안명규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 파주시의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회 개의를 선포합니다. 1. 의사일정 결정의 건 (위원장 제의)

최유각 위원입니다. 관광과 임진강 전망대 연결도로 개설에 대한 부분 예산안 252페이지 설명서 454페이지 임진강 전망대 연결도로 이번에 10억 원 추경이 더 늘었는데 제가 알기로는 예산이 안 들어가는 것으로 알고 있었는데 이렇게 계속 예산이 들어가는 부분이 있어서 이게 어떻게 된 건지에 대해 자세한 설명 부탁드리고요, 향후에 예산이 얼마나 더 소요될 예정인지 설명 부탁드리도록 하겠습니다. 문화교육국 관광사업소에 질의하겠습니다. 관광사업소 모노레일 정기점검 용역비에 대한 부분이 편성되었는데 모노레일이 정기점검하는 것은 당연하지만 이게 자꾸만 노후화되는데 과연 이게 정기점검만으로, 이번에 어차피 예산이 증감된 부분에 대해서는 어쩔 수 없다 하더라도 향후에 계속적으로 정기점검만 하고 노후화된 부분에 계속해서 돈이 들어가는 것보다는 새로 설비를 바꾸든지 여러 측면이 효율적 아닌가 하는데 이것에 대한 설명 부탁드리도록 하겠습니다. 농업기술센터에 질의하도록 하겠습니다. 파주장단콩축제하고 개성인삼축제를 같이 말씀드리겠는데요, 이번에 보니까 장단콩축제는 2억 원, 개성인삼축제는 3300만 원, 물론 도비가 들어온 거지만 시비가 매칭돼서 된 사업인데 축제예산 2억 원하고 3300만 원이 들어가 있는데 예산이 들어올 줄 알고 계신 건지. 장단콩축제하고 개성인삼축제 준비하시다 보면 예산 당연히 했을 텐데 혹시 이것을 알고 있었는지 아니면 모르고 있었는데 예산이 더 늘어나면 이 예산이 늘어난 만큼 효율적으로 운영돼야 할 텐데 그런 계획은 잡고 있는지 어떤 식으로 하는지 자세한 설명 부탁드리고요. 투자 대비 효과는 나오는지 같이 해 주시기 바랍니다. 농업기술센터 농업진흥과에 질의하도록 하겠습니다. 농산물축제 임시주차장 공간 조성한다고 해서 4500만 원 되어 있는데 주차장에 대한 부분 미리미리 체크하셔야 되는 부분인데 1년 동안 농업진흥과에서 축제 2개 준비하는데 경기도랑 경기관광공사 부지를 매입도 못 하고 사용 못 하는 부분 때문에 따로 해서 4500만 원 들이고 주차장 조성한다고 하는 건데 어떻게 된 사항인지 자세한 설명 부탁드리도록 하겠습니다. 농업기술센터 기술지원과 예산안 330페이지 설명서 881페이지 접경지역 군납농산물 연중유통체계 구축하는 것으로 해서 제가 알기로는 5평 미만의 저온창고 지어주는 사업으로 알고 있는데 지금 접수 받고 있는 것으로 알고 있거든요. 이것에 대한 자세한 내역하고 군납하는 농산물에 대한 현황이 어떻게 되는지 자세한 설명 부탁드리도록 하겠습니다. 스마트농업과 예산안 336페이지 설명서 905페이지 농기계 구입 건에 대해서 1억 원 이번에 올렸는데 색체선별기 구입하는 게 2개입니다. 색체선별기 2대 하는 것 보니까 설명서도 잘 나와 있고 준비되어 있는데 추경에 올라온 것에 대해서는 생각해 봐야 되지 않을까 생각하고요. 이게 얼마나 적정한지 시급성에 대한 자세한 설명 부탁드리고. 올해 2대, 내년 2대, 후년에 2대 해서 총 8대인가요, 이렇게 책자에 나와 있는 것 같은데 해 주려면 한꺼번에 내년 예산에 필요하면 다 해 주든지 그래야 되는 거 아닌가. 왜냐하면 2대, 2대, 2대 하는데 앞으로 장단콩 재배지역이 그만큼 더 늘어날지 안 늘어날지도 모르는 상황에서 계획만 잡아서 한다는 것은 문제가 있는 것 같고요, 세부계획은 어떻게 짰는지 설명 부탁드리고. 색체선별기 사주시는데 대한민국 콩나물콩의 80%가 제주도에서 나오는 거 소장님 알고 계시죠?

예.

콩나물콩이 80%가 제주도에서 나오고 전라도에서 15%, 경상도에서 3%, 그 외 지역에서 2%인데 파주시가 나물콩 작목반이 경기도에서 최초로 만들어진 거 아시죠, 소장님? 그런데 나물콩 작목반에서 색체선별기 구입 건에 대해서 새로운 소득 창출을 하려고 했는데 이번 예산에 편성 안 됐는데 보니까 설명서가 너무 부진하고 그런 측면이 있는데 이것은 어떻게 된 사항인지, 시급성에서 떨어졌는지 효율성에서 떨어졌는지 아니면 나물콩 작목반에 대한 필요성을 못 느꼈는지, 왜 그것을 세워주지 않으셨는지 자세한 설명 부탁드리도록 하겠습니다. 농업기술센터 예산안 373페이지 설명서 758페이지 농촌마을 공동체 사회적 활동 지원에 관해 질의하겠습니다. 도비 50%, 시비 50%로 되어 있는데 경기도 농업정책과 도비 내시돼서 한 것은 제가 알고 있는데 네 군데만 선정하더라고요. 선정방법은 어떻게 되었는지와 여기 보니까 나와 있는 게 1455만 8500원까지 해서 500원 단위까지 예산이 책정되어 있는데 이것을 이렇게 맞출 수 있는지, 네 군데 선정했는데 네 군데 처해진 영농폐기물이나 농약용기 등 그 외 마을 정비해야 될 사업 양이 많을 것 같은데 어떻게 네 군데를 똑같이 금액을 했는지 설명 부탁드리고요. 예산안 315페이지 설명서 779페이지 양봉산업 육성에 대해서 하겠는데요, 양봉산업 3000만 원 증액됐습니다. 스테인리스 드럼 150대 한다고 했는데 제가 잘 몰라서 이것에 대한 설명하고 설명서 787페이지 보면 우수여왕벌 육종 보급에 600만 원 신규사업 되어 있어요. 국비 50%, 시비 50%에 대한 부분 설명 부탁드리고 우수여왕벌을 육종 보급하는 시기가 맞는지 사업설명 부탁드리도록 하겠습니다. 예산안 329페이지 설명서 863페이지 우수농특산물 홍보 3900만 원 증액되었습니다. 시비 100%인데 3900만 원 증가된 것 중에서 감악산 농산물판매장 경사로 공사 5000만 원 해서 기존 1500만 원에서 3500만 원이 증가되었죠. 그렇게 되어 있고 거기에 보면 냉난방기 400만 원이 증가되어 있습니다. 감악산 농산물판매장은 기존에 1억 7000만 원 주고 만들어 준 사항인데 적성에 있는 농어민 조합 다섯 군데서 출자해서 하는데 공사도 계속해 주고 냉난방기까지 다 이렇게 계속해 줘야 되는지, 향후에 적성뿐만 아니라 다른 데 농산물판매장이 생겼을 경우에도 이렇게 계속적인 시설보수나 시설장비를 해 줘야 되는지 농업기술센터의 생각은 어떤지 설명 부탁드리겠습니다.

최유각 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박대성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

농업기술센터 농축산과에 질의 드리겠습니다. 청년농업인 영농정착 진흥 관련해서 예산안 312페이지 설명서 757페이지 40세 미만 청년농업인들에게 영농 초기 생활안정자금을 지원하기 위해서 예산 편성되었는데 8361만 5000원 추경에 편성되어 있습니다. 설명서 보면 작년부터 시행한 것으로 보이는데 사업성과에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다. 도시균형발전국 도시개발과 노시의 날 행사 관련해서 예산안 266페이지 설명서 521페이지입니다. 2018년도 파주시가 도시대상 대통령상 수상하고 올해 도시의 날 행사를 개최하는 것으로 알고 있습니다. 도시의 날 행사의 주요내용, 구체적인 계획, 행사를 진행하면서 기대효과에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 도시균형발전국 도시재생과 취약지역 생활여건 개조사업 관련해서 예산안 267페이지 설명서 532페이지 국토교통부 2019년도 도시취약지역 생활여건 개조사업 공모에 선정되어 사업추진 예정인 법원읍 대능리 마을개선사업의 총 사업비와 기본계획 수립방향, 향후 추진계획 등에 대해서 자세한 설명 바라겠습니다. 도시균형발전국 투자진흥과 캠프하우즈 진입도로 개설 관련해서 예산안 270페이지 설명서 551페이지 조리 캠프하우즈에서 대원리까지 1.4km 도로 개설 추진계획에 대한 설명과 그곳의 정확한 위치를 나타낼 수 있는 계획된 도면이 있으면 제출해 주시기 바랍니다. 경제국 지역공동체과 예산안 204페이지 설명서 161페이지, 기업지원과 예산안 207페이지 설명서 178페이지 제가 5분발언을 통해서 일본의 수출규제 및 경제보복으로 인해서 파주 피해기업에 대한 지원을 당부드렸는데 이번 경제보복으로 파주시 피해기업을 조사한 자료와 현재까지 피해기업 지원현황 자료 제출 바라겠습니다. 자치행정국 정보통신과 예산안 192페이지 설명서 110페이지 정보보호시스템 운영 관련 자산 및 물품취득비 관련해서 보충질의 시 질의 드리도록 하겠습니다.

박대성 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 한양수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

자치행정국 설명서 70페이지 스피드게이트 및 상담실 설치가 신규사업으로 나와 있는데 복지동 1층 상담실 어디에 위치할 것인지, 상담직원 배치계획은 어떤지 설치운영에 대해서 자세한 설명 부탁드리겠습니다. 두 번째는 민원봉사과 자원봉사센터 운영에 있어서 표창장이 3만 3000원으로 해서 79개가 되어 있습니다. 시장님 표창장을 보면 600개로 되어 있는데 금액은 3만 3000원 되어 있고요, 시의회도 작년에 440개 정도 됐는데 2만 2000원이었습니다. 이게 같은 곳에서 하는 것으로 알고 있는데 자원봉사센터 것이 의장 것보다 굉장히 비싼 거라고 보이는데 금액이 중요한 것보다는 상장을 제작하는 곳이 어디 있는지 그다음에 이 금액에 대한 것을 자세히 안내해 주시기 바라겠습니다. 경제국 일자리센터에 여쭤보겠습니다. 워크넷 문자요금이 60만 원으로 되어 있어서 전체가 360만 원으로 되어 있는데 워크넷 보내는 대상자는 누구인지 그리고 문자에 따른 효과는 어떤 것인지, 이 문자에 의해서 구인구직하고 난 다음에 관리는 어떻게 하고 있는지 자세히 설명 바라겠습니다. 문화교육국 설명서 434페이지 내용으로 시민회관의 다목적홀이 리모델링 중에 있는데 다목적홀과 전시실의 리모델링 사업에 대해서 설명해 주시기 바라고, 공연장 관련해서 운정행복센터 장애인시설을 1년 전에 주문했는데 이제 공사가 완료된 것으로 알고 있는데 이것에 대한 자세한 내용과 문산행복센터 오케스트라 집기가 오래됐음에도 불구하고 없었다고 얘기를 들어서 신규산업으로 올라와 있는 부분에 대해서도 같이 설명해 주시기 바랍니다. 문화예술과 440페이지 가상동화체험관 설치가 되어 있습니다. 문광부 보조사업으로 되어 있어서 8400만 원 들어가 있는데 도서관에 설치되는데 교하와 조리 지역 2곳으로 되어 있습니다. 이 곳 외에 VR 가상현실을 다른 곳으로 확대하실 계획은 없는지 그리고 이것의 이용계획에 대해서 설명 부탁드리겠습니다. DMZ 생태평화관광에 대해서 467페이지와 더불어 관광사업소 1013페이지의 내용을 같이 보도록 하겠습니다. 내용은 시설비와 프로그램으로 나눠 있기 때문에 이것에 대해서 보면 DMZ 평화둘레길 조성사업 및 향후 운영계획에 대해서 설명을 바라며 안전확보를 어떻게 할 것인지, 편의시설은 어떤 것이 설치될 것인지, 포토존에 대해서도 설명해 주시기 바라고 DMZ 내의 출입문제가 여러 가지 있을 텐데 이것에 대한 계획은 어떻게 되고 있는지 알려주시고 혹시 이번 비 피해로 인해서 피해가 있었는지도 알려주시기 바라고요. 판문점 관광코스화가 있어서 국비 2억 8800만 원이 50:50으로 되어 있는 사업 프로그램에 대해서 설명해 주시기 바라겠습니다. DMZ 관련해서 평화둘레길 프로그램 운영과 시설이 되어 있는 부분이 같이 있습니다. 469페이지 1127페이지 같이 보면 생태관광 거점에 보면 1억 7500만 원이 되어 있어서 이것에 대한 생태연구소에 지원하는 사업으로 사업목적과 필요성과 운영계획에 대해서 전반적인 설명을 해 주시기 바라겠고요. 생태관광 콘텐츠 사업 7500만 원으로 나와 있는 것 구체적인 설명해 주시기 바랍니다. 평화둘레길 개방에 따라서 있는 부분에 같이 중복으로 되어 있는 프로그램에 대해서 평화둘레길 노선 설명 그리고 개방에 따른 인건비 및 물품비들과 프로그램에 대해서 구체적으로 설명해 주시기 바라고 인건비로 기간제근로자 5명을 채용한다고 했는데 혹시 지금 현재 문제가 되고 있는 남북관계 경색으로 인해서 만약 사업이 중단되면 기간제근로자 업무대책 방안이 있는지 설명해 주시기 바라겠습니다. 체육과에 여쭤보겠습니다. 501페이지 보면 생활체육대회 유치가 있습니다. 금액은 적은데 경기도 체육진흥 공모사업으로 선정된 것인데 유학 중인 외국인 학생을 대상으로 파주통일배 글로발드컵 행사가 준비 중이라고 말씀하셨는데 이것에 대한 구체적인 사업을 설명해 주시기 바라겠습니다. 농업기술센터 316페이지와 782페이지 농촌관광 승마 관련해서 여쭤보도록 하겠습니다. 두 가지 다 4000만 원, 7800만 원 삭감되어 있는데 농축산과 유소년승마단 창단 운영으로 인해서 최종 2개가 탈락되고 8000만 원만 신규 창단된 곳만 지원되는 부분과 농촌관광 승마 활성화 사업 공모에서 탈락돼서 7억 8000만 원 전액 감한 부분 설명해 주시고 이 부분에 대해서는 예산팀에 질의를 같이 하도록 하겠습니다. 예산팀 듣고 계시면 이렇게 공모에서 탈락된 사업들이 굉장히 많이 나타나고 있는데 탈락한 사유와 향후 재공모할 것인지에 대한 집행부의 의견과 더불어서 공모 탈락된 사업들에 대한 사업내용과 탈락 이유 그리고 향후 공모사업의 의지를 전체적으로 취합해서 한꺼번에 서면으로 제출해 주시기 바라겠습니다.

한양수 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박은주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박은주 위원입니다. 자치행정국 예산안 189쪽 설명서 85쪽 북한이탈주민 단체 지원 관련된 예산이 있는데 단체운영비 보조해 주시는 건데 얼마 전에 이탈주민 사망사고가 있었는데 파주시에도 이탈주민들이 1000여 명 좀 안 되게 계시잖아요. 관련된 예산이 있는지, 이탈주민 지원은 파주시에서 현재 어떻게 하고 있는지 자료를 요청드리고요. 밑에 보면 북한 화가 미술품 전시가 있어요. 20점 30일 동안 1000만 원 되어 있는데 근거가 무엇인지 상세한 산출기초 내주시기 바랍니다. 자치행정국 예산안 192쪽 자산 및 물품취득비가 있는데 태블릿PC 27대 1161만 원 있는데 태블릿PC 사용처가 무엇인지 궁금합니다. 그리고 무선도청탐지장비 시장실에 2대, 부시장실에 1대 설치하시겠다고 했는데 시장실, 부시장실에 상시로 도청탐지장비를 설치할 만큼 보안이 취약한 건지, 현재 청사보안이 어떻게 되고 있는지, 반드시 이것을 해야 될 정도로 보안 문제가 있는 것인지 답변 부탁드립니다. 경제국 예산안 203쪽 설명서 158쪽 아동돌봄공동체 공간조성 지원 예산이 있습니다. 4750만 원인데요, 사업 진행기관은 어디인지, 사업내용 상세하게 말씀해 주시고 설치장소 그리고 리모델링비하고 프로그램 운영비 지원이 되는데 리모델링 후에 운영비나 돌봄공동체 공간에 일하시는 분들 계실 텐데 인건비는 어떻게 되는 건지, 이후 운영계획에 대해서 상세하게 답변해 주시기 바랍니다. 문화교육국 전체로 봤을 때 신규사업이 굉장히 많고요, 무엇을 짓거나 하는 게 없는데 45억 원이 새로 추경에 편성되었는데요, 추경은 본예산을 잡았을 때 예상치 못한 게 발생했을 경우에 추가로 하는 거잖아요. 이렇게 예산이 45억 원이나 올라왔다는 것은 문화교육국이 당초예산을 잘못 잡았거나 피치 못하게 급박하게 해야 되는 사업들이 많거나 둘 중에 하나인데 올라오는 신규사업이 급박함이 있는 건지 잘 모르겠습니다. 그리고 전반적으로 많은 것에 대한 필수불가결한 사유를 정리해 주셨으면 좋겠어요, 신규사업, 추가 증액되는 사업들에 대해서. 그리고 예산안 248쪽 설명서 428쪽 지역문화예술 플랫폼 육성사업에 2018년 대비해서 2019년 본예산에 증액됐었어요. 사업 개소도 12개소도 16개 늘었고 사업량도 23건에서 32건으로 늘어서 본예산에서 늘려 잡았다가 다시 감액했거든요. 정확한 사유가 무엇인지, 이 사업이 2018년도에 각 박물관 이런 곳들 지원하고 있는데 사업의 성과평가는 하셨는지 2018년 사업성과평가사항 답변해 주시기 바랍니다. 예산안 249쪽 설명서 432쪽, 437쪽 파주평화예술마당 공연인데요, 행사운영경비, 시설 및 장비 임대료, 홍보비가 크게크게 나와 있는데 세부예산내역 제출해 주시기 바랍니다. DMZ 방호벽 그래피티 아트 3300만 원인데요, 이것도 예산 세부내역 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 250쪽 가상동화체험관 구축이 있는데 8400만 원이에요. 2곳의 도서관에 동화를 가상체험하게 한다고 하는 사업인데 이 사업에 대한 상세내용이 없습니다. 어떻게 가상체험을 하는 것인지 모르겠고요, 상세한 사업내용 안내해 주시고 기 설치된 지역이 있는지, 가상동화체험관의 기술검증이나 이용 빈도 다른 지역에 대한 사전조사가 있었는지 그 결과에 대한 조사결과서를 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 251쪽 설명서 447-449쪽 파주 속으로 인문학기행이라고 해서 세 가지 테마로 하고 있는데 기존에 문화원에서 하고 있는 프로그램하고 똑같이 겹칩니다. 굉장히 오랫동안 이 프로그램을 해 왔고요, 이게 추경으로 900만 원 잡아서 반드시 해야 되는지 설득을 해 주셔야 될 것 같습니다. 반드시 추경으로 세워야 되는 사유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 예산안 252쪽 관광안내체계 개선 예산이 있는데 5000만 원 잡혔고요, 관광지 노후환경 개선 1억 5000만 원 잡혔는데 안내체계 개선의 설치장소가 궁금하고 안내판을 오두산 통일전망대, 산성들 가서 봤는데 제가 흔들어도 흔들리거든요. 원래는 기단에 시멘트 같은 것으로 단단하게 해서 위에 있는 구조물이 흔들리지 않아야 해요. 제가 다른 데 예산을 다 뽑아봤는데 다른 데 예산의 3배에서 5배 정도로 책정됐습니다. 설치된 장소마다의 예산 세부내역 제출해 주시기 바라고요. 관광지 노후환경 개선은 헤이리 보도 정비에 3000만 원 잡혔는데 기존에 잡힌 게 있잖아요. 그것과 겹치지 않는지 설명해 주시기 바랍니다. 253쪽 권역별 생태관광 거점 조성이라고 해서 도비하고 시비 1:1로 매칭되는 사업인데 생태관광 콘텐츠 운영 지원이라고 7500만 원 있는데 생태해설사 양성, 마을생태문화자료집 발간에 쓴다고 되어 있는데 생태해설사가 파주시에 이미 수백 명이 있습니다. 도비 매칭사업이기는 하지만 이 해설사들의 양성이 필요한지에 대한 의문이 있고요, 예를 들면 보수교육은 가능하다고 생각합니다. 해설사들이 지역에 대해서 계속 모니터링하고 기존에 받지 않았던 보수교육을 받는 것은 필요하다고 생각되고요, 강사의 역량을 늘려가는 것은 바람직하다고 생각하는데 생태해설사를 양성하는 것은 이미 생태해설사들은 과포화 상태이기 때문에 필요하지 않다고 생각합니다. 그리고 마을생태문화자료집 발간이 기존에 있던 DMZ 관련한 자료집 나온 게 있는데 그 자료집을 기존 생태해설사들이 쓰지 않습니다, 자료로써의 가치가 없기 때문에. 그 예산에 7500만 원을 쓴다는 것이 안타깝고 그다음에 생태보존형 시설 조성 지원이라고 해서 습지조성에 대한 부분이 나오는데 습지는 굉장히 많은데 어떤 내용으로 어떻게 1억 원을 쓰신다는 건지 모르겠습니다. 세부내용과 예산 세부내역 제출해 주시기 바랍니다. 외국어통역 관광안내사 운영은 제가 계속 필요하다고 말씀드렸던 건데 이제 운영되고 안내사 활동비도 지급되고 보험도 되고 이렇게 되고 있는 것은 굉장히 필요한 일이고 잘 처리하신 것 같은데 DMZ 관광기념품 제작하고 관련해서 평화염원엽서 제작 세부내역, 어떤 것들로 어떻게 제작되는지 자료 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 257쪽 설명서 482쪽 뮤지컬 평화인성교육이 있어요. 시립예술단이 공연하는데 학생들이 와서 보는 거죠. 혁신교육지구 프로그램의 취지와도 잘 부합된다고 설명에 나와 있는데 550만 원 1회, 총 4회 해서 2200만 원으로 잡혀 있어요. 기존에 시립예술단이 활동하고 있고 공연하고 있지 않습니까? 겹치는 예산이 아닌지 궁금하고요, 시립예술단이 현재 1년에 몇 회 정도 시민들 대상으로 공연하고 있는지, 내용은 무엇인지 자료 제출해 주시기 바랍니다. 259쪽에 파주평화태권도단 공연이 있어요. 한반도 평화수도 파주를 향해서 뭔가를 하기는 해야 되는데 기존에 하고 있던 방식에 똑같이 평화만 붙여서 하는 사업들이 있는 것 같아요. 파주평화태권도단 공연이 어떤 내용인지, 왜 평화태권도단 공연인지, 임진각에서 하면 다 ‘평화’가 붙을 수 있는 것인지, 기존의 사업내용과 어떻게 달라지는지 궁금합니다. 사업내용, 예산 세부내역 제출해 주시기 바랍니다. 여기까지 하고 다른 분 하신 다음에 다시 질의하겠습니다.

박은주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안소희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안소희입니다. 담당부서는 자치행정과고요, 예산안 186쪽 설명서 69쪽입니다. 스피드게이트 및 상담실 설치 관련해서 민선6기에서는 현재 있는 보안카드를 인식해서 청사출입을 하게 됐잖아요. 관련해서 그 당시에 청사 내에 위치되어 있는 은행 등 여러 민원접수에 관한 불편 그리고 시민과의 소통에 문제가 있는 것 아니냐는 지적이 일면서 논란들이 있었습니다. 민선7기에서 우리 지자체뿐만 아니라 근래 다수의 지자체장 그리고 자치단체가 이 스피드게이트를 설치하고 있는데 스피드게이트의 설치이유가 근래는 공무원노동조합에서의 업무에서의 안전 내지는 업무 과잉 문제로 인한 요구사항인 경우도 있고 자치단체 차원에서의 여러 민원에 효율적인 서비스를 하겠다는 취지로 스피드게이트를 설치하고 있는데 그럼에도 불구하고 시민들이 우려하고 시청, 시 행정관청이 어떠한 공공시설이고 기관인가에 대한 시민들의 인식을 잘 재고해 볼 필요가 있다고 보거든요. 오히려 요즘은 작년 행정사무감사 때도 시청사를 어떻게 하면 더 많이 공개하고 개방해서 쓰임 없는 시청사의 공간들을 시민들에게 카페나 전시, 더 친화적으로 만들어 갈 것에 대한 시청사 개선방안을 주문드리고 했는데 그에 반하게 설명서 자료에 사업추진의 필요성에 굉장히 시민으로서는 불편한 단어들의 사업 필요성 내용들이 있습니다. 그래서 확인해야 될 것 같고요, 스피드게이트 설치 필요성이 우발적인 특이민원 및 청사난입민원에 대한 효율적인 대응이라고 되어 있습니다. 민선7기에 특이민원과 난입민원이 어떤 건지 사례를 자료로 제출해 주시기 바라고요. 통상 특이민원은 무엇이라고 하고 난입민원은 무엇이라고 하는지에 대해서 정의를 상세하게 설명해 주시고 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 스피드게이트의 설치에 최근 근래까지 상식적인 설치이유는 인건비 절감 등이었거든요. 주차장에 게이트를 설치하는 것 또한 많은 구조조정 내지는 인건비로 인한 상승을 없애기 위해서 기계화하는 경우, 이러한 부분의 우려도 많이 있었어요. 상대적으로 스피드게이트 설치로 인한 인력이나 감소에 영향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 스피드게이트 자체가 문제가 되기도 합니다. 소음이라든지 기계의 종류에 따라서 어떤 제품을 사용하냐에 따라서 이동권이 불편해지기도 하고 장애인 같은 경우 출입에 불편이 있기도 해서 기계 자체에서 요즘은 음성인식하는 장비가 필요하다, 점점 기계가 사람을 대응하다 보니까 그것을 사용하다 보면 기계 설치를 1-2대 해 놨잖아요. 매년 그런 불만요구에 따라서 계속 기계에 대한 성능, 기능을 강화해야 되는 거죠. 그러다 보면 그에 따른 비용이 계속 늘어나는 거거든요. 이미 도입한 지자체들의 설치기계장비의 문제점, 시민들의 불편사항에 대해서 검토하신 부분들이 있는지, 있다면 어떤 사례들인지, 그것들에 대한 보완을 감안한 예산인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째는 자치행정과 예산안 186쪽 설명서 72쪽입니다. 생활임금제 도입에 따른 보수월액 증가로 인한 급여총액이 증가되었다고 하는데 자치행정과가 담당하는 직종별 보수월액 증가액 현황을 자료로 제출해 주시기 바라고요. 시간선택제임기제가 2019년 8월 기준으로 퇴직자가 증가했다고 하는데 다수가 아마 2019년 9월이면 계약이 만료되는 자가 것으로 압니다. 관련해서 퇴직 직종은 어떠한 직종이고 향후 충원 및 채용계획은 어떠한지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 자치행정과 예산안 187쪽 설명서 79쪽입니다. 시민참여 지원에서 전국시장군수구청장협의회 분담금 변경 결정에 따라서 증액이 되었습니다. 분담금 변경 결정은 결과고요, 어떠한 결정에 의해서 증액했는지, 분담 사유가 뭔지에 대해서 제출해 주셨어야 했는데 설명서에 그게 빠져 있거든요, 그 사유에 대해서 상세하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 예산안 189쪽 설명서 83쪽 접경지역시장군수협의회 운영 관련해서 현재 잔액이 3억 원이 넘습니다. 그간에 저희가 시 예산으로 분담금을 납부한 것에 비하면 굉장히 많이 남아서 충분히 이제 필요하다 생각해서 1000만 원 감액하는 것으로 올해 세웠던 예산의 감액을 제출하셨는데요. 민선6기 2014년부터 7기까지 시장군수협의회 부담금에 대한 지출내역을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 189쪽 설명서 85쪽 평화통일교육 활성화에서 평화통일 시민교육을 2회로 설정하셨는데 2회로 정한 사유를 설명해 주시기 바랍니다. 예산안 190쪽 설명서 93쪽 담당부서는 민원봉사과입니다. 경기도 주민자치 우수사업 지원과 관련해서 우수사례 발표에서 대상을 받은 지역에 대한 동 지역이 경기도에서도 장려상을 수삼함에 따라 지원받게 되는 부분들에 대한 이유는 충분히 알겠고요. 관련해서 어린이 영어교실 정비사업이 있는데 이게 주민자치사업에서 언제부터 이런 유형의 사업들이 추진되고 있었는지에 대해서 설명해 주시고 어느 장소에서 운영되고 있고 대상은 몇 명이고 운영은 어떻게 하고 있는지 설명해 주시기 바랍니다. 민원봉사과 예산안 190쪽 설명서 96쪽 자원봉사센터 운영 관련해서 증액예산이 제출되었는데 파주시 우수자원봉사자에 대한 할인가맹점 현황을 자료로 제출해 주시기 바라고 혜택은 얼마나 제공하고 있는지 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 190쪽 설명서 100쪽 민원봉사과 민간단체 지원, 파주시 자율방범기동순찰대 문산읍에 차량 지원 관련된 부분인데 문산자율방법기동순찰대 노후차량 교체 예산이 증액 편성되어 있습니다. 협조를 요청하셔서 파주시 자율방범기동순찰대 파주시 전체 읍면동별 차량현황 자료를 제출해 주시기 바라는데 차종과 대수, 만약 차량이 1대 이상이면 차 대수에 따라 차종, 연식, 그것을 자체 구입한 것인지 지원받았는지, 지원받았으면 지원 연도, 자체 구입하셨으면 자체 구입 연도 현황을 제출해 주시기 바랍니다. 예산안 191쪽 설명서 105쪽 담당부서 정보통신과입니다. 지역정보격차 해소 관련된 사업에서 대민활동비에 대한 증액인데요, 정확하게 대민활동이 어떤 대민활동인지 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다. 예산안 192쪽 설명서 109쪽 정보통신과 정보보호시스템 운영 관련해서 설명으로만 보면 중요장소라고 할 수 있는 시장 집무실, 회의실 2개소, 부시장실 1개소에 당초에 1대의 도청탐지장비를 늘리는 예산으로 보이는데 맞는지, 그 필요성에 대해서 사전절차이행 관련해서 2019년 6월에 사전협의가 되고 검토가 7월에 되었습니다. 긴급하게 예산이 편성되었다고 보이는데 시급한 필요성이 있는지, 추경예산으로 편성할 만큼의 사유가 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 중요장소라고 하면 시장 집무실, 회의실 도청을 탐지하는 장비가 필요했다면, 여기도 보면 근거가 나오잖아요. 지역정보화 조례도 있고 개인정보 보호도 있고 정보보안 기본지침도 있는데 해당하는 지자체에 정보보안이 필요하다고 아마 규정되어 있는 것이 있을 것 같거든요. 거기에 따른 공간이 더 있는데 이것이 시장실, 부시장실로만 한정한 것인지에 대해 기준 규정이 있다면 관련 규정에 근거해서 추가로 상세하게 설명 부탁드립니다. 정보통신과 예산안 192쪽 설명서 112쪽 소외지역 생활방범 CCTV 설치 관련해서 현재 소외지역 생활방범 CCTV 설치 지역 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 농업기술센터 스마트팜밸리 사업 관련해서 전액 감예산이 올라왔습니다. 관련된 사유와 공모사업이 재차 공모에서 선정되지 않았는데 올해 예산을 작년에 수립하는 심사 때 스마트팜밸리 사업 관련해서 굉장히 반대를 많이 했었거든요. 그 사업에 대해서 우리 지역 선정에 대한 전망, 타당성이 없다 이렇게 판단하기도 했고 스마트팜밸리 사업 자체가 과거 정부에서 무리하게 추진했던 사업들로 각 지자체의 기대효과만큼 성과나 이런 것이 검증된 바가 없기 때문에 이 사업에 대한 시기, 적절성 이런 점들에 대해 반대했는데 추진을 하셨습니다. 그래서 추진을 하셨는데 전액 감을 하면 발생되는 사업비 추진에 따른 문제가 제기된 점은 없는지, 역민원은 없었는지 이런 부분에 대해서 상세하게 답변해 주시기 바랍니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안명규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

경제국, 문화교육국 관련해서 계속 질의 드리겠습니다. 경제국 예산안 201쪽 설명서 145쪽 청년위원회 운영 관련해서 상세하게 청년위원회 구성은 어떻게 하실 건지, 구성됐다면 명단을 제출해 주시기 바랍니다. 경제국 소관 아동돌봄 공동체조성 공모사업 관련해서 추가로 보충질의 때 질의 드리려고 하는데요. 관련된 사업에서 추가예산이 반영돼야 하는데 부족한 점은 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 경제국 산림농지과고요, 예산안 211쪽 설명서 203쪽 농업부산물 파쇄기 운영 관련해서 상세한 설명, 어디에 설치하는지 등을 구체적으로 설명 부탁드리겠습니다. 자세한 것은 보충질의로 드리도록 하겠습니다. 다음 문화교육국 예산안 248쪽 설명서는 428쪽 지역문화예술 플랫폼 육성사업 관련해서 이번 추경에 당초예산보다 감액해서 편성되었는데 감액한 사업에 대한 설명과 지역문화 플랫폼 사업 전반에 대한 설명 부탁드립니다. 문화교육국 예산안 256쪽 설명서 479쪽 학교급식비 대응지원 사업 관련해서 교육기관에 대한 보조사업 현재 도와 시 협의가 어떻게 진행되었는지 그 결과에 대해서 상세한 답변해 주시기 바라고요. 앞으로 파주시 같은 경우는 예산지원 편성을 어떻게 해 나가려고 하실 계획인지에 대해서 상세하게 답변 부탁드립니다. 농업기술센터 예산안 323쪽 설명서 829쪽 농촌융복합산업 판로확대 지원사업의 개념설명과 판로확대 지원에 관한 상세한 설명을 부탁드립니다. 기획예산과 심사 시에 질의했었고요, 해당 소관업무가 기업지원과라 경제국에 질의 드리겠습니다. 생활임금 관련해서 많은 예산들이 추가반영됐습니다. 올해 추경에도 증액안이 많이 올라왔는데 경기도 31개 시군 생활임금 현황을 자료로 제출해 주시기 바라고, 생활임금 결정을 노사민정협의회에서 하잖아요. 노사민정협의회에서 생활임금 결정한 산출기준 그리고 그 결과를 상세히 답변해 주시기 바랍니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 최유각 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예산안 207페이지 설명서 181페이지 기업지원과 고용촉진 및 노사안정 지원에 대해서 하겠는데 파주시 비정규직노동자지원센터에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 사무실 조성하는 것 2200만 원, 인건비, 운영비, 센터홍보비, 집기까지 하는데 이것을 지원해 주는 근거와 혹시 근거가 있다면 이렇게 금액이 나온 이유에 대해서 해 주시고요, 혹시라도 요구사항이 있었으면 어떤 사항이 요구사항이 돼서 지원했는지 구체적인 설명 부탁드리고요. 인건비, 운영비, 센터홍보비 등 여러 사업비가 나왔는데 이것의 근거가 무엇이었는지 자세한 설명 부탁드리겠습니다.

최유각 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 박은주 위원님 질의하시기 바랍니다.

도시균형발전국 도시재생지원센터 설치를 반갑게 환영하면서 도시재생지원센터의 업무 범위가 굉장히 중요할 것 같습니다. 단순히 행정지원만 할 것인지 아니면 실행계획 같은 것을 수립하고 주도적으로 해 나갈 것인지 그 역할이 굉장히 중요하다고 보는데요. 앞으로 업무범위하고 관련된 부분, 운영계획 그리고 각 읍면동에 마을살리기팀이 설치됐잖아요. 마을살리기팀과 어떻게 연계해 나가실지 이런 부분에 대해서 상세한 설명 부탁드립니다.

박은주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 안소희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예산안 193쪽 정보통신과 보전지출 관련해서 반환금기타 사유에 대해서 상세하게 설명 부탁드립니다. 시·도 보조금 반환금, 과오납금 관련해서 상세하게 부탁드립니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안명규 위원님 질의하시기 바랍니다.

경제국 예산안 200쪽 일자리정책과 지역산업맞춤형 일자리창출 지원사업 관련해서 아트매니저 취·창업과정 전액 감으로 나와 있거든요. 이 사유에 대해서 상세한 설명 부탁드립니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (｢없습니다｣ 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시면 답변준비를 위해 15시까지 정회를 선포합니다.

자치행정과장 김영준입니다. 먼저 한천수 자치행정국장께서 답변을 드려야 하나 해외출장 관계로 대신하게 된 점 양해를 구합니다. 정회 전 한양수 위원님, 박은주 위원님, 안소희 위원님, 안명규 위원님께서 질의하신 사항에 순서대로 답변드리겠습니다. 먼저 한양수 위원님께서 스피드게이트 및 상담소 설치 위치 및 상담직원 배치계획과 설치운영 방법에 대하여 질의하셨습니다. 복지 관련 민원의 경우 민원의 강도가 강해 직원들이 신변위험에 노출되는 경우가 있어 직원 보호 및 안전대책이 필요하며 또한 방문민원의 정확한 안내를 위해 복지동 1층 복지정책과, 복지지원과, 노인장애인과, 여성가족과 4개 부서 앞에 스피드게이트 3대와 복지상담실 및 안내데스크를 설치할 계획입니다. 상담직원 배치와 관련 해서는 별도의 직원을 배치하지 않고 상담이 필요할 경우 관련 직원을 호출하여 상담하게 되면 만일의 사태에 대비하기 위해 상담실 내 CCTV와 비상벨 설치계획도 있습니다. 아울러 방문하는 민원인의 정확한 안내를 위하여 안내데스크를 설치하고 청원경찰을 배치할 예정입니다. 계속해서 표창장 제작단가 3만 3000원인데 표창 제작하는 곳이 어디인지 의장상 단가 금액 차이나는 이유에 대해서 질의하셨습니다. 표창장 제작업체는 광명시에 위치한 관외업체로 민원봉사과를 포함한 대부분의 부서에서 동일단가 3만 3000원으로 구입하고 있으며 이 업체의 경우 표창 케이스 액자에 대해 독자적으로 특허출원으로 등록되어 있어 액자의 완성도가 높아 이 업체에서 제작한 표창 액자를 구입하고 있습니다. 또한 의회 역시 해당업체에서 액자를 구입하고 있으나 표창틀 및 메달 디자인에 따라 단가차이가 발생하고 있습니다. 다음은 박은주 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 북한이탈주민 지원 관련한 단체지원 예산을 금번에 요구하였는데 북한이탈주민의 지원을 파주시는 어떻게 지원하고 있는지 질의하셨습니다. 우선 파주시에 거주하고 있는 북한이탈주민은 8월 말 현재 남자는 88명, 여자는 250명 등 총 338명으로 경기도 31개 시군 중 13번째로 거주하는 인원이 많습니다. 2019년 북한이탈주민 지원 예산 중 주요사업 내용을 말씀드리면 교육비 지원 900만 원, 신규전입자 축하선물 200만 원, 문화탐방 500만 원, 지역협의회 운영 300만 원, 한마음 송년회 200만 원과 남과 북이 함께 페스티벌 음악회 1000만 원으로 3100만원이 편성되어 있습니다. 이는 경기도 시군 1인당 지원 예산액이 6번째 많습니다. 최근 탈북민 모자 사망사고와 관련하여 지난 8월 19일에 전 읍면동에 사례전파는 물론 복지사각지대에 있는 북한이탈주민에 대해에 보호 및 지원에 대하여 적극 협조한 바 요청한 바 있으며 복지정책과에서도 9월 9일부터 10월 말까지 약 2개월간 고위험군 위기가구에 대한 긴급실태조사를 추진하여 유사한 위험에 처한 위기가구의 적극 발굴 및 지원할 계획에 있습니다. 또한 내년도에는 금년도 지원 이외에 신규전입자에 대한 조기 정착 물품지원과 북한음식체험의 날 행사 및 평화를 열다의 주제로 북한 문화예술공연과 파주평화투어 및 정보화 교육 등을 검토하고 있으며 관내 북한이탈주민들이 보다 안정적으로 파주시에 정착할 수 있도록 적극 지원하겠습니다. 계속해서 북한 화가 미술전시행사 예산 지원근거 및 산출기초자료에 대하여 질의하셨습니다. 북한화가 미술전시 예산의 지원근거로는 북한화가 미술전시는 문화예술진흥법, 통일교육지원법, 남북관계 발전에 관한 법률 등에 근거를 두고 있습니다. 평화적 통일구현 및 남북관계 발전을 위해 사회문화 분야의 교류협력을 활성화하여 민족의 동질성 회복은 물론 북한 문화를 접수할 수 있는 기회를 마련하여 파주 시민의 문화욕구 충족과 남북화해와 평화를 증진하기 위해 사회문화 교류사업의 일환으로 추진하는 사항입니다. 북한화가 미술전시 산출기초는 전시 예정인 북한화가 미술품은 남측의 민화회 및 북측의 민화회로부터 기증받아 소요하고 있던 것으로 작품 및 사이즈별로 재산가액 추정치의 약 10%를 대여비로 산정한 것입니다. 계속해서 테블릿PC 27대 사용처와 활용도는 어떻게 되는지 질의하셨습니다. 이번에 건의드린 테블릿PC 구입건은 2012년 보고문서 전산화를 통해 일하는 방식 개선의 일환으로 추진한 스마트 보고체계 구축에 따라 기 보급하여 사용 중인 노후테블릿PC를 교체하고자 하는 사업으로 사용처는 매주 개최되는 간부회의, 월1회 개최되는 조례규칙심의위원회, 각 부서의 주요일정 및 기본현황에 대한 자료관리, 각종 동향자료의 실시간 공유 등 국장님 이상 및 회의참석 간부들의 유연한 업무처리 지원을 위하여 활용하고 있으며 보급대상은 시장, 부시장을 포함한 국장급 이상 12대와 홍보담당관, 정책보좌관 등 보고 및 활용빈도가 많은 주요부서 팀장 13대, 예비용으로 2대 총 27대입니다. 또한 박은주 위원님과 안소희 위원님께서 무선도청 탐지장비 설치와 관련 보안이 취약하여 보안강화를 반드시 설치가 필요한 것인지 물으셨고, 예산의 긴급편성 사유와 설치공간 선정기준에 대하여 상세한 설명을 질의하셨습니다. 최근 도청기술 발달에 따라 도청장비가 좁쌀크기 만큼의 소형화, 첨단화되고 있어 출입보안만으로는 한계가 있어서 24시간 탐지가능한 장비를 도입 내부정보 보안강화를 위해 설치하고자 하는 것입니다. 설치장소에 대해서는 국가정보보안 기본지침 제93조제2항에 기관장실, 회의실 등 주요업무 장소를 규정하고 있으며 중요도에 따라 시장실 2개소, 부시장실 한 개소에 대하여 우선 추진하고자 합니다. 당초에는 호대용 도청장비를 도입하고자 하였으나 2019년 3월 개정된 국가정보보안 기본지침 준수와 내부 검토결과 내부정보 보안에 대한 필요성이 증대되어 24시간 탐지가능한 장비로 도입추진하게 되었습니다. 정회 전 안소희 위원님의 스피드게이트와 관련한 질의에 답변드리겠습니다. 특이민원의 경우에는 민원에 불만을 갖고 흥분하여 협박, 폭언, 욕설 등 직원을 찾아와 소란을 피우는 경우 예를 들어서 기초수급자가 일용근로로 인한 급여감소가 되자 내방하여 사무실 전체를 불질러 버리겠다 이런 사례가 있었고 보안장비중지, 급여감소 등 수급자에게 불이익한 처벌이 발생될 경우에도 고성과 협박하는 경우가 있었습니다. 난입민원의 경우에는 특이민원과 유사한 의미로 민원 불만을 가지고 개인 또는 집단이 흉기 등을 소지하고 방문하여 소란을 피우는 경우로 민원인이 커터칼이나 칼을 품고 들어와서 난동을 부리는 경우도 있었고 또 묘지 담당자의 경우에는 설치 관련 집단이 들어와서 소란을 피우고 협박한 사례가 있었습니다. 또한 일부 시군의 경우 위원님께서 지적하신 대로 청사 전체 출입구에 설치하는 등 시민과의 불통의 사례로 설치하는 경우도 있었으나 앞서 한양수 위원님께 답변드린 사례와 같이 4개 복지부서 앞에 스피드게이트 3대와 상담실 및 안내데스크를 설치하는 계획으로 우리 시는 복지업무 직원들의 안전과 방문하는 민원들에게 정확한 안내를 통해 민원편의를 제공하고 상담실이 없는 복지부서 상담실 설치로 민원인의 개인신상 보호 및 상담을 심층적으로 할 수 있도록 민원서비스를 높이고자 하는 것입니다. 또한 스피드게이트 설치에 따른 별도 인원조정계획은 없으며 스피드게이트 설치를 위해 몇 개 시군을 벤치마킹한 결과 기종의 소음 등의 사례는 없었으며 설치예산은 조달청에 등록된 스피드게이트 대당 가격 1000만 원대, 상담실은 1200만 원, 안내데스크는 800만 원 정도의 비용으로 예산을 편성하였습니다. 아울러 스피드게이트 설치 시 장애인의 편익 등을 도모하기 위해서 한 곳은 휠체어가 출입가능 할 수 있도록 폭을 넓힐 계획을 갖고 있습니다. 다음은 생활임금 시행에 따른 직종별 보수월액을 질의하셨습니다. 자치행정과에서는 기간제근로자에 대해 4대보험료를 지급하고 있으며 최저시급 8350원에서 생활임금 9450원으로 상향하여 상향된 보험료를 지급하는 것으로 기간제근로자는 492원으로 생활임금에 따라 보수가 월226만 9630원으로 최저시급 적용 때보다 39만 4480원이 증액된 사항입니다. 계속해서 시간선택제임기제 공무원의 퇴직자 증가에 따른 퇴직직종 및 향후 채용계획에 대해서 질의하셨습니다. 2019년 시간선택제임기제 공무원 퇴직자는 총 32명으로 의원면직 1명, 임기만료에 따른 퇴직이 21명이며 12월 말까지 한 명이 추가로 임기만료될 예정입니다. 올해 임기만료되는 직종으로는 택시불법영업 및 주차단속요원 10명, 사서 8명, 방사선사 1명, 금연지도사 1명, 통신보조 1명, 도시디자인 1명 등 총 22명입니다. 채용계획을 보고드리면 기간이 만료되는 직종에 대해서는 모두 동일 직종으로 신규채용할 계획으로 8월 말까지 20명을 채용 배치하였고 올해 말까지 임기만료 일정에 맞춰 채용할 계획입니다. 참고로 8월 말 현재 21명이 채용배치되었습니다. 재채용된 사람은 15명이고 신규는 6명입니다. 계속해서 전국 시장군수구청장협의회 분담금 증액사유에 대해서 질의하셨습니다. 2003년 400만 원으로 인상된 후 16년간 동결되어 협의회 추진사업에 어려움이 있어 지난 7월 11일 전국시장군수구청장협의회 공동회장단 회의에서 분담금 인상을 결정하게 되었습니다. 분담금은 인구 10만 명 미만 자치단체의 기본분담금 700만 원을 기준으로 인구규모에 따라 4단계로 차등분담되어 그 중 파주시는 인구 30만 명 이상 50만 명 미만의 시군으로 1200만 원을 분담하게 되었습니다. 인상 분담금 현황은 밑에 참고해 주시기 바랍니다. 계속해서 접경지역시장군수협의회 민선6기 2014년부터 민선7기 회비지출 내역에 대한 자료제출을 요청하셨습니다. 자료제출 내용은 서면으로 갈음하겠습니다. 계속해서 평화통일 시민교육을 2회 정한 이유는 무엇인지 질의하셨습니다. 상반기 평화통일 시민교육은 지난 4월 18일부터 6월 27일까지 시민지도자 양성을 위해 파주평화아카데미를 진행한 바 있습니다. 시민, 시의원님, 5급 이상 공무원들 52명을 대상으로 총 10회심화교육을 실시하셨습니다. 하반기에는 통리장, 주민자치위원, 새마을지도자, 부녀회원 등 읍면동 단체지도자 등을 포함하여 일반시민의 대상으로 북한에 대한 올바른 이해로 평화와 통일에 대한 공감대를 형성하고자 교육을 계획하였습니다. 2회를 정한 이유는 평화통일 교육에 많은 시민이 참여할 수 있도록 권역별 교육을 실시하고자 하는 사항입니다. 금촌권-시민회관 공연장, 문산권-문산행복센터 대공연장으로 할 계획을 갖고 있습니다. 계속해서 주민자치위원회의 어린이 영어교실 사업은 언제부터 지원했는지 대상운영은 어떻게 되는지 질의하셨습니다. 2019년도 경기도 주민자치대회에서 운정2동 주민자치위원회가 장려상을 수상함에 따라 상사업비 300만 원을 지역공동체 일자리사업 일환으로 추진하는 다문화어린이영어교실 시설개선 사업으로 지원 쾌적한 환경에서 아이들이 공부할 수 있는 환경을 제공하고자 합니다. 영어교실은 2012년부터 운영하고 있으며 강사는 필리핀 이주민 여성 3명입니다. 대상은 저소득 어린이 및 초등학생은 나이, 레벨에 따라 3개반 총 45명이 운영되고 있습니다. 장소는 해솔마을 11단지 LH주공임대아파트 공동이용시설에서 LH에서 무상으로 제공받아서 사용하고 있습니다. 계속해서 자원봉사자 우수 할인가맹점 현황에 대해서 질의하셨습니다. 2019년 8월 할인가맹점 수는 총 54개로 금촌권역 16개소, 문산권역 16개소, 운정권역 12개소입니다. 할인가맹점 현황자료는 별첨자료를 확인해 주시기 바랍니다. 아울러 자원봉사자들이 전국 어느 곳에서든 혜택을 받을 수 있도록 상공회의소 등 관련 업체, 기관, 단체들과 적극적인 협의를 통해 협의홍보로 할인가맹점 확보는 물론 소식지 및 자원봉사교육 활용홍보와 아울러 할인가맹점 명패를 제작 지원하여 할인가맹점 수의 활성화를 위해 더욱 노력하겠습니다. 파주시 자율방범기동순찰대 차량 차종, 대수, 연식 지원여부 등에 대해서 질의하셨습니다. 파주시 자율방범기동순찰대 소속 13개 지대 중 2016년 4개 지대, 2017년 3개 지대, 2018년에는 4개 지대 등 총 11개 지대의 차량교체 사업비를 지원하였습니다. 문산지대는 2012년 자체구입하여 2019년 차량교체 사업비를 지원예정이며 법원지대는 2012년 자체구입하여 추후 차량교체 여부를 검토할 예정입니다. 자세한 차량현황은 별첨 참고해 주시기 바랍니다. 계속해서 대민활동비 증액사유와 대민활용에 대한 설명, 소외지역 방범CCTV 설치현황 자료제출을 질의하셨습니다. 대민활동비는 지방자치단체 예산편성 운영기준에 있는 특정업무 경비로 국가에서 책정하는 경비로 지급대상은 6급 이하 정규직 공무원이며 5만 원씩 월정액으로 지급됩니다. 정보통신관실의 경우 전산 및 통신 관련 업무를 수행하는 공무원에게 월정액 수당을 지급하고 있으며 CCTV통합관제센터 시간선택제임기제공무원이 증원되어 부족액을 추경에 요구하게 되었습니다. 소외지역 방범CCTV 설치 현황은 별첨 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 계속해서 보전지출 집행잔액 반납사유가 과오납금인 것에 대하여 상세한 설명을 질의하셨습니다. 지능형 초연결망 시스템 구축사업은 과학기술정보통신부 정책출연금 사업으로 한국정보화진흥원에서 진행된 공모사업에 파주시가 선정되어 2018년 지능형 초연결망 선도사업비 2억 5000만 원을 사업비로 확보하였습니다. 본 사업은 국도비 사업에 해당되지 않아 국고보조금 반환금이나 시도비보조금 반환금 통계목으로 편성할 수 없습니다. 802-03 과오납금 등 통계목은 과오납급, 반환금, 수표지불미청산금, 상환금, 기타 반환금을 반환할 때 사용하는 통계목으로 국도비가 아닌 사업비 정산 잔액에 대하여 기타 반환금의 성격으로 과오납금 등의 통계목으로 편성하였습니다. 다음은 안명규 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 안명규 위원님께서는 현재 CCTV 설치요청 민원현황과 추가 적인 시비 확보를 통해 사업이 추진이 필요한 것은 아닌지 질의하셨습니다. 2019년 9월 현재 CCTV 설치요청 민원은 237건입니다. 방범CCTV설치는 2018년 10월에 수립한 방범CCTV사업 종합추진계획에 따라 2019년도부터 2022년까지 4개년 시비 106억 원을 확보하여 500개소에 설치할 계획입니다. 이상 네 분 위원님 질의에 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

경제국장 김순태입니다. 정회 전 여섯 분 위원님의 질의하신 순서에 따라 답변드리겠습니다. 먼저 박대성 위원께서 일본 수출규제 및 경제보복 조치와 관련하여 파주시 피해기업 조사 및 피해기업 지원현황에 대하여 질의하셨습니다. 파주시는 일본 정부의 백색국가 배제 등 수출규제 조치에 따라 관내 중소기업 피해 최소화를 위해 노력하고 있습니다. 우선 금년 7월 4일 반도체 소재 등 3개 품목 수출규제 조치와 관련하여 관내 반도체 및 디스플레이업체를 대상으로 피해상황을 조사하였으며 8월 6일부터 일본 수출규제 피해신고센터를 기업지원과에 기업SOS팀 내 설치‧운영하고 있습니다. 현재까지 일본 수출규제 피해사례로 접수된 건은 없다고 판단됩니다. 파주시는 중앙부처, 경기도 및 파주상공회의소, 경기신용보증재단 파주지점, 파주세관 등 유관기관과 공동대응체계를 구축하고 피해상황에 대하여 공유 해결방안을 모색하여 신속대응할 계획입니다. 또한 일본 수출규제 및 경기 침체로 인한 관내 소상공인 중소기업 특례보증지원을 위해 총 4억 원의 추가 예산을 편성하여 기업 애로사항을 적극적으로 해결하고자 합니다. 다음 한양수 위원께서 워크넷 시스템 문자서비스 요금 360만 원 증액된 사유와 문자발송 대상자, 효과, 구인구직에 대한 관리는 어떻게 하고 있는지 질의하셨습니다. 워크넷은 고용노동부가 개발운영하고 있는 고용안정 정보망으로서 구인 및 구직정보를 제공하는 취업정보시스템으로 모든 구인업체와 구직자는 워크넷을 이용하여 등록되며 관리되고 있습니다. 2019년 8월 말까지 누계자료를 근거로 하여 설명드리면 구인업체는 3932개, 구직자는 5858명을 대상으로 문자는 채용행사, 워크넷 사용기간 만료예정자 안내, 취업알선 등의 취업정보 서비스 내용을 발송하고 있습니다. 360만 원이 증액된 사유로는 문자건수가 전년 6월 같은 시기 대비 233% 크게 증가하였습니다. 증가한 주요내용으로 취업지원 프로그램, 청년취업성공 프로그램 등의 운영횟수가 증가하였으며 파주시 일자리 정보시장 박람회와 소규모 채용행사 등의 홍보를 강화하였기 때문이라고 말씀드릴 수 있습니다. 파주시와 고용노동부가 함께 일자리 정보를 공유하고 있는 업체와 시민들에게 많은 정보를 수시로 제공함에 따라 취업과 인재채용에 기회를 제공하고 구인자와 구직자 간의 눈높이 맞춤형 취업알선 연계로 성공률을 높일 수 있다고 생각합니다. 워크넷 시스템에서 관리되고 업체와 구직자들 중에는 채용과 취업목적을 달성하지 못한 대상자들을 지속하여 취업연계 알선을 위한 정보를 제공하며 상담으로 목적달성을 돕고 있습니다. 구인자와 구직자 간의 연결을 위해 파주시 일자리센터에는 직업상담사 14명이 근무하며 최업알선 안내 및 홍보로 취업을 성공시키고 있습니다. 파주시에는 근무하는 직업상담사 1명당 96명의 취업연결을 하고 있는데 이는 경기도 타 시군과 취업추진 실적을 비교해 볼 때 상위권인 2위로 상담사 모두가 적극적으로 취업알선에 최선을 다하고 있다고 말씀드릴 수 있습니다. 앞으로 이 어려운 시기에 일자리를 찾는 시민과 인재를 찾지 못하고 있는 업체들에게 많은 정보제공과 상담 알선으로 모두가 기대하는 채용목적을 달성하고 직장에서 일하는 행복한 시민이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음 박은주 위원님께서 경기도 아동돌봄 공동체 조성사업 관련 사업 진행기관, 설치장소 설명과 리모델링 후에 프로그램 운영비 등 직원 인건비 및 운영계획에 대하여 질의하셨습니다. 경기도 아동돌돔 공동체사업은 마을에서 공동육아, 보육, 아동대상 돌봄사업을 진행하는 공동체를 대상으로 시설비, 자산취득비, 프로그램 운영비 등을 지원하는 사업으로 인건비는 지원대상에서 제외되며 금년도 3월 공모신청을 거쳐 4월 말 최종 한 개소가 선정되었습니다. 해당사업은 시설 공사비와 자산취득비로 도비 4000만 원, 프로그램 운영비로 시비 750만 원을 받게 되는 매칭사업이며 지속가능한 공동체 활동을 위해 프로그램 운영비는 3년간 분할지급하게 되어 금년도 시비 4000만 원 중 750만 원을 제외한 나머지 시비부담에 대하여 향후 2년간 추가적인 예산편성이 요구되고 있습니다. 최종적으로 선정된 공동체는 문발동에 위치한 ‘모두가 옳지’ 돌돔공동체로 세부사업내용으로 기존 활동공간 리모델링 비용으로 3400만 원, 내부 집기구입에 필요한 자산취득비 600만 원, 가족캠프, 부모교육 등 다양한 프로그램 활동을 위한 프로그램 운영비로 750만 원을 지원받게 되어 향후 발전가능한 마을공동체로서 역할이 기대되고 있습니다. 다음은 안명규 위원님께서 마을기업 지정공모에 신규 마을기업이 추가 선정되었는데 마을기업에 대한 개요와 기대효과에 대한 설명과 기존 추진 중인 마을기업의 사업성과에 대해 질의하셨습니다. 금번에 추가 선정된 마을기업은 양지말 전통조청협동조합으로 주요사업은 마을공동작업장을 활용 조청, 갱엿, 강정 등을 생산하고 있습니다. 사업비는 자부담 포함 3600만 원으로 생산시설 정비를 위한 시설비, 가마솥 구입비, 강정생산 포장재를 구입할 계획이며 기존에 농한기에만 한시적으로 제품을 생산하였지만 기업을 통해 1년 내내 상시제품을 생산 및 판매할 계획으로 주민들에게 일자리 제공과 함께 마을에 활기를 불어넣을 수 있을 것으로 기대됩니다. 현재 마을기업은 7개소가 있으며 주요사업으로는 두부 전문음식점, 농촌체험마을, LG LCD매장 내, 감악산 출렁다리 주차장, 마장호수 흔들다리 인근에 농특산물 판매장 등을 운영하고 있으며 현재 총 18명의 지역 주민을 고용하여 일자리를 제공하고 있습니다. 계속해서 발전소 주변지역 지원에 관한 법률에 의거 교부된 지원금으로 인근 문산읍, 파주읍, 월롱면에 도시가스 보급사업이 연차적으로 실시되고 있는데 현재까지 진행상황과 향후 계획에 대하여 설명을 바라며, 파주문화센터 물품구입 내역제출을 요구하셨습니다. 파주천연가스발전소 주변지역 도시가스 보급사업은 발전소 인접지역 15개 리인 문산읍 내포1-4리, 파주읍 봉암1-5리, 봉서 1리-4리, 월롱면 능산1리-2리에 도시가스 공급관을 설치하여 1960여 세대 도시가스를 보급하기 위한 사업을 추진 중에 있습니다. 현재까지 추진사항은 내포1리에 50세대, 내포2리 34세대, 봉암1리 141세대, 능산1리 28세대, 능산2리 31세대 등 총 280세대에 도시가스 공급관 설치공사를 완료하고 도시가스를 세대에 공급 중에 있습니다. 2019년 말까지 내포3, 4리 봉서1리, 봉암1리 공급관 공사를 완료하고 2020년에 봉암3, 4, 5리 봉서2, 3, 4리 공급관 공사를 완료하여 파주천연가스 발전소 주변지역 15개 리에 도시가스 공급을 완료할 계획입니다. 파주문화센터 물품구입 내역은 2층 헬스장 운동기구 구입비로 런닝머신, 사이클, 레그컬 등 29종의 운동기구를 구입하기 위해 편성한 것으로 상세한 내용은 별첨을 참고하여 주시기 바랍니다. 계속해서 월롱면 도내리 일원 친환경 연료전지발전시범사업 업무협약에 대한 자세한 설명을 요청하셨습니다. 지난 2019년 8월 28일 수요일 14시 30분 시장 접견실에서 파주시 한국동서발전, 서울도시가스 등 농촌 상생원 친환경 연료전지 발전시범사업 업무협약을 체결하였습니다. 업무협약 주목적은 연료전지 발전시설을 통하여 도시가스 미공급 농촌지역에 도시가스를 공급하고 농촌지역의 경제활성을 추진하기 위함이었습니다. 협약식에는 시장님과 박정 국회의원, 심완섭 도내1리 이장님, 한국동서발전 대표이사, 서울도시가스 대표이사가 참석하였습니다. 현재 연료전지발전시설 시업사업 추진은 산업통상부 심의 중에 있습니다. 내년 6월 말까지 월롱면 도내리 일원에 도시가스 배관망 설치를 완료하고 2020년 12월 말까지 연료전지 발전사업 설치를 완료할 예정입니다. 향후 눌노리, 축현리, 등원리 등 3개소 마을에 친환경 연료전지발전사업을 통하여 농촌지역 상생사업을 확대할 예정입니다. 다음은 안소희 위원님께서 청년위원회 운영과 관련하여 위원회구성은 어떻게 할 것인지 질의하셨습니다. 청년위원회 설치운영은 2019년 5월 10일 제정된 파주시 청년기본 조례 제7조부터 제11조를 근거하고 있습니다. 현재 청년위원회는 미구성 상태며 금년 10월 중에 구성을 목표로 준비 중에 있습니다. 위원회는 파주시 청년기본 제8조에 따라 총 30명 이내로 계획하고 있습니다. 위원회 구성 시 참여자는 청년단체활동 경험이 풍부한 청년, 청년정책에 관심있는 청년으로 15명 정도로 예상하고 있습니다. 그 외 파주시의회 의원님, 정책전문가, 청년정책 관련 기관 단체장 당연직으로 15명 위원으로 구성할 예정입니다. 현재 청년정책에 관련해서는 청년정책 기본계획 수립과 청년지원센터 설치 등의 다양한 방향의 업무를 찾아 추진하기 위해 벤치마킹을 실시하고 있으며 정책의 기본방향에 대하여 분석검토하여 준비에 최선을 다하고 있습니다. 파주시에서 새로이 추진하고 있는 청년정책을 성공적으로 입문할 수 있도록 청년과 많은 소통을 하고자 합니다. 계속해서 지역산업 맞춤형 일자리 창출사업의 아트매니저 취‧창업 과정 예산 전액 감액사유에 대하여 질의하셨습니다. 2019년 지역산업 맞춤형 일자리 창출사업 당초예산은 2018년 시행사업을 기준으로 가내시에 따라 편성하게 되었으며 예산확정은 2019년 공모결과에 따라 확정되는 예산 시스템이 되겠습니다. 2019년에는 4개 사업을 공모하였으나 3개 사업만 선정되어 금번에 아트매니저 취‧창업과정 예산 5121만 7000원을 삭감하게 되었습니다. 공모사업 미선정 사유에 대하여는 공식발표는 없으나 과거 동일 주제 사업진행 여부 및 사업의 효율성 등이 주요한 이유로 판단되고 있습니다. 아트매니저 과정은 2014년부터 2015년까지 휴벨트 프로젝트 인력양성 2016년 학예전문 인재양성, 2017년부터 2018년까지 아트매니저 취업과정으로 명칭이 변경되어 6년간 실시하고 있으며 2019년에 선정되지 않은 것으로 판단되고 있습니다. 계속해서 경기도 아동돌봄 공동체 조성사업은 금년도 추가예산이 확보되었는데 부족한 점이 없는지 질의하셨습니다. 경기도 아동돌돔 공동체 조성사업은 금년도에 최초로 추진되는 사업으로 최종지원대상 선정이 금년 4월 말에 완료되어 금년도 본예산이 아닌 제2회 추가경정예산에 불가피하게 사업비를 편성하게 되었습니다. 사업추진상 어려움은 갑작스러운 공모사업에 신청함으로써 충분한 사업계획 수립기간 부족 등의 미비점이 다소 있었습니다. 이러한 사항을 추후 사업기간 추진기간 연장 등 경기도 주관부서와 충분한 협의를 통해 보완개선해 나가도록 노력하겠습니다. 계속해서 농산분산물 파쇄기 운영과 관련 설치위치와 운영계획에 대하여 질의하셨습니다. 농산부산물 파쇄사업은 임야 인접 농경지를 우선으로 농산부산물인 깨단, 고춧대 등을 파쇄하여 소각산불을 사전에 예방하고 불법소각으로 인한 미세먼지 발생량을 감축하고자하는 도비보조 신규사업이 되겠습니다. 사업추진 방식은 읍면동 이‧통장 및 농업인단체 회의 현수막 게시 등 홍보를 통해 희망농가의 신청을 받아 용역업체가 이동식 파쇄기 및 인력을 투입하여 마을별로 순회하면서 경작지 내에서 파쇄를 실시하며 파쇄된 잔재물은 경작지에 살포해 퇴비로 활용하게 되겠습니다. 계속해서 파주시 생활임금과 관련하여 경기도 내 31개 시군 생활임금 현황과 2019년 파주시 생활임금 산출기준 및 결과에 대하여 질의하셨습니다. 파주시 생활임금은 2018년 2월 28일 파주시 생활임금 조례가 제정된 이후 2019년 6월 28일 2019년 파주시 생활임금 결정고시에 따라 시급 9540원으로 확정되어 시행되고 있는 사항으로 먼저 경기도 각 시군의 생활임금 현황은 별도자료로 제출하였으며 참고로 올해 파주시 생활임금은 경기도 시군 중 14위 수준이 되겠습니다. 2019년 파주시 생활임금 산출기준은 제1안 9540원, 제2안 9510원, 제3안 8560원, 제4안 1만 원 총 4개 기준안 중에 파주시를 제외한 2018년도 경기도 30개 시군 생활임금 평균액인8600원에 2019년 정부의 최저임금 인상률 10.9% 곱한 금액인 제1안 9540원으로 결정되었습니다. 경기도 각 시군 생활임금 현황을 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로 최유각 위원님께서 파주시 비정규직 노동자지원센터 관련하여 추가 계상된 예산에 대한 지원근거와 자세한 산출내역에 대하여 질의하셨습니다. 파주시 비정규직 노동자지원센터는 비정규직의 근무조건과 불평등한 최우개선을 위한 행정적 지원체계를 구축하여 노동 사각지대 해소 및 고용복지 향상을 위하여 추진하는 사업으로 지난 8월 27일 민간위탁적격자 심사위원회를 개최하여 수탁자 선정을 완료하였습니다. 센터는 파주스타디움 내 조성할 계획으로 리모델링 비용은 사무실 기본공사 1400만 원, 상담실 설치를 위한 방음가벽 등 300만 원, 사무실‧상담실 냉방기 설치 500만 원으로 총 2200만 원을 계상하였습니다. 센터 운영을 위한 예산은 인건비, 운영비, 센터 홍보비, 사업비로 구성되어 있으며 인건비는 센터장, 사무장, 노무사 3명에 대한 급여 및 수당 등 6200만 원, 운영비는 사무관리비, 공공요금, 노동교육에 필요한 노트북 구입 등 1200만 원, 센터 홍보비는 홈페이지, 현수막, 자료집 제작 등 900만 원, 사업비는 노동단체 네트워크 노동 교육사업, 외국인 노동자를 위한 사업 등 1000만 원을 계상하였습니다. 또한 센터운영이 조기에 정착될 수 있도록 당초 민간위탁금으로 편성했던 사무집기 비용을 시에서 직접 구매지원하기 위하여 민간위탁금 감액 후 별도 예산을 편성하게 되었습니다. 사무실, 상담실, 탕비실에서 기본적으로 갖춰야할 사무집기 구입을 위하여 1200만 원을 계상하였습니다. 아울러 센터운영 예산과 관련하여 별도 요구사항이 없었음을 말씀드리겠습니다. 이것으로 경제국 소관 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문화교육국장 황수진입니다. 정회 전 다섯 분 위원님께서 질의하셨습니다. 질의순서에 따라 답변드리겠습니다. 먼저 최유각 위원님께서 곤돌라 전망대 연결도로와 관련 기존 예산을 편성하였는데 추경에 예산이 증액된 사유와 향후 소요예산에 대하여 질의하셨습니다. 본 10억 원은 파주시 출자기관이 파주DMZ곤돌라 주식회사에 추가 편성되는 예산은 아니고 곤돌라 상부역사와 캠프그리브스 역사공원을 연결하여 관광객의 체류시간을 늘리고자하는 기반시설인 도로 예산으로 제1회 추경 보상비 등 5억 원을 편성하고 공사비를 경기도 특별조정교부금으로 확보하려고 했으나 확보하지 못하여 보상이 완료되어 금회 추경에 편성하게 되었습니다. 앞으로 출자기관에 대한 추가 출자예산 편성은 없을 것으로 예상하고 있으며 향후 곤돌라 개장 후 관광객이 많이 방문할 것으로 예상되고 있어 필요 시 임진각에 임시화장실 등 편의시설 추가설치 여부 등에 대해서는 검토할 계획입니다. 다음은 제3땅굴 모노레일 정비용역을 편성 정기적 점검만 하고자 하는데 노후된 상황을 고려하여 신규교체 필요성을 질의하셨습니다. 제3땅굴 모노레일은 2002년 12억 6900만 원을 투자하여 승강장 및 모노레일을 최초 설치하여 운영해오다가 2013년 6억 3300만 원으로 차량을 교체하여 현재까지 운영하고 있습니다. 기존 육안점검에서 전문업체를 통한 점검을 수행하기 위한 용역비로서 차량분해 점검 등 시설물에 대한 전반적인 문제점을 파악하기 위한 것입니다. 정기점검은 모노레일의 전면교체와 상관 없이 관광객 안전을 위한 사전예방 차원에서 향후에도 주기적으로 점검을 실시할 예정입니다. 다만 위원님의 지적과 같이 제3땅굴 모노레일의 노후화 및 고장으로 운행정지가 잦은 상태로 이번 정기점검용역 등을 토대로 모노레일 전면교체 등 전반적으로 관광사업 계획 등을 재수립할 계획입니다. 다음은 한양수 위원님께서 시민회관 다목적실과 전시실 리모델링, 운정행복센터 공연장 장애인 편의시설 개선사업 및 문산행복센터 오케스트라 집기구매에 대하여 질의하셨습니다. 시민회관 다목적실과 전시실은 2012년 하반기부터 2018년 상반기까지 상수도과 사무실과 서고 및 창고로 사용되었으나 상수도과의 사무실 이전에 따른 빈 공간을 리모델링하여 다목적실과 전시공간을 확충하고자하는 사업입니다. 운정행복센터 장애인 편의시설 개선사업은 장애인석이 객석 중간에 위치하여 출입동선이 길고 일반객석의 시야방해에 대한 문제가 발생됨에 따라 장애인석의 후면배치를 통해 비상상황 발생 시에 장애인 피난동선 최단거리 확보 및 일반관람객의 민원이 해소될 수 있도록 하였으며 장애인이나 노약자들의 안전한 무대진입을 위하여 주차장 승강기를 통해 무대 뒤쪽으로 진입하도록 개선하였습니다. 끝으로 문산행복센터 오케스트라 집기예산은 그동안 문산행복센터의 클래식 공연을 위한 공연대, 연주의자 등이 없어 공연단체가 별도 임차 등을 통해 공연을 진행해 왔기에 이를 개선하고자 2500만 원의 신규 예산을 편성하게 되었습니다. 다음은 한양수 위원님과 박은주 위원님께서 조리도서관과 교하도서관에 설치되는 가상동화체험관 설치에 대하여 질의하셨습니다. 가상동화체험관은 국립어린이집 청소년도서관이 전국 도서관에 매년 2-3편씩 총 30여 편의 동화콘텐츠를 제작하여 보급하고 있으며 전국에 48개소 경기도에 5개소가 설치되어 운영되고 있습니다. 사업규모는 조리도서관 3700만 원, 교하도서관 4700만 원이며 세부내용으로 하드웨어는 VR재현 컴퓨터, 카메라, 음향장비 등이며 소프트웨어는 콘텐츠 모듈을 장착한 프로그램이고 인테리어 및 소품 등 8400만 원이 소요되며 한국전자통신연구원에서 이미지 분할기술, 인식 및 추적기술, 3D합성기술 등을 특허출원한 검증된 프로그램입니다. 2013년도에 문산도서관에 설치하여 현재까지 활발하게 운영 중에 있으며 동화체험 강사를 두 명 배치하여 평일 2회, 주말 1회 등 주3회 운영으로 최근 3년간 8000여 명이 지속적으로 이용하고 있는 프로그램입니다. 다음은 DMZ평화둘레길 조성사업 및 향후 운영계획, 안전확보, 포토존 등 편의시설 설치계획과 비 피해 여부에 대하여 질의하셨습니다. DMZ평화의길은 지난 8월 10일 개방하여 현재 운영 중에 있으며 조성사업은 1단계, 2단계로 나누어 추진하고 있습니다. 1단계 사업은 현재 운영 중인 철거GP 관련 사업으로 부지정리, 안내소, 포토존, 화장실, 안내판, 소망트리, 평화의종 등에 설치가 완료된 상태이고 현재 CCTV, 전망데크, 보행로 난간설치, 수목식재 등의 사업이 추진 중에 있으며 포토존의 경우에는 DMZ 내 사진촬영이 제한되는 관계로 촬영이 허가된 지역을 표시하기 위한 목적으로 설치하였습니다. 2단계 사업은 대성동 인근 비숭주 GP와 관련된 사업으로 사업개시시기는 관련 부처와 협의결과에 따라 결정될 예정입니다. DMZ평화의길 철거 GP 출입은 1사단과 UN사의 협의에 의해 하루 2회 총 40명이 군경호 병력과 함께 출입하고 있으며 이번 태풍으로 인한 철거 GP 내 비 피해는 없는 것으로 확인하였습니다. 다음은 판문점 관광코스화 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 본 사업은 문체부에서 추진 중인 DMZ생태평화 관광사업 중 하나로 판문점에 관광코스화를 위한 사업입니다. 추진배경은 남북정상회담 등 역사적 장소인 판문점 및 DMZ지역에 관광루트화 및 여행상품 개발을 통해 판문점을 세계적으로 관광명소화 시키고자 하는 사업으로 판문점 주변 관광콘텐츠 및 서비스 강화와 평화관광 이미지 제고를 위한 10개 사업에 6억 원을 편성하였으며 재원은 국비 50%, 시비 50%가 되겠습니다. 추진사업은 판문점 관광의 기본계획 조성을 위한 판문점 관광자원화 기본계획 연구, DMZ 기록화 사업 등 3개 사업에 3억 2200만 원을 편성하였으며 판문점 인근 관광 콘텐츠 확충을 위해 DMZ 방호벽 그리피티 등 3개 사업에 1억 4100만 원 또한 판문점 관광코스 개발 및 여행상품 운영을 위한 DMZ 여행학교 등 2개 사업에 3800만 원, 맞춤형 기념품 개발 등 2개 사업에 9900만 원을 편성하였습니다. 사업의 원활한 추진을 위해 사업은 소관부서에서 추진하게 되며 문화예술과 2개 사업, 관광과 4개 사업, 체육과 1개 사업, 중앙도서관 3개 사업이 되겠습니다. 다음은 권역별 생태관광 거점조성 사업의 목적과 생태관광 콘텐츠사업의 구체적인 사업내용에 대하여 질의하셨습니다. 권역별 생태관광거점 조성사업은 주민주도형 관광사업 육성을 통한 지역경제 활성화와 지속가능한 생태관광 실현을 위한 경기도 공모사업으로 지난 5월 오금1리와 DMZ생태연구소의 사업이 최종선정되어 도비와 시비 50%, 50% 지원하는 사업입니다. 주요내용은 생태관광콘텐츠 사업으로 생태문화해설사 양성, 마을생태 문화자료집 발간, 생태관광 프로그램 운영과 생태보전형 시설사업으로 마을 내 습지복원과 조류탐조대 설치, 안내판 설치 등입니다. 이 사업의 가장 큰 목적은 마을주민이 직접 생태문화해설사가 되어 그들이 살고 있는 마을에 생태관광을 이끌어가는 것으로 보조사업이 끝나더라도 관광사업이 지속되고 주민들의 직접적인 소득으로 돌아갈 수 있도록 하는 것입니다. 다음은 DMZ평화의길 노선에 대한 설명과 남북관계 악화 등으로 사업중단 시 기간제 근로자 인력 활용방안에 대하여 답변드리겠습니다. DMZ평화의길 참여신청은 관광객 방문 희망일 30일 전에 인터넷으로 신청하여 추첨을 통해 대상자를 선정하고 있습니다. 주요코스는 임진강 생태탐방로 도라전망대 및 철거GP 총 21km이며 현재 운영비로 국비 1억 1700만 원을 성립전 예산으로 편성하였고 시비 1억 1700만 원을 금회 추경에 반영하였습니다. 주요편성 내역은 기간제 인건비 외 관광객 셔틀버스 임차 임진각 안내소 운영관리비 및 사무실 집기구입비 등입니다. 현재 안내요원은 기간제 4명을 채용하여 운영 중에 있으며 남북관계 악화 등 돌발변수 발생 시 기존 민북관광 안내요원을 활용할 계획을 검토하고 있습니다. 다음은 생활체육대회 유치사업인 유학생을 대상으로 추진하는 파주통일배글로발드컵 대회 관련하여 구체적인 사업설명에 대해 질의하셨습니다. 2019년도 평화통일배글로발드컵은 2019년년도 경기도 체육진흥 공모사업에 응모하여 선정된 사업으로 총 사업비는 4000만 원이고 도비와 시비 5대 5 매칭사업입니다. 사업기간은 2019년 9월부터 11월 중 1박 2일 기간으로 파주스타디움 축구장 등 파주시 일원에서 열리며 주요사업으로는 풋살대회 개최와 더불어 한국문화체험존을 운영하여 국내 대학생과 외국인 유학생들의 우호와 친선을 도모하고자 하며 대회 하루 전에는 임진각, 제3땅굴, 통일전망대 및 헤이리 예술마을 등 안보문화관광지 견학을 통해 파주시의 역사와 문화를 알리는 한편 시에 대한 이미지도 제고하고자 합니다. 지원내용은 행사홍보비와 물품 임차비, 대회운영비, 숙박비 등 사업비 4000만 원 중 매칭사업비 2000만 원을 신규편성하여 지원하고자 하는 사업입니다. 다음은 박은주 위원님께서 문화교육국 전체 추경예산이 많은 데 신규사업 등이 편성된 필수불가결한 사유에 대해 질의하셨습니다. 먼저 문화예술과입니다. 혜음원지 진입도로 개설사업은 3억 3000만 원을 편성하였습니다. 금년도에 사업을 완료하고자 마무리 사업비 편성을 신청하였습니다. 다음은 관광과 DMZ평화둘레길 조성사업과 오두산 철책탐방로조성사업입니다. 평화둘레길은 2019년 3월 통일부로부터 사업이 확정된 후 4월에 보조금을 교부받아 금회 추경에 매칭사업비를 반영한 사항입니다. 오두산 철책탐방로는 9사단과 협약이후 조기개방을 위한 탐방로, 데크계단 및 군협약사항 이행을 위한 사업비를 편성하였습니다. 체육과는 공공체육시설 개보수 지원사업 공모, 당선되어 2019년 5월 31일 국비가 교부되었으며 교하체육공원 및 통일공원 노후시설 개보수 사업은 7월 8일 특조금 확보에 따라 금회 추경에 반영하였습니다. DMZ생태관광 활성화사업 등 대다수가 국도비 매칭사업이며 제3땅굴 도시계획 용역과 같이 용도가 불부합한 시설의 치유와 감악산 주차장 조성사업과 같이 방문객의 불편을 조기에 해소하기 위해 시급성을 요하는 사업 등에 대하여 추경에 편성하게 되었습니다. 다음은 박은주 위원님과 안소희 위원님 두 분께서 지역문화예술 플랫폼 육성사업과 관련하여 당초예산보다 감액된 사유와 2 018년도 사업의 성가평가를 했는지 등 사업에 대한 세부사항에 대하여 질의하셨습니다. 지역문화예술 플랫폼 사업은 경기도 박물관 및 미술관 진흥 조례 제4조를 근거로 경기도 등록박물관 미술관의 프로그램 운영 사업추진 전문인력 인건비 등의 사업비를 지원하는 사업입니다. 당초 파주시 관내 등록기관은 박물관 12개소, 미술관 4개소 등총 16개소 32건의 사업이 계획되어 예산이 편성되었으나 11개소만이 사업비를 신청함에 따라 5개소 사업량이 축소되어 감액하게 되었습니다. 사업에 대한 성과평가는 경기도에서 사업평가추진단을 구성하여 평가하고 있으며 시에서는 보조금을 정산하고 있습니다. 다음은 박은주 위원님께서 요청하신 파주평화예술마당 공연 세부내역에 대해서는 제출한 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 DMZ방호벽 그래피티 아트사업의 세부내역에 대해 질의하셨습니다. 본 사업은 2019년 상반기 아이디어 팡팡공모로 채택된 사업이며 문화체육관광부 판문점 관광코스와 보조사업에 선정됨에 따라 3500만 원을 국비매칭사업으로 추진하는 사업입니다. 사업내용은 2개소로 DMZ지역에 위치한 제3땅굴 입구 방호벽 1100만 원, JSA방향 방호벽 2200만 원, 제막식 200만 원으로 평화‧통일‧화해를 테마로 그래피티 아트작업을 통해 연내 설치예정입니다. 전쟁과 분단의 상징물 군방호벽을 평화예술 작품으로 재탄생시켜 판문점과 DMZ를 찾는 관광객들에게 새로운 안보관광 자원의 콘텐츠로 관광활성화에 도모하고자 합니다. ‘파주속으로’ 인문학 기행사업이 기존 문화원 인문학 프로그램과 겹치는데 추경에 세워야 하는 사유에 대해 질의하셨습니다. ‘파주속으로 인문학 기행’은 근‧현대사까지 아우르는 파주 인문학 역사와 관련 관광지를 연계한 관광투어 프로그램입니다. 파주문화원에서 운영하는 인문기행은 파주문화 유산답사 등의 역사 프로그램에 국한되지만 ‘파주속으로 인문학 기행’은 문화유산 답사에 예술, 체험, 토크콘서트 등에 인문학 스토리텔링 콘텐츠를 강화한 관광코스 개발로 주목적은 지역 관광사업 활성화에 있습니다. 향후 인문학 투어를 운영함에 있어 인문학 콘텐츠와 연계된 소규모 문화공연 등도 함께 진행하여 기존 인문학 투어 프로그램과 차별성을 두겠습니다. 또한 투어 참가자들과 자유로운 소통을 통해 2019년 파주시 관광 투어 운영에 대한 전반적인 피드백과 관광자원 발굴에 대한 의견을 받음으로 파주 시민이 지역에 대한 애향심과 시민의식을 높일 수 있는 기회를 제공토록 하겠습니다. 핵심관광지 육성사업에 관광안내 체계개선 세부사항과 헤이리 보도정비 정첩여부에 대하여 질의하셨습니다. 본 사업은 관광지 활성화와 관광객 편의제공을 위해 노후관광시설 정비 및 관광편의시설을 확충하는 국비보조사업입니다. 관광안내 체계개선은 5000만 원이 투입되는 것으로 통일동산 관광특구 관광안내판 3개소를 성동사거리, 맛고을, 헤이리마을에 4500만 원을 투자하여 신규설치하고 임진각 관광지 내 이정표, 안내판 등 노후안내판 5개소에 500만 원을 투입할 계획입니다. 헤이리마을 보도정비는 기존 도로관리사업소 사업과 중첩되지 않도록 헤이리마을 매표소 5개소와 안내소 주변에 훼손된 보도위주로 정비하고 오두산통일전망대 진입보도를 정비할 예정입니다. 다음은 권역별 생태관광거점조성사업의 생태관광 콘텐츠 사업 중 생태관광해설사 양성이 필요한지 기존 생태해설사의 보수교육으로 대체가능한지와 생태문화자료집 발간이 꼭 필요한지와 또한 생태보전형 시설사업의 구체적인 사업내용에 대하여 질의하셨습니다. 권역별 생태관광 거점조성 사업으로 양성하고자하는 생태문화해설사는 오금1리 마을주민들입니다. 마을주민들이 교육을 받아 오금리 평야와 마을습지에서 직접 생태관광 프로그램을 운영하여 수익이 주민들에게 직접 돌아가고 보조사업이 끝나더라도 관광사업을 지속할 수 있도록 하는 것이 목적이기 때문에 기존 생태해설사와 별도로 양성하고자 합니다. 생태문화자료집은 오금1리 마을의 생태에 대한 내용 외에 마을주민들에게 구전되는 이야기 등도 담아 주민들이 해설활동 시 참고하고 마을의 이야기를 기록하는 목적으로 제작하고자 합니다. 생태보전형 시설사업은 오금1리 평야에서 생태체험 프로그램 운영 시 사용할 쉽터용 정자 2대소와 철새를 탐조할 수 있는 조류탐조대 1개소, 오금1리 마을 내 방치된 습지를 생태학습장으로 활용할 수 있도록 습지 1개소를 복원하고 마을 내 안내표지판 5개소 등을 설치할 예정입니다. 다음은 DMZ세계평화생태활성화 사업의 일환인 DMZ관광기념품 제작과 평화염원 느린 우체통 엽서제작 세부내역에 대하여 질의하셨습니다. 먼저 DMZ 관광기념품 제작에 대하여 답변드리겠습니다. 파주시는 DMZ 접경 지자체이며 DMZ 평화관광의 중심지로서 경쟁성 있고 특색있는 관광기념품에 대한 개발요구가 증가함에 따라 DMZ관련 기념품을 제작하고자 합니다. 관광기념품은 제3땅굴, 통일촌마을 직판장, 도라전망대, 도라산역, 임진각, 해마루촌, 판문점, 도보다리 등 DMZ 권역별 특성에 맞는 콘텐츠 개발 및 연계한 기념품 등이 제작되며 또한 GP 잔해물을 활용한 평화의 돌 관광상품도 개발 및 제작예정입니다. DMZ 관광상품 제작완료 후 상표권 등록 등으로 DMZ 관광기념품을 효율적으로 관리톡록 하겠습니다. 이와 같이 DMZ 및 남북정상회담 등 평화적 가치를 담고 있는 대표디자인 및 제품 개발을 통해 파주시 관광기념품의 경쟁력을 확보하도록 하겠습니다. 다음은 평화염원 느린 우체통에 대해 답변드리겠습니다. 느린 우체통은 임진각 관광지를 방문하는 국내외 관광객들이 작성한 평화염원 엽서를 1년 후에 받아볼 수 있게하여 임진각 관광을 추억하게하고 재방문을 유도하고자 만들었으며 평화염원 느린 우체통 운영은 2016년 11월에 문산우체국과 협약 체결 후 운영관리하고 있으며 협약에 의거 우체국 산하기관인 한국우표산업진흥원에서 일정규격으로 제작배포하고 있습니다. 세부내역은 국내엽서 3만 장, 국제엽서 2만 8000장이며 약 500원씩 총 5만 8000장 2900만 원으로 편성하였습니다. 제작은 우체국 규격에 맞게 135mm*90mm 사이즈로 우표와 같이 인쇄됩니다. 다음은 뮤지컬로 진행하는 평화인성교육 시립예술단이 공연하는 것인지와 시립예술단에서 진행하는 사업과 겹치지는 않는지, 시립예술단이 1년에 몇 회 공연하는지 질의하셨습니다. 뮤지컬로 진행하는 평화인성교육은 파주시립예술단이 진행하는 공연과는 별개의 사업으로 학교 교과과정 밖에서 학생들이 다양한 평화인성 교육을 체험하고 특히 문화체험 시설과 거리가 먼 지역에 거주하는 청소년들에게 문화체험의 기회를 확대하고자 계획하게 되었습니다. 본 사업은 학생 대상의 학교폭력 예방 및 평화인성 교육을 목적으로 특화제작된 프로그램을 공연할 예정이며 다수의 공연이력 등으로 신뢰할 수 있는 업체를 선정할 계획입니다. 공연의 주요내용은 학교폭력예방, 자살방지를 위한 주제로 한 ‘드림아이’ ‘플라이하이’라는 작품으로 운정‧문산행복센터를 중심으로 권역별로 안배하여 지역당 각 2회씩 총 4회의 공연을 실시하고자 하며 중2‧3학년 대상 1회당 500명을 접수할 예정입니다. 또한 학생들이 안전하게 이동할 수 있도록 버스지원도 계획하고 있습니다. 그리고 교육지원청과 협의 시 학생들의 학사일정이 마무리되는 학년 말로 행사요청이 있어 부득이하게 추경예산에 편성하게 되었습니다. 시립예술단 공연내용 및 공연횟수 등은 금년에 75회 정도를 예상하고 있습니다. 다음은 DMZ생태평화관광 활성화 사업 중에서 파주평화태권도단 공연이 기존 술이홀태권도단과 다른 것이 무엇이며, 사업내용에 대하여 질의하셨습니다. 술이홀태권도 시범단은 2016년 파주시 고교 이상 태권도 수련인으로 조직되었으며 자체적으로 훈련을 통해 파주시에서 개최되는 축제 및 행사에서 시범공연과 국내에서 개최되는 각종 태권도 경연대회에 참가하고 있습니다. 파주평화태권도단 공연사업은 문화체육관광부에서 추진하는 2019년도 DMZ생태 평화관광 활성화사업에 신청, 국고보조사업으로 선정된 총 10개 사업 중 하나로 남북정상회담 등 역사적인 장소와 판문점인 인근 DMZ 지역에 관광루트화 및 관광콘텐츠 확충을 위하여 대한민국 평화의 상징인 임진각에서 판문점을 방문하는 국내외 관광객들에 우리나라 전통무예이자 올림픽 정식종목인 태권도의 우수성을 홍보하고 시범공연과 관광객과 함께하는 퍼포먼스 등 볼거리를 제공하여 DMZ관광 활성화에 기여하고자 하는 사업입니다. 총 사업비는 5600만 원이고 문체부와 시비 5대 5 매칭사업이며 지원내용은 인건비, 식비, 간식비 등 공연비가 회당 250만 원, 음향장비, 매트, 송판구입비 등 장비비 회당 100만 원을 지원하고 자하는 사업입니다. 다음은 안명규 위원님께서 불교문화 음악예술제가 파주에서 개최된 적이 있는지와 다음 개최 시에도 파주시가 추가지원 하는지 지에 대하여 질의하셨습니다. 불교문화음악예술제는 경기북부 불교사암연합회에서 부처님들의 자비와 화합의 가르침을 근본으로 시민들과 함께 소통하는 화합의 장으로서 파주에서는 2011년도 제7회 경기북부 통일음악예술제를 임진각에서 개최하여 5000만 원의 예산을 보조한 적이 있습니다. 이 행사는 매년 경기북부 11개 시군을 순회하는 행사로 향후 파주시에서 개최될 경우는 지원을 검토하고 있습니다. 다음은 통일동산 관광특구 지정에 따른 관광홍보물 제작관련 세부계획에 대하여 질의하셨습니다. 통일동산 관광특구는 2019년 4월 30일 지정고시됨에 따라 관련 홍보물 제작을 통해 관광특구를 홍보하고 관광거점지역으로서 육성에 기여하고자 합니다. 이를 위하여 통일동산 관광특구 권역별 가이드북 5000부, 관광특구 지도 2만 부와 영어‧중국어‧일본어 등 외국어 관광가이드북 6000부를 제작하여 통일동산 관광특구를 방문하는 외국인 관광객들에게 편의를 제공하고 관광객 유치를 촉진하고자 합니다. 향후 영화관 스크린 매체활용 관광홍보 영상 제작 등 홍보사업 진행 시 통일동산 관광특구를 접목하여 특구 및 관광활성화에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 오두산 평화생태철책탐방로 조성 관련 군협의 내용과 계획에 대하여 질의하셨습니다. 오두산철책탐방로는 오두산 통일전망대 주변 군철책선을 65여년 만에 일반인에게 개방하는 사업으로 작년 10월 6일 탄현면 삼도품 축제 일환으로 시범개방 된 바 있습니다. 절책 본격 개방을 위해 작년 11월부터 금년 1월까지 총 세 차례 9사단과 현장점검 및 협의를 실시하였고 지난 5월 2일 철책탐방로 개방에 관한 협약을 체결하였습니다. 협약내용은 파주시는 군 경계력을 보강하여 철책탐방로를 운영 및 관리하고 9사단은 철책탐방로 개방에 적극 협조하는 것입니다. 앞으로 실시설계를 통해 구체적인 사업계획을 수립하여 9사단과 탐방로 노선 및 CCTV 설치 등의 세부사항을 협의하고 내년 4월에 상시개방을 추진할 계획입니다. 남북관계가 개선되고 국방부 및 해양수산부에 임진강 하구 수역 활용계획이 진행 중인 만큼 동 철책탐방로 개방은 순조롭게 추진될 것으로 예상하고 있습니다. 다음은 제3땅굴 도시계획 수립용역의 목적 과업범위 및 산출내역 등에 대하여 질의하셨습니다. 제3땅굴은 연간 60만 관광객이 방문하는 대표적 관광명소로 2002년 1사단에서 파주시로 이관된 시설물입니다. 이관 후 사유지 매입을 지속적으로 추진하고 있지만 DMZ특수상황, UN사 승인 및 소유자 미복구 등 현실적인 문제로 21필지중 사유지 6필지, 소유자 미복구 5필지, 국토교통부 2필지, 국방부 1필지 등 총 14필지를 편입시키지 못한 실정입니다. 따라서 제3땅굴 일원을 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에 따라 역사공원 계획을 수립하여 불법시설물을 관련법에 의거 양성화 등 재정비하는 한편 각종 볼거리 체험거리 등 편의시설을 조성하여 방문객의 편의제공 등 공간이용의 효율성을 높이고자 합니다. 현재 제3땅굴 역사공원은 도시개발과에서 추진 중인 2030파주도시관리계획 재정비 일환 대상에 포함되어 현재 사용 중인 2만9351㎡와 향후 개발소요 면적을 감안하여 2019년 12월 중에 도시계획시설로 결정예정이며 제3땅굴 역사공원 조성 및 기본실시설계용역은 21필지 4만㎡를 공원조성 계획으로 결정하고 기존 건축물 8개 시설 2057㎡의 기본 및 실시설계, 환경영향평가 등 사전절차 이행으로 2020년 7월 실시계획 인가를 목표로 하고 있습니다. 다음은 폴리텍대학 경기북부 캠퍼스 건립 관련 타당성 등에 대해 질의하셨습니다. 본 사업은 예비비 10%인 46억 원을 포함한 총 사업비 512억 원이 투입되는 사업입니다. 사업비가 500억 원이 넘을 경우 지방재정법 제37조2항에 따라 타당성 조사 및 중앙투자심사 대상이며 이번 타당성 조사용역은 도비 87억 5000만 원을 지원받기에 편성하였고 타당성 조사가 완료되는 대로 중앙투자심사도 추진 후에 경기도 추경예산에 편성할 예정입니다. 주요추진 경과는 폴리텍대학 건립사업은 2015년 사업예정지 지정, 2017년 사업예정지 소유권 완료이전 후 도시관리계획 결정변경 절차가 진행 중에 있으며 지난 8월 말에 교육청 소관 교육환경평가 의정국 국토관리사무소 소관 진입로 협의 등 관련 기관 협의를 완료되었습니다. 현재 도시관리계획 결정변경 절차 기간은 최대한 단축하고 조속한 착공을 위해 폴리텍대학 법인과 건축 설계변경 일정을 협의 중에 있으며 추후 구체적인 착공계획과 사업비 내역에 대해서는 의회에 별도로 보고하도록 하겠습니다. 다음은 금촌다목적 실태체육관 건립사업에 집행실적이 1.6%인데 사업내역과 올해 사용할 금액 및 장애인 관련 시설물들이 있는지 질의하셨습니다. 금촌다목적 실내체육관은 건축 연면적 5800㎡ 건축 면적 3790㎡ 지상2층 규모로 수영장과 다목적 체육관 및 탁구장, 가상스포츠 체험실 등 주민공감형 체육시설로 구성된 복합체육시설로 총 사업비는 140억 원이 되겠습니다. 총 사업비 140억 원 중 2018년도 문체부 국민체육진흥기금 50억 원과 2019년도 7월 경기도 특별조정교부금 10억 원을 추가로 확보하였으며 시비 16억 원을 포함 현재까지 총 76억 원의 예산이 확보된 상태입니다. 현재 기본 및 실시설계 용역 중에 있으며 사업비 집행실적은 2억 4800만 원으로 설계공모 입상자 부상금 3500만 원, 지반조성용역비 1억 700만 원, 설계용역 선급금 1억 9600만 원 등 총 사업비 대비 1.8%로 향후 설계용역비 2억 9400만 원과 공사비 및 관급자재 등으로 올해까지 예산 현액 42억 원 중 30억 원을 집행목표로 하고 있습니다. 마지막으로 장애인 관련 시설물 등 장애인 겸용 엘리베이터와 수영장, 장애인 전용 샤워탈의실, 화장실 등이며 2015년 이후 신축되는 모든 공공건축물은 장애물 없는 생활환경인증을 받도록 되어 있으며 장애유무나 연령 등에 관계 없이 모든 사람들이 시설을 보다 편하고 안전하게 이용할 수 있도록 보편적 디자인 설계를 적용할 계획입니다. 다음은 일본 경제보복 이후 여행업 지원이 있는지와 향후 계획에 대하여 질의하셨습니다. 일본 경제보복 이후 여행업체에 대해 정부나 파주시 차원에서 지원한 실적 및 계획은 없습니다. 파주시 관광진흥 조례 제5조에 따라 필요한 경우 지원할 수 있도록 근거는 마련되어 있으나 통상 지원방법은 세제감면, 운영자금 융자 등으로 지원에 필요한 비용은 정부, 경기도 등의 자금을 지원받아 추진하게 되는데 현재까지 피해여행사 지원에 대한 정부 및 경기도 계획은 반영되지 않은 사항입니다. 정부 및 관계기관 차원에서 정책이 수립되면 신속히 지원할 수 있도록 하겠습니다. 참고로 파주시 소재 여행사는 78개사입니다. 다음은 안소희 위원님께서 학교급식비 대응지원 사업과 관련 현재 도와 시 협의가 어떻게 진행되는지와 그 결과 및 앞으로 파주시는 예산지원 편성을 어떻게 할 것인지에 대한 질의와 고등학교 급식예산 편성 상세계획에 대해 질의하셨습니다. 학교급식비 지원사업은 단계적으로 지원대상이 확대되고 있고 2019년 9월 유치원, 초등학교, 중학교에 이어 고등학생을 대상으로 학교급식이 확대될 계획입니다. 다만 시비 부담 비율이 협의가 완료되지 않은 사항으로 2019년 4월 개최된 경기교육발전위원회에서 도 교육청 50%, 지방비 50%로 부담할 것으로 확정되었으나 이후 7월 열린 도‧시‧군 정책협력위원회 등에서는 지방비 부담비율에 대해 도는 3대 7을 주장하고 시장군수협의회는 5대 5로 주장 현재까지 협의가 되지 않은 상황입니다. 고교무상급식은 시비부담을 최소화하여 추진하는 것이 마땅하며 파주시도 지방비 부담률에 대한 5대 5 의견으로 건의한 바 있습니다. 그러나 경기도는 이미 15%의 부담비율을 확정 예산편성을 마친 상태로 시군 부담비율 미결정을 이유로 추경에 반영하지 않을 시 갑작스러운 부담내시가 통보될 경우 9월부터 시행 중인 고교급식에 차질이 빚어질 우려가 있어 35% 부담비율에 해당하는 예산을 편성하였습니다. 고등학교 급식은 관내 18개 학교 1만 2411명의 학생을 대상으로 2019년 9월부터 2020년 2월까지 사업추진 예정이며 급식일수 80일에 급식단가는 4817원입니다. 시부담액은 35%인 16억 7300만 원을 편성하였습니다. 상세내역은 아래와 같습니다. 이상 다섯 분 위원님의 질의에 답변을 마치겠습니다.

도시균형발전국장님, 잠시만요. 3개 국 답변 듣는데 한 시간이 넘게 걸렸습니다. 그래서 잠시 정회했다가 하고자 하는데 위원님들 생각은…… (｢네｣하는 위원 있음) 효율적인 의사진행을 위하여 16시 30분까지 20분 동안 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

도시균형발전국장 송종완입니다. 정회 전 박대성 위원님, 안명규 위원님, 박은주 위원님께서 질의하셨습니다. 질의하신 순서대로 답변드리겠습니다. 박대성 위원님은 도시의 날 행사의 주요내용과 구체적인 계획, 기대효과에 대하여 질의하셨습니다. 도시의 날 행사는 지속가능한 도시에 대한 공감대를 마련하기 위하여 도시의 날 위원회에서 2007년부터 개최하고 있으며 개최지 선정은 전년도 대한민국 도시대상 대통령상을 수상한 지자체에서 행사를 개최하도록 규정하고 있습니다. 2018년도에는 우리 시가 대통령상을 수상해 올해 파주시에서 도시의 날 행사를 개최하게 되었습니다. 제13회 도시의 날 행사는 우리나라 최초의 신도시인 수원화성 축조일인 10월 10일을 기준으로 삼아 우리 시에서는 10월 11일 임진각 일원에서 개최하게 됩니다. 주요행사로는 도시탐방, 도시 사진전 및 도시설계공모전 당선작 전시회, 학술세미나, LH전시회, 도시의 날 기념식 및 대한민국 도시대상 시상식이 있습니다. 세부 행사내용에 대해서는 도시 사진전은 대한국토도시계획학회 주관으로 파주시의 모습을 주제로 지난 7월 29일부터 공모를 진행하고 있으며 도시설계공모전은 한국도시설계학회 주관으로 파주시 미래발전을 주제로 지난 8월 1일부터 공모를 진행 중으로 공모전 당선작을 전시하게 됩니다. 학술세미나는 국토연구원 주관으로 국민 삶의 질 제고를 위한 생활밀착형 국토도시정책을 주제로 사례를 발표할 계획이며 LH전시회는 개성공단 등 남북경협을 주제로 LH에서 전시회를 개최합니다. 아울러 대한민국 도시대상 시상식은 도시대상 평가 결과 우수 지자체에 대해 시상하는 것으로 도시대상 경과보고 및 대통령상, 국무총리상 등 시상식과 차기 개최도시를 발표하게 됩니다. 기대효과로는 대통령상 수상 도시로서 시민들의 자긍심을 고취함과 동시에 시민이 직접 참여할 수 있는 기회의 장을 마련하고 학술행사 등 전문가 중심의 강연 및 포럼을 통하여 파주시 도시발전 방향을 모색해 남북교류협력의 거점도시로서 한반도 평화수도의 위상을 높일 것으로 기대됩니다. 2019년 도시취약지역 생활여건 개조사업의 총사업비와 기본계획 수립방향 및 향후 추진계획에 대해서 질의하셨습니다. 2019년 도시취약지역 생활여건 개조사업인 법원읍 새뜰마을 사업은 지난 4월 국토교통부 공모사업으로 선정되었으며 국비 31억 원, 도비 4억 원, 시비 11억 원 등 총사업비는 46억 원입니다. 새뜰마을 사업의 기본계획 수립방향과 구체적인 추진계획은 기본계획인 마스터플랜 수립용역은 금년 내 발주할 예정이며 동 용역을 통하여 사업의 구체적인 방향과 주요 추진내용을 확정할 계획입니다. 법원읍 새뜰마을 사업 기간은 2019년부터 2023년까지 총 4년간이며 1년차에 마스터플랜 수립과 사업에 필요한 토지 매입, 주민의견 수렴 등을 실시하고 2-4년차는 타 시도와 보행로 정비 등 기초인프라 개선사업, 집 수리, 주민역량교육, 복지 및 일자리사업 등을 추진할 계획입니다. 캠프하우즈 진입도로 개설사업에 대한 설명과 정확한 위치 등 상세도면이 있는지 질의하셨습니다. 캠프하우즈 진입도로 개설사업은 캠프하우즈 내 공원조성과 주변지역 도시개발사업으로 국도 1호선인 통일로의 교통정체 가중이 예상됨에 따라 본 도로개설로 교통량을 분산하여 간선도로 기능을 회복하고 이동성을 향상하는 데 있습니다. 2017년 행정안전부 발전종합계획에 반영되어 2018년에 행정안전부로부터 도로사업 설계용역비 2억 5000만 원이 교부되었으며 이번 2회 추경에 시비를 매칭하여 금년도에는 도로 기본조사 및 실시설계용역을 발주할 예정입니다. 2020년 6월까지는 도시관리계획 결정과 실시계획인가를 완료하고 9월에 토지보상 및 공사에 착수하여 2021년 12월에 공사 준공을 목표로 하고 있습니다. 세부위치는 대원사거리에서 동문그린시티아파트 방면 500m 정도에서 통일로로 연결되는 신설도로로 상세위치 도면은 첨부하였습니다. 안명규 위원님께서는 주한미군 반환공여지 개발 민간제안 현황과 향후 추진계획에 대하여 질의하셨습니다. 미개발 반환공여지는 월롱면 영태리의 캠프에드워즈를 포함하여 4개소이며 금년 3월 공모 공고하여 6월 말에 제안서를 접수받아 7월에 우선협상대상자를 선정하였습니다. 월롱에 있는 캠프에드워즈는 현대엔지니어링 컨소시엄이 도시개발사업으로 공동주택을 제안하였으며 광탄에 있는 캠프스탠톤은 GS건설 컨소시엄이 산업단지 개발사업을 제안하였습니다. 10월까지 협상을 진행하여 협약을 체결할 계획이며 제안이 없었던 캠프자이언트와 캠프개리오언은 추진방안에 대한 방침을 받아 재공모 또는 수시 제안접수 등을 진행할 예정입니다. 박은주 위원님께서는 도시재생지원센터의 업무범위와 운영계획 그리고 마을살리기와 연계방안에 대하여 질의하셨습니다. 파주시 도시재생지원센터는 국정운영과제인 도시재생사업의 핵심기구로서 행정과 주민 간 가교역할을 담당하게 되며 뉴딜사업, 새뜰사업 등 각종 국비 공모사업에도 참여할 예정입니다. 도시재생지원센터는 우리 시 도시재생정책 및 사업 전반에 대한 지원기능을 수행하며 도시재생 실행계획 수립과 관련 사업 추진을 지원하고 마을살리기 지원센터의 역할을 병행하여 컨설팅, 교육, 지역활동가 육성, 각종 사업추진에 대하여도 지원할 예정입니다. 금번 신설되는 도시재생지원센터 구성원은 도시재생 분야의 전문가를 채용하여 쇠퇴하고 있는 원도시의 기능 회복 등 우리 시 도시재생사업이 원활하게 추진될 수 있도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상 도시균형발전국 소관 답변을 마치겠습니다.

농업기술센터소장 남창우입니다. 정회 전 최유각 위원님, 박대성 위원님, 한양수 위원님, 안소희 위원님, 안명규 위원님께서 질의하신 순서대로 답변드리도록 하겠습니다. 최유각 위원님께서는 파주장단콩축제와 파주개성인삼축제의 도비와 시비 매칭사업으로 예산이 증액될지 사전에 알고 있었는지 그리고 증액된 예산 투자 대비 효과에 대하여 질의하셨습니다. 본예산은 매년 증액 없이 파주개성인삼축제 4억 원, 파주장단콩축제 4억 2000만 원을 수립하였습니다. 사전에 경기관광 대표축제와 경기관광 특화축제 선정 여부를 고지 받거나 예측하는 경우는 없습니다. 증액된 예산 투입계획 및 투자 대비 효과에 대한 부분은 2018년 예산집행 결과 실소요 예산이 파주개성인삼축제 5억 4200만 원, 파주장단콩축제 7억 1700만 원이 소요되었습니다. 2019년 파주개성인삼축제와 파주장단콩축제는 기존 임진각 메인주차장에서 평화누리공원 인접도로로 축제장을 확대 운영할 계획이며 임시주차장으로 사용하던 부지는 꽃밭으로, 습지공원은 경기정원박람회장으로 조성되었으며 평화누리캠핑장까지 축제장으로 편입하여 방문객들에게 보다 나은 볼거리와 즐길거리를 조성할 계획입니다. 달라진 점으로는 경기관광 특화축제와 경기관광 대표축제 선정에 부합하는 프로그램 개발로 평화누리 메인무대 활용과 뮤지컬, 오케스트라 등 공연의 다양화, 야외 버스킹 공연, 스탬프 투어, 민북관광 연계 프로그램, 향토전문음식점 카드결제 도입, 파주페이 사용 도입, 셔틀열차 운영 등을 새롭게 도입하여 방문객들의 만족도를 높이게 하였습니다. 다음으로 주차장 문제를 인식하고 대응하는 과정에서 부지매입을 못 한 사유와 뒤늦게 임시주차장을 조성하는 이유에 대하여 질의하셨습니다. 경기관광공사 축제 임시주차장 부지 꽃밭 조성으로 부족한 주차공간 확보를 위하여 2019년 4월 1일 경기관광공사, 농업기술센터, 관광과, 도로관리사업소와 함께 주차장 관련 업무협의를 추진하였으며 협의 결과 경기관광공사는 꽃밭 조성과 자체개발계획으로 부지 매매 및 임시주차장 사용이 불가하다는 입장이었습니다. 이후 대체주차장 부지 조성을 위해 2019년 4월 18일 임진각 주변 마정리 1303-1번지 5필지 하천부지와 마정리 1184-4번지 외 13필지를 주차장으로 조성하기 위하여 2019년 4월 22일 해당 부지 경작자와 마을이장과 협의한 결과 농지를 임대하여 주차장 조성 시 농지 훼손과 과다한 비용 발생이 예상되어 실효성이 없다는 입장이었습니다. 이에 우리 시에서는 최종 대책으로 임진각 진입도로인 마정리 640-11번지와 그 외 23필지 일부 구간을 주차구역으로 지정하여 약 700대의 주차공간을 조성할 계획이며 철도부지 및 자유로에서 임진각 진입도로를 정비하여 부족한 주차공간을 확보해 나갈 계획입니다. 최유각 위원님께서는 2019년 접경지역 군납 농산물 연중 유통체계 구축사업 관련하여 지원사유, 사업신청 내역 및 군납 현황에 대하여 질의하셨습니다. 2019년 접경지역 군납 농산물 연중 유통체계 구축사업은 군납 농산물의 연중 유통체계 구축을 위하여 군납농가에 5평 미만의 소규모 저온저장고를 지원해 주는 사업으로 저온저장 보관을 위하여 농산물 선도를 유지 관리하여 파주시 농산물의 군부대 납품시기를 확대함으로써 지역 농산물의 안정적인 판매처 확보를 하고자 추진하는 사업입니다. 2019년 8월에 37개소를 신청받았으며 10월 농정 등 심의회를 거쳐 사업대상자 29개소를 선정한 후 추진토록 하겠습니다. 파주시 군납 현황은 농산물은 북파주농협이 1급양대, 1사단, 25사단의 3개 부대에 납품하고 있으며 2018년 기준 총 63개 품목 5526t을 납품하였고 이 중 관내 농산물은 채소류, 과일류, 버섯류 등 21개 품목 1720t으로 31.1%입니다. 축산물은 파주연천축협이 1사단, 5사단, 25사단, 29사단 4개 부대에 납품하고 있으며 2018년 기준 총 3개 품목 2778t을 납품하였고 이 중 관내 축산물은 양돈, 육계, 계란 등 3개 품목 1883t으로 67.7%입니다. 파주시 군납 참여 농업인은 2018년 기준 농산물에 121명, 축산물 59명이며 파주시 농축산물 군부대 납품률을 2022년에 70%까지 확대해 나가고자 합니다. 최유각 위원님께서는 색체선별기 지원사업을 2회 추경에 편성한 이유와 2020년 8대 일괄 지원의 필요성 그리고 콩나물콩 선별기 지원예산이 추경안에 배제된 사유에 대해 질의하셨습니다. 색체선별기 지원사업은 2019년 시민과의 대화 주민 건의사항으로 당초 파평에 1대 구입 지원을 계획하였으나 파주장단콩연구회 17개 단지 공평성과 작업효율성을 고려하여 금년부터 2020년까지 8대를 순차적으로 지원하는 것으로 확대하여 2회 추경에 반영하였습니다. 2020년에 8대를 일괄 지원하는 부분에 대하여는 일본의 수출규제와 관련하여 일제 선별기를 대체 가능한 국산 선별기의 선별능력 검증이 필요하며 매년 색체선별기 선별능력이 갱신되고 있는 점 그리고 일정 면적의 서리태 재배면적이 확보된 단지에 색체선별기를 지원하여 우선 축제용 서리태 물량이 확보될 수 있도록 연차별 지원이 효과적이라고 판단하였습니다. 콩나물콩단지 선별기 지원예산이 추경안에 배제된 사유에 대하여 말씀드리겠습니다. 콩나물콩단지는 올해 신규 결성된 단지입니다. 보조사업 지원가능단지로 인정받기 위해서는 내년 실시되는 파주장단콩 생산이력제 신청 및 점검을 거쳐야 하며 올해 생산이력제 신청내역이 8월 30일 확정됨에 따라 관련 부서와 협의가 이행되지 아니하여 추경에 편성하지 못했습니다. 그러나 2020년 공모사업으로 기 확보된 국도비 예산을 활용하여 지원할 예정입니다. 최유각 위원님께서는 농촌마을공동체 사회적지원 사업이 4개 지역만 선정된 사유와 사업비 단위가 100원 단위까지 산출된 사유, 사업대상지 사업비가 동일하게 편성된 사유에 대해 설명을 요구하셨습니다. 농촌마을공동체 사회적지원 사업은 2019년 시범사업으로 올해 7월 수요조사 결과 4월 신청한 적성면 3개 마을과 군내면 대성동마을 4개 지역이 선정되었습니다. 사업비 산출내역은 공동체마을당 한 달 5명 이내 4회 활동 기준 산재·고용보험료 포함 인건비 월 85만 1020원, 굴착기 등 장비임차료 40만 원, 종량제봉투, 마대 등 구입지원비 16만 4000원, 차량운행 및 유류비 60만 원에 월별 청소상태에 따라 C등급 25만 4400원에서 A등급 41만 4000원의 인센티브를 차등지급하게 되어 있으며 사업비 계산상 원 단위까지 산출되었습니다. 아울러 공동체 간 활동력이 차이가 없을 경우를 가정하여 사업비를 동일하게 편성하였으나 실제 활동내역에 따라 차등지급될 예정입니다. 다음 양봉산업 육성사업 3000만 원 증액사유에 대해 질의하셨습니다. 양봉산업 육성사업은 양봉 기자재 및 장비 보급으로 양봉산업 기반 확대로 농가소득 증대를 도모하고자 화분, 소초광, 탈봉기, 채밀기, 화분건조기, 벌꿀품질검사, 상차용 리프트, 스텐드럼을 지원하는 사업입니다. 금회 세부사업 신규편성된 스텐드럼 지원사업은 기존 철제드럼은 재사용으로 인한 부식 등 위생문제가 있어 10년 이상 사용 가능한 스텐드럼을 지원하여 깨끗한 위생관리로 소비자의 신뢰확보 등 양봉 경쟁력을 위하여 추진하는 사업입니다. 우수여왕벌 육종 보급사업 내용 및 보급시기가 적정한지 질의하셨습니다. 우수여왕벌 육종 보급사업은 바이러스성 질병인 낭충봉아부패병에 저항성이 강한 토종벌을 농촌진흥청에서 육종하여 농가에 보급 토종벌 산업의 안정화 및 농가소득 증대를 위하여 추진하는 사업입니다. 낭충봉아부패병은 2009년 강원도 홍천의 토종벌에서 국내 최초로 진단된 이후 토종벌이 멸종위기에 가까운 피해를 입었으며 치료제가 없기 때문에 낭충봉아부패병 저항성 토종벌을 9월 중에 보급하여 토종벌 산업의 안정화를 위하여 추진하는 사업입니다. 최유각 위원님께서는 감악산 농산물판매장 유지 관리에 대한 계속 지원 사유에 대하여 질의하셨습니다. 감악산 농산물판매장은 1억 7000만 원의 사업비를 투자하여 2018년 9월 준공되었으며 올해 1회 추경 1500만 원으로 기둥 마감 등 보강공사를 실시하였습니다. 건축물을 준공하여 이용한 결과 계단이 가파르다 보니 고령의 농업인 및 장애인 이용객들이 불편을 호소하고 냉난방 시설이 미설치되어 여름철 고온기 및 겨울철에 큰 불편이 야기되고 있습니다. 따라서 경사로 공사 3500만 원과 냉난방기 설치 400만 원으로 시설 유지관리를 하고자 계상되었습니다. 박대성 위원님께서 청년창업농업인의 개념과 사업성과에 대하여 질의하셨습니다. 청년창업농 영농정착 지원사업은 만 40세 미만의 청년창업농에게 최대 3년간 월 80-100만 원의 생활안정자금을 지원해 주는 사업으로 파주시는 2018년 14명, 2019년 9명 총 23명을 선발하였습니다. 현재 2018년 14명과 2019년 4명의 청년창업농은 농업경영체 등록을 완료한 농어민으로 생활안정자금을 지원받고 있으며 나머지 5명의 청년창업농은 농지 구매 등 창업을 준비 중에 있습니다. 아울러 농번기 이후 금년 11월 말부터 12월 초 청년창업농과 간담회를 별도로 실시하여 청년창업농들의 고충과 건의사항을 듣고 영농정착에 적극 지원할 예정입니다. 한양수 위원님께서 농촌관광 승마 활성화사업 및 유소년 승마단 창단 운영 지원사업의 삭감사유에 대하여 질의하셨습니다. 농촌관광 승마 활성화사업은 농촌지역 승마시설에서 운영되는 외승관광 승마 프로그램 지원사업으로 예산액 7800만 원 전액을 삭감하고 유소년 승마단 창단 운영 지원사업은 승마시설의 유소년 승마단 창단 및 운영을 지원하며 운영비 4000만 원이 삭감되었습니다. 본 사업은 2018년 11월 수요조사 후 경기도 보조 내시에 의거 2019년 본예산을 편성하였으며 2019년 2월 경기도에 세부사업신청서를 제출하여 농림축산식품부에서 서류심사와 현지실사를 실시하여 사업대상자를 선정하고 있으며 외승관광 승마 프로그램인 농촌관광 승마 활성화사업은 시티즌랜드가 신청하였으나 탈락되었고 유소년 승마단 창단 운영 지원사업은 3개소가 신청하였으나 교하운정스카이승마장이 창단부문에 선정되었고 시티즌랜드 및 이수진승마클럽이 신청한 운영비 지원은 탈락되어 예산 삭감하게 되었습니다. 향후 농촌관광 승마 활성화사업의 중요성을 인식하여 내년도 사업 신청 등 추진에 차질 없도록 준비하겠습니다. 안소희 위원님께서 스마트농업 혁신밸리 사업 관련 정밀농업 시험연구 부지매입비 감액사유와 공모된 사업이 재차 탈락된 이유와 스마트농업 혁신밸리 사업 추진 시 문제제기 및 민원제기가 없었는지 질의하셨습니다. 스마트농업 혁신밸리사업은 2018년부터 농림수산식품부에서 추진하는 사업으로 농업의 청년 유입과 농업 연관사업과의 기술혁신 생태계 구축을 위한 거점을 조성하는 첨단 융복합 클러스터 사업입니다. 정밀농업 시험연구 부지매입비가 감액된 사유는 본예산에 30억 원을 편성한 것은 본예산 승인 조건으로 스마트팜 혁신밸리 공모에 선정 시 승인하는 조건이었고 지난 3월 공모사업에 선정되지 않아 예산 감액이 계상되었습니다. 또한 공모전 사업이 재차 탈락된 사유에 대하여는 먼저 미래 파주농업 발전 및 4차 산업혁명 시대에 맞는 스마트농업을 구현할 수 있도록 파주시의회 및 유관기관, 농어민단체에서 사업에 대해 적극 지원에 힘입어서 최선을 다하였으나 선정되지 못하였습니다. 사업이 선정되지 못한 사유는 정부 차원의 국가균형발전 계획과 또한 거곡리 장단지역은 남북관계 경색 및 진출입 제한 문제와 실습장과 교육장의 이원화와 현장 접근성 그리고 민북지역의 특수성 등이 대두되어 선정되지 못하였습니다. 사업 추진 시 문제제기 및 민원제기 문제는 장단지역의 생태환경을 훼손하지 않는 범위에서 추진을 승인하여 문제는 없었습니다. 안소희 위원님께서 농촌 융복합 사업에 대한 개념과 판로확대 지원사업에 대하여 질의하셨습니다. 농촌 융복합 사업 6차 산업은 농업인 또는 농촌지역에 거주하는 자가 농촌지역의 농산물, 자연, 문화 등 유형, 무형의 자원을 이용하여 식품가공 등 제조업, 유통, 관광 등 서비스 및 이와 관련된 재화 또는 용역을 복합적으로 결합하여 제공함으로써 부가가치를 창출하거나 높이는 사업으로 농림식품부에서 공식적으로 인정하는 사업자를 대상으로 하며 파주시는 24개소가 선정되어 있습니다. 농촌 융복합산업 판로 확대 지원사업은 현장감이 떨어지는 농촌 융복합산업 제품의 포장재, 용기, 디자인을 유통시장에서 요구하는 디자인으로 변경하여 판로 확대를 도모하고 농촌 융복합산업 제품 및 브랜드를 소비자 친화적인 BI, CI를 통해 인지도를 제고하기 위한 사업으로 사업비는 개소당 1000만 원으로 지원 기준은 농촌 융복합산업 인증경영체 중 사회적 보호가 필요한 인증경영체를 우선 지원하는 사업입니다. 참고적으로 우선순위는 소규모 사업자, 매출액 1억 원 미만인 자 또는 여성기업, 대표자가 여성이거나 여성 구성원 비율이 50%를 초과하는 경우, 청년기업은 대표자가 만 39세 미만인 청년이거나 청년 구성원 비율이 50%를 초과하는 경우에 우선순위를 선정하여 지원하고 있습니다. 안명규 위원님께서 영농환경 개선사업의 설명과 감액사유, 사업 취소 시 대안에 대하여 질의하셨습니다. 영농환경 개선사업은 농업용수 공급을 위한 양수장 유지보수와 영농 편의를 위한 농로, 수로시설 정비 등 영농기반을 개보수하는 사업입니다. 금회 감액되는 답곡리 농로 포장사업은 2018년도 주민참여예산위원회에서 사업 선정될 때까지 토지사용 승낙이 가능한 것으로 파악되었으나 2019년 사업시행 단계에서 토지사용 승낙이 이루어지지 않아 부득이 사업이 취소되었습니다. 2019년 주민참여예산제 사업은 총 20건, 19억 8600만 원으로 현재 17건은 준공되었고 2건은 공사 중이며 1건은 사유지사용 불동의로 취소되어 금회 사업비 5500만 원을 반납하게 되었습니다. 앞으로는 동일 사례 방지를 위하여 예산편성 전 토지사용 승낙이 가능한 토지에 대하여만 사업을 추진하도록 하겠습니다. 이상 다섯 분 위원님들의 질의에 답변을 마치겠습니다.

관광사업소장님은 답변하실 거 없나요?

없습니다.

다음은 보충질의를 실시하겠습니다. 보충질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 최유각 위원님 질의하시기 바랍니다.

최유각 위원입니다. 기술지원과에 감악산 농산물판매장 유지관리에 대한 질의를 했는데 질의한 내용 중에 향후에 농산물판매장을 또 만들 경우에도 이런 식으로 계속해서 유지할 거냐에 대한 부분, 왜냐하면 1억 7000만 원이라는 예산이 들어가고 그다음에 5000만 원 들어가고 400만 원 들어가고 계속 들어가는데 실은 농민들한테 한다지만 수입금에 대한 부분이나 이런 것은 다 농민들이 가져가는 것이지 않습니까? 유지관리에 대한 부분은 어느 정도 수입이 나면 자부담하는 게 맞다고 저는 생각하는데 소장님 생각은 어떠세요?

최초에 농산물판매장을 지어서 사용료를 받고 임대해 준겁니다. 당초에 냉난방기 시설이 없었고 애초에 경사로를 설치해서 농업인들이 그 물건을 갖고 올 때, 장애인, 노약자 분들께서 올라실 때 불편 없게 설치했어야 했는데 그렇지 못했기 때문에 보강사업을 하는 겁니다. 다음에 추가적으로 판매장이나 이런 게 있다면 그렇게 하지 않을 겁니다.

감악산 농산물판매장은 돈 받나요?

임대료를 받고 있습니다.

제가 알기로는 안 받고 있는 것으로 알고 있는데?

350만 원.

1년에요?

예.

한 달에 30만 원 정도씩. 그러면 향후에 리비교가 되고 나면 리비교 쪽에도 농산물판매장을 해서 농가 소득을 위해서 하려고 하는데 그럴 경우에도 받는 건가요, 어떻게 되는 건가요?

거기도 시에서 설치해 달라고 하면 받아야 됩니다.

350만 원 받는데 이번에 냉난방기 하나만 해 줘도 400만 원이어서 향후에 또 다른 게 있으면 그런 부분에 대해서 질의했습니다.

수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박대성 위원님 질의해 주십시오.

농축산과에 질의 드리겠습니다. 청년농업인 영농정착 지원과 관련해서 8월 15일 현재 예산액 중 약 30% 집행됐고 추경까지 세웠는데 전년도 예산 보면 예산 중에 64.3%밖에 집행이 안 됐거든요. 약 36%가 불용처리되었는데 불용처리된 사유는 무엇입니까?

작년 초에 선정되지 않고 나중에 선정되었습니다. 그래서 지원을 매월 줘야 되는데 나중에 선정됐기 때문에.

대상 인원이 확정되고 예산을 편성한 거 아니었나요?

보조 내시가 됐지만 나중에 선정됐기 때문에 소급해서 줄 수 없었기 때문에 그런 겁니다.

바우처 형식인 농업직불카드 형식으로 지급되잖아요.

이것은 청년농업희망카드를 농협이 만들어서 주고 있습니다.

사용제한이 있어서 그런 부분에 대해서 대상자들의 불만이 있는 것 같은데 냉장고나 세탁기 같은 가전제품 구입이 가능하죠?

농가경영비 및 일반가계자금으로 사용 가능합니다.

농기계 자산을 취득하는 데는 사용할 수 없죠?

자산취득 용도로 사용할 수 없습니다.

사업 추진의 필요성을 보면 생활안정자금을 지급한다는데 영농정착이기 때문에 영농자금이 우선시돼야 하지 않나 생각되는데 그런 부분은 향후 개선해야 될 사항 같습니다. 국장님 생각은 어떠신가요?

현재 사용 용도 및 지급방법에 대해서는 저희가 임의로 정하는 게 아니고 농식품부에서 일괄적으로 돼서 온 건데 그것도 농심품부에 제도개선을 건의해 보도록 하겠습니다.

대상자로 선정되고 의무영농 기간이 있나요?

의무가 아니고 맨 처음에 선정되면 본인이 영농을 하고 있어야 합니다. 준비만 하고 있다고 지원금이 나가지는 않습니다.

지원금 받고 영농을 언제든지 그만둬도 불이익은 없습니까? 지원대상이 돼서 지원을 받고 있는데 농사를 갑자기 중단하거나 그랬을 때 어떤 불이익은?

중단되면 지급이 안 됩니다. 매월 이게 나가는 것이기 때문에.

회수는 안 되고 그냥 그 시점부터 중단하는 건가요?

예.

도시균형발전국에 질의드리겠습니다. 2018년도 대통령상 도시대상 수상으로 올해 도시의 날 행사 개최하는 거죠?

예.

행사 주관은 국토교통부로 알고 있습니다, 맞습니까?

도시의 날 위원회가 있습니다.

국토교통부가 주관하는 거 아닌가요?

국토교통부는 후원하는 겁니다.

그러면 거기가 후원하고 비용은 파주시에서 지출하는 건가요?

일부를 대는 거고요.

이 예산이 파주시에서 일부를 하는 거고 별도의 국토교통부 후원금이 있나요?

도시의 날 위원회에서 하는 건데 거기서 50% 대고 시에서 50% 대는 겁니다.

언론 등을 통해서 작년에 도시대상을 수상했다는 것이 보도는 됐지만 파주 시민들이 많이 알고 있지는 않은 것 같습니다. 이번 행사를 계기로 해서 대통령상 받은 것 다시 한번 홍보도 하고 좋은 행사인 만큼 많은 시민들이 참가했으면 좋겠는데 시민들에게 행사에 대해서 홍보방안이나 많은 시민들을 참여시킬 계획 등이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

주 행사는 도시탐방, 도시 사진전, 도시설계공모전이 있습니다. 7월 29일부터 공모 진행하는 게 있고 8월 6일부터 하는 게 있거든요. 저희 홈페이지를 통해서 홍보하고요, 신문에 게재도 하고 있습니다.

좋은 취지의 행사인 만큼 많은 시민들이 관심 갖고 참여할 수 있게끔 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 조리 캠프하우즈 대원리 구간 도로개설 건은 현재도 아침에 보면 봉일천사거리라든가 통일로 주변이 예전에 비해서 상당히 많이 막히거든요. 이런 부분을 해소하는 좋은 도로개설 같은데 예정대로 차질 없이 진행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

경제국에 질의드리겠습니다. 일본의 수출규제 및 경제보복으로 파주시에 일본수출규제 피해신고센터를 개설해서 운영 중인데 현재까지 피해접수 사례가 한 건도 없나요?

예, 그렇습니다. 그런데 저희가 4000개 정도 중소기업이 있는데 반도체 관련 수출은 40개입니다. 위원님 잘 아시겠지만 LG디스플레이는 2주 전에 언론기사에도 났지만 한국 제품으로 대체가 가능하도록 개발했습니다. 특히 일본 수출 관련 크게 영향을 미치지 않고 있습니다.

디스플레이 관련된 데도 있을 수 있지만 영세한 소기업에 해당될 수도 있는데 혹시 홍보가 부족해서 피해사례 접수가 없는 것은 아닌지?

각 읍면동에 중소기업협의회나 언론지상으로 너무 잘 알려져 있어서요, 또 개별 기업에 다 홍보를 했습니다. 일본 수출 관련해서는 아직까지 접수된 것은……

알겠습니다. 혹시 미처 파악하지 못한 부분이 있으면 적극적으로 대응해 주시기 바랍니다.

박대성 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 한양수 위원님 질의하시기 바랍니다.

자치행정국에 질의하겠습니다. 답변을 잘해 주셔서 추가질의는 적게 하겠는데 표창장 얘기를 아까 했었습니다. 사진자료로 요청을 받았는데 자료 보시면 시장님 표창장은 이렇게 되어 있고 밑에 시의회 의장님은 이렇게 표시되어 있습니다. 거의 같은 규격입니다. 그런데 금액차이는 1만 원 차이가 난다고 합니다. 이것이 1만 원 차이가 과연 나는지 재고해 볼 필요가 있지 않나 생각이 되고요. 답변에 광명시에 위치한 관외 업체로 나타나 있습니다. 파주시 관내에도 분명히 이것을 제작하는 곳이 있으리라 보는데 단가가 좀 비쌀 수 있을 거라고 생각은 드나 소상공인들 지원을 해 주고 있음에도 불구하고 굳이 이것을 외부에서 할 이유가 있을까, 좀 비싸도 관내에서 하는 게 바람직하지 않을까 생각하는데 과장님 어떻게 생각하시는지요?

관내 업체 확인해 보고 그런 부분이 유사하다면 검토해 보겠습니다.

금액이 3300만 원 정도니까 그렇게 크지 않을 수 있지만 소상공인으로서는 1년을 보면 굉장한 도움이 될 수 있기 때문에 작은 것 하나도 파주시 관내에서 할 수 있도록 재고해 주시기 바라겠습니다. 경제국 질의입니다. 워크넷 답변을 굉장히 길게 잘해 주셨어요, 굳이 질의를 안 해도 되는 상황이지만 한 가지 고민해 볼 게 워크넷을 통해서 취업들이 많이 되고 있습니다. 몇 퍼센트가 되고 있는지요?

상반기 일자리 추진상황이 경기도 내에서 상위권에 들고요.

상위권이면 몇 퍼센트 정도인가요?

일자리를 공공은 파악했는데 민간에서는 아직 파악 못 했는데 공공에서는 목표 달성 80% 이상 됩니다.

공공은 100% 되고 민간은 아직 파악하지 않으셨고. 그렇게 취업들이 잘 되고 있다고 얘기하고 구인을 원하시는 분들이 이것을 많이 이용하고 있습니다. 그런데 하나 걱정되는 것은 뭐냐 하면 취업해서 그분들이 해당 기관에 갔어요. 그런데 한 달 안에 그만두시는 비율도 많다고 느끼거든요. 혹시 그 건수는 어느 정도 되는지?

하도 이직률이 많고 위원님 말씀대로 양질의 일자리가 썩 만족하지는 않지만 일시적으로 10% 이상은 취업 유지율이 바뀐 것 같습니다.

이런 문제점이 있는데 한 달을 못 견디는 분들은 두세 번, 네다섯 번 해도 마찬가지 현상이 일어나고 있거든요. 이분들에게 페널티는 혹시 없나요?

실업수당을 주잖아요. 고의적으로 하는 분들은 계십니다. 페널티 주는 방안은 없고요.

예를 들어서 구인구직할 때 참 이게 애매한 부분이기는 한데 같은 분들이 같은 기관 안에서 평생 이런 일들이 일어나거든요. 실업급여를 받는 건 당연히 드려야죠, 그런데 한 달도 안 돼서 그런 분들이 계속 있기 때문에 혹여나 그분들한테 교육이 필요하지 않을까 생각이 들고 있어서요.

일자리센터에서 실업수당을 상당히 타이트하게 교육시키고 있습니다.

이런 부분 조금 더 신경 쓰셔서 그분들이 제자리 찾을 수 있도록 도움을 주시기 바라고 쓰는 입장에서 굉장히 불편함이 있으니까 이런 교육이 많이 필요하지 않을까 생각되고 있습니다. 이번에는 문화예술과 시민회관하고 각종 공연장에 대해서 얘기했었는데 운정행복센터 장애인 편의시설 제가 작년 7월에 들어오면서 이것은 첫 번째로 얘기했었는데 이제 사업이 진행됐다고 들었습니다. 직접 눈으로 확인은 못 하고 사진은 봤는데 가장 위험한 건 장애인 시설도 문제였지만 중간에 위치한 것들이 아이들이 그것을 타고 내려가거나 아니면 생각 없이 뛰어내리는 안전사고가 있었거든요. 혹시 그것을 방지하기 위해서 투명으로 된 보호막이 있는 건지 그냥 스텐으로만 바꾼 건지?

스텐으로만 교체했습니다.

그러면 아이들이 위에서 내려오면서 경사도가 있잖아요. 스텐이 20-30cm 정도 되는데 아이들이 타고 내려갈 수 있고 뛰어 내려가면 위험할 수 있어서 두 가지를 같이 주문했습니다. 장애인들도 볼 수 있게 되어 있지만 투명하면 큰 문제가 없잖아요. 위에는 시야를 안 가리니까, 그것도 재고해 주시면 안전도가 좋아지지 않을까 생각하고 있거든요.

현장 확인해서 조치할 게 있는지 검토해 보겠습니다.

장애인도 보호를 하고 어린아이들도 보호할 수 있도록 해 주시면 좋겠고. 참 안타까운 게 문산행복센터에 오케스트라 공연하기 위해서 보면대하고 연주의자를 들고 들어왔던 건 파주의 망신입니다. 다른 곳에는 다 설치되어 있죠, 그곳 제외하고는?

다 되어 있습니다.

파주가 문화가 떨어진다는 것이 여기서 단적으로 나타나는데 앞으로 공연장에 이런 것들이 세워질 수 있도록 작은 것 하나 신경 써주시면 감사할 것 같습니다. 문화예술과 가상동화체험관 교하하고 조리는 설치할 예정이라고 말씀하셨는데 그 외 도서관이 많이 있잖아요. 아이들이 가장 좋아하는 게 VR인데 내년에 확대 계획은 혹시 있으신지요?

운정 쪽에 하나, 북파주 쪽에 하나 검토했었는데 마땅한 장소가 없습니다. 만약에 장소만 되어 있으면 내년에라도 계획을 세워서 할 계획을 갖고 있습니다.

금촌 쪽은요?

중앙도서관이나 도서관 다 확인해 봤는데 설치할 만한 장소가 나오는 데가 없어서 그랬거든요. 내년도에 다시 한번 조사해서 추진할 수 있도록 하겠습니다.

중앙도서관 맨 위층 보면 천측 우주 관계돼서 별자리 관계된 것도.

거기는 자활센터에 카페를 주는 것으로 해서 검토하고 있습니다.

카페를 주신다. 언제 하실 예정인가요?

복지지원과에 예산 7000만 원이 편성되어 있어서 금년도에 마무리할 계획을 갖고 있습니다.

앞에 식당 있잖아요.

그 식당은 국비 받아서 리모델링해서 다른 것으로 쓸 계획을 갖고 있습니다.

식당도 변환하시겠다는 얘기시죠?

식당 하는 사람이 나가서요.

한양수 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박은주 위원님 질의하시기 바랍니다.

박은주 위원입니다. 자치행정국 평화협력과에 북한이탈주민 지원 관련해서 내년도에 신규전입자에 대해서 초기정착물품 지원 그다음에 북한음식 체험의 날 행사, 평화를 열다라는 북한 문화예술 공연하고 파주 평화투어, 정보화 교육 등 검토하고 있다고 하셨는데 조금만 더 설명해 주시겠습니까?

순서대로 말씀드리면 신규전입자에 대해서는 10만 원짜리 상품권을 주고 있습니다. 금액이 너무 약소하기 때문에 상품권 금액도 높이고 지난 5월부터 7월까지 북한이탈주민들을 대상으로 전수 설문조사를 실시한 바 있습니다. 회수율이 300여 명 중에서 10여 퍼센트밖에 되지 않았지만 어쨌든 그들이 설문조사를 하고 현장을 몇 군데 직접 방문했었습니다. 그래서 초기 정착자 중에서 정착에 필요한 것 들을 보니까 가구 종류가 많았습니다. 북한 사람들은 그냥 땅바닥에서 잔다, 온돌에서 잔다 이렇게 생각하고 있는데 대부분의 북한이탈주민들이 중국을 경유해 오기 때문에 중국에서 침대생활을 하고 있습니다. 침대가 없는 것에 굉장히 불편함을 느껴서 침대를 구입할 수 있도록 물품 지원할 계획이고요. 북한음식 체험의 날하고 파주 평화투어는 경기도에서 계획 중인 사업에 공모해 놓은 상태입니다. 도비 지원사업인데 그것들이 채택되면 시행할 계획입니다. 북한이탈주민들이 파주에 처음 전입 와서 어려운 게 휴대폰, 컴퓨터 이런 정보 관련이 굉장히 어렵기 때문에 금년도 상반기에 대한상공회의소 경기인력개발원하고도 북한이탈주민에 대한 지원업무협약을 맺은 바 있듯이 그쪽에다 북한이탈주민들을 위한 정보화교육 프로그램을 개설해서 그분들이 교육을 받아서 정착할 수 있도록 할 계획이고요. 북한 문화예술공연은 위원님들께서 잘 아시다시피 임진강예술단이 어쨌든 어려운 여건에서도 창단해서 활발히 활동하고 있는데 상설공연 프로그램이 없습니다. 물론 실무검토 단계입니다. 아직 시장님께도 보고 안 된 상태고요, 저희하고 예술단 쪽에서 경기관광공사에서 운영 중인 DMZ 생태관광센터, 평화누리 바로 뒤에 있는 쪽에 200석 규모 정도의 반 실내, 반 실외 개방된 공연장이 있습니다. 그곳을 활용해서 상설공연을 봄, 가을 주말에 해 볼까 하는 것을 실무적으로 검토 중에 있습니다.

왜 여쭤봤냐면 남북교류하고 관련해서 평화시대에 걸맞은 남북교류 사업을 진행하기에는 현실적으로 어려운 제약들이 많은데 일단은 파주 시민들 안에서 평화와 남북교류협력에 관한 교육들이 이루어지고 그런 것들을 서로 토론하고 파주시가 어떤 것들을 할 수 있는지를 사회적 합의 같은 것들을 이루는 과정들이 있어야 할 것 같고 그중에 북한이탈주민들이 상당수가 계시고 13번째라고 하셨는데 그분들이 계신, 먼저 온 통일이라고도 하죠. 그분들이 지역민들하고 잘 어울리고 할 수 있는 것들을 지속적으로 계획해 주시고 지원도 현실적으로 그분들이 원하는 방식으로 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 여쭤봤는데 계획 잘 잡고 계신 것 같고 이후에도 시민들 관련된 교육이나 만남의 장 같은 것도 계획해서 진행해 주시기를 부탁드리겠습니다. 북한 화가 미술품 전시하고 관련해서 지난번에도 도라산 전망대에서 전시회가 있었던 것으로 알고 있는데 그것과 성격이 다른가요?

그것은 저희가 했던 게 아니고요.

그것은 우리의 소원회에서 이산가족을 주제로 한 작품전시를 8월 31일까지 했습니다.

그런 다양한 전시들을 평화협력과에서 알게 되시면 지원을 하고 널리 다양한 분들이 참여할 수 있는, 단순히 남북이 왔다 갔다 하는 것 외에 남이 북을 알 수 있고 그런 프로그램들이 잘 이루어졌으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 경제국에 경기도 아동돌봄공동체 조성사업 관련해서 이 사업이 시설공사비, 프로그램 운영비는 있는데 향후 2년간 추가적인 예산편성이 요구된다고 하셨잖아요. 굉장히 아동돌봄사업이 중요합니다. 비어 있는 시간들이 있고 안전의 문제가 있기 때문에 굉장히 중요한데 이런 돌봄공동체 사업이 지속적으로 확대돼야 한다고 보는데 여기에서 비어 있는 부분이 뭐냐 하면 돌봄을 하려고 하면 기획을 하고 그것을 진행하는 사람이 분명히 있거든요. 다른 것보다 그분이 해야 될 일이나 역할들이 굉장히 많아요, 그런데 그 인건비가 책정이 안 되어 있어요. 이게 도에서도 인건비는 지원대상이 아니라고 알고 있는데 대부분의 지원사업들이 그렇기는 한데 단순인건비라도 책정돼서 일을 하시는 분들이…… 대체적으로 뭐냐 하면 이런 일을 하다 보면 한 3년 하고 나면 너무 힘들어서 그 일을 할 수 없을 정도가 돼버리거든요. 민간에서 자원활동을 하시는 분들이 대체적으로 그렇습니다. 사회공익적인 일들을 시민단체나 마을에서 하는데 앞에서 일하시는 분들이 굉장히 힘들어요. 그래서 최소한의 단순인건비라도 책정되고 그분들이 지속적으로 공적인 일을 할 수 있도록 방법을 찾아주셨으면 하는 생각이 들어서요.

그렇습니다. 이것은 처음 사업을 하는데 상당히 중요한 사업이고요. 사실 이런 전문가들이 적극 참여하도록 의회에서 위원님들이 승인해 주시면 저희가 도하고 협의해서 인건비를 가계에 보탬이 되고 이분들이 지속적으로 안정적으로 하도록 인건비를 세우는 것도 검토해 보겠습니다.

움직이시는 분들이 대부분 차비도 안 나오고 전화비도 안 나오고 하거든요. 그 부분에 대해서 부탁 말씀드렸고 주문을 드립니다. 문화교육국에 제가 파주평화예술마당 관련해서 세부내역을 달라고 말씀드렸는데 설명서에 있는 거 그대로 주셨어요. 조금 더 상세한 산출기초가 필요하다고 생각되고 3000만 원, 1500만 원을 그냥 한 줄, 두 줄 가지고 설명을 하셨는데 이후에도 자료를 좀 더 부탁드리고요. 지역전통예술단체 및 전국의 무형문화재라고 하셨는데 지역의 전통예술단체는 어떤 것들을 말씀하시는 건가요?

전통예술단체는 호연 같은 것을 얘기하는 겁니다.

DMZ 생태평화관광 활성화인데 판문점 관광코스화라고 되어 있고요, 내용적으로 전통예술단체 공연하는 것 그다음에 무형문화재 활용해서 뭔가 하는 것은 좋은 일이기는 한데 조금 더 내용을 예를 들면 DMZ 방호벽 그래피티 아트 이런 것은 지역색을 살려서 지역의 구조물, 파주시만 갖고 있는 구조물을 활용해서 평화적인 메시지를 전달할 수 있잖아요. 예를 들면 파주평화예술마당 공연이 기존에 했던 전통예술단체들의 공연하고 평화라는 내용을 어떻게 담아낼 것인가, 평화를 붙였는데 이번에 올라온 게 그런 내용들이 몇 개 있거든요. 그것에 대한 고민이 좀 있어야 되겠다는 생각이 들고요. 기존에 하던 것을 도라산역에서 한다, 임진각에서 한다고 해서 평화가 되는 것은 아니거든요. 내용이 평화를 담고 있어야 하는데 그 부분을 어떻게 구현할 수 있는 것인지에 대한 콘텐츠에 대한 고민이 있으셔야 되겠다는 생각이 들고 이것은 이미 돈을 받아서 진행하기로 하셨으니까 잘 진행했으면 좋겠는데 앞으로의 내용들은 콘텐츠 개발에 더 심혈을 기울였으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

내년도에는 그렇게 하겠습니다.

꼭 하실 거죠?

예, 알겠습니다.

다른 데 가시면 못 하시죠?

다른 데 안 갑니다.

문화교육국 추경예산 중에 말씀하신 게 맞거든요. 국도비 나오고 이렇게 돼서 한 건데 몇 쪽인지 찾을 수 없는데 감악산이랑 광탄에 마장호수 같은 경우는 예측할 수 있잖아요. 두 예산 합쳐셔 10억 원, 12억 원 해서 22억 원이거든요. 이게 본예산에는 안 들어가고 그렇게 큰 예산이 추경에 들어가게 됐는지 이해가 안 가거든요.

감악산 것을 말씀드리겠습니다. 감악산은 힐링파크 상가분양이 17필지가 다 돼서 주차장이 181면 줄어들었습니다. 밑에 주차장이 있는데 개인사유지 450평을 매입해서 70-80배 더 되는 것으로 계획을 잡은 거거든요. 감악산 힐링파크 건물 17동이 들어서면 그쪽에 주차할 데가 없습니다. 시급성이 있기 때문에 그렇게 편성한 거고요.

그게 예측하기 어려웠던 일인가요?

상가가 2011년도에 수해가 나서 분양하는 건데 저희도 내년도까지 할 계획을 갖고 있었는데 대상 되시는 분들이 빨리 해 달라고 서둘러서 환경부, 산림청 협의하는 과정에서 빨라지는 부분이 있어서 앞당겨진 부분이 있습니다.

내년 본예산 게 추경으로 당겨진 거예요?

그렇죠, 그런 부분도 있습니다.

그러면 올해 안에 그게 다 진행되나요?

일단 토지매입은 빨리 들어갈 거고요. 시설에 대한 것은 내년 4월 이전까지 마무리할 계획을 갖고 있습니다.

마장호수 같은 경우는?

마장호수는 농어촌공사 땅에다 주차장을 하는 건데 그것도 농어촌공사하고 협의과정이 좀 빨라져서 주차장을 추경에 담아서 내년 상반기까지 할 계획을 잡고 있습니다.

이것도 예측이 안 됐던 건가요?

거기는 주차장이 계속 부족해서 주말에는 상당히 혼잡한 부분이 있거든요.

작년부터 그랬어요.

당초에는 밑의 사유지를 매입해서 하려고 했었는데 토지값도 만만치 않아서 농어촌공사하고 협의해서 농어촌공사에다 추가로 주차장을 조성하는 겁니다.

알겠습니다. 그런데 말씀하신 것은 설명은 되는데 이렇게 큰 예산이 추경으로 들어가는 게 바람직하지는 않은 것 같아요. 예측 가능한 방식으로 면밀하게 예산을 세우는 것이 좋겠다는 생각이 들고요. 전반적으로 추경에서 문화교육국에 늘어나는 예산이 굉장히 많아졌어요. 그리고 판문점 관광코스화 사업 관련해서 관광기념품 사업이 어떻게 진행되나요? 기념품을 제작할 예정이라고 하셨는데?

관광 관련된 분들하고 두 번 회의를 했거든요. 9월 말에 최종적으로 한 번 더 회의를 해서 무슨 상품을 개발할 건지 계획을 잡고 있습니다.

어디하고 의논을 하신다고요?

관광 관련되시는 분들이 있어요, 여행업 하시는 분들, 관광상품 만드시는 분들 스무 분이 모여서 두 번 정도 회의를 했습니다.

제 생각에는 관광기념품하고 관련된 것은 공모방식을 하면 어떨까 하는 말씀을 드리고 싶은데 현재 관광기념품 만들어져서 판매하고 있는 것들이 특색을 잘 못 담고 있잖아요. 지역의 몇몇 분들하고 의논하는 방식으로 파주시를 대표하고 DMZ 자체가 대한민국을 대표하고 DMZ에 오시는 관광객이 1000만 명 가까이 되잖아요. 한 해 900만 명, 800만 명 얘기를 하는데 그분들이 사 가실 관광기념품을 공식화하지 않고 그런 방식으로 결정하는 게 맞는 건가요?

공식화해서 회의도 개최하고 그렇게……

어떻게요?

대학교수, 여행업 하시는 분들, 상품 개발하시는 분들.

위원회가 구성되어 있나요?

위원회는 아니고 협회로 구성했습니다.

협회요? 협회가 공식기구인가요?

공식기구는 아닙니다.

공식기구는 아니지 않습니까? 협회는 그 업을 하시는 분들이 모여 있는 곳이고 전문가는 아니잖아요.

전문가도 몇 분 있습니다.

몇 분 계시는데 그분들하고 부서가 협의하는 게 맞냐고요? 그것은 아닌 것 같거든요. 이전까지는 어떻게 해 오셨는지 모르겠으나 관광기념품이 외국인들한테 매력적이지 않아요, 저희가 봐도 그렇고. 그래서 이것과 관련해서는 공모를 해도, 공모 비용 사실 그렇게 많이 안 들거든요. 많이 안 들고 다양하게 상품 개발할 수 있다고 하거든요. 앞으로 파주시에서 하는 관광상품하고 관련된 것들은 공식적으로 전국에 열어놓고 공모방식으로 하는 것은 어떨까 하는 제안을 드리고 싶은데 어떠신가요?

작년에도 공모를 한 번 해 봤었는데 파주 대상으로 했는데 뚜렷하게 눈에 딱 띄는 공모품은 안 들어왔거든요. 어떻게 공모해야 되는지 고민을 해 보겠습니다.

파주시에 계신 분들한테만 공모한 건가요?

파주 관련되시는 분들이요.

그래서 그런 것 같아요. 그것을 조금 열어두고 경쟁력을 가져야 되고 여기 와서 봤을 때 관광상품은 대한민국을 대표하고 DMZ를 대표하고 파주를 기억하게 하고 다시 오고 싶게 하고 사가고 싶어하는 마음이 생겨야 하잖아요. 그것을 그렇게 의논하는 방식은 공식화된 과정을 거치는 게 좋겠다는 말씀을 드리는 거고 그 방법의 하나로 공모방식을 말씀드리는 겁니다. 문화예술과 권역별 생태관광거점 조성사업은 내용이 좋은 것 같아요. 제가 아까 질의할 때도 말씀드렸는데 생태문화해설사가 굉장히 많은데 마을 주민들이 그 마을의 생태자원을 갖고 안내하고 그분들을 전문가로 키워내고 마을에 있는 자원을 활용해서 습지를 조성하는 것은 굉장히 좋은데 주민들을…… 예를 들면 생태해설사 모집을 했을 때는 본인들이 하고자 하는 분들이 오는데 주민들 같은 경우는 자발성이나 전문성이 많이 결여될 수 있거든요. 사업을 잘 진행해서 파주시가 갖고 있는 생태자원들을 한강변에 있는 탄현면이 잘 보유하고 있거든요. 이것을 잘 유지하고 있기 때문에 좋은 케이스가 돼서 다른 지역도 이러한 방식의 마을관광사업 같은 것들을 벤치마킹할 수 있을 정도로 잘 진행됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고. 뮤지컬로 진행하는 평화인성교육 말씀드리고 싶은데 시립예술단이 진행하는 게 아니고 학생 대상 학교폭력 예방 및 평화인성교육을 목적으로 특화 제작된 프로그램을 공연할 예정이고 공연내용이 학교폭력 예방, 자살방지를 주제로 한 드림하이 플라이하이라는 작품이에요. 이미 어떤 식으로 하는지 결정이 된 거네요?

결정은 아직 안 됐고요, 예산이 확정되면 결정되는 거고 저희가 계획만 잡아봤던 사항입니다.

첫 번째는 뭐냐 하면 학교폭력 예방하고 평화인성교육이 이런 방식의 공연 1회 1번 500명 집단으로 하는 것으로 가능할까, 예산이 3000만 원 들어가잖아요. 예산 대비 실효성이 100% 없다, 교육적이지 않거든요. 그 말씀을 하나 드리고. 이것은 가장 나쁜 방식의 교육이에요. 집체화해서 아이들이 원하는지 원하지 않는지 상관없이 일방적인 공연을 보여주는 거잖아요. 그것을 통해서 학교폭력 예방, 자살방지가 되지는 않는다고 보고요, 3000만 원 들여서 다른 방식의 접근을 하는 것이 교육적으로 맞다는 생각이 들고 그리고 이런 방식의 뮤지컬로 진행하는 평화인성교육 이런 것들이 이루어져야 된다고 하면 시립예술단에 예산이 14억 원 들어가잖아요. 내년에 17억 원으로 늘어나거든요. 시립예술단이 할 수 있는 일의 영역으로 만들어야 한다고 생각해요. 시립예술단이 하는 공연을 저도 한 번도 본 적 없고 그렇게 예산이 들어가는데 파주시에 있는 시민들에게 어떠한 활동으로 다가가는지 정확하게 몰라요. 점점 예산은 늘어나고 해야 될 일도 부여돼야 한다고 생각하거든요. 시민들이 질 좋은 공연을 보는 것뿐만 아니라 교육적인 내용들도 담을 수 있으면 여기서 담아야 한다고 생각되고. 시립예술단이 하는 공연이 2019년 75회 계획인데 이 안에 3-4번은 담을 수 있지 않을까 하는 생각이 들고요. 폭력예방교육은 이런 뮤지컬 보는 방식은 지양해야 된다, 이 예산은 필요 없다는 말씀을 드리고 싶은데 교육적으로 효과가 있다고 생각하시는지?

저희가 편성할 때는 다른 학교에 하는 데가 있고 해서 저희가 처음으로 도입하는 거거든요. 위원님이 전체 학생을 대상으로 하지 않냐고 했는데 전체 학생을 대상으로 하는 게 아니고 희망자에 한해서 할 겁니다.

아이들은 그냥 학교 공부하기 싫어서, 중학교 2-3학년은 보러 가서 그냥 밖에 바람 쐬고 군인들처럼 그러기도 하거든요. 교육적인 효과가 있는가 없는가를 면밀하게 검토해 봐야 하는데 본 위원은 이것은 비교육적이라고 생각합니다. 이 예산에 대한 문제를 제기하고 싶고요. 파주 속으로 인문학기행 사업이 다양한 문화원 인문학 프로그램과 겹치기도 하고 평생학습과에서는 근현대사 탐방을 하고 있거든요. 같은 문화교육국 안에 비슷비슷한 것들이 과마다 쭉 있어요. 그런데 이것을 정확하게 대상이 뭔지, 누구를 대상으로 하는 건지, 이게 관광콘텐츠 개발이라고 하면 파주에 오시는 분들을 대상으로 할 건지. 아까 쉬는 시간에 설명을 잠깐 들었는데 파주에 사시는 운정지구 이쪽 분들이 파주에 대해서 잘 몰라서라고 하시는데 아실 기회가 굉장히 많거든요. 이런저런 다른 것들을 하고 있고. 정확하게 뭘 하려고 하는 사업인지를 모르겠어요. 파주를 알리는 방식은 적합하지 않아요. 파주 안에 주민들끼리 소통하는 방식으로도 적합하지 않다는 생각이 들고. 기존에 있는 해당 국에 다른 사업들과의 차별성도 그다지 없어 보이거든요. 국장님 생각은 어떠신지요?

문화원에서도 하는 게 있고 평생학습과에서도 하는 게 있는데 관광과에서 하는 것은 파주만의 특색이 있게 하려고 준비하고 있습니다.

고민을 해 봐야 될 내용인 것 같고요. 의논해 보겠습니다.

박은주 위원님 수고하셨습니다. 집행부 답변하고 예결위 질의응답이 1시간 20분을 넘어가고 있는데 효율적인 의사진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

첫 번째 자치행정과장님께 질의드리겠습니다. 필요인즉슨 일반 민원인을 말씀드린 게 아니잖아요? 그래서 제가 특이민원과 난입민원에 대해서 정의를 요청드린 건데 말씀하신 대로 일반적인 시민분들, 민원센터를 찾아오시는 고객분들의 불만, 불평과는 전혀 또 다른 차원의 개념이죠, 알고 계시죠?

네.

그렇기 때문에 먼저 확인해 보고 싶은 게 현재 중앙 행정기관이나 지방자치 기관이나 이런 특이민원과 관련돼서 그리고 악성민원이라고도 하죠. 이런 부분 관련해서 많은 예비한 모의훈련이나 대응매뉴얼들을 가지고 실전 경험들도 더 쌓기도 하고 또 그러한 시스템을 마련하고 있는데 우리 파주시는 그에 따른 어떤 워크숍을 개최하거나 모의훈련들을 한 실적들은 어떻게 되나요?

특이민원에 대한 대응이나 매뉴얼을 해서 책자 식으로 만들어서 하고는 있습니다. 그리고 특히 복지동의 민원에 대해서는 당직을 변경해서 청원경찰도 더 확보해서 배치하면서 그쪽에서 민원이 왔을 경우 신속히 대응할 수 있는 것을 하고 또 마찬가지로 비상벨이나 이런 것들을 이용해서 울리게 되면 바로 당직실에서 청원경찰들이 현장으로 갈 수 있는 체계로 운영하고 현재는 청원경찰을 복지동에 둘을 배치해서 안내 및 특이민원에 대응하고 있습니다.

그렇습니다. 그래서 관련한 부분에 있어서는 제일 중요한 건 알고 계시는지 확인하고 싶은데요, 그러한 대응매뉴얼이 나온 것들 저는 일반 시민분들께서 오해하실까봐 특이 민원이나 어떠한 난입으로 인한 그러니까 난입이라고 하는 부분들은 뭐냐면 최근에 많았었는데 여러 지자체들이 스피드게이트를 설치하는 이유들이 장애인 단체법인들의 농성 그리고 학부모단체들 농성, 기타 장기화된 투쟁이나 농성들을 통한 항의방문 그리고 또 점거농성 이런 부분들이 행정기관 안에서 있다 보니까 그 관련된 하나의 방지책으로 스피드게이트가 설치되는 경우들도 있었고 실제 그런 사례를 들어서 설치했다고 답변하는 기초단체들도 있었습니다. 그런데 그 부분들뿐만 아니더라도 그런 부분들에 대한 대응, 보안 그리고 특이민원의 대응에 있어서 매뉴얼로 내려온 것이 첫 째는 폭언을 하거나 폭행을 제지하고, 두 번째는 피해 공무원을 보호하고, 세 번째는 그 주변에 있던 다른 민원인들을 신속대피시키고, 비상벨을 누르고 관련된 단계별 그래서 청원경찰 내지는 합동 보안 관련된 업체 직원들이라라든지 유관기관 경찰서라든지 협동으로 하는 매뉴얼이 실제 있는 것이잖아요?

네, 있습니다.

이렇게 하신다는 것이잖아요, 하실 수 있도록 훈련도 하셨다는 것이죠? 관련된 이런 부분들은 감정노동자들에 대한 보호 그런 민원을 집중적으로 상대해야 되는 민원인 업무의 공무원 이런 부분들에 대한 매뉴얼들이 생기고 이런 부분에 있어서 가장 중요한 것은 현재 답변하시는 과장님과 같이 부서의 책임자들 역할들이 가장 중요하다고 관련된 문제에 대한 대응에서의 가장 핵심을 부서장의 책임이라고 보고 있어요. 그렇기 때문에 이런 것들이 계속 진행됨과 동시에 그럼에도 그부분에 있어서 피해를 보는 이러한 육체적, 정신적 피해를 특이민원으로부터 받고 있는 공무원들의 피해가 사회적인 손실이다고 해서 이것을 법적으로 보장해주기 위한 것이 2018년도 지침으로 마련됐는데 알고 계시죠?

네.

어떤 겁니까?

일단 감정노동자들이나 이런 분들에 대해서 교육도 시키고 아까 얘기하신 매뉴얼에 따라서 대응도 하고 지자체에 있는 간부공무원 부서장들이 전면에 나서서 그런 부분에 해소할 수 있도록 특이민원 상담도 하고 이런 것으로 알고 있습니다.

제일 중요한 말씀을 지금부터 드릴 건데요. 스피드게이트를 설치한다고 하는 것은 가장 지금 2018년도 행안부에서 법적조치 마련까지해서 내려 보냈습니다, 전 지자체 행정기관에. 그에 따른 모의훈련이나 예비훈련, 부서장의 역할, 책임 그리고 그 민원실에 있는 행정조직이라고 할 수 있는 팀으로 같이 그 문제를 대응하기 위한 것 그리고 고질적으로 확인해보시면 알겠지만 특이민원을 내거나 난입하는 사항들이 발생한 건에 관한 것들은 장기적이에요, 계속 반복적인 특성을 더 많이 가지고 있다고 사례에 대한 정책 평가에서 나왔습니다. 그러면 객관적인 통계들을 가지고 어떻게 할 것인가에 대한 실질적 대응방안들은 이렇게 마련되고 있는 거예요. 그렇기 때문에 스피드게이트라는 물리적 장치를 하는 것은 저는 가장 최후의 수단이 돼야 한다고 생각하거든요. 특히나 행정기관이 점점 더 열린 행정으로서의 인식 그런 공간으로서의 개념을 바꿔가고 있는 이런 시대흐름을 역행하지 않기위해서라도 이런 물리적 장치는 가장 최후의 수단으로 검토돼야 한다고 생각하는 것이에요. 그렇기 위해서 당장 공무원분들의 신변보호도 요즘에는 공무원들 특히나 민원대상, 감정노동자들 이런 분들의 인권 중요하게 생각합니다. 그렇기 때문에 설치해야 된다, 필요하겠지라고 당장은 생각할 수 있어요. 그런데 보면 이런 특이민원에 대해서 1차로 경고한 후에도 하지 않을 경우에는 법적조치를 하게끔 행안부에서 그런 지침을 마련했잖아요? 그렇기 때문에 이런 민원인들도 반복적으로 그리고 특이하게 굉장히 일반적인 민원과 불평과 다르게 이건 다른 개념이죠. 정상은 아니잖아요, 정상적인 민원절차가 아니잖아요? 이런 경우에서는 공무원들도 이 조직적 체계를 갖추고 이것에 대해서 강경하게 대응할 수 있고 차후 법적 책임까지도 물을 수 있도록 보상을 한 것이거든요. 그런데 왜, 스피드게이트가 먼저 필요하게 될 것인가, 그리고 아까 말씀하신 것처럼 비상벨이나 이런 부분들 있고 단계별 매뉴얼이 있잖아요?

스피드게이트는 전체적인 시청 내에 설치하는 건 아니고요. 4개 복지동 쪽에 고질적 민원해서 장기적 민원보다는 개인적인 우발적 민원이 많기 때문에 그런 분들에 대해서 뛰어 들어오기 전에 그렇다고 스피드게이트로 통제하기 위한 것보다는 청원경찰분들이 안에 있어서 그분들이 민원 오신 분들에 대해서 안으로 안내하거나 아니면 개인적인 사정에 의해서 안에서 얘기 못하고 소리지르는 분들은 옆에 상담실 쪽으로 해서 담당자가 나와서 바깥에 상담실로 해서, 저희가 통제나 못 들어오게 하는 것 이전에 그것도 마찬가지로 들어가지만 실질적으로 오시는 분들에 대한 정확한 안내와 마찬가지 상담할 수 있는……

아니, 그래서요. 사후 민원이 발생됐을 때에 대한 매뉴얼과 조치들은 이미 있고 그것에 대한 그런 악성이다, 이것은 특이민원이다 규정 됐을 때 그거들을 조치할 법적 지휘권 한도, 보호권이 생겼는데 왜 지금 있는 스피드게이트 사전 누가 올지 모르는 부분에 있어서 모든 대다수가 거기를 통과해야 되는 절차를 밟게 만들었다는 거예요, 대다수의 일반인들이. 그 특이민원이라는 것의 이유로 난입이나 그러한 것에 대한 매뉴얼과 실제 법적 보호를 받을 수 있는 공무원들에 대한 장치들이 마련되고 있음에도 불구하고 전체가 그 스피드게이트를 통과해야 되는 상황이 된 것이죠. 그러면 여기서 여쭤볼게요, 스피드게이트가 출입증으로 하는 카드형식으로 만들어지는 건가요, 지금 5000만 원의 예산에?

지금 스피드게이트는 카드형은 아니고요. 그 안에 청원경찰이 앉아서 오시는 분에 대해서 어디 오셨냐 물어보는데 문을 열어주는 이런 스타일입니다, 카드는 아니고요.

그러면 출입증 발급은 따로 하지 않을 건가요?

예, 안 합니다.

그러면 사실상 그 만큼의 기능도 안 하는, 사실은 스피드게이트의 목적은 그런 것이죠. 그것을 상시적으로 통제와 개방을 조정할 수 있는 것이고 거기에 대한 입출입 기록들을 가지고 그것들에 대한 보안체계를 마련하기 위한 것이 원래 목적이거든요. 그런데 그런 것도 안 하실 것이면서 5000만 원 예산을 들여서 대당 1000만 원 이상 되는 것을 그냥 왔다 갔다 물어보고 ‘들어가십시오.’ 할 수 있는 통과문이 되는 것을 왜 그런 불편한 것을 거추장하게 만듭니까?

일단은 일방적으로 들어가는 것보다는 예를 들어서 일반인들은 어디 왔다고 그러면 과로 가지만 아까 얘기했던 혹시라도 특이민원일 경우에는 앞에서 통제해서 옆에 상담실로 안내할 수 있는 1차적으로 거르는 안내 성격이 강하다고 보시면 될 것 같습니다.

안내 성격이 강한데 스피드게이트와 같은 형태의 장치는 오히려 이동권을 그러면 더 불편하게 만든다는 다수의 문제에 직면할 수 있어요. 저도 그런 민원을 담당하는 육체적, 정신적 피해의 고통을 방지해야 되고 악성민원이나 특이민원이나 난입민원들을 방지하는 것들은 필요하다고 생각이 들거든요. 그렇다고 해서 관련된 스피드게이트의 활용가치 그게 갖고 있는 기능, 성능 이런 부분들을 다 활용하려면 출입증도 만들어야되고 뭐하고 다하는데 그렇게 하면 그다음부터 더 큰 일이 생기는 거예요. 그다음부터는 공무원분들은 그게 민원인을 방지하고 악성민원을 사전에 막고 통제를 어느 정도하고 보안을 담당하기 위한 것이 다시 공무원 사회로 돌아올 수도 있는 것이거든요. 그런 사례들이 많이 나왔잖아요, 그런 것들을 발급하면 거기를 돌아다니는 기록을 통해서 왔다갔다 나가는 예전 시기 어느 정도 활동성에서 보장받던 것들이 출입기록을 놔두고 거기를 통과해야 됨으로 인해서 갖는 불필요한 부담도 많이 생기고 하다 못해 정말 이것은 안타까운 사례지만 점심시간이 되면 그 스피드게이트를 통과해야 되는 인원들이 몰린다는 것이죠. 같은 시간대잖아요? 그래서 여러 가지 스피드게이트가 많이 설치돼 있지만 그것들이 우후죽순 사태들에 직면해 있던 지자체들이 막 그것들을 만들기 시작했죠. ‘보안해야 돼, 일단 막아야 돼, 사전 검열해야 돼.’ 이렇게 하다 보니까 저희도 민선 6기에서는 일단 다 통제한 것이잖아요? 지금 복지동 차원의 문제는 부서의 특성이나 이런 부분들을 통해서 했지만 그런 부분들에 대해서 이미 여기 지자체 공간뿐만 아니라 민원을 대상으로 많은 행정, 공익기관들의 공통적 문제들이기 때문에 그 문제를 해결하기 위한 근본적인 문제는 나와 있고 당연히 그런 특이민원을 했을 때 요즘 새로 바뀐 지침에 의하면 부서장에게 그 특이민원에 대해서 보고서 올라가게 되어 있죠, 관리하게 되어 있죠?

네.

특이민원 관리하는 것이에요, 법적조치 대상도 될 수 있는 것이기 때문에요. 그리고 그런 것들을 통보하게 되어 있잖아요? 그런데 앞으로 그런 사례도 관리하고 그런 것들에 대응도 하고 특이민원인은 일반민원인과 다르기 때문에 그 사람들에 대한 지속적인 모니터링 실제 향후 후속조치에 대한 검토 이런 것들을 다할 수 있는 것들이 원래 방안으로 나왔는데도 불구하고 다시 그것들이 2018년도, 2019년도 1년 정도 시행되면서 쭉 경과를 평가도 해봐야겠지만 가고 있는데 이전 논리가 논란이 됐었던 의정부시나 성남처럼 지금에 와서 스피드게이트를 다시 설치하려고 추경예산을 제출하신 파주시에 저는 좀 더 신중한 검토가 필요하지 않을까.

이것은 의정부나 성남과 같이 전체 청사를 통제하는 것은 아니고요. 4개 부서가 있는 그 안에만 하기 때문에 일반출입에는 큰 문제는 없습니다. 그 부서만 들어가는 데 문제가 있는 것이죠.

해당 부서 직원분들이나 공무원노동조합의 요구가 있어서 하시는 건가요?

수원시에서 복지분야 하는 데만 설치해서 그쪽 부서에서 좋은 사례로 해서 특이민원들이 자제되고 직원들이 안정적으로 일을 하고 있어서 사례가 나온 게 있어서 벤치마킹을 하고……

이게 어쨌든 행정위주 입장에서의 제안된 사업이고 예산인데 관련된 제안은 누가 했으며 어떻게 논의가 되신 건가요?

일단은 우수사례를 보고 부서에……

우수사례를 왜 보나요? 우리 시에서 이것에 대한 누가, 이 사업이 우리 파주시의 행정민원을 대응하는데 필요하다고 누가 제안을 했나요?

노조에서도 유사한 보호대책을 얘기했고 마찬가지로 복지민원 쪽에 있는 분들의 의견도 들어보고 그랬을 경우 그런 게 좀 필요하지 않나 얘기를 들었습니다.

정식 공식적인 제안이 있으셨던 건가요? 노동조합이나 그리고 민원 부서의 육체적, 정신적 실제 이 민원을 전문으로 상담하는 부서 직원들이 이 부분에 대해서 요청이 공식적으로 있었던 건가요?

노조에서는 그런 부분을 저희한테 요구했습니다.

노동조합의 요구였었다? 그럼 노동조합에 좀 확인을 해볼 필요가 있을 것 같습니다. 제가 볼 때는 저는 시민의 입장에서 말씀드립니다. 노동동조합에서 공무원의 인권과 노동환경권을 보호하는 측면에서는 여러 방식이 있다고 생각합니다. 하지만 노동조합에서 제안하셨다고 해도 스피드게이트는 아니지 않느냐, 일단은 문제제기를 드리고 싶고요. 그리고 관련된 부분에 대해서는 파주시가 현재 2018년도부터 그런 악성과 특이민원에 대한 법적조치도 할 수 있는 강력한 지침까지 행안부에서 만들었고 권익위에서 그런 부분들에 비상매뉴얼까지 내려와서 부서장 책임하에 이런 것들이 관리되게끔 했음에도 불구하고 다수의 일반인들이 불필요한 스피드게이트를 거쳐야 하고, 청사에서요. 그게 복지동이라고 해서 국한된 게 아니고요, 청사는 어디든 청사죠, 시민들이 드나드는 곳이죠, 방문하는 곳이고. 거기에 그러한 불편을 초래하는 물리적 장치 그리고 암묵적 많은 시민들 특이민원이라고 그러면 통계로 나와 있어야 한다고 보거든요. 실제 사례로 말씀드렸는데 지금 한두 건 사례밖에 제출 못하신 것이잖아요? 그런데 그런 것들에 대해서 어느 정도의 통계이고 어떠한 형태를 민원이었고 어떻게 발생된 본질들을 잘 파악해봐야 하고 그것에 따른 구체적인 물리적 장치가 되는지 해야 하는데 절대 다수 그런 사례가 나왔다고 해서 대다수의 시민들을 암묵적으로 특이민원이나 ‘민원 자체는 불편해!’라고 하는 인식을 주게 할 수 있는 예산이라서 민감하게 말씀드리는 거예요. 다른 지자체가 어떤 것으로 효율적으로 벤치마킹도 갔다 오셨다는데 우수례라고 말씀하셨는데 저는 다 우수한 사례라고 얘기 하기에는 이건 너무 행정위주다 보고요. 오히려 그런 갈등들을 어떻게 잘 조정했다는 우수사례 그런 것들이 나와서 개방형으로 만들었지만 보안이나 이런 갈등들에 대해서 이런 민원들 불편한 악성민원들에 대해서 이러한 조치들을 해왔다는 어떠한 성과들과 같이 더불어 불가피할 경우에 대한 조치여야 된다고 생각하는데 오늘 답변하신 정도나 공무원노동조합어서 제안하신 정도의 필요성을 가지고는 5000만 원을 들여서 대다수 시민들 특히나 복지동 그리고 복지동에 사무실이 많이 배치되어 있잖아요, 거기 들어가는 데가 출입구잖아요, 거기 말고 뒷문 따로 있는 건 아니죠?

복지동에 들어가는 앞을 막는 건 아니고요. 해당 4개 과 앞에만 막는 겁니다. 복지동 전체는 다 다닐 수 있고요.

사회복지과나 장애인복지과나 열려 있는 출입 들어가는 앞 쪽을 막는다는 말씀이잖아요?

로비에서 정문들어 가는 건 아니고요.

저는 그렇다고 하면 더 취지에 고민해 보셔야 된다고 생각해요. 왜냐하면 스피드게이트 다른 데도 그렇게 청사의 출입구나 이런 데를 막아서 논란이 되고 있는 건 인정하시죠?

네, 저희도 그런……

특히나 그런 민원들이 봤을 때 기초생활수급자가 수급비를 못 타게 됐을 때 그리고 여러 수급자들이 불리하게 했었을 때 이 난입부분은 좀 더 이 문제는 심각하다고 보고요. 이랬을 때 이 문제를 지금 그 앞에다가 차단막 스피드게이트를 설치하는 것이 적절한가에 대해서는 더더욱 좀 더 신중한 배려있는 검토가 필요할 것이라고 생각이 듭니다. 그 밖에도 다른 지자체들의 사례도 많고 좋은 사례들도 많아서 공무원의 안전과 인권을 보호하면도 악성민원을 대응한 사례들 이런 부분들도 많아서요, 일선 공무원분들께서 가지는 고충과 노고가 많으신 줄 알지만 그러한 부분들에 대해서 그렇다고 물리적장치가 이러한 청사 개방의 흐름 시대에 맞춰서 가는 것이 더 옳옳고 또 좀 더 건설적인 대안을 마련하는 것이 필요하다고 생각이 들어서 문제제기 드립니다.

알겠습니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 발언신청하시기 바랍니다. 안명규 위원님 질의하시기 바랍니다.

첫 번째 스피드게이트 관련해서 시간을 많이 할애해서 다른 부분들에 대해서 문제 인식이 있는 예산들에 대해서 말씀드리고 그에 따른 재검토를 드리는 취지에서 말씀드립니다. 접경지역 시장군수협의회 관련된 예산은 감액이긴 하지만 한 가지 확인하고 싶은 게 그러면 파주시 부담금으로 확보한 전체 예산에서 왜 1000만 원만 감액하는 것이죠? 평화협력과에서 답변하실 수 있나요?

예산 전체가 1000만 원입니다. 1년에 각 시군별로 부담하는 금액이 각 1000만 원입니다. 전액 감하는 겁니다.

연회비가 올해 없어서 그런데 보니까 연회비가 매년 있었잖아요?

그게 1000만 원입니다.

연회비가 1000만 원이라고요? 여기 제출된 것에는 1억 원으로 되어 있는데요.

그것은 10개 시군의 협의회 차원에서 결산금액……

2019년도에는 연회비가 없는 것으로 결정이 본예산 편성 이후에 됐다는 것이죠?

올해 3월 정기회의 때 작년도 것을 결산보고하면서 그렇게 의결됐습니다.

그런데 궁금한 건 올해처럼 늦게 결정됐다고 하더라도 민선 6기랑 7기 바로 시작해서 1년 과정 동안도 수입이 계속 수억 원씩 이렇게 이월돼 왔고 관련해서는 특별한 목적사업이 없었는데 대부분이 용역에 관한 발주사업 예산 집행이거든요. 그런데 이런 경우에는 다른 예산들은 가능하지 않잖아요? 지속적으로 이월되고 예비비 성격처럼 이렇게, 이것이 접경지역시장군수협의회 분들이 어떤 협의회 자체의 기구나 역할은 분명하지만 거기에 있어서 예산에 대한 것들은 이렇게 많이 남기시고 실제 지출한 것 관련된 부분들에 대해서는 어떤 결과물이나 이런 부분들에 대한 것들이 더 많이 전체 접경지역의 시민들에게 많이 알려지지 않은 부분들을 봤을 때는 예산에 대한 재량이 좀 과다하다 그리고 여기에서 결정한 용역의 필요성, 그 용역을 수립하기 위한 편성 했을 때 심사 이런 것들은 전무하고 2014년, 2015년, 2016년, 2017년, 2018년 매년 1억 원씩 정기적으로 용역과 포럼이나 홍보광고나 이런 부분들을 통해서 예산이 집행됐는데 관련된 평가와 검증이 좀 부족하다 이런 부분에 대해서는 이 예산의 활용에 환기를 통해서 문제인식이 좀 논의돼야 하지 않을까 그런 생각이 들었는데요. 이것은 어쨌든 올해 전체 예산 연회비를 다 감하는 것은 접경지역 전체가 합의한 것이잖아요?

네, 그렇습니다.

그렇기 때문에 실제 그렇게 감 하시면서도 더 이 사업에 대해서 재정투자 목적이라든지 그리고 집행한 것에 대한 결과에 대한 투명성을 더 높인다든지 이런 부분들에 대한 문제제기가 있었다는 점 좀 수렴해주시고 이런 것들이 건의돼서 아무리 시장군수협의회 예산이라고 해도 지금 잔액이 수억 원이 일단 남아있고 이것들이 계속 이월되는 상황 당장 지자체에서는 올해도 용역예산이 없어서 추가로 또 하셨잖아요? 이런 것으로 봤을 때 전반 다 지역규제나 접경지역과 여러 가지 공통행정에 필요한 연구용역들에 관한 부분들이 많은데 이런 부분들이 어떻게 활용될 것인가, 이런 부분들에 대해서도 단체장들께서 전망을 내주셔야 되지 않나 생각이 듭니다.

하반기 회의가 아직 확정이 안 됐지만 아마 10월 중에 할 계획인데요. 그때 그런 것들을 건의토록 하고요. 10개 시장, 군수님들 중에 지금 세 분을 제외하고는 전부 초선입니다. 그러다 보니까 올해 새로운 사업에 대해서 발굴하는데 좀 소극적이 아니었나 생각이 듭니다. 그래서 위원님 지적하신 대로 예산이 좀 방만하게 운영되지 않도록 하반기 정기회의 때 개진하도록 하겠습니다.

당장은 2018년 민선7기에서는 2018년도에 군장병 외출외박 제한폐지 광고 그리고 제주포럼용역 등 했는데 이런 것들을 국방부 협의결과가 어땠고 포럼용역을 통해서 어떤 결과가 도출됐고 그리고 2019년도에도 보통교부세 개선방안 연구용역비를 했는데 이것들 관련해서 각 지자체에 어떻게 보고됐는지 하다 못해 의회에도 접경지역 군수협의회에서 이제까지 진행됐던 연구용역들에 대해서 이런 것들이 보고도 안 되고 어떻게 활용될 것인가에 대해서도 이후 구체적인 시행계획들이 나오지 않았던 것 같아요. 그래서 그런 부분들에 다시 한번 문제 지적을 드리니까요, 이런 부분들이 자치단체장들한테 직접 문제를 드릴 수 있는 의회가 그런 입장이라든가 이런 것도 전달하도록 하겠습니다. 나머지는 질의할 것들이 많으나 관련된 것들은 주문사항으로 전달해드리도록 하겠습니다. 스마트팜밸리 사업과 관련해서 질의드리겠습니다. 이 사업은 그래서 전액 감을 올리셨어요.

예산 계상은 요구가 돼가지고 올렸는데 먼저 그래서 위원님들께 다시 살려달라고 부탁드린 겁니다.

그게 무슨 말씀이신가요?

이게……

예산으로 예산부서랑 전체해서 감액 안을 올렸는데 그것을 다시 살려주십사 얘기하는 부분은 심의하는 절차상에도 할 수 없는 일이잖아요? 왜 그런 부분들을 감액으로 전체 내시고 왜 시의회 의원분들 개개인을 통해서 또 상임위를 통해서 그 예산을 다시 살려달라 그런 부탁을 하시는 겁니까?

현재 거곡리 장단지역 토지 매입자금이 아시다시피 30억 원이 정부혁신 선도 8대 선정……

저는 스마트팜밸리 관련돼서가 아니라요, 지금 삭감안을 올리셨잖아요? 예산상 이 사업은 아까도 답변하셨기 때문에 중복해서 얘기하지 말고요. 관련된 부분에서는 이 사업명칭으로 선정되는 것을 전제조건으로 해서 제출하신 예산이었잖아요? 아까 말씀하셨죠, 그런데 공모가 안 됐잖아요? 그러니까 전제조건이 충족되지 못 했잖아요? 그 관련된 예산은 삭감해야 되겠죠, 관련된 절차상 예산의 성경상, 목적필요상 근거가 없어 졌기 때문에 삭감해야 되겠죠? 그럼 예결위에서 당연히 그 부분에 대한 게 없어졌으니까 삭감하면 되고요. 그밖에 것들은 다시 그 해당 대상지에 아니면 농업 성격의 어떤 사업으로 목적이 필요하신 부분은 알겠습니다. 그럼 그런 부분들에 대해서 추진하시면 되잖아요, 다시 제안하시면 되는 부분인데. 이 예산을 그러면 그 목록이었지만 근거도 없는 것을 다시 살려서 다른 사업을 하시겠다는 것이면 더더욱더 그건 맞지 않는 데요. 무슨 말씀인지 제가 이해가 안 돼서 그러거든요.

현재 스마트팜은 먼저 공모사업에서 선정되지 못했습니다. 7월에 농림식품부에서 노지스마프트팜으로 수요조사가 있었어요, 그래서 노지스파트팜 신청을 했습니다. 그래서 이게 선정되게 되면 100ha기준으로 해서 파평, 적성, 장단 거곡리 지역에 3개년에 250억 원의 사업비를 투자해서 할 계획을 지금 잡고 있는 겁니다. 그래서 현재 위원님들께서 해주셔서 21.6ha를 확보했지만 이번 국방부 두 필지 4001ha를 마저 해서 땅 모양이 나오게끔 되어 있거든요. 그래서 별도 시설물을 하는 게 아니고 노지스파트팜으로 해서 구상하고 있는 겁니다.

지금 구상이라고 말씀하셨잖아요, 그것에 대한 어떤 재원조달이나 이런 것들에 대한 것을 확인하신 게 있어요?

지금 농림부에……

우리가 그것을 실제 부지를 해서 하면 저는 좋습니다, 거기가 계속 스파트팜밸리 할 수 있다고 대상지에 있는 토지 보상이라든지 원래 협조해 주신 분들이 있겠죠, 협상대상자들이. 그런데 이게 장기간 몇 년입니까, 스마트팜 가져온 게. 그렇기 때문에 그것들이 좌초된 것에 대해서 그분들에게 다른 농업의 기회라든지 뭔가를 하기 위해서, 다시 매입해야 된다면 모르겠으나……

다른 분들이 저희한테 갖고 온 게 아니고 지금 농림식품부의 노지스파트팜 계획에 의해서 거기에 조성을 3개소에 같이 100ha규모로 하고자 하는 겁니다. 그래서 파평, 적성은……

그래서 지금 이것을 다시 살려서 다시 그 사업을 자체 전용을 하시겠다는 것이에요?

네, 그대로 사업을 추진하겠다는 겁니다. 먼저는 시설물 설치인데 지금은 노지스마트팜으로 신청하고자하는 사업입니다.

그러면 그 사업에 대한 구상과 거기에 앞으로 재원방도라든지 해나갈 사업들에 대해서 심사를 해야죠. 예산은 그런 사업들을 다시 면밀히 하고 그 규모도 얼마나 할 것인지를 다시 판단해 놓고 해야 그 목적에 따른 면밀한 심사가 되는 것이지, 스마트팜밸리 사업 가지고 삭감안 올린 것을 가지고서 다른 사업 아직 충분한 검증과 실제 그것을 조례화해서 추진할지 아니면 그 어떤 방식으로 할지 그것에 대한 사업방식 자체에 대한 형식, 형태가 결정된 바가 아직 추호도 없잖아요?

아니, 그것은 다른 사업이라고 말씀하시면 저희가 좀 그렇고요. 같은 스마트팜입니다. 다만 시설이냐 노지냐를 따지는 것이고 현재……

지금 스마트팜밸리는 농림축산식품부 공모사업을 해서 하는 것이고 그렇게 되면 예산 재원 비율이 어떻게 되는 것이었습니까?

국비지원사업입니다. 그리고 저희가……

그럼 지금 말씀하신 것도 국비지원 사업으로 하실 것에 대한 구상을 새로 하시는 거예요?

여기에 대한 것은 국비지원이 안 된다 하더라도……

그러니까 지금 저는 사실 이것은 예산부서랑 논의는 해보셨는지 모르겠지만 이런 것은 종합감사 받고 할 때 그런 대상되어야 하는 것 아닙니까? 정확하게 앞으로 지금 말씀하신 사업도 가져가려면 농업에 중요하잖아요? 제가 거기에 대한 부지에 농업을 기대하시는 분들의 열망이나 이런 부분들을 치부하는 것이 아니라 또 농업기술센터에서 하시는 어떻게든 말씀하시는 구상이 있기 때문에 그것을 현실화하기 위해서 예산 확보가 필요하다는 절실함을 공감하지 않는 건 아니거든요. 지금 공감하고 있기 때문에 제가 작년에는 스마트팜 농업혁신밸리사업을 굉장히 반대했어요, 사업 자체로는. 이전 정권에서 사업이고 여러 다른 지자체들의 무리한 사업으로 사실상 성과를 내고 있지 못했기 때문에, 그리고 지리적 위치 때문에. 이런 부분들로 저는 반대를 개인적으로 했어요, 소수의견이긴 했지만. 어쨌든간에 추진을 하셨고 관련된 데서는 공모사업에 입찰되지 않은 부분이에요, 더 추진하시지는 못하시는 것이죠, 이 기조로?

이것을 해서 현재 평화농업생태 조성계획을 짜다가 이 땅 부지를 의원님들께서 큰 관심과 결단을 내려주시면 마저 사서 그것을 조성계획을 별도로 하겠다, 지금 중간단계에서 중단된 상태입니다.

저는 위원님들이 관련된 예산에서 삭감안이 올라왔는데도 불구하고 다른 여러 고민하신 것은 스마트 농업 혁신밸리 사업이 아니라 실제 그 지역의 농업을 여기에도 지역농업정책에 대한 새로운 사업, 앞으로 미래 사업 이런 것들을 염두에 두고 하셨기 때문에 관련 해당 상임위에서 그런 사업이 이 사업으로는 좌초됐지만 다른 사업을 해도 영향력을 미칠 수 있게 부지확보 등이 더 필요하기 때문에 삭감한 예산에 대해서 주목하신다고 생각했거든요. 그렇다면 그 예산의 사업명, 필요성, 규모, 추진방도 그리고 그것들에 대한 파주 시장의 결재나 그런 정책사업 추진에 대한 보고나 이런 것들 다 되신 건가요?

현재 아까 말씀드린 대로……

되셨어요, 안 되셨어요? 예산 심사에 오셔서 이 부분을 살려야겠다고 하시면 지금 하시는 집행부의 사업 결정 절차들을 하셨냐고 여쭤보는 거예요.

아직까지 확정되지는 않았습니다.

그래서 저도 예결 위원의 한 사람으로서 지금 오셨을 때 스마트팜 혁신밸리 사업과 관련해서는 사업에 대한 예산을 더 그냥 두고 있을 필요가 없고 삭감하는 것이 건전하다고 보기 때문에……

스마트팜은 반드시 필요하다고 봅니다.

네?

스마트팜 조성사업은 반드시 필요한 농업사업입니다. 위원님께서는 지리적 여건이나 그런 것으로 반대하시는 모르지만 파주 농업의 미래, 대한민국 미래를 위해서 반드시 필요한 사업입니다.

아니, 그 안을 가지고 삭감안을 내신 건 제가 아니잖아요?

먼저 정부에서 신청한 것에 대해서 안 됐지만 저희가 의욕을 가지고 노지스마트팜 조성사업을 하고자 하는 의지가 있고 하고자 하는 건데……

제가 예산 삭감안을 내시고 관련된 절차문제 그리고 그 사업이 좌초됐지만 말씀하신 의지를 가지고 그 유형의 사업을 공모사업에 실패한 사업을 유형을 가지고 지자체가 수립의 의지를 갖고 계신 거예요. 주체가 파주시라는 것이죠, 그래서 그것을 해가시려고 한다는 것 알겠다고요. 그럼 관련된 사업에 대해서 그렇게 제출하시면 좋겠다는 문제제기를 드리는 것이고요. 관련된 공모사업의 근거로 승인조건으로 올렸던 예산에 대해서는 저는 예산성격상 삭감안 올리신 대로 처리하는 것이 건전하고, 맞다고 생각이 든다 말씀드리고 그것을 그 예산 규모만큼의 시가 자체적으로 사업계획을 다시 세워보고 좌초됐지만 이 사업 유형대로 가고자 하는 정책은 빨리 파주 시장님을 비롯한 또 물어봐야죠, 그 사업에 대한 이해당사자나 실제 농민들이나. 물으셔서 정책적 결정을 하셔서 제출을 하세요, 그 만큼 필요한 예산사업이라고 하면 당연히 검토를 통해서 이러한 의회의 심사나 심의절차를 통해서 결정해 드리겠죠, 그것은.

제가 말씀드리고자 하는 것은 먼저 스마트팜 공모사업에서 실패했지만 다시 노지스마트팜으로 농림부에 희망 신청을 했고 또 만약 농림부에서 되지 않는다 하더라도 본 부지에 대해서는 평화농업생태과업을 노지스파트팜 단지로 만들어서 훌륭하게 이끌어 가겠다는 의지를 가지고……

의지는 충분히 알겠고요, 그것은 정책을 하는 사업부서의 의지는 알겠습니다……

파주 농업의 미래는 제가 보기에는 여기에서 시작된다고 볼 수 있습니다.

알겠고요, 그 의지를 알겠고요. 관련된 예산 부서도 다시 배석하실 수 있게끔 하고 필요한 부분들에 대해서 예산성격상 감액에 대한 것과 그 이후에 다시 목적성 항목을 정해서 또 사전절차 그럼 그 정책이 지금 말씀하신대로 필요하다면 거기에 대한 사전절차 이행여부는 필요하지 않을 것이다는 판단은 어디에서 해야 되나요? 그냥 자체 전용하도록 저희가 무슨 권한으로 ‘의회에서 그렇게 하십시오.’ 하는 것 또한 의원으로서 책임 의무를 다하지 않는 것이라고 생각이 들거든요. 그래서 관련된 부분에 대해서는 예산의 조건이 지금 소멸됐기 때문에 관련된 부분에 대해서는 예산부서랑 이런 부분들에 대해서 문제는 없는지, 그것을 전용할 경우에. 그런 부분들에 대해서 검토가 필요한 것 같아요. 그리고 좀 상식적으로 납득이 가지 않고 농업혁신밸리 사업 자체가 공모사업으로 우리 지역이 선정되지 않았다면 그 만큼의 그이유는 있을 겁니다, 공모사업에 되지 않은. 그럼 그런 부분들에 대한 진단과 평가 그래서 그것을 발판으로 해서 말씀하셨던 구상하고 있고 의욕을 갖고 계신 사업을 어떻게 해나갈 것인가에 대한 숙의가 더 필요하지 않을까요, 그게 그렇게 시급을 다투는 일처럼 긴급예산으로 다시 그냥 살리고 전용하고 할 만큼의 시급하지 않다고 생각합니다, 충분히. 그리고 올해가 다갔습니다, 벌써. 지금 9월인데도 2차 추경을 하고 있어요, 9월 말 되면 내년 사업 가예산 제출 다 하셔야 되고 10월 말이면 벌써 다 확정되는 것 아닙니까? 그러면 지금 구상한 것 가지고 벌써 정책결정자인 시장을 통해서나 부서별 협의나 지역협의나 다 하시기도 바쁘실 시기에요.

아까 말씀드린 대로 스파트팜 시설부지가 아니고 노지스마트팜으로 하는 것이니까 같은 사업으로 보고요. 안 된 사유는 거곡리 장단지역이 남북관계 경색과 또 교육장하고 실습장이 이원화되어 있기 때문에 그때 선정이 안 됐다고 제가 답변을 드렸고요. 그것은 현재 노지스마트팜으로 운영된다 하더라도 지금 충분히 운영이 가능하거든요.

정부에서 스마트팜 농업이란 이 사업을 두고 그 양을 두고 시범사업을 하면서 선정했잖아요, 추가로 한두 군데. 저는 국가가 그 농업도요, 우리가 그것을 하고 싶다고 이것을 스마트화 농업 그 방향으로 다간다고 해서 농업이 갑자기 살아난다거나 농업 일자리가 창출되거나 젊은이들이 빠져 나가는 청년농업인들이 찾아오거나 이렇게 하지 않아요. 전반 농업에서의 스마트팜 농업 규모 정도 차원의 추진량이 있었겠죠. 어떻게 파주시의 부분을 알겠어요, 그렇지만 그런 농업들에 대해서 계획적인 농업에 대한 정책에 발 맞춰 나가야 되는 부분들이 또 있다는 말씀드리고요. 그래서 검토하면 좋겠다 특히나 그렇게 얘기하신 것처럼 국가재정 지원사업 공모사업으로 되지 않지만 추진해 나가시겠다고 했으니까요, 그런 부분에 대해서 본예산에 세우실 수 있도록 준비를 하시면 될 것 같습니다. 뭐 특별한 문제가 있나요?

현재 이 땅은 아무 때나 살 수 있는 게 아니지 않습니까? 국방부에서 현재 내놓고……

그러면 그것을 왜 삭감안으로 지금 내시고 나서 그 말씀을 하세요, 제출하시고 나서.

애당초 본예산 30억 원이 아까 말씀드린 대로 편성할 때 공모사업에 선정되지 않을 때 저는……

그럼 그때 결과랑 그 결정은 그럼 지금와서 적용되는 것이 중요하지 않습니까?

그게 안 됐을 때 반납한다는 암묵적인 협의가 있었던 것으로 제가 알고 있는데 그렇게 얘기듣고. 그렇지만 현재……

암묵적 협의가 어디 있습니까? 회의, 심의가 그것을 조건부로 해서 결정했으면 그게 의결 결정사항이죠.

그런데 현재……

따라야 하는……

그때 당시 스파트팜 안 됐지만 지금 노지스파트팜으로 다시 ……

그때 당시가 아니라요, 그때 당시 예산 수립해줄 때 결정 기준이었기 때문에 지금에 와서 그 사업이 안 됐을 때 그 기준대로 적용하는 시점이 지금인 것이죠.

금년도 노지스파트팜 반드시 올해 신청해서 되도록 노력하겠습니다.

그렇게 해서 내년도 사업으로 정확한 명칭과 사업목적 필요성을 분명히 하셔서 제출하시면 된다고 봅니다. 별도의 또 예산이 아니라 그 사업에 대한 사전보고라든지 상임위에서 면밀한 심사가 필요할 것이라고 사료되거든요. 이런 사례가 별로 없잖아요?

땅이 그때까지 기다리고 그냥 있는 건 아니죠. 부지를 아무 때나 살 수 있는 건 아니라고 보거든요.

누가 기다려 주지 않습니까, 지금 예산사업을 하는데. 누가 중요한 겁니까?

저희가 사고 싶다고 아무 때나 살 수 있는 건 아니죠, 부지가. 현재 있을 때 사는 것이라고 저희는 보고 있고요.

그럼 언제나 땅 사놓은 다음에 정책사업에 대한 목적필요성으로 해가지고 결정해서 진행합니까?

부지를 먼저 확보하는 게 맞는 겁니다.

부지도 사업에 대한 계획수립이 명확하고 그에 대한 사전절차 이행여부나 여러 가지 검토를 거쳤을 때 부지 매입에 들어가는 것이죠. 스마트팜밸리는 공모사업을 하기 위한 필수조건 중에 하나니까 일정 정도 부지를 확보한 것 아닙니까? 그래서 타당성이 있었지만 지금은 아니잖아요? 왜 상식적인 얘기를 계속 드리는데 그 말씀하신 앞으로 추진의도나 의욕들이나 목적에 공감을 못하는 게 아니라고 누차 말씀드렸고 그리고 삭감안을 내시기 전에 여러 가지 그 사업을 가져 가는 것을 전용의 필요성이라든지 그것이 지금 시급히 어떤 협상되고 있는 부분들에 대해서 아니, 그리고 아까 얘기하실 때 그렇게 중요한 사업을 이어가는데 있어서 매입이 필요해서 정책 결정자의 시장하고의 보고체계 이런 것들이 다 거쳤는지 여쭤봤잖아요. 그런데 안 하셨다면서요? 그런데 제가 왜, 농업기술센터소장님의 의견만 들어야 됩니까? 그 입장에서 봤을 때는 저는 여러 정책결정과정이나 단체장의 결정도 없는 사항인 것 같고 해서 좀 더 그 절차들을 거쳐볼 필용성이 있다고 말씀드리는 거예요.

소장님, 잠시만요. 안소희 위원님 죄송하지만 예결위에서 결정해주시면 좋겠습니다. 그리고 상임위의 의견도 있고 해서……

그러니까 예결위에서 결정하려고 제가 질의하는 것이고요. 질의를 마무리 할 수 있게 해주시고 그 부분 의견 내시면 되는데요. 대단히 잘못됐고 이게 앞뒤가 안 맞잖아요? 그리고 아까 말씀드린 대로 제안드리는 건 예산부서든 관련된데 대해서 총괄적으로 삭감안으로 결정해서 안이 올라왔는데 관련된 문제들은 없는지 답변서로 제출해 주시기 바랍니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 효율적인 의사진행을 위해 10분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

정보통신과에 얼마 전에 저희 집 앞에 새벽 3시쯤에 방화사건이 일어났습니다. 그런데 CCTV를 많이 설치하는 것도 좋은데 중요한 것은 회전형에 문제가 있는 거 알고 계신가요? 돌고 있는 부분 때문에 그때를 못 찾기 때문에 무슨 보안장치가 있어야 하니까 경찰서에서 얘기하기를 회전형보다는 사각을 다 할 수 있도록 커버하는 CCTV가 더 필요하다, 저희 집 앞에서 바로 그런 일이 있었습니다. 그 사람을 찾을 수 없고 저희 차량에 있는 블랙박스는 너무 어두워서 안 보였고 저희가 사용하는 CCTV가 그날따라 카메라가 고장이 났는데 물론 그 자리에서 방화범을 잡기는 했으나 회전형 CCTV는 문제가 있다고 해서 추가로 설치할 때는 그것보다는 사각을 커버할 수 있는 것이 더 필요하지 않을까 생각하는데 재고해 주시면 좋을 것 같거든요.

카메라가 회전형하고 고정형 두 가지가 있는데 사람들이 많고 이벤트가 많이 발생하는 데는 고정형을 사용하고 사람들이 많이 다니지 않고 많은 곳을 봐야 될 필요가 있을 경우에 회전형을 씁니다. 두 개가 장단점이 있기 때문에 그 장소에 맞춰서 설치하도록 하겠습니다.

과장님 설명하신 그곳이 사람이 가장 많은 곳이고 여성안심구역입니다. 그럼에도 불구하고 그날뿐만 아니라 늘 사건사고가 많은 곳이니까 혹시 그런 쪽으로 조금 유념해서 설치해 주시기 바라겠습니다.

예, 확인하겠습니다.

경제국에 박대성 위원도 질의하셨는데 기업지원과하고 지역공동체과하고 같이 하는 특례보증 출연금, 우리는 나름대로 많이 생각해서 3억 원하고 1억 원, 4억 원이잖아요. 이렇게 비교하면 안 되겠지만 고양시는 이번에 200억 원이 넘도록 출연했습니다. 그러면 지원될 수 있는 게 2000억 원 정도가 넘는 거잖아요. 이게 연말까지 유지될 수 있을지 모르겠지만 이게 만약 부족하다고 생각되면 다음 추경에서라도 조금 보충해 줘서 소상공인들이 살아갈 수 있도록, 정말 어려운 게 그들이기 때문에, 추석도 문제가 될 거잖아요. 1억 원 갖고 소상공인들이 할 수 있을까? 10억 원 갖고 써야 되는 경우가 되니까 이런 부분 고려해 주셔서 필요하다고 생각되면 긴급으로라도 지원할 수 있도록 준비해 주면 고맙겠다라고 말씀드리겠습니다.

한양수 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안소희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저도 안명규 위원님께서 질의하셨던 주한미군 반환공여지 개발 민간제안 현황 및 향후계획에 대해서 드릴 의견이 있고요, 관련해서는 예산이 집행된 부분이 있나요? 이것을 추진하는 과정에 소모성 경비라도 나갈 예산이 있나요, 전혀 없죠? 이것은 그냥 절차 진행만 되고 있는 상황이잖아요. 관련된 부분에서 파주시는 이러한 방식의 민간자율참여로 인한 공모의 의견을 낸 거고 아까 말씀하신 대로 사업체 현대엔지니어링이 다 사업을 갖고 들어오는 거잖아요. 관련해서 최근 반환공여지가 의정부 같은 경우는 시민공원으로 조성됐다가 그것을 택지로 전환하는 것으로 인해서 의정부 시민들과의 큰 갈등과 논란이 빚어지고 있어요. 최근에도 반환공여지에 대해 시민에게 정책에 대한 주도권을 돌려줘야 된다, 해당 미군 반환공여지역에 있었던 주민들에게 공여지 특별법이 갖고 있는 취지 목적대로 제공해야 된다 이러한 시민운동들이 확산되고 있는데 파주도 기업에게 특별법이 열려 있는 민간제안사업으로 인해서 시정토론이나 파주시장 공청회를 해야 하고 이것이 파주 지역의 개발이 여러 국가책임제 주도형으로 얘기는 됐지만 잘 되고 있지 않은 미군 반환공여지 사업 관련해서 시민들의 목소리를 높여야 한다는 생각을 갖고 정당, 시민사회에서 이 문제를 가진 파주시와의 토론을 계획하고 있어요. 어떠한 의구심이 없게끔. 지금 제기했던 것은 제가 소속되어 있는 민중당 같은 경우 관련된 사업에 대해서 법의 해석을 통해서 특별법으로 인해서 제공될 수 있는 여러 특혜나 참여의 기회를 기업에게 너무 과하게 부여된 상태에서 그 제도 취지의 방향대로 가기에는 좀 무색한 부분들 그리고 실제 시민들이, 그 주변지역 주민들의 의견수렴 그리고 거기에 들어오려는 것은 주택인데, 도시개발인데 거기가 어떠한 개발을 통해서 지역의 더 높은 효과를 극대화할 것인가에 대한 다른 정책방향 제시가 계속 요구되고 있어요. 관련한 부분들도 그러한 소통과 정책적 합의들을 거쳐서 가야 될 문제 아닌가 생각하고 있거든요. 이런 점들이 파주시장님께 보고돼서 공론화되고 시민들이 내용에 같이 참여하면서 개발계획들이 점진적으로 갔으면 좋겠습니다. 기업에게 열려 있고 가지고 들어오는 방식은 알겠는데 그게 됐다고 해서 다 끝난 게 아니잖아요.

지자체에서 예산이 여유가 있다면 주도적으로 개발할 수 있는데 미군 반환공여지는 지자체에서 개발할 수 없는 입장이거든요, 막대한 예산이 소요되기 때문에. 민간제안공모로 해서 개발하고자 하는 것입니다.

제가 소속되어 있는 민중당에 입장에서 낸 부분들은 산업단지처럼 지역의 일자리 창출효과가 있다거나 그 산업단지 주변지역에 원래 거주하셨던 주민들, 영향지역 특별법 외에도 그 주변주역이면 파주시 전체가 마찬가지거든요. 그 주민들에게 경제적 효과나 미래 전망에 대한 가치, 마을이라든지 주변의 자본이라 이런 것에 대한 가치들을 주민들이 같이 영위할 수 있는 것으로 가는 점에서는 산업단지 정도는 저희도 반대할 생각은 없다는 입장이었는데 주택으로 공급되는 개발이 들어오면서 거기에 있어서의 향후 가치, 순이익 이런 부분들에 대해서는 좀 더 세밀한 검토가 필요하지 않을까 하는 문제인식이 들어서 제기드리고요. 제가 제안드린 것처럼 안명규 위원님께서도 상임위에 따로 보고나 면밀한 사업계획을 보고해 달라고 말씀하셨는데 다 제출하셔야 되고 이러한 반환공여지를 시민들의 정책의견 참여가 보장될 수 있는 방식으로도 논의되기를 바라는 시민운동들이 있거나 시의 공청회나 시정토론 청구는 우리 조례 절차상 다 진행할 수 있는 것들이거든요. 그런 데 협조하셔서 의구심 없이 함께 반환공여지 사업 같이 해 나가실 수 있도록 주문 드리도록 하겠습니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 다음 보충질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. (｢없습니다｣ 하는 위원 있음) 없으시면 제가 간단하게, 파주시에서 접경지역 특별법 관련 부서가 어디죠?

도시균형발전국입니다.

행자부에서도 지역발전과가 담당하고 있는데 목적에 보면 이 법은 남북분단으로 낙후된 접경지역의 지속가능한 발전에 필요한 사항을 규정하여 새로운 성장동력을 창출하고 주민의 복지향상을 지원하여 자연환경의 체계적인 보전관리를 통하여 국가의 경쟁력 강화와 균형발전에 이바지하는 목적으로 한다, 제4조에 보면 국가와 지방자치단체는 지역주민의 참여와 관계 지방자치단체와의 협력을 통하여 접경지역의 이용, 개발과 보전을 조화롭게 이룰 수 있도록 계획과 정책을 마련하여 시행하여야 한다고 되어 있거든요. 다만 아쉽게도 도시균형발전국은 한시 국이지 않습니까? 그러다 보니까 지역주민들이 이런 것들이 가시적으로 피부로 닿아 있지 않다, 또한 9·19 군사협의에 따라서 오현리나 이런 데서 군사훈련이 집중돼서 재산권 피해라든지 이런 게 있는데 파주시에서 의지를 갖고 이런 혜택을 누렸으면 좋겠다는 의견이 많이 있으니까 참고해 주십시오.

예, 알겠습니다.

다음은 마장호수 관련해서 마장호수와 감악산의 일 평균 방문객이 어느 정도 됩니까?

감악산은 주말에 3000-4000명 오고 평일에는 500-600명 옵니다.

마장호수는 1일 평균 1만 명에서 1만 5000명 온다고 되어 있거든요.

주말이요.

설명서 보면 1일 평균으로 나와서 여쭤보는데 원주시 소금산 출렁다리의 시설 사용 징수 후 관광객이 40% 감소됐다고 설명서에 있거든요. 그런데 현재 여기에 따르는 사용료 징수하는 시스템을 4억 500만 원 들여서 하고 계신데 이것 때문에 영향을 받을까 봐 걱정스럽고 우려스럽거든요.

저희가 받는 것은 입장료가 아니고 주차요금 받는 건데 주차장 설치 및 관련된 조례에 의해서 30분당 500원 그리고 30분이 지나가면 200원 해서 평균 그분들이 지불하는 금액은 753원 정도 됩니다.

원주시도 시설사용료가 그런 종류라는 것이죠? 그러다 보니까 40% 줄었다는 거죠?

원주는 입장료를 받고 있습니다. 개인당 입장료를 2000원씩 받고 있는 것으로 알고 있거든요. 저희는 주차요금을 받는 것이기 때문에 특별히 관광객 감소에는 영향을 미치지 않을 것 같습니다.

마장호수를 보면 경제적 시너지 효과가 저희보다는 양주 쪽으로 많이 치우쳐 있지 않습니까? 그래서 주민들이 파주시 관내 투어를 할 수 있는 것을 엮어서 경제적 파급효과가 미쳐야 되지 않나 하는 게 있습니다. 국장님, 고민해 주십시오.

예, 알겠습니다.

농업기술센터소장님, 의정보고서에 2018년도에 도시산업위원회 행정사무감사 결과보고서에 정밀농업 시험연구포장 조성사업의 원활한 추진을 위한 노력을 강구해 주십시오. 그리고 지역특화 및 정밀농업 부지매입과 관련해서 해당 부지에 대한 공모사업에 선정될 수 있도록 중앙부처의 사업의지를 관철하고 스마트팜과 같은 선진농업기법을 접목하는 방안을 검토하여 사업의 실효성을 높이고 파주시 농업분야의 미래 비전을 제시할 수 있도록 하기 바랍니다, 이렇게 저희가 도시산업위원회 행정사무감사에서 도시산업위원회의 공통된 의견을 제시한 거거든요. 아직도 그 의견은 유지되고 있습니다. 그럼에도 불구하고 지금 이렇게 삭감예산으로 올라왔다는 것에 대해서 뭔가 좀 안 맞았다고 생각하거든요. 이렇게 의정보고서가 다 배포되었습니다. 그럼에도 불구하고 30억 원이 삭감됐다고 하면 농민들은 어떻게 판단할지 우려됩니다. 앞으로 이런 일이 없도록 소통의 노력을 해 주십시오.

예.

더 보충질의하실 위원 계십니까? 안소희 위원님.

의사진행발언 하겠습니다. 추가질의가 있으신 것으로 알아서요, 일문일답 방식으로 한다고 하면 계속 질의하고 보충질의 안 하고요.

알겠습니다. 보충질의하실 하실 위원이 안 계시므로 계속해서 2차 본질의를 실시하도록 하겠습니다. 2차 본질의는 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 본질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안소희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

1차 질의 때 보충질의해야 되는데 하지 못한 것들을 주문사항 위주로 말씀드리겠습니다. 일자리정책과 청년위원회 구성과 관련해서는 빠르게 올해 내에 구성하셔서 내년도에 기본계획 수립이라든지 청년 관련된 정책사업에 차질이 없게끔 해 주시기 바랍니다. 지역산업 맞춤형 일자리사업이 전액 감액인데요, 이 부분에 대해서 내년도 사업 받을 때는 신청사업을 면밀히 검토해야 할 것 같습니다. 저도 올해 행정사무감사 때 이 지역 맞춤형 일자리 창출사업 관련해서 면밀하게 봤거든요. 경기도 9, 자자체 1, 9:1의 매칭비율이라 사업신청서 들어왔을 때 그 부분을 면밀하게 보지 않은 점이 발견됐고요. 관련된 것에 대해서는 그렇지만 교육대상자들이나 취업 해당 대상자가 파주 지역민이잖아요. 파주 지역 내에서 이루어지는 취업 관련된 사업이기 때문에 예산의 규모에 따라서 관심도나 관리가 소홀해지는 게 아니고 좀 더 이 부분에 대해서 발굴해야 되는 취업이나 지원사업이 필요한 것은 적극적으로 발굴하고 신규사업들도 다시 한번 교육사업으로 추진해 보고 해서 좀 다양하게 해볼 필요가 있어요. 2006년부터 지금까지 너무 획일적으로 그냥 맡겨두고 하신 사업이 됐거든요. 올해 어쨌든 전액 삭감된 사업도 제대로 관리 평가가 되지 않음으로 인해서라고 보이고 이러한 사례들과 같이 향후 사업에는 만전을 기해 주시기 바라고 일자리정책과장님께서 이 부분에 대해서는 적극적으로, 노용노동부도 앞으로 이것이 별로 예산상 효율이 없었으면 과감한 예산 삭감하겠다고 커트제를 만들겠다고 했거든요. 관련된 것에 대해서 관련 부서에서 새로운 사업전망을 가져갈 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다. 생활임금 관련해서는 전체 큰 틀에서의 책정은 기획예산과에 주문을 미리 드렸습니다. 하지만 주무부서시잖아요. 노사민정협의회에서 결정하는 것만큼 그 기준이 좀 변해야 한다고 생각합니다. 다른 생활임금 산정한 지자체들의 기준을 벤치마킹해 보시기 바랍니다. 다른 위원님 추가질의하신 다음에 필요하면 질의하도록 하겠습니다.

다음 본질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 박대성 위원님 질의하시기 바랍니다.

체육과에 질의 드리겠습니다. 사업설명서 490페이지 관련해서 직장운동경기부 운영지원 예산 3000만 원 편성되었는데요. 저번에 의회에 보고하시기를 8월에 감독 선임하고 1월에 창단 목표로 하신다고 하셨거든요. 선수 수급 등 관련해서 현재까지 어떻게 진행되고 있는지 간단히 설명해 주시기 바랍니다.

감독이 선임됐기 때문에 감독들이 선수 선발하는 문제를 갖고 선수들하고 접촉하고 있습니다.

탁구하고 레슬링훈련장은 어디로 정해진 거죠?

탁구는 아직까지 정하지 못했고 레슬링은 탄현 낙하리에 있는 소각장 거기에 하는 것으로 했습니다.

탁구는 월롱체육관을 쓴다는 얘기도 있는데요?

월롱체육관 위주로 검토하고 있는데 아직 확정된 것은 아닙니다.

내년 1월 창단은 지장 없습니까?

예, 지장 없습니다.

대한축구협회에서 파주시 국가대표 트레이닝센터 계약기간이 2023년 12월인가요?

예, 2023년입니다.

그때 이관되면 활용계획은 어떻게 됩니까?

그것은 위원님께 별도로 보고드릴 건데 아마 대한축구협회에서 거기를 안 쓰는 것은 무리가 있다고 판단하는 것 같습니다. 저희가 공유재산 관리 조례 보면 2.5% 임대료를 받게 되어 있는데 대한축구협회에서는 임대요율을 낮춰 달라고 했는데 저희가 아직까지 확정적으로 대답은 안 했습니다. 그런데 규정에 1%까지 낮출 수는 있습니다.

대한축구협회에서는 천안시에 이보다 4배 정도 규모가 큰 트레이닝센터를 조성하려고 발표했잖아요.

여기는 1구장, 2구장 해서 국가대표 전용으로 쓰고 천안은 유소년축구단 위주로 쓰는 것으로 파악하고 있습니다.

원래 천안이 국가대표 트레이닝센터로?

아마 근접성 때문에 탄현NFC 경기장을 더 쓸 것으로 생각을, 그 사람들도 계획이 문체부하고 확정된 게 아니기 때문에 예산 확보 과정에서 상당히 어려움이 있을 것 같습니다.

제가 왜 이런 질의를 드렸나면 아까 낮에 우연치 않게 인터넷을 보니까 엊그저께 5일에 남북스포츠교류종합센터를 남북한에 동시에 짓겠다고 발표됐더라고요. 2400억 원 정도 사업비이고 수도권 지방자치단체를 대상으로 공모를 거쳐 올해 안에 부지를 확정한다고 하는데 혹시 파주시는 여기에 대해 어떤 계획이 있는지 알고 싶어서요.

그것은 아직까지 파악 못 했고요 만약 그런 공모를 한다면 공모사항을 파악해서 대응해 보겠습니다.

파주시가 지리적으로 남과 북이 연결되어 있기 때문에, 북한에도 짓고 남쪽에도 짓는 거거든요. 사업부지 선정에서 유리한 부분이 있을 것 같고 국가대표 트레이닝센터가 반환되기 때문에 그 부지를 활용할 수 있는 측면도 있을 것 같아 질의 드리는 겁니다.

그 면적이 탄현에 있는 게 3만 몇 천 평인데요.

3만 4000평 되고 여기 원하는 것은 14만 평 정도 되거든요.

그 면적이 안 되기 때문에 거기를 사용하기에는 상당한 어려움이 있을 것 같습니다.

옆에 자동차극장이라든가 그런 것을……

자동차전용극장 거기는 지금 장단콩웰빙마루도 들어오고 그런 부분이 있기 때문에 만약에 유치를 하게 된다면 농지 쪽으로 나가야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

혹시 그런 점들 검토사항이 있는지 질의 드렸습니다.

내용을 파악해 보겠습니다.

박대성 위원님 수고하셨습니다. 본질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 한양수 위원님 질의하시기 바랍니다.

체육과에 질의 드리겠습니다. 공공체육시설 운영에서 시설관리공단이 월롱면사무소로 이전하잖아요. 그래서 리모델링을 다 하겠죠. 그러면 공실이 얼마나 남아요?

스타디움에 공실은 없습니다. 민주시민교육센터, 비정규직센터.

나가게 되면 다 정해진 거예요?

예, 다 정해졌습니다.

정해진 것을 기관별로 명단을 하나 주시면 고맙겠습니다. 나가고 새로 들어오실 단체들에 대해서.

아직까지 들어가지는 않았고요. 아마 공단이 10월 초에 이사 가는 것 같은데 이사 가면 저희가 리모델링 절차 거쳐서.

그다음에 들어오실 팀들이 정해졌다고 말씀하셨으니까 그 명단을 달라는 말씀입니다.

위원님께 보고드리겠습니다.

농업기술센터에 여쭤보겠습니다. 민박 조례가 보류되었잖아요. 교육이 있어진다고 해서 엊그제 교육이 있었죠? 제가 이것을 보니까 민박서비스 안전교육에 별거 아닐 수 있지만 하나 궁금한 게 있어서 교재비가 7만 원이에요. 어떤 교재를 사용하기에 7만 원짜리 교재가 있을까요?

교육전문기관에서 만들어서 갖고 온 겁니다.

교육전문기관에서 와도 7만 원짜리 교재는 납득이 안 돼서요, 강사비가 포함됐으면 모를까.

강사비가 포함된 겁니다.

그러면 그렇게 분리해 주셨으면 되는데 교재비가 7만 원으로 되어 있어서. 이 부분은 나중에 산출근거 낼 때 다시 바꿔주시면 좋을 것 같고요. 또 하나는 조금 안타깝기는 합니다. 지난번에도 얘기한 적이 있는데 지역아동센터나 사회복지기관이나 어린이집에 건강과일이 올해부터 지원되고 있잖아요. 매칭이 7:3이죠?

예.

7:3으로 알고 있는데 이게 금액으로 따지면 5억 원에서 6억 원이 되거든요. 이것을 꼭 다른 지역에서 받아야 되는지? 파주시에도 친환경 과일이 있을 거고, 물론 없는 부분도 있어서 우리가 다 충족하지 못하지만 우리 농업을 살린다고 보면 파주 안에 있는 과일들은 직접 먹을 수 있도록 경기도하고 협의가 반드시 필요할 것 같습니다. 물론 첫 번째 사업이라 그럴 수는 있겠지만 이것을 경기도에 확실히 전달해 주셔야 내년부터는, 같이 상생하는 게 목적이니까 농민들이 파주시 안에서 나는 것들을 우리가 먹을 수 있도록 그다음에 아이들한테 그런 긍지를 줄 수 있도록 이것은 주문사항이니까 소장님이나 센터에서 분명하게 경기도에 전달해 주시기 바라겠습니다.

한양수 위원님 수고하셨습니다. 다음 본질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 안소희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정보통신과 관련해서 박은주 위원님께서 태블릿PC 27대 사용처, 활용도 질의해 주셔서 저도 답변 잘 들었고요. 경기도의회 같은 경우 2019년 2월에 종이 없는 의회를 만들겠다고 해서 태블릿PC 예산을 했다가 많은 걱정과 우려, 논란들이 있었는데 관련된 부분에 대해서는 충분히 사용 목적에 대해서 재고하신 거죠? 시민들의 의식이라든지 이것들을 사용하는 것에 있어서?

2002년부터 스마트 보고체계 구축에 따라서 사용해 왔고요, 이번에 교체하는 것은 PC가 노후화돼서 교체하는 겁니다.

노후화 문제도 있지만 태블릿PC 활용 면에서 봤을 때는 종이의 감소, 친환경 관련된 정부시책의 일환이라고 생각되거든요. 관련된 부분에 대해서는 그러한 기여할 수 있는 성과들이 나와야 이 예산이 집행되는 것에 대한 시민들 공감대가 형성될 것 같아요.

조례규칙심의회 같은 경우에 서류 양이 엄청 많거든요. 그것을 대체할 수 있는 것은 판단하겠습니다.

의회에서도 사실은 업무 능률면으로 봤을 때 필요한 것들이 있거든요. 이제까지 공직사회라든지 의회에 대한 시민 분들의 불신이라든지 활용도가 업무나 이런 데 치중되지 않고 개인 사유화되거나 잘 활용되지 않는 점에 대해서 예산 낭비 소지 때문에 지적하셨다고 보고요. 적극적으로 지금 시대에 맞춰서 불필요하거나 소모적인 문서들로 인한 낭비가 오히려 문제라고 하면 집행해야 된다고 보거든요. 의회에서도 잘 검토하겠습니다. 다음은 자치행정과 시간선택제임기제공무원 관련해서 사전 실태조사 하고 계시죠, 그 결과가 나왔나요?

아직 안 나왔습니다.

중요한 게 지금은 그분들이 더 이상 퇴직자가 많이 발생했다는 것은 고용 재취업이나 면접 보고 동일하신 분이 채용되겠지만 이것들의 기회를 더 갖지 않고자 하신 거잖아요. 관련된 직종마다의 실태조사가 필요한 것 같고요, 시정질문에 따른 실태조사인데 이행해 주셔서 감사드리고 관련된 보고는 의회에 언제쯤 될 수 있을까요?

다 되는 대로 하겠습니다.

시기상 언제쯤인가요? 왜냐하면 이분들이 9월이면 계약이 거의 끝나고 내년도에도 시간선택제 5년 계약이 끝나시는 분들이 많잖아요. 그전에 이것을 반영해서 공무직화 전환하거나 채용방식을 바꿔야 하기 때문에.

일단은 지방공무원 임용령이 7월 3일 개정됐습니다. 거기에 따르게 되면 기존에는 5년을 하게 되면 그 이후에 다시 시험을 봐서 채용됐었는데 이제는 재량에 의해서 능력이 인정되면 시험 없이 인사위원회만 거쳐서 다시 5년을 할 수 있는 재량권이 내려왔습니다. 그것에 따르면 고용이 더 오랫동안 지속되지 않을까 보고 있습니다.

제가 지금 말씀한 것은 그렇게 추진하시면 돼요. 정부에서 시간선택제임기제에 대한 채용 정원이라든지 그것을 하시는 방식의 기준이 그렇게 절차가 완화된 것뿐이고 저희가 이 실태조사를 하는 이유는 시간선택제공무원 노동자 입장에서 계속 시간선택제로 하지 않고 상시적으로 고용하는 업종의 일이면 무기계약직으로 했으면 좋겠다, 고용의 불안을 더 걷기 싫다. 한 번 더 늘어난 기준 10년이지 정년이 보장된 것은 아니잖아요. 그렇기 때문에 실태조사의 취지는 똑같이 시에서 상시적으로 계속적으로, 특히나 전문적으로 해서 상시 채용할 수 없는, 면접이든 심층을 통해서 뽑아야 되는 직종 같은 경우는 공무직화 했으면 좋겠다는 요구가 있었기 때문에 시정질의 드리고 실태조사를 요구한 거거든요. 관련된 보고를 해 주셔야만 반영이 될 것 같아서. 10월이면 끝나나요?

10월이면 끝날 것 같습니다.

그러면 10월 내까지는 꼭 의회에 보고해 주시고 관련된 실태조사를 시정질문한 만큼 파주시장님께 꼭 보고해서 검토해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

정보통신과 CCTV 설치 현황을 달라고 했는데 사업대상지라고 하면 기설치된 곳 말씀하시는 건가요?

이번에 예산 4억 4000만 원 요구한 사업에 대한 대상지입니다.

소외지역 방범CCTV 설치되어 있는 현황을 부탁드린 건데 너무 많은 거잖아요. 그러면 제가 그것은 한정해서 관련된 지역 자료요청 따로 하겠고요. 사업대상지가 20개소인데 운정3동, 동패동 284-25 지번 조회를 했더니 삽다리 부근이더라고요. 이 삽다리 부근은 공동주택 밀집지역은 아니에요. 이런 지역이 선정된 사유는 경찰서에서 우선순위로 넣었겠지만.

그쪽에 현지에 나갔는데 주변에 CCTV 설치가 되어 있지 않아서.

제가 안타까워서 말씀드리는데 같은 동패동인데도 빌라 다세대가 우후죽순 생기면서 거기에 주민들이 다 입주는 했지만 가로등이나 CCTV가 없어서 인근지역 파출소가 순찰을 더 강화해서 돌고 있는 상황이에요. 순찰도 예방 차원이라 향후에 문제가 발생했을 때 수사 차원의 도움은 안 되는 거잖아요. 그렇기 때문에 소외된 지역에 우선 CCTV 설치를 요구했는데 예산에서 긴급하게 편성된 부분을 살펴봐도 그 주변은 오히려 우범화될 수 있는, 거기도 구도심이죠. 구도심이기는 하지만 그 인근은 거의 다 차로나 상가지역으로 되어 있어서 어디가 우선일 수는 없겠지만 상대적으로 긴급하게 요구되는 아이들이나 여성들 귀갓길에 문제가 계속 발생될 것으로 우려되는 지역들이 긴급예산으로 반영됐으면 좋겠습니다.

안소희 위원님 수고하셨습니다. 다음 본질의하실 위원 발언신청하여 주시기 바랍니다. 최유각 위원님 질의하시기 바랍니다.

계속적으로 논쟁이 됐던 스마트팜에 대해서 그 땅이 있다 보니까 농민들은 거기에다 자기네 작목반에서 다 할 수 있는 것처럼 얘기가 되고 의회에서 모든 것을 해 주면 다 잘할 수 있는 것처럼 자꾸만 와전되거든요. 물론 집행부에서 했다고 말씀드린 사항은 아닙니다. 그런데 그 땅이 있다고 하다 보니까 자꾸만 그렇게 되는 상황이고. 예산에 대한 부분이 있는데 제가 자료 준비한 게 많은데 시간도 그렇고 위원님들이 충분히 말씀하셔서 더 이상 말씀은 안 드리겠지만 기존에 있던 토지 활성화에 대한 부분을 적극적으로 검토하셔서 그 땅으로 차고 넘쳐서 부족하다고 할 때 더욱더 논리적으로 맞고요, 절차상으로도 사용목적을 상실했기 때문에 안 될 경우에는 투자심사나 중기지방계획에 따른 것도 반영해야 되는데 사실상 이런 부분에 대해서도 적용이 안 된 부분인데 그것을 갖고 한다는 것은 집행부와 위원들의 소모적인 부분이거든요. 1996년, 1999년에 거기가 수해가 났던 지역이라 홍수통제선 밑인지 그것에 대해 문서화되어 있지는 않지만 여러 부분하고 그리고 주문사항으로 말씀드리는데 농민들은 당장 그 땅을 사용하실 수 있는 줄 알고 자꾸만 말씀을 하세요. 그런데 실은 그렇지 않지 않습니까?

지금 사업계획은 결재 중에 중단을 시켰다고 말씀드렸는데 내년도에 그 부지에 대해서 이용하려고 이용계획을 짜고 있습니다. 내년부터 거기를 이용할 계획으로 추진하고 있는 겁니다.

내년에 이용계획하려면 거기에 중장비 대서 지금 해야 되지 않습니까? 그러한 선행돼야 하는 점들이 많이 있는데 농민 분들은 당장 올가을이나 겨울부터라도 뭘 할 수 있는지 오해하시는 점이 있으니까 오해하지 않도록 미리미리 농업기술센터에서 여러 가지 전제조건이 있다는 것을 충분히 설명해 주셨으면 좋겠어요. 보니까 농사짓는 분들은 다 자기 땅이에요, 그 땅이. 자기네 작목반에서 한다고 하는 부분이니까 잘 설명해 주셔서 오해 없도록 완벽하게 준비해서 잘 진행하는 것으로 해 주셨으면 좋겠습니다.

그 부지에 대해서는 현재 어느 연구회나 농업법인이나 이런 데다 줄 게 아니고 저희가 직접 단지를 만들어서 운영할 계획을 갖고 있습니다.

그런 부분에 대해서 말이 와전된 부분이 있으니까 정확히 해 주셔서 했으면 합니다.

최유각 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (｢없습니다｣ 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제2항의 질의답변 종결을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마쳤습니다. 예산안에 대한 설명과 답변에 성실히 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨다는 말씀과 함께 다음 회의는 10일 오전 11시에 개의하여 2019년도 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안에 대해 토론 및 의결을 하겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제212회 파주시의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회 산회를 선포합니다.