울산 남구의회 발언
김태훈 의원 발언
동학
김동학의장
성원이 되었으므로 제221회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. ○ 5분자유발언(임금택의원)
먼저, 남구의회 회의규칙 제39조에 의한 5분자유발언 신청이 있어 듣도록 하겠습니다. 오늘 발언은 임금택의원께서 신청하셨습니다. 임금택의원께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

임금택의원
존경하는 남구 구민 여러분, 남구 의회 김동학 의장님과 동료 의원 여러분, 이상찬 구청장 권한대행님과 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 무거‧삼호동 지역구 더불어민주당 임금택의원입니다. 올해 태풍은 7월 다나스부터 10월 미탁까지 하면 7개 정도가 발생했습니다. 내년에도 이런 상황은 계속 발생할 것이라 예상됩니다. 태풍이 온다는 소식을 접하면 2016년 태풍 차바 때 겪은 신체적, 정신적 외상 때문인지 구민들은 많이 불안해합니다. 이번 태풍 미탁으로 발생된 피해 상황은 행정안전부 중앙재난 안전대책 본부의 발표에 의하면, 주택이 2,561채 침수되었고, 이재민이 1,204명이 발생하였고, 민간·공공시설은 4,203곳이 파손된 것으로 보도된 바 있습니다. 다행히 우리 남구는 구청장님이 중심이 되어 대응을 잘 했다고 생각합니다. 이 자리를 통해 남구 구민들을 대신하여 남구 공무원 모든 분들께 감사하다는 말씀을 드립니다. 해마다 겪는 일입니다. 태풍이 오면 각 동의 많은 곳이 물바다가 됩니다. 대응 방법은 매년 동일합니다. 이렇게 계속 해야 한다는 것이 참으로 씁쓸합니다. 근본적인 해결책을 강구해야 하나, 그 해결책을 내놓을 수 없어 본 의원으로서도 몹시 안타깝습니다. 그렇지만 작은 부분이라도 보완해 갈 수 있는 것은 반드시 보완해 가야 한다고 생각합니다. 남구청은 지금 잘하고 있습니다. 더 잘해야 한다는 생각에서 몇 가지 제언을 드리고자 합니다. 내년에 또 태풍이 올 것입니다. 지금부터 대비해야 합니다. 이런 부분은 좀 보완했으면 합니다. 첫째, 태풍이 온다는 기상예보가 있으면 남구청은 주택 또는 가게 앞 길거리에 내놓은 파손 위험이 있는 물건을 확인하여 대비하라고 여러 방면으로 계도를 해 주셨으면 합니다. 둘째, 각 동에 보관하고 있는 장비들을 각 동의 현황에 맞추어 개수는 제대로 갖추어져 있는지, 사용은 할 수 있는 것인지 그 여부 등을 철저하게 점검하고 확인해 주셨으면 합니다. 셋째, 각 동의 자율방재단 구성원을 이번 기회에 점검하고 실질적인 활동을 할 수 있는 단체로 자리매김 될 수 있도록 하셨으면 합니다. 일상적 교육, 활동에 따른 지원도 해 주셨으면 합니다. 넷째, 우수관로와 하수관로가 제대로 작동될 수 있도록 구체적으로 기간을 명시하여 점검하고, 태풍 예보 시에는 사전에 우수관로의 철망 덮개에 얹힌 가로수 나뭇잎, 종이박스 등을 수거해 주셨으면 합니다. 다섯째, 남구 구민들이 도움을 요청해야 할 사항이 발생할 경우 어디로 연락을 해야 하는지 전화번호라도 주민들에게 알려주셨으면 합니다. 여섯째, 축제행사, 체육대회행사 등에 지원되는 예산은 절감하고, 대신 안전하고 살기 좋은 울산 남구를 만드는 생활환경 개선에 사용해 주셨으면 합니다. 마지막으로, 태화강 국가정원에 대해서도 다시 한번 점검해 봤으면 합니다. 내년부터 태화강 국가정원에는 많은 예산이 투입될 것입니다. 이번 태풍과 같은 것이 올 경우 태화강 수위가 높아질 것입니다. 그럴 경우 태화강 국가정원에 국민의 세금으로 투입된 것들이 태화강물에 실려 바다로 떠내려가지 않도록 충분한 대비책을 마련해 둬야 할 것입니다. 들어주셔서 고맙습니다. 감사합니다.
동학
김동학의장
임금택의원 수고하셨습니다. 다음은 의사보고가 있겠습니다. 의회사무국장께서는 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
순철
김순철의회사무국장
의회사무국장 김순철입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 제221회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 이정훈의원 외 네 분의 의원으로부터 2019년도 행정사무감사 기간 결정 및 감사계획서 승인의 건과 조례안 등 각종 안건 처리를 위한 임시회 집회 요구가 있어 지난 10월 7일 자로 집회공고를 하고 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다. 다음은 안건 접수사항입니다. 접수된 안건은 총 7건으로 의원발의 안건 2건과 남구청장이 제출한 안건 5건입니다. 의원발의 안건으로는 변외식의원이 발의한 울산광역시 남구의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안과 최신성의원이 발의한 울산광역시 남구의회 회의규칙 일부개정규칙안입니다. 남구청장이 제출한 안건으로는 울산광역시 남구 장생포고래문화마을 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 조례안 4건과 울산광역시 남구 B-03 주택재개발 정비예정구역 해제(안)에 따른 의견청취의 건입니다. 각 안건에 대하여는 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 다음은 구정질문서 접수사항입니다. 10월 4일 김태훈의원께서 구정질문서를 제출하여 오늘 본회의에서 구정질문 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
동학
김동학의장
의회사무국장 수고하셨습니다. 1. 제221회 울산광역시 남구의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
10시14분
의사일정 제1항 제221회 울산광역시 남구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 제2차 정례회 기간 중에 실시하게 될 2019년도 행정사무감사 기간 결정 및 감사계획서 승인의 건과 조례안 등 각종 안건 심사를 위해 의회운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 10월 15일까지 6일간으로 결정하고자 하며, 본 회기 중에 10월 11일부터 14일까지 4일간은 위원회 활동을 위해 본회의를 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 의사일정 2. 울산광역시 남구청장 권한대행 및 관계공무원 출석요구의 건(이정훈의원발의4인찬성)
「없습니다」하는 위원 있음
10시15분
의사일정 제2항 울산광역시 남구청장 권한대행 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 회기 중에 처리하여야 할 조례안 등 안건심사에 따른 답변을 듣기 위하여 구청장 권한대행을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ‧ 울산광역시 남구청장 권한대행 및 관계공무원 출석 요구의 건 3. 2019년도 행정사무감사 기간결정의 건(의장제의)
「없습니다」하는 위원 있음
부록에 실음
의사일정 제3항 2019년도 행정사무감사 기간결정의 건을 상정합니다. 본 안건은 지방자치법 제41조와 울산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2019년도 제2차 정례회 기간 중에 실시하게 될 행정사무감사에 대한 감사기간을 결정하고자 하는 것으로 의회운영위원회와 협의한 대로 11월 19일부터 11월 27일까지 9일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 제221회 울산광역시 남구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
「없습니다」하는 위원 있음
10시16분
의사일정 제4항 제221회 울산광역시 남구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 남구의회 회의규칙 제52조의 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하여야 하므로 지역구 순서에 따라 김현정의원, 박부경의원을 선임하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 구정에 관한 질문의 건(김태훈의원)
「없습니다」하는 위원 있음
제5항 구정에 관한 질문의 건을 상정합니다. 오늘 구정질문은 김태훈의원께서 신청하셨습니다. 김태훈의원께서는 발언대에 나오셔서 구정질문을 하여 주시기 바랍니다.

김태훈의원
김동학 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분, 이상찬 남구청장 권한대행님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 신정1, 2, 3, 5동이 지역구인 더불어민주당 김태훈의원입니다. 지난 7월 12일 태화강 국가정원지정을 계기로 해서 10월 18일 국가정원 선포식을 앞두고 울산시는 녹지공원과 소속 태화강 국가정원 대응팀을 운영하고 있으며 남구도 공원녹지과를 중심으로 이와 관련한 후속 대책을 울산시와 협의하고 있는 것으로 알고 있습니다. 아무래도 울산시가 주된 관리 주체이기 때문에 남구는 이에 따라갈 수밖에 없는 상황이긴 하지만 적극적인 의견 개진으로 남구 주민의 편익을 증진시켜달라는 의미에서 태화강 국가정원 지정과 관련하여 몇 가지 구정질문을 드리겠습니다. 첫째, 주차장 문제는 어떻게 해결하실 겁니까? 태화강 국가정원 지정과 관련하여 가장 많이 우려되고 있는 문제 중 하나로 국가정원 주변 주차장 확충과 개선이 필요하다는 지적이 많습니다. 강변의 주차장은 4곳, 487면에 불과해서 공영주차 공간은 아주 부족한 상태로 지금도 주말이면 주차전쟁입니다. 외지 관광객을 위한 대형버스 주차 공간은 더더욱 부족한 실정입니다. 향후 연간 158만 명 관광객을 추산한다면 현재로서는 주차 공간이 절대적으로 부족한 상황입니다. 국가정원 지정 이전인 지방정원 당시에도 태화강변을 찾는 많은 방문객들의 가장 큰 불만은 주차 문제였습니다. 물론 이 문제는 주로 중구 방면의 태화동 일대와 주변 상가에서 생겨난 문제이지만 남구 방면도 국가정원으로 지정된 이상 주차 문제는 현실화될 것으로 예상됩니다. 태화강 국가정원 남구 방면의 주차장 증설에 대하여 답변해 주십시오. 둘째, 태화강 국가정원과 연계된 교통망에 대한 대책을 묻고 싶습니다. 태화강 국가정원은 중구와 남구에 걸쳐있어서 접근성이 좋다는 장점이 있지만 현재까지도 주말이나 휴일에 대규모 행사가 있으면 교통 혼잡이 빈번하게 발생합니다. 이런 상황에서 국가정원까지 되었으니 교통대란은 불을 보듯 뻔합니다. 대중교통의 이용률을 높인다든지, 도로 확장을 통해서 차량 교행을 원활하게 한다든지 태화강 국가정원으로 접근 가능한 다양한 루트를 만들어서 차량을 분산시킨다든지 대책이 필요할 것으로 보입니다. 이 문제에 대해 울산시와 어떻게 협의해 나갈 것인지 구체적인 답변을 부탁드립니다. 셋째, 지난 2016년 태풍 차바로 큰 수해를 겪었습니다. 또한 이번에는 태풍 미탁으로 각종 시설물이 유실되었고 주차된 차량 피해도 컸습니다. 기상이변에 따른 집중호우나 태풍과 같은 자연재해로부터 태화강 국가정원을 어떻게 안전하게 보호할 것인지에 대한 대책을 묻고 싶습니다. 침수 및 복구 대책을 중심으로 말씀해주시면 되겠습니다. 넷째, 태화강 국가정원 지정 그 이전부터 남구에서는 체류형 관광사업을 추진해 울산 제조업과 자영업의 위기를 극복해 나가겠다고 밝혔고 의료관광 기반 조성을 위해 러시아, 중국, 몽골, 카자흐스탄 지역의 관광객 유치를 위해 홍보를 점진적으로 확대해 나가겠다는 계획도 피력한 것으로 압니다. 체류형관광, 의료관광에 대한 구체적인 방안에 대하여 답변해주시길 바랍니다. 경청해주셔서 감사드립니다.
동학
김동학의장
김태훈의원 수고하셨습니다. 구정질문에 대한 답변을 구청장 권한대행으로부터 듣도록 하겠습니다. 이상찬 구청장 권한대행께서는 발언대에 나오셔서 구정질문에 대한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
대행
권한대행구청장
이상찬 평소 활발한 의정활동으로 지역 발전과 우리 구의 주요시책들이 차질 없이 추진되도록 성원해 주시는 김동학 의장님과 의원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 특히 태화강 국가정원에 대한 남다른 관심을 보여주신 김태훈의원님께 진심으로 감사드립니다. 120만 울산 시민의 오랜 숙원이자 제19대 대통령 대선 공약사항이었던 태화강 국가정원이 드디어 대한민국 제2호 국가정원으로 지난 7월 12일에 지정이 되었습니다. 앞으로 침체된 지역경제에 새로운 활력소는 물론 생태관광도시로 발돋움할 기회를 갖게 되었습니다. 울산 시민은 이미 오래전부터 죽음의 강에서 생태의 강으로 거듭 태어난 태화강의 가치를 알고 있었지만 이제 국가로부터 그 가치를 인정받게 되었습니다. 하지만 시민들의 기대와 편익 효과에 비해서 많은 우려와 걱정도 상존하는 것이 태화강 국가정원입니다. 이러한 문제점에 대하여 국가정원 지정 이전부터 인식을 하고 있으며 시에서 종합적으로 고려하여 대책 등을 수립하고 있음을 말씀드리며 김태훈의원님의 구정질문에 대해 답변 드리겠습니다. 첫 번째 질문하신 태화강 국가정원 지정과 연계된 주차장 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난 9월 제220회 임시회에서 임금택의원님의 질의에도 답변 드린 바 있습니다만 국가정원을 찾는 방문객들의 주차 문제와 교통 불편 해소 대책은 앞으로 시와 우리 남구가 함께 풀어나가야 할 가장 중요한 과제입니다. 먼저 국가정원 일대 남구 지역의 주차장 현황을 말씀드리면 태화강 하부 삼호 다목적 광장 동굴피아 십리대밭교 아래 태화강전망대 등 현재 총 740면이 설치 운영 중에 있습니다. 지금 추가로 우리 십리대밭교 아래 220면, 오산대교 하부 117면을 조성 중에 있고 이와 별도로 인근 삼호동 2개소에 공영주차장 189면도 함께 조성하고 있어 단기적으로는 520면 정도의 주차장이 증설될 계획임을 말씀드립니다. 두 번째로 질문하신 태화강 국가정원과 연계된 교통망 대책 건에 대하여 말씀드리겠습니다. 시에서는 이와 관련해서 동해남부선 복선전철, 신교통수단인 트램 도입 등 여러 교통 여건 변화를 반영하기 위해 시내버스 노선체계 개편 용역을 추진할 계획으로 알고 있습니다. 그리고 태화강 국가정원 지정과 관련해서 현재 셔틀 등 다양한 방법을 강구하고 있음을 말씀드립니다. 우리 구에서도 태화강 국가정원 지정과 관련한 인프라 구축 등 시와의 긴밀한 협조체제를 유지하고 주차장 확충과 대중교통 이용률 제고 등 교통 불편 해소를 위해 시에 적극 의견을 개진토록 하겠습니다. 세 번째로 질문하신 태풍과 폭우에 대한 안전 대책 건에 대하여 말씀드리겠습니다. 국가정원으로 지정된 태화강은 하천구역 내 둔치에 위치해 있어 강우 시 둔치 침수를 예방하여 국가정원의 피해가 최소한으로 되어야 한다는 것에 적극 공감합니다. 국가정원 지정에 있어서도 가장 큰 장애 요인이 침수 등 자연재해 대책이었던 것으로 알고 있습니다. 시와 구는 국가 하천 침수처리 피해 최소화를 위해 구축한 홍수재해 관리 시스템과 연계하여 재해에 대비하고 태화강 국가정원에 가장 많은 영향을 미치는 대양댐의 홍수 조절 능력 증대 및 저수 용량 증대 사업이 조기에 추진될 수 있도록 시와 협의해 나가도록 하겠습니다. 아울러 사연댐, 대곡댐, 대암댐의 홍수 및 관리를 위해서 방류 시 태화강의 수위가 직접적인 영향을 받고 있어 태화강 국가정원의 침수가 최소한이 되도록 하기 위한 시스템 및 댐 관리가 될 수 있도록 울산시에도 건의토록 하겠습니다. 마지막으로 체류형 관광, 의료 관광에 대한 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 체류형 관광을 위하여 태화강 국가정원 지정에 따른 관광객 증가가 예상되어 연계 관광상품 개발이 필요하고 숙박, 쇼핑, 음식 등이 남구에 집중되어 있어 이를 최대한 강점을 살려 체류형 관광이 될 수 있도록 하겠습니다. 국가정원과 연계하여 곧 준공 예정인 철새홍보관을 활용하고 태화강 수상레저 스포츠 프로그램 개발, 장생포 관광재와의 연계 등 다양한 관광 프로그램을 만들어 나가도록 하겠습니다. 또한 대외적으로는 울산 관광 자원을 소개하는 등 홍보를 강화하고 인근도시와 연계하여 다양한 상품을 개발해나가도록 하겠습니다. 의료관광의 경우 올해에는 의료관광 기반 조성을 위한 전문인력 양성교육을 지속적으로 실시하고 있습니다. 그리고 남구 삼산 메디컬 스트리트의 안내지도 제작과 의료관광마케팅 홍보사업으로 ubc와 중국 염성 방송국에서 공동 방영 목적으로 기획하여 진행하는 등 의료관광 홍보에 노력하고 있습니다. 만전을 기하겠습니다. 또한 의료와 산업을 접목한 관광자원 홍보를 위해서 염성시, 몽골 울란바토르 항울구 등 해외 우호도시 중심으로 의료관광 일반관광객 유치 및 관광 활성화에 기여하기 위해 해외의료 및 산업관광 홍보설명회를 준비하고 있습니다. 의료관광 기반 조성과 활성화를 지속적으로 추진하여 의료관광객 유치는 물론 지역 경제 발전에 이바지할 수 있도록 노력하겠습니다. 이제 시작입니다. 태화강 국가정원이 울산 관광 산업의 불쏘시개가 되도록 시와 협력하여 남구에서도 만전을 기해 추진해 나가겠습니다. 이상으로 김태훈의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
동학
김동학의장
이상찬 구청장 권한대행님, 수고 하셨습니다. 김태훈의원, 보충질문 하시겠습니까? 구정에 대한 질문과 답변을 마치겠습니다. 이상으로 제221회 울산광역시 남구의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 10월 15일 오후 2시에 개의하도록 하겠습니다. 의원 여러분, 그리고 구청장 권한대행님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시30분 산회