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대구 동구의회 5분자유발언

이주용 의원 5분자유발언

제293회 제1차 본회의2019-07-11

이주용 의원 프로필 보기 →

세호

오세호의장

성원이 되었으므로 제293회 대구광역시 동구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 들으시겠습니다.
다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 먼저 황종옥 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
종옥

황종옥의원

본 의원에게 자유발언의 기회를 주신 존경하는 오세호 의장님을 비롯한 선배 동료 의원님! 새로운 도약 멋진 동구를 만들기 위해 애쓰시는 배기철 구청장님을 비롯한 관계 공무원, 그리고 구민 여러분! 안녕하십니까? 운영자치행정위원장 황종옥 의원입니다. 오늘 본 의원은 우리 동구에 위치한 신서혁신도시 정주여건 활성화에 따른 대책을 촉구하는 5분 발언을 하고자 합니다. 혁신도시라 함은 이전공공기관을 수용하여 기업·대학·연구소·공공기관 등의 기관이 서로 긴밀하게 협력할 수 있는 혁신여건과 수준 높은 주거·교육·문화 등의 정주환경을 갖추도록 개발하는 미래도시라고 규정하고, 산·학·연·관 연계를 통한 혁신을 창출하는 혁신거점도시, 지역 테마를 가진 개성 있는 특성화도시, 누구나 살고 싶은 친환경 녹색도시, 학습과 창의적 교류가 가능한 교육·문화도시 4가지의 유형을 가지고 건설하는 정책사업으로, 신서혁신도시는 당초 기본 컨셉트는 브레인 시티로 남북 방향으로 친환경 생태지구·도시형 복합업무지구·미래형 혁신지구·친환경 주거지구 등 4개의 테마공간을 갖는 도시를 갖추면서 혁신도시를 방문하는 외지 인구는 연간 30만명이 넘을 것으로 예측되어 지역경제 활성화에 상당히 기여함은 물론, 학문과 교육도시인 대구의 브랜드 가치를 높이고 지역 전략산업 육성 및 지원에 관한 시너지 효과도 기대할 수 있는 장밋빛 미래 전망을 꿈꾸며 혁신도시가 들어온 지 6년째 되었으나 대중교통 접근성은 여전히 불편하고 편의시설들은 제대로 갖추어지지 않아 지역 주민들의 정주여건은 아직 많이 열악하여 갈 길이 먼 상태입니다. 또한 2015년도 도시철도 3호선 신서혁신도시 연장 사업이 대구시 자체 타당성 조사결과 비용대비 편익비율이 0.95로 사업 가능성이 높은 것으로 나타나 국토교통부 예비타당성 사업으로 신청하였으나 그 결과 비용대비 편익비율이 1을 넘지 못한다는 낮다는 이유로 탈락되어 대중교통의 오지로 정주여건은 더욱 불편해지고, 혁신도시 안에 일반 고등학교를 지어 달라는 주민의 요구에는 기본적으로 학령 인구가 계속 감소하고 있기 때문에 쉽지 않은 문제라는 답변만 돌아오고, 혁신도시 이전 공공기관은 본사만 대구에 있을 뿐 주요한 사업은 서울에서 발주함으로써 대구 기업을 원천적으로 배제하는 경향이 있어 지역 사회와 경제에 기여하는 것이 별로 없다는 비판의 목소리가 높으며, 현재 신서혁신도시의 상황을 보면 주거시설 7,300세대 중 임대아파트 4,381세대 분양아파트 2,941세대이며 면적은 21㎡∼80㎡의 소형 아파트로써 중대형 아파트는 없고 대부분 임대아파트로써 주거여건이 열악하여 이주한 직원들은 대부분 혁신도시에 거주하지 않고 수성구에서 출퇴근하고 있으며, 직원들은 대부분이 월요일날 출근하면 금요일까지 사무실과 기숙사만 왔다갔다하고 외부 출입은 한 주간 한 번도 안 하고 식사는 기숙사에서 대충 해결하며, 대부분 자기 차가 없어 교통이 불편하고, 교육과 문화 등의 열악한 환경 때문에 가족들은 오지 않고 어쩔 수 없이 직장 때문에 본인 혼자만 거주하며 금요일 오후가 되면 대다수가 서울로 올라간다고 합니다. 공공기관 직원들이 신서 혁신도시로 가족과 함께 이사 온 직장인은 전체 인원의 3,500명 가운데 1,300여명으로 독신이나 미혼인 경우를 제외하더라도 직원 3명 중 1명이 나홀로 족으로 주말이면 대부분 서울 등 멀리 있는 가족들을 만나기 위해 버스에 몸을 싣고 집으로 돌아갑니다. 이러한 상황으로 혁신도시는 밤이 되면 인적이 뜸해지고 불을 켠 건물도, 지나다니는 차 한 대도 찾아보기 힘들어 거리는 마치 유령도시가 된 것 마냥 적막이 흐르고 주민들은 혼자 걸어 다니는 것조차 위험할 정도입니다. 대구시에서는 신서혁신도시에 제2수목원 조성, 청소년 문화관 건립, 하이패스 전용 IC설치, 혁신복합센터 건립, 빙상경기장 이전 등을 고려하는 등 정주여건을 개선하기 위하여 노력하고 있는데 반해 정부에서는 수도권 및 지방의 균형 발전을 위하여 만들어 놓은 혁신도시를 먼 산에 불구경하듯 방관만 하고 있습니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) ………………………………………………………… (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 이와 같이 대구신서혁신도시는 무늬만 혁신도시로 교육, 교통, 문화, 의료 시설 등 제반 인프라가 갖추어지지 않은 유령도시가 되어가고 있습니다. 핑크빛 미래를 그리며 우리 동구에 신서혁신도시가 꾸려진 지도 벌써 6년째 접어들었습니다. 하지만 정주여건의 기본이 되는 교통은 여전히 불편하고 각종 편의시설은 제대로 갖춰지지 않고 있는 등 온전한 계획도시로 자리 잡기에는 갈 길이 멉니다. 혁신도시가 본래 취지대로 지역 경제의 한 축으로 자리 잡기 위해서는 정부 주도적인 개선정책과 대구시와 우리구에서도 많은 관심과 노력이 필요할 것입니다. 이에 대해 보다 체계적이고 가시적인 대책을 촉구하면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. …………………………………………………………
세호

오세호의장

황종옥 의원님 수고 하셨습니다. 이어서 이주용 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
주용

이주용의원

존경하는 동구 구민 여러분 안녕하십니까? 안심 1,2동 출신 운영행정자치위원회 부위원장 이주용입니다. 5분 발언에 앞서 먼저 존경하는 황종옥 의원님과 내용이 많이 유사한 게 있습니다. 그만큼 본 의원과 다른 안심지역 의원님들이 느끼는 불편함과 요구하는 조건이 비슷하다고 생각됩니다. 특히 관계 공무원 여러분들께서는 신경 써서 들어주시기 바랍니다. 지난 6월 제292회 정례회에서 제언한 식품산업클러스터와 도시철도 3호선 혁신도시까지 연장선, 그리고 신기역 인근에 있는 아파트단지와 단독주택 단지 두 군데 정비예정구역 지정 등 우리 구청에서 반드시 안심지역을 재탄생시킨다는 각오로 올바른 비전을 가지고 신속하게 추진해야 할 것입니다. 오늘은 이에 더하여 좀 더 세부적인 안심지역의 도시개발을 추진하여 주민들의 삶의 질을 높이고 그동안 전투기 소음과 연탄공장 분진 등으로 제대로 된 재산권 및 건강권을 행사하지 못한 보상 차원에서라도 반드시 추진해야 할 몇 가지 정책사례에 대해 제언드리고자 합니다. 첫째, 대구공항 통합이전은 안심지역에 여러 가지 긍정적인 정책효과가 나타나도록 하겠지만 그 중에서 가장 큰 혜택은 비행안전구역의 고도제한 해제가 될 것입니다. 이는 본 의원뿐만 아니라 다른 동구의원님들도 지난 1년 동안 5분 자유발언 등에서 수차례 제언한 바 있어 그 내용에 대해서 잘 아실 거라 생각합니다. 따라서 본 의원은 권영진 대구시장님께서 수차례 언급한 바와 같이 대구공항 통합이전이 2025년까지는 반드시 실현된다고 보고, 20년 이상 지정되어 있지만 비행안전구역의 고도제한에 의해 제대로 된 개발 청사진을 펼치지 않았던 안심뉴타운 남쪽 지역에 있는 중심상업지역과 준주거지역의 지정된 토지 용도에 부합하게 대규모 개발이 될 수 있도록 200평 이하 작은 면적의 저층 나홀로 아파트나 다세대원룸 등이 우후죽순식으로 들어서는 것을 방지하는 행정지도가 필요하다고 생각합니다. 이는 몇몇 소수의 개인의 재산권을 제약하는 상황일 수도 있지만 그동안 대구공항 통합이전만을 손꼽아 기다려온 대다수 이 지역 주민들의 실질적인 재산권 행사와 직결되는 것이기 때문에 구청 차원에서도 올바른 개발디자인을 마련하여 주민들을 설득하는 관심행정을 바탕으로 행정지도를 추진해야 할 것입니다. 둘째, 도시철도 3호선 혁신도시 연장선은 B/C를 높여 예비타당성 통과시키기 위해 대구시 차원에서도 용역 발주 등 행정력을 집중하고 있기 때문에 별다른 특이 변수가 발생하지 않으면 실현될 것으로 보입니다. 따라서 지난 6월, 5분 자유발언에서 본 의원이 제언한 내용에 더하여 안심지역에 들어설 도시철도역의 위치 등에 관해서도 관심을 가지고 대응할 필요가 있습니다. 즉, 현재 본 의원이 조사한 바로는 용지역에서 연장되는 도시철도 3호선 고산역을 거쳐 금호강을 횡단하여 율하신도시로 진입하여 도시철도 1호선 신기역에 새로운 역이 들어설 것으로 알고 있습니다. 그러나 잘 아시는 바와 같이 율하신도시에 인접해 있는 금호강은 대구의 젖줄일 뿐만 아니라 자연환경과 풍광이 매우 아름답습니다. 만약 금호강과 접하는 위치에 도시철도역이 들어선다면 이는 전국적으로도 매우 드문 생태환경 도시철도역이 될 것입니다. 구청 차원에서 적극적인 도시철도역의 유치 전략이 필요합니다. 셋째, 안심지역은 4개의 도시에 여러 가지 편의시설과 약 13만에 가까운 인구가 있어 주민들의 일상적인 생활은 큰 문제가 없이 이루어지고 있습니다. 하지만 중고등학교와 관련된 교육 문제만은 수성구나 기타 지자체에 비하여 주민들의 교육 욕구를 충족시키고 있지 못한 실정입니다. 따라서 대구 교육청에서 일관되게 펼치고 있는 중고등학교 신설에 대한 부정적인 시각을 극복하기 위해서라도 학교 이전을 원하는 다른 지자체에 있는 중고등학교를 율하신도시나 혁신도시의 중고등학교 예정부지 이전시키기 위한 노력을 구청 차원에서 추진할 것을 제언합니다. 이는 남구 대명동에 있는 심인중고등학교가 달성군 죽곡지구로 2020년까지 이전하는 사례가 참고가 될 것입니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 1. 제293회대구광역시동구의회임시회회기결정의건

11시24분

세호

오세호의장

이주용 의원 수고 하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 제293회 대구광역시 동구의회 임시회 회기 일정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 7월 11일부터 7월 18일까지 8일간으로 하고 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 제293회대구광역시동구의회임시회회의록서명의원선출의건

11시25분

의사일정 제2항 제293회 대구광역시 동구의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 행정동 순서에 따라 노남옥 의원과 권상대 의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 노남옥 의원과 권상대 의원이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 3. 2019년도제2회추가경정예산안제안설명의건

11시26분

의사일정 제3항 2019년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획조정실장님 나오셔서 추가경정예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정우

박정우기획조정실장

기획조정실장 박정우입니다. 존경하는 오세호 의장님, 그리고 노남옥 부의장님과 의원님! 오늘 제293회 임시회를 맞이하여 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 합니다. 이번 제2회 추가경정예산안은 전년도 순세계잉여금, 지방세 등 자주재원 증가분으로 하천정비사업, 개발제한구역 주민지원 사업 등 국·시비보조사업의 구비부담액을 우선 반영하고 일부 가용재원은 음식물류 폐기물 처리 수수료 등 필수의무경비와 공원 및 체육시설 정비, 도로 긴급보수 등 주민이 직접 체감할 수 있는 사업에 투입을 하였습니다. 한편, 공공건축물 내진보강이나 도시계획 도로개설 등 주요 투자 사업은 특별교부세를 비롯한 외부재원으로 편성하는 등 효율적으로 재정을 운용하고자 노력을 하였습니다. 이러한 추가경정예산안의 총 규모는 당초 예산 6,369억원에서 583억원이 증액된 6,952억원으로 9.2%의 규모가 증가가 되었습니다. 이중 일반회계는 6,258억원에서 453억원이 증액된 6,711억원으로 편성을 하고, 특별회계는 111억원에서 130억원이 증액된 241억원으로 편성을 하였습니다. 먼저 일반회계 세입예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 자체재원은 지방세 23억 9,800만원, 세외수입 50억 3,700만원, 순세계잉여금 182억 5,000만원, 전년도이월금 70억 9,600만원 등 총 327억 8,100만원이 증액되었고, 중앙정부 및 대구시로부터 지원받은 의존재원은 1회 추경예산 편성이후 국·시비보조금 추가교부로 52억 8,600만원, 특별교부세 및 특별교부금 46억 6,000만원, 재원조정보통교부금 21억 1,900만원, 부동산교부세 정산분 4억 6,700만원 등 총 125억 3,200만원이 증액이 되어, 세입 총 규모는 기정액 6,258억원 대비 7.2%인 453억원이 증액된 6,711억원으로 편성을 하였습니다. 이어서 일반회계의 주요 세출예산안에 대하여 분야별로 설명을 드리겠습니다. 첫째, 사회복지 및 보건 분야입니다. 장애인복지 지원사업에 9억 6,500만원, 다문화가족 지원사업에 1억 1,000만원, 육아보육료 차액지원 사업에 2억 500만원, 어린이집 확충사업에 1억2,000만원을 반영하고, 저소득층 미세먼지 마스크 보급사업에 6억 2,100만원을 신규 편성하였습니다. 둘째, 도로 및 지역개발 분야입니다. 국·시비보조사업 구비부담액으로 주한미군공여구역 주민지원사업에 특별교부금 10억원, 방촌천 등 하천정비사업에 13억원을 반영을 하고, 효목동 166-3번지선 등 도시계획도로 개설사업에 특별교부세 및 특별교부금 22억원을 포함한 131억원을 편성을 하였으며, 도로굴착 원상복구 및 긴급 도로 긴급보수에 30억원과 3억원을 각각 증액을 하였습니다. 셋째, 교육 및 문화관광 분야에는 동네 체육시설 정비사업에 9,000만원, 불로동 고분군 전시관 건립사업에 8,000만원, 스포츠강좌 이용권 지원사업에 5,000만원을 각각 편성하였습니다. 넷째, 도시환경 분야입니다. 초례산 야간경관 개선사업 등 개발제한구역 주민 지원 사업에 17억 1,200만원, 재해대비 수목정비사업 등 조경지 및 가로수관리 사업에 2억 6,000만원 신암공원 청소년 야구장 스탠드 정비 등 공원시설물 정비에 2억 1,500만원을 편성을 하고 음식물류 폐기물 처리 수수료 6억 4,700만원을 증액편성을 하였습니다. 다섯째, 지역경제 분야입니다. 지역 주도형 청년일자리사업 등 일자리창출사업에 4억 2,700만원, 송라로 외 4개 지구 상권 활성화 지원사업에 3억 5,000만원, 축산물 관리 및 유기동물보호사업에 1억 1,000만원을 편성하였습니다. 끝으로 공공행정 및 안전 분야입니다. 공공건축물 내진보강 사업에 특별교부세 5억원을 반영하고 보조금 집행잔액 및 이자반환에 88억 1,900만원, 그리고 각종 재해·재난에 대비한 목적예비비로 78억 3,800만원을 각각 편성을 하였습니다. 다음은 특별회계 세입세출예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 발전소 주변지역 지원사업 특별회계를 비롯한 6개 특별회계의 총 규모는 전년도 순세계잉여금 증가로 기정예산 111억원에서 130억원이 증액된 241억원이며, 이중 주차장 특별회계는 기정액 48억 5,700만원 대비 127억 8,900만원이 증액된 176억 4,600만원으로 증액된 재원은 주차장 및 교통안전시설 정비와 주차장 건설을 위한 적립금 등에 반영을 하였으며 기타 특별회계는 일부 조정부분이 미미한 거로 말씀을 드립니다. 이상과 같이 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 주요편성 내용을 간략히 설명을 드렸습니다. 기타 자세한 내용은 소관 부서별로 예산심의 과정에서 상세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 오세호 의장님, 그리고 노남옥 부의장님과 의원님! 이번 추가경정예산안은 앞서 말씀드린 바와 같이 한정된 재원으로 보조사업의 구비부담액과 필수의무경비를 우선 반영하고 일부 가용재원은 그동안 재원부족으로 추진하지 못한 주민숙원사업에 투입하는 등 최소한의 필수경비를 반영한 예산안으로서 서민생활안정과 지역경제 활성화에 이바지할 것으로 기대를 하고 있습니다. 이러한 편성배경과 필요성을 널리 이해하여 주시고, 구정이 보다 안정적인 여건 하에서 운영될 수 있도록 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 정중히 부탁을 드립니다. 감사합니다. 4. 예산결산특별위원회구성및위원선임의건

11시33분

세호

오세호의장

기획조정실장님 수고하셨습니다. 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건은 2019년도 제2회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고 대구광역시 동구의회 위원회 조례 제9조 제2항에 따라 예산결산특별위원회 위원을 선임하는 것입니다. 2019년도 제2회 추가경정예산안 심사할 위원으로 운영행정자치위원회 이주용 의원, 신효철 의원 경제복지위원회에 주형숙 의원, 오말임 의원, 도시건설위원회 이연미 의원, 노남옥 의원, 최은숙 의원 이상 일곱 분을 추천하여 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 이상으로 일곱 분이 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회 위원으로 선임된 의원님께서는 위원장 및 부위원장을 호선한 후 그 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 5. 구청장및관계공무원출석요구의건

11시35분

의사일정 제5항 구청장 및 관계 공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 본 건은 대구광역시 동구의회 회의 규칙 제66조 제1항에 따라 구정질문에 대한 답변을 듣기 위하여 구청장 및 관계 공무원의 출석을 요구하는 것으로 이윤형 의원 외 여섯 분의 의원으로부터 제출되었습니다. 구청장 및 관계 공무원에 대하여 이번 제2차 본회의에 출석을 요구하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 지금부터 7월 17일까지 상임위원회 및 예산결산특별위원회 활동을 위하여 휴회하고자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 오는 7월 18일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 제293회 대구광역시 동구의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

11시36분 산회

출처 대구 동구의회 회의록