈

이광훈홍보기획관

쉽게 말씀드리자면 최소한의 비용으로 최대의 효과를 누리는 것이 일반예산의 운영원칙이기도 하고요. 그런데 기존에 아까 위원님께서 말씀하신 대로 네이버와 다음에 연동이 안 되는 그런 부분들, 이런 부분들에서는 물론 저희가 기준을 바꿨을 때에는 그것과 관련된 기자분들이나 이런 분들이 어려움이 있을 걸로 생각이 됐지만 사실상 시민의 입장 또 그리고 예산을 운용하는 공무원의 입장에서 볼 때 기왕 비용을 들인다면 효과를, 더 많은 효과를 볼 수 있는 방법을 찾아보는 게 우선인 것 같습니다. 그래서 저희가 어떤 특정 분야에 계신 분들한테 페널티를 적용하거나 갑질을 하거나 이런 부분이 아니라 지금 점점 활성화되고 있는 미디어를 활용을 해서 그분들이 좀 더 파급력 있는 매체가 돼서 주민들한테 폭넓은 정보를 제공하고 그분들 스스로 커가는 그런 기회를 마련을 했으면 좋겠습니다. 지금 나와 있는 기준안이 최종안이라고 보기는 어려울 것 같고요. 이 안에서 올 1월부터 운영을 했으니까 어떤 문제점이 있는지, 또 그분들이 어떤 생각을 하고 있는지 현실적인 대안은 무엇인지 앞으로 간담회나 이런 부분을 꾸준히 해서 서로 합의점을 찾을 수 있도록 노력을 하겠습니다.

영애

공영애부위원장

증인이 다 결론을 벌써 내셨는데 저는 아직 여쭤볼 게 많습니다. 일단은 지금 얘기는 들었고요. 그다음에 지적성 기사가 30%라는 근거는 어디서 만드신 거예요?

광훈

이광훈홍보기획관

그것은 지적성 같은 경우에도 다 같은 내용은 아니고요. 예를 들어서 화성시에 주요정책의 문제점, 기본적인 시스템의 문제점, 화성시 공무원 조직의 체질을 개선할 수 있는 그런 사항들을 지적해 주시는 것과 단순 지적성의 기사는 좀 성격이 다르다고 봅니다. 그래서…….

영애

공영애부위원장

알겠습니다, 증인. 콘텐츠의 50% 이상을 홍보성에, 화성시에 관련된 기사로 인정한다, 이 부분은 또 어떤 의미로 담아내신 건가요?

광훈

이광훈홍보기획관

그 부분은 이제 저희가 수시로 제공하는 취재지원 자료뿐만이 아니라 지역 인센티브…….

영애

공영애부위원장

어쨌든, 알겠습니다. 지금 이런 기준이 적정하다고 저는 생각하지 않습니다. 본 위원은요. 지금 화성시에 시장님께서 굉장히 독선적인 운영을 하고 계시다고 생각하시는 분이 굉장히 많습니다. 저 또한 5분 발언 때 독선적인 시정운행을 중단하라고 말씀드렸는데요. 이게 시장님의 생각인지 홍보관의 생각인지는 모르겠지만 어떤 이런 기준 제시라는 것은 그만큼 언론을 탄압하고 언론을 자기 입맛대로 만지려고 하는 그런 의도가 있지 않은가 싶은데 전혀, 어떻게 생각하십니까?

광훈

이광훈홍보기획관

절대 그런 언론을 탄압하거나 이런 부분은 아니고요.

영애

공영애부위원장

본인은 그렇게 생각을 안 하시지만 지금 결과적으로는 그렇습니다. 여기의 기준에 맞춰가지고 기사를 쓰라는 자체가, 지금 여기가 공산주의예요? 그건 아니잖아요. 그 부분에 자율성을 맡겨주시고, 그래서 그 부분이 미흡하거나 그러면 그 부분에 서로 소통을 하거나 좀 부족한 부분은 채워가야 되지 않겠습니까? 이게 지금 무슨 기준으로 규제를 합니까? 요새 규제를 타파해야 되는 시기 아닙니까? 그런데 무슨 규제를 하기 시작합니까? 우리 화성시가 왜 자꾸 이렇게 거꾸로, 민주주의가 아니고 왜 반민주주의로 가고 있습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

지금 새로운 기준을 만들어서 집행한 지가 한 6개월, 상반기가 지난 상황입니다.

영애

공영애부위원장

저희가 작년 행감 때는 그런 기준을 말씀드린 게 아니라 좀 더 양질의 언론사를 만들고자 하는 의미에서 얘기를 한 건데 지금 거꾸로 그걸 빌미로 언론을 압박하고 언론을 규제를 하려고 하고 있지 않습니까?

광훈

이광훈홍보기획관

그런 부분은 아닙니다.

영애

공영애부위원장

아니지 않습니다. 본인들은 그렇게 받아들이지 않고 저희도 이 내용을 봤을 때는, 이것은 지금 민주주의에 역행하는 부분입니다.

광훈

이광훈홍보기획관

저희들은…….

영애

공영애부위원장

앞으로 어떻게 하실 겁니까?

광훈

이광훈홍보기획관

제한된 예산으로 할 수 있는 최대한의 효과를 보고자 했던 그런 사항이고요. 지금 또 관계되시는 분들의 어려움도 저희가 파악되고 있고, 그래서 앞으로는 이 새로운 기준이 시행된 지는 상반기, 한 6개월 정도가 흘렀으니까 앞으로 좀 더 그분들하고 얘기도 해 보고 실질적인 홍보 효과를 또 어떻게 늘릴지도 같이 한번 머리를 맞대고 강구를 해 보도록 하겠습니다.

영애

공영애부위원장

지금 화성시장님의, 항상 처음에 시작하신 부분, 말씀하신 게 소통이라고 말씀을 하셨어요. 그렇지만 지금 의회와도 소통이 안 되고 있는 건 사실이고요. 거기다 언론하고도 지금 소통을 안 하고 계십니다. 그렇죠? 소통을 강조를 하시니까 우리 홍보기획관에서도 언론인들과 소통을 하시고 그분들이 요구하는 게 뭔지 그게 맞으면 받아들이고 틀린 부분은 서로 말을 맞춰가면서 서로 윈윈하는 그런 방향으로 가야 되지 않습니까? 그렇죠?

광훈

이광훈홍보기획관

네, 지속적으로 소통을 해서 접점을 찾아보도록 하겠습니다.

영애

공영애부위원장

네, 꼭 부탁드리겠습니다. 추가 질의하겠습니다.

도근

김도근위원장

다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 구혁모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.