김환연 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 의회운영위원회 위원 여러분, 바쁘신 일정에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주셔서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 심의할 안건은 2020년도 주요사업계획 보고, 2019년도 행정사무감사 계획서 작성 및 채택 2건이 되겠습니다. 위원 여러분과 관계공무원께서는 금일 의회운영위원회 일정이 원활하게 추진될 수 있도록 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분, 그럼 오늘의 의사일정 제1항 2020년도 주요사업계획 보고를 상정합니다. 먼저 윤기천 의회사무국장님 나오셔서 주요사업 계획에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 의회사무국장 윤기천입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 오흥수 운영위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2020년도 의회사무국 소관 주요업무계획 보고드릴 순서는 의원 의정활동 지원 등 3개의 사업이 되겠습니다. 먼저 보고서 1쪽 의원 의정활동 지원에 대한 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 의회사무국은 구민과 소통하는 열린 의회를 실현하고 계신 부평구의회 의원님들의 원활한 의정활동 수행을 위한 지원사업을 추진하고자 합니다. 2020년도에는 의회청사환경을 개선하고 제8대 의회 개원 2주년 기념행사를 개최할 계획입니다. 먼저 의회 환경개선사업 중 의원실 재배치 공사에 대해 보고드리겠습니다. 의회 청사 3, 4층에 총 7개의 의원사무실을 증설해서 1인 1사무실을 구성하고 유휴공간에 탕비실을 설치해서 공간 활용도를 높이고자 합니다. 공사비가 2억 700만 원으로 건축, 전기, 통신, 소방시설 공사가 모두 포함된 금액이 되겠습니다. 안전하고 쾌적한 의회 환경 조성을 위해 노력하겠습니다. 이어서 의원실 시스템 냉난방기 설치 및 집기류 구입입니다. 의원사무실 분리 및 증설에 따라서 시스템 냉난방기를 재설치하고 집기류를 추가 구입 및 교체할 계획입니다. 사용연한이 경과한 사무용 가구들은 새로 구입하고 증설될 7개 실에 배치할 냉장고와 텔레비전을 추가구입할 예정입니다. 다음으로 의원 재ㆍ부재 표시등을 전면 교체하고자 합니다. 현재 수동으로 관리하고 있는 표시등을 디지털 방식으로 전환할 계획이며 이는 기존 방식보다 사용 편의성을 높일 것으로 예상하고 있습니다. 또한 집행부와 업무적인 소통에도 기여할 것으로 판단하고 있습니다. 환경개선 마지막 항목은 본회의장 노트북 구매인데요 노트북 구입은 본회의의 실시간 모니터링과 자료공유를 위한 것으로 원활한 회의진행을 위해 활용토록 하겠습니다. 이어서 2쪽이 되겠습니다. 내년 7월 역대의원, 주요 기관장 등을 초청하여 제8대 의회 개원 2주년과 후반기 원 구성을 기념하는 행사를 개최할 계획입니다. 의원님들의 향후 원활한 의정활동을 도모하고 부평구민의 대표로서 성실한 직무수행의 포부를 알리는 기회가 될 것으로 기대하고 있습니다. 이외에도 방송ㆍ통신ㆍ차량지원, 공직자 재산신고, 병역사항 변동신고 안내 등 의정활동 지원업무를 차질 없이 수행하도록 노력하겠습니다. 다음은 3쪽 효율적인 의회 운영 및 역량강화 계획에 대해 보고드리겠습니다. 생산적이고 효율적인 의회운영을 도모하고 의회 업무 역량강화와 전문성을 제고해서 민생 중심의 연구하는 정책의회 실현에 기여하고자 합니다. 2020년 회의 운영 계획(안)에 대해서 보고드리겠습니다. 연간 총 회의일수는 임시회 5회 48일, 정례회 2회 37일로 총 7회 85일이며 본회의 19일, 상임위원회 59일, 예산결산특별위원회 7일로 계획하고 있습니다. 연간 회기 운영 계획(안)을 작성함에 있어서 설ㆍ추석 명절 등 연휴와 2019년 회계연도 결산검사, 4월 15일 예정인 제21대 국회의원 선거 등 주요일정을 감안하여 의원님들의 원활한 의정활동을 뒷받침할 수 있도록 하였습니다. 아울러 제8대 부평구의회 후반기 원 구성을 위한 임시회는 7월 1일부터 3일 동안 개최하여 후반기 의장단 및 상임위원장단 선거를 실시하고 상임위원회 위원을 선임할 예정입니다. 기본적으로 의회운영위원회 위상을 높이고 회의에 내실을 기하고자 매 회기마다 1일씩 의회운영위원회 일정을 고려하였고 주요업무보고와 구정질문, 현장방문 등도 균형 있게 배치하습니다. 다음은 5쪽입니다. 입법 지원을 위한 의안 검토 역량강화 계획입니다. 의원 입법 지원을 위한 입법, 법률 고문 운영 및 정책 연구자료 제공 등 체계적인 입법 활동 지원으로 자치입법 내실화와 효율성을 제고하고 입법정책 지원부서로서 역량강화를 위해 노력을 더 기울이겠습니다. 다음은 민생 중심의 연구하는 정책의회 실현 계획입니다. 소통과 견제로 함께 하는 열린의회 구현을 위해서 각종 간담회를 효과적으로 지원하고 선진지 우수정책 사례와 전문지식 습득을 위한 국내외 비교시찰을 추진토록 하겠습니다. 이어서 6쪽입니다. 의원 의정활동의 전문성 강화와 정책 대안 강구를 위해서 상하반기로 연 2회 의원 의정연수를 추진할 계획이며 특히 내년 상반기에는 인천연구원 등 전문 연구기관을 섭외해서 인천 속에서의 부평구 위상과 역할 등 발전방안에 대한 강의도 준비해 보도록 하겠습니다. 다음은 7쪽 다양한 매체활용을 통한 의정활동 홍보강화 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 다양한 매체를 활용한 의정홍보를 추진해서 구민의 알 권리를 충족하고 일하는 의회, 소통하는 의회상을 정립하고 자 합니다. 총사업비는 1억 3,100만 원이 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 먼저 언론매체를 활용한 의정홍보 사항입니다. 회기운영 결과 및 의회 주요이슈를 보도자료와 부평사람들을 통해서 적극적으로 제공하고 2020년 8월 경 지방지 인터넷 배너광고를 실시하고자 합니다. 지방지 35개 사를 선정해서 지방지 인터넷 홈페이지 메인화면에 의회배너를 게시해서 부평구의회를 대대적으로 알리고자 합니다. 두 번째로 영상매체를 활용한 의정활동 홍보입니다. 먼저 제8대 후반기 홍보영상 제작, 송출인데요 후반기 원 구성 후에 부평구의회 홍보영상을 제작하고 지역방송인 CJ헬로에 한 달 간 송출해서 지방의회에 대한 구민들의 이해도를 높이도록 하겠습니다. 의정 주요소식을 뉴스형태로 제작하는 의정알리미는 연간 7편을 제작해서 지역방송에 송출하고 의정알리미에서 다루지 못한 다양한 의회 소식은 의정돋보기 영상물을 자체 제작해서 홈페이지와 SNS 및 의회 1층 대형 TV에 게시토록 하겠습니다. 또한 의회 홈페이지 포토갤러리 업데이트 및 의회 로비에 설치된 의정홍보게시판 등을 연중 차질 없이 관리해 나가도록 하겠습니다. 세 번째로 의회 홍보 간행물 발간입니다. 의회소식지는 예산 범위 내에서 연 3회 발간할 계획이며 1회 발간 시 전자책과 인쇄물 200부를 제작해서 의정활동 대외홍보에 활용하고자 합니다. 또한 제27호 의정백서를 제작해서 제8대 전반기 부평구의회 의정활동 사항을 기록 보전하고 소식지와 같이 전자책 및 인쇄물 200부를 제작해서 유관기관에 자료를 제공하고자 합니다. 네 번째로 의회 청소년 견학 프로그램입니다. 관내 초ㆍ중ㆍ고등학생을 대상으로 본회의 방청 및 모의의회 체험을 실시해서 지방의회의 기능과 역할에 대한 이해도를 높이고 구의원의 활동에 관심을 가질 수 있도록 본 사항을 추진해 나가겠습니다. 다음으로 SNS를 통한 의정홍보 강화를 위해서 의회 주요소식 및 일정을 페이스북 등 네 가지 공식 SNS를 통해 홍보해서 주민들에게 친근하게 다가가고 소통하는 의회를 구성하도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 의회 홈페이지와 의회 로비에 설치된 통합미디어시스템을 활용해서 최신 의회소식을 신속하게 제공하고 본회의 및 위원회 회의영상을 생방송 및 다시보기 서비스를 제공하여 의정활동을 투명하게 공개하고 신뢰받는 의회상 정립을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2020년도 주요사업계획 보고를 마치고 의원님들의 합리적인 의정활동을 촉진할 수 있는 의회사무국이 될 수 있도록 더욱 노력하겠다는 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤기천 의회사무국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 주요사업계획 보고 내용 중 의문 나는 사항이 있는 위원님께서는 질의해 주시고 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 공현택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 공현택 위원입니다. 우리 국장님 1쪽을 보시면 본회의장 노트북 구입 있잖아요. 이 노트북이 1대당 얼마나 되나요?

현재 300만 원 예상하고 있는데, 1대당 150만 원 지금 생각하고 있습니다.

그렇게 비싸요? 일반적으로 그렇게 안 되지 않나요?

그 정도 하지 않아요?

100만 원 넘지.

100만 원.

보통 150만 원 되는 것으로 저희가 파악을 했습니다.

이 노트북을 의정활동 지원을 하려면 우리 각 위원회에 1대씩 있었으면 좋겠는데 지금 의원들에게, 각 행복위, 도환위, 저는 행복위니까 행복위만 말씀드리겠는데 우리가 의정활동 하다 보면 많이 필요해요. 그래서 사실 우리가 전산으로 자료 찾고 질문 받으면서 확인도 하고 그러려면 많이 필요한데 위원들한테 각 위원회에 위원 1대당 구입해서 위원회실에 배치할 계획은 없나요?

충분히 검토해 볼 수 있는,

이 150만 원 짜리면 본 위원이 보기에 아주 최상급에 속하고 이것보다 저렴한 비용으로 구입할 수도 있는데 그것을 각 위원회별로 1대씩 있으면 의정활동하기 참 좋을 것 같아요.

일전에 각 의원 개인당 노트북을 구입해서 지급한 사례가 있는 것으로 제가 파악하고 있는데요 의원님들의 어떤 필요요구가 만약에 도출된다 그러면 충분히 검토해 볼 수 있는 사항이라고 생각합니다.

예. 행복위에서는 가끔 보면 옆에 있는 위원님들이 개인 노트북을 갖고 와서 하는 것을 왕왕 봐요. 그런데 그런 것보다는, 그것을 보면 많이 필요하다고 느끼니까 그것도 한번 고려해 주셨으면 좋겠습니다.

예. 검토하겠습니다.

그다음에 5쪽을 한번 봐주세요. 국내 비교시찰 추진 있잖아요. 이 내용을 보다 보니까 올해 추진하는 상황을 보니까 이것을 담당하는 주무관님들이나 노하우가 많이 부족한 것 같아요. 이것을 그동안에 계속 지금 우리 의회가 있는 동안은 거의 빠지지 않고 수십 번을 8회 때까지 한두 번 빠지고 거의 진행이 됐잖아요. 그렇지요?

예.

그러면 거기에 관련된 여행사나 관련된 기관이나 그런 자료가 하나도 없나요?

자료는 사무국에 다 있습니다.

있지요?

예.

그런데 왜 우리는 그렇게 할 때마다 한 군데만 들어오고 그리고 또 기관을 섭외하려면 왜 이렇게 힘들고 그런지, 이게 의회가 바뀌면, 또 담당자가 바뀌면 그런 자료가 하나도 없는 건지?

저희가 자료는 계속 공문서 보존기간 안에는 다 자료를 보유하고 있고요 다만 기관 섭외는 그때그때마다 상황이 변하는 사항이 있기 때문에 그때보다 다른 상황이기 때문에 되는 경우도 있고 섭외가 안 되는 경우도 있고 그런 변수가 좀 있습니다.

여행사도 이렇게 보면 우리가 8회까지면 쉽게, 단순하게 생각하면 20몇 번을 갔을 텐데 그러면 그런 여행사에 대한 정보도 백업해 놓고 기관도 다 섭외하는 방법이 다 노하우가 쌓였을 텐데 이번에 하고 작년에 하는 것 보면 다 초자 같아요. 의원들은 초선이지만 담당하는 공무원분들은 그렇지가 않잖아요. 그러니까 이런 것을 할 때 이런 자료를 다 축적해 놓으셔서 차기 다음 담당자가 와서 그것을 이용해서 저렴한 비용에 더 효율적으로, 효과적으로 비교시찰을 갈 수 있도록 준비를 철저히 해주시기 바랍니다.

예. 준비에 더욱, 의원님들의 만족도를 높이기 위해서 노력하겠습니다.

예. 이상입니다.

공현택 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 김환연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

엄익용 위원입니다. 국장님께 질의 좀 하겠습니다. 1쪽에 보시면 의회 환경개선사업해서 3억 3,000만 원 예산이 올라와 있습니다. 처음에 보고할 때 2억 남짓으로 제가 기억하거든요. 왜 1억 이상이 증액되었습니까?

건축의 세부적인 내역을 보면 전기공사와 통신공사, 소방공사까지 다 포함해서 예산을 산출해야 되는데 일부 항목이 좀 누락돼 있었습니다. 그래서 확인하는 과정에서 발견되었기 때문에 그 예산이 추가되었습니다.

지금 의원실 증설이 11실에서 18실로 해서 7실이 증설이 돼요. 그런데 3억 3,000만 원, 그러면 의원실 하나당 거의 5,000만 원 가까이 들어가거든요. 그렇지요?

예. 적은 금액은 아니라고 생각합니다.

예. 상당히 적은 금액은 아니고 그리고 이 부분도 지난번에 강화 갔다 올 때 표결 비슷하게 해서 처리된 건데 과연 1실당 5,000만 원 가까이 들여서 여기 보시면 “원활한 의정활동을 효율적으로 지원하고자 함” 이렇게 돼 있어요. 의원실 만들어준다고 원활하게 의정활동이 되겠습니까? 분위기가 좋아야 되는 것이고 그것은 의장이 해야 될 역할이에요. 의원실 몇몇 의원이 원한다고 만들어줘서 효율적으로 되겠느냐는 얘기지요. 저는 그렇게 생각합니다.

위원님 말씀도 존중을 합니다.

참 이런 게 안타깝고요 어차피 결정 난 사항이라 하긴 하겠지요. 그렇지만 반대했던 사람들 의견도 상당히 중요합니다, 이게. 그런 부분을 묵살해 버리고 표결 비슷하게 해서 다수결 비슷하게 가버리고. 과연 이게 제대로 돌아가는 의회인지 묻지 않을 수가 없습니다. 그리고 지난번에도 말씀드렸지만 내년 6월, 7월에 입주하게 되는데 그러면 결국은 한 1년 남짓 사용하게 돼요, 결국은. 한 1년 남짓 사용하고 나면 그다음에 본인들 선거가 도래하기 때문에 과연 사무실에서 뭘 어느 정도 의정활동을 하기 위해서 이렇게 무리수를 두는지 참 안타깝습니다.

저희가 의원님들이 많은 의견이 있었어서 다른 구 사례도 충분히 확인했었는데요 인천시 10개 군ㆍ구 중에서 대부분의 자치단체에서 1인 1실 사무실 현재 사용하고 있습니다. 2인 1실 쓰는 데는 남동구하고 강화가 5인 1실 쓰는 정도인데요 전반적인 추세는 의원 1인당 방 하나를 쓰는 추세인 것으로 저희들이 확인해서 이번 사항을 그렇게 추진하게 되었다는 말씀 더불어서 드립니다.

제가 말씀드리고자 하는 건 의원실이 적어지니까 일단 집기를 바꿔야 되지 않습니까. 이 집기류에도 보면 상당한 금액이 3,400만 원 정도 들어가 있어요, 보니까. 그러니까 이것도 내구연한 아까 말씀하셨는데 이게 내구연한 때문에 바꾸는 게 아니지 않습니까? 의원실이 적어지니까 안 들어가서 버리고 새로 교체하는 것 아닙니까? 이게. 그렇지 않습니까? 저는 그렇게 생각합니다.

일부 집기들은 사무실 규모가 적어짐에 따라서 너무 크거나 그래서 안 맞는 집기가 있는 그런 사항을 교체하는 사항도 있거든요. 이건 불가피하게 저희가 예산편성을 했지만 내년도 이 예산이 확정돼서 사업을 진행할 시점이 되면 저희가 예산을 절감할 수 있는 방법을 최대한 강구해서 사용할 수 있는 집기는 사용하도록 해서 예산을 절감하겠습니다.

아니, 본인들 돈이면 이렇게 쓰겠느냐는 얘기예요, 본인들 돈이면! 이상입니다.

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 안애경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안애경 위원입니다. 국장님께 질의하겠습니다. 5쪽 보시면 아까 공현택 위원님이나 김환연 위원님도 질의하셨는데 제가 추가질문 한 가지 하겠습니다. 저희가 이번에도 진행하려고 국외시찰 견적을 뽑아보고 이런 과정에서 저희가 항상 자부담을 내고 가요. 의원들도 직원들도 내고 가는데 이번에 보니까 자부담이 상당히 많더라고요. 그런데 직원들은 조금 더 많아요. 그런 관계가 조금 걱정되기도 하고 여러 가지 문제로 이번에는 안 가는 것으로 결정했는데 제일 큰 문제는 직원들의 자부담에 대해서 상당히 궁금하거든요. 상임위에 보통 몇 분이 가시지요, 직원분들이?

보통 상임위원회에서 공무국외출장을 할 경우에는 전문위원하고 의사담당 직원이 기본적으로 포함되게 되겠습니다.

그런데 그분들이 결정할 일은 아니고 당연히 가야 되는 상황이잖아요.

그렇지요. 담당직무이기 때문에 같이 동행하게 되는 사항이지요.

그런데 자부담이 상당히 커요. 그것에 대해서 좀 설명 좀 부탁드려요.

글쎄요. 자부담에 대해서는 저희는 조금 어떤 자기 일을 하기 위해서 가는, 개인적인 용무 같으면 본인이 당연히 내야 되는 거지만 이것은 공무적으로 가는 거기 때문에 자부담은 본인이 동의하지 않으면 강제할 수 없다고 생각합니다. 그래서 이것은 상호 원만하게 부득이한 경우에는 당사자들하고 협의가 필요한 부분이고요 되도록이면 개인부담은 안 하는 게 좋지 않겠느냐 사무국장 개인적인 생각입니다.

그렇지요. 의원들은 그렇다고 해도 직원들은 조금 더 많아요, 또. 그래서 책정되는 게 잘 이루어져서 공평하게 했으면 좋겠고 어쨌든 업무에 차질 없는 해외비교시찰이 되었으면 좋겠는데 그런 것으로 껄끄러우면 불편하지 않을까 싶기도 하고요. 하여튼 자부담이 굉장히 크더라고요. 그래서 그게 어떻게 조정이 되었으면 하는 바람입니다.

그것을 사무국에서 자체적으로 예산을 편성해서 가는 경우인 것 같으면 자체해결이 가능하다고 봅니다. 예산편성만 되면 되니까요. 그런데 문제는 공무원들은 직급에 따라서 여비가 정해져 있어요. 그러면 그 정해져있는 여비 기준대로 산출하게 되면 최대금액을 산출할 수 있는 건데 거기에 대해서 자부담이 발생하는 거지요. 그 기준보다 더 많은 경비가 발생하는 지역으로 출장을 갔을 경우에. 아무튼 조금 그런 문제는 저희가 풀 수 없는 문제가 일부 포함돼 있어요. 그래서 아예 국외여행을 계획할 단계에서 그런 것들도 고려해서 정해주셔야 되지 않나 그런 생각을 좀 합니다. 그런데 그러다보면 진짜 필요한 데를 가야 되는데 예산에 맞춰서 엉뚱한 데로 가게 되는 그런 경우도 있거든요. 그래서 저희는 사무국 시야로 보게 되면 예산집행 자체에서 좀 문제가 일부 있는 것으로 생각을 합니다. 그렇지만 지금 상황에서는 직원들한테 대한 여비는 한계가 있어서 그것을 조금 저희가 바꾸기는 어렵다 그런 의견입니다.

예. 알겠습니다. 그게 좀 저는, 우리 행정복지위원회에서는 모든 위원님들이 다 그렇게 결정을 하셨어요. 너무 부담이 크다. 그리고 직접 여쭤보니까 부담이 큰 게 사실이다라는 얘기를 했기 때문에 모든 것을 접었는데 그런 게 만약에 해결이 안 된다고 하면 계속 그럴 것 같아요. 그런데 아까 국장님도 말씀하셨지만 원치 않은 곳에는 갈 수 없고 또 저희가 배우러 가는 거니까 좀 더 좋은 곳으로 선진국으로 가기를 원하는데 급수가 다 있더라고요. 급수대로 책정하다 보니까 그게 안 맞으니까 그런 게 어떻게 조율이 전혀 될 수 있는 상황은 아닌가 보지요?

그렇지요. 여비 집행기준, 교통비라든지 숙박비라든지 그런 것들이 직급에 따라서 급지에 따라서 금액이 딱 정해져 있으니까 그 금액을 초과하는 금액을 집행하려면 개인부담을 해야 되는 수밖에 없는 거지요. 과거에는 조금 항공료 집행에 있어서 직항노선을 경유노선으로 바꿔서 하게 되면 항공료가 좀 조정이 가능했었거든요. 그런 예산을 그런 데 투입한, 어떻게 보면 편법인 거지요. 그런 것들을 현재는 못 하도록 돼 있습니다. 그러다 보니까 예산에 대한 저희 직원들이 애로사항이 있는 거지요.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

안애경 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 김환연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

마경남 위원입니다. 저희들이 이제 처음 당선이 되고 1년이 지난 시점에서 본 위원이 의원활동을 하면서 좀 아쉬운 점이 있어서 국장님께서 2020년 계획을 잡으실 때 조금 참고해 주십사 하는 말씀드리겠습니다. 최근에도 본 위원이 조례 제정을 위해서 간담회를 한 적이 있는데요 간담회라는 것은 저희들이 물론 입법을 할 수 있는 권한이 있기 때문에 조례 제정을 위한 간담회도 하지만 사실 그런 조례를 만들기 위한, 정책을 만들기 위한 간담회를 할 수도 있지 않을까라는 생각이 좀 드는데 시의회 같은 경우는 의원별로 정책간담회를 할 수 있는 여비도 있고 또 간담회에 오는 패널들을 위한 비용들도 지급이 될 수 있고 의원들이 자유롭게 의정활동을 할 수 있게 관련 도서를 구입하는 부분이라든가 이런 제반들이 저희 구의회보다는 확실히 월등히 좋다라는 생각이 제가 들었습니다. 물론 조례라는 것은 구민들의 의견을 듣고 조례를 만들 수도 있지만 저희들이 의정활동을 통해서 전체적으로 업무를 파악하고 그것에 대해서 부족함을 느껴서 조례를 강화시키기도 하고 또 흐트러져 있는 조례를 하나로 체계적으로 만들 수 있는 기회를 가지는 게 저희 의원님들의 소임이라고 생각하는데 이번에 제가 간담회 형식을 취해서 한번 진행해 보려고 했더니 사실 오시는 분들에 대한 실비라든지 이런 것도 없고 단지 본인의 인맥을 통해서 교수님이나 이런 분들한테 애원을 하다시피 해서 모셔야 되는 상황이 연출돼서요 그런 부분이 많이 아쉬웠습니다. 그래서 저희들이 물론 사무국에서 요청하는 자료가 있게 되면 인터넷을 서치해서 자료를 프린트 해주시거나 그렇게도 많이 하지만 저희들이 새로운 책들 같은 경우도 상당히 저희들이 봐야 될 책들도, 업무적으로 봐야 될 책들도 많은데 그런 책들을 요청하게 되면 저희는 가지고 있지 않습니다라는 말을 듣게 되고 한두 권씩 본인의 사비를 통해서 책들을 구매하게 되는 경우도 있지요. 그런데 일회성으로 보고 마는 책이라고 하면 상관은 없는데 예를 들어서 우리가 도시재생, 도시개발 관련 학회의 책들, 요즘 이슈가 되고 있는 정책이 무엇인가라는 책들 이런 것들을 구입해야 되는 부분이 있는데 그런 것을 할 수 있는 부분이 전혀 열려있지 않기 때문에 사실 본 위원은 1년 동안 의정활동을 하면서 이런 부분에서는 상당히 아쉬움을 많이 느꼈습니다. 국장님, 제가 말씀드렸던 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지,

위원님 잠깐만 확인 좀 하나 하겠습니다. 답변드리겠습니다. 패널, 어떤 입법활동을 위해서 전문가 그룹의 패널초청 그런 것들은 저도 공감하는데요 현재 예산이 반영되어 있지 않아서 저희가 반영해 드리지 못한 것 같은데 도서구입인 경우에는 의원님들께서 다른 의원도 마찬가지입니다. 의원님들이 관심 있는 분야에 대해서 연구하고자 하는 도서에 대해서 말씀해 주시면 저희가 일부 도서구입비가 있습니다. 그리고 필요하다면 증액할 수 있다고 생각합니다. 그래서 그것은 앞으로 적극적으로 말씀해 주시면 저희가 예산을 증액편성해서라도 지원해 드리겠다는 말씀을 드립니다.

예. 알겠습니다. 그러면 본 위원이 소극적으로 말했기 때문에 그게 반영되지 않았을까요? 제가 한 두세 차례 정도 그 부분에 대한 요청을 했었거든요.

아, 그러신가요?

예.

아무튼 도서구입비는 지금 180만 원 있다고 제가 확인했는데요 아무튼 현재 그 범위 내에서는 지금도 저는 도서구입이 가능하다고 보고 있고요 내년도에도 수요가 있다면 좀 더 수요를 반영하도록 노력하겠다는 말씀드립니다.

알겠습니다. 그러면 저희가 조례 제정을 위한 간담회 형식으로는, 이렇게 저희들이 간담회라는 건 할 수 있지만 예를 들어서 저희가 정책개발을 위해서 토론회를 하겠다 이런 부분을 저희들이 한번 자유롭게 할 수 있는 여지가 있는지?

의원연구단체라는 것 위원님들 다 아실 텐데요 내년도에 통계목에 사실 용역까지도 가능하도록 현재 그 제도가 바뀌었잖아요. 그러면 그 연구단체를 활용해서 지금 마경남 위원님 말씀하신 그런 활동들을 할 수 있지 않을까 생각합니다. 연구단체 지원비가 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 그 예산 범위 내에서 연구단체로 활동하면서 그 연구단체에서 필요한 예산을 활용할 수 있다고 저는 생각합니다.

알겠습니다. 그러면 말씀하신 것을 토대로 저희 의원님들도 내년에는 전년도보다 더 내실 있는 활동을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

저희가 적극적으로 지원해 드리겠습니다.

예. 이상입니다.

마경남 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행과 휴식을 위해서 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다.

엄익용 위원입니다. 국장님께 추가로 질의하겠습니다. 의원실 재배치공사가 3층하고 4층만 하는 거지요?

예. 2층은 제외하고 3층, 4층 해서 7개 실,

지금 현재 3층에 의원실이 몇 실 있습니까?

기존에는 3층에 3개가 있고요 4층에 2개, 모두 합해서 11개 현재 사무실로 구성돼 있습니다.

지금 3층에 현재는 3개가 있지요?

예. 그렇습니다.

4층에는요?

4층에는 현재 2개가 있습니다.

2개 있지요?

예.

그럼 3층 게 3개에서 몇 개로 늘어납니까?

3층은 3개에서 6개로 되고요 4층도 2개에서 6개로 해서 늘어나게 됩니다.

3층에 3개가 늘어나고,

예.

4층에 3개,

4개 늘어납니다.

4개 늘어나고요?

예. 그래서 7개 실을 증설하는 겁니다.

7개지요?

예. 그리고 탕비실이 별도로 지금 복사기 있는 공간이 있는데요 거기에 3층, 4층 탕비실 설치할 계획입니다.

어차피 대충 견적서도 나온 것 같고 하니까 재배치공사 세부내역서하고 그다음에 설계도 있지요? 건축설계도.

예. 있습니다.

그것을 정확하게 저한테 제출해 주세요.

예. 제출하겠습니다.

왜냐면 과연 설계비도 여기 구획이 들어가 있는데 설계를 어떤 식으로 해서 과연 이 비용이 나오는지 저도 한번 따져보려고 그럽니다.

예. 세부설계라기보다 아직까지 예산 확정이 아니기 때문에 설계는 작성 못 했고요 배치도를 저희가 작성했는데 그 배치도하고 세부 예산내역서를 드리겠습니다.

예. 제출해 주시고요. 하나만 간단하게 더 말씀드리겠습니다. 보도자료가 의원들 방에 오잖아요?

예.

중복되게 각 언론사마다 계속 게재하더라고요. 꼭 그렇게까지 많이 해야 되는지, 제한은 안 됩니까? 같은 내용을 각 언론사마다 다 실어요. 그러니 두꺼워지고.

글쎄요. 저희가 통제할 수 있는 부분은 보도자료를 안 주는 그런 사항인데요 일단은 저희가 구청에 홍보실을 통해서 보도자료를 제공하게 되면 그 후는 언론사가 주도적으로 하기 때문에 저희가 통제할 수는 없습니다.

그러니까 같은 내용을 각 언론사마다 주니까 어쩌다 한번씩 훑어보고 덮어버리는데 같은 내용의 페이지가 반 이상 다 차지하더라고, 보니까.

저희도 그 내용을 보고 있습니다만 사무국에서 그것을 조정할 수 있는 문제는 아니라고 봅니다.

알겠습니다. 이상입니다.

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이익성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이익성 위원입니다. 의원님들의 원활한 의정활동을 뒷받침하시느라고 올해도 수고하셨고 또 내년 사업보고하시는 내용들 보니까 또 애 쓰시는 모습들이 담겨져 있어서 고맙다는 말씀도 드리고 또 추가적으로 업무를 하시면서 의원님들의 의견들이 다소 상충되는 그런 부분들도 있고 해서 의회사무국의 특성상 상당히 입장 표명하기가 어려우신 부분도 많겠다, 마음고생도 많겠다 싶은 생각이 들어서 위로의 말씀도 좀 드립니다. 앞서서 우리 존경하는 위원님들께서 여러 가지 질문을 통해서 보다 효율적인 의정활동 또 그것이 구민들에게 복리증진의 방향으로 연결될 수 있도록 그런 여러 가지의 다양한 의견을 제시하셨는데요 내년도 사업 중에서 지금 우리가 팀을 총무팀, 의사팀, 홍보팀 이렇게 나눠서 사업계획을 잡아왔는데 내년도 사업 중에서 올해 안 한 사업은 뭡니까? 신규사업.

답변드리겠습니다. 총무팀 소관 사업에 재배치공사 새로 됐고요,

그것은 뭐 당연히 신규사업일 거고, 의원님들의 의정활동을 뒷받침한다든지 홍보사항을 다시 다른 방법으로 방법을 찾아봤다든지 이런 부분에 있어서 새로운 신규사업이라든지 이런 게 있나요?

일단 6쪽에 의원 의정연수 추진에 있어서 아까 말씀이 있었는데 기존에 있는 내용 답습해서 행정사무감사 기법이라든가 그런 것을 반복하지 말고 새로운 어떤 것을 했으면 좋겠다는 취지의 말씀이 있었는데요 그런 내용들은 의정연수 추진해서 전문기관 초빙해서 저희가 한번 추진해 보겠다 그런 말씀을 했었고, 이 사항은 전에 이익성 위원님과 잠깐 말씀했던 그런 내용과 관계가 되고 그다음에 의원연구단체 관련돼서 그동안에 전에 추진되고 최근에 한 5년 이상 의원연구단체 활동사례가 없거든요. 그런 것 관련돼서 용역비 편성하면서 그런 것을 촉진할 수 있는 그런 내용들을 담고자 했습니다.

사실 창의적인 의정활동을 하시기가 사실은 쉽지 않은 게 현실이지요. 의원님들의 의정활동에 여러 가지 여건이 독창적이고 창의적인 의정활동을 하실 수 있는 여건의 뒷받침이 전적으로 되고 있다 이렇게 보기는 사실 지방의원을 여러 번 해본 경험으로 비춰봐도 그렇지 못한 부분이 있어서 안타까운 부분도 있습니다. 그런데 본 위원은 의회사무국이 사업계획을 잡으시고 할 때 보면 아무래도 기존에 쭉 의정활동을 뒷받침하시기 위해서 각 팀별로 또 사무국에서 준비해왔던 매뉴얼대로 또 그 매뉴얼을 충실히 그 효과를 높이기 위한 방안을 지속적으로 뒷받침하시는 계획을 주로 잡을 수밖에 없는 한계가 있다. 새로운 것을 이렇게 하시기는 어려움이 있다, 예산반영을 둘째치더라도 그런 생각이 들어서. 그러면 기존 하고 있는 의정활동의 뒷받침에 여러 가지 계획들 이런 것들을 보다 조금 구체화할 필요가 있겠다 싶은 생각이 좀 드는 거예요. 딱 집어서 이건 이렇게 구체화하는 것이 어떻습니까 하고 얘기를 하기보다는 총괄적으로 그런 느낌이 든다하는 말씀을 드리고 그래도 시대가 많이 변하고 있고 뭐 급속히 변하고 있지 않습니까. 그래서 그런 차원이라고 그러면 홍보의 기법이나 여러 가지 이런 것도 시대에 맞는 기법들을 찾아봐야 되지 않겠는가 하는 생각을 해봅니다. 그래서 내년도 사업계획은 이랬지만 이렇게 계획을 잡으셨지만 진행하시면서 또 다른 신규사업이나 이런 부분들을 모색하셔서 접목될 수 있는 부분은 접목하셔서 우리 의원님들이 구민들을 위해서 열심히 의정활동하시는 부분의 참모습이 구민들께 투영될 수 있도록 해주시는 게 좋겠다 그런 바람을 가져봅니다.

말씀에 적극적으로 공감을 합니다. 사무국의 한계에 대해서 잠깐 지적해 주셨는데요 사실 사무국에서 독자적으로 결정해서 어떤 사업을 추진하거나 그런 것은 조금 위험할 수도 있고 맞지도 않다고 생각하고 있는데요 내년도에 의원님들의 활동을 촉진하기 위해서 회기 연간계획을 보면 운영위원회 일정을 별도로 하루씩 추가하는 내용이 들어가 있어요. 그 내용에 숨겨진 뜻이 뭐냐면 의원님들이 운영위원회 활동을 통해서 뭔가 주도적으로 결정하고 그럴 수 있는 시간적 여유를 확대한 그런 사항이거든요. 그래서 그것을 우리 운영위원회 위원님들께서 적극적으로 활용해 주실 필요가 있다 생각하고요, 아무튼 지적해 주신 과거의 매너리즘에 빠지지 않고 좀 더 새로운 의원님들의 활동을 촉진할 수 있는 그런 쪽으로 저희가 더욱 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

예. 그러면 이제 금방 답변하셨지만 회기운영 계획과 관련해서 한 말씀 드리겠습니다. 이게 우리가 80일 회기운영이었다가 90일로 바뀌었습니다. 그렇지요? 그런데 80일은 지방의회가 시작되면서부터 80일 이내에서 회의를 쭉 그동안에 했습니다. 그런데 그때 당시에는 주 5일 근무제가 아니고 토요일까지 포함돼 있었어요. 그래서 토요일도 회의를 했습니다. 그런데 지금은 우리가 90일 중에 사실은 85일 계획을 잡아왔는데 이 계획 중에 토요일, 일요일 이렇게 해서 빠지는 그런 날들이 사실 상당히 많습니다. 그래서 어찌보면 그전에 회기운영 계획이 조금은 루즈하다 그럴까요, 좀 광범위하게 돼 있었다면 지금은 좀 타이트하게 하니까 효과를 좀 더 줄여서라도 극대화할 수 있다라는 말씀으로 답변하실 수도 있겠지만 어찌보면 우리가 90일의 활용계획을 최대한 고려해서 의사일정을 잡으시고 그런 가운데서 의회운영위원회 의사일정이 하루 제대로, 그것은 본 위원이 지난 7대 때 의회운영위원장을 하면서 의회운영위원회 회의를 다른 상임위원회 하는 날 겹쳐서 1시간 정도 하는 것으로 하는 것은 옳지 않다 얘기를 해서 그게 하루씩 잡게 되었는데 그런 상황이라면 보다 조금 회기일정을 주 5일에 또 여러 가지 휴무 이런 것에 맞춰서 본다면 조금 회기일정 90일 활용을 지금 어떻게 될지 모르니까 85일을 잡아놓은 것 아니겠습니까. 그렇지만 조금 더 의정활동을 더 폭넓게 하실 수 있는 회기일정을 계획하시는 것도 참고하셨으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고요,

예.

그리고 회기일정 중에 특이한 건 내년 전반기에는 회기가 별로 없어요. 이게 4월 15일 21대 총선 때문에 그렇다는 말씀을 아까 보고 때 하셨는데요 그것은 국가적인 행사고 또 참정권의 보장이나 여러 가지 우리가 봤을 때 이렇게 참고해서 회기일정을 조정하는 것이 옳다 본 위원도 그렇게 생각합니다. 그런데 회기일정 중에 239회 임시회, 그러니까 10월 7일부터 20일까지 진행되는 게 있습니다. 우리가 232회 우리 현재 진행하고 있는 임시회하고 거의 같은 맥락의 시기에 개최되는 회의지요, 내년도에. 그런데 이게 풍물축제하고 겹쳐요. 그러니까 부득이하게 그럴 수밖에 없겠지요. 그런데 풍물축제하고 겹치는 이 회기 기간에 일수가 있거든요. 예를 든다면 풍물축제 하는데 동 풍물경연대회를 한단 말입니다. 동 풍물경연대회를 의원님들이 안 가보실 수가 없어요. 그런 상황이 되면 신트리공원이 됐든 어디 다른 메인무대가 됐든 의정활동에 집중하기가 어렵다. 그런 일정까지도 다 고려해서 참고해 주셨으면 좋겠다 하는 생각이 좀 들고, 본 위원이 생각하는 것에 대한 답변을 한번 주시겠어요?

예. 답변 잠깐 드리겠습니다. 다른 위원님들 포함해서 다 아시는 내용이긴 하지만 여기 보고드린 내용은 정례회 빼고는 나머지 일정은 조정이 가능한 일정이지 않습니까? 그런데 좀 더 예측이 가능한 의정활동을 함으로써 집행부의 활동을 더 촉진도 할 필요가 있고요 지금 축제 말씀해 주셨는데 축제가 저희가 여러 가지로 고민했습니다만 축제가 10월 16일부터 10월 18일 이렇게 계획이 돼 있더라고요. 그런데 이것을 피해갈 수 있는 방법이 저희가 찾기 어려웠습니다.

어려웠어요?

아무튼 고민을 했다는 말씀을 드리고요, 아무튼 집행부와 사전에 이 일정을 다 놓고 일정 잡은 게 이 안이거든요. 그래서 의원님들께서 그때그때 디테일하게 조정이 가능하니까 염두에 두셨으면 좋겠습니다.

조정을 그렇게 하셨다니까 더 질문을 안 드리겠습니다만 풍물축제라고 하면 우리 부평구의, 집행부도 마찬가지고 우리 의회도 마찬가지고 전체가 다 역량이 집중되는 아주 큰 행사란 말입니다. 그러면 그것을 준비하고 풍물축제를 개최하는 기간에 어떻게 보면 총력을 다 기울이는 그런 상황이 되다 보니 의회에서 공직자들이 출석해서 업무보고를 하고 이러는 과정들이 상당히 쉽지 않을 수가 있다. 그리고 그것을 우리 의회에서도 조금은 감안하고 의정활동을 해야 되니 그런 부분에 문제점들이 발생하지 않도록 사전조율이 더 필요하겠다 하는 말씀을 제가 드리는 겁니다.

예. 노력하겠습니다.

그러면 그런 문제점들이 발생하지 않도록 잘 해주시기를 바라고요, 그다음에 아까 존경하는 위원님들께서 여러 말씀 주시는 가운데 해외비교시찰 얘기가 좀 있었습니다. 좋은 선진지 시찰을 통해서 구정에 반영하고 의정활동을 통해서 여러 가지 생산적인 역할을 하시고 싶은 마음들이야 다들 있는 것 아니겠습니까. 그런데 이게 걱정하시는 부분들이 자부담도 생기고 또 직원들의 자부담이 상당히 많아진다는 것에 대한 부담, 우려 이런 것들을 많이 지적하셨어요. 본 위원은 이런 생각도 한번 해봅니다. 질문하시는 위원님들의 충정을 이해하면서 제가 가만히 생각해보니 이제는 해외비교시찰이라는 것에 방점을 찍을 게 아니라 물론 거기에 꼭 필요한 곳은 우리가 시찰을 통해서 가야 되지요. 그런데 이제는 우리가 세계 선진국의 반열에 틀림없이 올라있고 경제규모로 따지면 세계 10위, 11위 이런 얘기를 많이들 하지 않습니까. 그런 상황을 우리가 본다면 굳이 외국에 나가서 이런 여러 가지 직원들의 자부담 문제 여러 가지 이런 부분들로 해외 나가는 부분이 외부에서 보는 시선이 곱지 않은 그런 상황에서 해외를 나가는 부분을 오히려 국내에 좋은 시책이 반영돼 있는 도시나 장소를 골라서 벤치마킹을 오히려 국내 쪽으로 여러 번 해보는 것이 기회의 폭을 더 넓히는 것이 어떻겠나 하는 그런 생각도 해봤습니다. 그래서 우리가 중요한 건 예산의 편성이나 여러 가지 이런 부분들이 뒷받침 돼야 되지 않겠습니까. 거기에서 국내여비와 국외여비가 차이가 좀 있을 거고, 지금 국외여비는 400만 원씩 의원님들간에 편성돼 있고 국내여비는 의원님당 50만 원 정도씩 편성돼 있는 것으로 제가 알고 있는데 이런 부분의 적절한 조정을 통해서 국내에 제대로 된 정책을 시행하고 있는 도시, 지자체 여기를 외국 못지않게 시찰 또는 방문을 해서 그런 시각적인 폭을 넓히는 그런 것도 고려해볼 필요가 있다 하는 생각이 들었거든요. 국장님은 어떻게 생각하세요?

의정발전을 위해서 국내든 국외든 출장을 가는 문제에 대해서는 저는 적극적으로 찬성하는 입장입니다. 시야를 넓이고 구민에 대한 서비스 질을 높일 수 있는 좋은 계기가 된다고 생각하기 때문인데요 그런 의지를 담고 추진한다면 국내든 국외든 갈 수 있지 않을까 생각하고요 지금 지적해 주신 해외비교시찰에 대해서 축소를 하고 국내를 좀 늘리는 게 어떻겠냐 그런 말씀에 대해서는 그것은 의원님들끼리 그렇게 충분히 논의돼서 어떤 결론에 도달한다면 저희가 적극적으로 부응하도록 노력하겠습니다.

그래요. 그 말씀들을 어떤 일을 준비하고 또 대화를 통해서 소통의 과정에서 좋은 아이디어, 생산적인 아이디어가 나와서 제안을 드리고 그것을 적극적으로 검토해서 반영이 되면 그게 소통하는 의회 또 열린의회가 되는 방향이 아닌가 싶어서 말씀을 좀 드립니다. 참 이게 말씀드리기가 조심스러워요. 제일 큰 사업이 2020년 내년도의 사업이 바로 의회 환경개선사업입니다. 찬성하시는 의원님들도 계시고 또 굳이 그렇게 많은 예산을 들여서 이렇게까지 할 거가 있나 어떻게 현재 상황에서 최소의 예산을 들여서 개선할 수 있는 방법은 없을까 여러 가지 이런 고민들을 다양하게 하시는 것 같아요. 그런데 지금 우리가 이런 고민을 하는 것이 의회기 때문에 이런 고민을 하는 겁니다. 물론 지난번에 본청에 국장님들 방을 조직개편이 되면서 저희가 지적한 바도 있습니다. 물론 그것은 예산편성이 결정되기 전에 공사가 진행되고 해서 그런 부분에 대한 지적이 따끔하게 있었던 것으로 제가 기억하는데 우리가 심사하는 거라서 더 조심스러운 거예요. 예산을 요구하는 것은 집행부에 우리가 요구할 수가 있습니다. 이러이러한 사업을 하겠다. 하지만 그 심사권을 우리 의회가 또 우리 의원님들이 갖고 있기 때문에 보다 더 조심스럽고 향후에 어떻게 외부에서 이 부분에 대한 판단을 하실까에 대한 우려도 사전에 해봐야 되는 상황이란 말이지요. 참 걱정이 많이 돼요. 예산이 처음에는 한 1억 7,000, 1억 8,000 이렇게 됐다가 지금 한 3억 3,000 이렇게 됐는데 의원실 집기류 구입까지로 본다면 한 3억 원 정도 이렇게 예산이 소요되는 거지요. 방 7개를 늘리는데 과연 의원님들이 요구하시는 그런 만족도가 있는 공간을 우리가 만들 수가 있는 건가 하는 고민이 좀 되거든요. 기왕 이렇게 예산을 들여서 한다면 의원님들의 만족도가 높아야 된단 말이에요. 면적은 어느 정도 됩니까?

현재 평균 38㎡ 정도 되고 있는데, 평균 잡아서요. 이것을 만약에 1인실로 할 경우에는 평균 한 18㎡ 정도 잡고 있습니다.

18㎡. 그러면 5평 조금 넘는 거네요?

예. 5평 조금 넘습니다.

예. 방음은 잘 됩니까?

방음은 현재 천정에 아마 위에 공간이 있는 것으로 제가 알고 있는데요 그 공간까지도 차단하는 작업을 하게 되면 공사비가 더 늘어날 것 같고요 현재로는 방음에 조금 완벽하지는 않다 그런 의견입니다.

지금 우리가 이 사무실을 늘리면서 7대 때 늘린 거지요? 2인실로 늘린 게 언제 늘린 거지요? 6대 때. 6대?

예. 6대.

6대 전반기? 후반기? 6대 후반기. 그러면 6대 후반기면 지금 2012년, 2013년 이때 했다는 얘기네요. 기간은 좀 경과가 됐네요. 그런데 저 공조시설은 제가 기억하기에는 에어컨이나 이런 공조시설은 재작년인가 한 것 같아요, 2년 전에.

잠깐 쉬는 시간에 확인해 보니까 금년도에 일부 보완공사를 한 것으로 확인을 했습니다.

재작년에 하고 보완공사를 올해까지, 작년, 올해까지 했던 것으로 기억하는데 그 비용도 만만치 않았었거든요, 비용이. 저게 지금 에어컨 공조나 이런 부분들, 냉난방 구입 설치가 4,750만 원, 또 의원실 집기류 구입이 3,400만 원, 의원님들이 원하시면 하셔야 되는데 이런 전체적인 예산 소요금액이라든지 이런 것을 봤을 때 걱정되는 부분이 많은데 조금 의원님들의 의견이 지금 좀 팽팽한 거예요?

지금은 이제 조금 하자는 쪽이 우세하게 의견이 집계돼서 저희가 내년도 사업계획에 넣은 상황입니다.

이게 어느 정도, 왜냐면 이게 우리 의회 건물은 우리 8대 의원님들의 건물이 아니니까. 8대에 우리가 적극적으로 활용하고 또 9대 때 또 입성하시게 되면 의정활동을 하시겠지만 그렇지 않은 상황이 될 수도 있는 전제를 가지고 얘기해야 돼서 이게 우리가 공유한다라는 개념으로 있어야 되니까. 참 걱정이 돼요. 제가 어떤 의견을 주기보다는 우려스러운, 그래서 보다 부정적인 시각이 없어야 되는데 하는 걱정을, 외부에서 그런 시각이 없어야 된다는 걱정이 된다는 말씀드리는데 그런 것을 좀, 뭐 국장님이, 이건 의원님들이 결정하실 사항이니까 국장님이 달리 답변하시기가 어렵겠네.

아무튼 현재 다른 단체, 아까 잠깐 보고드렸었는데 대부분의 단체에서 1인실을 쓰고 있는 건 사실이고요 그런데 저희 같은 경우 딜레마가 필요는 하지만 면적이 너무 협소하고 또 예산도 과다하게 소요되는 그런 문제가 있는 건데요 향후에 오늘 업무보고를 하는 자리인데요 이 사항은 또 예산 문제에서 또 다룰 수가 있습니다.

그렇지요.

그래서 예산 문제 다룰 때 위원님께서 좀 더 적극적으로 의견을 피력해 주시고요,

제가 의회 조금 먼저 경험했던 입장에서 인천광역시 10개 군ㆍ구의 다른 의회를 본 경험을 비춰보면 사실 1인 1실을 써도 동구의회 같은 경우는 1인 1실이라고 볼 수가 없지요. 그냥 칸막이니까. 위에가 다 터져있고 옆방에서 소리하는 게 다 들리니까. 그래서 이게 어떤 개념으로 1인 1실인지라는 건 현장의 상황에 따라서 다르다 하는 생각이 좀 들어서 한 번 더 우리가 계획은 이렇게 세워놓고 예산편성해서 예산요구해서 예산편성이 돼서 그것을 심도 있게 다시 한번 논의가 되는 그런 분위기를 한 번 더 겪어봅시다. 어떻게 하겠습니까?

대비 철저히 하겠습니다.

대신 의원님들 재ㆍ부재표시등 구입하는데 4,000만 원씩 들일 필요가 있어요?

이 사항도 현재 의원님들이 다 보시고 계시지만 아날로그식이잖아요. 밑에서 청경이 버튼을 누르게 되면 불이 켜지고 또 누르면 꺼지고 그런 기존의 방식인데요 사실 현재 저희 사무국에서 전화를 많이 받는 중에 하나가 의원님들이 계시냐, 안 계시냐 그것에 대한 확인전화를 많이 받고 있습니다. 예를 들어서 보고할 것도 있고요 또 의원님들이 전화로 아니면 다른 식으로 집행부에 자료요청을 했을 때 의원님들 계시는 수요가 발생하는데 이 시스템을 갖추게 되면 집행부에서도 같이 공유가 됩니다. 그래서 우리 전자결재시스템이 있는데요 그 전자결재시스템과 연동해서 의원님들이 현재 계신지 안 계신지 바로 바로 확인할 수 있기 때문에 어떻게 보면 이 사업은 의회와 집행부와의 소통을 위해서도 좀 필요하지 않나 저는 그렇게 보고 있고요, 의원님들이 또 방을 하게 되면 그 방에 기존에 오래된 시스템을 같이 구현할 수는 없기 때문에 어차피 조금 바꿔야 되는 그런 시스템입니다.

우리 의회에서 집행부에 구청장님, 부구청장님, 국장님 부재인지 재실중인지 그건 모르는데 우리가 의회에 들어와서 의정활동을 하고 있는지 아닌지는 저쪽에 알려서 소통을 해야 된다는 것도 뭐 하여튼 필요하니까, 업무적으로 필요하니까 그렇습니다만 제가 생각하는 건 우리가 조금 아낄 필요가 있다. 아날로그를 디지털로 바꾸는 것도 좋지요. 좋은데 이게 예산이 너무 생각밖에 많이 들어가니까 그런 부분은 우리가 조금 절약하고 아끼는 모습을 보여줄 때 집행부에서도 예산편성이나 여러 가지 심사를 받을 때도 의회의 어떤 심사결과에 존중하게 되는 그런 결과가 생기지 않겠는가 싶은 생각이 들어서, 뭐 산다 그러는데 4,000만 원, 5,000만 원 이러면 필요는 한데 참 많이 들어가는구나 이런 걱정이 돼서 질문을 드리는 거예요. 그러니까 우리가 조금 더 생각을 해보십시다. 고민하고 생각해서 의회운영위원님들이 다 고민하시겠지만 본 의원이 걱정하는 부분은 그런 조금 더 고민하고 해서 공론을 모아볼 필요가 있겠다 싶은 생각이 듭니다. 그렇게 해 주시기를 바라고, 제가 마지막 질문을 드리겠습니다. 우리 공현택 위원님 바빠서 마음이 급하신 것 같은데 제가 빨리 끝내겠습니다.

예.

우리가 청소년 의회체험 운영을 하잖아요, 자료는 보고 계시겠지만.

예.

그런데 2018년, 2019년 제가 자료를 요청해서 보고 있어요. 그런데 2019년 9월 6일까지 지난번 본회의 했을 때까지 총 14번 방문했더라고요, 학생들이. 그런데 지역적으로 보면 너무 편중이 돼 있어, 지역적으로. 갈산2동에서 5번, 총 14번 중에 5번입니다. 그다음에 산곡1ㆍ2동에서 3번, 부평1동에서 3번, 나머지는 없어요, 그냥. 본 위원은 본 위원 지역구에서도 학생들 와서 체험을 해보는 좋은 기회를 제공하고 싶은 마음도 있는데, 이게 학습과정에 나와 있어요. 초등학교 4학년 교과 과정에 이 체험을 하도록 나와 있단 말이에요. 그러면 부평2동, 6동, 5동, 부개동, 일신동 학생들도 그 교과에는 다 있단 말이에요. 교과서가 틀린 건 아니니까. 그런데 왜 이렇게 편중돼 있지요? 우리가 요청을 합니까?

저희가 교육청이나 각급 학교를 통해서 안내메일도 보내고 홍보를 나름 하고 있는데 금년에도 사실 저희가 15회를 계획하고 있는데 금년에도 아마 지금 보고 계시겠지만 상당히 성과가 적습니다. 저희도 문제적인 시각으로 보고 있고요 그래서 이것을 어린 학생들한테 의회 민주주주의의 구현과정을 보여준다면 아이들의 민주의식 같은 데도 도움이 된다고 저희도 보고 있고요 부평구의회에 대한 새로운 인식을 가질 수 있는 좋은 계기가 되기 때문에 개선방안을 연구하고 있는데요 한 가지 교육청을 통해서 MOU를 체계적으로 만든다든가 그래서 연중 학교에서 부평구하고 상시 연중에 한번 협의해 놓고 연중 그게 운영되면 쉽지 않을까 그런 생각도 좀 하고 있고요,

예. 좋은 생각이에요.

아무튼 조금 내실 있게 운영될 수 있는 방법을 고민하도록 하겠습니다.

그런데 제가 자료를 이렇게 보면 14번이라고 말씀드렸는데 어느 동은 한 초등학교만 5번을 와.

담당 선생님의,

어느 동, 어느 학교 거명은 안 하겠는데요 그 학교는 지방의회에 견학을 와서 열린의정 이런 것을 경험해보고 하는 것을 아주 높게, 중요하게 평가하는 학교다 이런 건지 아니면 어느 특정 의원님한테 부탁을 해서 소개해달라 해서 오시는 건지. 아니, 14번 중에서 어느 동이 5번인데 5번 다 똑같은 학교만 오면, 그것도 회기별로 나눠서. 그러면 누가 봐도 공평하지 않다. 의원님들께 의정활동을 균등하게 사무국에서 보장하고 있는 건가, 또 도와주시고 있는 건가라는 의구심을 갖게 되잖아.

그런 사항은 아니고 저희가 연간계획도 채우지 못하고 있기 때문에 그런 사항보다는 학교에서 요청이 오면 적극적으로 반영해 주려고 하는데 아무튼 좀 더 적극적인 홍보가 필요한 부분이라고 생각합니다.

그래서 지금 행정사무감사하는 것도 아니고 업무보고 받는데 제가 더 말씀은 안 드리겠지만 두루 의원님들의 지역에 계신 초등학교나 중학교 이런 학교들의 학생들이 지방자치를 경험해 보고 또 의회에서 어떤 회의진행이나 이런 부분들을 한번 해보는 것이 제가 얘기 들은 바로는 제 지역구에 몇 년 됐습니다만 왔던 학생들이 아직도 그 얘기를 하는 학생들이 있어요. 그리고 그런 경험들이 큰 자산이 된 것 같이 그렇게 좋아하고 얘기하는 학생들을 많이 만나기 때문에 제가 말씀을 좀 드리니까 이런 의정활동이 지금 십정동이나 이쪽은 전혀 없는 거거든. 철길 건너는 하나도 없는 거예요, 다. 그래서 그런 것을 고려해서 적극적으로 학교에 우리가 이런 프로그램을 하고 있다 하는 것을 고지하고 알려주셔서 오면 또 좋은 선물도 하나씩 준다고 아까 업무계획에 나와 있더라고요. 그래서 그렇게 균등한 기회가 보장될 수 있으면 좋겠다하는 바람을 말씀드립니다.

예. 학교측하고 좀 더 적극적으로 접촉해서요 학교에서 원하는 의회 관련 프로그램이 있을 수가 있습니다. 그래서 그런 내용도 좀 더 보강하고 홍보도 강화해서 내년도에 좀 더 내실 있게 갈 수 있도록 좀 더 노력하겠습니다.

그래요. 하여튼 우리 다양한 의원님들의 요구 또 활동하시고자 하는 욕구 그것을 충족시켜 주시기 위해서 의회사무국에서 애쓰시는 것 잘 압니다. 아는데 보다 결과적으로 그런 반영이 다 잘될 수 있도록 해주시는데 적극 노력해 주시기 바라고 경험을 조금 더 해본 입장에서 말씀드렸으니까 참고해서 사무국 계획에 반영해 주시기를 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

예. 이상 마칩니다.

이익성 위원님 수고하셨습니다. 지금 이익성 위원님 질의 중간은 아까 2020년도 회기운영 계획에 대해서 저도 지금 보다가 궁금해서 국장님께 여쭤보는데 우리 239회 임시회하고 풍물축제 날짜가 겹치더라고요. 이게 주최측하고 축제위원회하고 확인한 날짜예요?

저희가 계획 수립하기 전에 집행부측하고 해서 협의를 진행하는데요 그런 날짜를 같이 고려했습니다. 축제뿐만 아니고 집행부쪽의 다양한,

그러니까 풍물축제 측에서는 내년 풍물축제를 10월 16일에서 18일로 하겠다 확정지은 거예요?

확정이라기보다 그쪽 안에 그렇다고요.

아니, 그러니까 저도 김환연 위원님도 계시지만 저도 축제위원인데 지금 처음 봐요. 축제위원회에서 날짜도 안 정했는데 이게 확 뜨니까 그래서 여쭤보고, 제가 알기로는 올해는 27, 28, 29 했다가 아프리카돼지열병 때문에 취소됐잖아요. 그런데 구민의날이 10월 1일이거든. 구민의날 항상 전에 해요. 생일도 지나면 안 하잖아요. 10월 16일 해서 나는 ‘이게 뭔가’ 하는데 주최측하고 확인한 건가?

아무튼 확정된 일정은 아니고요 안이 그렇다는 말씀 다시 한번 드립니다.

그래서 우리가 2020년도는 회기운영 연간 이렇게 잡았는데 이것에 맞춰서, 제가 내년 일정으로 봐도 9월에 축제해서 내가 얘기하겠지만 우리 일정을 잡으면 축제도 고려하겠지요.

예. 의회일정이 이제 공포가 되기 때문에요 조정이 될 것으로,

그래요. 알겠습니다. 그리고 아까 이익성 위원님이 각 학교 의회방문하는 거 있잖아. 그거 너무, 그거 예전부터 나온 얘기야, 계속. 그런데 계속 시정이 안 돼. 우리 지역구도 없지만 저도 이익성 위원님도 말씀해 주셔서 감사드리고 하여튼 골고루 좀 하게, 그것 예전부터 계속 나왔던 얘기예요. 그런데 그게 시정이 안 되더라고. 하여튼 내년에는 좀 더 골고루 다양한 학교가 와서 의회방문할 수 있도록,

예. 더 노력하겠습니다.

제 생각에는 사무국에서 관심 갖고 배분해서 학교에 초청하면 안 온다는 학교가 있을까요?

아무튼 좀 더 근원적인 문제부터 시작해서 학교에서 요구하는 요구가 뭔지 파악해볼 필요가 있다고 보고 있고요,

아니, 그러니까 오는 것만 받지 말고 배분이 안 되면 사무국에서 먼저 “이번에 이렇게 초정하니까 오십시오.” 한번 해봐요, 기다리지만 말고.

아무튼 적극적으로 하고 학교에 홍보를 하겠습니다.

예. 알겠습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 엄익용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 마지막으로 간단하게 질문하겠습니다. 학생들 의회 방문하는 거요. 그게 의원님들도 추천할 수가 있는 겁니까 아니면 학교 측에서 이렇게 보내는 겁니까?

학교는 의원님들의 추천 가능합니다. 그러면 학교에서 오면 저희가 그 프로그램대로 진행하는 거기 때문에 의원님들께서 적극적으로 추천해 주시면 큰 도움이 될 것으로 생각합니다.

그리고 아까 이익성 위원님이 질의하신 내용 중에 갈산2동 한 학교에서 5번 왔다고 하는데 그러면 지역구 의원들한테 오는 날짜를 안 알려줍니까?

일정이 잡히면 지역구 의원님들 참석할 수 있도록 저희가 안내를 합니다.

저는 안내받은 게 2번밖에 없어요.

아무튼 그 지역구 학교가 올 경우에 의원님들 초정하겠습니다.

왜그러냐면 지금 5번 했다는데 제가 안내받아서 제가 2번은 참석을 했었어요. 알겠습니다. 그런 것은 좀 적극적으로 지역구 의원님들한테는 날짜가 잡히면 그렇게 해줘야 맞다고 생각합니다.

예. 그렇게 추진하겠습니다.

이상입니다.

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 이익성 위원님.

제가 그 대목에서 한 가지 말씀드리는데 나 지금 충격적이네요. 아니 왜 말씀을 안 드리지, 미리?

의정홍보팀장 최선주 아까 말씀하신 자료 작년 거 자료라서요. 올해 해당 지역구, 그러니까 작년에도 다 했습니다.

아니, 제가 갖고 있는 자료 주셨잖아. 2018년 10월부터 시작된 거예요. 2018년 10월 11일, 10월 23일, 11월 15일, 11월 18일, 또 2019년 7월 9일 이렇게 해서 5번 왔어요, 한 학교에서.

의정홍보팀장 최선주 예. 맞습니다. 그때,

2번 연락받으셨데잖아. 내가 얘기하는 건 그거거든. 왜 의원님한테 연락을 안 드려.

의정홍보팀장 최선주 저희는 다 드린 것으로 파악하고 있습니다.

제가 연락을 받고 참석을 안 했다는 얘기밖에 안 되는데 저는 어디든지 거의 참석을 합니다.

의정홍보팀장 최선주 아니요. 제가,

아니, 제가 질문을 드렸는데 다른 건 몰라도 그러시면 안 되지요. 그게 왜, 엄익용 의원님께서 기억하시는 것이 크게 틀린다 이렇게 생각이 안 들어서 제가 말씀을 드리는 거예요. 이게 한 지역에 한 학교만 5번이 온 것도 조금 특이하고, 다른 상황에 비춰봤을 때. 그리고 그 지역구의 의원이신 엄익용 의원님은 당연히 그 자리에 계셨어야 되는 것 아니에요. 무슨 연유로 엄익용 의원님한테 연락을 못 드렸는지 아니면 드렸는데 참석을 못 하셨는지,

뒤에 비고란을 보시면 본회의 방청도 있는데 방청의 경우는 또 별도의 프로그램이거든요. 보면 모의의회 체험이 2018년도 11월 15일에 있었고요 그다음에 2019년 7월 9일에 모의의회체험 이렇게 2번인데 그때 위원님께서 초대를 받으셨고요 방청할 때는 별도로 필요가 없기 때문에 안 하지 않았나 지금 현재 자료상으로는 그렇습니다.

국장님, 영상 확인하면 다 나와요.

여기 비고란에 보면 그 내용이니까요.

제가 그렇게까지 말씀 안 드리려고 그랬는데 그 자료를 제가 모의의회 포함해서 여기에 참석하신 의원님이 따로 있는지 없는지 그것 확인 제가 요청을 하니까 그 자료를 한번 확인해서,

그것은 저희도 확인하겠습니다.

그리고 누가 신청한 건지, 학교에서 신청했는지 아니면 다른 통로를 통해서 신청이 된 건지 그것까지 해서 자료를 주세요.

예. 자료 만들어드리겠고요 다시 한번,

하여튼 이런 일이 있으면 안돼.

그렇지는 않습니다. 저희가 절대로 그렇게 운영하지는 않습니다. 보면 모의의회체험하고 본회의장 방청은 틀리잖아요. 그렇지요, 위원님? 그러니까 그것을 구분해서 제가,

국장님, 모의의회, 본회의 방청이 틀리다고 그러는데 본회의 방청을 해도 해당 지역구 의원님한테는 얘기합니다. 어느 학교에서 오고 한 것을 얘기하고 그 학생들 격려하고 와주어서 고맙다고 인사할 수 있게 합니다. 그런데 그 기억이 없으시다고 얘기하니까 본 위원이 얘기하는 거거든요. 그러니까 더 사실확인을 해서 자료도 주시고, 그러니까 제일 중요한 게 그런 것 같아요. 요새 기회가 균등하냐 이 얘기를 많이 하잖아요. 그러니까 그 기회가 균등한 것을 모든 것에 적용시켜 주었으면 좋겠다 하는 얘기예요.

예. 제가 7월부터 이 자리 보직을 수행하고 있는데요 지금 이익성 위원님 말씀하신대로 기회에 대한 어떤 그런 것에 대한 문제는 저는 없다고 판단하고요 이 문제는 뭔가 착오가 있는 것 같아서 확인해서 오해를 풀도록 하겠습니다.

그래요. 예. 엄익용 위원님한테 보고를 잘 드리세요. 이상입니다.

이익성 위원님 수고하셨습니다. 이것에 대해서는 말씀하지 마시고 자료요청한 것 오해 없도록 엄익용 부위원장님께 제출해 주시고요, 주요사업계획에 대해서 또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 2020년도 주요사업계획 보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 의회사무국 소관 2020년도 주요사업계획 보고를 마치기에 앞서서 의회운영위원장으로서 우리 의회사무국장을 비롯한 관계공무원 여러분께 당부의 말씀을 좀 드리겠습니다. 의회사무국에서는 내년도 추진될 예정인 주요사업계획이 또 위원님께서 여러 가지 다양한 질의를 하시고 제시한 사항에 대해서도 차질 없이 추진될 수 있도록 만전을 기해주시기 바랍니다. 질의답변 과정에서 논의되고 위원님들의 건의사항에 대해서는 더욱 적극적으로 검토하고 우리 여러 제시한 위원님 찾아가서 사후에도 이렇게 반영하겠다 보고 좀 해주시고요.

알겠습니다.

예. 2. 2019년도 행정사무감사 계획서 작성 및 채택

엄익용 위원입니다. 지금부터 위원님들간에 의견 교환을 통해 협의된 의회운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사 계획서(안)을 제안하겠습니다. 먼저 감사실시 기간은 2019년 11월 19일 1일간으로 하고 감사반 구성은 위원장님을 반장으로 하여 7분의 위원님들을 반원으로 하며 감사요구자료는 배부해 드린 행정사무계획서(안)과 같이 의정운영공통경비 지출현황 등 총 8건으로 하는 의회운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사계획서(안)을 제안합니다. 이상입니다.

엄익용 위원님 수고하셨습니다. 방금 엄익용 위원님께서 제안하신 바와 같이 의회운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사 계획서를 채택하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 의회운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사 계획서는 엄익용 위원님께서 제안하신 바와 같이 채택되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 작성하여 채택된 2019년도 행정사무감사계획서의 자구수정은 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 정리된 계획서는 의장에게 제출하여 본회의에 승인을 요청하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 제232회 부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 8인 오흥수 엄익용 공현택 구동오 김환연 마경남 안애경 이익성 출석전문위원 정창걸 출석공무원 의회사무국장 윤기천