김영자부의장
존경하는 12만 여주시민 여러분! 사람중심 행복여주를 위해 불철주야로 노력하고 계시는 이항진 시장님을 비롯한 1,000여 공직자 여러분! 그리고 정론직필의 언론인과 방청객 여러분! 안녕하십니까? 김영자 부의장입니다. 시장님께서 추진하시려고 하시는 “어르신 한 끼 식사 사업 공동체 통합형 푸드플랜”과 관련하여 자유발언을 하고자 합니다. 이 사업과 관련하여 그간 시장님의 추진 의지를 살펴보았습니다. 먼저, 이항진 시장님께서는 2019년 새해 민선7기 시정방향 공유의 장 진행 시, 어르신들을 위해 매일 따뜻한 밥 한 끼는 여주시가 책임지겠다고 말씀하셨습니다. 그리고 지난 6월 5일 서광범 의원님의 시정 질문·답변에서도 시장님의 추진 의지를 볼 수 있었습니다. 또한, 경기도 공모사업인 “세상이 행복한 어르신 한 끼 식사” 사업 현장 설명과 발표를 지난 7월 18일 시장님께서 직접 하셨지만, 사업에 선정되지 못하였습니다. 한편, 8월 7일자 『세종신문』에 “어르신 한 끼 식사 사업, 공동체 통합형 푸드플랜으로 가닥”이라는 제목으로 1면 톱기사가 났습니다. 이항진 시장님! 시장님은 밥 한 끼 사업에 대하여 소신을 굽히지 않고 시비로라도 계속 추진하겠다고 의지를 가지고 계신데 시장님, 지금이라도 추진 방향을 수정해서 효율적 방법을 모색하는 것은 어떠신가요? 지금부터 시장님이 추진하려고 하시는 “어르신 한 끼 식사 사업 공동체 통합형 푸드플랜” 사업의 문제점에 대해 말씀을 드리고자 합니다. 첫째, 어르신 한 끼 식사 사업에 대해 이 사업의 계획이 수립되기 전부터 시민들에게 일방적으로 말씀을 전하셨습니다. 시민들이 진정으로 원하는지에 대한 수요조사와 설문조사도 없었습니다. 또한, 어떠한 정책을 추진하기 전에 그 사업이 타당하고 합리적인지, 시민 모두에게 공평한지, 나중에 파생될 수 있는 부정적 영향은 없는지 등 다각도의 검토로 미칠 영향을 최소화하면서 가야 한다고 생각합니다. 시장님이 원하는 정책이라고 무조건 밀어붙이는 격이라면 결과적으로는 시민들이 피해를 볼 수밖에 없습니다. 둘째, 재원 확보에 대한 구체적인 계획도 없이 성급하게 결정하셨습니다. 어르신 한 끼 식사 사업 공동체 통합형 푸드플랜 건물을 약 200억 원을 들여서 건축하고, 매년 운영비와 인건비, 그리고 재료비로 430억이라는 엄청난 재원이 투입될 것으로 추정되고 있습니다. 이 사업이 7월 23일 경기도 공모사업에서 선정되지 못하여 도비를 지원받지 못하는 상황인데도 시장님은 여주시 시민 혈세로 추진하시려고 하시는데, 이 재원은 어떻게 확보해 나갈 것인지 궁금합니다. 지금 여주시 경제뿐만이 아니라 전국지방자치제가 어려운 상황인데 어려운 여주시민들에게 세금을 더 올려서 하실 일인지, 아니면 다른 재원을 대폭 줄여야 되는 상황이 될 것입니다. 여주가 발전하려면 SOC사업을 대폭 예산을 늘려야 되고, 또 도시계획도라든가 이런 거를 만들려면 도시개발 관련 예산도 더 늘려야 합니다. 여주시만의 특색을 살릴 수 있는 여주시를 만들어 공장이나 물류창고 등이 많이 들어올 수 있어야 합니다. 그래서 젊은이들이 일할 수 있는 일자리를 만들어 내야 할 것입니다. 그러나 여주시는 잠자는 도시를 만드는 것이 아닌지 시장님께 묻고 싶습니다. 2017년도의 도시과 예산을 보면, 328억 4438만 9천 원이었고, 2018년에는 337억 4900만 3천 원이었습니다. 이항진 시장님이 취임하시고 도시과 예산은 절반도 안 되는 157억 9715만 원입니다. 앞으로 지역경제 활성화 차원에서 걱정이 앞섭니다. 경기침체로 허덕이는 여주시내와 가남읍의 시장 활성화 문제도 심각합니다. 읍면동의 주차난도 심각합니다. 이 문제도 해결해야 됩니다. 시내버스 증차문제에 대해서도 절실히 관심을 갖고 해결해야 될 문제들이고 숙제입니다. 그런데 시장님은 지금 보편적 복지에만 정열을 쏟고 있는 것 같아서 안타깝습니다. 앞으로 농민수당 70억, 여성청소년 위생용품 5억, 대학 반값 등록금 조례 통과 시 65억 등 140억 원을 포함하여 밥 한 끼 사업 430억까지 하면 총 보편적 복지 예산으로 570억 원이 필요할 것으로 추정됩니다. 여기에 중·고등학교 무상급식, 무상학비 이런 것까지 겸했을 때 앞으로 여주시가 다 감당해야 될 일이라고 생각합니다. 이렇게 퍼주기식 보편적 복지는 여주를 발전시키기는커녕 퇴보시키는 것은 아닌지 의문이 갑니다. 시장님! 농업인에게는 농민수당을 주신다면 요즈음 경기가 최악이라 임대비도 못 내는 영세상인들에게는 영세상인수당을 줘야 할 것입니다. 그래야 공평하고 형평성에 맞는다고 봅니다. 그리고 세 번째 문제를 지적하겠습니다. 어르신 밥 한 끼 식사 사업 추진 시 예산 외에는 운영방법, 선거법, 오염총량제 관리에도 많은 문제점이 있습니다. 그리고 공동체 통합형 푸드플랜으로 운영하려면 별도의 유통센터 같은 것을 만들어야 되지, 공무원들이 직영할 수는 없지 않습니까? 밥 공장, 반찬 공장을 직영으로 하려면 무기계약직을 채용해야 할 것이고 외부로 주자면 민간에다 위탁을 주든지 아니면, 유통센터 같은 산하기관을 만들어서 운영을 해야 할 것입니다. 이 사업이 시범사업도 될 수 없다고 봅니다. 시범사업이란 그 사업을 확장하기 전에 하는 것인데, 2만 명 밥 한 끼 제공하는 것은 정말 큰 사업입니다. 또한, 지속적으로 음식을 만드는 것이 쉽지 않습니다. 밥을 하면 바이러스균이 6℃ 이상에서 발생하고 식중독균은 65℃ 사이에서 생기는데, 음식을 만드는 것부터 마을회관까지 배달하는 것까지 다 식품위생법의 적용을 받아야 합니다. 겨울에는 음식이 식으면 또 다시 데워야 하고, 여름에는 음식이 상하기 쉽습니다. 식중독에 걸릴 확률도 많습니다. 그리고 많은 밥의 경우 밑에 있는 밥은 떡이 되기 쉽습니다. 그래서 어르신들이 배달음식이 마음에 안 든다고 한다면 경로당에서 다시 만들어 드시겠다고 하실 것입니다. 시내권 어르신들이 티켓으로 먹고 싶은 것 사 먹겠다고 하시면 어떻게 할 것입니까? 또 읍면동에서 외식업주들의 경우, 소득감소에 따른 집단민원 또한 우려됩니다. 어렵게 식당을 운영하면서 생활비를 벌어 자식 교육비, 생활비를 벌어 생활하는 서민식당들은 문을 닫을 수밖에 없을 것입니다. 그분들을 외면하시고도 어르신 한 끼 사업 추진하시겠습니까? 시장님, 밥 한 끼 사주는 것도 선거법으로 안 되는 것 알고 계시지 않습니까? 조례를 만들면 된다고 하실 텐데, 조례라는 것은 사업이 구체화 돼서 어느 정도 80% 사업이 이루어지고 공장도 설립이 되고 이럴 때 조례가 만들어지는 것이지, 그냥 지금 계획에 조례가 되는 것도 아니지 않습니까? 또 보건복지부의 우선 협의가 이루어져야 하는데 새로운 복지사업을 확장을 하거나 신규로 만들 때 과연 복지부가 어르신 밥 한 끼 사업에 대하여 쉽게 협의를 해 줄지 그것도 의문입니다. 오염총량제도 문제입니다. 2만 명 가까이 먹을 수 있는 규모라면 음식점으로 등록할 수 있는 것도 아니기 때문에 식품제조업으로 등록을 해야 하고 그러면 오염총량제를 써야 합니다. 그럼 오염총량제 문제로 여주시에 다른 업체들이 못 들어오는 경우가 생길 것입니다. 시장님, 지금부터 본 의원이 이 사업에 대해 제안을 하고자 합니다. 여주시 326개 경로당에 총예산 기름값, 전기료 포함해서 23억이 지금 지원되고 있는데 여기에 10억만 더 지원해 주면 경로당에서 양질의 한 끼를 제공할 수 있을 거라고 생각합니다. 현재 경로당에는 조리할 수 있는 시스템이 잘 갖춰져 있습니다. 약 20㎏짜리 7포대 정부양곡으로 지원하는데 이 쌀도 질 좋은 여주쌀로 15포대 주고 반찬값도 지금보다 3배 이상 주는 것입니다. 그리고 밥 해 주는 분이 4시간 정도 일하시면 326명의 일자리도 새로 창출되는 것입니다. 어르신 밥 한 끼 사업을 수백억 원 들여가면서 추진하는 시장님! 허리띠 졸라매고 세금을 내고 있는 시민들을 생각해서 예산 낭비를 줄이고, 퍼주는 정책은 신중히 고려해서 중단하여 주시기 바랍니다. 인근 이천시만 해도 SK하이닉스 수출 부진으로 인해 세입이 줄어 시 재정이 어려워질 거라고 예상하고 있습니다. 보편적 복지로 지출예산만 늘어나다 보면 여주시는 언젠가 재정이 고갈되어 부채를 떠안는 여주시가 될 수도 있습니다. 예산을 적재적소에 사용하는 것이 시장의 의무고 책임 아니겠습니까? 다시 한 번 말씀드립니다. 여주시의 현실을 가슴에 품고 여주시민을 바라보면서 일을 하시면 여주도 발전되고 시장님도 존경받을 것입니다. 부디 잘못된 판단을 수정하여 여주시가 올바르게 나아가도록 현명한 판단을 기대 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.