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울산 남구의회 발언

안대룡 의원 발언

제220회 제1차 복지건설위원회2019-09-19

안대룡 의원 프로필 보기 →

최덕종위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제220회 남구의회 임시회 제1차 복지건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 먼저 이번 의사일정에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 배부해 드린 일정표와 같이 오늘부터 5일 동안 2019년도 제2회 추가경정예산안 및 조례안을 처리하도록 하겠습니다. 오늘은 복지경제국 소관 복지지원과, 노인장애인과, 여성가족과의 추경예산안과 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)

10시01분

의사일정 제1항 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)을 상정합니다. 회의진행은 담당국장의 총괄설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 부서별로 심사하도록 하겠습니다. 복지경제국장께서는 소관사항에 대한 총괄설명을 해 주시기 바랍니다.
현철

정현철복지경제국장

반갑습니다. 복지경제국장 정현철입니다. 평소 복지경제국 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으신 최덕종 복지건설위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 깊은 감사를 드리며, 앞으로도 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 보고에 앞서 복지경제국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 서경수 복지지원과장입니다. 정재룡 노인장애인과장입니다. 고승원 여성가족과장입니다. 김성옥 경제정책과장입니다. 정인숙 일자리정책과장입니다. 박철호 위생과장입니다. 노진도 환경관리과장입니다. 지금부터 복지경제국 소관 2019년도 제2회 일반·특별회계 추가경정 예산안에 대한 총괄설명을 드리겠습니다. 복지경제국 소관 제2회 추가경정예산 일반회계 세출 예산액은 기정예산 2,948억 932만 원에서 99억 9,386만 원이 증액된 3,048억 318만 원으로 편성하였습니다. 그리고 특별회계 예산은 의료급여기금 특별회계로 기정예산 4억 1,473만 원에서 5,500만 원이 증액된 4억 6,973만 원으로 편성하였습니다. 다음은 일반회계분야 부서별 주요 증감 요인에 대해 설명 드리겠습니다. 137페이지, 복지지원과 소관입니다. 복지지원과 총 예산액은 기정예산 80억 9,598만 원보다 1억 4,390만 원이 증액된 82억 3,988만 원으로 편성하였습니다. 주요 증액사유는 국·시비 보조금 변경내시에 따라 긴급복지지원금 1억 3,299만 원, 국시비보조금 반환금 899만 원을 각각 증액 편성하였습니다. 다음은 141페이지, 노인장애인과 소관입니다. 노인장애인과 총 예산액은 기정예산 1,256억 782만 원보다 26억 7,898만 원이 증액된 1,282억 8,680만 원으로 편성하였습니다. 주요 증감사유는 국·시비 변경 내시에 따라 생계급여 지원 10억 5,680만 원, 자활근로사업 2억 7,777만 원, 노인사회활동지원 사업 민간위탁금 9억 2,049만 원을 증액하였으며, 가사 간병 도우미사업 9,571만 원을 감액 편성하였습니다. 151페이지, 여성가족과 소관입니다. 여성가족과 총예산액은 기정예산 1,127억 4,516만 원보다 9,291만 원이 감액된 1,126억 5,225만 원을 편성하였습니다. 주요 증감사유는 대부분 국․시비 변경내시에 따른 예산 변경으로 사회복지시설 공기청정기 지원 1,687만 원, 청소년쉼터 운영지원 2,535만 원, 보육교직원 처우개선비 지원 1억 2,800만 원, 어린이집 환경개선 3억 5,022만 원, 아동수당 13억 543만 원을 증액하였으며, 출산장려 15억 6,500만 원, 어린이집 운영지원 3억 4,894만 원, 공공형어린이집 지원 4,570만 원을 감액하였습니다. 다음은 163페이지 경제정책과 소관입니다. 경제정책과 총 예산액은 기정예산 128억 2,169만 원보다 56억 8,868만 원이 증액된 185억 1,037만 원으로 편성하였습니다. 주요 증액사유로는 국‧시비 보조금 확정내시에 따라 신정평화시장 청년몰 조성사업 2억 3,530만 원, 문화관광형시장 육성사업 1억 1,500만 원, 전통시장 주차환경개선사업 7,000만 원, 수암시장 주차장 조성사업 48억 원을 증액 편성하였습니다. 또한 전통시장 노후 전광판 교체 등 시설물 개·보수비 2억 원을 증액편성 하였으며, 그리고 울산사랑상품권(울산페이) 가맹점 모집 및 홍보요원 인건비 4,380만 원과 ㈜신정시장 간판정비 사업에 1억 원을 신규 편성하였습니다. 다음은 173페이지, 일자리정책과 소관입니다. 일자리정책과 총 예산액은 기정예산 75억 3,169만 원보다 4억 2,661만 원이 증액된 79억 5,830만 원으로 편성하였습니다. 주요 증액사유는 정부 추경에 따른 지역공동체 일자리사업 3억 6,925만 원, 고용노동부 공모에 선정된 사회적기업 사업개발비 지역특화사업비 2,500만 원, 국시비보조금 반환금 2,347만 원을 각각 증액 편성하였습니다. 다음은 179페이지, 위생과 소관입니다. 위생과 총 예산액은 기정예산 10억 122만 원보다 563만 원이 감액된 9억 9,559만 원을 편성하였습니다. 주요 감액사유는 국시비보조금 반환금으로 울산고래빵 신제품개발비 집행잔액과 이자반납금 501만 원, 어린이 급식관리 지원센터 운영 이자반납금 62만 원을 감액 편성하였습니다. 다음은 183페이지, 환경관리과 소관입니다. 환경관리과 총 예산액은 기정예산 270억 574만 원보다 11억 5,423만 원이 증액된 281억 5,997만 원으로 편성하였습니다. 주요 증감사유로는 환경공무직 통상임금 관련 소송 결과에 따른 임금차액분 11억3,000만 원을 신규 편성하였으며, 국민기초생활 수급자 종량제봉투 864만 원과 재활용품 수거거부 스티커 제작 500만 원을 각각 증액 편성하였습니다. 다음은 특별회계분야에 대해 보고드리겠습니다. 223페이지, 특별회계는 노인장애인과소관 의료급여기금 특별회계로서 기정예산 4억 1,473만 원에서 5,500만 원이 증액된 4억 6,973만 원으로 편성하였습니다. 주요 증액내용은 국시비 변경내시에 따라 국비 4,400만 원, 시비 1,100만 원을 합하여 총 5,500만 원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 설명드린 바와 같이 복지경제국 소관 제2회 추가경정예산안은 대부분 국․시비 변경내시에 따른 조정을 반영한 것이며, 구민 복지증진을 위해 꼭 필요한 예산만 편성하였습니다. 세부사항별 내용은 해당부서 과장이 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 금번에 요구된 예산이 원안대로 반영될 수 있도록 위원님들의 협조를 부탁드리면서 총괄설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최덕종위원장

정현철 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본 예산안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
수철

박수철전문위원

전문위원 박수철입니다. 2019년 9월 9일 남구청장으로부터 제출된 의안번호 제110호 2019년도 예산서 안 제2회 추가경정예산에 대해 검토한 사항을 보고 드리겠습니다.

검토보고는 부록에 실음

최덕종위원장

박수철 전문위원 수고하셨습니다. 먼저, 복지지원과 소관 예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 타 과장들께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 복지지원과장께서는 본 예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.

일부공무원 퇴장

경수

서경수복지지원과장

복지지원과장 서경수입니다. 복지지원과 업무에 많은 관심과 지원을 보내주신 최덕종 복지건설위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 예산안 제안설명에 앞서 복지지원과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도제2회추경예산안사항별설명)

최덕종위원장

서경수 과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본 예산안과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다.
인서

박인서위원

국장님, 과장님, 전 직원분들 추석은 잘 보내셨습니까? 예산편성 하신다고 고생 많으셨습니다. 138쪽 사회복지종사자 맞춤형포인트 집행잔액에 대해서 간단한 설명 다시 한 번 부탁드리겠습니다.
경수

서경수복지지원과장

맞춤형복지포인트 전액 시비로 저희들한테 교부가 됩니다. 우리 대상자보다 조금 많은 돈이 교부가 되어서 관계되는 데는 저희 과와 노인장애인과, 여성가족과인데 저희들한테 세입으로 다 잡힙니다. 그런데 세출은 각각 부서에서 잡힙니다. 그래서 3개 과에서 남는 전체적인 집행잔액을 저희들이 반납하는 것입니다. 종합사회복지관에 대상자가 저희 과 소관은 14명 됩니다. 나머지는 노인장애인과와 여성가족과의 시설종사자들입니다. 저희들이 세입을 총괄로 잡았기 때문에 반납도 저희들이 총괄로 한다고 보시면 되겠습니다.
현철

정현철복지경제국장

참고로 사회복지종사자 전체인원은 170명 정도 됩니다.
신성

최신성위원

과장님 외 직원 일동 수고가 많습니다. 이번에는 금액이 크지 않아서 과장님께서 직접적으로 의원실에 방문하지 않았네요?
경수

서경수복지지원과장

반납분과 국시비 변경내시된 거라서, 다음부터 방문하도록 하겠습니다.
신성

최신성위원

감사합니다. 138쪽 과오납 등 해서 초중고 교육비 집행잔액이 있는데 과오는 집행을 더 많이 했다고 받아들이면 되겠습니까?
경수

서경수복지지원과장

편성목 자체를 작년에 국시비 반납금으로 편성을 했다가 편성에 조금 오류가 있어서 과오납금으로 반납하는 게 맞다고 해서 예산 과목을 바꾸었다고 보시면 됩니다. 1회 추경 때 반납하려고 국시비보조금 반납금으로 반납하려고 했는데 과목이 안 맞아서 2회 추경에 과목을 바꾸어서 반납합니다.
신성

최신성위원

그렇게 알고 있겠습니다.
외식

변외식위원

수고 많으십니다. 추가로 말씀을 드리면 맞춤형복지포인트를 마감시기 전에 어느 정도 남으면 제가 현장에 있을 때 교육청 같은 경우에는 다시 분할을 해서 지급을 하더라고요. 그렇게 할 수는 없나요?
경수

서경수복지지원과장

현재까지는 불가합니다. 전액 시비가 되다보니 그렇게 지침이 내려옵니다. 위원님 말씀도 일리가 있는 것 같습니다. 저희들도 꼭 3년 이상이 아니라 1년 이상이라도 금액을 조금 낮춰서도 해주는 것이 좋지 않겠나 건의를 하고 있습니다. 힘을 많이 보태주시기 바랍니다.
외식

변외식위원

모든 일이 그렇잖아요? 경력이 많다고 기여도를 생각해서 주지만 초임 때는 사실 2배 더 긴장된 상태로 하기 때문에 힘이 더 듭니다. 돈이 이미 책정된 것이기 때문에 남으면 추가로 해주든지 하면 되지 사실 많이 주지도 않으면서 조금 남았다고 또 반납하고 하는데 과장님이 이런 건의를 해서 시에서도 다른 데 주는 게 아니고 다 똑같은 종사자들 아닙니까? 고생하시는데 그렇게 하면 어떨까 싶어요.
경수

서경수복지지원과장

알겠습니다. 융통성있게 돌릴 수 있도록 건의를 적극적으로 하겠습니다.
외식

변외식위원

그리고 긴급복지 있잖아요? 사실 지금 인구가 많이 줄고 하는 상황인데 경제가 어려워서 그런지 긴급하게 필요한 게 어떤 경우입니까?
경수

서경수복지지원과장

보통 9월, 10월 정도 되면 보건복지부에서 이렇게 덜렁 던져주면 저희들은 해마다 이런 경우가 반복된다고 보면 됩니다. 9월, 10월 되면 이 정도의 긴급복지비가 추가로 내려온다고 보시면 되겠습니다. 저희들도 되도록 갑자기 위기에 처한 분들을 적극적으로 발굴해서 계속 지원하고 있습니다만 발굴 못하는 부분도 있고 이 부분도 조금 모자랄 수도 있습니다.
외식

변외식위원

궁금한 게 경제가 어려우니까 긴급복지에 필요한 가구가 많이 느는 지…….
경수

서경수복지지원과장

눈에 띄게 는다고 말씀드릴 수는 없고 조금은 늘지 않겠습니까?
외식

변외식위원

알겠습니다.
대룡

안대룡위원

환절기인데 감기 조심하십시오. 저는 감기에 걸려서 굉장히 고생하고 있습니다. 2차 추경이라서 질의할 내용들이 눈에 많이 띄지는 않네요. 복지지원과 추경 때 세입이 얼마 정도 잡혀있습니까?
경수

서경수복지지원과장

53억 정도 됩니다.
대룡

안대룡위원

세입증액분요.
경수

서경수복지지원과장

구비 빼고 1억2,800만 원 정도 됩니다.
대룡

안대룡위원

세출이 14억 3,000만 원이고 세입 자체가 12억 8,000만 원 정도이고, 결국 1억 5,000만 원 이상이 적자로 편성된 거잖아요? 세입보다 세출이 많으니까요.
경수

서경수복지지원과장

수치로 따져보면…….
현철

정현철복지경제국장

그것은 구비 매칭이 있어서 그렇습니다.
대룡

안대룡위원

구비 매칭이든 뭐든 떠나서 복지지원과 세입 부분과 세출 부분만 단순하게 비교해보자는 거죠.
현철

정현철복지경제국장

의존재원 부분은 그렇습니다.
대룡

안대룡위원

다른 과도 다 똑같기 때문에 제가 따지려고 말씀드린 부분이 아닙니다. 적극적으로 방어 안 하셔도 되고요. 본위원이 개인적으로 생각하는 복지지원에 대한 부분은 우리 현실에 맞게 편성하는 게 맞지만 때로는 적자재정을 펼쳐서라도 복지에 필요한 사각지대에 있는 부분에 대해서는 적극적으로 개진할 필요가 있다는 부분을 말씀드리려고 질의를 드리는 거거든요. 그런데 질의하자마자 방어에 방어를 하시려고 하는 게 너무 눈에 보이는데 그러실 필요 없습니다. 앞으로 이런 부분들도 충분히 우리 구청에서 심사숙고를 해서 한 부분이라고 생각을 하겠습니다. 그렇기 때문에 이런 부분들에 대해서는 저희들이 굳이 짚을 필요는 없지만 그래도 좋은 말씀 한마디 더 드리려고 말씀을 드린 거였거든요. 항상 열심히 하신다는 말씀을 드리겠습니다.
경수

서경수복지지원과장

고맙습니다.

최덕종위원장

간단하게 말씀드리겠습니다. 복지지원과 정말 적극적인 행정을 펼치고 계신 게 ‘마따 유’, ‘마따 가게’ 아이디어가 정말 좋은 것 같습니다. 8월 2일 신문을 봤는데 그 전에 서울 봉천동 새터민 모자가 복지사각지대에서 발견을 못해서 안타까운 사건이 있었지 않습니까? 그것으로 복지사각지대에 있는 분들을 발굴하기 위한 사회적인 관심이 되게 높아졌거든요. 그 후로 남구에서도 기간을 정해서 전면적으로 복지사각지대에 있는 분들을 발굴한다는 기사를 봤는데 성과가 있습니까?
경수

서경수복지지원과장

9월 1일부터 30일까지 한 달간 중점적으로 발굴을 합니다. 새터민 같은 경우에는 남구에 61세대 63명 이 거주하고 있는데 직접 방문을 해서 그 사람들이 정말 어려운 게 뭔지, 필요한 게 뭔지 면담을 가가호호 방문하고 있고 나머지 아파트는 관리사무소 전체에 공문을 보내서 관리비 체납이나 그런 게 있으면 저희들한테 신고만 해달라. 연락만 해주면 된다고 9월 30일까지 그것을 하고 있습니다.

최덕종위원장

공동주택 같은 경우나 꼭 새터민이 아니라도 이번에 맞춤형복지팀도 확장을 해서 각 동마다 지역사회보장협의체와 함께 하는 것으로 알고 있는데 그 외 어떤 방법으로 인지를 하고 있죠?
경수

서경수복지지원과장

전화상으로 오는 것도 있고 대부분 지역사회보장협의체 회원님들이 다니시다가 주위에 소문을 듣고 안 좋은 것 같다 하면 저희들한테 바로 연락이 옵니다. 주로 인적 안전망을 통해서 저희들한테 들어오는 경우가 많고 전화상으로도 옵니다.

최덕종위원장

제가 생각할 때는 예를 들어 경찰서와 MOU를 맺든지 119 같은 데도 위기가정에 가끔 출동하는 경우가 있지 않습니까? 또는 다양하게 민간과 손을 잡고…….
경수

서경수복지지원과장

그런 협약은 이미 경동도시가스, 한전, 생활관리사분들, 집배원들에게 복지사각지대 발굴을 잘 해달라고 저희들이 조그마한 선물 하나씩 준비해서 이런 이런 부분에 대해서 발굴을 잘해달라고 직접 가서 교육도 하고 하는 실정입니다.

최덕종위원장

예를 들어 발굴을 해오면 통합조사계장님들이 어떤 부류에 속한지…….
경수

서경수복지지원과장

먼저 상태를 봐야 됩니다. 이분들 긴급지원을 해줘야 될 분들인지 아니면 수급자를 만들어서 보호를 해 야 될 분들인지 파악을 해봐야 됩니다.

최덕종위원장

새터민 같은 경우도 제가 잘 모르지만 혹시나 전에 발굴을 했는데 어떤 기준이 안 맞아서 위기가정에 분류를 해야 되는데 다른 쪽에 분류를 해서 지원을 못 받는 경우가 있다든지 그런 부분에 대해서는 교육도 필요한 것 같고요. 아무튼 뉴스를 보고 발 빠르게 집중발굴을 하신다고 하니까 이런 부분에는 더 연구를 많이 해야 될 것 같습니다. 발굴인지방법에 대해서 더 촘촘하게 연구를 해줬으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
경수

서경수복지지원과장

알겠습니다.
대룡

안대룡위원

어제 일자리정책과장님이 오셔서 여러 가지 일자리정책에 대해서 논의를 좀 했었는데요. 이게 복지경제국 소관의 일입니다. 방금 지적해주셨던 뉴스를 통해서 새터민 모자의 안타까운 일들, 이런 부분에 지원은 너무나 당연한 거고요. 그런 사례발굴도 너무나 당연한 겁니다. 그런 부분을 놓친 것은 저희들이 시정을 해야 되겠지만 일자리를 봤을 때 다문화도 있고 새터민도 있고 어려운 주민들도 계실 거고 모두 다 우리 주민이지만 계층간에 구분을 굳이 하자면 그렇게 나눌 수가 있죠. 각 계층군의 일자리를 만들어주는 것도 나쁘지 않을 것 같다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 새터민이나 이주여성분들이 기존에 살고 있는 분들과 함께 일하는 것도 좋겠지만 한편으로 꺼려하시는 분들도 분명히 계실 거란 말이죠. 그러면 그들만의 계층군을 만들어서 일자리를 다양화할 필요도 있겠다는 생각이 어제 정인숙 과장님 오셨을 때 제가 제안을 좀 드렸습니다만 이게 결국은 일자리정책과의 문제만이 아니라 복지지원과, 여성가족과 등등 여러 과와 연계를 해야 될 사업일 수 있다는 거죠. 정현철 국장님께서 그런 부분을 잘 파악하셔서 연계해서 할 수 있도록, 이게 과연 괜찮은 제안이다 싶으면 그렇게 할 수 있도록 주선을 좀 해주시기 바랍니다.
현철

정현철복지경제국장

알겠습니다. 다문화가족이나 새터민, 이주여성분들이 일자리정책과에서는 일자리가 필요한지 안 한지 잘 모르거든요. 실제적으로 업무를 담당하고 있는 복지지원과 여성가족과, 노인장애인과와 협업을 통해서 그런 분들 중에 일자리가 필요한 분은 일자리정책과와 매칭을 시켜서 알선하는 방향으로 하도록 하겠습니다.
대룡

안대룡위원

그들만의 커뮤니티 공간은 마련되어 있을 거라고요. 그래서 정말 새터민 모자 같은 그런 어려운 환경에 있던 분들도 커뮤니티를 통해서 충분히 소통이 될 수 있으니까 그들만이 소통할 수 있는 공간에서 그들만의 일자리를 한번 만들어주는 것도 사례발굴에 대해서는 괜찮은 방법이지 않을까 싶습니다.
경수

서경수복지지원과장

새터민을 말씀드리면 9월 30일 이후가 되면 어느 정도 연계시킬 부분은 연계시키고 위원님 말씀대로 일자리가 마련되면 그쪽으로 연계도 시켜보고 할 생각입니다.
대룡

안대룡위원

과장님 워낙 잘하시고 국장님께서도 경험이 풍부하시고 과에도 계셨기 때문에 너무 잘 아실 거라고 생각이 됩니다. 방법론에서 여러 가지 다양한 방법들을 개진해 주시기를 다시 한번 부탁드리겠습니다.
경수

서경수복지지원과장

알겠습니다.

최덕종위원장

더 질의 토론하실 위원 있습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 복지지원과 소관 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)에 대한 심사를 마치겠습니다. 과장께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시38분 회의중지

10시39분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 노인장애인과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 과장께서는 본 예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

반갑습니다. 노인장애인과장 정재룡입니다. 평소 저소득층 지원과 노인장애인복지에 많은 관심을 가져주시는 최덕종 위원장님을 비롯한 모든 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 설명에 앞서 저희 과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도제2회추경예산안사항별설명)

최덕종위원장

정재룡 과장님 수고하셨습니다. 본 예산안 관련 질의 토론하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
인서

박인서위원

과장님, 명절 잘 보내셨습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

예. 잘 쉬었습니다.
인서

박인서위원

144쪽 노인요양시설 확충 공기청정기 설치지원에 대해서 질의드리겠습니다. 노인요양시설 몇 군데를 지원합니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

일곱 군데 있습니다.
인서

박인서위원

한 군데마다 지원 대수가 어떻게 됩니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

지원대수가 정해져있는 게 아니라 면적에 따라서 120㎡이상은 79만 원, 120∼240㎡까지는 159만 원, 그 이상은 235만 원 이렇게 지원되는데 시설에 교부하면 제품사양이나 계약관계는 기관에서 결정합니다. 저희들은 면적에 맞게 돈만 교부해 주고 정산만 받으면 모든 게 끝이 납니다. 그리고 경로당에도 작년에 지원해줬는데 경로당은 저희들 공유시설이라 필터 교환까지 사후 관리를 하고 있는데 여기는 기관에서 필터 관리까지 다 해야 됩니다.
인서

박인서위원

필터는 본인들이 알아서 하네요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠.
인서

박인서위원

여성가족과에서 어린이집에 공기청정기 지원할 때도 몇 번 지적을 한 부분이 있었어요. 기관에서 공기청정기 받는 것을 그다지 좋아하지 않습니다. 렌탈 방식으로 지원을 해주면 괜찮은데 공기청정기만 지원해주고 기관시설에서도 본인들 부담이 있는 것으로 알고 있거든요?
재룡

정재룡노인장애인과장

자부담이 10% 있습니다.
인서

박인서위원

자부담을 하면서 필터를 관리하는 게 힘든 거예요. 경비가 많이 드니까 렌탈로 하는 것은 환영을 하는데 돈을 100만 원이면 100만 원 주고 나머지 부분은 자비로 부담을 하고 필터도 알아서 해라 하고 던져주니까 이런 시설에서는 달갑게 생각하지 않거든요. 구에서는 렌탈 방식은 안 됩니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

이 사업을 국가에서 주도하고 저희들 15%만 매칭사업인데 국가에서 정해서 내려오기 때문에 렌탈사업은 불가능합니다.
인서

박인서위원

다른 지자체도 그렇습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

똑같습니다.
인서

박인서위원

알겠습니다.

김현정위원

보충질의 드리겠습니다. 미세먼지 때문에 마스크 보급사업도 하고 공기청정기 지원사업도 하는데 교육청은 전부 렌탈로 입찰공고를 냈고요. 교육청 외 지자체는 렌탈이 없더라고요.
재룡

정재룡노인장애인과장

그것은 교육특별회계에서 지원방식이 다릅니다. 우리는 보건복지부에서 일괄적으로 내려오기 때문에 저희들은 렌탈 방식은 불가능합니다.

김현정위원

과별로 공기청정기 지원사업이 다 있던데 이게 다 미세먼지 때문이라고 생각하거든요. 우리나라 국민들이 어떨 때 보면 호들갑스럽고 까탈스럽습니다. 미세먼지가 하루 이틀 만에 해결되는 문제가 아니거든요. 정말 10년, 20년을 생각해서 장기적으로 해야 되는 사업인데 지금 당장 미세먼지 때문에 죽을 거 같으니까 공기청정기 확 팔고, 미세먼지마스크 확 팔고, 결국은 미세먼지마스크 보급사업도 이렇게 막 뿌리고 나면 이거 소각할 때 미세먼지 또 발생해요. 이거 그분들이 제대로 사용하는지 모르겠고, KF80, KF94 이런 등급의 것은 연세 있으신 분들이나 어린이들은 하면 갑갑해서 안 씁니다. 예산을 이렇게 주먹구구식으로 중앙에서 뿌린다고 해서 받아오는 것은 저는 맞지 않다고 생각해요. 건의를 하든지 목소리를 내야 될 것 같습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

노인의료시설 등에 공기청정기 보급은 단기대책이라고 보고 어떻게 보면 시설을 개선해서 항구적으로 갈 수 있는 방안으로 가는 게 맞다고 보고요. 그것은 예산이 많이 수반되기 때문에 단기대책으로 공기청정기를 보급하는 것 같고요. 마스크도 단가가 1,000원 정도 됩니다. 사회복지부에서 저소득층에게 보급하고 있는데 저희들은 마스크 하나도 쉽게 살 수 있지만 저소득층은 마스크 사기가 쉽지 않습니다. 그만한 여유도 없고요. 그래서 아마 이것을 지원해서 안 그래도 건강관리가 취약한 계층인데 국가에서 조금 이라도 보탬이 되고자 하는 사업인 것 같습니다. 저희들 매칭사업이라 해야 될 사업이고요.

김현정위원

경로당에는 직접 필터 교체해주러 가시는…….
재룡

정재룡노인장애인과장

저희들은 1년마다 필터교체를 합니다.

김현정위원

제가 필터를 구입해서 직접 해봤는데 정수기보다는 훨씬 쉽더라고요. 경로당은 직접 해주신다니까 괜찮은데 다른 곳에 공기청정기 지원하실 때 필터 관리하는 것도 같이 알려주셨으면 감사하겠습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇게 하겠습니다.

김태훈위원

과장님 수고 많으십니다. 방금 김현정위원 질의와 비슷하긴 한데 142쪽 저소득층에 대한 미세먼지마스크 보급사업이 신규로 편성되었다고요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇습니다.

김태훈위원

대상자 수나 지급방식 등 구체적인 내용에 대해서 설명 부탁드립니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

이것도 국시비구비매칭사업인데 일단 사업량은 8,400명 내려왔습니다. 대상이 일단 기초수급자이고 차상위계층, 그다음에 생계급여를 받는 시설종사자 이렇게 되어 있습니다. 저희들은 기초수급자가 6,700명, 차상위계층이 1,400명, 시설에 있는 저소득층들이 300명 이렇게 해서 예산이 통과되면 9월말이나 10월초에 조달구매를 의뢰해서 배부를 하는데 양이 좀 많습니다. 1인당 17매가 돌아가기 때문에 양이 많은데 일단 시설에 대해서는 저희들이 직접 방문해서 배부를 할 계획이고 동에 있는 기초수급자나 차상위계층은 동사무소를 통해서 사회복지사나 통장들이 배부할 수 있도록 하겠습니다.

김태훈위원

이분들한테 배부를 했을 때 어느 정도 기간을 두고 한 달에 몇 개를 지급한다든지 매일같이 마스크를 하고 다닐 수는 없지 않습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 17매가 나가는데 3개월치라고 보면 됩니다. 돈에 맞춰서 배부를 하다 보니까 8,400명에 1,000원씩 하니까 그렇게 하고 내년에 당초예산에 새로 이 사업이 전개되면 다시 시행하는 것으로 되어있습니다.

김태훈위원

알겠습니다.
신성

최신성위원

과장님 반갑습니다. 조금 전에 필터 말씀을 하셨는데 사실상 제가 경로당에 방문을 해보면 여름에는 에어컨 필터청소를 해주셔야 됩니다. 1년 사용하다보면 정말 지저분해요. 어르신들이 에어컨 안 시원하다고 해서 열어보면 거의다가 필터가 지저분하게 되어있어서 그것을 씻고 오면 에어컨 바람이 갑자기 시원해지거든요. 저는 필터사업도 중요하지만 차라리 에어컨이라도 제대로 해줬으면 좋지 않겠느냐 봅니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

경로당도 취약시설이기 때문에 저희 구 OK생활기동대에서 연1회 순회를 해서 필요한 부분은 수리나 교체를 해주고 있는데 다시 한 번 OK생활기동대와 협의해서 그런 부분이 보완이 될 수 있도록 조치하겠습니다.
신성

최신성위원

하나 더 말씀드리면 경로당에 가시면 어르신들이 일반공무원들한테는 이야기를 안 해요. 무서워하더라고요. 우리가 가면 있는 거 없는 거 다 얘기를 해주시니까 과장님이나 담당직원들한테 전달되는 것이지, 저번에 쌀 얘기도 했는데 쌀도 모자라는 데도 공무원들한테는 말씀을 안해요. 저희들이 가야 “아이고, 최의원 뭐가 없다, 뭐가 없다.” 이런 이야기로 앓기 시작하는데 그런 부분에서도 노인장애인과에서 조금 세세하게 챙겨봐 주시면 감사하겠습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

알겠습니다.
신성

최신성위원

그리고 하나 더 질의를 드리면 사회생활보장관리에 사회보장적수혜금에 무연고 국민기초생활수급대상 사망자수가 사회적 양극화에서 생기는 사회적약자들한테 지원되는 금액인데 인원이 많이 늘어납니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

기초수급자가 일단 돌아가시면 연고가 있는 분들은 장제비 75만 원을 주면 종료가 되는데 그렇지않고 단독세대나 자식이 있더라도 사체인수를 거부할 수 있습니다. 가족관계가 어떻게 형성되어있는지 잘 모르겠지만 인수를 거부하면 저희들이 장례를 다 치러야 됩니다. 저희들 올해 당초에는 12기로 계상했습니다만 벌써 11기가 9월말까지 처리가 되었기 때문에 돈이 모자랄 것 같아서 20기로 수정해서 했습니다.
신성

최신성위원

20기 금액이 토탈 468만 원입니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 장례 치르면 10년 보관을 하거든요. 유골함이 6만 9,000원이고 보관료가 19만 6,000원이고 해서 23만 4,000원이 듭니다. 어떻게 보면 사회복지담당공무원이 상주가 되는 거죠. 가족이 있으면 연락을 하는데 인수거부를 하면 저희들이 포기각서까지 받아서 장례를 치르고 있는데 이런 사례가 늘어나는 것을 보면 안타깝습니다.
신성

최신성위원

안타깝지만 끝까지 책임지고 잘 챙겨봐 주십시오.
재룡

정재룡노인장애인과장

알겠습니다.
대룡

안대룡위원

정재룡 과장님, 그리고 계장님들, 그리고 가족 여러분 정말 수고 많습니다. 정재룡 과장님께서 노인장애인과 오셔서 어르신들도 그렇고 장애인분들도 대단히 만족하고 좋아한다는 소리를 주위에서 많이 듣고 있습니다. 앞으로도 좀 더 열심히 해주실 것을 당부드립니다. 제가 얼마 전에 자료를 하나 받았는데 남구청에서 지원하고 있는 장애인단체가 네 군데 있죠?
재룡

정재룡노인장애인과장

예.
대룡

안대룡위원

지체장애인협회, 지적장애인협회, 신장장애인협회, 농아협회 이렇게 4군데 있는 것으로 알고 있는데 운영비와 사업비가 단체별로 차이가 나는 것 같은데 차이나는 이유가 뭡니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

장애인 유형이 열 몇 가지가 있습니다만 단체가 형성된 데는 지체와 지적, 신장, 농아단체 이렇게 4군데밖에 없습니다. 저희들이 운영비와 사업비를 지원하고 있는데 운영비는 인건비와 임차료가 주종을 이룹니다. 상근직원이 있는 데는 임금이 나가야 되니까 지원이 많이 된다고 보시면 되고요. 지체가 사무국장이 상근을 하고 있습니다. 거기에 필요한 인건비와 운영비를 드리고요. 나머지 단체는 농아 같은 경우는 아직까지 단체가 활성화되지 않아서 장애인일자리를 통해서 지원해서 커버하고 있고 지체와 신장은 사무국장이 일주일에 2∼3일 나옵니다. 그래서 거기에 걸맞게 한 달에 50만 원 정도의 인건비를 보조해주기 때문에 거기에서 차이가 나고 사업도 열 몇 개 하고 있는데 지적협회에서 많이 하고 있습니다. 이런 것은 장애인단체에서 사업을 해야 되겠다는 신청이 들어옵니다. 그러면 저희들 자체심사를 해서 지방보조금심의위원회 통과하고 의회승인을 받아서 하는데 가급적이면 단체에서 올라오는 사업들은 돈을 지원해주고 있습니다. 그래서 사업이 많으냐, 또 상근을 하느냐 안 하느냐에 따라서 운영비가 차이가 난다고 보시면 되겠습니다.
대룡

안대룡위원

농아인협회가 제일 적은 것 같고 설립도 최근에 된 것 같아요.
재룡

정재룡노인장애인과장

2014년도에 설립되었습니다.
대룡

안대룡위원

전국적으로 농아인협회라고 부르고 있는 거죠?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇습니다. 농아인협회는 시하고 저희 구밖에 없습니다.
대룡

안대룡위원

농아라는 표현 자체도 맞나 라는 얘기도 많이 나와요. 농아와 청각장애인을 바라보는 관점이나 시각 자체가 다를 수 있거든요. 항간에는 의학적인 부분과 문화적인 부분, 아니면 선천적인 부분과 후천적인 부분으로 나누기도 하던데 농아인협회에서는 농아라는 표현 자체를 크게 의미를 두지는 않죠?
재룡

정재룡노인장애인과장

장애인등급제를 폐지할 때도 수차례 장애인협회라든지 관계기관과 협의를 거쳐 소통하면서 바꾸는데 농아에 대한 대체명칭을 발굴하기도 쉽지 않고 해서 지금까지는 농아협회에서 크게 불만이 없는 것 같습니다.
대룡

안대룡위원

항간에는 농아인이 아닌 청각장애인이라고 불러달라는 소리도 얼핏 들은 기억이 있어서 말씀을 드려봤고요. 지금 보니까 프로그램들도 다양하게 운영을 하고 있던데 아까 과장님께서 말씀하셨듯이 이런 협회에서 신청하면 웬만하면 다 들어주는 것으로 설명을 하셨잖아요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇습니다.
대룡

안대룡위원

그런데 설립이 된 지 얼마 안 된 농아인협회는 구심점이 약하든가 아니면 기획력이 아직 협회에 비해서 낫지 않다 라는 생각도 드는데 구에서 적극적인 개입을 통해서라도 이런 프로그램들이 다양화되었으면 좋겠어요. 다른 지자체는 야구나 볼링이나 하다못해 컬링이 유명한 데는 컬링도 하고 여러 가지 다양한 방법들을 강구해서 협회에 지원을 많이 하는 것 같아요. 프로그램을 다양하게 발굴해서 농아인협회가 좀 더 단결되고 복지혜택도 많이 받을 수 있었으면 해서 말씀을 드렸습니다. 농아협회는 수화교실밖에 안 하는데 수화와 구화가 또 나뉘잖아요? 구화와 수화를 같이 할 수는 없나요? 어떤 사람은 수화를 좋아하는 사람이 있고 어떤 사람은 구화를 좋아하는 사람이 있고 시각과 청력에 따라서 구화와 수화로 나뉘는 사람도 있고 여러 가지가 있더라고요.
재룡

정재룡노인장애인과장

그것은 농아협회와 의논을 해보겠습니다.
대룡

안대룡위원

그리고 한 가지만 더 질의 드릴게요. 얼마 전에 언론을 통해서 발표가 되었는데 정년연장에 대한 부분이 있잖아요? 2022년부터 계속 고용제도를 통해서 연장을 하겠다는 부분인데 내년도부터 자발적으로 계속고용을 할 경우에는 30만 원인가요? 일정 부분을 기업체에 혜택을 주는 것으로 들었거든요.
재룡

정재룡노인장애인과장

올해 예산으로 내년 예산에 400몇 억을 정부에서 확보한 것으로 알고 있습니다.
대룡

안대룡위원

정부예산으로 들어가는 건가요, 영유아수당처럼 지방위임사무로 되어서 지방에서 내야 되는 부분인가요?
재룡

정재룡노인장애인과장

2022년부터는 의무적으로 하고 임금을 삭감해서 운영하도록 되어 있던데 아마 올해부터는 이렇게 시범적으로 하면서 솔선수범하는 기업에는 일정 부분 장려금을 주는 제도입니다. 저도 정확하게는 모르지만 2022년부터는 의무적으로 해야 되고 지금까지는 시범적으로 해야 되는 것으로 이해하고 있습니다.
대룡

안대룡위원

재정적인 부담이 될 수 있기 때문에 국가사무로 가서 국가에서 재원을 마련해서 지원해 주는 것인지…….
재룡

정재룡노인장애인과장

국가에서 다…….
현철

정현철복지경제국장

제가 알기로는 고용노동부에서 회사에 다이렉트로 주는 것으로 알고 있습니다.
대룡

안대룡위원

영유아수당도 정부에서 하는 것처럼 했다가 지자체에서 내잖아요? 이것도 그렇게 될 수도 있겠다는 생각이 드는 거죠. 안 그래도 지방의 재정 자체가 굉장히 열악해서 울산시도 위태위태하다는 소리도 들리고 있는데 이런 부분들은 정확하게 했으면 좋겠다는 생각이 드는 거죠.
재룡

정재룡노인장애인과장

제가 알기로는 전액 국비인 줄 알고 있습니다. 나중에 규모가 커지면 매칭으로 될지 모르겠습니다만 지금은 다 국비인 줄 알고 있습니다.
대룡

안대룡위원

알겠습니다. 이런 부분도 잘 대응을 해주시기 바랍니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

알겠습니다.
외식

변외식위원

수고 많으십니다. 144쪽 민간위탁 보면 감액이 많이 되었잖아요? 인건비로 인원이 줄어서 그렇다고 하셨죠?
재룡

정재룡노인장애인과장

복지관 세 군데가 있는데 인원이 2008년 말까지는 3개 기관 합쳐서 41명이 근무를 했습니다. 도산노인복지관이 증축됨으로써 다급에서 가급으로 바뀌면 인원이 더 늘어나야 되고 또 복지관에서도 인원이 적다 해서 시와 협의해서 41명에서 48명으로 7명을 요구를 했습니다. 확정내시는 아니고 가내시를 받았는데 시에서 올해 사업을 하다보니까 예산도 부족하고 해서 7명에 대한 인건비를 저희는 구비를 편성했는데 시에서 돈이 안 내려왔습니다. 대신에 5월부터 노인사회사업차원에서 복지관별로 3명이 늘었고 4명분에 대해서는 돈이 안 내려왔습니다. 그러다보니까 어쩔 수 없이 구비를 삭감해야 되는 경우입니다.
외식

변외식위원

노인인원은 더 증가되고 하면 종사자가 더 늘어야 될 텐데 삭감이 되어서 질의드렸고요. 142쪽 간병방문지원도 많이 줄었는데 잠깐 설명을 부탁드리겠습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

가사간병은 만 65세미만 중증장애인이나 응급환자가 발생했을 때 쓰는 예산인데 장애인 같은 경우는 장애인활동지원사업이고 재가노인복지서비스, 장기요양노인보험제도도 있고 해서 복지사각지대를 대비해서 편성하고 저희들 홍보도 많이 했습니다만 예상보다 사람이 조금 줄어서 예산이 삭감된 내용입니다.
외식

변외식위원

어쨌든 건강하게 편찮으신 분들이 많이 없으니까 오히려 더 좋은 점도 있겠지만 혹시나 발굴이 안 되어서 불편을 느낄 수도 있으니까 좀 더 적극적으로 발굴을 해주시면 감사하겠습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇게 하겠습니다.

김태훈위원

146쪽 민간위탁금 발달장애인 주간활동 서비스 지원이 이번에 감액이 되었는데 이 사업이 어떤 사업입니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

이것은 성인발달장애인인데 지적, 자폐를 대상으로 하는 올해 7월 1일부로 하는 신규사업입니다. 여기에 지원기관은 중구에 있는 장애인부모회에서 운영하는 기관이 하나 있습니다. 주간보호센터나 해울이 같은 거주시설에 이런 발달장애인들이 가지만 여기에서 혜택 못 받는 사람을 위해서 치료도 하고 자기 프로그램도 개발할 수 있는 시간을 하루에 4시간, 기본형이 88시간인데 이런 대상자들이 많이 있지 않겠나 해서 시설이나 동에 홍보를 했는데 사업계획서상 국가에서 8명이 내려왔습니다. 그런데 저희들이 해보니까 6명밖에 신청이 안 되어서 보건복지부에서도 사업량이 줄어드니까 임금을 약간 조정한 내용이 되겠습니다.

김태훈위원

이 돈이 발달장애인을 케어해주시는 분들에 대한…….
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 저희들 이 돈을 주면 자기가 여러 가지 자조모임이나 여러 가지 활동할 수 있는 프로그램입니다.

김태훈위원

저희들도 옛날에 의원님들과 같이 뵌 적이 있는데 성인발달장애인은 힘도 세고 경우에 따라서 폭력성도 드러내어서 사실 여러 사람이 관리가 되어야 되겠더라고요. 비용이 준다는 게 관리하는 분의 숫자가 줄어드는 것입니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

아니요. 서비스를 받는 장애인이 준 것입니다.

김태훈위원

인력을 늘려서, 왜냐하면 케어하시는 분들이 굉장히 힘들어하시거든요.
재룡

정재룡노인장애인과장

인력은 1인당 몇 명 이렇게 정해져 있습니다. 발달장애인이 2명 있으면 종사자는 1명 있어야 된다는 이런 기준이 있기 때문에 더 이상 늘릴 수는 없습니다. 저희들이 발굴해야 될 것이 종사자가 아니고 서비스를 받는 사람을 더 발굴해야 됩니다.

김태훈위원

서비스 받는 사람들 발굴은 현재까지는 어떤 식으로 하고 있습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

관련된 시설이나 동 주민센터를 통해서 하고 있습니다.

김태훈위원

알겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 노인장애인과 소관 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시15분 회의중지

11시21분 계속개회

외식

변외식위원장직무대리

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원장님께서 발의의원인 관계로 부위원장인 제가 진행하도록 하겠습니다. 다음은 조례안을 심사하겠습니다. 2. 울산광역시 남구 노인일자리 창출 지원에 관한 조례안
의사일정 제2항 울산광역시 남구 노인일자리 창출 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 회의진행은 발의의원의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의 토론을 하도록 하겠습니다. 최덕종의원께서는 본 조례안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

최덕종의원

존경하는 동료위원 여러분! 최덕종의원입니다. 먼저 제안설명에 앞서 배석 공무원을 소개해드리겠습니다. 조례안 담당 부서인 노인장애인과 정재룡 과장입니다. 제안설명 드리겠습니다.

제안설명은 부록에 실음

최덕종위원장

최덕종의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 본 건에 대한 일괄 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
수철

박수철전문위원

전문위원 박수철입니다. 2019년 8월 27일 최덕종의원님께서 발의하신 의안번호 제106호 울산광역시 남구 노인일자리 창출 지원에 관한 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다.

검토보고는 부록에 실음

외식

변외식위원장직무대리

박수철 전문위원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의와 토론을 묶어서 진행하도록 하겠습니다. 본 조례안과 관련, 질의 토론하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다.
대룡

안대룡위원

조례 만드시느라 수고 많으셨습니다. 현시점에 꼭 필요한 조례가 아닌가하는 생각을 다시 한번 가지게 됩니다. 이 조례를 봤을 때 노인의 기준이 정해져 있지는 않아요. 노인의 기준이 어떻게 됩니까?

최덕종의원

원래 제2조의 정의에 노인에 대한 정의가 들어있어야 될 수도 있는데 우리 울산광역시 남구에는 노인복지증진에 관한 조례가 있거든요. 거기 2조 1항에「노인이란 울산광역시 남구 관내에 거주하는 65세 이상의 사람을 말한다」내용이 들어있습니다. 그래서 중복된 내용이라 빠진 면도 있고요. 또 하나는 노인일자리에 관한 수행기관별로 예를 들어 모집을 하고 선정을 할 때 안대룡위원님 자주하시는 말씀 중에 65세가 되지 않아도 일자리가 필요하신 분들 있지 않습니까? 그런 분들에게도 혜택을 주기 위한 면도 있다고 말씀을 드릴 수 있습니다.
대룡

안대룡위원

노인일자리 창출 지원에 관한 조례를 만들었을 때 기준이 있어야 되는 거죠. 아까 말씀하신 노인복지 증진에 관한 조례에 준해서 65세 이상 기준을 정한 겁니까? 그렇다면 방금 위원장님께서 말씀하신 제가 늘 이야기한 61세 정년이 끝나고 62세, 63세, 64세까지 해당사항이 없게 되는 거예요. 그러니까 이게 기준이 있어야 된다는 거죠. 이것은 또 다른 조례가 되는 거잖아요? 만약에 그렇다면 뒤에 부칙에 노인복지 조례에 준한다는 부분이 들어가 있어야 될 거라는 생각이 드는데 그런 부분은 없어요. 위원장님이 생각하는 노인에 대한 정의가 어떤 건지를 여쭙고 싶어요.

최덕종의원

노인복지증진에 관한 조례에 보면 노인의 문화나 여러 가지 포괄적인 내용들을 담고 경로당지원, 특히 65세 로 한정할 수 있는 여러 가지 사항들이 포함되어있거든요. 그렇지만 방금 말씀하신대로 노인일자리에 관한 부분은 수탁기관이나 지정하는 기관에서 할 때 어느 정도 융통성을 줘야된다는 생각이 있기 때문에 이렇게 했는데 안대룡위원님 말씀하신 부분도 일정 부분 감안을 해야 된다고 생각하기 때문에…….
대룡

안대룡위원

융통성이라는 부분은 조례와 별개라는 생각이 듭니다. 왜냐하면 법이기 때문에 이 안에 기준은 정해놓고 거기에 대한 융통성을 주는 정도는 모르겠지만 아예 기준이 없는 상태에서 융통성을 어떻게 준다는 말이죠. 그리고 하나 더 질의를 할게요.「8조(생산품 우선 구매) 구청장은 노인일자리 사업을 통하여 생산된 물품을 우선 구매할 수 있다.」아주 좋은 의미죠. 생산품 우선 구매, 그러면 노인일자리 하는 사람은 어떤 사람이 하는 겁니까? 노인이 하는 겁니까? 일반적인 사람이 들어와서 노인일자리사업을 제안하고 노인일자리사업을 하는 겁니까? 그렇다면 이 생산품 우선 구매에 대한 부분도 우리가 한번 더 생각을 해봐야 됩니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

제가 부연설명을 드리면 정의 부분에 대해서 저희들이 노인일자리는 부분적으로 65세 이상 기초연금을 받는 어르신들을 대상으로 하고 일부 또 노인일자리는 시장형에 대해서는 만 60세만 넘으면 참여가 가능한 부분이 있거든요.
대룡

안대룡위원

다시 한번 말씀해 주십시오.
재룡

정재룡노인장애인과장

시니어클럽에서 운영하는 시장형, 그러니까 이익을 창출하는 그런 사업단에 대해서는 조금 기능이 있고 젊은 사람들을 위한 60세 이상은 시장형에 참여하는 노인들이 230여명이 됩니다. 이런 부분들로 정의에 중복되는 차원에서 뺀 것 같습니다. 그것은 다시 한번 재고를 해볼 필요가 있는 것 같습니다.
대룡

안대룡위원

시장형일자리 60세 이상 이 부분은 단순일자리잖아요? 전문성을 요하는 일자리입니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

노인일자리가 다 단순일자리인데…….
대룡

안대룡위원

그런데 지금 우리 위원장님이 발의한 취지는 다르게 봐요. 단순한 일자리는 이것을 안 해도 하고 있어요. 그런데 이것을 발의한 것은 그런 단순일자리가 아닌 전문적인 부분에 종사할 수 있는 사람들이 있다 하면 거기에 대해서도 우리가 일자리창출에 대한 지원을 해주고 이런 부분의 복합적인 의미가 들어가 있는 게 아 닐까요? 그런 단순일자리는 이 조례가 필요가 없어요. 왜 이 조례를 만들죠? 사문화될 수 있는 조례인데요. 그러니까 이런 부분에 대해서는 정확하게 파악을 하셔야죠. 어떤 의미를 가지고 목적이 뭔지 그런 부분들이 정확하게 들어가야 되는데 보면 조례 목적이 있네요.「울산광역시 남구에 거주하는 노인에게 사회참여와 근로소득 기회를 제공하고 안정적인 노후생활을 보장하기 위하여 노인일자리 창출 및 지원에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.」 이 목적이라면 기존에도 하고 있다니까요. 우리 남구에서 안하고 있습니까?

최덕종의원

아까도 말씀드렸다시피 노인복지증진조례안 7조에 보면 사회참여와 고용촉진에 관한 사항이 있습니다. 그 부분에는 노인일자리 위탁을 맡길 수 있다 해서 4가지 항목이 나오는데 그 부분은 구에서 소극적인 측면이지 않습니까? 물론 말씀하신 부분도 전문적인 부분도 있지만 기존에 하는 부분들에 대해서 따로 노인일자리 창출 지원에 관한 조례로 구청장의 책무도 명시하고 방금 말씀하신 여러 가지 일자리에 관한 지금 이미 하고 있지만 더 적극적인 행정을 위한 근거를 마련하기 위함이고 또 앞으로 노인일자리는 수요가 더 늘어날 수밖에 없는 사항이기 때문에 이미 하고 있는 것에 대한 더 확장성과 적극성을 띠기 위해서 제도를 조례화 시킨다고 생각합니다.
대룡

안대룡위원

과장님, 고령자 계속고용제도는 만65세까지입니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

예.
대룡

안대룡위원

계속고용할 수 있는 나이는 65세까지예요?
재룡

정재룡노인장애인과장

예.
대룡

안대룡위원

그러면 정년 연장이 65세까지가 되는 거죠?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠.
대룡

안대룡위원

그러면 이 조례는 그 이상을 보고 만드는 부분인가요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그 부분은 조례와는 상관이 없습니다.
대룡

안대룡위원

그러니까요. 상관이 없으니까 다르게 가야죠.
재룡

정재룡노인장애인과장

지금 저희들 일자리사업이 전부 국시비 매칭으로 50:50으로 하고 있습니다. 사실 구에서 대단위사업을 하기에는 돈이 100억씩 들어가는데 감당하기가 사실상 어렵고 향후에 노인일자리에 대해서 구에서 한다면 특화된 소규모단위로 일자리를 만들어내야 됩니다. 그때에 대비도 좀 하고 생산품은 사실은 신정장애인보호작업장이라든지 이런 데에서 만든 생산품에 대해서 공공기관 등에서 의 무적으로 구입해줘야 될 책임이 있습니다. 저희들 노인일자리에서 만들어낸 상품이 있지 않습니까? 행사나 같은 동종의 물품을 살 때는 노인일자리에서 생산하는 물품을 살 수 있다는 내용으로 이해하시면 되겠습니다.
대룡

안대룡위원

특화된 일자리를 만든다는 부분이 목적에 들어가 있다면 저는 찬성하겠습니다. 목적에 명시를 해주세요. 특화된 일자리를 우리가 만들어야 된다는 부분을 목적에 넣어야죠. 이 목적은 기본적인 거예요. 다른 데도 있는 거예요. 이런 목적이라면 이 조례가 사문화가 될 수 있는 확률이 크다니까요. 위원장님이 말씀하신 목적은 제가 인지하고 있는 목적과 같다는 생각이 들어요. 그러니까 그런 부분들에 대해서는 목적이 다르게 가야 된다는 생각이 있고요. 아까 사회적기업이나 장애인들이 만든 생산품을 우선구매해야 된다는 것은 법에 나와 있는 부분이죠? 그런데 노인일자리사업은 법에 있는가요?

최덕종의원

이번 7월에 노인복지법이 개정되면서 이게 들어가 있습니다. 주목적이 이 항목을 넣기 위해서 조례를 제정하는 것입니다.
대룡

안대룡위원

이런 부분들은 괜찮긴 한데 노인일자리사업을 통해서 수혜를 보는 사람들이 누구냐가 관건이 될 수 있기 때문에 말씀을 드리는 것이고 노인의 기준에 대해서는 짚고 넘어갔으면 좋겠다는 생각이 드는 거예요. 그리고 특화된 일자리도 분명히 있어야 되거든요. 단순한 일자리도 있어야 되지만 특화되고 제가 늘 말씀드리는 부분은 정년퇴임을 하고 우리가 법적으로 정한 노인의 나이 사이에 있는 분들은 아직까지 에너지가 넘치고 전문적인 일을 하고 싶어 하는 사람들이 굉장히 많거든요. 그런 분들까지 안아주셔야죠. 그게 진정한 위원장님이 발의한 조례의 목적이라 봅니다.

최덕종의원

안대룡위원님의 말씀에 충분히 공감하고 아까 정의에 대한 부분도 과장님과 관계 주무관님들과도 고민하던 부분이었거든요. 그런데 안대룡위원님이 평소에 말씀하시던 부분을 감안하기 위해서, 또 중복되어버리면 그게 감안되지 않을까 싶어서 이 부분이 생략된 부분인데 말씀하신 취지는 충분히 이해되겠습니다. 그리고 특화된 부분도 꼭 필요하지만 다른 구에는 이 정도로 해서 노인일자리 창출 지원에 관한 조례가 다 있거든요. 그런데 저희들은 아주 소극적으로 기본적인 노인에 관한 복지조례안이 있기 때문에 저희 구에서 이미 하고 있는 거라지만 근거조항을 만들고 앞으로도 확정성과 적극성을 띠기 위함이라고 이해를 해주시면 감사하겠습니다.
대룡

안대룡위원

계속 제가 말씀을 드리니까 딴지 거는 것 같아서 마음이 불편합니다. 하지만 위원장님의 마음이 충분히 와닿아요. 이 조례를 만들기 위해서 노력을 하셨겠구나 하는 생각도 듭니다. 다만 이게 조례라고 하지만 법이잖아요? 법으로써의 부분은 정리가 되어야 될 것 같아서 아쉬운 부분이 있지만 이쯤에서 질의를 마치겠습니다.
신성

최신성위원

최덕종 위원장님께서 좋은 조례를 들고 와서 저도 기분이 좋습니다. 그런데 안대룡위원님 몇 가지 질의에 추가로 질의를 드리겠습니다. 8조에 생산품 우선 구매 내용이 아까 7월에 법 개정되면서 이 내용이 들어갔다 하셨는가요?

최덕종의원

노인복지법에 의하면…….
신성

최신성위원

왜 그러느냐 하면 사업하시는 분들 이야기를 들어보면 사회적 약자들이 일어설 수 있는 길을 만들어주면 참 좋은데 따지고 보면 여성기업, 장애인기업, 사회적기업 등이 항상 우선선택을 가지고 있지 않습니까? 그리고 또 노인일자리를 통해서 사업을 한다. 그러면 정상적으로 세금 내고 사업하는 사람이 설 자리가 없어 요. 이 내용「제8조(생산품 우선 구매) 구청장은 노인일자리 사업을 통하여 생산된 물품을 우선 구매할 수 있다.」노인일자리사업을 누가 한다는 말입니까? 주체도 정확하게 짚어줘야 되지 않느냐 싶어요. 저는 개인적으로 이 조항은 삭제를 하든지 아니면 수정보완을 해야 될 것 같아요.

최덕종의원

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 현재 주체는 노인장애인과, 복지관과 시니어클럽, 각 동 주민센터에서 수행하는 것을 이야기하거든요. 그리고 아까도 말씀드렸듯이 찾아서 보여드리겠지만 노인복지법이 개정되면서 제정되는데 이것 때문에 시에서도 일자리창출조례안 개정을 했습니다. 보시다시피 ‘할 수 있다’ 라고 되어있기 때문에 양에 대해서는 우려를 안 해도 되고 실질적으로 남구에서 노인일자리사업을 통해서 하는 물품 같은 경우는 사실 미미한 수준입니다. 그래서 힐링쿡 반찬사업으로 김치, 마른반찬 이 정도 있고요. 시에서는 처음에 1% 안에서 할 수 있다 라고 하다가 방금 말씀하신 그런 부분이 우려되어서 그 부분을 삭제했습니다. 여기 보시면 생산된 물품을 우선구매 할 수 있다 라고 되어 있기 때문에 우리가 이 조항을 넣음으로써 노인일자리에서 나오는 물품에 대한 관심을 갖는 측면이지 이것을 강제하는 측면이 아니라고 이해를 해주시면 되겠습니다.
신성

최신성위원

그런데 이건 강제조항이잖아요? 조례가 법인데…….

최덕종의원

할 수 있다는…….
신성

최신성위원

우선구매 할 수 있다는 것은 따지고 보면 강제조항이거든요. 이 내용에 ‘우선’ 이라는 말을 빼줬으면 법적으로 문제가 되느냐 안 되느냐 그 말씀을 먼저 드리고 싶고요. 수정할 수 있으면 좋고 안 그러면 이 내용은 어차피 그렇게 하고 있다면 구태여 이 조항을 넣을 필요가 없다고 생각합니다. 물품의 품목이 늘어나면 분명히 사고가 납니다. 그리고 이 주체가 노인일자리사업을 아까 안대룡위원님 좋은 지적해주셨는데 이 노인일자리사업을 하려는 업체가 나타난다 하면 돈 있는 사람이 하지 어르신은 안 합니다. 밑에 들어가서 일이나 하는 것이지 다른 것은 못하거든요. 그러면 결국은 그런 사업자를 배불리는 것이라고 봅니다. 그렇기 때문에 이 부분은 우리가 생각을 해봐야 됩니다. 왜냐하면 지역업체들도 있고 정상적으로 세금 내는 업체들이 조그마한 거라도 이렇게 하면 굶어죽어요. 무조건 우선구매 할 수 있다고 하면 담당 과에서는 구매를 할 수밖에 없거든요. 이 조항은 삭제 내지 수정되어야 된다고 봅니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

일자리창출을 다른 사기업이나 다른 단체에서 할 수 있는 부분은 아닙니다. 저희들이 수탁할 수 있는 곳이 복지관 세 군데, 노인지회, 시니어클럽 이렇게 공익적기관에서밖에 수탁할 수 없습니다.
신성

최신성위원

관에서 일자리사업을 수행하고 있는데 민간기업이 들어올 수 있다는 거죠.
재룡

정재룡노인장애인과장

그것은 저희들이 지원해 줄 수 없는 부분입니다.
신성

최신성위원

이렇게 자꾸 명분을 만들어주는 부분에서 조심하자는 뜻으로 말씀드리는 것이지 이 금액이야 100만 원이든 1,000만 원이든 무슨 필요 있습니까? 일자리를 통해서 우선구매할 수 있다는 이 부분에서 문제가 되는 것이지 다른 데서 문제…….

최덕종의원

위원님이 우려하시는 것은 이것을 악용할 소지가 나올 수 있다는 부분인 것 같거든요. 그런데 방금 과장님도 말씀하셨다시피 이 지원 조례에 관한 것은 구청장이 계획하고 수립하고 시행하는 그 한도 내에서거든요. 관에서 할 수 있는 수행기관이 정해져있거든요. 거기에서 나오는 물품에 대한 부분들이지 방금 말씀하신 악용하는 업체에 대한 부분은 아니라는 거죠.
신성

최신성위원

일례로 장애인기업에서 장갑을 만들고 있지 않습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

그것도 저희들 관에서 지원하는 기관입니다.
신성

최신성위원

지금 장갑하는 몇 개 기업들이 문을 닫았어요. 정상적으로 세금 내고 정상적으로 사업 운영하는 사람이 장애인기업에서 저렴하게 공급을 하니까 이 사람이 수지를 못 맞추는 거예요. 그런 경우가 나오더라는 거죠. 그런 것을 앞으로 조심해서 조례 만들 때 수정보완 할 수 있으면 우리가 해줘야 된다는 거죠. 우리 관에서 무조건 약자들에게 해주는 것도 좋지만 그 약자들을 이용하는 사람이 분명히 생기면 명의도용해서 자기 아버지 앞으로 사업체를 만들고 업은 자기 아들이 하고 이런 식으로 나올 수 있다면 그때는 누가 책임져요. 우리가 명시는 그렇게 되어있다지만 그 명시 이상으로 뭔가 잘못된다면 지금 이 조례로 인해서 어떤 기업이 피해를 입는다면 누구를 원망하겠어요? 그 부분에서는 저는 ‘우선’ 이라는 말을 삭제를 했으면 좋겠어요. 이상입니다.
대룡

안대룡위원

「8조(생산품 우선 구매) 구청장은 노인일자리 사업을 통하여 생산된 물품을 우선 구매할 수 있다.」법을 보면 1월 15일 개정이 되었네요. 제23조 3항에 보면 생산품 우선 구매 조항이 있어요.「국가, 지방단체 및 그밖의 공공단체는 제23조의2 제1항 제2호의 노인일자리 지원기관에서 생산한 물품의 우선구매에 필요한 조치를 마련하여야 한다.」이렇게 되어있거든요. 의미가 좀 다른 것 같은데요?
재룡

정재룡노인장애인과장

저희들 지원하는 기관이 6개 기관입니다.
대룡

안대룡위원

그 기관에서 생산하는 물품은 우리가 구입하는 거잖아요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠.
대룡

안대룡위원

사업체가 아니라요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠.
대룡

안대룡위원

그러니까 정확하게 그것을 짚어주셔야죠. 최신성위원께서 말씀하신 부분은 이게 해소가 안 되기 때문에 계속 말씀하시는 거예요. 노인일자리기관에서 생산된, 장애인지원기관에서 만든 장갑을 우리가 우선구매 한 것처럼 그런 기관에서 만든 제품을 우선구매할 수 있다는 거잖아요? 사업체가 아니라요.
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 그것은 당연하죠.
대룡

안대룡위원

그러니까 그렇게 설명을 해주셨으면 좋겠습니다.
재룡

정재룡노인장애인과장

사실 그 생산품을 만들어낼 수 있는 기관이 시니어클럽밖에 없습니다. 공익사업을 하고 있기 때문에 생산품을 생산할 수 없고 시니어클럽에서 일부 반찬이라든지 이렇게 생산할 수 있는 능력이 있습니다.
대룡

안대룡위원

시니어클럽 하나밖에 없다면 그 기관이 발굴 또한 필요한 부분이겠네요? 그러면 제대로 된 노인일자리 창출 지원에 관한 조례가 되려면 그런 기관 또한 발굴을 하든 육성을 하든 해야죠. 하나밖에 없다는 것은 문제가 있는 거죠.
재룡

정재룡노인장애인과장

시장형은 시니어클럽에서 담당을 하고 일반 공익사업을 하는 데는 복지관 세 군데와 노인지회, 각 동주민센터에서 하기 때문에…….
대룡

안대룡위원

그런데 거기서는 생산품을 만들지는 못하잖아요?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠.
대룡

안대룡위원

8조 부분을 논하자면 이 부분에 대해서는 시니어클럽밖에 없다는 거죠.
재룡

정재룡노인장애인과장

저것도 고용노동부라든지 이런 데서 정해서 내려옵니다. ‘어느 기관에서 노인일자리를 맡겨라’ 이렇게 내려오기 때문에 의외로 만드는 부분은 현실적으로 불가능하다고 볼 수 있습니다.
대룡

안대룡위원

타 지자체에도 이 조례가 있다면서요?
재룡

정재룡노인장애인과장

울주군 빼고 다 있습니다.
대룡

안대룡위원

생산품 우선구매를 할 때 다 시니어클럽에서만 하는 건가요? 울산이 아닌 다른 지역에서도요.
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 생산품을 만들 수 있는 능력이 있는 데가 시니어클럽밖에 없고…….
대룡

안대룡위원

다른 지자체도 다 그렇습니까?
재룡

정재룡노인장애인과장

그렇죠. 사기업체는 일절 저희와 관계없는 기관이라고 보시면 되겠습니다.
대룡

안대룡위원

그것을 명확하게 짚어주시면 논란의 소지가 없을 것 같아요.

최덕종의원

노인일자리 사업 자체가 조례에서 명시된 것은 우리가 지원하는 기관을 이야기한다고 볼 수 있습니다.
대룡

안대룡위원

‘노인일자리지원기관에서 생산된 물품을 우선구매할 수 있다’ 라고 추가로 해주셔야죠. 법에 그렇게 되어 있거든요. 추가하시는 게 맞는 것 같은데요.
인서

박인서위원

최덕종의원님 조례 발의하신다고 수고 많으셨습니다. 조례 발의하는 거 정말 힘들거든요. 아까 안대룡위원님과 최신성위원님도 말씀을 하셨는데 저는 7조와 8조를 묶어서 질의드리겠습니다. 보험가입이 되어 있는데 그럼 일자리사업 중에 발생하는, 이것은 담당 과장님이 답해주셔야 되겠는데요?

최덕종의원

보험가입은 지금도 시행하고 있습니다. 연초에 가입이 완료되었고 1인당 1만 1,900원씩 해서 가입 지원을 하고 있는 것을 명시한 것입니다.
인서

박인서위원

지원받는 대상자들이 아까 과장님께서 말씀하셨던 시니어클럽이나 거기 계신 분들이 지원받고 있습니까?

최덕종의원

그렇죠. 지금 현재 노인일자리사업을 하고 있는 분들이 다 해당됩니다.
인서

박인서위원

노인일자리사업 말고도 우리가 안전보험도 들어가 있고 그것과 중복되는 것은 없습니다. 장애인도 있고 취약계층도 있고 한데 그분들이…….
재룡

정재룡노인장애인과장

장애인일자리는 장애인일자리대로 보험 가입되어 있습니다.
인서

박인서위원

중복되는 것은 따로 없네요?
재룡

정재룡노인장애인과장

없습니다.
인서

박인서위원

아까 안대룡위원께서 65세를 말씀하셨는데 생산된 물품이라면 노인분들이 일을 하는 시기, 시니어클럽이나 복지관에서 물품까지 생산을 하는 단계에 계 신분들이 65세보다 더 많은 어르신들이 일을 한다고 생각합니다. 70세 이상이라고 생각하는데 보통 60에서 정년퇴직을 하잖아요? 정년퇴직하고 60세에서 65세 사이에 분들도 일자리는 많이 없어요. 1년 쉬다가 창업을 하거나 일자리를 찾아보고 하는데 그 사람들도 같이 여기에 포함을 시키면 안 되는지요? 생산된 물품이라고 하면 시니어클럽 이런 한정된 단체 말고 앞서 4조에 보면 법인·단체 또는 기관이라고 되어있잖아요? 여기에 노인분들을 어떻게 하겠다는 교육적인 부분은 안 들어있더라고요. 교육을 시켜서 노인사회적기업을 창출해서 만들 수도 있지 않습니까?

최덕종의원

제5조에 보면 평생 교육프로그램의 활용도 있고요. 그리고 아까 말씀하신 생산품 우선 구매에 관한 것은 여러 위원님들의 우려도 있고 해서 법과 상충되지 않도록 수정보완하는 게 맞다고 저도 생각합니다. 그다음에 노인의 정의에 대한 것은 아까 고충을 말씀드린 것처럼 그런 취지가 있어서 고민했던 사항인데 일단 추후에 그 부분을 더 고민을 해서 하면 어떨까 하는 생각입니다.

김현정위원

조례 만드신다고 고생 많으셨습니다. 조례 하나 만드는 게 정말 힘듭니다. 4조, 5조 내용이 저는 마음에 들었어요. 좋더라고요. 얼마 전에 보니까 노인들만 할 수 있는 특성화된 일자리가 있어요. 젊은 사람들은 경제활동을 활발하게 하고 많은 소득을 올려야 되기 때문에 할 수 없는 일들이지만 어르신들은 약간의 소득이 줄어들어도 일을 할 수 있다는 자체에 의미를 두고 계시기 때문에 할 수 있다고 봐요. 예를 들면 유품관리사, 도시농업컨설팅, 학교선생님으로 재직하다가 퇴직하다가 돌봄교실에서 과외선생님으로 활동하는 것, 건설현장에 계셨던 미장, 방수 이런 자질구레한 여러 기술들을 가진 분들이 더 이상 노동현장에서 본격적으로 일을 할 수는 없고 일은 해야겠고 해서 그분들이 나와서 협동조합을 설립해서 학교에 위험한 곳이나 골목골목 위험한 곳을 보수하는 분들이 있더라고요. 그분들이 노인들이지만 주체가 되어서 활발하게 사업을 하고 계세요. 그런데 고용노동부에서 얼마 전 이런 분들 박람회가 있었는데 박람회에 오신 어르신들이 하나같이 하시는 말씀이 본인들도 얼마든지 할 수 있는 능력이 있고 재주도 있는데 사업 루트를 몰라서 못하는 분들이 많았거든요. 조례가 다른 부분에 걱정되는 부분은 논외로 하고 4조, 5조 이 부분이 잘 작동되어서 그분들이 주체로서 열심히 다시 활동할 수 있는 기회가 되었으면 합니다. 만드신다고 고생하셨습니다.

최덕종의원

여러 위원님들 말씀을 들어보니까 부족한 게 많고 더 함께 논의를 했으면 더 좋은 결과가 나왔지 않았겠나 하는 생각이 들어서 앞으로 더 깊이 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
대룡

안대룡위원

아까 말씀하신 울산광역시 남구 노인일자리 창출 지원에 관한 조례안 「제8조(생산품 우선 구매) 구청장은 노인일자리사업을 통하여 생산된 물품을 우선구매할 수 있다.」를「구청장은 노인일자리지원기관에서 생산한 물품을 우선 구매할 수 있다.」로 수정하기를 요청합니다.
외식

변외식위원장직무대리

안대룡위원으로부터 울산광역시 남구 노인일자리 창출 지원에 관한 조례안에 대하여 제8조 ‘노인일자리사업을 통하여 생산된’ 을 ‘노인일자리지원기관에서 생산한’ 으로 수정하자는 수정동의가 있었습니다. 위원 여러분, 안대룡위원의 수정동의에 재청하십니까? 재청이 있으므로 안대룡위원이 발의한 수정동의는 성립되었으므로 바로 의제로 삼아 처리하도록 하겠습니다. 먼저 수정안과 원안에 대하여 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의 토론하실 위원께서는 발언하여 주시기 바랍니다. 더 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 와 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제106호 울산광역시 남구 노인일자리 지원 창출에 관한 조례안에 대해 수정한 부분은 수정한 대로 그 외 부분은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 과장님께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해 정회를 선포합니다.

「재청입니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시00분 회의중지

14시11분 계속개회

최덕종위원장

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 여성가족과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)(계속)
의사일정 제1항 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)을 계속 상정합니다. 과장께서는 본 예산안에 대한 세부설명을 해 주시기 바랍니다.
승원

고승원여성가족과장

반갑습니다. 여성가족과장 고승원입니다. 평소 여성가족과 업무에 변함없는 관심과 애정을 보내주시는 최덕종 복지건설위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2019년도 제2회 추가경정예산안 설명에 앞서 여성가족과 주무관을 소개해드리겠습니다. (주무관소개및2019년도제2회추경예산안사항별설명)

최덕종위원장

고승원 과장님 수고하셨습니다. 질의 들어가기 전에 이번에 여성가족과가 문서24 효율화 정보화사업 전국 1등을 하셨다는 이야기를 들었는데 다음 주에 올라가시면 강연도 하신다고 들었거든요. 축하드립니다.
승원

고승원여성가족과장

26일 상 받으러 올라갑니다.

최덕종위원장

거기 가셔서 과장님이 직접 전국적으로 다 모인 데서 발표를 하신다고 합니다. 지금까지 너무 수고 많으셨습니다.
승원

고승원여성가족과장

감사합니다.

최덕종위원장

본 예산안 관련 질의 토론하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.
신성

최신성위원

유능한 과장님께 제가 먼저 질의할 수 있어서 영광입니다. 수고 많고요. 저는 간단하게 하나만 질의 드리겠습니다. 151쪽 사회보장적수혜금 첫째, 둘째, 셋째 장려금 주는 건데 왜 감액이 됩니까? 지금 나라에서 출산을 장려해야 되는데 감액이 되면 문제가 되지 않을까요?
승원

고승원여성가족과장

저희들이 당초예산에 시장님 공약사항으로 시비, 구비 매칭해서 예산을 편성해서 돈을 더 주기로 했습니다. 그런데 시 재정 여건이 여기 미치지 못하다보니까 올해는 상당히 어렵게 되었습니다. 시비 안 내려온 부분을 조금 감액을 하고 저희들도 약 650명 정도 아이 숫자가 줄었습니다. 줄어든 숫자만큼 감액을 하게 되었습니다.
신성

최신성위원

그런데 지금 줄어든 숫자만큼 감액을 했는데 사실은 더 줘도 시원찮을 판인데 나라에서 아기 못 낳아서 앞으로 미래에 문제가 많다고 하는데 이 부분은 저도 좀 이해가 안 가네요. 솔직히 시에서도 시비가 없다고 하는 것은 자체적으로 너무나 이상하게 생각할 수밖에 없는 위치입니다.
승원

고승원여성가족과장

2020년도 당초예산에는 저희들이 심도 있게 고민을 해보도록 하겠습니다.
신성

최신성위원

이 부분은 온 나라가 신경 써야 될 문제이기 때문에 유능하신 과장님께서 앞으로 많이 보살펴주시기 바랍니다.
승원

고승원여성가족과장

예, 알겠습니다.
신성

최신성위원

감사합니다.
대룡

안대룡위원

고승원 과장님 그리고 공무원 여러분들 고생 많습니다. 저는 설명을 미리 다 들어서 세출 부분은 설명 들었을 때 궁금한 점 다 질의했기 때문에 크게 없는 것 같고요. 세입 부분에 여성가족과 영유아보육법 위반과태료부터 해서 연에 두 번씩 나오는 과태료인가요? 임시적세외수입에 과징금 및 과태료…….
승원

고승원여성가족과장

저희들이 이번에 금년도 1월부터 6월까지 보건복지부 지침에 의해서 일괄적으로 점검을 했습니다. 해보니까 법규위반이 몇 건 있어서 그 부분에 대한 과태료 처분에 대한 내용을 수입으로 잡았습니다.
대룡

안대룡위원

기정액은 이미 있는 부분이고 증가가 똑같이 돼 있잖아요?
승원

고승원여성가족과장

예.
대룡

안대룡위원

그러니까 이게 연에 두 번나오는 건가요, 아니면 뭐…….
승원

고승원여성가족과장

두 번 나오는 것이 아니고 저희들이 점검을 해서 위반사항이 발견됐을 때는 과태료를 부과처분하도록 되어있거든요. 그에 따른 세입이 증가되었다는 것입니다.
대룡

안대룡위원

그러면 기존에 있던 것은 뭐죠? 기정액이라는 게 기존에 잡아놓은 거 아닌가요?
승원

고승원여성가족과장

기존에 있던 부분도 저희들이 점검을 하게 되면…….
대룡

안대룡위원

기존에 점검을 했던 건가요?
승원

고승원여성가족과장

예. 점검을 했는데 민원이 발생되거나하면 추가로 점검하러 나갑니다. 나가면 보육 관련법을 위반한 상황이 되면…….
대룡

안대룡위원

잠깐만요. 제가 잘못 아는 건가요? 기정액이라는 게 기존에 잡혀있는 거 아닌가요?
승원

고승원여성가족과장

잡혀있는데 이게…….
대룡

안대룡위원

비교 증감은 새로 세수가 들어온 거잖아요?
승원

고승원여성가족과장

그렇죠. 과태료가 증가돼서 들어온 겁니다.
대룡

안대룡위원

제가 아는 거 맞죠?
승원

고승원여성가족과장

예, 맞습니다.
대룡

안대룡위원

그런데 비교증감에 똑같기 때문에 여쭤보는 것입니다. 금액이 똑같아서 그냥 물어보는 거예요.
승원

고승원여성가족과장

기정 금액이 1,000만 원이었는데 추가로…….
대룡

안대룡위원

똑같이 1,000만 원이고 똑같이 600이고 똑같이 500이잖아요? 그래서 이게 연에 두 번 나오는 건지 아니면 기존에 걸렸던 건데 다시 하는 건지 그런 부분에 대해서 궁금해서 질의 드리는 것입니다.
승원

고승원여성가족과장

그렇죠. 이 부분이 1,000만 원 더 발생돼서 추가로 더 올린 것이…….
대룡

안대룡위원

똑같이…….
현철

정현철복지경제국장

제가 쉽게 설명 드리면 당초에 1,000만 원, 600만 원, 500만 원 이거는 당초예산 잡을 때 작년에 예상을 하고 잡았는데 올해 상반기 하다보니까 건수가 더 많아져서 세외수입이, 과태료가 이미 들어왔습니다. 그래서 추가로…….
대룡

안대룡위원

기정액은 들어온 거고…….
현철

정현철복지경제국장

기정은 당초예산에…….
대룡

안대룡위원

아, 이만큼 들어올 거다?
현철

정현철복지경제국장

보고 했는데 실적이 더 많아졌기 때문에 이미 들어온 돈을 예산에 더 잡는 것입니다.
승원

고승원여성가족과장

금년도에 점검해서 1,000만 원 정도 들어올 것이다 보고 예측해서 잡아놨는데 1,000만 원이 추가돼가지고 2,000만 원 되었다는 이야기입니다.
대룡

안대룡위원

그러니까 정리 한번 해볼게요. 과태료는 우리가 1년에 얼마 정도 들어올 거라고 예상을 하고 기정액 잡아놓고 2차 추경할 때 조사를 했어요. 그래서 1,000만 원, 600만 원, 500만 원이 들어온 거네요?
현철

정현철복지경제국장

더 들어온…….
대룡

안대룡위원

더 들어온 게 아니라 들어온 거죠. 더 들어온 건가요? 들어온 거죠. 예상만큼 들어온 거죠?
현철

정현철복지경제국장

예상보다 더 많이 들어왔죠.
승원

고승원여성가족과장

1,000만 원이 들어올 것이라고 보고 당초예산에 편성했는데 1,000만 원이 더 들어왔으니까 1,000만 원을 더 증액했다는 것입니다.
대룡

안대룡위원

아, 제가 이해를 잘못했네요. 알겠습니다. 그러면 위에 2018년도 여성가족과 보조금사업 이자 이거 하나만 설명해주세요.
승원

고승원여성가족과장

저희들이 84% 정도 매칭예산이 들어오는데 그 예산을 예치를 해놓다보면 이자 발생된 그 금액입니다. 그게 추계를 해놨는데 정확히 집계해보니 이만큼 들어왔다는 그런 얘기죠. 앞으로 추가로 발생되면…….
대룡

안대룡위원

그러니까 보조금 사업비로 우리가 받아서 은행에 예치해놓고 필요할 때마다 보조금사업을 쓰는 거죠?
승원

고승원여성가족과장

예.
대룡

안대룡위원

쓰는데 그 부분에 그 기간 동안 이자가 이만큼 발생했다는 거죠?
승원

고승원여성가족과장

예.
대룡

안대룡위원

알겠습니다.

최덕종위원장

과장님 다른 위원님들 준비할 동안 간단하게 152쪽에 성폭력피해자 의료비, 간병비 지원이 삭감이 됐던데 이거는 피해자가 많이 줄어서 그렇습니까? 아니면 예산 부족 때문인지 어떤 이유 때문에 삭감이 되죠? 800만 원 삭감된 것요.
승원

고승원여성가족과장

이거는 정확하게 말씀 드리면 성폭력피해자 의료비 지원이라는 것은 울산병원에 해바라기센터가 있습니다. 여성폭력피해자들을 집중적으로 관리하는 센터가 우리 남구에 한 곳 있는데 거기서 예산을 집행합니다. 거기서 치료를 받으면 그쪽에서 치료비가 청구된 만큼 저희들한테 청구하게 되면 해바라기센터 울산병원으로 지급하도록 되어있거든요. 그렇게 시스템이 되어있는데 800만 원 정도 감액된 이유는 국비가 시로 내려오면 시에서 적정하게 감액된 기준에 따라 감액을 해야 되거든요. 그러니까 국비가 818만 7,000원을 감액시키라고 해서 감액시킨 부분이고 해마다 해보면 발생률이 많으면 더 플러스되고 발생률이 줄어들면 감액되는 시스템이 되어있기 때문에 줄어들었습니다. 이 부분을 정확하게 데이터를 내지는 못합니다.

최덕종위원장

이분들 상담하시는 분들이 5명 정도 되시는가요? 전체 성폭력 관련해서 피해여성들 돌봄 하는 데도 있고 그렇죠?
승원

고승원여성가족과장

예.

최덕종위원장

저희들 구에서 그분들 처우개선이라든지 이런 부분에 대해서 지원하는 게 굉장히 적긴 하더라고요. 다 시쪽으로 지원하는 건데 처우가 보니까 수당도 최저임금 수준 정도 되는데 상당히 고생하시는 분들 많던데 물론 다른 사회복지시설 종사자분들의 형평성의 문제가 따르겠지만 우리가 최대한 그런 형평성을 유지하는 차원에서 고생하시면서 처우가 열악하신 분들에 대해서 조금 도울 수 있는 방법에 대해서 살펴봐주시면 좋겠다는 말씀을 제가 좀 드리고 싶습니다.
승원

고승원여성가족과장

예. 저희들이 성폭력피해시설은 울산시 전체를 다 커버하고 있거든요. 쉽게 말하면 시설을 우리가 위임 받아서 운영하는 시스템이 되다보니까 구비보다 시비로 지원하는 것이 맞다고 봅니다. 시에도 이런 애로사항을 항상 담당부서하고 협의를 하고 있습니다. 시에서 인지를 하고 있기 때문에 시스템이 많이 개선되지 않겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

최덕종위원장

알겠습니다.
인서

박인서위원

과장님 다시 한 번 축하드립니다.
승원

고승원여성가족과장

감사합니다.
인서

박인서위원

대단하십니다. 152쪽부터 155쪽까지 보면 공기청정기 지원하는 것 있지 않습니까? 공기청정기 지원이 공동육아나눔터는 1대당 125만 원이고 지금 가격이 다 다르지 않습니까?
승원

고승원여성가족과장

예.
인서

박인서위원

이거는 왜 가격이 다르죠? 평수에 따라서 다른 건지 아니면 자부담 비율을 이쪽에는 더 많이 내라고 하는 건지 예산 관계인지 그것에 대한 설명 부탁드립니다.
승원

고승원여성가족과장

안 그래도 공기청정기가 어떤 거는 125만 원, 어떤 거는 40만 원, 어떤 거는 60∼80만 원 이렇게 되어있는데요. 이 부분에 구비 들어가는 것은 없거든요. 전부 국비하고 시비로 구성되어있습니다. 면적기준을 확인해보면 면적이라든지 공동육아나눔터 같으면 아이들 숫자라든지 방마다 상황이 다르거든요. 시설마다 여건이 다르기 때문에 거기에 따라서 달라진 부분도 있고요. 여성가족부하고 보건복지부에서 돈을 교부를 시켜주는데 똑같은 보건복지부에서도 과가 다 다릅니다. 보건복지부 인구정책총괄과하고 청소년활동진흥과, 여성가족부에는 청소년자립지원과, 여성가족부 권익보호과, 가족정책과, 과가 다 다릅니다. 과가 다 다르다보니까 책정하는 기준이 좀 상이한 부분이 있었나보더라고요.
인서

박인서위원

그럼 여기 자부담 비율은 없습니까?
승원

고승원여성가족과장

자부담 비율은 없습니다.
인서

박인서위원

다 40만 원짜리 공기청정기가 있다는 말씀이시네요?
승원

고승원여성가족과장

예. 공기청정기도 보면 저희들이 확인해보니까 15만 원에서 300만 원까지 차등이, 전부 다 브랜드마다 다 다르니까…….
인서

박인서위원

필터는 본인들 부담이고요?
승원

고승원여성가족과장

예.
인서

박인서위원

공기청정기 필터는 본인 부담으로 전적으로 다 그렇네요?
승원

고승원여성가족과장

예.
인서

박인서위원

시설마다 다요?
승원

고승원여성가족과장

예.
인서

박인서위원

가격 차이가 많이 나길래 어떻게 돼서 이렇게 가격 차이가 나는 건지 그게 궁금했습니다. 가격 차이가 너무 많이 나니까 평수에 따라서 크기별로 차이는 있겠지만 40만 원짜리는 좀 심하지 않나 싶어서…….
승원

고승원여성가족과장

면적에 따라, 40만 원짜리도 대수가 좀 달리 되어있거든요. 그래서 그렇습니다.
현철

정현철복지경제국장

제가 이해를 돕기 위해서 보충 설명드리면 정부에서 공기청정기를 보급하라는 시책에 따라서 여성가족부와 보건복지부에서 추진부서가 되다보니까 여성가족부도 한 과에서 했으면 기준단가가 같을 건데 A과, B과, C과 자체적으로 기준을 만들고 보건복지부도 자체적으로 기준을 만들다보니까 여기뿐만 아니라 노인장애과에서도 공기청정기를 주거든요. 다 기준이 달라요. 그래서 저도 의아해서 두 분 과장님을 모셔놓고 왜 이렇게 단가가 다르나 했더니 그런 문제점이 있었습니다. 전부 다 국비하고 시비인데 지침에 따라 예를 들어서 1대당 50만 원짜리를 하라고 공문이 내려오면 거기에 맞춰서 하다보면 재량의 여지가 없다보니까 그렇게 편성한 것으로 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.
인서

박인서위원

그러면 우리 남구청 담당 과에서는 실비를 주고 자체적으로 거기에서 공기청정기를 구입하고 서류만 첨부하면 됩니까?
승원

고승원여성가족과장

그렇죠. 시설에 교부해가지고 돈이 좀 많이 들어가면 풍족하니까 업그레이드 된 공기청정기를 구입하고 정산해서 하도록 되어있습니다.
인서

박인서위원

예. 일반적으로 정산해가지고 그렇게 해서 올리는 거죠?
승원

고승원여성가족과장

예.
인서

박인서위원

잘 알겠습니다. 156쪽에 공공형 어린이집 교육환경개선비 5개소 여기에 삭감이 됐잖아요? 환경개선비가 왜 삭감이 되죠?
승원

고승원여성가족과장

아름드리어린이집이 공립으로 바뀌어서 그런 줄 알고 있습니다.
인서

박인서위원

공공형에서 국공립으로 바뀌었다는 말씀이시네요?
승원

고승원여성가족과장

예, 그렇습니다.
인서

박인서위원

잘 알겠습니다.

김현정위원

공기청정기만 놓고 보더라도 때 중앙부처도 여가부, 보건복지부, 노장과에 협업이 안 되는가봅니다, 거기도. 저희도 일맥상통하게 협업에 관해서 제가 말씀드리자면 지역아동센터, 돌봄센터 이런 게 전부 부모의 각자의 사정으로 인해서 생기는 학교 방과후에 돌봄의 공백을 메우기 위한 똑같은 내용들이잖아요? 보면 초등학교에도 돌봄교실이 있거든요. 그것도 이거하고 똑같은 내용이에요. 공백을 메우기 위해서 학교에서 나름 돌봄교실을 운영하고 있는데 보면 돌봄교실에도 학부모들 이야기를 들어보면 미흡한 점이 있고, 지역아동센터는 지역아동센터 나름의 애들을 부모소득이나 가정형편이나 이런 거에서 계층별로 나눠서 가는 느낌이 있어서 거기 다니는 아이들이 조금 위축되는 것도 있거든요. 그런 점이 또 단점이고, 돌봄센터는 돌봄센터대로 올해 시작했는데 돌봄센터가 경로당에 생겼잖아요? 제가 생각했을 때는 이거는 학교 교실을 개방해야 된다고 생각합니다. 학교 교실 돌봄교실 운영하면서 미흡한 점을 우리 지자체가 같이 들어가서 메워주고 본인들은 공간을 내어주고, 어차피 자기 학교 다니는 학생들이 거기 가는데 학교 공간 내어주는 게 노숙자 재워주려고 공간을 내달라는 것도 아니고 그 학교 다니는 학생들이 돌봄교실을 이용하기 위해서 내달라는 건데 학교는 성역도 아니고 말이죠. 이런 것에 대해서 집행기관에서도 저희 의원들도 끊임없이 꾸준히 이런 문제점을 제기해서 해결할 수 있도록 해야 되겠다고 생각합니다. 같이 도와주십시오.
승원

고승원여성가족과장

제가 거기에 대해서 간단하게 설명해드리겠습니다. 다함께돌봄센터는 시작은 교육부 산하에서 교육청에서 시작을 했거든요. 처음에 지침이 어떻게 되어있었냐면 학교도 좋고 모든 데 다 좋다. 이렇게 지침이 내려와서 저희들이 어렵게 해서 옥서초등학교 한 곳에 다함께 돌봄센터를 만들려고 협의가 다 되어있었습니다. 그래서 이거를 가지고 보건복지부에 문서를 올리려고 하니까 학교에서는 학교 방과후돌봄시스템을 운영하고 있으니까 학교에 운영하는 데 맡기고 학교시설은 하지마라. 지방자치단체는 지방자치단체 기준에 맞는 공유시설을 찾아서 운영하라. 이렇게 해서 저희들이 거기를 못하고 현재 다른 부분을 찾아서 하고 있습니다. 그래서 저희들이 올해 대현동에 하나 만들어서 했는데 시스템은 그렇게 되어있습니다. 학교는 학교대로 별도로 운영하니까 들어오지 말고 자체적으로 하라고 하는데 저희들이 어떤 생각을 가지고 있냐면 내년 같은 경우에는 5개 정도를 확대 운영할 계획을 가지고 있습니다. 폐원된 어린이집을 활용해서 하는 방법하고 기타 등등해서 5개소를 운영하려고 준비를 하고 있습니다. 시스템은 그렇게 운영되고 있습니다.

김현정위원

저희는 학교에서 들어오지 마라 하니까 우리는 따로 공간을 알아보고 폐원된 어린이집 확보를 해야 되네요? 굉장히 비효율적이네요. 그렇죠? 알겠습니다.

최덕종위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 여성가족과는 너무 업무가 많고 해서 정말 수고 많으십니다. 아무튼 남구의 미래 세대를 짊어지는 부서이기 때문에 더 위원들이 관심이 많고 앞으로도 함께 지원하면서 하도록 하겠습니다. 과장님 이하 여러 계장님들 고생 많으셨습니다. 더 이상 질의 토론하실 위원이 없으므로 질의 토론을 종결하겠습니다. 이상으로 여성가족과 소관 2019년도 예산서안(제2회 추가경정예산)에 대한 심사를 마치겠습니다. 제220회 임시회 제1차 복지건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개회하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시43분 산회

출처 울산 남구의회 회의록