최의환 의원 5분자유발언

예, 의원 최의환입니다. 존경하는 청양군민 여러분! 구기수 의장님과 동료 의원님 여러분! 김돈곤 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 청양군의회 최의환 의원입니다. 결실의 계절 가을을 맞아 군민의 안전과 행복을 위해 불철주야 많은 노력을 해주신 모든 분들께 감사의 인사를 드립니다. 아울러 참석해 주신 언론인 여러분께도 반가운 인사를 드립니다. 본의원은 청양군의 관광객 감소와 공무원 조직 관리, 스포츠마케팅에 대하여 군정질문을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 첫 번째 질문은 청양군 관광자원 개발 및 관광객 감소에 대하여 질문하겠습니다. 청양군에서는 관광지종합개발계획 수립용역을 2018년도 6월 8일부터 6개월에 걸쳐 기존에 개발된 관광자원과 앞으로 개발할 관광자원에 대한 현황 조사 및 개발 여건을 분석하고 청양관광의 장기적 가이드라인 확립 및 컨설팅 지원과 500만 체류형 관광인프라 구축을 위한 종합계획 수립 용역을 완료하였습니다. 또한 청양군 관광종합개발사업 기본계획 수립용역을 현재 진행 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 관광자원이 매우 열악하고 체류형 관광지가 부족한 실정임에도 담당부서에서 부단히 노력하는 것은 매우 긍정적이라고 판단이 됩니다. 그러나 청양군에서 관광자원개발 및 관광객 유치를 위해 많은 노력에도 불구하고 청양군의 관광지 입장객 수는 매년 감소하고 있는 실정입니다. 관광지식정보 시스템의 주요관광지 입장객 통계자료에 의하면 청양군의 주요관광지 15개소 입장객은 2016년 211만 명, 2017년도 200만 5000명, 2018년도 171만 명, 2019년 6월말까지 37만 1000명으로 점차 감소하는 추세에 있으며, 2019년 금년에는 100만 명도 힘들지 않겠는가 하는 우려도 생깁니다. 청양군의 주요 관광지 입장객은 칠갑산 도립공원은 2017년도 10만 7000명에서 2018년도에 8만 6000명, 2019년 상반기 1만 9000명, 천장호 출렁다리 2017년 61만 6000명, 2018년 56만 명, 2019년 상반기에는 13만 5000명으로 입장객이 절반으로 감소한 상태로 통계가 나와 있습니다. 그동안 200만 명 이상 찾아오던 관광객이 왜 청양을 방문하지 않을까요? 청양의 관광자원에 한계가 있기 때문인 것도 하나의 요인이 되겠지만, 신선한 메리트가 없어졌기 때문이라고 여겨집니다. 청양군은 앞으로 4년 동안 신규 관광지 조성이 불투명하다고 예측을 합니다. 주요 관광자원개발 내용을 보면 천장 알프스 관광인프라 확충사업, 매운고추체험나라조성, 백제촌 조성사업, 천장호 생태관광 기반구축사업, 장곡천 수변생태체험파크 조성사업, 칠갑산 도림온천 관광지 조성 사업 등 주요관광지의 관광개발사업의 모든 준공시기가 2021년까지로 예정되어 있기 때문입니다. 지금은 관광의 트렌드와 패턴이 많이 변화하고 있습니다. 그동안 단체관광 등이 패턴이었다면 이제는 가족과 함께 체험하고 즐기는 관광으로 점차 변해가고 있습니다. 군수님께서는 지난해 군민의 날 행사와 올해 군민의 날 칠갑문화제 행사 시 관광객 500만, 관광수입 1000억원을 말씀하셨습니다. 이렇게 되면 얼마나 좋겠습니까? 또한 ‘김돈곤 청양군수 위기 맞은 천장호 출렁다리 낙관적 주장’ 청양군청에서 열린 정례브리핑자리에서 관광객 감소에 따른 우려와 함께 대책을 제시해 관심을 끌었다는 기사가 있습니다. 군수님께서는 관광객 감소에 따른 관광객 500만, 관광수입 1000억원에 대한 대응 전략과 계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째 공정과 투명, 원칙과 상식이 통하는 인사 방향에 대하여 질문하겠습니다. 최근에 있었던 예를 들어보겠습니다. 충청남도지사는 2019년 2월 27일과 5월17일에 충청남도 제1회 7급 이하 전입 희망자 모집공고를 도청 홈페이지 시험정보 공고란에 개시하였습니다. 충청남도지사는 전국의 모든 공무원에게 충청남도에서 근무하기를 희망하는 자에게 기회를 줬습니다. 청양군 산하 공무원도 제1차에서는 30명, 2차에서는 2명 등 총 32명이 신청하여 그 중 7명이 최종 선발되어 충청남도에 전출한 사실이 있습니다. 전출자 선발과정이 원칙과 상식, 공정하지도 투명하지도 않았기 때문이라는 의견이 분분하여 말씀드리는 것입니다. 지난 254회 임시회에서 행정지원과 조성현 과장은 답변에서 7명의 직원 선발을 이렇게 설명했습니다. “일단은 저희가 분석할 때 부부 합류를 하는 공무원도 있고, 또 능력이 있어서 일찍 보내야 되는 것도 있고, 능력이 있다고 하지만 나이도 있고 해서 이번 기회에 안 보내면 안 되는 직원들도 있었고, 또한 소수 직렬이기 때문에 도에서 이번에 뽑을 때 보내줘야 그 직원한테 혜택이 돼서 나름대로 그 직원들이 자기능력을 발휘할 수 있고, 입신양명을 위해서 그런 효과가 있다고 해서 보내줬습니다. 또한 직원들로부터 불만의 소리를 듣지 못했다“라고 답변한 바 있습니다. 이유여하를 불문하고 입신양명을 꿈꾸지 않는 공무원은 없다고 생각합니다. 이런 인사행태를 질타하기 위해서가 아닙니다. 많은 공무원이 인사정책으로 울고 웃는 다는 사실을 명심하고 공정하고 투명한 행정이 이루어지기를 촉구하는 의미에서 말씀드리는 것입니다. 흔히 인사권은 군수 고유권한이라고 하는데, 맞다고 생각하십니까? 인사는 공무원조직 뿐만 아니라 전 군민이 관심을 갖는 중차대한 업무입니다. 인사권자의 객관적이고 합리적인 판단이 담보되지 않으면 인사권자의 독재ㆍ만행ㆍ남용일 뿐입니다. 청양군도 형식적인 인사규칙이 있습니다. 장기근속한 공무원을 배려와 능력과 실적에 따른 우대 인사는 안정된 공직문화를 조성하고 조직의 활력을 더 한다고 봅니다. 여성과 장애인 등 소수가 소외받지 않도록 모두가 공감하고 예측가능한 공정하고 투명한 인사가 되도록 청양군 인사규칙을 개정할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째 스포츠마케팅을 통한 지역경제 활성화에 대해 질문 드리겠습니다. 그동안 청양군은 스포츠마케팅을 통하여 2015년 36건 146억원, 2016년 42건을 165억원, 2017년 40건 160억원, 2018년 상반기 38건 110억원 등 지난해 상반기까지 581억원의 경제 유발 파급효과를 냈습니다. 지난 9월 22일에 청양 칠갑산 전국마라톤 대회를 개최하였습니다. ‘에루페 선수와 함께하는 청양 칠갑산 전국마라톤 대회’라고 전국에 홍보를 하였습니다. 그러나 에루페 선수는 참석하지 못 했고, 당일 마라톤 운영 경비가 9000만원으로 관외 참가 선수가 너무 초라하지 않았나 생각합니다. 물론 날씨 관계도 있었지만 홍보부족이라고 느껴집니다. 이웃 예산군의 윤봉길 마라톤 대회는 매년 참가 인원이 증가하여 금년 2019년도에는 5700명이 참가하였다는 보도가 있습니다. 청양 칠갑산 전국 마라톤 대회 관외 참여자 신청자와 실제 참여 인원은 몇 명인지 말씀해 주시고, 2018년 하반기부터 2009년 9월 말 현재까지 스포츠마케팅 유치 실적과 경제유발 효과 등을 답변하여 주시기 바랍니다. 지금 청양읍 십자로 주변 상가를 가보면 한 건물에 문을 닫은 점포가 2개 이상입니다. 지역경제가 지속적으로 둔화되는 현상을 쉽게 볼 수 있습니다. 인구감소도 이에 한몫을 하고 있어 특단의 대책이 없이는 청양군에 희망은 없다고 보입니다. 전국의 지자체에서 전략적으로 스포츠마케팅 유치에 역점을 두는 것도 지역경기부양이라는 이유가 있습니다. 지역경기를 살리고 아울러 관광도 연계하여 체류형 관광을 유도 할 수 있는 일거양득의 효과가 있기 때문이라고 생각합니다. 그동안 청양군에서는 스포츠마케팅을 통하여 수십 억원의 수입과 간접 효과를 거둔 경험이 있습니다. 지난 8월 5일부터 8일까지 제22회 용인대학교 총장기 전국 중ㆍ고등학교 검도대회가 있었습니다. 8월 7일 검도대회 개막 행사가 있던 당시 군수님께서는 개막식 행사는 참석하지 않으시고 칠월칠석 마을행사에 참석했다는 군민들의 목소리가 있습니다. 앞으로는 전국대회가 열리는 개막행사에는 군수님께서 꼭 참석하셔서 선수격려와 청양군 홍보도 적극적으로 해주셨으면 고맙겠습니다. 아울러 행사에 참여한 선수단과 임원들에게 청양군수와 관계공무원들이 전국에서 가장 손님을 잘 모시는 군이라는 이야기를 들을 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 군수님께서는 향후 스포츠마케팅 활성화를 위하여 첫째, 청양군에서 청양군을 찾는 전지훈련선수단 및 각종 스포츠대회를 지원할 수 있는 근거가 없는데, 관내 지역에서 일정기간 동안 체류하는 선수단에게 전지훈련 기간 동안 숙박비 및 식비 일정 부분을 보조할 수 있는 조례 제정 방안을 검토해 주시기 바랍니다. 둘째 2020년도에 개최되는 전국 대회 종목 수와 전국대회 유치를 위한 전략과 유치계획, 셋째 스포츠인들이 쳬류하고 관광할 수 있는 1박 2일, 2박 3일, 3박 4일 일정의 관광을 연계할 수 있는 관광코스가 있는지, 답변하여 주실 것을 부탁드리며, 끝으로 지역경제활성화를 위해 관광객 500만, 관광수입 1000억원을 꼭 달성해 주시고 많은 스포츠대회를 유치해 주실 것을 부탁드리면서 군정 질의를 마치겠습니다. 감사합니다.