광주 북구의회 발언
이현수 의원 발언
건안
김건안위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제255회 광주광역시 북구의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원의 의안 회부사항에 대한 보고가 있겠습니다. 이민숙 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
민숙
이민숙전문위원
전문위원 이민숙입니다. 의안 회부사항을 보고드리겠습니다. 2019년 8월 19일자로 광주광역시 북구의회 의장님으로부터 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 의사일정 협의의 건이 우리 위원회에 회부되었으며 김건안 의회운영위원장 외 1명으로부터 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안과 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안, 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안, 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안, 이상 4건이 발의되어 우리 위원회에 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ---------------------------------- 1. 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 의사일정 협의의 건(의장 제의)
11시 07분
건안
김건안위원장
이민숙 전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 회기는 9월 2일부터 9월 11일까지 10일간으로 되어 있습니다. 의사일정에 있어서는 9월 2일 오전 10시에 제1차 본회의를 열어 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 회기 결정의 건과 2019년도 제2회 추가경정예산안 제안설명 및 일반안건을 처리하고 9월 3일부터 9월 10일까지 8일간은 2019년도 제2회 추가경정예산안 심사와 일반안건 처리를 위한 상임위원회 및 예산결산특별위원회 활동을 하며 9월 11일 오전 10시에 제2차 본회의를 열어 2019년도 제2회 추가경정예산안과 일반안건 등을 처리하도록 되어 있습니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- <;참조>; [1. 제256회 임시회 의사일정(안)(의장 제의)] ---------------------------------- 이상 설명드린 의사일정에 대하여 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제1항 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 의사일정 협의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 제256회 광주광역시 북구의회 임시회 의사일정 협의의 건은 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- 2. 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안(김건안 의원-찬성 의원 2명)
부록에 실음
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시 09분
이어서 의사일정 제2항 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안을 상정합니다. 제안이유를 말씀드리면 지방자치단체에 대한 행정사무감사는 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 광주광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조제2항에 따라 제2차 정례회 회기 중에 9일의 범위에서 실시하도록 규정하고 있습니다. 이에 따라 2019년도 행정사무감사를 제2차 정례회 회기 중 2019년 11월 19일부터 11월 27일까지 9일간 실시하기 위함입니다. ---------------------------------- <;참조>; [2. 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안(김건안 의원-찬성 의원 2명)] ---------------------------------- 이상 설명드린 본 안건에 대하여 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안을 원안대로 의결하여 의회운영위원회 제안 안건으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2019년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정안은 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- 3. 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안(김건안 의원-찬성 의원 2명)
부록에 실음
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시 10분
이어서 의사일정 제3항 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안을 상정합니다. 제안이유를 말씀드리면 제257회 임시회 기간 중 구정질문에 따른 답변을 듣기 위해 지방자치법 제42조, 광주광역시 북구의회 회의 규칙 제66조 등의 규정에 따라 구청장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. ---------------------------------- <;참조>; [3. 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안(김건안 의원-찬성 의원 2명)] ---------------------------------- 이상 설명드린 본 안건에 대하여 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제3항 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안을 원안대로 의결하여 의회운영위원회 제안 안건으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 구청장 및 관계공무원 출석요구 결의안은 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- 4. 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안(김건안 의원-찬성 의원 2명) 5. 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안(김건안 의원-찬성 의원 2명)
부록에 실음
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시 11분
이어서 의사일정 제4항 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 제안이유를 말씀드리면 2019년도 상반기 조직개편으로 인한 행정기구의 변동사항을 해당 조례에 반영하기 위함으로 주요내용으로는 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안 제4조제2호 “의정홍보담당”을 “입법홍보담당”으로 명칭 변경하고, 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안 제3조제2항 정책네트워크 간사를 “의정담당”에서 “입법홍보담당”으로 변경하여 소관 사무를 조정하는 것입니다. ---------------------------------- <;참조>; [4. 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안(김건안 의원-찬성 의원 2명)] [5. 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안(김건안 의원-찬성 의원 2명)] ---------------------------------- 이상으로 본 안건에 대한 제안설명을 마치며 본 개정안에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (이현수 위원 질의 요구) 이현수 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
부록에 실음
현수
이현수위원
이현수 위원입니다. 지금 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안에 의해서 의정홍보담당에서 입법홍보담당으로 명칭 변경을 한다는 거잖아요. 입법홍보담당과 의정홍보담당, 무엇이 달라졌는지 말씀해 주시기 바랍니다.
순균
신순균의회사무국장
실질적으로 의회사무국에 3개의 계가 있는데, 의정계·의사계, 전에는 의정홍보담당이었는데 이번에 조직개편을 하면서 입법홍보담당으로 명칭을 변경했습니다. 그래서 의정홍보담당 때는 홍보기능만 담당했는데 입법홍보담당을 하면서 입법에 관해 의원님들에게 도움을 제공하기 위해서, 예를 들어서 의원님들이 발의하는 조례를 좀 더 체계적으로 조사도 하고 뒷받침하기 위해서 했는데, 실질적으로 팀은 그대로 하는데 명칭이 변경됐기 때문에 이번 조례안을 변경하고자 하는 것입니다.
현수
이현수위원
제가 이걸 왜 물어보냐면요. 지금 우리 의원들이 총회를 했잖습니까. 전 의원들이 본회의장에서 만난 것을 의원총회라고 해야 되는지 간담회인지 정확히 모르겠는데…….
순균
신순균의회사무국장
형식은 총회가 될 수도 있고 사안에 따라서 간담회가 될 수도 있습니다.
현수
이현수위원
왜냐면 지난 8월 12일에 카톡방을 통해서 8월 16일에 총회를 한다고 카톡을 보냈어요. 우리가 조례를 만드는 데 더욱더 신경을 쓰자, 그래서 춤추는 일반음식점 조례를 주목적으로 했다고는 하나 안건 자체의 내용도 없이 의원들 소집이 됐었단 말입니다. 특히 휴가 중에요. 그래서 그때 당시에 여러 가지 의견이 오갔는데, 그것뿐만 아니라 제2안에는 존경하는 운영위원장님이 입법에 관한 무슨 내용을 했어요. 근데 정확한 내용은 말 안 했는데, 거기에도 입법에 관한 이야기가 나왔어요. 그래서 그 내용과 어떤 차이가 있는지. 입법을 위한 기간제 직원을 채용해야 한다는 내용을 들었는데, 그 내용을 국장님께서 아시는지…….
순균
신순균의회사무국장
사실 의원총회 건은 휴가 중이었어서 세부적인 사항은 제가 잘 모르겠습니다만 16일에 의원총회를 한다는 이야기를 저도 집에서 들었습니다. 그때 안건은 아까 말씀하신 대로 첫 번째, 춤추는 조례와 두 번째는 전에 운영위원장님께서 말씀하신 바와 같이 지방분권화시대에 입법기능을 보강하기 위해서 그쪽에 필요한 인력을 충원하는데, 그런 것들을 집행부에 충원요청 하자는…….
현수
이현수위원
현재 입법을 하기 위한 직원이 충원 안 돼 있어요?
순균
신순균의회사무국장
그것과는 별개로 하는 것으로 알고 있습니다.
현수
이현수위원
그럼 충원계획은 어떻게 요구합니까? 제가 들은 바에 의해서는 집행부에서 의회에다 요구를 했기 때문에 의회에서 이렇게 한다는 식의 설이 돌고 있는데…….
순균
신순균의회사무국장
저희가 일반직 공무원이나, 특히 계약직이나 임기제 공무원, 시간선택제 공무원을 할 때는 의회에 이러이러한 인력이 필요하니까 거기에 대해서 충원요청을 하면 집행부에서 인사위원회를 열고, 수요에 대한 판단을 통해서 절차를 거쳐서…….
현수
이현수위원
무슨 말인지 알겠어요. 근데 앞으로 의원총회를 하든 간담회를 하든, 12일에 카톡방에 16일에 총회를 갑자기 한다고, 어떤 안건 하나도 없이 보내는 것 자체는, 우리가 계모임도 아니고 의정활동을 하는데 자세는, 의사국장으로서의 역할도, 물론 의장단에서 결정을 했는지는 잘 모르겠으나 국장님으로서 행정의 가닥을 잡는 데에 질서를 잡아줬으면 좋겠다는 것을 먼저 말씀드리고요. 지금 입법홍보팀에 의정모니터 구성 및 운영 조례가 있지 않습니까? 팀에서 의정모니터단 활동사항에 어떤 역할을 하고 있는지, 주로 입법홍보팀에서 하는 일이 무엇입니까?
순균
신순균의회사무국장
아까도 말씀드렸다시피 홍보는 기본적으로 예전부터 해왔던 것이기 때문에 해나가고 거기에 더해서 의원님들이 발의하는 조례안에 대한 것들을, 예를 들어서 이것이 적법한가를 판단할 여지가 있다고 하면 법제처에 의견을 구하기도 하고 타 지방자치단체 사례를 통해서 좀 더 적정한 조례가 될 수 있도록 뒷받침을 하고요. 또 한 가지는, 아직 준비단계에 있습니다만 법률상식이나 의원님들이 의정활동을 하는데 알아야 할 법적인 사항에 대해서 정책리포트도 제작해서 의원님들께 드리고 해서, 이 자리에서 무엇이라고 딱 말씀드리기는 그렇고…….
현수
이현수위원
그 내용은 알겠고요. 지금 의정모니터단은 의정모니터 요원이 있고 거기를 심사하는 심사위원들이 있잖습니까? 의정모니터 요원들 활동사항이 제가 봤을 때는, 예를 들어 예산을 편성했던 것이나 각종 운영했던 것이나 주로 심의했던 내용, 홍보 및 주요내용을 우리한테 홍보한다는 그런 모니터요원들의 역할이 있지 않습니까? 그 역할이 너무 미비하다, 예를 들어 1년에 5∼10건 이하로 하는데 우리가 말하는 귀중한 예산을 투입해서 그 사람들을 이용할 것인가, 또 문화탐방을 했다는데 과연 어디를 어떻게 문화탐방을 했는지, 이런 소통도 안 되는데 의정활동을 한다는 것은 상당히 의원들로서 우스운 일이고 그래서 앞으로 의정모니터 요원들이 활동을 충분히 못하겠으면 차라리 다른 쪽으로 연구를 한다거나 해야지, 기존에 있던 조례로 일부 변경만 해서 간다면 의회가 발전이 없지 않냐 하는 생각을 하면서 질문해 봅니다.
순균
신순균의회사무국장
예, 이현수 위원님께서 지적하신 바와 같이 의정모니터 활동이 미비한 것은 사실입니다. 이게 민간인 24명으로 구성돼 있는데, 임기가 2년인데 금년도에 이분들 임기가 끝납니다. 이분들 임기가 끝나면 그다음에 의정모니터를 과연 계속 유지할 것인가 아니면 이런 부분에 대해서 지금까지 이러한 운영사례를, 그야말로 환골탈태해서 새로운 개념의 의정모니터가 되지 않는다면 아까 말씀하신 대로 예산투여해서 아무 의미 없는 그런 모니터단은 운영하지 않도록, 12월에 새롭게 3기 의정모니터 할 때는 원점에서 필요성을, 또 지금까지 해왔던 내용을 평가해서 과감하게 처리하도록 하겠습니다. 그리고 한 가지 덧붙여서 말씀드리면 아까 카톡방 부분을 말씀하셨는데, 그 카톡방은 사실상 의원님들의 공간입니다. 그래서 솔직히 제가 사무국장을 하고 있습니다만 그 카톡방에 어떤 내용이 올라가는지도 모르고 거기에서 어떠한 내용들이 논의가 되는지도 모릅니다. 물론 제가 들어가서 열람을 할 수도 있습니다만 일부러 들어가지 않는 것은 괜히 의원님들끼리 대화 나누시는 부분에 조금이라도 부담감을 갖게 해서는 안 된다고 해서 거기에는 순수하게 의원님들이 서로 의견을 나누는 것으로 알고 있거든요. 그래서 말씀하신 내용을 들어보니까 그런 취지는 알겠는데, 저는 그 내용이 어떤 것인지 지금도 잘 모르거든요. 그런데 말씀하신 취지를 보니까 앞으로 의원님들한테 어떤 공지사항을 드리는 부분에 대해서는 더 명확하고 이해가 갈 수 있도록 그러한 의사전달이 필요하지 않냐, 카톡방은 어쩔 수 없다고 하더라도 앞으로 의원님들께 공지하는 사항에 대해서는 충분히 납득할 수 있도록 행정을 하도록 하겠습니다.
현수
이현수위원
예, 앞으로 기대하겠습니다. 이상입니다.
건안
김건안위원장
이현수 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 안건에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요, 아니면 토론 없이 바로 의결할까요? 위원님들께서 협의하신 대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하여 의회운영위원회 제안 안건으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 광주광역시 북구의회 의정모니터 구성 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제5항 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하여 의회운영위원회 제안 안건으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 광주광역시 북구의회 정책네트워크 구성 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제255회 광주광역시 북구의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------
「예」하는 위원 있음
「바로 합시다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시 25분 산회