황민택전문위원
총괄 보고를 드리도록 하겠습니다. 그동안 조례정비특별위원회 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다. 본 위원회는 지난 2018년 8월 27일 제239회 임시회 제2차 본회의에서 성남시 조례정비특별위원회 구성의 건과 조정식 의원님 등 11분이 위원 선임의 건이 의결됨에 따라 2018년 9월 27일 제239회 임시회 폐회중 제1차 조례정비특별위원회를 개의하여 조정식 위원장님을 위원장으로, 안광림 위원님을 간사님으로 선임하고 활동계획서를 작성 의결하였습니다. 그동안 추진사항으로 지난 2018년 12월과 금년도 3월에 2회에 걸쳐 의회 전문위원, 입법지원팀장, 집행부 정책기획과 의회협력팀장, 예산법무과 법무팀장이 참석한 가운데 실무자 회의를 개최하여 추진방안 등 정비대상 조례 등을 협의하였습니다. 금년 3월에는 시청 한누리실에서 의원님들과 집행부 공무원 등 200명이 참석한 조례정비 추진을 위한 전문가 초청 교육을 실시한 바 있습니다. 그동안 각 상임위원회의 전문위원들은 소관 상임위별 정비 조례에 대하여 집행부 각 부서와 협의한 결과, 성남시 총 432건 중 개정 93건, 폐지 5건 등 98건을 정비하는 것으로 협의하였습니다. 각 상임위원회의 소관 정비대상 조례를 보면 의회운영위원회는 총 17건의 조례 중 9건을 개정하는 것으로, 행정교육체육위원회는 120건의 조례 중 11건을 개정하는 것으로, 경제환경위원회는 115건 중 개정 10건, 폐지 2건을, 문화복지위원회는 103건 중 개정 11건, 폐지 1건을, 도시건설위원회는 65건 중 개정 52건, 폐지 2건을 정비하는 것으로 제출하게 되었습니다. 참고로 금회 위원님들께서 심사하실 조례 정비대상 건은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준과 자치법규 입안 기준에 근거하는 용어와 조문을 정비하고 폐지하는 것으로 집행부 해당 부서와 충분한 협의가 있었다는 말씀을 드리겠습니다. 이상 총괄 보고를 마치겠습니다. 이어서 의회운영위원회 정비대상 조례에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 의회운영위원회 소관 정비대상 조례는 현행 조례 총 17건 중 9건으로 전부 개정조례안입니다. 먼저 성남시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 개정 이유는 조례정비특별위원회 구성에 따라 알기 쉬운 법령 만들기 정비기준에 맞게 용어를 정비하고 상위법령에 맞게 조문을 정비하고자 함입니다. 주요내용은 목적 조항 약칭 내용 삭제를 안 제1조에 명시를 했고요. 안 제3조에는 결산검사위원의 선임 절차 및 선임대상자 절차를 세분화하였습니다. 안 제10조에는 위원의 해임에 관한 규정을 신설하였습니다. 조문별 검토내용은 안 제1조(목적) 조항에 검사위원 약칭(이하 “위원”이라 한다) 조문을 삭제한 것은 법제처 자치법규 입안 기준에 따라 목적 조항에는 약칭을 사용하지 않는다는 기준에 부합할 것으로 판단됩니다. 안 “제2조(위원의 정수) 위원의 정수 5명 중 1명을 성남시의원으로 한다.”라는 조문은 현행 위원정수 5명 중 성남시의원이 3분의 1을 초과할 수 없다라는 규정을 좀 더 명확히 하고자 하는 내용으로 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 부합할 것으로 판단됩니다. 안 제3조(선임방법 및 절차) 성남시의원 외 위원의 선임대상자를 공인회계사, 세무사 등 재무관리에 관한 학식과 유경험자를 선임토록 규정한 것은 결산검사 업무성격상 적합한 것으로 판단됩니다. 안 제5조(선임의 금지 등) 위원의 제척사유 신설조항은 위원들의 공정한 결산검사 업무수행을 위해 필요한 규정으로 문제가 없는 것으로 판단됩니다. 안 제10조(해임 등) 위원의 해임조항 신설은 결산검사가 지방자치법 등 관련 법 규정에서 정한 법정기한 내 처리되어야 할 업무로 위원의 공백으로 우려되는 문제점을 보완하고자 하는 내용으로 신설하는 것으로 보여져 타당하다고 판단됩니다. 기타 나머지 조항은 법제처 자치법규 입안 기준 및 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문과 용어를 정비하는 사항입니다. 개정 조례안은 현행 14개의 조문 체계에서 해임조항을 추가하여 15개 조문 체계로 구성되어 있으며, 조례 개정의 필요성 및 형식적 체계를 갖추었으며, 상위법령 저촉 여부 등 특이사항은 없는 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 다음은 성남시 의회장(葬)에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정 이유는 전과 동일합니다. 주요내용에 보면 제명 변경, 성남시 의회장(葬)에 관한 조례를 성남시의회 의회장(葬)에 관한 조례로 변경하였으며, 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문을 일괄 정비하는 사항입니다. 본 개정조례안은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 제명을 변경하고 용어를 정비하는 내용을 주요골자로 하고 있습니다. 제명 변경은 성남시의회 기관명을 명확히 하는 것으로 변경하였고, 안 제1조(목적) 조항에서 약칭을 삭제하고, 안 제2조에 약칭을 삽입한 것은 목적 조항에 약칭을 사용하지 않는다는 법제처 자치법규 입안 기준에 부합할 것으로 판단됩니다. 나머지 조항은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 용어를 정비한 개정조례안으로 형식적 체계라든가 상위법령 저촉 여부는 없는 것으로 판단됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 다음은 성남시 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정 이유는 전과 동일합니다. 주요내용은 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문을 일괄 정비를 하는 것이고, 상임위원회 위원의 겸임규정을 조정하였습니다. ‘다’번에는 예산결산특별위원회 심사대상에 예비비 지출을 추가하는 것으로 개정조례안을 제출하였습니다. 본 개정조례안은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 용어를 정비하고 상임위원회의 겸임규정 및 예산결산특별위원회 심사안건을 현실에 맞게 추가하는 내용을 주요골자로 하고 있습니다. 안 제1조(목적) 조항은 약칭 삭제에 관한 사항입니다. 안 제4조(상임위원회 위원) 단서조항에 의원의 특별위원회 겸임사항과 안 제7조의2(예산결산특별위원회) 심사안건 추가사항은 현재 운영하고 있는 것을 명확히 하고자 개정하는 내용으로 적절하다고 판단됩니다. 나머지 조항은 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 용어를 정비한 내용으로 상위법령 저촉 여부 등 특이 사항은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 성남시의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정 이유는 전과 동일합니다. 주요내용은 서면으로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 검토사항입니다. 본 개정조례안은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 용어를 정비하고 직무 범위를 명확하게 세분화하고 보상기준 조항을 신설하는 것은 상위법령에 근거를 하고 있다고 판단됩니다. 특히 장애등급에 관한 사항은 상위법령인 공무원 재해보상법 시행령이 2018년 8월 18일 제정됨에 따라 개정 법령에 맞게 정비하는 내용을 주요골자로 하고 있습니다. 안 제1조(목적) 조항에서 약칭을 삭제하고 안 제2조에 약칭을 삽입한 것은 목적 조항에 약칭을 사용하지 않는다는 법제처 자치법규 입안 기준에 부합할 것으로 판단됩니다. 안 제4조(보상금 지급기준) 제3항의 신설조항은 지방자치법 시행령을 근거로 하고 있으며, 또한 안 제5조(장애와 상해의 기준) 제1호 개정 내용은 상위법령에 맞게 개정하는 내용으로 적정하다고 판단됩니다. 나머지 조항은 법제처 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 정비하는 내용이고 상위법령 저촉 등 특이사항은 없는 것으로 판단됩니다.