구동오 의원 발언

회기를 시작하기에 앞서 이번 임시회의 방청을 위해 본회의장 방청석을 찾아주신 여러분께 부평구의회를 대표하여 환영의 인사를 드니다. 정숙한 가운데 회의진행 상황을 지켜봐 주시기 바랍니다. 개의에 앞서 금번 7월 1일 자 인사발령에 따른 간부공무원의 인사가 있겠습니다. 먼저 의회사무국장으로 승진 임용된 윤기천 국장께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

지난 7월 1일 자로 의회사무국장으로 발령받은 윤기천입니다. 53만 부평구민을 위한 지방자치를 실현하는 구의회 사무국장으로서 나상길 의장님을 비롯한 18분 의원님들의 의회활동을 지원함은 물론 의회사무 관리에 만전을 기함으로 신뢰받는 의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

이어서 안전교통국장으로 승진 임용된 김종술 국장께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지난 7월 1일 자로 안전교통국장으로 발령받은 김종술입니다. 저희 안전교통국은 의원님들께서 잘 아시다시피 안전과 도로, 교통, 주차, 도시경관과로 이루어져 있습니다. 따라서 저희 안전교통국은 구민들의 삶의 질 향상과 구민들의 안전과 구민들이 편안하게 생활할 수 있도록 여기 계신 의원님들의 의견을 경청하면서 저희가 일을 추진하겠습니다. 의원님들의 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이어서 건축과장으로 승진 임용된 이상흔 과장께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

지난 7월 1일 자로 건축과장으로 발령받은 이상흔입니다. 인사드립니다. 항상 의원님들의 말씀을 경청하면서 구민을 위해 맡은바 업무수행에 최선을 다하겠습니다. 앞으로 많은 관심과 격려 부탁드립니다. 감사합니다.

이어서 부개2동장에서 체육진흥과장으로 전보 임용된 오원섭 과장께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 부개2동장으로 근무하다가 지난 7월 1일 자 인사발령에 의하여 체육진흥과장으로 발령받은 오원섭입니다. 앞으로 부평구의 체육발전을 위해서 열심히 일해 보겠습니다. 나상길 의장님을 비롯한 의원 여러분께서 많은 지도편달 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이어서 십정2동장에서 여성가족과장으로 전보임용된 김동준 과장께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 십정2동장으로 근무하다가 여성가족과장으로 발령받은 김동준입니다. 앞으로 성 평등한 사회, 아동들이 편안한 부평을 만들기 위해서 최선의 노력을 다하겠습니다. 나상길 의장님을 비롯한 여러 의원님의 지도편달 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이상으로 인사발령에 따른 간부공무원의 인사를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 의회사무국장 윤기천입니다. 지금부터 제230회 부평구의회 임시회 회기운영에 따른 의회 운영사항에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 안건이송 현황입니다. 지난 제229회 부평구의회 정례회 제2차 본회의에서 의결된 인천광역시부평구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 등 총 22건의 안건을 2019년 6월 21일 부평구청장에게 이송하였습니다. 다음은 폐회 기간중 위원회 활동사항입니다. 의회운영위원회에서는 지방자치법 제61조제1항에 따른 엄익용 의원님 외 두 분 의원님의 소집요구에 의해 지난 7월 12일 의사일정 협의를 위한 의회운영위원회를 개최하였고 제230회 부평구의회(임시회) 회기 및 의사일정 협의의 건은 부결되었다는 보고가 있었습니다. 다음은 제230회 부평구의회 임시회 집회에 대해 보고드리겠습니다. 금번 제230회 부평구의회 임시회는 지방자치법 제45조제2항에 따라 김유순 의원님 외 6분의 의원님으로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제45조제3항에 따라 지난 7월 12일 집회공고하고 오늘 소집하게 되었습니다. 금번 임시회 부의안건으로는 엄익용 의원님 외 6분이 발의한 제230회 인천광역시부평구의회(임시회) 회기 결정의 건과 엄익용 의원님 외 6분이 발의한 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건 등 총 2건이 되겠으며 회기중 안건이 추가로 접수되면 전체 의사일정에 추가하여 본회의에 부의하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의회사무국장 수고하셨습니다. 1. 제230회 인천광역시부평구의회(임시회) 회기 결정

사랑하는 52만 구민 여러분, 이 자리에 함께하신 동료의원과 공직자 여러분, 방청석에 함께하신 체육회 관계자 여러분, 안녕하십니까? 산곡1ㆍ2동, 청천1ㆍ2동 지역구를 둔 김유순 부의장입니다. 제230회 부평구의회(임시회) 집회요구를 발의한 대표의원으로서 먼저 금번 집회요구의 발의 배경에 대해서 말씀드리려고 이 자리에 섰습니다. 최근 지역 매스컴과 언론에 보도된 구의원을 향한 부평구 체육회 간부의 욕설 파문과 부평구 간부공무원의 실언으로 구의원 개인뿐만 아니라 대의기관인 부평구의회의 위상을 실추시킨 안타까운 사태를 지적하고자 임시회 집회요구를 하게 되었습니다. 잠시 관련 영상을 시청하시겠습니다. (자료 영상 상영) 이번 사건은 개인 신분으로서가 아닌 지역주민의 대표자인 부평구의회 의원으로서 집행부에 대한 감시ㆍ통제와 올바른 정책대안 제시라는 정당한 의정활동중에 발생한 불미스러운 사건이라는 점에서 더욱 안타깝고 충격적이지 않을 수 없습니다. 지방의회는 지역주민의 신임을 통해 선출된 의원으로 구성되는 지방자치단체의 대의기관으로 지역주민의 의사를 대표하며 그 권한을 위임받아 집행기관이 적법하고 합리적인 행정을 집행하고 있는지 감시ㆍ견제하는 역할과 함께 지방자치단체의 주요한 정책을 심의ㆍ의결하는 기능을 수행해야 하는 기관입니다. 그러한 점에서 저는 비단 이번 사태가 어느 특정 개인의 의원이나 정당간의 일이 아닌 부평구의회 전체 의원과 구정감시의 권한을 위임한 우리 구민을 경시하는 행위라고 생각합니다. 의정활동을 함에 있어서 집행부와의 협력을 통한 지역발전과 민생안전이 무엇보다 중요하다는 것을 잘 알고 있습니다. 하지만 그 협력은 지방의회와 집행부가 함께 구민의 복리증진을 위해 역량을 결집하여 상생할 수 있는 정책을 모색하는 것이지 서로의 잘못을 덮어주고 눈감아주는 것은 이니라고 생각합니다. 이에 본 의원은 우리 구민의 의사를 대표하는 부평구의회 의원으로서 이번 사건으로 실추된 구의회 위상을 바로잡고 우리 의원들의 소신 있는 의정활동 수행을 위해 구청장님께 다음과 같이 요구하는 바입니다. 먼저 부평구청장이자 부평구체육회 회장으로서 구의원에 대한 간부공무원의 실언 그리고 체육회 간부의 위협적인 언행과 행동에 대한 구청장님의 사과와 향후 이와 같은 문제가 재발하지 않기 위한 방지책 마련을 약속해 주시기 바랍니다. 또한 이번 사건과 연루된 체육회 간부에 대해서는 단호하게 인사조치하여 주시기 바랍니다. 향후 이와 같은 일이 다시는 발생하지 않기를 진심으로 바라며 또한 체육회 발전을 진심으로 바라면서 집회요구에 대한 배경설명을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김유순 의원님 수고하셨습니다. 제230회 임시회는 지방자치법 제45조제2항에 따라서 김유순 의원님 외 6분의 의원님으로부터 집회요구가 있어 오늘 소집하게 되었으며 집회요구 사유는 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제66조의2에 따른 구정에 대한 질문의 실시입니다. 금번 임시회 회기는 엄익용 의원님 외 6분의 의원님이 안건으로 접수하여 요청한 바와 같이 금일부터 7월 19일까지 이틀간으로 정하고자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 구청장 및 관계공무원 출석 요구

존경하는 나상길 의장님과 선배ㆍ동료 의원 여러분 그리고 차준택 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 엄익용 의원입니다. 지금부터 본 의원이 대표발의한 구청장 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제42조와 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제66조2에 따라 이번 임시회에서 구정 전반에 대한 구정질문을 실시하기 위함이며 출석 요구 기간은 2019년 7월 19일 1일간으로 하고 출석요구 공무원은 구청장 이하 부구청장, 각 국장ㆍ소장, 실장ㆍ담당관ㆍ관ㆍ과장ㆍ지소장이 되겠습니다. 아무쪼록 본 의원이 제안한 바와 같이 가결하여 주실 것을 당부드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

엄익용 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대해 질의 및 토론을 실시하기에 앞서 본회의장에서 발언에 대해서 안내드리겠습니다. 인천광역시부구의회 회의 규칙 제28조제1항에 따라 의원이 발언하려고 할 때에는 미리 의장에게 통지하여 허가를 받아야 합니다. 발언을 하실 의원님께서는 발언통지서를 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 발언통지서 작성 시에 질의는 질의요지와 답변자를, 토론은 찬반을 명확히 기재하시기 바랍니다. 또한 인천광역시부구의회 회의 규칙 제32조에 따라 같은 의제에 대해 의원님 한 분당 두 차례만 발언할 수 있습니다. 의원 여러분께서는 이와 같은 사항들을 유념하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제33조제1항에 따라 질의시간은 답변시간을 제외하고 10분을 초과할 수 없으며 질의답변만 가능한 시간임을 유념해 주시기 바랍니다. 질의답변은 일괄질의, 일괄답변으로 진행하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서는 별도 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 먼저 마경남 의원님 나오셔서 답변자를 지정한 후에 질의하여 주시기 바랍니다.

마경남 의원입니다. 먼저 구청장 및 관계공무원 출석 요구 요청을 발의하신 엄익용 의원님께 묻겠습니다. 엄익용 의원님께서는 구청장 및 관계공무원 출석요구를 발의하셨는데요 지금 그러면 출석 요구를 한 의미는 무엇입니까? 본 의원이 알기로는 출석 요구를 한 이유는 구정질문을 하기 위해서 출석 요구를 하신바 사료되는데요 그렇다면 지금 이 시점에서 저희가 구정질문을 해야 될 이유는 무엇이며 또 저희가 이렇게 구정질문을 준비하는 이 과정 속에서도 저희 18명의 부평구 구의원에게 의사를 물어보신 적이 있었는지, 저희 전체 의견으로 본 회의가 소집됐던 건지 간략하게 묻고자 합니다. 이상입니다.

마경남 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김환연 의원님 나오셔서 답변자를 지정한 후 질의하여 주시기 바랍니다.

더불어민주당 삼산2동, 부개2ㆍ3동 김환연 구의원입니다. 구청장 및 관계공무원 출석 요구에 대해서 엄익용 의원님께 질의드리겠습니다. 우리 회기는 다음 달이면 8월 29일부터 구정절문과 회기가 진행됩니다. 그럼에도 불구하고 굳이 오늘 같은 이 시점에 열어서 구청장님 및 관계공무원 출석요구는 왜 하셨는지에 대해서, 그 점에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김환연 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 엄익용 의원님 바로 답변 가능하십니까? 그럼 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 엄익용 의원님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

존경하는 마경남 의원님과 김환연 의원님 두 분 질의에 한꺼번에 답변하겠습니다. 조금 전에 우리 존경하는 김유순 부의장님의 말씀을 못 들으셨습니까? 거기에 다 함축이 돼 있습니다. 그리고 집회요구는 3분의 1 이상이면 가능합니다. 답변이 됐습니까? 전체의원의 의사를 묻지 않아도 3분의 1 이상이면 가능하다고 말씀드리겠습니다. 답변이 되었습니까? 이상으로 답변 마치겠습니다.

엄익용 의원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 엄익용 의원님 답변 동안 구동오 의원님께서 의정자유발언과 신상발언을 각각 신청하셨습니다. 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제28조 및 제33조의2에 따라서 구동오 의원님께서 신청하신 의정자유발언, 신상발언은 허가하되 의제와 직접적인 관계가 있는 사항이 아니므로 오늘의 의사일정을 모두 처리한 후 발언기회를 드리도록 하겠습니다. 구동오 의원님께서는 양지해 주시기 바랍니다. 다음은 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제35조제1항에 따라 토론하려는 의원은 상정된 안건에 대하여 반대 또는 찬성의 뜻을 의장에게 미리 통지하여 주시기 바랍니다. 찬성ㆍ반대 토론을 신청하실 의원님께서는 발언통지서를 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 앞서 안내드린 바와 같이 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제32조 및 제33조에 따라 같은 의제에 대해 의원님 한 분당 두 차례만 발언할 수 있으며 발언시간은 총 20분을 초과할 수 없으므로 이점 유념하여 주시기 바라며 토론시간에는 본 안건과 관련된 내용으로 찬성, 반대 의견만 말씀하여 주시기 바랍니다. 마경남 의원님 나오셔서 토론해 주시기 바랍니다.

마경남 의원입니다. 본 의원은 구청장 및 관계공무원 출석 요구 건에 대해서 반대의사를 표명하고자 이 자리에 섰습니다. 2019년도 부평구의회가 회의운영 결정에 따르면 구정질문은 상반기, 하반기 각 1회씩 실시하도록 되어 있습니다. 구정질문은 제230회로 예정되어 있던 제231회 임시회 기간중에 9월 4일부터 9월 5일 이틀간 실시하도록 예정돼 있습니다. 그렇다면 우리가 지금 구정질문을 상반기, 하반기 2회로 하는 이유가 무엇입니까? 의원들이 한 해 동안 회기운영계획을 미리 작성하여 각 의원들과 집행부에 통보하는 이유는 무엇입니까? 의회는 효율적 운영을 도모하고 의원들의 계획성 있는 의정활동을 보장하며 집행부가 의회활동에 충분한 사전준비를 통해 의회운영에 적극 협력하도록 하기 위해 이러한 과정이 필요하다고 본 의원은 생각합니다. 그러나 이번에는 전체 의원들의 협의가 아니라 일부 의원들의 요구에 의해서 예정에도 없던 집회가 일방적으로 이루어지게 되었습니다. 그리고 바로 다음 회기에 구정질문의 기회가 있음에도 불구하고 구청장과 관계공무원 출석 요구를 하고 있습니다. 과연 의회집회를 요구하는 의원님들의 요구가 이 시점에서 시급히 개최해야 할 정당한 요구인지 묻고 싶습니다. 임시회기 운영계획에도 없는 집회를 요구해 사안의 시급을 요하는 추경예산의 편성이나 긴급을 요하는 집행부에서의 의회의 동의나 승인을 받아야 되는 사항이라면 우리는 당연히 집회요구를 하는 게 맞습니다. 지금 일부 의원님들이 집회를 요구하는 사안은 당초 8월 말에 예정돼 있는 230회 임시회 구정질문을 통해 얼마든지 주장하시고 요구할 수 있는 사항이지 시급한 안건이 아니라고 본 의원은 생각합니다. 이런 시급하지도 않고 구민의 복리증진이나 삶의 질 향상을 위해 우리에게 필요한 행정서비스와는 전혀 상관없는 안건처리를 위해 임시회 집회요구를 통해서 53만 구민을 위한 행정서비스를 제공해야 할 청장님을 비롯한 간부공무원들과 1,200여 공직자들이 구정질문을 대비하는 비효율적이고 소모적인 일을 하고 있습니다. 본 의원은 이러한 안건을 위해 출석 요구의 건이 가결돼서 예정에도 없는 구정질문이 실시된다면 의회 운영에 혼선을 주는 선례가 남을 것이고 이런 선례는 항상 선배의원님들께서 말씀하셨던 그러한 선례이기 때문에 바람직하지 않다고 생각합니다. 본 의원은 이러한 관점에서 본 안건에 대해 반대의사를 분명히 밝히는 바입니다. 구청장 및 관계공무원 출석 요구 건에 대해 부결을 제안합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

마경남 의원님 수고하셨습니다. 다음은 이익성 의원님 나오셔서 토론해 주시기 바랍니다.

(의석에서) 순서를 구동오 의원 먼저,

이익성 의원님이 접수가 먼저 됐으니까 이익성 의원님 나오셔서 토론해 주시기 바랍니다.

(의석에서) 의장님, 서로 양해가 되면,

아니요. 회의진행을 의장인 제가 하지 않습니까. 그런데 접수가 이익성 의원님 먼저 됐으니까,

(의석에서) 예. 알았습니다.

이익성 의원님 먼저 나오셔서 토론해 주시고 이어서 구동오 의원님 준비해 주시기 바랍니다.

존경하는 52만 부평구민 여러분 그리고 차준택 구청장님을 비롯한 공직자 여러분 그리고 나상길 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원 여러분, 안녕하십니까? 부평2ㆍ5ㆍ6동, 부개1동, 일신동 지역구 자유한국당 소속 이익성 의원입니다. 오늘 회의진행을 보면서 참 답답합니다. 아마도 우리 체육회 쪽에서 관심을 갖고 방청을 하신 우리 부평구 체육을 위해서 애쓰시는 분들께서도 이 모습을 보면서 참 생산적이지 않구나 하는 그런 느낌을 받으실 겁니다. 왜 그러셨는지 모르겠어요. 왜 의정활동을 하는 의원께 왜 그런 막말을 하셔서 이런 분란을 일으키시는지, 그게 그 막말을 하신 분께서 평상시에 구의회나 우리 구청에 관계공무원들을 보는 시각인지 참 안타깝기 그지없습니다. 그런 실수를 하셨으면 명쾌하게 사과를 하시면 됩니다. 그런데 사과를 안 하시고 또 거기다가 해당의원께 사과 의사를 가지셨다면 또 뭘 궁금해서 물으신다면 해당 의원방에 찾아가서 이만저만해서 이게 섭섭하고 이런 부분은 자제해 주셨으면 좋겠다 의견을 내시고 그럼 거기서 풀면 될 겁니다. 그런데 왜 그분이 의장실에서 의정활동을 통해서 체육회 관련된 투명성을 강조하신 의원님을 왜 의장실에서 부르셨을까요? 그만큼 그분이 의장실에서 부를 정도의 평상시에 생각하신 게 본인은 의장실을 출입하실 수준이라고 생각하셨는지는 모르겠습니다만 이 문제를 자꾸 꼬이게 만들고 확대해 나가는 이런 상황이 너무 안타깝고 속이 상합니다. 그리고 지금 이제 반대토론, 찬성토론, 이 토론을 하는 시간이기 때문에 말씀을 좀 드리는데요 우리 의원님들이 임시회 소집요구를 하고 구정질문을 하고 얼마든지 또 임시회나 정례회나 할 것 없이 언제든지 구정질문을 통해서 구민의 삶의 질 향상 또 구민의 행복, 부평구의 발전, 잘못된 부분에 대해서는 시정요구 이런 것은 얼마든지 할 수 있다고 봅니다. 또 그것이 얼마든지, 언제든지 가능해야만 부평구가 소통하는 부평구라고 할 수 있을 겁니다. 우리 의회도 마찬가지입니다. 전반기, 후반기 정해진 구정질문 시간이 아니면 구정질문 못 한다. 말이 안 되지요. 이런 특별한 사안이 발생됐을 때는 의회가 당연히 소집돼서 이 문제에 대한 문제점을 지적하고 재발방지가 될 수 있는 방안을 마련하고 또 그런 것을 구청장께 촉구하고 해결방안을 마련할 수 있도록 의회 이름으로 요구하고 해야 맞는 것 아니겠습니까? 지금 현재의 상황을 집권여당인 더불어민주당 또 야당인 자유한국당 이런 당 대 당의 문제로 보시는 시각의 참 안타깝습니다. 그리고 회의 일정을 아까 맨 처음에 통과된 게 이틀로 한다고 통과가 됐습니다. 그래놓고 구정질문에 대해서는 반대토론을 해요. 그럼 내일 회의일정이 없는 겁니다. 세상에 이런 의회가 어디 있습니까! 부평구에 다 소문났습디다, 내일 본회의 안 연다고. 오늘 부결시켜서 구정질문 못 하게 한다고. 이게 말이 됩니까! 손바닥으로 하늘을 가려야지. 의사진행을 원만하게 해서 집회요구를 한 의원들도 이해할 수 있고 납득이 가야 뭘 얘기할 것 아니겠습니까? 차라리 의사일정을 하루만 하든지, 이틀로 통과시켜놓고 내일 일정은 구청장 이하 간부공무원 출석에 다 반대한다. 그럼 다 비어 있는 자리에서 누구를 향해서 구정질문합니까? 이게 말이 됩니까! 조금이라도 경험을 먼저 한 의원들 또 의장님이나 의장단 이런 분들이 반성해야 됩니다. 이런 모습 보여서는 안 되지요. 의사진행 정상적으로 진행될 수 있게 해주셔야지요. 그래서 본 의원은 내일 구정질문이 될 수 있도록 해주십시오라는 말씀의 부탁을 드립니다. 의사일정 우리가 이의 없습니다라고 오늘, 내일 통과를 시켰습니다. 그 통과를 시키신 분이 여기 앉아계신 18분입니다. 그런데 내일까지 회기일정이 잡혀있는 이 일정을 통과시켜놓고 내일 구정질문에 간부공무원들, 구청장님 포함해서 간부공무원들 아무도 출석을 안 하는데 도대체 누구한테 물어봅니까? 구정질문을. 말이 되는 의정활동을 해야 서로 이해가 될 것 아니겠습니까. 차라리 금방 말씀드렸듯이 의정활동 회기일정을 하루로 정한다면 모르겠습니다. 반대토론 하실 분도 계시지만 본 의원이 이렇게 말씀드리는 충정을 이해하시고 아무리 당 내에서 의견들을 모아서 이것이 당론이다라고 얘기했다손 치더라도 의원님들께서 통과시켜준 회기를 이틀로 잡아놓고 이튿날을 산회시킨다는 게 말이 됩니까! 그 점에 대해서 무겁게 책임감을 느끼시고 내일 정상적으로 구정질문이 진행될 수 있도록 해주셨으면 좋겠다라는 청을 요구드리면서 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 고맙습니다.

이익성 의원님 수고하셨습니다. 이익성 의원님 토론시간중 구동오 의원님께서 의정자유발언 신청을 철회하고 토론을 신청하셨습니다. 그럼 구동오 의원님 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다.

존경하고 사랑하는 52만 부평구민과 주민과 소통하는 열린 의회를 만들기 위해 수고하시는 나상길 의장님을 비롯한 선배ㆍ동료의원님 그리고 구정발전을 위해 노고가 많으신 차준택 구청장 및 1,200여 부평구 공직자 여러분, 안녕하십니까? 갈산1동, 갈산2동, 삼산1동에 지역구를 두고 있는 자유한국당 소속 엄익용 의원입니다. 지금부터 부평구체육회 권동철 수석부회장 관련 불미스러운 사태에 대해 부평구체육회장인 차준택 구청장님께 발언을 시작하겠습니다. 언론보도와 보고를 통해 이번에 벌어진 일련을 사태에 대해 잘 알고 계실 것으로 압니다. 첫째, 얼마 전 부평구의회 그것도 의장실에서 부평구의회를 대표하는 의장님이 함께 계신 자리에서 부평구체육회 권동철 수석부회장이 주민을 대표로 선출해준 공현택 의원에게 차마 입에 담지 못할 욕설을 하고 과격한 행동을 행한 사실을 알고 계실 겁니다. 구청장님께서도 부평구체육회 간부가 구민을 대표하는 대의기관인 부평구의회 안에서 주민의 대표로 선출된 구의원을 이렇게 함부로 대해도 된다고 생각하는지 묻고 싶습니다. 둘째, 부평구민의 혈세가 올바르게 집행되고 있는지 감시ㆍ감독하고 구민을 삶의 질 향상을 위해 일하라고 선출한 주민의 대표인 구의원이 부평구로부터 상당한 보조금을 지원받고 있는 부평구체육회에 예산집행의 투명성을 확보하고 관리감독 방안을 추진하려고 하자 권동철 수석부회장은 정치권이 체육회에 개입한다고 주장하면서 갑질논란을 벌였는데 권동철 수석부회장이야말로 구민이 부여해준 정당한 권한인 의원의 의정활동을 방해하는 것이야말로 갑질이 아닙니까! 셋째, 언론보도를 보면 지난 지방선거에서 부평구체육회 약 수십 개 종목별 단체를 이끌고 있는 수장인 권동철 수석부회장이 차준택 구청장님의 선거대책위원으로 활동하면서 선거운동을 하였는데 누구보다도 선거중립을 지켜야 할 부평구체육회를 이끌고 있는 수장인 권동철 수석부회장의 선거운동이 과연 정당하다고 생각하는지 묻지 않을 수 없습니다. 넷째, 부평구의회 그것도 의장실에서 의장님이 함께 계신 자리에서 일어난 사태에 대해 대다수 민주당 의원들은 부평구체육회 권동철 수석부회장과 공현택 의원 간의 개인문제로 몰아가며 권동철 수석부회장이 공현택 의원에게 사과하며 이미 끝난 문제라고 주장하였는데 이미 끝난 문제라고 하는 이번 사태에 대해 부평구체육회 권동철 수석부회장은 자청해서 반박기자회견을 하였습니다. 또한 이러한 사실이 부평구의회 민주당 의원님들의 현재 현실인식 수준입니다. 그렇다면 구청장님도 이 사태를 개인 간의 문제로 보시는지 그리고 민주당 의원님들의 주장처럼 다 끝난 문제를 왜 권동철 수석부회장이 자청해서 반박기자회견을 하였다고 생각하십니까? 마지막으로 부평구체육회 운영 총책임자인 구청장님께서는 주민의 대표인 부평구의회 의원을 상대로 초유의 사태를 야기시킨 장본인인 부평구체육회 권동철 수석부회장을 책임을 물어 사퇴시켜야 된다고 보는데 발언대에 나와서 이번 사태와 관련하여 부평구체육회장인 구청장님이 어떤 견해를 갖고 있는지 소상히 말씀해 주시기 바랍니다. 이상으로 구민을 대표하는 대의기관인 부평구의회 안에서 주민의 대표로 선출된 구의원에게 부평구체육회 권동철 수석부회장의 불미스러운 언행과 행동에 대한 일련의 사태와 관련한 발언을 모두 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

안내해드립니다. 엄익용 의원님께서 의정자유발언을 통해 차준택 구청장님에게 답변을 요구하셨습니다. 의정자유발언은 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제33조의2에 따라서 심의중인 의안과 청원 그밖의 중요한 관심사항에 대하여 의원의 의견을 발표할 수 있도록 의원 1인당 10분 이내의 발언을 한 차례만 허가하는 사항으로 의정자유발언을 통해 의원이 단체장에게 답변을 요구하고 단체장이 답변할 의무가 있는 것은 아닙니다. 엄익용 의원님께서는 이점 참고하시기 바랍니다. 엄익용 의원님 의정자유발언 동안 유정옥 의원님께서 의정자유발언을 신청하셨습니다. 의정자유발언은 10분 이내의 시간으로 한 차례만 발언할 수 있습니다. 그럼 유정옥 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

사랑하는 부평구민 여러분, 안녕하십니까? 부평3동, 산곡3ㆍ4동, 십정1ㆍ2동 지역구, 행정복지위원회 위원장 유정옥 의원입니다. 요즘 53만 구민의 대의기관이자 민의의 전당이라고 할 수 있는 부평구의회의 위상이 어쩌다 이런 상황까지 전개되고 있는지 안타까움을 금치 못하며 이 자리에 섰습니다. 지난 229회 정례회 기간중 본 의원이 위원장으로 역할을 수행하고 있는 행정복지위원회에서 실시된 하반기 주요업무 보고 중에 저희 위원회 소속 의원이 부평구체육회와 관련해서 소관 부서장에게 질의한 내용에서 비롯된 갈등이 결국 부평구체육회 간부가 해당의원에게 부평구의회 내에서 욕설을 하는 것으로 표면화되었습니다. 파문은 점차 확산되어 지역 케이블방송에 해당의원이 직접 인터뷰하여 체육회와 관련된 문제를 제기하기도 하였습니다. 욕설파문의 당사자인 두 사람은 이후 서로 화해를 하고 오해를 풀었다고 알려졌습니다. 그렇지만 며칠 전에는 앞선 구의원의 주장에 대해 반박하는 내용이 포함된 부평구체육회 간부의 인터뷰가 다시 전타를 타서 진정으로 이들 간의 화해가 이루어지고 오해가 풀렸을까 하는 의문을 갖게 되었습니다. 겉으로는 갈등이 봉합되었다고 말하지만 정작 해당의원이 지적했던 문제점에 대해서는 서로의 의견이 엇갈리고 있으며 이에 대해 정확한 해명이 이루어지지 않고 있어서 의혹은 점점 커져가는 실정입니다. 무엇보다 구민에 의해 선출된 구의원이 정당한 의정활동을 수행하는 도중에 욕설을 들었음에도 불구하고 이에 대한 뚜렷한 해결방안이 마련되지 못하고 있는 점이 안타깝습니다. 본 의원은 의회 내에서 의원에게 자행된 부평구체육회 간부의 욕설은 단순히 개인과 개인 간의 문제로 치부할 것이 아니라 부평구의회 전체에 대한 모독이고 더 나아가서는 해당의원을 선출한 부평구민에 대해 모독이며 풀뿌리 민주주의인 지방자치의 근간을 뒤흔드는 행위로 도저히 묵과할 수 없다고 생각합니다. 그렇기 때문에 본 의원을 포함한 자유한국당 의원들은 구민의 대의기관인 부평구의회의 위상을 바로잡기 위해 임시회 소집요구를 해서 이 자리까지 왔으나 여러분들이 이 자리에서 직접 확인한 바와 같이 다수당 의원들의 힘의 논리로 원활한 회의가 이루어지지 않는 상황에 심히 유감스러움을 느끼며 부평구체육회의 인사와 운영에 대해서 총괄을 책임지고 있는 차준택 구청장님께 정식으로 요구합니다. 이번 욕설 파문과 관련하여 부평구체육회의 수장으로서 부평구민에게 사과할 것을 촉구하는 바이며 해당 체육회 간부에 대해서는 본 건에 대해 책임을 묻는 단호한 조치가 있어야 한다고 생각합니다. 아울러 부평구의회 나상길 의장님! 의회의 대표로서 이런 작금의 사태에 대한 책임을 통감하고 다시는 이런 사태가 재발되지 않도록 노력해 주시고 또한 향후 부평구의회가 명실상부한 구민의 대의기관으로 거듭날 수 있는 방안을 마련해주실 것을 당부드리면서 이것으로 본 의원의 의정자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

유정옥 의원님 수고하셨습니다. 다음은 신상발언을 신청하신 구동오 의원님 발언순서입니다. 신상발언은 의원 자신의 일신상의 문제와 관련하여 회의장에서 의원 본인이 직접 해명하거나 설명하기 위한 발언을 말하며 발언시간은 10분을 초과할 수 없음을 양지하여 주시기 바랍니다. 그럼 구동오 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

나상길 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분, 차준택 청장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분, 안녕하십니까? 삼산2동, 부개2ㆍ3동 출신 최용복 의원입니다. 우선 본 의원에게 발언기회를 주신 나상길 의장님께 감사드리면서 우리 부평구의회 지위를 손상시킨 불미스러운 사태의 본질과 문제점을 지적하고자 이 자리에 섰습니다. 지난 6월 14일 제229회 정례회 제4차 행정복지위원회에서 문화복지국 소관 부서에 대한 업무보고가 있었습니다. 잘 아시는 바와 같이 이 자리에서 공현택 의원이 부평구체육회의 운영실태 등에 대해 질의하고 일부 사항에 대해서는 시정을 요구한 바 있습니다. 그리고 6월 21일에는 나상길 의장님과 공현택 의원이 부평구체육회 임원이 모인 자리에서 이 부분과 관련한 대화를 나누는 과정에서 참으로 황당한 일이 발생했습니다. 사태의 본질을 파악하기 위해서는 구 체육회의 존립이유와 근거, 구와의 연관성을 알아야 합니다. 구청장이 회장으로 있는 구 체육회는 부평체육회의 발전을 위한 사업으로 체육장학사업과 부평구체육인상 시상 등 크고 작은 각종 체육행사 추진과 선수 격려 및 육성지원 등 많은 사업을 전개하고 이를 위해 부평구는 부평구 체육진흥 조례에 의해 보조금을 지원하고 있습니다. 따라서 53만의 부평구의 의사를 대표하는 구의원으로서 구민의 세금이 보조금으로 지원되는 체육회의 투명한 운영과 발전을 위해 정상적인 의정활동을 하는 것인데 구 체육회의 간부가 “정치권이 왜 체육회 운영에 개입하느냐? 나이 어린 의원이 고압적으로 갑질했다.”는 망언도 모자라 욕설까지 하는 상황이 발생했습니다. 이후에도 반성은커녕 언론을 통해 자기변명만 늘어놓고 있습니다. 청장님, 청장이 회장으로 있는 부평구체육회가 과연 구의회 간섭을 받아서는 안 되는 조직입니까? 의원의 정당한 의정활동이 정치권의 개입입니까? 본 의원이 10여년간 의정활동을 하면서 이런 경우는 처음이며 의회를 경시하는 체육회 간부 행태에 대해 분노를 금하지 않을 수 없습니다. 본 의원은 권동철 부회장이 직분을 망각하고 있고 구 체육회의 설립근거도 모르고 있는 게 아닌가 생각이 됩니다. 구체육회는 국민체육진흥법 제33조의 규정에 따라 설립된 대한체육회의 정관 제39조 및 인천광역시체육회 규약 제5조제3항의 근거에 의해 승인된 조직으로 구청장이 회장으로 있고 부평구 체육진흥 조례에 의해 구 예산 일부를 지원받고 있는 단체입니다. 이런데도 구체육회가 의원들의 의정활동 감시대상이 아니라고 볼 수 있습니까? 지난 지방선거 당시 청장님 선거대책본부에서 중요한 역할을 한 체육회 간부가 청장님의 당선과 동시에 체육회 수석부회장으로 임명되었습니다. 특히 지난해 열린 제25회 구민의날 행사에서 문화체육 부문 구민상까지 수여하는 등 부평의 체육발전을 위해 공헌한 바를 인정했다고 생각합니다. 하지만 금번 사태를 통해 느낀 바를 말씀드리면 이렇게까지 의회를 경시하고 정상적인 의정활동을 하고 의원의 발언이 자신의 생각과 다르고 자신보다 나이가 어리다는 이유로 의원에게 욕설을 퍼붓는 사람이 어떻게 부평구 체육인들을 대표하는 구체육회의 수석부회장으로 활동하고 있고 부평구의 구민상까지 수상했는지 궁금합니다. 청장님, 2020년 1월 16일부로 구체육회장은 민간인으로 교체될 예정입니다. 가정이지만 그 민간인 회장에 해당체육회 간부가 임명되는 불미스러운 일이 생긴다면 부평구체육회는 구와 의회로부터 독립을 선언하는 사태까지 발생하지 않을까 염려도 됩니다. 청장께서는 보은인사라는 오명과 함께 체육회가 제 역할을 하지 못한다는 평가를 받지 않도록 고심하시기 바랍니다. 존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분, 금번 사태로 인해 53만 구민들이 우리에게 부여한 권한이 힘을 잃었고 의회의 권위는 심각하게 손상되었습니다. 이런 판단은 저 혼자만의 생각이 아니기를 바랍니다. 단순히 민주당 소속의 공현택 의원과 민주당 소속 구청장이 임명한 권동철 수석부회장 간의 단순한 마찰이 아니며 정치권과 체육회 간 힘겨루기는 더욱더 아닙니다. 팩트는 정당한 의정활동에 대한 도전이라는 것입니다. 금번 사태와 관련한 내용이 언론을 통해서 보도되면서 우리 부평구의회와 의원들은 대중들의 비웃음거리로 전락했습니다. 따라서 우리 의원들에게는 잘못된 부분을 바로잡아 추락된 의회의 권한을 세워야 할 사명이 남아 있습니다. 존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분, 정당을 떠나서 53만 구민들이 우리 의원들에게 부여한 견제와 감시권한을 지켜내야 합니다. 정당한 의정활동이 삿대질과 인신공격의 대상이 되는 것을 절대로 용납하면 안 됩니다. 저의 간절한 호소에 선배ㆍ동료의원 여러분께서 뜻을 함께 해 주시기를 바랍니다. 아울러 체육회 회장인 차준택 청장님은 금번 사태의 본질과 문제의 심각성을 생각해서 체육회의 규약을 근거로 해임 등 적절한 조치를 취해주실 것을 제안하며 이행되지 않을 경우 지속적인 문제제기가 있을 것을 경고하는 바입니다. 이상으로 발언을 마치고 끝까지 경청해 주신 의원 여러분께 감사드립니다. 이상입니다.

최용복 의원님 수고하셨습니다. 최용복 의원님 의정자유발언 동안 구동오 의원님께서 보충발언을 신청하셨습니다. 보충발언은 10분 이내의 시간으로 발언하실 수 있습니다. 그럼 구동오 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

사랑하고 존경하는 부평구민 여러분 그리고 차준택 구청장님을 비롯한 공직자 여러분, 나상길 의장님을 비롯한 우리 존경하는 선배ㆍ동료의원 여러분, 의정자유발언을 통해서 말씀드리게 된 자유한국당 소속 부평2ㆍ5ㆍ6동, 부개1동, 일신동 지역구 이익성 의원입니다. 참 지리한 회의를 하고 있어서 안타까운 마음이 많이 듭니다. 오늘 회의진행도 상당히 원만하게 진행되는 것이 아니고 상당히 파행적으로 진행되고 있어서 다선의원으로서 참 송구스럽고 부끄러운 마음이 많이 듭니다. 왜 이렇게 의회가 운영되고 해야 되나. 또 이렇게 운영되고 있기 때문에 산하기관의 간부께서 선출된 구의원에게 그런 폭언 그런 걸 하신 게 아닌가 우리 스스로 돌아보면서 반성해야 되지 않나 싶습니다. 먼저 제가 영상을 하나 준비했습니다. 오늘 체육회 관계자분들께서도 많이 오셨고 해서 체육회 수석부회장이신 권동철 부회장께서 지역언론에 해명인터뷰를 했습니다. 제가 알고 있기로는 그동안에 공현택 의원에게 진심어린 사과를 했다라고 전해 들었습니다. 그래서 그 사과를 받아들였다라고 더불어민주당 소속 의원님들로부터 얘기를 전해들었습니다. 수차례 전해들었는데 이 인터뷰 내용을 보시면서 아, 진정성 있는 사과가 서로 오고 갔고 이 문제는 이대로 정리가 됐구나라고 판단이 되시는지, 아니면 또 다른 파문을 일으키는 그런 빌미를 제공한 인터뷰였는지 체육회에 계신 관계자분들 또 우리 인터넷 생중계로 이 현장을 보고 계시는 구민 여러분, 판단을 한번 해봐주시기를 바라면서 잠깐 인터뷰 내용을 보시도록 하겠습니다. (자료 영상 상영) 예. 앞에 부분도 좀 있습니다만 사실만 지금 시간관계상 틀어드리느라고 함께 공유한 시간은 지금 권 수석부회장님의 해명인터뷰 내용입니다. 저 내용을 보시면서, 보신분들께서 생각하실 때 공현택 의원에게 진심으로 사과를 했구나. 내가 욕설을 한 부분에 대해서 진짜 미안하게 생각한다라는 느낌을 받으셨나요?

(의석에서) 아니요.

아니면 그 해당의원에게 이건 의원으로서의 갑질 아니냐, 또 체육단체는 정치적 입김에 좌우되지 않아야 된다 이런 말씀을 하셔요. 맞지요. 부평구 체육인들의 모임이고 이것은 체육인들만의 모임이라고 하기보다는 부평구 전체 구민들을 대표하는 단체 아니겠습니까. 그래서 산하단체 기관 종목도 상당히 많고요. 그런데 체육단체가 정치적 입김에 좌우되지 않아야 한다라는 소신을 갖고 계신 분이 정작 본인은 특정 정당에 선거대책위원회 본부장을 하셨어요. 이것을 어떻게 해명해야 됩니까? 선거대책본부장이라는 자리가 이게 웬만한 분들에게 주어지는 자리가 아니잖아요. 그렇지 않습니까? 이건 이 얘기를 하신 분이 본인이 스스로 정치적 중립의 의사를 갖고 있지 않다라는 것을 자인하는 것밖에는 안 되지요. 두 번째로 말씀을 드립니다. 의원이 구에서 지원하는 예산 부분에 대해서만 얘기해야지 단체 운영계획 등에 대해서 간섭할 수 있는 이유가 없다 이렇게 얘기하십니다. 아니, 예산을 지원하는데 그 체육회의 운영계획에 의해서 예산을 지원하는 거지 예산만 지원하면 체육회에서 알아서 여기 얼마, 여기 얼마 알아서 합니까? 그 체육회의 운영계획 그것을 예산 부서에서 보고 받고 거기에 맞는 예산을 지원하는 것 아니겠습니까. 그 운영계획에 대한 보고를 구의회 의원이 받는 것이 너무나도 당연하지. 그 운영계획에 대해서는 알 필요 없고 예산 지원된 부분만 얘기해라. 그 예산 지원된 부분이 인건비를 포함해서 체육단체의 운영, 그다음에 운영계획 이 부분에 다 예산이 지원된 것 아닙니까? 그런데 거기에 대해서는 얘기하지 말라고? 입을 닫으라고요? 이거야말로 의원 갑질이 아니고 그분이 어떤 생각을 하시고 이렇게 얘기하셨는지 모르지만 오히려 의원에 대해서 그분이 갑질하신 거지요. 그렇게 생각이 들어서 제가 말씀드리고요 아까 동료의원님들께서 많은 말씀들을 하셨습니다. 풀뿌리 민주주의에 대한 정면도전이냐 이런 여러 가지 얘기를 많이 하셔서 그냥 그 부분은 빼고 하겠습니다. 우리가 아까 의사일정을 협의하면서 이틀로 하는데 아무 말씀 없이 다 통과가 됐어요. 그런데 지금 또 정회시간에 의사일정 변경의 건으로 해서 하루로 줄이겠다고 안건을 제출해요. 이게 부평구의 현실입니다. 부평구의회 현실이에요. 그런데 이만저만해서 이틀치 할 필요가 없으니 하루로 하자 하는 얘기를 했어야지요. 그 얘기는 아무것도 없다가 만장일치 통과가 되고 그리고 나서 구청장님 내일 나오셔서 구정질문하는데 피곤하시니까, 답변하시기 곤란하시니까 출석요구의 건을 부결시키면서 내일은 그러면 의회 회기는, 본회의는 일부 의원들만 나와서 구청장님을 비롯한 간부공무원들은 안 계신데 구정질문을 우리끼리 합니까! 그런 문제에 대해서 지적을 했으면 그런 부분에 대해서 이게 이런 판단이 맞구나 하면 그것을 좀 받아주셔야지 괜히 정회해 놓고 지금 이 정회한 시간에 회기 단축의 건을 발의해서 의원님들 서명을 쭉 하셨는데요 창피하지 않습니까! 서명은 했지만. 하여튼 이러지 맙시다. 구민들이 보고 있어요. 우리 의정활동하는 모습을 구민들이 보고 있다고요. 우리가 어떻게 하든지 우리를 선출해주신 구민들께 보답을 해야 되잖아요. 그 보답을 서로 이렇게 진흙탕싸움으로 몰아가서 되겠습니까. 아니, 동료의원이 그 욕을 먹고 쌍말을 들었는데 안타깝지 않습니까? 지금 앉아계시지도 못 하잖아요. 이 공현택 의원이 임시회 소집요구에 사인을 하셨던 분이에요. 그런데 무슨 압력인지 몰라도 그분이 자진철회를 해요. 이게 부평구의회의 현실입니다. 부평구민을 두려워하는 마음으로 의정활동 하시자고 호소드리면서 차준택 청장님, 이번 사태에 대해서 무거운 책임감을 느끼시기 바랍니다. 그리고 의원님들의 이런 요구 내용을 무겁게 받아들여 주셔서 추후에 다시 이 문제를 가지고 의원님들이 질의하고 구청장께서 답변하는 그런 일이 없도록 조치해 주시기를 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이익성 의원님 수고하셨습니다. 이익성 의원님 의정자유발언 동안 신진영 의원님께서 의정자유발언을 신청하셨습니다. 의정자유발언은 10분 이내의 시간으로 한 차례만 발언할 수 있습니다. 그럼 신진영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

사랑하는 부평구민 여러분, 존경하는 나상길 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분, 차준택 구청장님을 비롯한 공직자 여러분, 안녕하십니까? 더불어민주당 산곡1ㆍ2동, 청천1ㆍ2동 지역구 신진영 의원입니다. 본 의원은 의정자유발언을 통해 최근 지역언론에서 보도되어 금번 제230회 부평구의회(임시회)가 열리게 된 단초가 되었던 부평구체육회 수석부회장의 구의원에 대한 욕설과 더불어 부평구체육회 이사선임 과정에 대한 의혹에 대해 말씀드리고자 합니다. 본 사안의 발단이 되었던 것은 2019년 6월 14일 행정복지위원회에서 해당 구의원이 관계부서에 질의한 내용 중 구의원의 정당한 의정활동의 범위 내에 있는 단체의 재정에 대한 공정하고 투명한 운영에 대한 것이 아니라 체육회 이사선임 과정에 대해 의혹을 제기하며 관계부서의 관리감독을 요구한데 대해 체육회 수석부회장이 과정상 문제가 없었다를 설명하는 과정에서 발생한 사안입니다. 부평구체육회는 우리나라 생활체육과 전문체육을 통괄하는 사단법인체인 대한체육회의 지부입니다. 지방자치단체로부터 보조금을 지원받고 있지만 지방자치단체의 산하기관이 아니라 독립된 단체로 자율권을 보장받아야 합니다. 인천광역시부평구 지방보조금 관리 조례 제22조, 제23조, 제24조에서 지방보조금을 지급받은 지방보조사업자의 의무사항 제25조, 제27조에서 지방보조사업자에 대한 지도, 감독, 성과평가에 대한 규정에 의해 부평구체육회의 보조금 운영에 관하여 관계부서에서 관리감독할 의무가 있으며 이에 대해 구의원이 관리감독을 철저히 하도록 요구하는 것은 타당한 일입니다. 그러나 부평구체육회는 부평구청장이 회장을 맡고 있음에도 불구하고 비영리민간단체로 보는 것이 적합합니다. 3년 전 지방자치단체장이 회장이었던 전문체육과 현재 부평구체육회의 권동철 수석부회장이 회장이었던 생활체육이 통합하며 통합체육회의 빠른 안정을 도모하고자 하는 취지에서 통합체육회장을 지방자치단체장이 맡게 되었으나 현재 지방자치단체장의 체육회장 겸직금지 규정법안이 지난해 말 국회를 통과한 후 시행을 얼마 남겨두지 않고 있습니다. 또한 부평구체육회의 최상위 기관인 대한체육회의 규약 제1조1항에서 대한체육회를 국민체육진흥법 제33조에 의해 설치된 비정부 비영리체육단체로 규정하고 있습니다. 비영리 민간단체 지원법 제2조에서 비영리 민간단체를 영리가 아닌 공익활동을 수행하는 것을 주된 목적으로 하는 민간단체로 명명하고 1호부터 6호까지 각 호를 제시하고 있는데 부평구체육회는 모든 요건을 갖춘 단체입니다. 더불어 부평구체육회 수석부회장의 정치적 성향이 3호에 사실상 특정정당 또는 선출직 후보를 지지, 지원 또는 반대할 것을 주된 목적으로 하거나 특정종교의 교리전파를 주된 목적으로 설립 운영되지 아니할 것이라는 규정에도 문제가 되지 않습니다. 또한 지난 3월 20일 서울시의 2019년 공공스포츠클럽 사업설명회에서 사업참여 대상을 체육 관련 민간단체로 하고 참가자격에 전문성을 보유하고 있는 자치구 체육회를 명시하고 있는 것으로도 부평구체육회가 비영리 민간단체임을 다시 한번 확인할 수 있습니다. 비영리 민간단체 지원법 제3조에서 국가 또는 지방자치단체는 비영리 민간단체의 고유한 활동영역을 존중하여야 하며 창의성과 전문성을 발휘하여 공익활동에 참여할 수 있도록 적극 노력하여야 한다고 하고 동법 제5조에서 비영리 민간단체의 활동은 자율성이 보장되어 야 한다고 규정하고 있으며 이를 위해 행정안전부장관 또는 지방자치단체의 장이 필요한 행정지원 또는 재정지원을 하도록 하고 있습니다. 대한체육회 규약 제2조3항에서 체육회는 자율성을 유지하여야 하며 올림픽 헌장의 준수를 저해할 수 있는 정치적, 법적, 종교적 또는 경제적 압력을 비롯한 어떠한 압력에도 굴하여서는 아니된다고 명시하여 체육회의 자율성을 규정하고 있는바 부평구에서 보조금을 지급한다는 이유로 부평구체육회에 대하여 정상적인 절차에 의해 진행된 이사 선임과 같은 내부운영에 관여를 하는 것이 타당하다고 볼 수 없습니다. 따라서 구의원이 부평구체육회의 이사선임 과정에 대한 의혹을 제기하며 관계부서에 관리감독이 소홀했다고 지적하는 것은 부평구체육회가 보장받아야 할 자율성을 침해하는 일이라고 생각합니다. 최근 언론에서 보도된 부평구체육회 수석부회장의 구의원에 대한 욕설사건의 단초가 되었던 부평구체육회 이사선임 과정은 2019년 2월에 열린 이사회에서 있었던 내용으로 본 의원이 부평구체육회의 양해를 구하고 해당 이사회 녹취록과 회의록을 대조하여 확인해본바 명백히 문제가 없었습니다. 부평구체육회의 규약에서 부평구체육회 이사는 부평구체육회장이 추천하는 자 중에 대의원총회에서 선임을 결정하도록 규정하고 있습니다. 본 사안은 체육회장이 이사를 추천하기 위해 널리 여러 사람들의 추천을 받아 이사회에서 이사로 추천할 사람을 정하는 과정에서 추천자가 추천을 철회하여 이사회에서 안건으로 다루지 않은 사항입니다. 이 내용에 대한 사실 확인을 위해 부평구체육회의 회의록에 대한 의구심을 나타내는 의원님이 있으셔서 녹취록과 대조해서 확인하였습니다. 부평구체육회는 속기사가 없는바 전체 회의를 녹음하고 이를 재생해서 회의록을 작성하여 녹취록과 회의록을 보관하기 때문에 이에 대한 사실 확인을 위해 녹취록을 자료로 준비하였으나 당사자의 실명이 거론되고 또 당사자가 이미 예전에 끝난 일에 대해 자신의 이름이 부평구체육회에 연관하여 자꾸 거론되는 것에 대해 거부하고 있는바 녹취록 재생은 생략하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 본 의원이 당사자의 이름만 익명으로 바꾸어 대신 말씀드리면 “제가 A씨를 추천했는데요 본인도 의사가 있어서 신청서를 제출했던 부분이지만 본인의 의사로 가입부분을 사퇴한 부분이라서 그 부분에 대한 것은 추천을 철회하는 것으로 하겠습니다.”라고 추천자가 발언하였고 이를 받아들여 이사 추천이 다루어지지 않은 사안입니다. 이러한 사실 확인 없이 구의원이 관계부서의 이사선임 과정에 문제가 있음을 지적하며 관리ㆍ감독을 철저히 하도록 요구한 것에 대해 사실관계를 설명하고자 체육회 수석부회장이 이익성 의원님과 구동오 의원님이 자유발언으로 의장실에서 구의원을 호출하여 욕설을 했다라는 내용과는 달리 사전에 약속을 하고 의장실에서 의장님이 배석한 상태에서 이사선임 과정에 문제가 없었음을 이사선임에 대한 것에 관계부서의 관리감독을 요구하는 것은 적합하지 않다는 내용으로 2시간여 동안 설명하는 과정에서 언쟁을 하다 구의원에게 욕설을 하는 사건이 발생하게 된 겁니다. 그 자리에서 욕설한 부분에 대해 해당의원에게 여러 차례 미안하다 사과했고 의장님께도 미안하다고 사과하여 사과를 받은 것으로 알고 있습니다. 덧붙여 앞서 의원님들이 이번 임시회 개의를 요구한 사항은 지방자치법 제35조에 따른 정당한 요구이기 때문에 다수의 의원님들이 찬성하였다고 봅니다. 그러나 “부평구의회 동네북”이라는 언론의 보도내용은 사실과 다른 부분이 있고 구동오 의원님이 신상발언으로 인천투데이 기사내용을 반박하시는 것을 보며 언론인들의 책임 있는 자세가 아쉽다는 의견을 보태며, 부평구체육회 이사선임 과정에 대한 의혹 역시 근거가 없기 때문에 구청장 및 관계공무원에게 출석을 요구하여 구정질문을 해야 한다는 안건에 대해서는 명분을 찾기가 어려워 다수의 의원님들이 반대했다고 생각합니다. 또한 부평구체육회 수석부회장은 차준택 청장님이 임명한 것이 아니라 3년 전 통합 당시 인천광역시체육회의 심의를 거쳐 수석부회장으로 임명되었다는 것을 알려드리며 모든 구민이 보고 있는 본회의장에서의 발언인 만큼 정확한 사실 확인 후 발언해 주실 것을 요청드립니다. 이상으로 본 의원이 의정자유발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

신진영 의원님 수고하셨습니다. 잠시 안내말씀드리겠습니다. 방청하시는 주민께서는 박수를 친다든지 소란을 피운다든지 이런 일은 자제해 주시기 바라고 차후에도 그런 상황이 있을 때는 퇴실도 할 수 있는 그런 부분이 있으니 자제해 주시기 바라겠습니다. ▷의사일정 변경 동의(김환연 의원 외 9인 서면 동의)

(의석에서) 이의 있습니다.

(의석에서) 이의 있습니다.

(의석에서) 회기를 만장일치로 통과를 해놓고,

잠깐만요, 잠깐만요. 잠깐만요.

(의석에서) 회기 단축을 이런 식으로 일방적으로 발의해서 의사진행을 하는 건 문제가 있어요.

의사일정 변경의 건에 대해 반대의견이 있으므로 표결을 실시하겠습니다.

(의석에서) 아니, 표결이 아니고 질의토론을 해야지요.

(의석에서) 질의를 해야지.

(의석에서) 질의토론을 하냐고 하고 발의자가 나와서 얘기하고 해야 되는 건데, 왜.

잠깐만요, 잠깐만요.

(의석에서) 의사진행 똑바로 해, 그럼.

똑바로 하니까 가만있으라고요. 그리고 발의할 때는 의장한테 허락을 받고 발언해 주십시오. 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다.

(의석에서) 아니, 질의토론 없이 그냥 표결한다고 얘기하니까 하는 얘기 아닙니까.

인천광역시부평구의회 회의 규칙 제17조에 의사일정 변경 동의는 토론을 하지 아니하고 표결한다라고 명시되어 있으므로 토론절차 없이 표결을 실시하겠습니다.

(의석에서) 아니, 의장님.

표결이 선포된 이후는 안건에 대해서는 누구도 발언할 수 없음을 유념하시기 바랍니다.

(의석에서) 아니, 의장님! 이런 식으로 의회를 운영하니까 항상 문제가 되는 것 아닙니까! 전체 의원님이 아까 회기일정 이틀 하는 걸 다 동의하셨어요. 만장일치로 통과가 된 거예요.

(의석에서) 발언통지서에 작성해서 말씀해 주시기 바랍니다.

(의석에서) 그런데 그것을 통과해 놓고 지금 갑자기 표결하면 그게 뭡니까?

말씀드리잖아요! 지금 본 의장이 말씀드리잖아요. 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제17조에 의사일정 변경 동의는 토론하지 아니하고 표결한다라고 명시되어 있으므로 토론절차 없이 표결을 실시한다고 말씀드렸습니다. 문제 있습니까?

(의석에서) 없습니다.

(의석에서) 아니, 발의자가 나와서 얘기도 하고 왜 하루로 단축이 됐는지 거기에 대해서 질의도 하고 해야 정상적인 의제가, 의안을, 안건을 가지고 얘기하는 거지.

의원 여러분, 장내가 소란하므로 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

존경하는 나상길 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분 그리고 차준택 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 김환연 의원입니다. 지금부터 본 의원이 대표발의한 제230회 인천광역시부평구의회 임시회 회기 단축의 건에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 인천광역시부평구의회 회의규칙 제12조제4항에 따라 회기 내 처리대상 안건심사가 완료되어 이번 회기를 2019년 7월 18일 1일로 단축하기 위함입니다. 이상으로 제안설명을 마치면서 본 의원이 제안한 바와 같이 가결하여 주시기를 당부드립니다. 감사합니다.

김환연 의원님 수고하셨습니다. 이어서 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 의원님? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 질의하실 의원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 의원님? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 토론하실 의원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 더 이상 토론하실 의원님이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 그럼 의사일정 제3항 제230회 인천광역시부평구의회(임시회) 회기 단축의 건에 대해 김환연 의원님이 제안한 바와 같이 가결코자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 제230회 인천광역시부평구의회(임시회) 회의록 서명의원 선임