이용님 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제302회 부안군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 개회합니다. 군민과 소통하며 군민과 함께 하는 활기찬 의정활동을 펼치겠노라고 다짐하고 약속을 한 지도 벌써 1년이 되었습니다. 의원으로서 봉사할 수 있도록 기회를 주신 군민 여러분과 많은 분들께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 전하며 군민의 기대에 부응하기 위하여 항상 초심을 잃지 않고 군민에게 다가갈 것을 다시 한 번 새롭게 다짐하며 회의를 시작하겠습니다. 1. 부안군 미세먼지 예방 및 저감에 관한 조례안 의사일정 제1항 부안군 미세먼지 예방 및 저감에 관한 조례안을 상정합니다. 이 안건을 대표발의 하신 이용님 의원 나오셔서 제안 설명 해주시기 바랍니다.

최근에 미세먼지로 인한 피해가 점점 극심해 지고 있어서 정말 시대 흐름에 맞도록 필요한 조례라 이렇게 생각이 됩니다. 이런 부분은 사실 집행부에서 신속하게 대응을 해서 진즉에 마련이 되었어야 했습니다만 다행히 그래도 우리 의원님들이 관심을 가지고 이용님 의원께서 대표 발의를 해가지고 이런 조례안이 만들어 지게 된데 대해서 다행스럽게 생각을 합니다. 우리 환경과장님한테 제가 보충 질문을 할게요. 현재 우리 부안은 미세먼지뿐만 아니고 악취문제로 많은 고통을 당하고 있고 조직까지 정비를 해서 악취해결을 하고 이런 미세먼지 해결을 하기 위해서 부단한 노력을 하고 있습니다. 열심히 하시는 과장님 이하 직원님들의 노고에 감사를 드리면서 더더욱 열심히 해서 군민들이 안전한 생활을 할 수 있도록 이렇게 해주시기 바랍니다. 이렇게 늦게나마 의원 발의로 해서 조례안이 마련되었는데 마련이 되면 제일 크게 우리 군민들한테 돌아갈 수 있는 혜택은 어떤 것이 있다고 보십니까?

일단은 미세먼지 관련 사업들이 전부 도비나 국비지원 사업입니다. 그래서 앞으로 군자체적으로 군비를 확보해서 마스크 보급 사업이라든지 기타 여러 가지 예방사업이 아닌 직접적으로 피해를 저감할 수 있는 주민들한테 혜택이 갈 수 있는 사업을 할 수 있는 계기가 마련된 것으로......

지금 뭐 간단하게 마스크를 지원한다든지 이런 가시적인 사업들은 조례가 마련이 되기 전에도 운영은 되고 있는데 제일 중요한 것은 이 조례를 기초로 해서 우리 군 시책이 잘 마련이 되어야 된다. 그 마련 된 계획에 의해서 체계적으로 추진이 되어야 된다 이런 생각을 가지거든요. 그러니까 이 조례 제정하는데 그런 행정적인 제도마련이나 예산을 지원 할 수 있는 뒤받침 근거는 마련이 되었잖아요?

예.

이것을 실행에 옮길 수 있는 세부계획을 세밀하게 잘 만들어서 추진을 해주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없습니까? 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부안군 미세먼지 예방 및 저감에 관한 조례안 을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 공유수면매립 기본계획 반영에 대한 의견제시의 건 다음은 의사일정 제2항 공유수면매립 기본계획 반영에 대한 의견제시의 건을 상정합니다. 건설교통과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 건설교통과장 임택명입니다. 공유수면매립 기본계획 반영에 대한 의견제시의 건에 대해서 설명 드리겠습니다. 제안이유입니다. 치도항 자연재해 위험개선지구정비 사업에 따른 공유수면 매립 기본계획 반영과 관련하여 공유수면 관리 및 매립에 관한 법률 제22조에 따라 군의회 의견을 청취하고자 합니다. 공유수면 매립 기본계획 반영 내역입니다. 먼저 목적입니다. 치도항 해안의 자연여건으로 인하여 과거 태풍, 이상고조 등 재해발생 시 배후 가옥 및 시설물의 물적·인적 피해가 다수 발생됨에 따라 재해위험 요소를 제거하고 향후 발생되는 태풍 및 이상고조 등으로부터 주민의 재산과 생명을 보호하고자 공유수면매립을 통한 치도항 자연재해 위험개선지구정비 사업을 추진하고자 합니다. 사업개요입니다. 위치는 위도면 치도리 234-7번지 일원이며, 사업기간은 2018년∼2020년까지 3개년이 되겠습니다. 매립면적은 4483㎡입니다. 사업비는 79억 7천1백만원이 되겠으며, 사업 내용은 호안 확장 및 파라펫 설치 1210m가 되겠습니다. 그간 추진현황을 간단히 보고 드리겠습니다. 2017년 6월에 치도항 자연재해 위험개선지구 지정고시를 하였습니다. 해일위험 “다”등급으로 고시 했습니다. 작년 2월에 치도항 재해위험 개선지구정비사업 실시설계 용역을 착수해서 작년 3월에 지역민 수심측량 등 현지조사를 통해서 작년 7월에 주민 설명회를 하였습니다. 주민 설명회 과정에서 기존도로가 5∼6m 정도 밖에 안 되어서 매립을 통한 확장을 주민들이 요구를 했습니다. 그래서 전라북도 사전 협의와 또 행안부 사전 협의를 통해서 매립을 통한 확장 여부를 추진하게 되었습니다. 그래서 올 해 2월 달에 치도항 재해위험 개선지구 정비사업 인·허가 용역을 착수해서 지난 6월에 공유재산매립 기본계획 반영요청 및 재해영향성 사전검토 의뢰를 해양수산부와 행정안전부에 각각 제출한 상태입니다. 금후로는 7월 중으로 의회 의견청취를 해서 연말까지 공유재산매립 절차 이행을 완료할 예정입니다. 앞으로 계획은 해양수산부에서 공유수면매립 기본계획 반영과 재해영향성 사전검토가 행정안전부에서 완료되면 전라북도에서 공유수면매립 면허, 공유수면매립 실시계획 승인을 거쳐서 내년 2월 상반기 중으로 사업 착공할 예정으로 추진 중에 있습니다. 이상 간단히 보고 드렸습니다.

수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

공유수면매립 기본계획 반영에 대한 의견제시의 건 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과입니다. 2019년 6월 28일 부안군수로부터 제출되어 7월 1일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용, 참고사항은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 치도항 해안에 자연여건으로 인하여 과거 태풍, 이상고조 등의 재해에 취약하고 배후 가옥 및 시설물의 물적·인적 피해가 다수 발생됨에 따라 공유수면 매립을 통해 향후 발생되는 태풍 및 이상고조 등의 재해위험 요소를 제거하여 주민의 재산과 생명을 보호하고자 치도항 자연재해 위험지구정비 사업을 추진하는 내용으로 찬성의견을 채택함이 적합하다고 사료됩니다. 이상입니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 건설교통과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김광수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 건설교통과장님 부안군의 모든 사업들을 하나하나 체크하면서 추진하는 과정에서 과장님 이하 직원 여러분들의 노고에 치하를 보내면서 한 가지만 질문 드리겠습니다. 위도면 치도 같은 경우는 지금 지반이 내려앉는 것으로 본 의원이 파악을 했거든요. 그런데 도로 확장만 하는 것이지요?

예. 도로확장계획입니다.

기존에 있는 도로를 전체적으로 검토를 해봐야 할 필요가 있다고 보고 있습니다. 본 의원이 구간구간 지반층이 가라앉는 것을 확인을 했어요. 공사를 하면서 지금 도로를 확장하기 때문에 기존에 있는 도로를 완벽하게 공사를 하면서 그 부분을 충분하게 검토해서 치도에 오시는 관광객들은 물론이고 주민들이 원만하게 생활할 수 있도록 만전에 기여를 바라면서 확장하는 데는 새로 하기 때문에 큰 문제가 없다고 보고 있습니다. 그래서 기존에 있는 도로를 전체적으로 점검해서 함께 사업을 진행 할 수 있도록 역할을 해주시기를 부탁드립니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이태근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님 수고하십니다. 지금 여기는 치도항 현재 있는 도로를 공유수면 매립을 해서 도로 폭을 넓힌다는 그런 주 내용이지요?

예. 그렇습니다.

그게 지금 호환 확장 매립면적이 4483㎡이고, 길이 1210m인데 사업 내용이 어떻게 돼요? 호환매립을 해서 도로 1210m를 더 넓힌다는 이야기지요?

예. 그렇습니다. 참고자료 4쪽에 보시면 그렇게 추진할 예정이고, 재해위험지구지정 할 당시에 사업비가 36억이었습니다. 현재 상태에서 호환 파도해일만 막기 위한 파라펫 설치할 계획으로 추진을 했었는데 도로가 너무 협소해서 주민들의 불편이 뒤따라 확장해서 인도설치하고 차량이 왕복할 수 있도록 거기까지 계획했습니다.

주민설명회 때 그런 내용들이 반영이 되어서 더 확장을 하고 인도까지 설치하고......

예예.

현지를 가서 보면 인도가 꼭 필요하고 그렇더라고요.

예.

그러면 이 파라펫 설치를 하면 해일 피해는 다 막아질 수 있나요?

예. 그렇습니다.

과거에 진리나 이쪽에도 보면 그것을 설치해놓고도 요즘에는 해상기상도 예전하고 틀리니까..... 몇 년도인가 쓰나미 처럼 있을 때에는 다 넘치고 그랬잖아요.

예예.

그런 것까지 감안해서 높이나 이런 것들은 잘 반영이 됐는가요?

예. 그것은 전문가 설계를 통해서 또 사전에 행정안전부 협의를 통해서 허용 월파라든지 이런 것 감안해서 충분히 개선을 해서 설치를 할 계획입니다.

위험지구 해소를 위해서 꼭 필요한 사업이고 또 주민설명회에서 주민들의 의견이 잘 반영이 되었다고 하니까 다행스러운데 또 사업추진 과정에서라도 도출되는 주민들 의견이 있으면 그런 것들이 꼭 반영이 될 수 있도록 더욱 더 신경을 써주시고, 특히나 위도는 전체 섬이 관광지이니까 이런 자연경관과 잘 어울릴 수 있는 그런 시설이..... 기존에 방파제들 보면 다 천편일률적으로 되어 있는데 이런 부분도 신경을 써서 파라펫 구조물이 설치가 되면..... 다른 지역 항구를 가보면 벽화도 그려 놓고 해서 더 친근감이 가도록 한 것이 있더라고요.

예.

그러니까 그런 것들도 반영을 해서 예쁘게 되었으면 좋겠다 그런 의견을 참고로 말씀을 드립니다.

예. 알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없습니까? 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 본 건은 의견제시의 건이므로 축조심사를 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 공유수면매립 기본계획 반영에 대한 의견제시의 건에 대해 원안대로 찬성의견을 채택하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 건설교통과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 부안군 군민안전보험 운영 조례안 다음 의사일정 제3항 부안군 군민안전보험 운영 조례안을 상정합니다. 이 안건을 대표발의하신 김연식의원님 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.

김연식 의원입니다. 의원님들과 함께 공동 발의한 조례안에 대해서 대표 발의한 의원으로써 제안 설명을 드리겠습니다. 지금부터 부안군 군민안전보험 운영 조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제정 이유는 부안군에서 발생하는 예산치 못한 재난·재해 등 각종 사고로 피해를 입은 군민들의 생활안정을 위한 제도적 장치를 마련하여 군민 삶의 질 향상에 기여하고자 하였습니다. 주요 내용으로는 먼저 안 제3조의 가입 대상은 부안군에 주민등록이 되어 있는 모든 군민으로 하였습니다. 안 제4조에는 보상범위와 보상한도액으로 사고 유형별로 별도로 정하였습니다. 안 제5조에는 보험료 납입사항으로 군이 예산의 범위 내에서 직접 납입하도록 하였습니다. 보험금 산정과 신청 및 지급 등에 대한 사항은 안 제6조와 제9조에 제안을 하였습니다. 이상으로 간략하게 제안 설명을 마치겠습니다.

김연식 의원님 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

부안군 군민안전보험 운영 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과입니다. 2019년 7월 3일 김연식 위원 외 9인으로부터 제출되어 동년 7월3일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용, 참고사항은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 국민의 생명·신체 및 재산을 보호할 책무를 지고 재난이나 그 밖의 각종 사고를 예방하고 피해를 줄이기 위한 법률인 재난 및 안전관리 기본법에 근거하여 부안군에서 발생하는 각종 재난·재해사고로 피해를 입은 군민들의 생활안정과 삶의 질을 향상시키기 위해 관련 사업의 효율적인 추진을 위한 제도적 근거를 마련하고자 하는 내용으로 상위법상 위법사항이 없어 적절하다고 사료됩니다. 이상입니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 김연식 의원님께서 발의하신 부안군 군민안전보험 운영 조례안에 대한 집행부의 의견을 안전총괄과장 으로부터 청취하도록 하겠습니다. 안전총괄과장께서는 나오셔서 김연식 의원님이 발의하신 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

안전총괄과장 임경천입니다. 부안군 군민안전보험 운영 조례안에 대한 검토 의견 말씀드리겠습니다. 군민안전보험 조례가 제정이 된다면 각종 재난사고가 발생할 때 군민이 안심하고 생활에 전념할 수 있을 것으로 판단이 됩니다. 그리고 안전보험 내용을 다른 시군 검토해본 결과 6개 시군이 현재 시행이 되고 있고, 8개 시군에서도 나머지 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다. 소요예산은 약 1천2백만원 정도 예산이 들어갈 것으로 판단이 됩니다. 이상입니다.

안전총괄과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김광수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 동료의원이신 김연식 의원님이 우리 군민들의 안전을 책임지고 크고 작은 사항들이 많이 발생 있었지만 지금까지 집행부에서는 이런 부분들을 전혀 못하고 우리 의원님들께서 대표발의를 해주신 부분에 대해서 의원 한사람으로써 치하를 보내면서 이 부분은 우리 군민들의 크고 작은 사항들이 많이 있습니다. 그런데 늦은 감이 있지만 지금이라도 이런 부분들을 발의해서 군민들의 크고 작은 재난 안전사고에 많은 도움이 되었으면 하는 그런 바람입니다. 앞으로 이 부분을 집행부에서도 타 시군에 비교할 것이 아니라 우리가 먼저 스스로 앞장서서 군민들의 삶의 질 향상에 많은 도움이 될 수 있도록 역할을 해야 한다고 보고 있습니다. 본 의원도 이 부분에 대해서 같은 동료 의원이 이런 발의를 했기 때문에 이번에 적극적으로 참여할 수 있도록 역할을 하겠습니다. 감사합니다.

고맙습니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없습니까? 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부안군 군민안전보험 운영 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 4. 부안읍 터미널 시장지역 도시재생 활성화계획 안에 대한 의견제시의 건 5. 부안군 군계획 조례 일부개정조례안 다음은 의사일정 제4항 부안읍 터미널 시장지역 도시재생 활성화계획 안에 대한 의견제시의 건, 의사일정 제5항 부안군 군계획 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 도시공원과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

도시공원과장 김창조입니다. 부안읍 터미널·시장지역 도시재생활성화계획 안에 대한 의견제시의 건에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안이유는 구도심화 되어 가는 터미널과 시장지역의 도시재생사업을 통해 활력을 불어 넣기 위해 도시재생활성화 계획을 수립해서 정부역점사업으로 추진하고 있는 도시재생뉴딜사업에 응모하기 위해 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법에 따라 군의회에 의견을 듣고자 하는 것입니다. 4쪽, 부안읍 터미널·시장지역 도시재생활성화계획 안에 대하여 간략히 설명 드리도록 하겠습니다. 위치는 봉덕리 574-13번지 일원으로 215000㎡를 2020년부터 2024년까지 5년간 국비 150억원, 지방비 100억원 등 총 250억원을 투자하는 사업입니다. 주요 사업계획을 설명 드리면 먼저 시외버스터미널을 정비해서 터미널 및 상가, 청소년 놀이시설 등 어울림세터를 설치하고 서외리 지역에 배낭족 플랫폼 및 게스트하우스를 조성해 관광객들에게 편의를 제공하고 해양경찰서 이전으로 공간을 활용해서 주민의 커뮤니티 공간으로 활용토록 하고 청년점포 및 시장 통에 먹거리 공간을 설치해 특색 있는 시장으로 조성하는 한편 영상테마파크와 연계한 영화제작소 등 영상미디어 플랫폼을 조성해 침체된 구도심에 새로운 활력을 불어 넣도록 계획하고 있습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 도시재생활성화 계획안을 참고 해 주시기 바라며 아무쪼록 찬성의견으로 의결해 주실 것을 당부 드립니다. 이어서 부안군 군계획 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 개정 이유는 국토계획 및 이용에 관한 법률 시행령 개정으로 용도지구가 통·폐합되었고, 수소자동차 보급 활성화 및 야영장시설 기준이 일부 개정됨에 따라 상위법령에 맞게 조례를 개정하고 태양광 발전시설에 대한 이격거리를 확대하여 자연마을 경관보존 및 주민생활권 확보를 위해 조례를 개정하는 내용입니다. 주요내용을 말씀드리면 주요내용 중에 “가, 나, 다, 라, 바” 호는 법령에 맞게 조례를 개정하는 내용이고 “마” 호는 군계획위원회의 원활한 운영을 위해서 위원 중 소속 공무원에 한해서 대리참석 및 표결권을 인정하기 위한 내용입니다. 다음 “사”호는 별표 26에 있는 태양광발전시설의 입지제한 기준을 강화해서 경관보존 및 주민의 환경권을 보호하기 위해 개정하는 내용으로 도로 경계로부터 직선거리로 100m를 200m로, 농어촌도로 50m를 200m로, 10가구 미만 주거지는 제한이 없었으나 100m로, 10가구 이상 주거지는 100m에서 300m로 개정하는 내용입니다. 참고로 관련부서 협의 등 행정절차를 이행하였고, 4월 25일부터 5월 15일까지 21일간 입법예고한 결과 특이사항은 없었습니다. 아무쪼록 원안대로 의결 될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 전문위원님 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

부안읍 터미널·시장지역 도시재생 활성화계획안에 대한 의견제시의 건 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과입니다. 2019년 6월 28일 부안군수로부터 제출되어 7월 1일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용, 참고사항은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 제19조에 따라 활성화 지역에 잠재력을 발굴하고 지속가능한 도시재생활성화 계획 수립과 도시재생사업을 추진하고자 하는 내용으로 관련법 저촉사항이 없으므로 찬성의견을 채택함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 부안군 군계획 조례 일부개정조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과입니다. 2019년 6월 28일 부안군수로부터 제출되어 동년 7월 1일 우리 위원회에 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용, 참고사항은 서면으로 갈음하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 제73조인 미관지구 안에서의 건축제한 규정이 삭제됨에 따라 경관지구, 미관지구 등 유사 목적의 용도지구가 통·폐합되고 동 시행령 별표 개정으로 이에 따라 수소자동차 보급 활성화 및 야영장 시설의 설치를 위해 우리군 조례도 개정하며 특정건축물 중 태양광 발전시설에 대한 이격거리를 강화하여 태양광 발전시설의 무분별한 설치로 인한 자연마을 경관보전 및 주민 생활권을 확보하고 주민 간 갈등을 예방하고 환경관리 악영향의 우려를 해소하는 등 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 수정·보완하여 우리군 실정에 맞도록 개정하고자 하는 것으로 본 조례에 대하여 상위법에 위배사항이 없어 타당하다고 사료됩니다. 다만, 태양광발전시설에 대한 과도한 이격거리 강화는 정부의 신재생 에너지 육성 정책과 역행하는 것이며 최근 규제개혁을 통해 정부나 자치단체 등이 행정조치를 완화하고 있는 시대적 흐름과 상반되는 부작용도 상존하고 있어 규제로서 이격거리에 대한 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 이상입니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 도시공원과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 효율적인 심사를 위하여 의사일정 제4항 부안읍 터미널 시장지역 도시재생 활성화계획 안에 대한 의견제시의 건 부터 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 이태근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 도시공원과장님 새로 부임하셨는데 축하드립니다.

감사합니다.

우선 이 계획안은 과장님이 오시기 전에 이미 마련이 된 것으로 생각이 되는데 업무파악을 얼마만큼 하셨는지는 모르겠지만 몇 가지 질의 하겠습니다. 지금 사업 내용을 보면 크게 투어플랫폼 조성, 먹거리테마 시장 조성, 영화산업 거점화 이렇게 3가지로 분류가 되어 있어요.

예.

이 3가지 큰 틀을 간략하게 한번 설명 해주시지요.

문재인 정부에서 요구하는 주로 육성하고자 하는 사업들이 있습니다. 첫째는 구도심 활성화를 통해서 일자리창출, 그런 것들이 핵심적인 것이고요. 그 다음에 그 지역 특성의 산업을 반영해서 도시재생사업을 추진하는 그런 개념입니다.

큰 틀에서 도시재생사업을 문재인정부에서 추진하는 내용은 그런 목적을 가지고 추진하고 있는데 지금 투어플랫폼 조성사업이라고 해서 문화복합터미널 조성, 여행플랫폼 등, 사업을 추진한다고 했어요. 이런 것들은 어떤 것을 염두 해 두고 추진하는 거예요?

첫째는 우리 위원님들도 잘 아시다시피 우리 부안군의 최대 현안이 터미널 문제가 있지 않습니까? 이 사업을 통해서 터미널 문제도 해결하고 또 터미널이 터미널로써만 기능을 할 것이 아니라 어떤 우리 부안을 찾아오는 관광객들이 어떤 커뮤니티 할 수 있는 공간 이런 것을 같이 복합적으로 만들자 그런 뜻입니다.

일단은 계획안이 군의회에서 찬성의견을 받아 공모해서 선정이 되면 추진을 할 건데 현재 건설교통과에서 터미널 신축관련 용역을 진행하고 있는 것 아시지요?

예예.

용역 하는 내용이 일단은 터미널을 신축하고 주변 상가 정비하고 그런 내용들이 담아 질것이란 말이에요. 그러면 이 계획하고 서로 잘 융화가 되어서 정말 도시공원과에서 지향하는 그런 투어플랫폼이 조성이 되도록 해야지 않겠어요?

예.

관련부서와 적극 협력해서 그런 부분들이 최종적으로는 잘 반영이 될 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

그 다음에 먹거리테마 시장 이것은 어떤 계획을 가지고 잡은 거예요?

시장이 전통시장 활성화가 문제잖아요. 우리 부안의 시장이 지금 어떻게 보면 생선가게 중심으로 활성화가 되어 있고 나머지들은 침체되어 있는데 시장의 기능을 복합적으로 먹거리 장터도 만들고 해서 활성화를 시켜보자 그런 차원에서 먹거리길 조성도 하고 또 청년 점포도 청년들이 창업할 수 있도록 그런 기반도 좀 만들어주자 그런 취지입니다.

지금 우리 과장님도 부안 시장에 대해서 잘 파악을 하고 계시겠지만 지금 우리 재래시장에 보면 전국적으로 다 같은 현상이에요. 그렇지만 지금 재래시장에 엄청나게 우리 행정에서 행정적으로 재정적으로 지원을 하고 있지만 활성화가 우리가 기대하는 만큼 되질 않아요. 본 의원은 거기에 일부분이지만 그 원인을 나는 이렇게 규정을 하고 있어요. 내가 지난번 군정질문이나 행정사무감사 때에도 그 부분에 대해서 지적을 했었는데 재래시장을 받치고 있는 주변 상가들 있잖아요. 이런 상가가 활성화가 되어야 재래시장이 같이 산다. 또 재래시장이 살아야 그 주변 상가도 산다. 어떻게 보면 공동체이거든요. 그런데 우리 군에서는 애석하게도 재래시장에다는 집중적인 투자와 관심을 가지는데 그 주변 상가에는 너무나 무관심하다. 가장 큰 예를 들자면 지금 시장주차장 목포냉동 앞에 임대주차장, 최근에 구 보생병원 자리에 신설한 주차장 이런 것들을 보면 재래시장 위주로 형성이 되어 있어요. 그런데 보면 그 주차장들 지금 이용도가 엄청 높잖아요?

예.

그런데 이쪽 동부 쪽에 쉽게 이야기하면 세종탕 부근, 그 부분에는 주차장이 없다. 그래서 우리 주민들 불평이 그거예요. 재래시장을 감싸고 있는 시장에 물건을 하나 내다 팔거나 사가지고 갈 때에도 노인분들이 무거우니까 택시를 이용한다든지 자가 차량을 이용한다든지 할 때 주차시설이 없고 차량진입이 어렵다. (구)장안극장에서 아나파약국 사거리까지 낮에 한번 가보면 양쪽 상가에서 자판을 다 내놓기 때문에 차량 통행을 할 수가 없어요.

맞습니다.

그래서 이 재래시장 활성화사업을 추진하면서 동부권에도 주차장이 확보가 되어야 된다.

예.

또, 아까 이야기 했던 구 장안극장 거기에서부터 아담사거리까지는 도로 확장이 어려우면 기존 도로라도 전부 찾아서 도로로서 기능을 할 수 있도록 그렇게 해서 거기에 사람 내지 차량 통행이 원활해가지고 그 시장이 살아 날 수 있도록 그렇게 해서 재래시장까지 연계가 될 수 있도록 그런 계획이 꼭 반영이 되어야 된다.

예.

본 위원은 그렇게 생각을 하거든요.

예.

그러니까 과장님도 그런 부분을..... 물론 지난 주민 설명회 때나 여러 가지 의견 청취할 때 그런 의견들이 나왔을 거예요.

예.

그러니까 그런 것들이 활성화 계획에 꼭 포함이 될 수 있도록 그렇게 노력을 해주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

그 다음에 영화산업 거점화 사업 이거는 상당히 생소하고 그러는데......

영화산업 이 부분은 뭐라할까 너무 범위를 크게 잡은 것 같습니다. 이것은 저희가 조정을 하겠습니다. 우리 청소년들이 영화관련 동아리라든가 취미활동을 할 수 있는 그런 규모로 바꾸어야지 이것은 제가 볼 때는 영화산업, 영화촬영소 이런 개념이라 저희하고는 조금 안 맞는 것 같습니다. 그래서 청소년들이 모여서 유튜브를 제작할 수 있는 그런 시스템, 그런 역량강화사업, 이런 것 위주로 가야지 이것은 사업범위가 너무 커서 이 부분은 저희가 조정을 하려고 하고 있습니다.

일단은 이 계획안이 찬성의견이 제시가 되어서 공모해서 선정이 된다고 하더라도 계획은 수시조정하고 하겠지요?

예. 저희가 도에 승인요청을 했습니다만 승인이 됐다고 해서 그리고 또, 공모사업에 응모해가지고 선정이 되었다고 해서 100% 그대로 하는 것은 아니고, 또 시행 과정에서 주민들 의견도 듣고, 의원님들 의견도 듣고, 실정에 맞게 조정을 해가면서 사업을 하도록 그렇게 되어 있습니다.

현재 1차 사업으로 이쪽.....

매화풍류마을.....

매화풍류마을 사업을 지금 추진하고 있잖아요?

예.

그 경험을 살려서 그 지역에 사는 주민들의 경험이나 역량들이 제일 중요하니까 주민 설명회를 자주 갖고 여기에 자체 주민협의회가 구성이 되잖아요?

예.

그 협의체를 운영을 잘 해서 최대한 주민들 의견이 반영이 될 수 있도록 해주었으면 좋겠고, 특히나 이 도시재생사업이니까 옛 것을 살려가면서 말하자면 타지에 나가있는 출향인들도 고향에 오면 옛날을 추억하고 옛 추억을 되돌릴 수 있는 그런 것들이 꽤 중요한 사업 같아요.

예.

재생사업이니까 좀 그런 데에 방점을 두어서 무조건 새롭게 바꾸고 하는 것보다 기존 것을 잘 살려서 사업이 추진되도록 그런 것도 계획을 완성할 단계에서는 충분히 반영이 되도록 특별히 신경을 써주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다. 저희가 보존할 가치가 있는 것들은 보존을 하고 할 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

이태근 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 없습니까? 제가 한 가지 물어보겠습니다. 터미널도 리모델링 식으로 한다는 것 아니에요?

거기는 리모델링이 아니고 신축을 해서 하려고....

터미널 신축요?

예. 계획은 그렇게 하고 있는데 소유자 문제도 있고 해서 좀 더 지켜봐야 할 것 같습니다.

터미널 주변에 상가들이 많이 있잖아요?

예예.

일부는 군 땅이고 개인 땅도 있는데 지금 터미널 뒤에 보면 제2의 쓰레기장 같아요. 본 의원이 생각했을 때는 사업을 폭넓게 하면서 상가를 군에서 인수를 한다든가 어떻게 해서 다시 지어서 현재하고 운영하고 있는 분들한테 분양 식으로 해주 것은 어떻게 생각하는지 본 의원은 그 생각을 가지고 있기 때문에 과장님 생각은 어떠신가 한번 말씀해보세요.

좋은신 말씀입니다. 그런데 이 사업에 선정 되어서 추진되면 그 부분은 어쩔 수 없이 다 정비가 될 수밖에 없지 않냐 그렇게 생각을 하고 있습니다.

확실하게 사업 선정이 되어야......

예. 그렇습니다.

알겠습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없습니까? 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 본 건은 의견제시의 건이므로 축조심사를 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 부안읍 터미널 시장지역 도시재생 활성화계획 안에 대한 의견제시의 건을 원안대로 찬성의견을 채택하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 부안군 군계획 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김광수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

우리 도시공원과장님, 또 계화면에서 열정적으로 면민들의 많은 숙원사업을 해주시고 군으로 다시 오신 것을 진심으로 축하드리면서......

감사합니다.

부안군 조례 일부개정안 건에 대해서 한두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 지금 태양광발전시설에 관해서 주민들이 민원도 좀 많이 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 하지만 대통령령으로 지정해서 태양광발전을 전국적으로 하고 있습니다만 우리 군도 지금 일부 농가들께서 많이 하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 일부 농가들께서도 지금 부안군에 전체적으로 보면 땅값들이 전이나 답이나 태양광발전소 관련해서 40%, 50% 상승을 한 부분이 많이 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 그래서 이 부분도 외지에서 들어와 하시는분들도 계시지만 군민들께서 태양광설치를 하려고 하는 그런 과정에 있어서 민원이 발생하기 때문에 거리 조정을 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 이 거리 조정도 도로 경계에서 이격거리를 지금 100m에서 200m로 제한설치한다고 했습니다만 이 부분을 조금 조정해서 도로 경계선에서 200m하면 직선거리로 하기 때문에 실제 하고자 하는 그런 부분들이 많은 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 이 부분을 좀 조정해서 100m에서 한 150m 정도로 했으면 하고, 또 10호 이상 주거지 경계에서 이격거리를 지금 100m로 했는데 이 부분도 좀 조정을 해야 할 필요성이 있다. 그리고 또 10호 미만의 주거지 경계에서 이 부분도 100m로 지금 하고 있지만 10호 이상은 주거지 경계 300m로 이렇게 하는 것은 좀 너무나..... 그런 부분이 있기 때문에 본 의원은 전체적으로 이 부분을 조정해서 조례안이 군민들이 조금이라도 삶의 터전이나 아니면 태양광발전시설을 설치하고자 하는 분에 대해서 거리 조정을 해야 할 필요성이 있다고 보는데 우리 과장님 생각은 어떠신가요?

저희가 이 조례를 제출한 것은 아까 의원님들께서도 말씀하셨지만 여러 가지 민원도 발생을 했고, 우리 집행부 내부적으로도 여러 가지 행정절차를 거쳐서 제출한 내용입니다. 이 주거지에서 거리제한 규제를 어느 정도 해야 맞다고 저는 기본적으로 생각하고 있습니다.

주거지 경계에서 기존에는 100m로 했는데 10호 이상 경계에서 300m로 하다보면 직선거리로 하기 때문에 지금 하시려고 하는 군민들이 할 수가 없을 것으로 보고 있습니다. 그래서 이 부분도 주거지 거리100m에서 한 200m 정도 하더라도 직선거리로 하기 때문에 굉장히 거리가 많이 떨어지고 있거든요. 그래서 그 부분을 상향조정을 했으면 하는 그런 바람입니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 이용님 위원 질의하여 주시기 바랍니다.