좌임철전문위원
농수축경제위원회 전문위원 좌임철입니다. 지금부터 의사일정 제1항에서부터 제19항까지 안건에 대하여 일괄하여 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 공공시설 및 공유지 활용 태양광 발전사업의 공유재산 내 영구시설물 축조 동의안입니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 「신에너지 및 재생에너지 개발 이용 보급 촉진법」에 의거 공유재산 내 영구시설물 축조를 위해 동의를 얻고자 하는 사항으로 제주공천포전지훈련센터 외 5개소에 태양광 발전 설비를 설치하는 사업으로서 총사업비 약 67억 원, 사업기간은 약 2년이 되겠습니다. 검토보고서 4쪽 종합의견입니다. 도 에너지 기본 조례에서 정한 절차에 따라 2019년 9월 16일 제주특별자치도 공유재산심의회 심의를 받았으며 사업계획 및 사업자 적정성 등을 검토한 결과 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제2항 제주테크노파크 운영지원 등 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 2020년도 세출예산에 반영하고자 제주테크노파크 운영 지원 등 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 15쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 제주테크노파크 운영 지원사업 등 14개 사업 227억 5400만 원을 제주테크노파크에 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성에 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제3항 제주창조경제혁신센터 운영 및 사업비 지원 출연 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 2020년도 세출예산에 반영하고자 제주창조경제혁신센터 운영 및 사업비 지원 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 제주창조경제혁신센터의 운영을 위한 운영비 및 각종 사업비에 대하여 출연금 21억 원을 지원하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성에 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제4항 제주산학융합지구 조성사업비 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 2020년도 세출예산에 반영하고자 제주산학융합지구 조성사업 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 검토보고서 5쪽 종합의견입니다. 제주산학융합지구사업의 수행 주체로 지정된 사단법인 제주산학융합원을 출연대상으로 하고 사업비 22억 5000만 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성에 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제5항 디지털융합센터 운영 지원 사업 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 디지털융합센터 운영지원 사업 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 보고서 4쪽 종합의견입니다. 제주테크노파크에 디지털융합센터 운영 지원 사업을 출연하고자 하는 사항으로 대상 및 사업의 적정성에 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 의사일정 제6항 도내 ICT 기업 지원 사업 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 도내 ICT 기업 지원 사업 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 보고서 4쪽 종합의견입니다. 제주테크노파크의 도내 ICT 기업 지원사업을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성에 별다른 문제점은 없는 것으로 판단되지만 2019년도까지는 공기업 대행사업으로 편성해 추진하여 오다가 2020년도부터 출연금으로 전환하고 있는데 출연금으로 전환하는 필요성에 대한 심도 있는 검토가 필요한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제7항 제주특별자치도 관급공사의 체불임금 방지 및 하도급업체 보호 등에 관한 조례에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 조례안은 행정자치위원회 소속 정민구 의원님께서 대표 발의한 조례안으로서 제주특별자치도가 발주하는 관급공사를 수행함에 있어 제주지역 건설근로자 우선 고용과 지역건설기계 우선 사업, 근로자의 임금, 임대료 지급에 관한 사항, 그리고 공정한 하도급 거래질서를 확립하기 위해 필요한 사항을 규정함으로써 지역건설 근로자의 고용안정 및 임금체불을 방지하고 수급인, 하수급인의 상생 협력을 통한 건전한 지역건설 산업 육성에 이바지함을 목적으로 하고 있습니다. 이 조례안은 4개의 장과 23개의 조문, 그리고 부칙으로 구성되어 있습니다. 보고서 5쪽 종합의견입니다. 이 조례안은 지역근로자의 고용안정 및 체불임금 방지, 공정한 하도급 거래와 업체 보호 등에 관한 규정을 마련하고 있습니다. 조례 제정에 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 조례안의 세부내용에 대한 소관 부서가 경제정책과, 회계과, 건설과로 분산돼 있어 조례 운영 시 민원이 발생하지 않도록 노력하여야 할 것이며 책임 한계를 명확히 하는 등 이에 대한 대책 마련이 필요하다고 봅니다. 일부 조문에 대하여는 수정의견과 같이 자구수정을 할 필요가 있다고 판단됩니다. 다음은 의사일정 제8항 제주특별자치도 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 조례안도 행정자치위원회 소속 정민구 의원께서 대표 발의한 조례안으로서 중소기업협동조합 육성 및 지원에 관하여 현재까지 정책적 노력이나 지원이 다소 미흡한 실정에 있습니다. 이에 대해 필요한 사항을 조례로 제정하고자 하는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 조례안은 중소기업의 경제적 지위 향상과 지역경제 활성화에 기여하고자 하는 사항이며 입법목적 및 취지가 타당하고 법령 위반의 소지가 없어 조례 제정에 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 일부 조문에 대하여 수정의견과 같이 자구수정을 할 필요가 있다고 판단됩니다. 다음은 의사일정 제9항 제주특별자치도 도서지역 특산물 해상운송비 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 조례안은 우리 위원회 소속 문경운 의원님께서 대표 발의한 일부개정조례안으로서 도서지역 특산물 해상운송비 지원이 현재 화물운송사업자를 통해서 간접 지원하던 것을 직접 생산하거나 유통한 자로 개정하는 사항입니다. 검토보고서 4쪽 종합의견입니다. 이 일부개정조례안은 해상운송 지원방식을 간접 지원에서 직접 지원으로 변경하는 것으로서 법령 위반의 소지가 없어 조례 개정에는 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 해상운송사업비 지원대상자 개인별 신청을 받을 경우 해당 읍·면 업무량 증가가 예상되고 있어 이에 대한 검토와 합리적인 해결 방안 마련이 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 의사일정 제10항 「제주특별자치도 노사민정협의회 사무국 운영」사무의 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 노사민정협의 회의 체계적이고 원활한 운영과 노사민정 협력 활성화 사업의 추진을 위해 노사민정협의회 사무국 운영 사무를 민간에 위탁하고자 하는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안에 대해 관계 법령 및 타 시도 사례를 검토한 결과 민간위탁 대상으로 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만, 향후 수탁기관 공모 및 선정위원회 심의 시 노사갈등을 중재할 수 있는 중립적인 단체를 선정하도록 노력하는 것이 합리적이고 바람직한 방안이라 사료됩니다. 다음은 의사일정 제11항 제주형 소셜 임팩트 보증사업 출연 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 경제활동을 통한 수익을 사회로 환원하고 취약계층의 일자리 창출 및 사회서비스 제공 등 사회적경제기업의 기반시설 확충 그리고 자금 수요 회수를 위해 보증기관, 금융기관과 연계한 제주형 소셜 임팩트 보증사업 출연금에 대하여 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 보고서 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 사회적 가치 창출이 우수한 영세 사회적경제기업의 임대료 등 고정비용 절감과 생산시설 확충을 위한 금융지원 사업비 5억 5000만 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연사업의 적정성에 대해서 타당한 것으로 사료됩니다. 다음은 의사일정 제12항 디지털 제주 Try-out 센터 구축사업 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 보고서 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 한국생산기술연구원 제주지역본부를 출연대상으로 하고, 디지털 제조장비 구축 및 기술실용화 지원 등 신제품 개발에 대한 사전 설계, 시제품 생산, 품질 분석을 통한 맞춤형 기업 지원 시스템 구축을 위해 사업비 15억을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제13항 제주신용보증재단 골목상권살리기 특별보증 재원 출연 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 출연금에 대해 동의를 얻으려는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 제주신용보증재단의 골목상권살리기 특별보증 재원 25억 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제14항 (재)제주특별자치도 경제통상진흥원 인건비 등 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 5쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 중소기업에 대한 종합적인 지원을 강화하기 위하여 재단법인 제주특별자치도 경제통상진흥원에 인건비 및 운영비, 제주특산물 전시·판매장 및 온라인 몰 운영비 등 32억 5000만 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제15항 창업 두드림 특별보증 재원 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 2020년도 제주특별자치도 중소기업육성기금 운용 계획안에 반영하고자 하는 창업 두드림 특별보증 재원 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 「지역신용보증재단법」과 「제주특별자치도 중소기업육성기금 조례」에 근거하여 담보력 부족 등 자금사정이 어려운 도내 창업기업 육성을 위한 특별보증 재원으로 제주신용보증재단에 30억 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제16항 해외통상사무소 운영 출연금 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 중국, 일본에 설치된 해외통상사무소 운영 및 신시장 개척 출연금에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 제주특별자치도 경제통상진흥원의 해외통상사무소 운영 및 해외 신규 시장 개척 및 마케팅 사업비 12억 5000만 원을 출연하고자 하는 사항으로 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 다음은 의사일정 제17항 제주산 흑무 및 유색무 육성을 통한 건강기능식품 개발 사업에 대한 제주테크노파크 연구비 출연 동의(안)에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안도 2020년도 세출예산에 반영하고자 연구비 출연금 1억 5000만 원에 대하여 동의를 얻으려는 사항입니다. 보고서 4쪽 종합의견입니다. 이 동의안은 2016년도부터 2020년까지 추진할 계획으로 연도별 투자계획에 따라 진행하고 있는 사항이며, 내년이 사업 종료되는 시점으로 지난 4년간 연구 성과물을 토대로 가시적인 결과물을 도출하여 흑무 및 유색무 재배를 활성화할 필요가 있고, 이는 월동채소류 분산 재배를 통한 과잉생산을 방지하는 데도 매우 중요한 요소라고 사료되며 출연대상 및 사업의 적정성은 타당한 것으로 판단됩니다. 의사일정 제18항 제주특별자치도 항만운송사업에 관한 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 1쪽 제안이유입니다. 이 조례안은 제주특별법 제440조제3항에 따라 우리 도로 이양된 항만운송사업에 관한 특례조항을 제주의 실정에 맞게 조례로 제정하는 사항이며, 11개의 조문과 부칙으로 구성되어 있습니다. 3쪽 종합의견입니다. 이 조례안은 우리 도로 이양된 항만운송사업에 관한 특례조항을 제주의 실정에 맞게 조례로 제정하는 사항으로서 조례 제정의 필요성 및 조항의 내용에 있어 별다른 문제점은 없습니다마는 일부 조문에 대하여 수정 의견과 같이 수정 의결하였으면 합니다. 다음은 의사일정 제19항 칠성상가 주차장 관리운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽 제안이유입니다. 이 동의안은 제주시 소재 칠성로 상점가 인근 공영주차장 2개소에 대해 유료 전환 및 공유재산의 효율적 관리를 위하여 주차장 운영 및 주차요금 수납, 청결 유지 등 시설관리를 민간에 위탁하고자 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 검토보고서 5쪽 종합의견입니다. 이 동의안에 대해 민간위탁 주요내용을 검토한 결과 민간위탁 사무의 적정성에 특별한 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 끝으로 앞에서 보고드린 12건의 출연 동의안에 대하여 출연금은 보조금과 달리 정산제도가 없어 집행잔액과 이자수입을 반납 없이 자체 수입으로 관리하고 있기 때문에 출연기관에 대한 지도·감독 기능을 강화해야 할 것으로 사료됩니다. 또한 이들 동의안은 출연대상기관의 적법성, 사업의 적정성 등을 고려하여 출연 여부를 심사하는 것으로 출연 기능을 확정하는 사항까지는 포함된 것이 아니며 출연금은 예산 편성 절차에 따라 향후 의회 심의를 통해 확정할 사항임을 말씀드립니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (공유재산 내 영구시설물 축조 동의(안)(공공시설 및 공유지 활용 태양광발전사업) 검토보고서 첨부) ((재)제주테크노파크 운영지원 등 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) ((재)제주창조경제혁신센터 운영 및 사업비 지원 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (제주산학융합지구 조성사업비 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (디지털융합센터 운영 지원 사업 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (도내 ICT 기업 지원 사업 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 관급공사의 체불임금 방지 및 하도급업체 보호 등에 관한 조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 도서지역 특산물 해상운송비 지원 조례 일부개정조례안 검토보고서 첨부) (제주형 소셜 임팩트 보증사업 출연 동의안 검토보고서 첨부) (디지털 제조 Try-out 센터 구축사업 출연(국비 대응자금) 동의(안) 검토보고서 첨부) ((재)제주신용보증재단 골목상권살리기 특별보증 재원 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) ((재)제주특별자치도 경제통상진흥원 운영비 등 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (창업 두드림 특별보증 재원 출연 동의(안) 검토보고서 첨부) (해외통상사무소 운영 출연금 동의(안) 검토보고서 첨부) ((재)제주테크노파크 연구비 출연 동의(안) - 제주산 흑무 및 유색무 육성을 통한 건강기능식품 개발사업 - 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 항만운송사업에 관한 조례안 검토보고서 첨부) (칠성상가 주차장 관리운영 사무의 민간위탁 동의안 검토보고서 첨부)