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전남 담양군의회 발언

김현동 의원 발언

제287회 제1차 예산결산특별위원회2019-09-04

김현동 의원 프로필 보기 →

경모

이경모전문위원

전문위원 이경모입니다. 집회경위에 대해서 보고드리겠습니다. 2019년 8월 26일, 제287회 담양군의회 임시회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되었고 위원으로는 이정옥 의원님 외 일곱 분의 의원님이 선임되었으며 담양군의회 위원회조례 제8조에 의거 예산결산특별위원회 운영기간은 9월 4일, 1일간이 되겠습니다. 본 위원회에서는 담양군의회 위원회조례 제9조 및 제12조에 따라 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임과 2019년도 제2회 추가경정예산안 심사를 위한 회의를 하도록 하겠습니다. 담양군의회 위원회조례 제9조제2항에 따라 연장위원이신 김미라 위원님께서 위원장 및 간사가 선임될 때까지 회의를 진행하도록 하겠습니다. 다음은 의안접수사항에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 8월 19일, 담양군수로부터 2019년도 제2회 추가경정예산안이 제출되었으며 9월 3일, 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비심사 결과가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
미라

김미라위원장직무대행

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 방금 전문위원의 보고와 같이 담양군의회 위원회조례 제9조제2항에 따라 본 위원이 연장위원으로서 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임을 위한 회의를 진행하겠습니다. 현재 출석하신 위원이 담양군의회 회의규칙 제55조제1항에 따라 의사정족수에 달하므로 제287회 담양군의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 위원장 및 간사 선임의 건
의사일정 제1항 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 건은 위원님들과 사전협의한 대로 위원장에 이정옥 위원, 간사에 최용호 위원을 선임코자 하는데, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 예산결산특별위원장에 이정옥 위원, 간사에 최용호 위원이 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 예산결산특별위원장으로 선임된 이정옥 위원님이 회의를 진행하도록 하겠습니다. (위원장직무대행 김미라, 이정옥 위원장과 사회교대)

이정옥위원장

존경하는 동료위원 여러분! 예산결산특별위원회 위원장으로 저를 선임하여 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이번 예산결산특별위원회에서는 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 심사하게 됩니다. 아무쪼록 그동안 위원님들의 의정활동경험과 지혜를 한데 모아 한정된 재원이지만 예산운영에 효율성이 극대화될 수 있도록 위원님들의 심도 있는 심사를 당부 드리면서 본 위원회가 원활하게 운영될 수 있도록 적극적인 협조를 부탁드립니다. 감사합니다. 2. 2019년도 제2회 추가경정예산안
의사일정 제2항 2019년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제2항에 대하여 지속가능경영기획실장으로부터 지난 8월 26일 제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 청취하였으므로 전문위원의 총괄적인 검토만 보고 받겠습니다. 전문위원 나오셔서, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경모

이경모전문위원

전문위원 이경모입니다. 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 예산안 규모는 보고서를 참조하여 주시고 검토사항만 보고드리겠습니다. 금번 2019년도 제2회 추가경정예산안은 제1회 추가경정예산 성립 이후 국·도비 보조금 조정분과 필수적인 법정경비 그리고 도시계획도로 개설, 장기미집행 도시계획시설사업, 용·배수로 등 재해위험지구 정비, 공공하수처리시설 증설, 노후 상수도망 개선 등 주민안전 확보와 군민과의 대화 시 건의된 주민숙원사업 등 군민의 삶을 개선할 수 있는 민생분야에 중점을 두고 편성한 예산으로 먼저 제2회 추가경정예산안 총 규모는 4,342억3천여만원으로 금년 제1회 추경 대비 436억8천여만원이 증액되었고 이중 일반회계는 4,246억9천여만원으로 제1회 추가경정예산보다 434억6천여만원이 증액되었으며 특별회계는 90억3천여만원으로 제1회 추경 대비 3억2천여만원이 증액되었습니다. 일반회계 세입은 433억6천여만원이 증액된 4,246억9천여만원으로 부담금 등 세외수입이 14억원, 보통교부세 등 지방교부세 194억4천여만원, 조정교부금 4억1천만원, 국·도비 보조금 109억9천여만원, 순세계잉여금 등 보전수입 등 내부거래 111억4천만원이 증액되었으며 일반회계 세출예산은 433억6천여만원이 증액된 4,246억9천여만원으로 일반공공행정분야에 15억6천여만원, 공공질서안전분야에 3억8천여만원, 교육분야에 5천만원, 문화 및 관광분야에 36억3천여만원, 환경보호분야에 92억1천여만원, 사회복지분야에 39억3천여만원, 보건복지분야에 2억1천여만원, 농림해양수산분야에 33억6천여만원, 산업중소기업분야에 15억2천여만원, 수송 및 교통분야에 28억여원, 국토 및 지역개발분야에 146억8천여만원, 예비비 및 기타분야에 19억9천여만원이 증액되었습니다. 특별회계 세입은 세외수입 3억원이 증액되었고 보조금 9백만원이 감액되었으며 보전수입 등 내부거래 3천여만원이 증액되었습니다. 특별회계 세출예산은 9억5천여만원으로 의료보험사업에 3천여만원이 증액되었고 수질개선사업에 9백만원이 감액되었으며 상수도사업에 3억원이 증액되었습니다. 금년도 제2회 추가경정예산안은 국·도비 지원사업 변경에 따른 군비 부담금과 군민생활과 밀접한 민생분야, 자생적 지역경제를 위한 원도심 문화재생사업과 농업분야 소통행정을 통한 농업소득 지원예산 및 사회적 약자를 위한 맞춤형 복지예산에 중점을 두고 편성한 예산으로 특별한 문제점은 없는 것으로 보입니다. 다만, 열악한 우리 군 재정여건을 감안하여 사업의 시급성과 형평성, 투자효율성을 종합적으로 분석함으로써 불요불급한 예산은 억제하는 등 효율적인 예산이 운용될 수 있도록 심도 있는 검토가 있어야 할 것으로 판단됩니다. 실과소별 주요사업 편성내용은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이정옥위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비심사를 하였으므로 이해가 가지 않는 부분이나 세부설명이 필요한 사항에 대해서는 직제 순에 따라 해당 실과소장님께 질의하시고 답변을 들은 후 계수조정 순으로 진행하고자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 실과소장님에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정철원 위원님, 질의하십시오.
철원

정철원위원

문화체육과장님, 나오십시오. 3건 있죠. 그 부분에 대해서 자세한 설명을 부탁드리겠습니다.
주호

박주호문화체육과장

우선 천변리 정미다방 인건비 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 천변리 정미다방은 과거 천변리 정미소가 폐산업시설로 유지된 부분을 작년도에 저희들이 3억여원을 들여서 리모델링을 했습니다. 이 부분을 문화자원으로 활용하기 위해서 리모델링해서 천변정미다방으로 명명을 하고 금년 9월 7일 금주 토요일날 개장을 앞두고 있습니다. 개장을 앞두고 있으면서 임시적으로 기간제를 모집해서 바리스타 2명을 채용해서 한 달 정도 시범운영하고 있습니다. 금년도 4개월분 예산으로 바리스타 2명, 청소요원 2명 해서 저희들이 83백만원을 요구했고요. 거기에 따른 일반운영비가 공공요금이라든지 필요해서 950만원을 책정했습니다. 그다음에 에코 스포츠파크에 인조잔디가 많이 노후화돼서 금년 특별교부세 5억원을 확보하고 군비 1억원을 들여서 설계를 완료하고 공사를 진행 중에 있습니다. 여기에 대해서 군비 부분 3백만원을 시설부대비로 편성한 내역입니다. 이상입니다.
철원

정철원위원

저는 자치행정에서 설명을 충분히 들어서 산업건설위원들이 설명을 듣게 하기 위해서 말씀 드린 것입니다. 이상입니다.

이정옥위원장

김현동 위원님, 질의하십시오.
현동

김현동위원

요즘 관내에 다방이 몇 개소나 됩니까? 커피숍이라고 하죠. 다방이라는 표현이 좀 그런데 커피숍이 위생 쪽 담당.
진성

고진성녹색관광과장

현재 140여개 정도 등록돼 있습니다.
현동

김현동위원

오늘 아침에 제가 잠깐 위원님들하고 이야기를 나눴는데 물론 관에서 주도해서 그 주변에 제가 알기로도 2, 3군데 있잖아요, 정미다방을 제외하고도. 그런데 꼭 다방을 운영해야 하나 그것도 기간제 근로자를 채용해서, 물론 군민들한테 편의 제공하는 의미에서는 참 좋은 일인데 다방이 편의 제공하는 것인가. 그것도 심각하게 생각하셔서 일부 위원님들은 그렇습니다. 고령자들, 지역주민들 천변리죠, 거기가. 천변리 주민들을 이용해서 죽집을 활용한다든가 그런 쪽으로 다방이 그 근처에 있으니까. 관에서 주도하는 주민들 복지서비스는 예산이 소비돼서 예산이 들더라도 그런 편의시설 해주는 것은 좋지만 이것은 편의시설이라고 보기도 그렇고 수익사업이라도 보기도 뭐하고, 안 그럽니까? 그런데 수익으로는 안 맞아요. 바리스타하고 종사자 두고 하면 기본 요즘 기간제 근로자를 두면 그것이, 아까 140군데라고 했습니까?
진성

고진성녹색관광과장

140개 있습니다.
현동

김현동위원

요즘에 다른 개인 업소들도 수지타산이 안 맞는데 관에서 군민들의 복지 증진에 필요한 것인가를 이왕 업소 열었으니까 한번 운영해보시다가 정말 주민들이 쉬는 공간이라든가 관광객들 아니면 거기가 정미소였잖아요, 옛날에. 제 개인적인 생각은 다방으로 리모델링할게 아니고 정미소 고유박물관 비슷하게 해서 관광객 유치차원은 어땠을까도 생각하면서 한쪽 공간을 활용해서 차도 한 잔씩 드리고 했으면 더 좋지 않았나. 거기가 유명 관광지도 아니잖아요, 사실은 위치적으로.
주호

박주호문화체육과장

예, 답변을 드리겠습니다.
현동

김현동위원

예.
주호

박주호문화체육과장

위원님 말씀대로 당초에 폐산업시설을 리모델링해서 과거 정미소로 운영하다가 중지돼서 폐가로 남아있는 부분이었든요. 그것을 군에서는 리모델링해서 지역주민들에게 문화자원 거점으로 활용하기 위해서 했었고 또 하다보니까 어느 정도 수익도 날 수 있는 부분을 고려해서 정미다방으로 개소했는데요. 여러 가지 위원님 지적하신대로 민간 부분까지 고려해서 금년 4개월 남았는데 운영해보고 내년에는 운영방법을 위탁한다든지 동네 청년들에게 위탁해서 하는 방안을 다각적으로 검토해서 추진하도록 하겠습니다.
현동

김현동위원

이상입니다.

이정옥위원장

김성석 위원님, 질의하십시오.
성석

김성석위원

과장님, 전체 과장님들이 다 계시는데 의식, 사고를 개조해야 되지 않나 생각됩니다. 담양군청이 공익적 기능이지 어떠한 수익을 창출하고 그다음에 쉽게 말하면 장사하는 장소는 아니거든요. 그리고 계속 제가 누누이 말하고 있는데 시설물이 늘어나다보면 시설물 관리는 누가 할 거예요? 앞으로도 감당할 수 있습니까? 최소한 민간이 할 수 있는 부분은 참여 안 하는 게 좋습니다. 그리고 이렇게 하면 예를 들어서 다른 데 위탁한다든가 아니면 입찰을 시켜서 한다든가 해야지 왜 우리가 고용 창출을 이 부분으로 하냐. 그리고 현재 담양군이 매입해가고 있는 땅들이 엄청 많습니다. 혹자들은 그래요. 앞으로 담양군 전체 땅은 담양군청 소유일 것이다. 이렇게 땅을 많이 매입하고 있습니다. 물론 꼭 필요한 부분은 매입해야겠죠. 그러나 매입해서 사용도 안 하고 방치하고 있는데도 많이 있어요. 다시 한 번 생각하시고 요새 화두는 이것입니다. 요즘은 시설물해서 보여 주기 식으로 해서 관광객 끌어 들였는데 요새는 꽃이 사람을 부른다 입니다. 자연환경을 살리면서 인위적인 게 아닌 제일 모범지로 가까운 장성도 노란 꽃, 옐로시티해서 하고 있죠. 경주 같은 경우에도 첨성대 주변에 하고 있습니다. 보시고 어떤 식으로 우리 군정이 가야하겠는가를 깊이 생각하시기 바랍니다. 하여간 이 부분 김현동 위원님께도 말씀하셨지만 현재 어쩔 수 없이 오픈돼 있다고 하면서 추경을 올리신 것 같은데 금년까지만 하고 대책을 다시 수립하는 것으로 했으면 좋겠습니다. 어떻겠습니까, 과장님?
주호

박주호문화체육과장

그렇게 하겠습니다. 충분히 검토해서 추진하도록 하겠습니다.
성석

김성석위원

이상입니다.

이정옥위원장

또 질의하실 위원 계십니까? 최용호 위원님, 질의하십시오.

최용호위원

설명 잘 들었습니다. 두 분 동료위원님들의 말씀이 참 좋습니다. 과장님이 제안설명 하실 때 4개월 정도 남은 기간 동안에 아주 열심히 해서 타당성이 없다면 다른 방법을 택한다고 했는데 막대한 자금이 투입됐는데 주민혈세 아닙니까? 4개월 가지고 어떻게 답이 나옵니까? 저는 차라리 기한을 정하지 마시고 4개월 만에 오픈해서 홍보활동도 안 된 상태에서 구석에 박혀있는 것이 활성화될 것이며 이왕에 군비가 투자됐으니까 최대한으로 빠른 시간 안에 연구를 해보는 게 맞지 4개월 시한부 인생도 아니고 4개월 정해놓은 다음에 과장님 책임지겠습니까? 그렇게 말씀하시지 말고 단기간 안에 사업서를 따져서 한번 검토해보겠다는 것이 답이 맞다고 생각해요.
주호

박주호문화체육과장

예, 그렇게 하겠습니다.

최용호위원

아무튼 과장님 수고하셨는데 기한은 정해놓지 마시고 최대한 열심히 하셔서 군비가 투자된 만큼 열심히 해 주시기 바랍니다.
주호

박주호문화체육과장

예, 알겠습니다.

이정옥위원장

문화체육과장님께 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 문화체육과장님, 수고 많으셨습니다. 위원님들께서 말씀하시는 부분 참고하셔서 내년에 해보시고 더 좋은 성과로 다가왔으면 좋겠습니다. 문화체육과장님, 자리에 들어가십시오. 더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김성석 위원님, 질의하십시오.
성석

김성석위원

친환경농정과장님, 나와 주십시오. 가축질병이 발생되면 법정전염병이다 보니까 매몰처리를 합니다. 매몰처리를 하면 웅덩이를 파서 비닐로 덮어서 썩은 물이 토양에 오염 안 되도록 하면서 잘 썩기 위해서 생석회 뿌리면서 가스관로를 묻어서 하는 것이 현재 매몰지 발굴복원사업의 근본 취지입니다. 저희들이 삭감조서에 올렸는데 현재국비, 도비는 세입이 잡혔습니까?
재현

윤재현친환경농정과장

예, 군 금고에 송금됐습니다.
성석

김성석위원

이 사업에 대해서 위원님들한테 더 자세히 설명을 해 주십시오.
재현

윤재현친환경농정과장

방금 김성석 위원님께서 말씀하신대로 매몰지 사업의 취지는 이미 다 설명을 하셨습니다. 우리 관내에는 현재 매몰지가 없습니다. 금년에도 한 17건의 소결핵이 발생한 경우 현재는 매몰이 장기적으로 문제가 돼서 다 랜더링 처리를 하고 있습니다. 쉽게 말해서 화순에 있는 공장에 가서 다 도사해서 분쇄해서 사료화하고 있으니까 현재는 매몰지가 없는 상태고요. 기 AI건으로 매몰지가 몇 건 있었는데 토양오염이나 지하수오염 때문에 그것을 전부 발굴해서 퇴비화를 했고 현재는 매몰지가 없습니다. 그럼에도 불구하고 저희가 예산을 편성한 이유가 농림축산식품부에서 전국적으로 많은 개소 수가 있다 보니까 예산을 세워서 시·도에 배분을 했고 도에서도 우리 담양군이 없다고 말을 했음에도 불구하고 내려온 것은 사실입니다. 그리고 자금 송금까지 돼있는데 이것을 불용하기 위해서라도 투명하게 편성해서 다음에 반납고지서를 받아서 반납해야 한다는 것입니다. 그래서 이번에 내용은 말씀을 드렸는데 예산을 삭감 안 해주셨으면 하는 내용입니다.

이정옥위원장

아무튼 산업건설위원회에서 많은 설명을 들었습니다. 그런데 자치 쪽 위원님들께서 이 부분에 궁금하신 게 있을 거예요. 산업건설위원회에서는 들었기 때문에 자제해 주시고 자치행정위원회에서 어떠한 질문이 있으면 농정과장님에게 질의해 주시기 바라겠습니다. 정철원 위원님, 질의하십시오.
철원

정철원위원

매몰지 발굴 복원 국비, 도비가 내려와서 어쩔 수 없이 추경을 세웠다는 그 말씀 아닙니까?
재현

윤재현친환경농정과장

예.
철원

정철원위원

안 되면 반납하는 것으로?
재현

윤재현친환경농정과장

편성절차 상, 예산회계법 상 편성해서 반납을 해야 예산이 투명해지는 거라서 올렸습니다.
철원

정철원위원

잘 알았습니다.

이정옥위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 친환경농정과장님, 들어가십시오. 안전건설과장님, 나와 주십시오. 안전건설과장님, 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바라겠습니다.
종화

김종화안전건설과장

사업명은 봉산면 신안리 농로포장공사가 되겠습니다. 상기 지역은 봉산면면소재지 농경지인데요. 지금까지 농로가 미 개설돼서 영농철에 농기계 출입이 어려운 실정이었습니다. 그동안에 주민들이 지속적으로 건의한 사업 대상지고요. 농어촌공사에서 관리하는 지역이다 보니까 저희가 부득이하게 위탁사업비로 농어촌공사에 배정해주려고 계상한 사업이고요. 전체 사업량은 300m 정도 되는데 농로 포장하고 배수로 같이 개설하는 사업이 되겠습니다.

이정옥위원장

과장님 설명이 끝났으므로 궁금하신 사항 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의 없으므로 안전건설과장님, 들어가 주십시오. 농업기술센터소장님 나오셔서, 설명해 주시기 바라겠습니다.
병창

이병창농업기술센터소장

안녕하십니까? 농업기술센터소장 이병창입니다. 먼저 사업에 대하여 충분한 설명을 드리지 못한 점 송구스럽게 생각합니다. 담양 한우수정란 이식 실증시험사업은 고능력 보유인자 수정란 이식으로 담양한우 종축개량 및 생산기반 조성과 저능력 송아지 생산방지 및 농가 축군 능력 향상을 위한 실증사업이 되겠습니다. 당초 시험연구비 3천만원으로 한우개량사업소가 사업을 추진하려고 했는데 한우개량사업소에서 거리가 너무 멀고 사업소 형편 상 수정란은 줄 수 있어도 수정란 이식은 불가하다는 통보를 받았습니다. 그래서 불가피하게 사업계획을 변경하게 되었습니다. 수정란 구입은 한우개량사업소 수정란이식센터에서 시험연구비로 개당 25만원해서 1,875만원에 공급받고 수정란이식은 우리나라의 최고 권위자이고 전 한우연구소장을 역 임하고 현 전북대학교 동물자원학과 교수에게 부탁해서 기술료를 개당 15만원씩 해서 1,125만원에 협약을 맺었습니다. 이 돈에 대해서는 시험연구비로 집행할 수 없어서 불가피하게 사무관리비로 변경하였다는 말씀을 드립니다.

이정옥위원장

소장님, 수고하셨고요. 농업기술센터소장님께 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 농업기술센터소장님, 자리에 앉아주십시오. 대나무자원연구소장님 나오셔서, 설명 부탁드리겠습니다.
영기

장영기대나무자원연구소장

대나무자연연구소장 장영기입니다. 죽녹원 시가문화촌 풍류마당 ‘멋과 맛’을 개최하는 체험프로그램입니다. 시가문화촌을 찾으신 관광객들에게 같이 할 수 있는 프로그램을 하기 위해서 저희들이 당초 올해 시책으로 추진하려고 했었으나 예산 편성이 안 돼서 산업건설위에서 하려면 상반기부터 하지 이런 문제점을 제시해 주셨습니다. 어쨌든 간에 하반기 때 가을철 되면 그 프로그램을 해서 도모하는 게 좋지 않겠느냐 생각이 들어서 예산을 산정했습니다. 위원님들께서 많이 도와주시면 최대한 오신 분들에 대한, 시가문화촌이 나름대로 전과 비교했을 때 관광객들 중에 말씀을 많이 하시더라고요. 죽녹원은 보통 앞에만 왔다 가는데 뒤에 와서 보면 상당히 좋은 것들이 많이 있더라 얘기를 해요. 현재 서예나 부채를 하고 있습니다마는 우송당에서 죽로차 다도체험도 하고 관광과에서 하는 프로그램도 있습니다. 같이 해서 청명한 가을에 프로그램 운영하는 게 내년을 도모하는 방안이 될 수 있지 않겠냐 해서 운영비 차원에서 세웠습니다. 많은 협조 부탁드립니다.

이정옥위원장

대나무자원연구소장님께서 설명해 주셨습니다. 이 부분에 대해서 궁금한 사항 있으면 위원님들 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 소장님, 수고 많으셨습니다. 자리에 앉아주시기 바라겠습니다. 더 질의하실 위원 없으시죠? 김기석 위원님, 질의하십시오.
기석

김기석위원

풀뿌리경제과장님, 나오십시오. 제가 예산서 보고 알고 싶어서 질의하겠습니다. 165페이지, 쓰담길 조성사업 있죠. 12억 군비 들어간 것, 그 관계에 대해서 설명해 주시겠습니까.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

쓰담길 조성사업은 위원님들께서 잘 아시겠지만 담주예술구 조성사업하고 도시디자인과에서 도비 공모사업 가져왔던 디자인 시범거리사업하고 해서 42억 사업비가지고 발주해서 현재 공정은 60% 정도 진행되고 있습니다. 주요내용이 기존 건축물들에 대한 리모델링 내지 증·개축이 되겠는데요. 당초 저희들이 안전검사를 했을 때 안전하다고 판단돼서 설계를 리모델링으로 잡았던 건축물들이 있는데 실제 해체작업에 들어가다보니까 리모델링해서 사용할 수 없는 수준의 건축구조가 나와서 부득이하게 철거하고 신축하는 등 현장여건에 따른 설계변경 내용이 다수 발생했습니다. 그리고 사업공정에 건축 부분이 많다보니까 사업비가 추가 요구돼서 이번 추경에 계상하게 되었습니다.
기석

김기석위원

당초 쓰담길 계획할 때 리모델링해서 어떻게 사용하려고 했습니까?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

건물 활용도를 말씀하십니까?
기석

김기석위원

예.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

건물 활용도는 레지던시 건물이라든가 예술작가들 공방체험이라든가 문화시설로 활용하고 제일 마지막에 시장 쪽에 있는 것은 청년상인들 입주시킬 계획으로 있습니다.
기석

김기석위원

리모델링할 건물이 몇 동이나 있습니까, 계획이?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

총 건물이 4블록으로 나눠져 있고요. 동 수로는 11동 돼있는데 당초 계획에서 바뀐 것들이 2동, 개별동으로 리모델링하려고 했던 것들이 해체돼서 1동으로 신축되는 것도 있고 현재는 당초 계획보다 변동이 있습니다.
기석

김기석위원

제가 말하고 싶은 사항은 쓰담길 조성사업 할 때 당초에 기존 건물을 최대한 활용해서 외부인을 유치한다는 계획이 있었을 텐데 지금 가보면 어떤 건물은 3층 건물도 있지요?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

3층은 없습니다. 2층입니다.
기석

김기석위원

2층입니까? 사업비에 군비가 많이 들어가는데 기존에 리모델링 계획이 있으면 계획에 맞춰서 1층만 지어도 충분히 할 수 있을 것 같은데 가보면 완전히 새로운 건물을 건축했거든요. 그러면 당초 계획과도 다르고 많은 군비를 투입해서 앞으로 투입대비 효과가 있을지 의심스러워서 말씀드리는 사항입니다. 그 상황을 보면 사실상 천변 정미소도 마찬가지입니다. 거기 가보면 당초 리모델링하기로 했는데 전체적으로 철거해서 일부 벽채만 남겨놓고 전부 철거해서 다시 집을 지었어요. 담양군 계획이 당초에 리모델링한다면 리모델링해서 최대한 건물을 보존하면서 해야 하는데 그것이 아니잖습니까? 많은 돈이 투입돼서 앞으로 어떻게 하실 것인지 제가 봤을 때 답답하더라고요, 제가 가서 보면. 12억이란 군비를 순수하게 공모사업도 아니고, 하다가 철거되기 때문에 건축비하고 설계비가 들었다고 하는데 우리 위원님들도 이런 것을 감안해서 현지를 한 번 정도 보시고 가셔서 이것이 어떻게 됐는지 확인하신 뒤에 예산을 했으면 좋겠습니다.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

위원님 지적하신 부분 충분히 동감하고요. 열심히 활용도를 찾도록 하겠습니다.
철원

정철원위원

제가 보충질의 하겠습니다.

이정옥위원장

정철원 위원님, 질의하십시오.
철원

정철원위원

예상했던 대로 리모델링을 하기 위해서 예산을 세우지 않았습니까? 그런데 새로운 신축을 해도 관계없습니까, 예산에 대해서? 아무 문제가 없나요?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예산 집행에 관해서 말씀하시는 겁니까?
철원

정철원위원

그렇죠. 현재 리모델링을 하기 위해서 계획을 잡았던 것인데 그것을 다시 철거하고 신축한다는 것 자체가 모순이라고 생각하는데, 그것은 관계없냐는 말이에요. 그리고 구태여 철거된 건물을 그 자리에 신축해야 될 이유가 뭡니까?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

첫 번째 부분에 대해서는 저희가 설계변경 행정절차를 거쳐서 하는 것이기 때문에 문제는 없을 것 같은데요.
철원

정철원위원

일반적인 이야기를 하시지 마시고요.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

철거된 건축물에 대해서는 최대한 원형으로 짓는다든가 부자재를 사용한다든가 하고 있습니다.
철원

정철원위원

과장님, 그 뒤에 한우거리라든가 다 가보셨죠?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예.
철원

정철원위원

가게가 제대로 돌아가고 있습니까? 안 돌아가죠?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

지금 공방들이 많이 들어와 있습니다.
철원

정철원위원

공방들이 들어와 있는데 가게가 정확하게 수익이 창출되고 실제로 활성화되고 있냐고요. 안 되지 않습니까? 건물을 많이 지어서 뭐합니까? 청년 창업에 내주기 위해서 한다는데 주차시설도 원만하지 못한데 상인시장들 주차할 데도 없지 않습니까. 건물을 안 짓고 나는 차라리 예산 낭비할 것이 아니라 주차공간을 더 확보해서 주차장을 원활하게 하면 사람들도 오지 않겠냐 그런 생각을 해봅니다. 그쪽으로 주차공간이 없어서 주차할 데가 없어요. 시장 장날. 그리고 실제로 공방들이 활성화된 게 아니라 전부 문 닫고 있습니다. 그런데 건물만 지어서 어떻게 관리하려고 하는지 이해를 못하겠습니다. 12억이라 해서 깜짝 놀랐어요.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

설명을 드려도 되겠습니까?
철원

정철원위원

설명해 주세요.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

방금 말씀하신 한우거리는 문화체육과에서 추진하고 있는 부분들이 많아서 제가 그곳이 활성화 되냐 안 되냐 에 대해서 제 입장에서 답변 드리기는 그렇고요. 저희들 사업구역인 담주예술구가 시장통과 쓰담길을 포함하고 있습니다. 현재 쓰담길 사업이 진행되고 있고요. 그쪽에 주차장은 닭전머리 부근에 주차장 부지는 확보되어 있습니다. 그런데 건축물들이 옛날 시장건물들이다보니까 외관으로 보기보다는 내부가 약해서 변경내용이 많아졌고요. 시장 부분은 별도로 주차장 계획이 세워져 있으며 내년도 국토부 주차환경개선사업비를 일부러 확보해서 내년에 주차장 확보 계획도 별도로 있다는 말씀드립니다.
철원

정철원위원

국비를 가지고 와서 하는 것이 좋지만 다 예산낭비 아니에요. 실제로 시장에 가보셨겠지만 주차공간이 없잖아요.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예, 부족합니다.
철원

정철원위원

부족하잖아요. 부족한 데도 불구하고 건물을 지을 이유가 뭐예요. 처음에는 리모델링하고 있어서 옛날 그대로 복원하기 위해서 하나보다 생각했는데 전부 다 헐고 다시 신축을 하더라고요. 저건 아닌데 라고 생각하고 있었어요. 저는 산업건설위 예산을 사실 안 봤습니다. 안 봤다가 김기석 동료위원님 말씀 하시길래 봤더니 12억예요. 12억이란 예산을 거기에 낭비할 필요가 있냐. 과장님이 “문화체육과 것이기 때문에 잘 모릅니다.” 할 게 아니라 우리 군민이면 과장님들이 실제로 다른 과 하는 것도 관심 있게 봐야할 것 아니에요, 그 옆이니까. 저도 무정, 담양읍, 금성만 보는 게 아니라 담양군 전체를 보기 때문에 돌아다니면 보이지 않습니까. 보이기 때문에 말하는 것 아니겠습니까? 공방이 처음에 창업을 잘했어요. 다 꿈에 부풀어서 뜻을 갖고 잘하기 위해서, 지금 시장 한우거리 보면 계획이 바뀌어서 문 닫고, 하는 데가 없어요, 실제로 운영하는 데가. 그런데 구태여 건물을 많이 지을 필요가 없지 않냐 저는 생각해요. 제 개인적인 생각은 위원님들도 그렇게 생각하실지 모르겠지만 김성석 위원님 말씀대로 시설물을 많이 지어서 누가 유지관리를 할 것인가 그것도 생각을 해봐야 되지 않습니까, 담양군민이라면. 우리가 다 담양군 혈세로 관리해야 할 것인데 생각해봐야 되지 않냐 생각해봅니다. 아무튼 예산은 국비가 됐든 도비가 됐든 낭비해선 안 된다고 생각합니다. 군비도 마찬가지겠지만 시설물은 신중히 검토해야 될 필요성이 있지 않냐. 그리고 시설물 하나가 생기면 사람이 10명, 100명, 20명 추가돼서 주차공간은 협소해요. 주차공간을 더 늘리는 쪽으로 활용했으면 하는 생각을 해봅니다, 개인적으로. 과장님?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예, 입구 쪽에 주차장을 더 확보해 나갈 계획이고요. 죄송한 말씀이라면 현재 건물이 올라가다가 리모델링하다가 쓰러져서 다시 건축이 들어간 부분이라 마무리 짓는 차원에서 예산을 반영해주시면...
철원

정철원위원

건축이 왜 지지부진하고 속도가 늦습니까? 속도가 늦는 이유가 뭐예요?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

저희가 설계변경이라든가 자재 선정관계라든가 여러 가지 부분들이 겹쳐서 늦어지고 있습니다.
철원

정철원위원

나는 이해가 안 돼요. 담빛예술창고도 마찬가지로 설계변경하면서 철면이 다 녹이 슬어가지고, 진작 끝나야 할 입장인데. 사업을 시작하면 빨리 속도를 내서 준공해서 활용해야 하는데 1년이 됐든 2년이 됐든 늦게까지 가면 되냐는 말이에요. 빨리 진행해서 할 수 있도록 해 주세요.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예, 속도를 내도록 하겠습니다.
철원

정철원위원

실과 계신 분들 다 마찬가지예요. 건축물 사업은 빨리 진행해서 빨리 끝내야지 그대로 지지부진하고 있으면 보기도 안 좋고 그렇잖습니까. 담빛예술창고도 준공기한이 넘었을 것 같아요, 설계변경 안 했으면. 그렇죠?
주호

박주호문화체육과장

(좌석에서)잘 되고 있습니다.
철원

정철원위원

아무튼 우리가 담양군민이잖아요. 담양군을 발전시키고 담양군을 이끌어야할 사람이 다 계시잖아요. 그러면 우리 것이라고 생각하세요. 우리 것이라고 생각하고 주인의식을 갖고 있어야지. 내 것, 네 것을 따질 것이 아니라. 잘못된 부분은 실무과장님들께서 아닌 것은 아니라고 털고 가는 것이 저는 임무라고 생각합니다. 잘 아셨죠?
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

알겠습니다.
철원

정철원위원

한번 보게요.

이정옥위원장

정철원 위원님, 수고하셨습니다. 김기석 위원님, 질의하십시오.
기석

김기석위원

추가 질의하겠습니다. 이 사항에 대해서는 예산결산특별위원회에서 논의하는 것보다도 그 사항에 대해서 전체 보고하지 않습니까? 업무보고할 때 쓰담길 조성사업도 별도 자료로 해서 위원님들한테 보고해 주십시오. 당초에는 어떻게 했는데 건물이 철거됐다든지 아니면 들어올 사람들이 다른 용도가 있다면 그 용도에 맞춰서 건물을 신축해야 할 것 아닙니까. 그렇게 했다든지 그런 사항에 대해서 정확히 위원님들한테 변경사항에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

별도 보고자리를 갖도록 하겠습니다.

이정옥위원장

김기석 위원님, 수고 많으셨습니다. 풀뿌리경제과장님, 두 분 위원님 말씀 참고하시고 일을 하시다보면 쓰담길 재래시장 같은 부분은 건축물이 굉장히 많이 낡았을 것이라고 생각하거든요. 애당초 리모델링했던 부분이 하다보면 아까 과장님도 말씀하셨듯이 안 돼서 변경했을 것이라고 생각이 듭니다. 아무튼 두 분 위원님 말씀 참고하시고 쓰담길 조성사업에 매진해 주시길 바라겠습니다.
연덕

한연덕풀뿌리경제과장

예, 속도내서 열심히 하도록 하겠습니다.

이정옥위원장

자리에 앉아주시기 바랍니다. 다른 과에 질의하실 위원님 계십니까? 김현동 위원님, 질의하십시오.
현동

김현동위원

지속가능경영기획실장님. 방금 선배 위원님들 말씀하신 내용하고 공통된 내용인데요. 추경 예산서를 살펴보면 추경은 정말 불요불급해서 본예산에 못 세워서 예산에 한계가 있으니까 추경에 하는데, 오늘 제대로 농촌지도소장님 설명하시는데 예산서 전체적으로 보면 목변경이 많아요. 당초에는 시설비로 세웠다가 시설비로 쓸 수 없으니까 민간경상보조로 돌린다든가 이런 것은, 내년 본예산 지금 바로 작업 시작하지 않습니까?
균태

정균태지속가능경영기획실장

예, 그렇습니다.
현동

김현동위원

예산실무자들 실장님이 불러서 내년도에는 이런 경우가 발생되지 않고, 같은 맥락인데 위원님들 말씀하신 게 제가 꼬집어서 말씀드리면 담양병원 구 한옥집 매입하셨잖아요. 매입목적은 한옥을 보존코자 매입하셨을 거예요, 개인 민가를. 어느 날 지나가보니까 싹 뜯어버렸어. 왜 그러냐고 여쭤보니까 복구해 보려고 했더니 안 되겠길래 싹 밀어서 나무 몇 개 활용해서 다시 짓겠다고 해요. 애당초 위원님들이 자주 말씀하시는 게 그거예요. 쓰담길 가서 보면 적산가옥이라고 하죠. 적산가옥 복원차원에서 리모델링하신다고 하는데 가서 보니까 안 돼. 무너지게 생겼어. 그러니까 설계 변경해서 신축하는데 그렇다 하면 애당초에 계획 수립하실 때 실제, 담양병원 예를 들게요. 담양병원 한옥을. 그 건물을 매입하기 전에 저는 그때 없었습니다마는 그 당시 7대 때 계신 분들이 연말까지 엄청나게 반대하신 것으로 알고 있어요. 뭐하려고 그것을 사려고 하냐. 그런데 나중에는 어쩔 수 없이 공공취득물 습득할 수 있도록 해드렸는데 예산까지 세워서 어느 날 보니까 그 건물은 온데간데없어요. 아무리 구 건물로 짓는다고 해도 2020년도에 지은 건물하고 1940년, 1950년에 지은 건물하고 같겠습니까? 다르지. 그다음에 자재 몇 개 가져다쓰는데 적산가옥 가보세요, 농정과장님이랑 몇 군데. 이것은 뼈대만, 뼈대까지도 시멘트로 칠하고 있어요. 시장통 가보면. 이런 것은 예산하고 연계되니까 말씀드려요. 더 심한 말도 하고 싶습니다만 못하겠는데 어떤 흐름으로 가지 말고 사전에 구입하실 때 예단을 미리 하셔서 전문가들 모셔다가 보고 우리가 전문가가 아니니까 이것을 정말 리모델링할 수 있는가 아니면 최초에, 담양병원 예를 자꾸 들어서 죄송합니다만 구 한옥도 뜯고 신축한다고 예산을 세우고 그 집을 샀어야죠. 그런데 그 집을 살 때는 아름다운 미적인 한옥을 살려보겠다고 해놓고는 리모델링하다가 넘어지게 생겨서 싹 밀고 뼈대만 몇 개 갖다가 복원한다고 하면 그 기법이 나오겠습니까? 2020년대 건축기법하고 1930년대, 1940년대 기법하고는 다르죠, 건축기법이. 아무리 구 모델이라도 해도, 광화문이죠. 불타서 복원해도 가서 보면 새 건물이죠. 아무리 복원한다고 해도. 그러니까 예산하고 연계선상에서 말씀드린다니까요. 처음 예산 세울 때도 물론 실무자들이 6개월, 7개월 연수해서 얼마나 알고 계장님들이 얼마나 거기까지 검토하겠습니까만 될 수 있으면, 제가 창피해서 그래요. 상임위 것도 제대로, 시설비로 세워놓으면 위원들은 시설비니까 당연히 관에서 공사하나보다 하는데 집행하려고 보니까 민간인한테 줘야 할 돈이야. 추경 때 민간경상보조나 자원보조로 돌려서 와요. 어떻게 알아요, 우리가 예산서 보고. 사업부서가 아닌데 우리가 직접 집행하는 자가 아니잖아요. 예산서에 그렇게 목록이 돼 있으면 시설비로 1억 세웠나보다. 그러면 그 시설로 하나보다 하지. 방금 농촌지도소 같이 사업을 하려고 하는데 도저히 안 되겠어서 이쪽으로 돌린다고 명백하게 설명이 되는 목변경은 가능하죠. 그런데 정말 얼토당토 않게 예산을 세워놨다가 나중에 추경 때 목 변경해서 집행하는 것은 내년도에 그런 사례가 발생되지 않도록 실장님이, 위원님들이 지적하는 것이 그거예요. 쓰담길 하는 것이 처음에 하시고자 하는 대로 가셔야지. 조금 하다가 설계 변경하고 그러면 예산낭비도 많이 되고 공사 시간도 오래 지연되고 그러니까 최초에 판단하실 때 실장님이 잘하셔서 내년 예산 편성할 때는 예산 실무자들 불러서 철저히 교육시켜서 말씀하세요. 내년도 추경 때 목변경 절대 안 해주겠다. 야무지게 편성지침을 보고 공부해서 제대로 세우라고 교육시켜 주시기 바랍니다.
균태

정균태지속가능경영기획실장

그러도록 하겠습니다. 그리고 아까 공유재산 관련해서 계획할 때는 사전조사를 반드시 해서 특히 건축물에서 많은 문제점이 나온 것 같은데 사전조사를 반드시 해서 예산 반영이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
현동

김현동위원

리모델링을 한다고 했으면 리모델링으로 가야지 신축한다고 했으면 신축으로 가야하고. 리모델링한다고 해놓고 가서 보니까 무너지게 생겼다고 신축한다고 그러면 말이 안 되잖습니까. 그렇다면 최초에 그 건물을 안 샀어야죠. 예를 들어서 이미 구입하고, 나는 담양병원하고 전혀 개인적 감정 없습니다. 논의하고 잘 사셨어요. 그런데 한다는 대로 해야지. 오래된 한옥, 저는 그 집에 들어 가보고 안까지 방문한 사람이기 때문에 나는 방까지 들어가 본 사람이에요, 그 건물을. 그 건물 형태가 예뻐서 담양군에서 구입하셨을 텐데 밀고 현대공법으로 그것을 복원해요. 못해요. 있습니까, 근거가? 기술자도 없고 그 시대의 기술자가 아니잖아요, 지금 한옥 짓는 사람들이. 그러니까 그런 것을 엄격하게 따지면 우리도 문제고 집행부 공무원도 문제라니까요. 우리도 안 세워줬어야 하고 못 사게. 어느 날 가보니까 뜯고 건물이 없어요. 그것은 안 되죠. 안 그렇습니까. 우리가 같은 군민이고 정철원 위원님 말씀대로 한 군민이고 담양군을 위해서 존재하는 사람들이니까 과장님들, 여기 계신 분들 전부 인재들 아니십니까? 상부에서 이야기를 하면 “이것은 아닙니다.”라는 이야기도 하시고, 아닌 것은 아니라고 해야죠. 공사 이월된 것 말하면 왜 이월됩니까. 실과소에서는 다 집행하고 싶지, 세워놓은 것. 이월이 되고 싶어서 돼요? 어쩔 수 없이 이월시키는 거지. 그런 것은 과장님이 발언도 하시고 회의도 하시고 30년 이상 공직에 계신 분들이 행정도 한 10여년 한 사람들한테 지면 안 되죠. 우리가 몇 년이겠습니까, 위원님들도. 전문가들 불러서 특별히 설명도 제대로 하시고 예산도 진짜 제가 볼 때 조서 올라온 것도 제대로 생각하면 삭감될 이유가 하나도 없는 예산이에요. 문화체육과도 잠깐 어제 지나가다가 이야기를 들었는데 6개월뿐인데, 나는 충분히 이해를 해요. 추경 예산은 9월인데 8월에 임시회를 하는데 5월경에 받았겠죠, 예산계에서는. 그러면 7월부터 쓰겠다고 해서 7, 8, 9 10, 11, 12, 6개월 치 세웠겠죠. 위원님들도 지당하신 말씀이라니까요. 이제 9월 돼서 9, 10, 11, 12, 4개월밖에 안 남았는데 왜 6개월 치를 세웠냐. 그것을 충분히 설명하셔야죠. 그 시대에 이렇게 됐노라. 편성할 때 2개월 초과됐는데 이왕 세웠으니까 세워주십시오, 불용처리해서. 지금 삭감 하나, 연말에 불용처리하나 뭐가 달라요. 그런 것까지 위원님들한테 직접적으로 설명하셔서 지금 삭감시켜서 예비비로 가나, 연말에 불용처리 하나 뭐가 달라요. 그 예산이 화순으로 갑니까, 순천으로 갑니까? 그 돈이 우리 돈이지. 이왕 이렇게 했는데 그 시기적으로 임시회가 늦어지고 추경이 늦어져서 그렇다고 적극적으로 방어하시고 목변경한 것도 적극적으로 방어해서 전혀 얼토당토 하지 않은 목변경은 하지 마시고. 그렇게 실장님이 충분히 지적해 주십시오.
균태

정균태지속가능경영기획실장

예, 제가 더 연구하고 노력을 많이 하겠습니다.
현동

김현동위원

이상입니다.

이정옥위원장

김현동 위원님, 수고하셨습니다. 실장님, 자리에 앉아주시고요. 다른 과에 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금까지 주요사항에 대하여 설명과 답변을 충분히 들었으므로 계수조정을 하도록 하겠습니다. 추가경정예산안에 대한 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시18분 회의중지

11시29분 계속개회

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정 제2항 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 위원님들께서 심사한 결과를 최용호 간사께서 나오셔서, 보고하여 주시기 바랍니다.

최용호간사

예산결산특별위원회 간사 최용호 위원입니다. 존경하는 위원장님 그리고 동료위원 여러분! 2019년도 제2회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 금번 제2회 추가경정예산안은 금년 제1회 추경 편성 이후 변경된 국·도비 보조금 조정분과 시급하고 필수적인 법정경비 그리고 재해위험지구, 노후 상수도망 개선 등 군민의 생활과 밀접한 민생분야 자생적 지역경제를 위한 원도심 문화재생사업과 농업분야 소통행정을 통한 농업소득 지원예산 및 사회적 약자를 위한 맞춤형 복지예산에 중점을 두고 필수적 경비를 계상한 것으로 위원 여러분과 충분히 협의하고 논의한 결과 원안대로 의결코자 합니다. 이상으로 2019년도 제2회 추가경정예산안 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이정옥위원장

최용호 간사님, 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2019년도 제2회 추가경정예산안을 최용호 간사께서 보고하여 주신 안대로 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2019년도 제2회 추가경정예산안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2019년도 제2회 추가경정예산안은 9월 6일 제2차 본회의에 부의하여 의결하도록 하겠습니다. 추가경정예산안 심사에 임해주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제287회 담양군의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시31분 산회

출처 전남 담양군의회 회의록