인천 서해구의회 발언
정진식 의원 발언
김동익위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제233회 인천광역시 서구의회 임시회 제4차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 시설관리공단 소관 2020년도 주요업무보고의 건에 대하여 보고를 받으시겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 2020년도 주요업무 보고 건을 상정합니다. 유대학 실장님 나오셔서 경영기획실 소관 2020년도 주요 업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
안녕하십니까! 시설관리공단 경영기획실장 유대학입니다. 구민 복리 증진을 위하여 노고를 아끼지 않으시는 김동익 자치행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 이사장님과 저희 파트장을 소개해 드리겠습니다. 김남기 이사장님입니다. 박소영 인사총무파트장입니다. 전현미 열린혁신파트장입니다. 이선문 재무회계파트장입니다. 그럼 공단 일반현황과 경영기획실 소관 업무에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다.
김동익위원장
잘 들었습니다. 실장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정인갑 위원님 질의하시기 바랍니다.
정인갑위원
신현.원창.가정1.2동의 정인갑 의원입니다. 실장님, 제가 기획예산실에서 이번에 신규 용역으로 시설관리공단 조직진단 및 신규 사업 타당성 검토용역 이거에 대해서 예산을 올리려고 준비를 하는 것 같아요. 그런데 제가 알기로는 이거 예전에 시설관리공단에서도 자체적으로 유사한 걸 했었던 것 같은데 이게 좀 중복되는 거는 아닌가요?
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 저희 공단에서는 매년 진행을 하고요. 그동안 매년 진행해 왔었는데 2011년도부터 구청장이 3년마다 지방공기업을 진단하도록 의무화가 되었습니다. 그래서 금년 시기가 3년에 돌아오는 2020년에는 구에서 주관해서 조직진단을 하게 되고요. 저희들은 매년 자체적으로 하다가 금년에 중장기경영전략을 조금 확고하게 자리매김하자 라는 취지에서 했던데 하면서 더불어서 같이 조직개편방안까지 용역을 주게 된 그런 내용입니다.
정인갑위원
이런 경우에 중복이 되고 했던 일을 불필요하게 또 반복을 하고 예산이 낭비되면 안 되니까요.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네.
정인갑위원
우리가 자체적으로 했던 내용들도 기획예산실하고 소통을 하셔가지고 그런 부분들이 같이 내용 공유가 잘 될 수 있게 챙겨봐 주시면 감사하겠습니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 그렇게 하겠습니다.
정인갑위원
그리고 우리 이사장님께 좀 여쭤볼게요. 우리가 예전에 수영장 사고도 있었고 그러면서 직원들 사기가 좀 많이 떨어지는 모양새가 관찰이 됐었는데 많은 분들께서 노력해주신 덕분에 우리가 나등급을 받아서 인천에서 1위도 하고 얼마 전에는 대통령상도 받으셨어요. 물론 잘못했을 때는 무겁게 책임지고 잘했을 때는 칭찬도 아끼지 말아야 한다고 저도는 생각을 하는데 지금 우리 직원들의 사기가 좀 많이 회복이 됐는지. 그리고 좀 복지 처우 등에 있어서 좀 아쉬워하는 부분들이 있는지 이 부분 좀 듣고 싶은데요.
남기
김남기시설관리공단이사장
2016년도의 사고는 분명히 공단에 책임이 있는 귀책사유가 있는 사고였고 그로 인해서 당시에도 정성평가가 반영돼서 그때 다등급을 받았습니다, 당시에도. 그런데 올해 평가는 2018년 1월에 보상이 마무리되면서 정량평가가 반영이 된 겁니다. 그래서 얼마 전에 그 결과표들이 나왔는데 저희가 38개 전국기관 중에 정량평가는 28위를 했습니다. 거의 중간도 못하고 하위권이었죠. 다행히 정성평가는 작년 말까지만 반영되는 것이 아니라 올해 상반기 평가를 하는 그 시점까지 반영되기 때문에 저희가 나름 다른 정성평가의 긍정적인 요소들을 최대한 반영하도록 해서 전국에서 1등을 했습니다. 그래서 도합 합쳐서 12등을 하면서 나등급을 받게 됐고 사실 저희가 예산을 다등급으로 미리 반영을 했듯이 나등급 받는 것이 쉽지 않은 상황이었습니다. 실제로 여기 있는 경영기획실이 그 평가업무를 담당하기 때문에 상당히 큰 노력을 했고 성과가 있었다고 봅니다. 거기에 있어서 평가급이 범위가 130에서 150% 사이를 주도록 되어 있습니다. 그런데 이번에 130%를 받았습니다. 일부 현업직은 거기에서도 또 현업직이 숫자가 좀 많아서 120%밖에 못 받았죠. 거기에 대한 서운한 감이 당연히 없지 않아 있습니다. 그 부분에 대해서 저도 구에 여러 차례 그 부분은 상황을 설명을 하고 또 의회를 제가, 설명도 드렸습니다. 저희로서는 아쉽고 또 한편으로는 뭔가 합당한 기준이 있어야 되지 않겠냐 하는 생각을 했습니다. 그래서 저희가 제시한 것이 예를 들면 130, 140, 150 이 세 개의 구간이 있으므로 우리가 나등급 중에 어느 정도 위치이냐에 따라서 차라리 미리 정해졌으면 좋겠다. 예를 들어 1등에서 나등급 안에서, 나등급이 12개였으니까요. 1등에서 4등까지는 150, 8등까지는 140, 그 안에는 130 이런 식으로 차라리 정해지면 좋겠는데 물론 재정 때문이라고는 했습니다만 저희로서는 결과가. 또 반대로 이런 것도 있습니다. 거기에 맞춰서 거꾸로 저희 평가를 좀 깎아내리는 부분. 그러니까 적게 주려다보니 평가에 대해서 좀 박하게 이렇게 트집을 하거나 깎아내리는 부분이 있어서 저는 평가는 평가대로 하고 재정이 어려우면 그것은 올해 안 되면 내년에 반영하고 또 이 성과급이 아니면 다른 형태로 보전하는 이렇게 됐으면 더 좋았을 텐데 하는 아쉬움을 갖고 있습니다.
정인갑위원
그럼 담당 예산 관련 부서에서는 재정적 문제가 가장 큰 이유라고 얘기를 한 건가요? 그 부분이 좀 어느 정도 세수가 더 확보가 되고 재정적으로 좀 더 양호한 상태가 되면 좀 개선하겠다 이런 의사를 좀 밝혀 줬었나요?
남기
김남기시설관리공단이사장
글쎄요. 어떻게 실무적으로 진행하시는지.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 위원님 저희 직원들이 위원님께서 마음을 많이 이해해 주셔서 감사드리고요. 구에서도 재정이 좀 허락이 된다면 직원들 사기 지키는 데는 동의한다는 말씀은 계셨습니다.
정인갑위원
네, 잘 알겠습니다. 한 가지만 더 여쭤볼게요. 이사장님 취임하실 때부터 굉장히 궁금했던 건데 취임사에서도 언급하신 거라. 우리 박사 100명 프로젝트 하시겠다고 언급을 해 오셨는데 현재 참여 인원은 얼마나 되고 이게 혹시 특별한 자격이 있는 건지. 자기도 참여를 하고 싶지만 혹시 기회를 잡지 못하는 직원들이 있는지 이런 것들이 궁금하거든요? 지금 참여 인원과 선발 시 특별 자격, 지금 희망을 하면서도 기회를 얻지 못하는 그런 사례들이 있는지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
지금 혜택을 받은 직원은 16명, 1백만 원씩 해서 1천 6백만 원이 지급이 됐습니다. 물론 그 대상을 확대하면 석사 과정에서 학부 과정까지도 확대를 할 수 있을 겁니다. 박사과정을 가기위한 길목이니까요. 그런데 좀 아쉬운 부분은 저희가 자체적으로 조사를 했을 때 박사학위 취득에 관심을 갖는 비율이 전체로 한 40%에 육박을 해서 저희 인원으로 대비하면 적어도 100여명 이상이 150명 정도는 박사학위 취득에 관심은 갖고 있으나 사실 좀 눈치를 보는 게 있습니다. 예를 들면 제가 임기가 있기 때문에 혹시 제 임기 이후에 이 제도가 취소되면 등록 해놨다가 중간에 그만두는 거 아니냐 하는 그런 우려도 있고요. 또 한편으로는 아무래도 하위직급은 위의 선배들 눈치를 좀 보겠지요. 제가 그런 부분은 많이 없애려고 합니다만 오랜동안의 직장에서 공단에서의 관행들이 있었기 때문에 거기에 대한 우려는 있습니다. 그러나 분명한 것은 1년여 동안 그 부분에 대한 설득이랄까요. 그런 비전을 제시하면서 관심은 매우 높은 상태인데 그래서 당연히 내년에는 훨씬 더 많은 인원이 참여할 것으로 기대하고 예산을 올렸습니다만 올해 수준 2천만 원으로 지금 예산이 삭감이 된 상태입니다.
정인갑위원
저는 그럴 거 같아요. 말씀하신대로 선배들이 하지 않았는데 후배 직원이 나서서 이렇게 하는 게 좀 부담도 될 것 같고 이거를 직급별로 할당을 해주는 방안도 좀 고려를 해보시면 어떨까 그런 생각도 하고요. 예산이 부족하면 예전에 우리 취임사에서 이사장님 그 말씀도 하셨어요. 이사장님 판공비도 자진삭감 하겠다. 자진삭감해서 우리 인재양성에 쓰시겠다. 이런 얘기를 했는데 그런 부분은 고려를 안 해보셨어요, 혹시?
남기
김남기시설관리공단이사장
맨 처음에는 아예 단돈 1천만 원도 세울 수가 없는 상태였기 때문에 제 업무추진비 1천 9백만 원 중에 1천만 원을 떼서 일종의 배수의 진을 치고 요청을 했고 그래서 1천만 원이 반영 됐었습니다. 그런데 추경 과정에서 다시 이 1천만 원이 추가됐고 제 업무추진비도 1천만 원이 다시 회복이 됐습니다. 그렇지만 제가 그거를 쇼로 한 게 아니고 실제로 강력한 제가 그런 의지를 갖고 있었고 예산절감을 해야 된다는 생각이 있었기 때문에 지금까지도 업무추진비는 지금 아마 한 1천 2백만 원 가까이 남았을 텐데요. 그래서 추경에서 반영은 되었지만 그대로 제가 처음에 했던 약속들은 지켜가고 있고 이번에도 만약 예산이 반영이 안 된다면 마찬가지 논리로 실제로 제가 업무추진비 삭감을 실현을 했고 실천을 했기 때문에 적어도 그 부분이라도 반영을 해 달라고 요청할 생각입니다.
정인갑위원
사전에 요청하신 건 없으신 거죠? 아직까진.
남기
김남기시설관리공단이사장
최근에 삭감된 걸로 통보를 받아서요. 이것뿐만 아니라 여러 가지 또 다른 교육예산들도 많이 삭감이 됐거든요. 그래서 그것을 회복하거나 해결할 수 있는 방안들을 지금 가지고 협의 중에 있습니다.
정인갑위원
예, 잘 알겠습니다. 그 결과가 나오면 저한테도 꼭 알려주시면.
남기
김남기시설관리공단이사장
많이 도와주시기 바랍니다.
정인갑위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이의상 위원님 질의하시기 바랍니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
금년.
2017년도.
이번에 저희들이 중장기경영전략에 집중을 했던 거고요. 더불어서 이제 조직이 지금 근로기준법이 변경된다든가 또 지역 주민들의 욕구가 변동되는 것들을 좀 감안해서 이 조직을 유기적으로 현재 있는 인력을 최대한 활용할 수 있는 방안을 찾고자 진행하게 됐습니다.
공사형공단이라고 보시면 될 것 같고요. 저희 공단에서는 수탁사업만 하게 돼 있는데 일부 신사업에 대해서는 지금 의왕시라든가 시흥시라든가 지금 추진되고 있는 공단들이, 김포시도 지금 다시 합병을 하는 상황인데요. 그런 부분들에 대해서 구의 업무들을 좀 더 효율적으로 할 수 있는 방안들이 있을까하는 부분들을 구와 협의해서 추진하겠다는 말씀을…….
네, 지금 위원님께서 말씀하신 부분을 100% 공감하고요. 저희들도 그 부분에 대해서 용역 할 때도 그런 의도로 용역을 준 거고 불가피하게 예를 들면 수영강사 근무시간이 줄어드는 부분들 또 장애인 직업재활시설의 생산이 많아지는 부분. 이런 부분들을 중심으로 진행을 했는데 그게 해 보니까 32명 정도 직무분석이 나왔어요. 그런데 최소로 하는데 그 부분도 더 최소화하고 그 다음 시설관리 하는 부분도 권역별로 하는 부분 저희 이사장 관심도가 높은 분야이기 때문에 그 부분도 지금 검토하고 있고 위원님께서 말씀해주신 부분을 염두에 두고 추진하도록 그렇게 하겠습니다.
알겠습니다.
김동익위원장
더 질의하실, 김이경 위원님 질의하시기 바랍니다.
김이경위원
김이경 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 우리 시설관리공단이 대통령 표창도 받으시고 공단 최초로. 저도 지금 정인갑 위원님이나 이의상 위원님 질문했던 것도 제가 질문하려고 준비했던 부분들이에요. 설명은 들었는데 저도 몇 가지 조금 그래도 답변이 부족한 부분이 있어서 좀 여쭤보고 싶은 게 있어요. 일단 Best-HRD 재인증을 획득하셨는데요. 그 Best-HRD가 아까 공공기관 무슨 인증이라고 하셨는데 그게 정확하게 뭘 말씀하시는 거죠? Best-HRD 353쪽입니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
공공부분에…….
김이경위원
교육부 주관 Best-HRD 재인증 획득, 2019년 9월 이렇게 나와 있어요. 아래에서 두 번째 줄입니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 공공부분에 인적자원개발 하는 부분에 대해서 정부에서 교육부하고 인사혁신처에서 매뉴얼에 의해서 검증을 하고 심사를 해서 인정해주는 제도입니다. 그래서 직원들의 채용부터 해서 직원들의 역량을 키우는 과정들의 일관된 과정들에서 체계적으로 운영이 되고 있는지 없는지를 보는 분야가 되겠습니다.
김이경위원
그렇다면 이 인증을 받으셨잖아요, 어쨌든. 유일하게 받으셨다고 아까 또 얘기 들은 것 같은데.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
인천에서.
김이경위원
인천에서요. 그러면 지금 아까 이의상 위원님 지적해주신 것처럼 더더군다나 직원능력개발로 전문성이 강화된 상태에서 인력 증원도 중요하지만 현재 있는 인원들의 능력들로 유동성 있게 부족한 부분을 메꿔주고 좀 편하게 일하시거나 좀 시간이 여유로 있는 분들은 다른 쪽으로. 이런 것들이 좀 이루어져야 된다고 생각이 들어요. 제가 저번에 한번 말씀드렸던 것처럼 공원파트 부분에 대한 일하시는 분들에 대한 애로사항을 말씀드렸던 적 있잖아요? 그래서 우리 이사장님하고 우리 실장님께서 그 부분은 많이 좀 조절을 해서 일하는 데 있어서 좀 개편을 해드리겠다고 했었는데 저도 그 부분을 확인하고 싶었어요. 지금 제가 알기로도 우리 이의상 위원님이 검단복지회관의 나무에 대한 얘기를 1년 넘게 하고 있는데 저도 지금 듣고 있습니다. 저도 검단복지회관을 자주 이용하기 때문에 갈 때마다 보거든요. 왜 1년 넘게 아직까지도 그게 안 바뀌고 있고 제가 또 공원팀에 대한 인력에 있어서도 말씀을 드렸는데 아직 그게 되지 않는 이유가 뭔가요?
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
제가 그 부분에 대해서 그때 말씀하신 것을 전달을 하고 난 이후에 제가 그거 확인을 못해서 그 부분은 다음에 경영사업본부에서 좀 질문해 주시면 정확한 답변 들을 수 있을 것 같습니다. 죄송합니다.
김이경위원
예, 알겠습니다. 어쨌든 지금 전반적으로요. 내용이 다 좋은 인력을 위한 무슨 진단. 또 조직에 대해서 뭐 창의적인 인재를 하기 위한 진단. 다 지금 내용이 다 그래요, 새로운 것도. 물론 신규 사업에 역사를 디딤돌로 재도약 한다 그래서 그동안 공단이 잘 해온 것들, 그것들은 계속적으로 이어나가고 또 새로운 부분은 더 추가하겠다는 건데 어찌 보면 이러한 말들이 지금 3P정책도 정말 좋습니다, 말은? 그런데 계속 창조, 창의, 혁신 이게 어찌 보면 말은 혁신이지만 말을 창조지만 한두 번 들은 얘기가 아니고 솔직히 굉장히 어떻게 보면 그냥 식상한 게 돼버릴 정도로 항상 올라오는 내용이에요. 그런데 그만큼 계속 새로운 걸 추구하신다는 목적과 취지는 충분히 알겠지만요. 저도 어저께 저희 시설관리공단쪽의 용역에 대한 5억짜리 용역에 대한 기획예산실에서 올라온 용역과제 심의를 했었어요. 그런데 지금 11년부터는 구청장이 3년마다 공단을 진단하기로 해서 그렇게 한다고 이해는 했는데 어쨌든 우리 공단 자체도 매년 진행은 계속 하고 있는 거잖아요?
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
저희 자체로 한 건데요. 비용을 들여서 하는 거는 올해 처음.
김이경위원
네, 그래서 어쨌든 이번에는 5억을 들여서 하면 그 용역에 있어서의 결과랑 우리 공단 자체 결과랑 함께 서로 커뮤니케이션 하셔서 그걸 최대한 조직개편에 반영하실 거잖아요?
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 그렇습니다.
김이경위원
앞으로도 이번에 처음 5억 들여서 하고 자주자주 이렇게 예산이 들어가지 않을 수 있게끔 충분한 용역이 될 수 있게끔 좀 신경을 써 주시길 바랍니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네, 그렇게 하겠습니다.
김이경위원
네, 이상입니다. 감사합니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 정진식 위원님 질의하시기 바랍니다.
진식
정진식위원
늦어서 죄송합니다. 정진식 위원입니다. 앞서 말씀하셨던 두 분 위원님들의 검단복지회관 관련 된 민원 꼭 해결해 주시길 바라면서 어쨌든 우리 공단 직원분들께서 보면 오전부터 해가지고 밤 10시까지 근무도 하시고 또는 시설관리 때문에 주말에 나오셔가지고 일도 하시곤 하는데 사실 공단 예산 중에 상당 부분 좀 차지하고 있는 게 인건비이고 그만큼 또 우리 공단에서는 직원분들의 처우에 대해서 많이 중요하게 생각하실 수밖에 없다고 생각을 해요. 그런 차원에서 아까 언급이 안됐던 것 같아서 여쭤보는 건데요. 우리 이사장님이나 아니면 실장님 중에서 내년도 시간외수당 운영계획과 관련해가지고 좀 말씀을 들려주셨으면 해서.
남기
김남기시설관리공단이사장
우선 검단 그 부분은 제가 다시 또 말씀드리겠지만 이게 높은 높이는 장비를 동원해야 돼서 이렇게 돼 가지고……. 지난번에 확인을 했습니다. 그리고 2017년 제가 와서 확인했더니 2017년에 상당히 넓은 범위의 진단이 있었습니다. 진단이 있어서 제가 그래서 거기에는 많은 계획들이 아주 좋은 계획들이 들어있었는데 실제로는 그대로 그 컨설팅대로 실행이 안 됐었습니다. 그래서 그렇다고 해서 또 이사장이 바뀌었다고 금방 또 조직개편 된 지 얼마 안 됐는데 다시 바꿀 수는 없어서 저희가 최소비용을 들여서 그 큰 돈 들여서 했던 그 용역회사에다가 4천만 원인가요? 저희가 좀 적은 돈을 들여서 일종의 보충진단을 받아서 그 결과를 가지고 이번에 조직개편같은 걸 했습니다. 사실 제 맘 같아서는 이미 2017년의 진단과 거기에 보조적으로 4천만 원 들여서 했던 저희 공단의 진단만 가지고도 저는 충분히 향후에 대한 조직진단이 되었다고 판단하고 있으나 불행히도 저희가 자체적으로 한 것에 대한 신뢰를 구에서는 하지 않는 것 같습니다. 그래서 저는 지금 현재에 그동안에 2017년과 2018년, 19년 조직진단만 가지고도 저는 만족합니다만 나머지 부분은 구의 결정이고 판단이어서 저로서는 말씀드리기가 좀 그렇고요. 또 하나 인력과 관련해서 17명, 실제로 35명이 됐습니다만 이 숫자로 17명, 15명 이렇게 느는 걸로 돼 있지만 방금 정진식 위원께서 얘기하셨던 시간외수당. 저희가 시간외수당이 일반직만 해도 6-7억이 되고요. 현업직들은 12-3억 이정도 됩니다. 그러니까 제가 와서 시간외수당을 봤더니 직원의 한 달에 15시간까지 주도록 돼 있는데 뭐 이건 보기에 따라서 실제로 시간외가 필요한 건 사실입니다만 현업직들은 주말근무라든가 주6일 근무 또는 아침 6시부터 밤 10시까지 근무라서 시간외가 불가피한 면이 있습니다. 그러나 예를 들어 주차요원들같은 경우 정산하는데 이동하느라고 걸리는 시간들을 줄여서 주차요원 전원에 대해서 1시간씩 시간외가 다 줄었습니다. 마찬가지로 저는 이 인원을 늘릴 때 시간외를 지금의 절반 수준으로 줄이면 예산이 4-5억 이상이 줍니다. 아까 말씀드린. 직원들은 열심히 하겠지만 자신의 업무를 늘려서 연장해서 받는 일의 시간을 늘려서 받는 보상은 적절하지 않다고 보았고. 실제로 연봉제를 하고 있는 3급, 4급은 이번에 전격적으로 시간외 자체를 폐지시켰습니다. 왜냐하면 연봉제라는 것이 자신의 능력, 성과대로 평가받는 것인데 자신의 연봉제 시간보다 시간을 늘려서 했다고 보상을 받는 것은 오히려 반대로 무능하다고 지적도 받을 수 있는 일을 보상받기 때문에 저는 그것을 폐지하고 했습니다. 마찬가지로 시간외에 대해서는 저희는 어떤 방법을 갖고 있냐면 자, 6시가 퇴근시간이면 퇴근시간 이후에 시간외를 저는 허용하지 않을 생각입니다. 만약에 정말 할 일이 있다면 아침에 더 일찍 나와서 하는 것이 맞다고 보고 이 시간외는 또 한편으로는 가정과 직장을 균형을 맞추는 데 있어서 정시 퇴근이 되도록 유도하고 또 그렇다보면 불필요한 시간낭비도 있습니다. 그것들을 없애기 위해서 몇 시부터 몇 시까지는 회의도 안 하고 아무것도 그러니까 건드리지 않고 집중근무를 할 수 있는 이런 제도들을 동원해서 시간외를 현저하게 지금의 절반 수준으로 줄일 생각이고 그 인력에 대해, 그것을 인력으로 대체하겠다는 겁니다. 그리고 또 시간외를 현재는 자기 부서에서 시간외를 하고 있는데 저희는 불가피하게 토요일, 일요일 근무가 있습니다. 그런데 저희 본부 직원들도 얼마 전까지만 해도 수영장이거나 또는 도서관에서 근무했던 직원들이 있습니다. 이 토요일, 일요일을 그 토요일, 일요일 근무하는 부서의 직원은 어쩔 수 없이 늘상 주말근무가 되기 때문에 어떤 직장생활에 대한 만족도가 떨어집니다. 그래서 저는 시간외를 자기 부서에서 하는 것이 아니라 그 주말근무가 필요로 하는 곳에 일종의 파견같은 형태로 이렇게 할 계획을 갖고 있고요. 저희가 썰매장같은 경우는 여름, 겨울 두 철만 하고 있습니다. 그런데 공원같은 경우는 여름에서 겨울이면 일이 현저하게 줍니다. 그래서 그 인력들을 썰매장 인력으로 이렇게 기간제 인력으로 대체한다거나 하는. 그래서 저는 총액으로서 인건비는 거의 늘지 않고 시간외를 인력으로 새로운 인력으로 대체하는 방향으로 가고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 저도 간단하게 한 말씀 드릴게요. 지금 위원들께서 조직진단 관련해서 이야기하고 직원 증원 인사 관련해서 인사제도 관련해서 말씀을 하신 것 같아요. 확대 관련해서. 이거를 우리 실장님께서는 검토를 한 번 더 잘 해주시고 시간외 관련해서도 이게 타 부서에도 타 기관에서도 자기가 원하면 다른 부서에 가서 근무를 합니다. 그런 제도가 있어요. 그래서 아까 우리 이사장님께서 말씀하신대로 그런 취지가 굉장히 좋을 것 같아요. 그래서 이미 다른 부서에서는 그걸 실시하고 있습니다. 저도 전에 근무했던 데에서도 그거를 자기가 원하면 자기가 어느 부서에 있지만 나가서 파견 나가서 또 시간외를 하게 됩니다. 그래서 그런 제도는 굉장히 시간외를 절약하는 데 돈을 절약하는 데 도움이 될 듯합니다. 신경을 좀 바짝 써가지고 검토를 잘 해주시길 부탁드리겠습니다.
대학
유대학시설관리공단경영기획실장
네.
김동익위원장
더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 유대학 실장님을 비롯한 관계자 여러분 수고하셨습니다. 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 1. 2020년도 주요업무 보고의 건 - 시설관리공단 안전감사실
10시 42분
안전감사실 소관 업무보고 받도록 하겠습니다. 김동진 실장님 나오셔서 안전감사실 소관 2020년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
안녕하십니까! 안전감사실장 김동진입니다. 2019년 서구는 수돗물접수 사태와 태풍 링링, 아프리카 돼지열병으로 위원님들의 노고가 크신 한 해가 아닌가 생각합니다. 존경하는 김동익 위원장님을 비롯한 자치행정위원회 위원님의 노고에 진심으로 감사드립니다. 업무보고는 일반현황, 주요사업, 신규 사업 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 363페이지입니다. 안전감사실 일반현황입니다. 저희 안전감사실은 감사업무와 고객만족경영, 정보화시스템을 운영하는 감사C/S파트와 재난안전관리, 산업안전보건, 친환경경영을 담당하는 안전기술파트로 나누어져 있습니다. 안전감사실의 두 축인 각 파트장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 감사C/S파트 전용준 파트장이십니다. 안전기술파트의 박일호 파트장입니다.
김동익위원장
실장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 김이경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김이경위원
김이경 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 너무 많은 부분에 있어서 노력하시고 또 기획하시고 또 이런 부분이 보이는데 많은 부분이 삭감 요청이 들어오셨어요. 그 부분에 대해서도 좀 궁금하고요. 마지막에 여기 나와 있지 않지만 말씀해 주셨던 드론에 대해서 여쭤볼게요. 제가 아까 좀 전에 했던 전 경영기획실 할 때 변화와 혁신2020 대표예산사업 예산에서 봤었어요. 말 그대로 공원관리팀에서는 한 8천 6백만 원의 예산을 들여서 지금 드론공원순찰대를 지금 하는 걸로 알고 있는데 그럼 지금 안전감사실에서도 지금 드론이나 이런 것이 필요한 상태인데 그 부분에 있어서 지금 반영이 안됐다는 말씀이신가요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
기존에 운영하고 있는 2대는 확보가 돼 있는데요. 열 감지 시스템이 장착돼 있는 드론 구입을 이번에 요청을 했는데 처음에는 긍정적인 반응을 보였으나 실제 예산을 확정하는 일정에는 열감지기가 장착된 드론 구입은 이번에 삭감이 됐다는 말씀입니다.
김이경위원
기존 2대는 열감지가 그럼 안 된다는 거잖아요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
네, 그렇습니다.
김이경위원
새로운 열감지가 필요한 이유가 있으신가요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
저희가 열 감지를 활용해서 봤더니 건물 외벽에서도 건물을 봤을 때 누수현상들을 열감지가 체크를 할 수 있었고 그 건물 안에 어떤 분들이 화재 발생이나 다른 사건사고가 있을 때 그 건물 안에 어떤 분들이 몇 분이 계신지를 확인할 수가 있고 특히 산은 사람들이 올라갈 수 없는 위치들이 많이 있다 보니 드론을 통해서 실종자들이든 또는 사체든 이런 것들을 드론을 통해서 열감지기가 장착된 드론을 통해서 관제를 하고자하는 그런 생각에서 요청을 한 상황입니다.
김이경위원
예, 본 위원이 알고 있기로도 지금 드론은 일반적인 어떤 카메라나 사람이 올라가지 못하는 곳에 필요하기 때문에 지금 요구를 하시는 것 같은데요. 이거 한 대정도 만약에 구입한다면 얼마정도 비용 예상하고 계시나요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
일반적인 드론은 가격이 천차만별인 건 분명합니다. 뭐 2백에서 4백까지. 저희 열감지가 돼있는 것은 한 6백만 원 정도 수준으로 보고 있습니다.
김이경위원
만약에 필요하다면 일반적인 드론에 대해서는 정말 그 금액이 천차만별이고 또 저희 국시책특위에서 로봇 랜드를 방문하면서 드론이랑 이런 쪽에서 설명을 들어서 이미 알고 있습니다. 정말 아이들 그냥 뭐 드론이 이런 거다, 보여주기 위한 작은 정말 몇 만 원짜리, 십몇만 원짜리부터 시작해서 지금 말씀하신 구에서 사용하는 건 2백에서 4백 정도가 되고 또 열 감지 기능이 있는 건 6백 정도를 예상하고 계시는데요. 본 위원이 알고 있기로 우리 서구에 전반적인 CCTV 현황을 보면 총 여섯 가지 정도로 나눠져 있더라고요. 지금 보면 주정차관리도 있고요. 또 지금 불, 산불예방을 위한 한 3개 정도 안전총괄실하고 공원녹지과쪽 하는 게 있고 이렇게 등등등 해서 한, 무단쓰레기 불법투기CCTV 등등 이렇게 여섯 가지 정도가 있는 걸 제가 알고 있어요. 자료를 받아서 파악을 하고 있는데요. 지금 정확한 대수는 다 기억은 나진 않지 지금 산에 대비해서 한 3개 정도 산에 지금 서구에 산불 관련 된 CCTV가 있는 걸로 알고 있어요. 그 부분으로 해결이 안 되는 부분 때문에 이 드론을 지금 하고 싶으신 생각이신 거예요, 혹시?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
네, 맞습니다.
김이경위원
그럼 혹시 지금 CCTV로서는 몇 미터 고도정도까지만 파악이 되고 그게 안 되는 부분에 있어서는 속속들이 이제 산이 넓다보면 우거진 곳이나 이런 쪽 까지는 파악이 안 되기 때문에 지금 드론이 필요하시다는 그런 말씀이신 거죠?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
예, 그렇습니다.
김이경위원
예, 알겠습니다. 그 부분 조금 더 제가 자세한 질문 따로 자료 요청해서 한번 얘기 나눠보도록 하겠습니다.
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
네.
김이경위원
이상입니다. 감사합니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 최은순 위원님 질의하시기 바랍니다.
은순
최은순위원
최은순 위원입니다. 최첨단 주차시스템 있잖아요.
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
네.
은순
최은순위원
새로, 처음 들어보는 건데 혹시 지금 설치돼 있는 데가 있나요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
현재 설치돼 있는 곳은 없습니다. 다만 기능을 똑같이 하는 자동차가 아닌 다른 기능으로 운영하고 있는 곳은 전국에, 전 세계적으로 많이 있고요. 대한민국에만 이 시스템이 적용되지 않은 이유가 특허기술이 있다 보니 아직 이 주차시스템은 설치된 것은 없습니다.
은순
최은순위원
그러면 자동차 아니면 다른 시스템으로는 설치돼있는 데가 있어요?
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
네, 저희가 지난 7월 달에 인천공항 대한항공 물류창고를 좀 다녀왔습니다. 이사장님을 비롯해서 한 10여명이. 거기서 이 스테크크레인이 어떻게 작동을 하고 또 이 스테크크레인으로 주차가 가능하다는 담당자의 얘기도 다 듣고 왔고요. 지금 대한항공 물류 그 다음에 현대제철, 그러니까 20톤, 30톤짜리 물건을 적재하는 그런 형태로 처음에 스테크크레인이 만들어졌다가 이번에 주차 즉 차량이라는 것으로 전환을 시켜서 특허를 받은 그런 제품이 되겠습니다. 시스템이.
은순
최은순위원
제가 보기에는 이게 적은 평수에 굉장히 효율적인 시스템 같아요. 그죠? 그런데 아직, 궁금해가지고 제가 어디 있으면 좀 한번 봤으면 좋겠다, 이런 생각이 들었거든요? 그런데 아직 설치돼있는 데가 없다고 하니까 이게 잘 되면 주차 좁은 공간에서의 주차가 굉장히 효율적으로 될 것 같다는 생각이 들어요. 복잡하고 이런데 지금 주차난이 굉장히 심각하잖아요, 진짜로. 이게, 이걸 어떻게 풀어야 되나, 주차 심각한 걸 풀어야 되나. 저도 지나다니면서 고민이 많았었는데 아파트단지같은 데는 그래도 좀 나은데 빌라나 아니면 도심 이런 데는 운전이 서툰 사함은 주차 때문에 차를 못 갖고 나가는 그런 현상도 많거든요. 좀 잘 연구해 봤으면 좋겠고 우리가 먼저 해서 좋은 방향으로 주차시설이 됐으면 하는 그런 바램이 있습니다. 이상입니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
제가 보충 드려도 되겠습니까?
은순
최은순위원
네.
김동익위원장
네.
남기
김남기시설관리공단이사장
지금 이게 쉽지 않은 일이죠. 다른 데 없는데 이게 새로 한다는 게 쉽진 않습니다만 이게 기술적으로 여러 가지 검증은 됐습니다. 문제는 실제로 실험은 해볼 것인데 현재는 검단복지회관에 지금 주차난이 보통 상황이 아니지 않습니까. 그래서 검단복지회관 내에 부지에 이 스테크크레인 공법을 이용한 주차장을 지금 계획 중에 있습니다. 이 공법의 장점은 뭐냐 하면 3개월이면 설치가 되고요, 건설이 되고. 이것을 그대로 이전해서 다른 곳에 옮기는 데도 매몰비용이 크진 않습니다. 한 1억 정도의 매몰비용만 있으면 복지회관에 설치했던 것을 다른 곳에 설치할 수도 있고 아니면 거기가 리모델링돼서 새로 올라오면 다른 공간에다가 할 수도 있고 이런 방법이거든요. 기술적으로는 충분한 것 같습니다.
김이경위원
보충 질문 있습니다.
김동익위원장
네, 김이경 위원님.
김이경위원
보충질문 하나 드릴게요. 실제로 지금 우리 안 하고 있다는데 그럼 하고 있는 곳이 어디서 따 온 건가요? 외국인가요, 혹시? 사례가? 아니면 다른.
남기
김남기시설관리공단이사장
물류창고 개념이거든요. 그러니까 이 물건들을 들어서 책꽂이에 넣듯이 차를 넣는 그런 방식인데요.
김이경위원
실제 자동차를 하고 있는 쪽은 전혀 없는 거예요?
남기
김남기시설관리공단이사장
자동차는 아닙니다. 자동차를 넣으면 주차장이 되는 거고 그냥 화물을 넣으면 물류창고가 되는 건데요. 그런데 이미 한 15, 거의 20년 전부터 오던 공법입니다. 주차장에 적용 했냐, 안 했냐 차이고요. 실제로 외국에 독일이나 폭스바겐 이런 데 보면 이것을 주차장 식으로 공법을 해서 운영을 하고 있습니다. 국내에 없는 것이지 외국에도 없는 것은 아닙니다.
김이경위원
저도 궁금했던 게 그 부분입니다. 우리나라에 없는 거지 외국에 있다면 충분히 우리나라에도 첫 시도로도 서구도 가능하거든요.
남기
김남기시설관리공단이사장
그렇습니다.
김이경위원
저도 주차난 때문에 많은 민원인 분들하고 여직까지도 커뮤니케이션 하고 있고 제 방에서도 계속적인 주차관리과나 교통민원과, 교통정책과랑 얘기를 하고 있어요. 어제 용역에서도 이런 부분을 과제에서 다뤘었고요. 그래서 한번 여쭤봤습니다. 세계적인 선진사례가 있다면 서구가 처음이어도 분명 가능한데 94억여 원에 대한 전액 삭감을 요구받았다 해서 다시 한 번 주무과들과 한번 얘기를 통해서 이 부분은 좀 심도 있게 고민을 해서 반영될 수 있게 정책적으로 한번 추진해보는 것도 좋을 것 같습니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
김이경위원
네, 알겠습니다. 이상입니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이의상 위원님 질의하시기 바랍니다.
동진
김동진시설관리공단안전감사실장
동청사.
이 부분은 아직 협의가…….
저희가 요청만 지금 해놓은 상태고 아직 구에서 답은 아직 없는 상태입니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 김동진 실장님을 비롯한 관계자 여러분 수고하셨습니다. 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 1. 2020년도 주요업무 보고의 건 - 시설관리공단 경영사업본부
11시 12분
경영사업본부 보고받도록 하겠습니다. 김상찬 본부장님 나오셔서 경영사업본부 2020년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
안녕하십니까! 경영사업본부장 김상찬입니다. 지역 발전과 구민 행복 구현을 위해 의정활동에 노고가 많으신 김동익 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 함께 근무하고 있는 팀장을 소개해 드리겠습니다. 윤호 청소년수련관팀장입니다. 임성섭 국민체육센터팀장입니다. 김익현 검단복지회관팀장입니다. 안은용 청라문화센터팀장입니다. 박찬우 주차환경팀장입니다. 경영사업본부 소관 2020년도 주요업무를 보고 드리겠습니다.
김동익위원장
본부장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정진식 위원님 질의하시기 바랍니다.
진식
정진식위원
정진식 위원입니다. 가좌동이었나? 가좌동에 축산물시장 공영주차장 관련해가지고 한번 여쭤보려고 하는데요.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
네.
진식
정진식위원
여기가 저도 얘기를 들어봤는데 한마디로 월정주자 하시는 분들이 한 37분인가 계시고 그분들 중에서 상당수는 타지에 계신 분들이신데 주차장 운영 면수나 이런 거를 보고 그리고 또 했을 때 사실상 여기를 공영주차장이라기보다는 그쪽 시장의 상인분들이 이용하시는 부설주차장처럼 운영된다고 얘기를 들었어요.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
예.
진식
정진식위원
여기도 그럼 우리 공단 직원들이 또 나가가지고 일하시고 계시는 상황인데.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
예.
진식
정진식위원
어떻게 보면 수지가 굉장히 안 맞는데 이거를 어떻게 향후에 운영 개선방향이라든지 아니면 그 주체를 바꿔야 된다든지 뭐 그런 여타 공단쪽에서 생각하고 있는 그런 이야기를 들었으면 해서요.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
축산물시장 주차장이 어떤 주차민원에 따라서 했다기보다도 당시에 경제에너지과에서 축산물시장 활성화를 위해서 국비지원을 받아서 하다 보니까 수요, 공급에 약간 안 맞은 것 같습니다. 그래서 저희도 그 수익률이 지금 24%정도 밖에 안 되고 있기 때문에 이 문제를 좀 축산물주차장을 조성한 경제에너지과와 또 저희한테 위탁한 주차관리과와 같이 한번 협의를 해서 좋은 방안을 찾아보도록 노력하겠습니다.
진식
정진식위원
이상입니다.
김동익위원장
더 질의할 위원님 계십니까? 이의상 위원님 질의하시기 바랍니다.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
현재 돼있는 곳은 없고요.
지금 현재 돼있는 거는 온수만 나오거든요.
이거는 공기 열을 가열해가지고 냉수, 온수를 같이 전기를 이용하는 겁니다.
이건 국민체육센터.
네.
저희도 이거 친환경적으로 폭발 위험도 없고 이산화탄소 가스 발생도 없기 때문에.
예, 그렇습니다.
예.
김동익위원장
김이경 위원님 질의하시기 바랍니다.
김이경위원
김이경 위원입니다. 저도 아까 설명 듣던 차에 히트펌프 설치 지금 그 공사비는 한 2억 6천정도가 되는데요. 어쨌던간에 도시가스 사용량 절감이 목적이라고 지금 나와 있어요. 그래서 저도 이정도의 예산을 들여서 만약에 국민체육센터에 설치를 했을 때, 수영장 안에.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
예.
김이경위원
여름에는 어쨌든간에 폭염 때 수온상승에 따른 불편을 해소하고 동절기 때는 수온을 보전해준다. 그래서 도시가스 사용이 절감이 된다. 이러는데 만약에 설치를 했어요. 그럼 어느 정도 지나면 설치 대비, 설치 총 공사비 대비 그 이윤을 보기 시작하나요? 혹시 그런 것도 파악이 되고 있나요?
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
경제적인 측면은 이게 도시가스를 사용하는 거를 전기를 사용하는 겁니다.
김이경위원
네.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
그런데 현재 하는 거는 온수만 공급이 되다보니까 여름에 날씨가 뜨거울 때는 수영장 물이 좀 온도가 올라가있는 상태인데 찬 물을 좀 공급해줘야 되는 그런 민원들이 많이 좀 들어오고 있는 편입니다. 그래서 그것도 같이 하면서 친환경적인 시설로 교체 좀 했으면 하는 사항입니다.
김이경위원
그러니까 제가 말씀드리는 건요. 친환경 부분 일단 중요하니까 무조건 지금 이의상 위원님 말씀드린 것처럼 필요하다면 하는 게 맞고요. 그런데 효율적인 측면에서도 어느 정도 이거를 설치해서 사용했을 때 얼마만큼 정도의 에너지 절감효과가 있는지도 좀 세부적으로 더 파악해서 자료 좀 부탁드리겠습니다.
상찬
김상찬시설관리공단경영사업본부장
예, 가스와 전기사용에 대해서는 한번 다시 검토를 해서 위원님께 말씀드리도록 하겠습니다.
김이경위원
네, 감사합니다. 간단하게 한 가지 더. 제가 항상 검단복지회관에 대한 굉장히 많은 관심과 애정이 있어요. 본 위원이 평소에도 회기 기간 아닐 때나 이럴 때는 자주 방문을 하고 하는데요. 많은 노력들을 해주고 계세요. 리모델링이나 이런 부분에서도. 저도 민원인분들이 많이 접수를 하신 것들도 또 많이 우리 검단복지회관 팀장님이 많이 신경 써서 해결해주고 계시는데요. 저도 얼마 전에 샤워실 등 11개소 바닥에 대한 보수 및 미끄럼방지제 도포하는 공사를 제가 직접 확인을 했어요. 그런데 제가 봐도 이게 비용이 지금 한 4천여만 원이 들은 거에 비하면 11개소가. 그러면 샤워실같은 바닥같은 게 이제 저는 솔직히 괜찮지만 일반 주민분들이 보시기에는 ‘이게 한 거야?’ 이런 느낌이 들 정도로 지금 그만큼 우리 쪽에서 못하고 있다는 게 아니고요. 너무 많은 예산이 지금 계속 들어간다는 얘기예요. 이 돈을 들였는데도 별로 주민분들은 만족을 못하시고. 제가 아까도 이사장님께 여쭤보고 싶었는데 주차문제도 굉장히 심각하죠. 지금 어쨌든 인원 대비 수용해야 될 게 너무 많죠. 시설은 계속 노후돼서 계속 돈은 들어가죠. 어떻게 전반적인 큰 대책은 어떻게 생각하고 계시는지요. 어떻게 새로 신축이라든지 만약에 그런 계획이 있으시다면 어느 정도에 가능하실지 그런 등등의 전반적인 어떤 우리 공단측 입장이 어떤지 좀 설명 좀 부탁드립니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
저희가 결정하기 쉽지 않은데 저희 의견을 물으신다면 저는 언급을 한 바 있습니다만 지금 검단 쪽에 새 매립지특별회계로 짓는 2개 체육관이 지어지게 되면 지금 체육시설 큰 규모는 지금 검복 하나밖에 없기 때문에 말이죠. 그게 중단되면 이용하시는 분들이 좀 어려움이 있어서 새 건물이 지어지면 곧바로 저는 리모델링 수준이 아니라 전면적으로 새로 짓는 게 맞고 다만 비용이나 이런 부분들 때문에 정부에서 하는 공공청사 리모델링 사업과 관련 예산들을 지원받아, 왜냐하면 바닥 면적이 꽤 넓기 때문에. 그리고 기존에 다른 새로 생기는 2개도 수영장이 생길 수 있다면 그 수영장도 기능을 좀 서로 달리할 필요가 있습니다. 예를 들면 어린이전용 수영장이라든가. 수영장으로만 전부 다 채울 수는 없기 때문에. 그렇게 해서 이제 저희가 계속 기회를 달라고 하는 게 그런 부분입니다. 각각 각 지역별로 인구 비율이나 이런 것들을 감안해서 어떤 종목들이 컨텐츠들이 건물 안에 들어가면 좋을지. 들어간다면 시설은 어떻게 될 건지에 대한 것이 상대적으로 저희가 거기에 대한 노하우를 갖고 있기 때문에 그런 걸 건설할 때 저희가 기회를 주시면 적극적으로 참여하겠습니다. 마찬가지로 주차장 부분은 실제로 얼마 전 부구청장 주재로 재무과, 건설과, 건축과 등등이 포함된 회의를 통해서 지금 전향적으로 검토 중에 있고 예산도 특별회계로 지금 가는 방향으로 지금 진행하고 있다는 말씀 드립니다.
김이경위원
네, 알겠습니다. 잘 들었습니다. 아무튼 지금 상황에서 전반적인 진짜 검토와 협력을 통해서 빠른 시간 내에 어떤 그런 것들이 필요할 것 같습니다. 좀 잘 부탁드리겠습니다. 네, 이상입니다. 감사합니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으면 제가, 질문요지가 맞을지는 모르겠지만 두 가지만 질문 드리도록 하겠습니다. 얼마 전 우리가 백석동 일원에 조성한 수도권매립지 캠핑장 관련해서 다녀왔거든요? 그런데 이 캠핑장 운영 관련해서 우리 의원들도 관심이 많더라고요. 그래서 내가 보기에는 2회 정도 유찰이 됐다고 얘기를 들었거든요? 거기가? 수도권매립지 캠핑장 위탁사업자 공모 중에 있다고 들었거든요? 그런데 혹시 우리 공단에서 참여할 계획이 있는지.
남기
김남기시설관리공단이사장
저희가 물론 그 공고에 나온 사업수지 예상을 보면 한 1억 정도 흑자난다 이렇게 나오는데 평일 가동률을 41% 이 정도로 본 것에 대해서 언뜻 납득이 좀 안 되는 부분이 있습니다. 그래서 실제로 그 공모 그러니까 인천시의 계획보다는 예상수지가 더 나쁘지 않을까. 그러니까 적자가 나지 않을까 하는 우려들이 분명히 있고 그런 것 때문에 아마 서구청은 이 수탁을 받는 거에 대해서 좀 소극적일 걸로 예상은 됩니다. 다만 저희는 공단 입장에서는 좀 더 공격적으로 그 상황을 보고 있는데요. 면적이 8만 제곱미터가 넘고 위치가 수도권매립지입니다만 인근에 인구밀집도가 높습니다. 그런 측면을 감안하면 그 8만 제곱미터를 전부 지금과 같은 캠핑장으로만 할 경우에는 특히 1-2년 초반에는 비는 경우가 많아서 수익이 악화될 수 있는데 거기를 일부 카트장같은 놀이시설, 겨울에는 스케이트장 등등으로 시설의 일부를 좀 더 놀이시설처럼 해서 수익률을 높일 수 있는 것을 감안한다면 수익성도 적어도 수지를 맞출 수 있지 않을까 싶습니다. 그런데도 불구하고 공모 조건에서 현재처럼 한다면 여전히 유찰이 지속적으로 반복될 가능성이 많아서 인천시에서 어떤 공모 조건들을 좀 변경한다거나 예를 들면 수익이 나는 것은 일부 떼서 가져가는데 적자가 나는 것은 전혀 보전을 안 해주지 않습니까? 그렇다면 일정 기간, 예컨대 5년이라면 5년 기간 동안에는 적자의 절반을 보전한다거나 이런 식의 공모조건이 바뀐다면 더 참여하는 데 유리하지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.
김동익위원장
한 가지만 더 질문 드릴게요. 최근에 인천시가 쓰레기발생처리원칙에 따라서 폐기물 소각장을 10개 군.구에서 각자 준비하도록 결정을 했어요. 알고 계시죠?
남기
김남기시설관리공단이사장
예.
김동익위원장
타지자체의 경우 기초단체 공단에서 소각장을 관리 운영하는 사례가 있는 것으로 알고 있습니다. 혹시 알고 있나요?
남기
김남기시설관리공단이사장
예.
김동익위원장
그리고 혹시 우리 공단에서 이에 대한 준비같은 것을 한번 해보신 적 있는지.
남기
김남기시설관리공단이사장
저는 취임 때부터 우리가 쓰레기매립지를 벌써 27년째 안고 있는 서구의 특성상 공단이 저희가 따로 환경공단같은 게 있질 않기 때문에 유일공단으로서 어떤 그런 환경공단의 역할까지도 해야 된다는 생각을 했고 그거를 사업이라면 사업의 영역으로도 확대해야 된다는 주장을 해 왔습니다. 마찬가지로 최근에 소각장 관련 논의가 되면서 직접적인 피해를 보고 있는 청라주민의 반대가 매우 높고 또 서구 전체로 보더라도 매립지를 처리하는 그 발생지 처리원칙. 그런데 서울이나 경기도같은 경우는 뭐 하던 김에 더 하지, 이런 식의 사고를 하고 있는데 지금 청라소각장을 인천시가 거의 비슷한 시각으로 이렇게 안이하게 행정 편의적으로 보고 있다는 그런 생각을 했습니다. 그런데 다행히 발생지 처리원칙으로 10개 군.구에서 각자 처리하는 식이 된다면 그러면 이제 서구도 서구에서 발생하는 쓰레기는 처리해야 되지 않겠습니까? 그랬을 때 실질적으로는 거의 구립소각장 개념이 될 수도 있겠다. 이런 차원에서 소각장에 대한 자체적인 저희가 지금 논의와 준비를 하고 있습니다. 그랬을 때 주민들의 의견이 중요하기 때문에 저희가 여러 가지 저희 고객대상 리서치를 할 때 그런 부분도 반영할 생각이고요. 실제로 공단, 그러니까 다른 타 사례들을 보면 예를 들어 하남같은 경우는 완전히 지하화하고 지상에 나와 있는 굴뚝은 전망대로 관광 상품화 돼 있습니다. 그래서 지상은 체육시설이나 공원으로 돼 있고요. 그리고 친환경소각장들도 있습니다. 일본에 있는 그런 소각장들은 완전히 어린이 그냥 롯데월드같은 그런 외양을 갖고 있고 덴마크는 보면 거기는 산이 없어서 쓰레기소각장을 인공산으로 만들어서 사계절스키장으로 쓰고 있습니다. 그런 등등 또 만약에 육지가 아니라면 선상에 부유식 구조물 위에 소각장을 설치하는 선상소각장도 현재 기술로 가능합니다. 또 다른 방법은 국내가 아닌 역외로 폐기물들을 수출의 방식이긴 합니다만 위탁을 해서 맡기면 아마 실제 우리 국내의 비용과는 비슷한 수준 같습니다. 한 톤당 60불 정도면 되는 것 같은데 그런 역외로 처리하는 방법들도 있고 해서 저희는 주민들의 뜻을 살펴가면서 저희 공단이 할 수 있는 역할들 또는 필요하다면 많은 아이디어나 또는, 논문같은 것도 보면 어떤 식으로 처리를, 폐기물처리장을 설치하는 것이 경제적으로 유리한지 또는 등등 여러 가지 이론적으로 많이 있기 때문에 공단에서 거기에 대한 관심을 갖고 계속 준비해나갈 생각입니다.
김동익위원장
우리 공단에서도 타 지역에서 있는 것 같이 관심을 가지고 한번 검토를 해주시기 바랍니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
네, 그렇게 하겠습니다.
김동익위원장
더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 김상찬 본부장님을 비롯한 관계자 여러분 수고하셨습니다. 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 1. 2020년도 주요업무 보고의 건 - 시설관리공단 문화복지본부
11시 39분
유영욱 본부장님 나오셔서 문화복지본부 소관 2020년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
문화복지본부장 유영욱입니다. 평소 바쁜 일정 속에서도 저희 공단에 깊은 관심을 가져주시고 많은 격려를 아끼지 않으시는 김동익 자치행정위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리며 2020년도 문화복지본부 소관 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 팀장을 소개해 드리겠습니다. 정경만 도서관팀장입니다. 신보현 공원관리팀장입니다. 서영석 시설운영팀장입니다. 강명호 장애인직업재활팀장입니다. 최윤영 노인복지관팀장입니다. 변정인 검단노인복지관장입니다. 정서연 가좌노인문화센터과장입니다. 민신 연희노인문화센터장입니다. 보고 순서는 일반현황과 주요사업 10건, 신규사업 5건에 현안사항 4건에 대해서 보고를 드리겠습니다.
김동익위원장
본부장님 수고하셨습니다. 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이의상 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
아직, 11월.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
네.
그래서 지금 현재 사실은 이게 환경개선이 사실은 현재 굉장히 열악한 상태에 있고.
당장 시급한 그런 것만 지금 예산을 반영을 했습니다.
그랬는데 당장 비가 오고 그러면 누수가 돼가지고 이용하는 구민들에게 불편이 굉장히 있고 이런 점이 있고요. 그리고 또 가구도 굉장히 오래됐기 때문에 낡아있고 그래서 최소한의 비용만 반영을 했다는 말씀을 드립니다.
네.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 김이경 위원님 질의하시기 바랍니다.
김이경위원
김이경 위원입니다. 장시간동안 설명 잘 들었습니다. 많은 것 하고 계시는데요. 제가 저번에 경영기획실하고 이사장님하고 같이 함께 얘기 나눴던 게 우리 공원팀 아마 근로하시는 분들 애로사항 있을 겁니다. 제가 그 부분을 충분히 공감하고 시정에 대해서 다시 한 번 추후에 보도록 한다고 했었는데 아까 보니까 공원팀하고 잘 얘기가 안됐던 것 같아요, 경영기획실하고. 지금 415페이지 볼게요. 공원관리팀 보면 근무인원 83명 중에 뭐 쭉 있고 미화원분들 39명 있고 이렇게 있는데요. 제가 보니까 지금 전반적으로 서구가 공원은 자꾸 늘어나는데 비하면 그 업무는 많은 거에 비하면 한 근무인원당 감당해야 될 노동의 크기가 너무 과중하다라는 민원을 다소 커뮤니케이션 했었었어요. 그래서 그 부분을 우리 인사 꼭 증원이 아니더라도 좀 어떻게 내부에서 옮겨가는 방식을 해서라도 좀 그 분들의 노고를 덜어주실 수 있으면 어떨까. 왜냐하면 제가 말씀드렸지만 저희 서구민분들의 그런 질 좋은 서비스도 중요하지만 일하시는 분들에 있어서의 업무 과중이라든지 스트레스 이런 걸로 인한 혹시라도 근무 도중에 발생하는 사고같은 것도 미연에 방지를 하는 게 꼭 필요하기 때문에 이 부분 좀 잘 협의하셔서 부서간 좀 많이 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
적절하게 배치를 잘 하겠습니다.
김이경위원
다음번에는 어떻게 배치가 됐는지도 확실한 추후 피드백도 부탁드리도록 하겠습니다.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예, 알겠습니다.
김이경위원
이상입니다. 감사합니다.
김동익위원장
최은순 위원님 질의하시기 바랍니다.
은순
최은순위원
최은순 위원입니다. 지금 이거는 질문이기도 하고 부탁이기도 한데요. 우리 경로식당 운영하고 계시잖아요? 제가 검단노인복지회관에 봉사를 가보니까 조금, 제가 갔던 날은 갈치조림을 했는데 어르신들 목에 가시가 걸릴까 조금 염려가 되더라고요. 그래서 그런 부분을 조금 더 노인 식단으로 좀 신경을 더 써 주셨으면 좋겠고. 또 치아도 불편하셔서 갈비탕같은 것도 조금만 더 신경서 주셨으면 더 좋겠다. 이런 생각이 들었어요. 그리고 지금 무료로 50명 정도 그분들 받으시는 분들 보니까 휠체어 타고오시는 분들도 있고 또 거동이 불편하신 분들도 있고 유료로 드시는 분같은 경우는 정말 노인 같지 않으신 분들, 청년 같은 분들, 그런 분들이 와가지고 조금 그분들에 대한 배려보다는 이 50분에 대한 배려가 좀 더 커서 유료로 드시는 분들은 거기서도 드시고 또 밖에 나가셔서도 사셔도 드실 수 있는 그런 환경이 되시더라고요, 제가 보니까. 그것 좀 제가 봉사하면서 느낀 게 그거니까 무료급식 우리 경로식당 운영하시는 데 전반적으로 그거 좀 부탁드리고. 제가 이사장님께 지난번에 하나 지금 여기하고는 관계가 없는 것 같은데 좀 질문 드릴게요. 오류왕길동 축제할 때 주차장 관련해가지고 소통 있었는데 좀 결정 주체가 누구인지 불분명해 가지고.
남기
김남기시설관리공단이사장
예.
은순
최은순위원
좀 왔다갔다 전화통화가 되고 그랬었는데 어떻게 결정 주체가 어떻게 하기로 결정이 됐는지 한번 그거 설명 좀 부탁드릴게요.
남기
김남기시설관리공단이사장
아마 검단사거리 쪽에서 행사를 하는데 저희 주차장을 실제로 토요일, 일요일 행사인데 그 전 금요일부터 거기를 사용해야 되기 때문에 지금 유료주차장을 행사 목적으로 무료로 쓸 수 있게 해 달라는 그런 요청이 왔습니다. 그런데 저희는 수탁을 받아서 조례에 근거해서 운영하는 입장에서 유료로 받고 운영하라. 고 돼 있는 것을 무료로 그러니까 주차장 이외의 목적으로 사실 쓰게 하는 것에 대한 권한을 저희가 갖고 있지 않습니다. 그래서 그거는 주차관리과, 구청이 결정할 소관이라고 보아서 그쪽과 협의를 하도록 요청했는데 구는 수탁을 줬으니 저희 알아서 하라. 이렇게 계속 얘기를 해서 저희가 이렇게 할 생각입니다. 공문을 보내서 저희에게 실질적으로 운영에 대한 권한까지, 실제로 조례에 보면 구청장의 권한을 이사장에게 위임할 수 있도록 돼 있으니까 그렇게 위임을 해주면 저희가 그 상황을 판단해서 할 것이고 만약에 그런 공문이나 이런 근거를 가지고 위임사무가 되지 않으면 여전히 저희가 결정할 수 있는 사안이 아니어서 구로 되돌려 보낼 수밖에 없는 상황입니다.
은순
최은순위원
네, 이번에 좀 확실하게 해서 서로 같이 주민을 위해서 하는 일인데 그동안 관례적으로 이용을 했었으니까 주민 입장에서는 그동안 해왔으니까 쉽게 생각했었는데 이게 결정 주체가 누구인지 몰라가지고 좀 애매모호 했었는데 이사장님이 그것 좀 정확하게 해서 다음번부터는 좀 그게 확실하게 주체가 확실히 정해지면 좀 편안해질 것 같아요. 좀 확실하게 해주셨으면 좋겠습니다.
남기
김남기시설관리공단이사장
예, 아까 정진식 위원께서도 말씀하셨는데 우리가 수익이 안 나는, 실질적으로 각 지역 상권에 도움도 못 주면서 해당 축산물시장의 사장들, 가서 보니까 벤츠 차들도 있고요. 그 축산물시장의 부설주차장처럼 됐고. 그래서 입출입하는 차량의 출입 시간들도 다 따졌습니다. 매니저 한명에 주차요원이 있고 야간에 그 차를 지키기 위해서 두 사람이 교대로 감시적 경비가 근무를 합니다. 그러니까 이런 비효율적인 부분을 제거를 할, 우리가 경영상으로 선택을 우리가 자율적으로 할 수 있으면 그거를 폐쇄하거나 또는 10시 이후에는 가동을 하지 않고 셔터를 내리는 방식으로 적어도 두 명의 경비는 필요 없도록 이렇게 하고 지금 월정주차료만 받아가지고는 사실은 수익이 잘 안 납니다. 제가 스테크크레인공법이라는 건 새로 제안했던 것 중의 하나는 예를 들면 지금 주차타워가 351대를 댈 수 있는데 여기 구청 옆에요. 그 공법을 이용하면 600대를 댈 수 있습니다. 그러면 인력은 훨씬 더 적으면서도 수익은 훨씬 높아질 것 아니겠습니까? 그리고 지금 주차장에 한 300대가 월장주차를 하고 있습니다. 그러니까 하루면 1시간에 1,200원을 받을 수 있는데 한 달에 16,800원밖에 못 받는 거를 300대를 받고 있단 말이죠. 그러니까 저희의 평가에 대해서는 가혹하게 하면서 저희가 수익을 더 높일 수 있는 방법에 대해서는 마음대로 결정할 수 있는 권한이 없습니다. 그래서 저는 이번 기회라도 수탁자에게 그런 운영이나 재량이나 권한을 포괄적으로 주시면 좋겠고 저희가 매년 목표치를 9%씩 이용자수를 늘리고 있습니다. 자, 새로운 업무가 없다고 해서 인력 수요가 없는 것이 아닌 것이 1년이 지나면 이용자가 9%, 목표를 그렇게 갖고 지금 늘고 있습니다. 그럼 이용자가 늘고 이용시간이, 이용자를 늘릴려면 시간을 늘릴 방법밖에 없지 않습니까? 시간이 늘면 인력이 더 필요한 것입니다. 그런데 새로운 일을 맡지 않았기 때문에 인력을 늘릴 수 없다 이런 형태로 하고 있는 부분에 아까도 말씀드렸지만 저희는 6시부터 10시까지 일을 하고 주말도 일 하는데 시간외 15시간 하는데 공무원들은 4-50시간씩 하고 있습니다. 저는 그런 부분들이 좀 시정되어서 예산이 공평하고 공정하게, 어차피 다 주민들을 위해서 일하는 조직인 만큼 그것들이 공정하고 공평하게 사용됐으면 좋겠고. 저희에게 위탁, 수탁을 주면 저희가 스스로 결정하고 책임지고 그래야 저희가 그 평가에 대해서 달게 받지 저희가 할 수 있는 것들은 다 제약을 해놓고 그 평가를 가혹하게 할 경우에는 저희가 받아들이기 어렵습니다.
김동익위원장
예, 더 질의하실 위원님 계십니까? 정진식 위원님 질의하시기 바랍니다.
진식
정진식위원
정진식 위원입니다. 심곡도서관하고 신석도서관 5월부터 연장 운영 하셔가지고 좋은 얘기 많이 듣고 있습니다.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예.
진식
정진식위원
그런데 이거 얘기 들어보니까 내년도에 예산 삭감됐다고 들었는데 맞나요?
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
그 부분은 기필코 살리려고 저희 노력하고 있습니다.
진식
정진식위원
예, 그러면 검암도서관 365서비스 시범운영하는 것도 좀 어려운 상황 아니에요, 현재로서는?
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
그 부분도 지금 인건비가 거기에 반영이 돼야 되기 때문에 좀 어렵다는 얘기가 지금 들리고 있습니다.
진식
정진식위원
이거는 제가 생각했을 때는 상당히 좋은 시도라고 생각을 하니 꼭 추진될 수 있도록 저도 적극 돕도록 하고요.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예.
진식
정진식위원
그리고 우리 장애인 직업재활시설에 대해서 좀 여쭤보려고 합니다. 거기 근로자로 일하시는 분들 중에 보면 전에 저희가 현장에 거기 나갔을 때는 다 직원분들이 생활임금수준에 맞춰서 이렇게 급여를 지급받는다고 얘기를 들었었는데 실제는 여기 그룹별로 나눠져 가지고 조금 임금의 차등이 있더라고요?
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
네.
진식
정진식위원
그게 어떤 기준에 의해서 그렇게 혹시 나눠지고 있는 건지 얘기 좀 들어볼 수 있을까요?
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
장애인들도 사실은 일을 할 수 있는 능력과 이게 굉장히 신체적으로 조금 능력이 차등이 있다 보니까 5개 등급으로 해가지고 거기에 맞는 기준을 정해가지고 지금 임금을 지급하고 있습니다.
진식
정진식위원
보면 S 있고 A 있고 B 있고 이런 식으로.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예.
진식
정진식위원
그런데 일부는 좀 그래도 그거에 대해선 저도 이해를 합니다. 이게 법적으로 문제가 있는 건 아니니까.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예.
진식
정진식위원
그런데 이게 이게 어쨌든 같은 공간 안에서 동일한 작업을 하시는데 누구는 이렇게 받고 누구는 좀 덜 받고 사실 이런 부분이 전 되게 조심스럽게 얘기 꺼내는 것도 좀 조심스럽긴 한데.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
일의 난이도가 좀 있고요. 그 다음에 현장 일에 좀 취약한 부분이 또 있고 그래서 그런 데 근무하는 사람들은 좀 등급이 높고 단순한 데는 좀 낮고 이런 식으로 하고 있습니다.
진식
정진식위원
추후에 좀 더 이렇게 여쭤보는 걸로 하고요.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예.
진식
정진식위원
어쨌든 이분들이 사회구성원으로 좀 안착하는 데까지 세심하게 좀 헤아려 주셔가지고 운영해 주시기를 당부 드리겠습니다.
영욱
유영욱시설관리공단문화복지본부장
예, 알겠습니다.
김동익위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 김남기 이사장님과 유영욱 본부장님을 비롯한 관계자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 제5차 자치행정위원회는 내일 수요일 10시에 개의하여 기획예산실, 홍보미디어과 소관 조례안 및 동의안에 대한 심사를 하시게 되겠습니다. 참고하시기 바라며 이상으로 제233회 인천광역시 서구의회 임시회 제4차 자치행정위원회를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
12시 16분 산회