김성록 의원 발언

성원이 되었으므로 제206회 울산광역시의회 임시회 제3차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 미래성장기반국 소관 주요 현안 보고를 받도록 하겠습니다. 1. 미래성장기반국 소관 주요현안 보고 가. 울산역 복합환승센터 주변 기반시설 정비사업 추진상황

반갑습니다. 2019년 7월 4일자 상반기 인사발령에 따라 지역개발과장으로 발령받은 노동형입니다. 평소 저희 지역개발업무에 많은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 장윤호 산업건설위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀과 앞으로도 저희 지역개발업무에 많은 조언과 관심을 부탁드리면서 울산역 복합환승센터 주변 기반시설 정비사업 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. (울산역 복합환승센터 주변 기반시설 정비사업 추진상황 보고) 【참조】 ․울산역 복합환승센터 주변 기반시설 정비사업 추진상황 보고서 (별첨에 실음) 이상으로 간략한 사업 추진상황에 대한 보고를 마치고 위원님께서 양해해 주신다면 본 사업의 실시설계와 관련한 설계기준과 공법 등 세부사항은 용역사인 주식회사 도화엔지니어링 주한성 이사께서 설명토록 하겠습니다. 감사합니다. ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 안녕하십니까? 도화엔지니어링 주한성 이사입니다. 지금부터 울산역 복합환승센터 주변 기반시설 정비 실시설계에 대한 설계내용을 설명드리도록 하겠습니다. 설명순서는 다음 목차순으로 하겠습니다. 과업의 개요입니다. 본 사업의 위치는 울산역세권에서 울산보람병원까지 연장은 920m고요. 그중에 지하차도는 564m가 되겠습니다. 설계속도는 본선은 60㎞/h로 설계했고요. 설계사는 도화와 한신엔지니어링에서 수행을 하였습니다. 다음은 설계기준입니다. 본 도로는 주간선도로로서 설계속도 60㎞/h를 적용하였고요. 기하구조 기준도 60㎞/h에 맞는 기준을 다 적용하였습니다. 횡단구성이 되겠습니다. 저희가 본사업이 지하차도사업이다 보니 BOX와 U-type부분을 보게 되면 3.25의 도로폭원과 중앙분리대 1m를 포함해서 전체 폭 박스는 18.8m로 계획하였고요. U-type도 마찬가지로 계획하였습니다. U-type부에는 양측의 측도가 있는데 시점부 쪽에는 1차로, 종점부 쪽에는 2차로가 되겠습니다. 다음은 최종노선선정에 있었던 상황을 좀 설명드리겠습니다. 이 빨간색 안이 설계가 완료된 노선이고요. 설계를 진행하면서 검토했던 파란색 노선이 되겠습니다. 파란색 노선인 경우에는 S커브를 통해서 기존 국도35호선에 평면으로 교차하는 비교안을 검토했었습니다. 그런데 이때 문제점이 주행 안전성에 곡선이 있고 고속도로를 하부 통과해서 국도에 평면으로 붙이다보면 오르막 종단경사가 급하고 여기에 곡선반경이 안 좋아서 사고 위험성으로 인한 지금 현재 설계한 보람병원까지 붙이는 안으로 설계하게 되었습니다. 지금 설계된 내용에 대해서 간략하게 설명드리겠습니다. 평면선형과 종단선형에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 지금 울산역세권을 종점으로 해서 일부 우성스마트시티뷰아파트가 입주해 있습니다. 입주해 있고 그 앞에 도로에 종점으로 하고 시점은 여기가 보람병원 사거리가 되겠습니다. 여기에 현재 울주군 청소년수련관이고요. 여기에서 평면으로 해서 U-type부, 그러니까 여기 지하로 내려가기 위한 U-type을 통과해서 국도35호선과 경부고속도로를 박스로 통과하게 되어 있습니다. 이때 국도35호선과 경부고속도로는 개착을 하지, 그러니까 흙을 터파기하지 않는 비개착공법으로 통과하는 계획을 수립하였습니다. 이후 그래서 울산역세권 기존 광로에 접속하는 노선이 되겠습니다. 다음은 포장설계입니다. 본 사업도로는 도심지를 통과하면서 경제성 및 전후도로와의 연계성을 고려해서 아스팔트 콘크리트 포장을 적용했고요. 요즘 한국형 포장공법이라고 해서 최신공법을 적용하여 포장 구조개선을 이용하였고 이때 포장두께가 37㎝로 계획하였습니다. 다음은 구조물 설계가 되겠습니다. 이미 앞에서 말씀드렸다시피 국도35호선과 경부도속도로를 비개착으로 통과하고 나머지는 가시설을 받고 여기 터파기해서 통과하는 공법으로 구조물 설계를 했습니다. 지하차도의 총연장은 564m가 되겠습니다. 이중에 박스부는 250m, 시점부와 종점부의 U-type부분은 154m와 160m로 계획하였습니다. 지금 경부고속도로와 국도35호선의 비개착공법에 대해서 간략히 설명드리겠습니다. 비개착부분에는 가압지보 터널공법이라고 PSTM이라는 공법이 되겠습니다. 이 부분은 일반 쉴드터널이라고 보시면 될 것 같습니다. 먼저 강관을 박고 그 사이에 가압백을 주입한 후 숏크리트를 치고 보강 후 점차점차 진행하는, 그러니까 조금씩 흙을 긁어내면서 진행하는 공법으로 신기술공법이 되겠습니다. 총공사비를 살펴보겠습니다. 지금 전체 공사비는 333억 원으로 분석되었고요. 그중에 보상비가 132억 원으로 설계감리비 31억 원 포함해서 총 497억 원이 되겠습니다. 이상으로 간략히 설계내용 설명 마치도록 하겠습니다.

노동형 과장님, 도화엔지니어링 주한성 이사님 수고하셨습니다. 업무보고와 관련하여 질의, 답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박병석 위원님.

지역구 위원님인 윤정록 위원님이 오늘 오셔서 질의하셔야 되는데 자리에 안 계시네요. 저는 일단 아까 두 번째 검토안 있잖아요. 곡선으로 해서 사거리에 국도35호선에 바로 연결하는 그 노선이 검토는 됐는데 실질적으로 어떤 사유에 의해서 직선터널화로 바꾼 건지에 대해서 이해가 좀 부족하거든요. 공사비로 치면 130억 원 정도가 곡선으로 갔을 때 더 저렴하게 할 수 있다고 지금 검토되어 있는데 굳이 130억 원을 더 써서 이렇게 직선 지하차도를 뚫어야 되는 이유가 뭔지를 좀 구체적으로 설명을 부탁드리겠습니다. ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 그 부분에 대해서 설명 하겠습니다. 지금 본 설계된 것은 설명을 드렸으니까 이해를 하셨을 거고요. 이 국도에 바로 붙는 부분에 대해서 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 이게 비교했던 비교노선에 평면과 종단선형이 되겠습니다. 지금 보시게 되면 기존국도35호선에 다이렉트로 붙기 위해서 고속도로 하부를 통과하고요. 지금 여기에서 보시면 이게 경부고속도로입니다. 경부고속도로 하부를 통과하면서 국도에 붙게 되려고 하면 이 부분의 종단경사가 지금 6%로 되어 있는데 이것은 지금 이 부분이 여기로 좌회전을 하는 대기차량들이 서 있어야 됩니다. 신호를 받고 여기에서 좌회전하는 차량과 이쪽에서 좌회전을 하는 차량들이 신호대기를 위해서 서 있어야 됩니다. 그런데 6%가 되어 있는 오르막 경사에 차량이 대기하고 있다 보면 앞에 신호등이 잘 보이지 않습니다. 그래서 주행 안전성에 무리가 있었고요.

박병석 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 윤정록 위원님 질의해 주십시오.

윤정록입니다. 처음에는 국도에 바로 연결한다 했다 아닙니까? 검토2안 노선은 옛날에 폐기된 것 아닙니까? ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 예, 그렇습니다. 작년 초에…….

지금 저희들이 7월에 종건에는 보내놨습니다. 보내놨기 때문에 아마 종건에서 빨리 하면 가능한한 10월에 맞출 수도 있을 것 같은데 행정처리 절차에 하다보면 또 변수가 생기기 때문에, 최대한 맞추도록 하겠습니다.

이 문제는 상반기에 착공하는 걸로, 기공식하는 걸로 이야기를 했다가 행정절차 과정 때문에 10월, 11월에 하겠노라고 말씀을 하셨어요. 그 약속은 지켜져야 된다고요.

예.

지금 그 지역에 이 도로문제 가지고 여러 지역주민들의 이야기가 많습니다. 이런저런 이야기가 있는데 내가 그냥 잔주리고 계시라 했어요. 착공하고 공사해서 빨리 해야지 또 ‘이렇게 하자, 저렇게 하자’ 의견이 분분하면 이 길 자체가 안 된다. 빨리 이것 뚫어서 기공식 빨리 하도록 하자고, 그래서 지금 지역주민들도 많이 기다리고 있어요. 올해 반드시 착공한다는 것을 기다리고 있어요. 안 그러면 또 시끄럽습니다.

실시설계가 다 끝났기 때문에 그 추진과정은 마지막에…….

지금 과정이 뭐뭐 남아 있습니까?

종건에서 계약심사 의뢰를 해야 되고 조달청에 시행업자 선정 이런 문제가 있기 때문에.

지금 상태가 어디까지 가 있어요?

지금 종건에 가 있는 상태입니다.

종건에서 계약심사 의뢰했습니까?

위원님, 제가 좀 답변드리겠습니다. 하여튼 실시설계는 일련의 과정·절차를 다 마쳐서 지금 저희들 7월 1일자로 종건에 서류를 넘겨놓은 상태고요. 종건에서는 그 서류를 받아서 아마 계약을 어떤 식으로 할지는 모르겠지만 아마 조달계약을 의뢰할 것 같습니다. 조달계약을 의뢰할 적에 원가심사 플러스 계약의뢰 이렇게 들어가면 조달청에서 자기들이 일괄로 그렇게 심사해서 진행이 되는 것으로 알고 있습니다.

그래서 제가 왕왕이 도로공사나 시설공사를 하면 계속 뭐 하나 해 놓고 또 뭐 하나 받고, 도시계획 뭐 하나 해 놓고 또 뭐 하나 받고 하면 기간이 늘어져요. 전부다 동시진행을 해서 그때부터 이야기하세요. 동시에 제반 된다고 보고 제반 되는 절차를 동시에 진행해서 좀 빨리 착공이 되도록 해 주라고 말씀드리고요. 그리고 이게 10월에는 착공하이소. 하여튼 하늘이 두 조각이 나도 올해 전에는 착공해야 됩니다. 이제 안 하면 안 됩니다. 울산시가 지금까지 해야 할 일을 얼마나 방치했습니까? 거기에 아파트를 지어놓고 거기에 쥐구멍만한데 그리 다니라는 것은 내가 의회 오고부터 수십 차례 이야기를 했습니다마는 말이 되는 이야기를, 지금까지 전에 하시던 분들이 다 잘못한 부분들인데 그것을 감내하시고 이번에 빨리 해가지고 행사비용이 없으면 기공식을 간단하게라도 하시더라도 해가지고 빨리 착공되도록 하이소. 그리고 절차에 대해서 종건에 알아보시고 구체적인 일정을 저한테 자료를 달라고 해 주이소. 몇 월 며칟날 뭐하고 어떻게 어떻게 착공하겠다는 그 일정을 부탁드릴게요. 국장님 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 김성록 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤정록입니다. 아까 제가 위원장님 말씀하신 신기술하는 것이 데데기처럼 파고 들어가는 그거죠? 위에 뚜껑을 안 들고 데데기처럼 파먹는 것 아닙니까? 구멍파듯이 파가는 것. ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 예, 그렇습니다.

그런데 여기에 보면 기존에 통로 하나 있는 것 아시죠?

예? ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 기존에 현재 다니던, 이것을 그대로 유지합니다. 그래서 이게 생기면 이 통행량은 굉장히 줄어들겠죠. 그래서 아마도 제가 이 지역 아파트 사람이라면 굳이 이렇게 뺑 돌아서 이렇게 나와서 이렇게 국도를 안 타고 그냥 이렇게 해서 이렇게 나올 것 같습니다.

추가로 또 질의하실 위원님 계십니까? 박병석 위원님.

그 앞에 위원님들이 다 말씀하셨긴 한데 지금 지하차도이기 때문에 사실은 폭우 시에 침수, 저는 북구에 사는데 상방지하차도 아까도 말씀하셨지만 심각하거든요. 그래서 그런 것들을 충분히 검토해서 예를 들어서 지금 50년 보통 추계를 잡으면 훨씬 더 많이, 국지성호우가 워낙 많이 쏟아붓기 때문에 100년 정도 이상의 추계를 잡아야 가능하지 않나 싶거든요. 거기가 또 태화강이나 옆에 하천보다 낮잖아요. ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 아닙니다. 홍수위보다 높습니다.

김성록 위원님 질의하여 주십시오.

간단하게 물어보겠습니다. 처음에 고가도로하려고 했는데 지하도로변경한 이유가 뭡니까? ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 2008년도에 고가도로로 일부 설계를 진행했었습니다. 당시에 민원에 의해서 요즘 보시게 되면 지상구조물은 다 지양을 하고 지하구조물로 지금 하는 추세가 아니겠습니까? 그래서 민원에 의해서 10년 전에 못 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 이후에 지하로 하는 기본계획을 수립해서 현재 그 기반으로 설계를 진행하게 되었던 것입니다.

더 추가로 질의하실 위원님 계십니까?

다른 질의할 것도 있는데.

조금 이따 저희가 비공개 또 있습니다. 그래서 그때 추가로 하셔도 됩니다. 오늘 이 자리에서 이것 관련된 부분만 질의해 주시기 바랍니다. 가시는 게 아니고요. 또 계시니까.

하나만, 지금 저도 상당히 걱정스러운 부분이 35번 국도에 바로 연결이 안 되는 부분에 대해서 그쪽 아파트 주민들의 좀 걱정스러운 부분인데, 민원문제가, 그래서 그게 왜 연결이 안 되죠? 짧아서 그렇습니까? ○(주)도화엔지니어링이사 주한성 예, 그렇습니다. 짧아서.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 그리고 잠깐 제가 몇 가지 말씀을 드리고 싶은 사항이 있습니다. 일신상의 어떤 불편함이 없으시면 가급적이면 국장님께서 보고해 주십시오. 기술적인 부분은 저희가 알아서 개별 과장님들한테 질의드릴 테니까 국장님이 여기에 대해서 내용을 발표해 주시는 것으로 하고요. 앞으로 그렇게 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 김미경 국장님께서는 오늘 위원님들이 지적하거나 건의하신 내용에 대해서 신중히 검토하여 업무에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분수고하셨습니다. 이상으로 제206회 울산광역시의회 임시회 제3차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.