김진석 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 동료 위원 여러분, 오늘은 2019년도 행정사무감사 시작 첫날로 농업기술원 소관 사무전반에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분께서 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 농업기술원 소관 2019년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인 선서를 하고 원장의 업무보고가 끝난 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때는 핵심사항만 요약해서 질의해 주시고 원장 또한 간단하고 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 담당 국ㆍ과장이나 사업소장 등의 답변이 필요한 경우에는 위원장의 승인을 얻은 후에 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인 선서가 있겠습니다만 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 최종태 농업기술원장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 8일 ㆍ농업기술원 원 장 최종태 연구 개발 국장 김상수 기술 지원 국장 최경희 총 무 과 장 지순식 미래농업교육원장 박순홍 작물 연구 과장 정정수 원예 연구 과장 임상현 환경농업연구과장 홍대기 지원 기획 과장 문명선 기술 보급 과장 김남석 생활 자원 과장 김종호 옥수수연구소장 함진관 감자 연구 소장 하건수 산채 연구 소장 박기진 인삼약초연구소장 원재희

모두 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 원장께서는 간부공무원을 소개하신 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 농업기술원장 최종태입니다. 존경하는 박효동 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 평소 농업기술원에 많은 관심과 조언을 아끼지 않으시는 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 제286회 강원도의회 정례회 농림수산위원회에서 농업기술원 소관 2019년도 주요업무 추진성과를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 참석한 간부들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 연구개발국장 김상수입니다. (연구개발국장 김상수 인사) 기술지원국장 최경희입니다. (기술지원국장 최경희 인사) 총무과장 지순식입니다. (총무과장 지순식 인사) 미래농업교육원장 박순홍입니다. (미래농업교육원장 박순홍 인사) 작물연구과장 정정수입니다. (작물연구과장 정정수 인사) 원예연구과장 임상현입니다. (원예연구과장 임상현 인사) 환경농업연구과장 홍대기입니다. (환경농업연구과장 홍대기 인사) 지원기획과장 문명선입니다. (지원기획과장 문명선 인사) 기술보급과장 김남석입니다. (기술보급과장 김남석 인사) 생활자원과장 김종호입니다. (생활자원과장 김종호 인사) 옥수수연구소장 함진관입니다. (옥수수연구소장 함진관 인사) 감자연구소장 하건수입니다. (감자연구소장 하건수 인사) 산채연구소장 박기진입니다. (산채연구소장 박기진 인사) 인삼약초연구소장 원재희입니다. (인삼약초연구소장 원재희 인사) 농식품연구소장은 11월 18일 현지감사 대상으로 규정에 의거 출석에서 제외되었습니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진성과를 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고를 중심으로 보고드리겠습니다. 업무보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 중점추진방향, 주요업무 추진성과, 마지막 청사이전 순으로 보고 올리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 농업기술원 조직은 2국 7과 5연구소와 1교육원으로 구성되어 있습니다. 정원은 총 163명으로 연구직 74명, 지도직 31명, 일반직 54명, 전문경력관 4명입니다. 다음 4쪽입니다. 예산은 지난해 대비 26.8% 증액된 626억 6,700만 원으로 국비 34.3%, 도비 65.7%로 편성되었습니다. 부서별 주요업무는 자료로 갈음하겠습니다. 5쪽입니다. 2019년도 중점추진방향은 강원 우수농산물 안정생산 및 산업화 등 4대 중점과제를 추진하고 있습니다. 다음 7쪽, 주요업무 추진성과입니다. 크게 4개 부문으로 구분하여 보고드리겠습니다. 9쪽입니다. 먼저 강원 우수농산물 안정생산 및 산업화입니다. 새로운 소득작목 개발ㆍ보급 등 4개의 세부과제에 대해서 보고 올리겠습니다. 11쪽과 12쪽, 새로운 소득작목 개발ㆍ보급의 수출 유망작목 기술 지원입니다. 우리 도 신선농산물 수출대상국의 76%가 일본과 중국, 미국에 편중되어 있습니다. 새로운 수출시장 개척을 위하여 파프리카, 양배추, 로메인상추 등 여름철 유망채소의 대만 수출모델을 정립하였습니다. 또한 백합과 칼라는 구근 수출시장 개척을 위하여 중국과 몽골에 15개 품종 46만 구를 수출하였습니다. 아스파라거스는 전년 대비 36%가 증가한 25.6t을 일본에 수출한 바 있습니다. 수출국 다변화를 위해 싱가포르에 시험수출로 수출가능성을 확인한 바 있습니다. 이어서 12쪽입니다. 수출성장작목 육성을 위해 딸기 및 아스파라거스 7개소 36.8㏊에 대한 시설환경 개선을 통해 생산기반을 확충하였습니다. 주요 수출작목인 파프리카 수출단지의 원수분석ㆍ양액조성 처방과 퀀텀닷 LED조명을 활용한 토마토 동계육묘 묘소질도 개선하였습니다. 또한 절화백합 수출규격품 생산기술 등 품질향상과 현장 애로기술 해결에도 주력하고 있습니다. 앞으로도 일본의 수출규제에 대응하기 위하여 새로운 수출시장 개척과 전략품목 개발을 역점적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 13쪽, 원예ㆍ특용작물 신기술 보급입니다. 국내 육성 신품종 조기보급 및 특산화를 위하여 딸기, 사과, 포도, 잎새버섯 등 7개 작목 24품종 23.3㏊를 확대 보급하였습니다. 또한 직분사 분무건을 활용한 복숭아 적화 및 포도 표준과원모델 조성과 시설과수 지중 냉온풍 활용 등 6개소에 대한 비용절감형 신기술 시범사업을 실시하였습니다. 여름철 이상고온에 대응한 시설채소 온도저감 패키지 기술 접목과 촉성재배용 딸기육묘 등 사계절 농산물 안정생산기술 시범도 추진하였습니다. 앞으로 성과분석을 통해 농가에 확대 보급해 나가도록 하겠습니다. 다음 14쪽, 밭작물 산업화기반 조성입니다. 그간 자체 육성한 오륜감자, 황금잡곡, 약선콩, 칼라찰옥수수에 대한 규모화로 고품질 재배단지 17개소 182㏊를 조성하여 가공ㆍ유통과 연계한 안정생산체계를 구축하였습니다. 새로운 농가소득모델로 성공할 수 있도록 사후관리 만전에 기여하겠습니다. 또한 잡곡, 감자, 고구마는 기계화율 제고로 비용 및 노력절감을 통한 생산성 향상 시범단지 15개소 358㏊를 조성하여 농가소득 향상에 기여하였습니다. 칼라찰옥수수, 약선콩, 강안팥 등은 가공ㆍ상품화를 통한 고부가가치 창출과 원료곡의 안정적인 계약생산 공급체계를 마련하였습니다. 다음 15쪽과 16쪽, 산채 신소득 작목 육성입니다. 소비시장 다변화에 대응한 산채육묘 안정생산기반 구축을 위해 평창 산채연구소에 연간 60만 본 생산이 가능한 산채류 공정육묘장을 조성하였습니다. 또한 폐광지역 산채 산업화를 위해 항노화 기능성작목 재배매뉴얼 개발과 폐광을 활용한 퀀텀닷 LED식물공장을 설치하여 고추냉이 등의 산채류 실증을 진행 중에 있습니다. 또한 동절기 유휴시설을 활용한 소득화는 시설수박 후작으로 이고들빼기 등을 재배하여 시험출하로 소득화 가능성을 분석 중에 있습니다. 이어서 16쪽입니다. 소득유망작목인 산채는 땅두릅, 어수리, 영아자의 재배작형과 생산성 향상 및 친환경 방제기술을 개발하였습니다. 물엉겅퀴, 섬쑥부쟁이 등의 새로운 유망작목도 지속적으로 발굴해 나가도록 하겠습니다. 아울러 어린잎 산채는 왕고들빼기, 곤달비, 갯기름나물 등 3종을 선발하여 연중 생산 및 채종기술을 확립하여 새로운 소득화모델을 개발하였습니다. 또한 어린잎 산채 활용 비빔밥 레시피를 개발하여 시제품 2종을 출시하여 유통을 준비하고 있습니다. 다음 17쪽과 18쪽입니다. 지역특화품목 소득기반 조성입니다. 지역특성에 맞는 신작목과 신기술 도입으로 새로운 농가소득 창출을 위하여 지역우위 신소득 작목으로는 춘천 부추, 속초 왜성체리 등 5개소 47㏊, 신품종 확산 명품화로는 강릉 개두릅, 원주 토종다래 등 4개소 179㏊를 조성하였습니다. 다음 18쪽입니다. 경쟁력기반 확충으로 태백과 평창의 사과, 철원의 파프리카 등 6개소 108㏊, 가공상품 개발 부가가치 향상에 화천 양념채소, 고성 표고 등 3개소 29㏊를 조성하였습니다. 특히 특화품목으로 선정된 작목은 생산자 조직화, 규모화, 생산기반 확충과 유통 및 가공 활성화 등 적극적인 기술 지원으로 경쟁력을 강화해 나가고 있습니다. 특히 2년 차 사업 중인 홍천 대홍복숭아는 금년도 농촌진흥청에서 주관하는 최고품질 농산물 생산평가에서 최우수 단지로 선정되는 성과를 거두었습니다. 다음 19쪽, 기후변화의 선제적 대응입니다. 먼저 사과는 기후변화 영향으로 급격히 재배면적이 증가하는 추세입니다. 현장기술 수요에 맞는 고품질 안정생산체계의 조기구축도 필요한 실정입니다. 지역에 맞는 품종육성과 유통 다양화를 위해 준고랭지 적합품종 홍금특산단지 조성에 따른 전용 수분수 3종을 선발하였고, 홍콩과 베트남 수출과 군납 등을 통하여 유통망을 확대해 나가고 있습니다. 아울러 중소과 계통 육성도 지속적으로 추진하고 있습니다. 또한 신품종 확산, 저온ㆍ폭염대응, 노동력 절감을 위한 신기술 시범을 10개소 16.5㏊를 추진하여 농가현장 기술보급에 주력하였습니다. 아울러 병해충방제 워크숍, 방제력 보급, 연구회 육성 등을 통해 도내 농업인들의 기술향상에도 주력하고 있습니다. 다음 20쪽입니다. 배ㆍ복숭아ㆍ포도ㆍ다래입니다. 과수 주산지 북상에 대비한 고품질 생산과 생력화기술 개발에 대한 현장요구에 부응하기 위해 배는 동해안지역 적합품종인 한아름과 복숭아 동해경감을 위한 월동 피복재를 선발하였습니다. 포도는 착과율 향상, 다래는 분산출하 등 고품질 안전생산기술을 정립해 나가고 있습니다. 특히 자체 개발한 복숭아와 배의 꽃눈제거용 맥동형 직분사 분무건은 노동력 절감을 통한 경영비 개선에 큰 성과를 이루었습니다. 이에 2019국가연구개발 우수성과 100선에 선정되어 4차 산업의 대표적 성과로 인정받았습니다. 포도ㆍ다래 등의 자체 육성 신품종은 시장 및 소비자평가를 통해 유통망을 확대해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 인삼과 약초입니다. 강원 인삼 및 약초의 생산성 제고와 친환경 안정생산기술 개발에 박차를 가하고 있습니다. 인삼 비가림하우스 재배에서의 퇴비차 양분관리 및 직파재배, 스마트팜 환경관리기술을 접목한 실용화기술을 정립하였습니다. 길항 미생물을 활용하여 자체 개발한 점무늬탄Q 농가실증을 통해 병해충 방제기술을 확대 보급하였습니다. 또한 천궁ㆍ삽주ㆍ대황 등 신소득 약용작물은 논 재배, 육묘ㆍ정식기술, 채종효율 향상 등의 현장 애로기술을 해결하여 농가소득 향상에 기여하도록 하였습니다. 다음 22쪽과 23쪽입니다. 농업환경ㆍ병해충입니다. 기후변화에 따른 가뭄과 폭염대응기술 개발을 위해 콩, 고추의 가뭄저항성 효과가 있는 유도제 4종을 선발하였습니다. 앞으로 폭염피해지역에 대한 저감기술도 지속적으로 개발해 나가겠습니다, 또한 강릉 왕산면과 홍천 내면 등의 토양침식 우심지역을 중심으로 경종실태와 작부체계에 따른 침식량평가를 실시하였습니다. 결과분석을 통해 고랭지의 토양보전과 지력증진기술을 농가에 보급할 계획입니다. 다음 23쪽입니다. 배추 무름병 등 16종에 대하여 돌발ㆍ외래 병해충의 발생실태 조사를 통해 적기 방제시기를 제시하여 농가피해 최소화에 주력하였습니다. 또한 아스파라거스, 결구상추 등 주요 특산작목의 PLS 대응을 위해 병해충 방제력과 농약안전사용 길잡이를 제작하여 농가에 보급할 계획입니다. 다음 24쪽과 25쪽입니다. 해외 농업기술 협력입니다. 옥수수 국제 공동연구는 베트남 동계 세대 촉진과 중국에서의 남북교류에 대비한 조숙품종 선발을 지속적으로 진행하고 있습니다. 몽골에서의 사일리지용 옥수수 재배시험은 안정성과 수량성이 낮아 재배가능성이 낮게 검토된 바 있습니다. 수출용 품종개발 골든씨드 프로젝트 일환으로 옥수수는 중국ㆍ러시아ㆍ베트남에서 현지적응 품종육성을 통해 강원캄3호 등 3품종 2.3t을 통상실시하였습니다. 백합은 중국과 몽골에서 전시포 조성과 품평회를 통해 수출국 선호 5품종을 확정하였습니다. 다음 25쪽입니다. 몽골 강원도농업타운은 지난 16년간 3개소 13.5㏊에 조성되어 몽골을 대표하는 시설채소단지로 입지를 확보하여 강원농업의 위상을 높이는 계기가 되었습니다. 성공적인 국제개발협력사업으로 지난 7월 30일 의원님들을 모시고 몽골 현지에서 운영성과 보고회를 끝으로 그간의 사업을 마무리하였습니다. 현재는 백서발간을 진행 중에 있습니다. 다음 27쪽, 농업의 융ㆍ복합화와 스마트팜 실용화 촉진입니다. 우수품종 개발ㆍ보급 등 4개의 세부과제로 보고 올리겠습니다. 29쪽과 30쪽입니다. 우수품종 개발ㆍ보급의 소비자 맞춤형 품종개발입니다. 우리 도 기후환경에 적합한 소비자 맞춤형 고품질 품종개발을 하고 있습니다. 고품질 기능성 식량작물로는 역병저항성 감자 강원 R-1과 색찰교52호 등 4품종을 출원하겠습니다. 다음 30쪽입니다. 경쟁우위 원예작물은 조기 개화성 백합 강원13호, 무름병 저항성 유색칼라 강원11호, 수세ㆍ착과가 우수한 다래 강원9호 등 4개의 품종을 출원하였습니다. 고소득 특용작물은 내서성ㆍ다분얼 곰취, 내병성 두릅, 고품질ㆍ다수성 느타리버섯 등 3개의 품종을 출원하였습니다. 앞으로도 지속적으로 우수계통 선발을 통해 우리 도에 적합한 신품종을 개발하여 보급해 나가도록 하겠습니다. 다음 31쪽, FTA 대응 신품종 보급ㆍ확산입니다. 고품질ㆍ기능성 신품종의 확대 보급을 위해 벼, 잡곡 등 식량작물 6개 작목 24품종, 포도ㆍ백합 등 고소득 원예작물은 4개 작목 30품종, 땅두릅, 잎새버섯 등 특용작물은 4개 작목 5품종 등 전체 1만 6,000여 ㏊분을 보급하였습니다. 또한 자체 개발한 신품종인 누룽지향 고향찰벼, 약선콩, 색소옥수수는 543㏊의 특산단지를 조성하였습니다. 앞으로 지역을 대표로 하는 파워브랜드 작목으로 중점육성해 나가겠습니다. 아울러 2020년도 농가보급용 우량종자는 벼ㆍ밭작물 384t, 산채 42만 본, 화훼종묘 35만 구를 생산하여 보급에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음 32쪽, 친환경 안전농산물 생산기술 지원의 안전농산물 생산기반 구축입니다. 토양환경 및 병해충 민원 처리 128건, 토양ㆍ농업용수ㆍ친환경 인증ㆍ비료분석 615건 등 안전농산물 생산 현장서비스를 지원하였습니다. 고랭지배추 씨스트선충, 토마토 궤양병 및 가루이류 피해 등 주요 작물 병해충 발생실태 조사를 통한 방제체계를 확립하여 농가에 보급해 나가고 있습니다. 아울러 PLS제도에 대응하기 위해 농약 미등록 병해충 34종을 발굴하였습니다. 산마늘 잎마름병 등 9개 작목에 대하여는 85종의 농약에 대한 약효ㆍ약해시험을 통해 현재까지 65종을 선발하여 등록을 추진 중입니다. 다음 33쪽입니다. 친환경 농업 실천기술 보급ㆍ확산입니다. 친환경 농산물 생산기술 보급을 위해 경영비 절감, 유기재배, GAP관리기술 등 신기술 시범 11개소를 추진하였습니다. 우수시범 성과는 농가에 확산할 계획입니다. 아울러 유용미생물 2,396t과 4만 5,000점의 토양 및 유해물질 분석서비스로 안전농산물 생산을 적극 지원하였습니다. 각종 농업인교육 및 농업인모임을 통해 올바른 농약사용을 위한 PLS제도 홍보와 안전농산물 생산 GAP교육을 역점 추진하였습니다. 다음 34쪽입니다. 농작물 병해충 적기 예찰ㆍ방제체계 구축입니다. 검역병해충 공적방제와 확산예방을 위해 씨스트선충류는 고랭지배추 442㏊에 대하여 유인녹비재배 및 약제방제 등을 완료하였습니다. 과수세균병은 전 시군 1,433㏊에 대한 사전 예찰과 방제를 완료하였습니다. 금년도 신규 발생 8농가 10㏊에 대해서는 폐원 등에 따른 손실보상을 청구 중에 있습니다. 또한 돌발해충의 정밀예찰 및 적기방제를 위해 관계기관과의 협업으로 17개 시군1,682㏊에 대한 공동방제로 농가피해를 최소화하였습니다. 농작물 병해충에 대한 선제적 대응을 위해 전국 최초로 시범 운영된 병해충 예찰ㆍ방제단은 5월부터 취약ㆍ상습지에 대한 중점예찰로 올해 도내 최초로 발생한 열대거세미나방의 조기발견을 통한 초기방제로 도내 확산을 사전에 예방할 수 있는 성과를 거두었습니다. 다음 35쪽입니다. 고품질 안전축산물 생산성 향상입니다. 고속발효기를 이용한 축사냄새 저감과 젖소 착유 세정수 정화처리기술 시범 2개소를 추진하여 안전농축산물 생산 인증에 대처하였습니다. 분무소독과 냉온수 급수를 통한 동물복지형 축사 환경개선과 무인로봇 급여시스템 구축으로 사료비 절감 사양관리기술을 농가에 보급하였습니다. 조사료는 생산성 향상을 위한 벼 대체 옥수수 2기작 재배와 미생물첨가 고품질 사일리지 제조기술을 농가에 확대 보급해 나가고 있습니다. 또한 토종벌 낭충봉아부패병 저항성 계통 450군을 증식하여 농가에 보급하였습니다. 다음 36쪽, 스마트팜 ICT현장 경쟁력 강화입니다. 빅데이터와 연계한 강원도형 스마트농업모델 발굴과 확산에 방점을 두고 있습니다. 스마트팜 ICT융ㆍ복합 통합시스템 구축으로 파프리카 생산농가의 생육상황 실시간 모니터링과 데이터 수집, 생산자 및 소비자 이력관리 서비스를 제공하고 있습니다. 시설채소 및 배추 등 33농가에 대한 생육 및 재배환경 데이터를 수집 중에 있으며, 파프리카, 토마토 재배농가에 대해서는 빅데이터를 활용한 성과분석을 완료하였습니다. 아울러 스마트팜 활용기술 개발과 권역별 현장지원센터 운영으로 스마트팜 활용도를 높여나가고 있습니다. 다음 37쪽, ICT실용기술 확산입니다. 지역 대표품목과 연계한 복합제어시스템을 갖춘 스마트팜거점센터 3개소를 조성하여 농업인 현장체험교육을 실시하고 있습니다. 생육데이터도 지속적으로 수집 중에 있습니다. 데이터기반 양액공급, 스마트 관개시스템 설치 등 ICT기반 신기술 시범 9개소를 추진하여 스파트팜 기술 확산에도 노력하고 있습니다. 아울러 스마트농업 전문인력 양성을 위해 현장지도 실무자 및 선도농가에 대한 전문교육도 중점추진하고 있습니다. 다음은 39쪽, 농촌자원ㆍ농특산물 활용 부가가치 창출입니다. 강원 대표음식 산업화 확산 등 3개의 세부과제로 보고드리겠습니다. 41쪽과 42쪽입니다. 강원 대표음식 산업화 확산입니다. 대표음식 전문점은 서비스ㆍ위생관리, 마케팅교육으로 역량을 강화하였습니다. 현장실태점검을 통하여 재정비하는 등 전문점 운영 관리를 강화해 나가겠습니다. 아울러 가정간편식은 홈쇼핑, 박람회 참가 등의 유통확대 지원으로 현재 61개 판매처를 확보하였습니다. 또한 플라이강원 출범에 따른 기내식 납품협의 등 취급점 확대를 통한 소비시장 확장에 노력해 나가겠습니다. 다음 42쪽입니다. 강원 대표음식 나물밥의 브랜드 가치 인지도 향상과 시장확대를 위해 홍보ㆍ마케팅도 강화해 나가고 있습니다. 아울러 향토음식 육성을 위해 5개년 계획을 수립하여 13명의 강원음식 자문단을 구성하였습니다. 향토음식 발굴 및 브랜드 개발 용역은 연내에 완료될 수 있도록 추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 43쪽, 지역 특산자원 농식품 산업화로 건강 기능성 작물 선발 및 식품 재료화 추진입니다. 전략품목 중심 농식품 융ㆍ복합을 통한 고부가가치 창출을 위한 연구개발 분야입니다. 지역특산자원의 건강 기능성 성분탐색을 통해 항비만, 항노화, 항당뇨, 간보호 우수 작목을 선발하여 참당귀 기능성 발효유 제품출시 등 실용화를 추진해 나가고 있습니다. 식품의 중간 재료화 기술 개발을 통해 케어푸드 기능성 소재 등을 선발하였습니다. 아울러 고구마 간편식 개발, 식용곤충 품질분석 등 도내 농산물을 기반으로 한 농식품 산업화 및 고부가가치 향상에 최선을 다하고 있습니다. 다음 44쪽, 지역 농식품 전략상품 개발입니다. 식품 소비형태의 다변화에 맞춰 새로운 가공기술 도입을 통한 항산화 우수 인삼 로스팅 침출차, 잎새버섯 컵스프, 아스파라거스 젤리포, 쌀빵 등 가공상품을 개발하여 도내 가공업체에 기술이전을 추진하고 있습니다. 또한 발효미생물 우수 균종을 분리하여 12개 업체에 보급하였습니다. 아울러 특허출원한 토종종균을 활용한 수제맥주 및 발효주 시제품을 개발하여 상품화를 추진하고 있습니다. 다음 45쪽과 46쪽입니다. 농산물 가공ㆍ창업기술 지원입니다. 15개 시군에 농산물 종합가공센터를 운영하여 올 한 해 46건의 농산물 가공제품에 대한 품목등록을 완료하였습니다. 또한 HACCP인증 및 소규모 창업 지원을 통해 지역농산물 가공 생산기반을 확대해 나가고 있습니다. 아울러 신기술 보급 시범을 통해 간편식 별미밥, 발효잼 등의 가공상품 개발로 농산물 부가가치를 높여나가고 있습니다. 다음 46쪽입니다. 농가형 가공상품의 다양한 판로 확보와 소비시장 확대를 위하여 유통마케팅교육, 기업연계 품평회, 직거래 판촉행사 등을 추진하고 있습니다. 또한 우리쌀 소비촉진을 위하여 교직원 및 학생, 소비자 6,300여 명을 대상으로 교육 및 체험ㆍ홍보행사를 진행하였습니다. 전통식문화 계승과 확산을 위해 음식체험 해설사 양성, 솜씨 보유자 발굴 등 전문인력 양성에도 주력하였습니다. 다음 47쪽, 치유농업 및 농촌행복마을 활력 지원입니다. 농촌자원을 활용한 치유농업은 치유마을 및 농장을 12개소 조성하여 장ㆍ단기 프로그램을 개발 운영 중에 있습니다. 프로그램으로는 토크콘서트, 아카데미, 전문가협의회 등으로 치유농업 활성화를 위해 노력하고 있습니다. 특히 홍천 열목어 치유마을에서 지난 동해안 산불진화로 고생한 전국 소방관 및 농기계 안전전문관을 대상으로 한 치유 프로그램은 강원 치유농업의 우수성을 전국에 알리는 계기가 되었습니다. 또한 어르신의 건강과 소일거리 소득화를 위해 장수마을 등의 활력 있는 농촌마을 35개소를 중점육성하고 있습니다. 안전한 농작업 활동 지원을 위해 안전사고 예방교육도 강화해 나가고 있습니다. 다음은 49쪽, 지역 활력화 주도 핵심인력 양성입니다. 기술농업 전문인력 육성 등 3개의 세부과제에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 51쪽, 기술농업 전문인력 육성의 수준별 맞춤교육입니다. 시군농업기술센터에서 운영하는 농업인교육으로 연간 3개 부문 총 6만 명 계획으로 현재까지 95% 정도 진행하였습니다. 전문농업인 양성을 위한 농업인대학은 연간 100시간 이상 과정으로 16개 시군에서 28과정이 마무리단계에 있습니다. 일반농업인 중심의 단기과정은 지난 1월~2월 추진한 새해농업인 실용교육과 연중 품목별 상설교육을 통해 4만 5,000명에 대한 교육을 진행하였습니다. 신규ㆍ예비농업인 기초과정은 취미교양, 정보화교육, 학생ㆍ소비자를 대상으로 한 농심함양교육 등 현재까지 1만 1,000여 명의 교육을 진행하였습니다. 다음 52쪽, 미래농업교육원 운영입니다. 농업환경 변화에 대응한 강원농업 인재육성을 목표로 하고 있습니다. 미래농업대학 과정과 농업정책 및 유관기관 협력 24과정, 농업경영 및 ICT농업 정보화 35과정, 농업기계 기술 및 안전이용 51과정 등 총 111개 과정에 3,146명이 교육을 수료하였습니다. 전체 교육진행률은 84.5%로 연말까지 나머지 과정이 내실 있고 만족도 높은 교육과정 운영이 되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 53쪽, 현장 맞춤형 기술 지원으로 시군센터 과학영농 서비스기반 구축입니다. 일선 시군농업기술센터 농촌지도기반 확충을 위해 4개소에 대한 청사 및 농업인교육시설 현대화가 진행 중에 있습니다. 현장지도와 교육용 농기계 훈련장비 44대의 보강을 완료하였습니다. 또한 현장기술지원단을 구성하여 신소득 전략작목에 대한 종합컨설팅 29회를 추진하였으며, 농업현장 애로기술도 해소하였습니다. 아울러 522호 농가에 대한 현장기술 지원도 추진하였습니다. 또한 지도공무원 전문화를 위해 장ㆍ단기교육과 신기술 정보공유를 위한 전문지도연구회 활동을 적극 지원하고 있습니다. 54쪽입니다. 신규농업인 안정적 정착 지원입니다. 귀농ㆍ귀촌과 청년세대의 농촌유입이 꾸준히 증가함에 따라 이들에 대한 안정적 정착 지원을 추진하고 있습니다. 기초영농기술교육, 선도농가 실습교육 및 창업전문교육 등 9과정 946명에 대한 교육을 추진하였습니다. 또한 귀농창업지원센터 운영을 통해 230회에 걸쳐 853명에 대한 현장컨설팅 및 교육을 추진하였습니다. 창업모델 개발교육 우수자 16명을 대상으로 한 소자본 창업시범 지원은 사업장 환경개선, 포장재 및 브랜드 개발 등의 창업기반을 확충토록 하였습니다. 다음 55쪽, 강소농 우수경영체 육성입니다. 중소가족농 중심의 경영체 663호를 선정하였습니다. 표준 역량진단과 기초ㆍ심화ㆍ최고과정별 경영개선 실천교육과 컨설팅은 역량강화에 중점을 두고 육성하였습니다. 도내 자율모임체의 역량진단과 성과분석은 우수경영체 5개소에 대한 모델화 지원으로 품질향상과 브랜드 개발 등을 추진하였습니다. 또한 6명의 강소농 민간전문가 활동은 멘티농가 및 청년강소농을 대상으로 839회 걸쳐 1,891명에 대한 현장컨설팅을 추진하였습니다. 다음은 56쪽, 경영정보 기술개발 및 지원입니다. 백합 등 자체 개발한 신작목 6종에 대한 시장테스트 및 마케팅 홍보에 주력하였습니다. 사과 등 도내 32작목에 대한 소득분석과 소면적 화훼류에 대한 경영성과 분석을 추진하였습니다. 또한 청년농업인 영농정착 지원사업자 80명에 대한 경영진단ㆍ컨설팅을 지원하였습니다. 정보화 경진대회 등을 통하여 농업인의 정보화 역량 향상에도 주력하고 있습니다. 아울러 양채류, 산채, 사과 등 산학연 협력사업단을 운영하였습니다. 핵심경영체 118농가에 대하여 현장컨설팅을 실시하여 농가경영 개선에 도움을 주고 있습니다. 다음 57쪽과 58쪽입니다. 농업인단체 역량 강화입니다. 학생4-H회는 농업의 가치이해와 예비 농업인력 확보 차원에서 과제포 운영과 농심함양 과제활동 등을 지원하고 있습니다. 청년4-H회는 한우, 드론, 6차 산업 등 품목조직체를 구성하여 과제활동 지원으로 활성화를 도모하고 있습니다. 기초영농 및 창업사업 28개소를 추진하여 성공적인 영농정착을 지원하고 있습니다. 농촌지도자회는 품목조직 활동, 기술교류, 워크숍 등을 통해 조직 활성화를 유도하고 있습니다. 지난 8월 농촌지도자대회를 통하여 최근 빈번하고 있는 농업재해에 선도적인 역할을 다짐하며 농업재해복구단을 발족한 바 있습니다. 다음 58쪽입니다. 생활개선회는 57개의 동아리조직 활동으로 농촌자원 활용 소득화와 전통 식문화의 계승 등 지역리더로서 다양한 역할을 수행하고 있습니다. 지난 9월 강원도대회를 계기로 회원들의 화합과 주요활동 성과를 발표하는 자리를 마련하였습니다. 아울러 오는 11월 22일 원주에서 강원전통 향토음식 저변확대와 발전방안을 모색하는 제2회 강원음식 세계화 컨퍼런스를 개최할 계획에 있습니다. 품목별 농업인연구회는 과제교육 및 선진지 벤치마킹 등을 추진하여 전문농업인으로서 자질함양과 기술향상에 주력하고 있습니다. 마지막 59쪽, 청사이전 조성사업입니다. 2021년 준공을 목표로 금년도 목표 공정률 44% 중 10월 말 현재 건축 및 토목공사 36%가 진행되고 있습니다. 현장 관리ㆍ감독을 철저히하여 계획된 공정이 차질 없이 진행되도록 만전을 기하겠습니다. 다음 63쪽에서 65쪽, 행정사무감사 처리결과입니다. 2018년도 행정사무감사 시정ㆍ처리 요구사항 12건 중 11건은 완료하였고 1건에 대해서는 중ㆍ장기 검토 중에 있음을 보고드립니다. 지금까지 농업기술원 소관 2019년도 주요업무 추진성과를 보고드렸습니다. 보고드린 주요업무에 대해서는 전 직원이 책임의식과 사명감을 갖고 추진해 나가겠습니다. 다소 미흡한 과제에 대해서는 철저한 평가ㆍ분석을 실시하여 내년도 업무추진에 보완ㆍ반영해 나가겠습니다. 계속되는 의정활동에 건강하시길 기원드리며, 이상으로 농업기술원 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님, 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 휴식을 위하여 14시 50분까지 정회를 선포합니다. 14시 40분 감사중지 14시 50분 감사계속

김상용 위원입니다. 원장님, 요즘 김장배추에 무름병이 와 가지고 올 김장 때 배춧값이 많이 폭등할 것이라고 언론에 많이 보도되고 있는데 원인 분석된 것이 있습니까?

김장배추뿐만 아니라 김장 철 이전의 배추에 대해서도 지난번 춘천 서면 쪽을 보면 이상증상이 나와서, 무름병으로 인해서 많은 피해를 입은 바가 있습니다. 그에 이어서 고랭지 쪽도 그렇게 이어지고 있는데, 춘천 쪽은 그 원인을 분석하기 위해서 국립종자원에 종자부터 해서 지금 의뢰를 해 놓은 상태에 있습니다.

아직 결과는 안 나왔고요?

예.

그래서 그 부분이 본 위원도 상당히, 이게 이쪽 지역만 그런 게 아니라 전국적인 현상이더라고요.

예.

여러 가지로 의심스러운 부분이 있어서 결과가 기다려지고 있습니다. 결과가 나오면 알려주시기를 바라고요.

예.

저는 스마트팜, ICT에 대해서 질의를 하고자 합니다. 기술원에서 추진하고 있는 스마트팜 사업들에는 어떤 종류의 사업들이 있습니까, 시범사업으로.

스마트팜이라고 하면 요즘은 디지털농업이라고 많이 부르고 있는데요. 크게 봐서 현재 모델화하고 있는 것은 파프리카하고 토마토 정도를 추진해 나가고 있습니다.

간단하게 답변을……. 여기 보니까 거점센터를 원주, 강릉, 횡성으로 해서 원주는 토마토, 강릉은 딸기, 횡성도 토마토 이렇게 세 군데를 했는데, 여기에 시범사업으로 단지가 들어갔는데 여기의 시설들은 어떤 시설들이 갖춰져 있는지, 현대화 시설들이 다 갖춰졌습니까?

스마트팜 범위가 되게 넓거든요. 저희가 하는 것은 완전한 세트가 들어가는 것이 아니라 일부 기초적인 시설만 들어가고 있습니다.

아, 기초적인?

예.

양액시설 이런 거?

그렇죠. 하우스 자동화라든가 어떤 데이터를 수집할 수 있는 정도, 실시간 모니터링할 수 있는 정도의 시설이 들어가 있습니다.

과거에 평창 농협 쪽에서 결구상추를 재배했던 시기가 있었어요. 이게 상당히 가격이 좋아 가지고 백화점 이런 데로 들어가고 그러다가 물량이 모자라 가지고 수입을 했는데 원산지 표시를 위반해서 한번 걸린 적이 있어요. 이 부분은 가격도 좋고 이런데 기후변화에 상당히 민감하거든요. 이제는 환경적인 영향으로 인해 가지고, 기후변화로 인해서 우리가 농업을 하기가 상당히 어렵지 않습니까?

예.

어려운데, 이제는 우리가 스마트농업 쪽에 선제적으로 어떤 시설들을 갖추지 않으면 따라갈 수 없는 그런 상황으로 가고 있습니다. 그리고 납품하는 것도 그렇고, 원장님은 강원도 농업에 대해서 어떻게 구상을 하고 계시는지 좀 듣고 싶습니다.

물론 위원님 말씀에 공감합니다. 기후변화라든가 그런 게 나타나다 보니까, 그리고 인력이 없다 보니까, 스마트농업으로 반드시 가야 합니다. 그래서 정부도 지금 1세대, 2세대, 3세대 이렇게 나가고 있는데, 지금 한 2세대쯤 와 있는데 저희도 앞으로는, 강원도가 지금 기초단계에 있지만 정부 못지않게 스마트팜을 확산해 나가는 게 맞다고 저희는 보고 있고 현재 연구도 그쪽으로 많이 하고 있습니다.

그러면 본 위원이 외국의 사례를, 지금 중국이나 미국이나 캐나다나 이런 데서 스마트팜 쪽으로 해서 재배하는 시설들에 대한 자료를 제가 가지고 있는데 시간이 없어서 간단하게 영상을 한번 띄워서 위원님들과 기술원 직원들과 잠깐 보는 것으로 하겠습니다. (자료화면 띄움) 이제는 이렇게 완전 자동화시설로 해서 사계절 농산물을 생산하고 PLS도 피해 갈 수 있는 이런 농산물 재배가 돼야지만 기내식으로 공급할 수 있고 농가소득에도 상당한 도움을 줄 수 있다고 보거든요. 그리고 고령화돼 가고 있고, 이제 청년농업인들을 끌어들이자면 이런 농업 쪽으로 가야 되거든요. 그리고 정부에서 과감하게 투자를 해 줬고, 또 우리나라가 WTO에서 개발도상국 지위를 포기하지 않았습니까?

예.

그러니까 우리도 이제는 농업에 대한 어떤 대책을 세워야 하지 않겠습니까? 그래서 이런 부분들을 많이 강조를 해야 하고 원장님이나 농정국에서 지사님한테 농업예산이 왜 필요한지를 분명히 얘기를 해야 합니다. 그런데 올해도 보면 농업예산이 많이 삭감됐어요, 이런 부분들이 닥쳐오고 있는데도. 실무자들이 이런 부분들을 자꾸 얘기해 줘야만 그래도 지사님이 ‘아, 이런 상황이 오겠구나.’, 그리고 의원들한테도 얘기를 해 주면 ‘상황이 오겠구나.’, 농민단체들이 얘기하면 농민단체들은 매번 하는 얘기니까 ‘저쪽은 그렇게 항상 조르는 사람들이야.’ 이렇게 인식할 수밖에 없다는 말이에요. 그래서 실무진에서 이런 상황으로 가고 있다고 자세하게 설명을 해야 하고, 젊은 청년농업인들을 끌어들이려면 이런 시설로 가야 하기 때문에 예산이 많이 필요하고 투자를 해야 한다 이렇게 강조를 해 주시기 바랍니다. 그리고 또 이런 시범사업으로 시작을 해서 젊은 청년농업인들이 농업에 희망을 갖고 강원도에 정착할 수 있도록 이렇게 만들어 주시기 바랍니다. 하실 수 있겠죠?

예, 알겠습니다. 위원님, 그 영상을 보니까 수경재배시설이라고 해서 자동화돼 있는 건데, 맞는 말씀입니다.

이것 말고도 여러 나라의 모델들이 있는데 시간이 없어서 다 띄울 수는 없고. 그리고 한 가지 더 미래농업교육원에 대해서, 미래농업교육원 예산은 기술원으로 가서 기술원에서 편성해 줍니까, 아니면 도에서 바로 편성해 줍니까?

저희 기술원에 편성됩니다.

기술원에서 편성해 줍니까?

예.

농기계 수리비에 대한 민원들이 자꾸 있어서, 센터에서 하는데, 기술원 소속인데도 기술원하고 미래농업교육원을 분리시켜서 자꾸 생각하는 것 같더라고요. 교육원은 교육만 시키는 기관으로 생각해서 농기계 부분을 기술원으로 소속시켜 달라 이렇게 요구를 하고 있는데 그 부분에 대해서는 원장님, 어떻게 생각하십니까? 계를 그쪽으로 보내달라고 하는데.

그 부분은 위원님 말씀하신 부분이 맞는데, 농기계 업무가 미래농업교육원에 가있다 보니까, 특히 또 농촌진흥청 관련 업무이다 보니까 이원화됐다는 이런 반응들이 많아서 저희가 그 업무만 별도로 떼어 가지고 한 한 달 전에 저희 기술원으로 이관을 시켰습니다.

아, 그랬습니까?

그래서 사람도 그쪽에 있는 한 사람을 기술원으로 배치를 시켜서 지금 진행을 하고 있습니다. 위원님이 현장에서 들으신 말씀이 맞습니다.

예, 그렇습니다. 제 질의는 이것으로 마치겠습니다.

김상용 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정수진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원장님, 행정사무감사 준비하시고 또 아까 보고해 주시느라 고생 많이 하셨습니다. 제가 질의하고 싶은 분야가 있는데, 그전에 5쪽을 보면서 질의하겠습니다. 농업기술원의 역할에 대해서 원장님의 의견을 듣고 싶거든요. 그러니까 총괄적으로 봤을 때 농업기술원은 이러한 일을 하는 곳이라고 압축을 시켜서 말씀을 해 주십시오.

농업기술원은 R&D와 보급을 하고 있고요. 그 R&D 해서 개발된 것을 농가에 보급할 수 있는 지도ㆍ역량을 갖고 있는, 교육기능으로 구성이 돼 있습니다.

저도 그렇게 생각하고 있는데 여기 5쪽의 추진방향을 보면 농촌이나 산촌, 어촌의 가장 시급한 문제는 기후변화에 대한 대응책을 강구하는 거잖아요?

예.

기후변화에 대한 대응이 늦어지면 안정생산이 어렵고 산업화에도 변화가 생기게 되잖아요. 그리고 농업의 융ㆍ복합화와 스마트팜 실용화, 그다음에 농촌자원ㆍ농특산물 활용 부가가치 창출 이런 부분에 대해서, 그냥 제 생각에는 시대의 급변화를 미처 따라가지 못하지 않냐 이런 생각을 해 봤고. 어찌됐든 간에 지역의 활력화 주도 핵심인력 양성을 위해서 특별한 대안이 있나 이런 궁금증도 생기고요. 인력난 해소와 노동력 절감에도 신속한 대응이 필요하다 이런 생각을 하면서, 이어서 47쪽을 보시겠습니다. 47쪽을 보시면 치유농업 및 농촌 행복마을 활력 지원이라는 사업이 있잖아요?

예.

추진성과에 보면 숲 트레킹, 명상체험, 농촌치유 토크콘서트, 아카데미, 그다음 장수마을에 건강관리라든가 동아리 활동, 또 어르신 복지에 공동체 활동, 실버세대 텃밭정원에 노인생활 활력프로그램, 안전사고 예방교육이나 안전보건 서비스, 이러한 사업들이 농촌생활 활력 지원 차원에서는 필요하다고 생각하거든요. 필요하다고 생각하는데 이 사업을 굳이 농업기술원에서 해야 되느냐, 그것에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드리겠습니다.

물론 위원님 말씀대로 꼭 기술원에서 해야 된다는 그런 것은, 사업 자체를 보면 저희 기술원에서 만든 것도 있지만 중앙에서, 저희는 농촌진흥청하고 연계돼 있다 보니까 진흥청 사업과 연계돼서 국비가 내려오는 경우가 많습니다. 그래서 그 사업과 연계를 하다 보니까 저희 기술원에서도 사업을 추진하고 있습니다.

그래도 다른 쪽으로 사업비를 활용할 수 있는 것을 찾아보셨으면 좋겠고, 농촌생활에 활력을 넣어주고 삶의 질을 향상시키기 위해서 저는 농업기술원의 역할이 정말 중요하다고 생각하거든요. 그래서 어떠한 일이 정말 우선적이고 시급한 일인지 고민을 해 보셨으면 하는 바람이 있고요. 제가 지난 7월에 업무보고를 받았을 때 이 사업의 사업비가 32억 500만 원이었단 말이에요, 보고하실 때. 그런데 지금 도비 4,000만 원이 증액되었는데 그것에 대해서 설명해 주십시오.

예, 맞습니다. 32억 500만 원이었는데 4,000만 원이 증액된 것은 아까 제가 업무보고 때 서두에 말씀을 드렸지만 치유농업으로 해서 지난 동해안 산불 때 고생한 소방관들, 그다음에 농기계안전전문관들을 감사한 마음으로 저희가 초청을 해서 치유마을에서 프로그램을 운영했습니다. 거기에 대한 것을 추경에 4,000만 원을 증액해서 저희들이 활용을 했습니다.

잘하셨네요. 여기에 적혀있지 않아서 궁금해 가지고 한번 여쭤봤고.

예, 맞습니다. 잘 보셨습니다.

그다음에는 19쪽을 보겠습니다. 기후변화로 인해서 요즘 과수작목들이 북상을 하고 있잖아요?

예.

여기 강원사과에 대해서 나왔는데 사과 재배를 가장 먼저 정착시킨 지역이 정선이죠?

예, 뭐…….

시작은 영월이 했다고 하는데…….

원래 영월은 예전부터 사과를 일부 해 왔습니다.

그래도 정착을 시키고 확대시킨 정선에 그게…….

많이 들어갔습니다.

예, 그렇게 생각을 하는데, 정선 같은 경우는 2006년부터 기후변화 대응 작목을 시작해서 지금 수출도 하도 군납도 하고 여러 가지 하고 있잖아요?

예.

이렇게 정선에서는 2006년부터 시작을 했는데, 우리 강원도농업기술원에서는 언제부터 기후변화에 대한 연구를 하셨고 시작을 하셨는지 그게 궁금합니다.

제가 시작한 연도는 정확히 기억을 못 하겠는데요. 어차피 기후변화라는 것이 하루아침에 온 게 아니기 때문에 그전부터, 오래전부터 기술원도 연구를 꾸준히 해 왔습니다.

오래되셨다는…….

예.

그런데 이 사업은 ’18년도부터 시작하신 거예요? 이 강원사과에 대해서.

강원사과에 대해서는, 유포리에 가 보시면 과수 포장(圃場)이 상당히 오랫동안 조성이 돼 있었기 때문에, 지금 사과도 계속 새로운 품종을 육성하고 있기 때문에…….

그리고 지난번 업무보고 때는 유통망 쪽에서 수출도 하고 군납도 하고 가락시장하고 MOU를 체결하는 부분에 대해서 보고를 하셨단 말이에요. 그것은 여기에 나오지 않았는데 혹시 그건 어떻게 됐는지?

저희가 가락동하고 계속 추진을 하고 있는 것은…….

아, 지금 추진 중이십니까?

예. ’18년도에 가락동하고 MOU를 체결한 바가 있거든요. 체결하고 난 후에는 저희가 그쪽의 도움을 많이 받고 있습니다. 예를 들어서 농산물 시장테스트 같은 것은 가락동에 직접 가서 중도매인들하고 같이 평가를 해 보는 이런 시스템으로 가고 있기 때문에 그쪽하고 상당히 좋은 관계를 유지하고 있습니다.

수출하셨을 때 사과에 대한 반응은 어땠어요?

정선사과는 베트남 이쪽으로 나가는데 호응이 상당히 좋습니다.

기사를 보니까 정선에서는 200t가량 하고 있고 앞으로 계속 늘리신다고 하는 그런 기사를 봤는데…….

그렇습니다.

제가 얼마 전에 합격사과 있잖아요, 홍천의 합격사과, 그것을 먹어봤는데 정말 깜짝 놀랐었거든요. 예전에 어렸을 때 먹었던 사과 맛이, 그러니까 한동안은 좀 버석거리는 그런 사과를 어렸을 때 먹었던, 아삭한 사과를 먹지 못해서 되게 아쉬웠었는데 지금 저희 강원사과가 그렇더라고요. 그래서 정말 너무 뿌듯하고, 축제들도 많이 하시고 이랬는데 그거 성황리에 다 마치셨죠?

예, 그렇습니다.

너무 고생하셨다고 말씀드리고 싶고, 어찌됐든 간에 기후변화로 인해서 돌발병충해라든가 아니면 태풍, 서리, 폭염 등의 이상기온, 사과나 배, 복숭아 등 이런 과수작목들은 사계절 내내 노동력이 필요하잖아요?

예, 그렇습니다.

그런 것들을 절감할 수 있는 기술 보급에도 앞으로 계속 힘써 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

고생 많이 하셨습니다.

정수진 위원님, 질의 마치셨죠?

예.

수고하셨습니다. 다음은 최재연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 최재연 위원입니다. 최종태 원장님 또 모든 직원분들, 바쁘신 일정에도 이렇게 행감을 잘 준비해 주셔서 고맙다는 인사를 드리고요. 한 서너 가지만 질의를 하고자 합니다. 우선 첫 번째로 예산을 보니까 626억 정도 되네요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

626억 정도 되는데, 지금 11월인데 어느 정도 소진이 되었나요?

매일 조기집행률이 도청에 뜨거든요. 어저께 같은 경우를 보면 저희가 전 실ㆍ과ㆍ소 중에서 2위로 상위에 있는데요. 미진한 부분은, 제 기억으로는 51억 정도가 나가면 100% 완전 다 나가는 것으로 이렇게…….

지금 남아 있는 돈이 51억 정도?

예.

그러면 원장님은 626억 정도 되는 이 예산을 가지고 기술원에서 1년 생활을 해 보셨는데 이 예산이 많다고 생각을 하십니까, 아니면 적다고 생각을 하십니까?

물론 예산이 많으면 저희가 다른 일도 많이 추진하겠지만 지방재정 여건상 그렇게 못하는 게 조금 아쉽기는 합니다.

그러세요?

예.

원장님이나 농업기술원 직원들은 어쨌든 지방행정의 어려움을 감안하면 예산에 대해서 감히 요청은 못하겠지만 그래도 기술원을 위해서 예산 증액이 필요하다고 하면 과감하게 증액해서 사업을 전개하는 것이 맞다고 본 위원은 생각합니다. 그렇게 해야 또 발전이 되지 않겠습니까? 그리고 우리 지사님도 농림 예산에 대해서 10% 정도로 올릴 생각을 가지고 계시고 또 그게 지금 현 농업의 현실이 아닌가 이런 생각을 해서 질의를 드렸고요. 그 부분은 그렇게 하실 수 있겠죠?

예, 노력하겠습니다.

업무보고 20페이지를 봐 주시면 중간쯤에 2019년도 국가연구개발 우수성과 100선 선정이라고 돼 있거든요. 20페이지요.

예, 맞습니다.

100선 선정이라고 돼 있는데, 아까 워낙 많은 분량을 설명하시다 보니까 그냥 넘어가셨거든요. 그래서 이 내용을 구체적으로 설명해 주시길 부탁드리겠습니다.

2019년 국가연구개발 우수성과 100선 선정은 매년 과기정통부에서, 우리나라 R&D 예산이 한 20조 정도 되거든요? 그 20조를 투입하고 나서 그 과제에 대해서, 대한민국에서 우수성과 100과제를 선정합니다. 그런데 저희 농업기술원이 도(道) 원 중에서는 전국에서 유일하게 이 과제 하나가 이번에 우수한 성과로 인정을 받게 됐습니다.

분무건 개발ㆍ사업을 하신 거죠?

그렇습니다. 복숭아 꽃눈을 제거하는 맥동형 직분사 분무건을 저희가 개발을 했는데 이게 획기적인 개발품이라고 그렇게 우수한 평가를 받아서 이번에 강원도농업기술원이 선정된 것입니다.

제가 언뜻 판단하기에는 복숭아꽃을 분무건으로 인위적으로 해서 적당량만 남겨놓고 딴다는 그런 뜻인가요?

위원님, 아시다시피 복숭아꽃은 성목일 때 평균적으로 3만 개가 핀다고 해요, 3만 개. 그중에서 600개 정도를 남겨야 되거든요. 그러면 사람이 일일이 전부 그것을 따줘야 하는데 이 분무건을 이용하면 물을 분무해서 수압으로 꽃눈을 자동으로 떨궈내는 것이거든요.

제가 언뜻 그렇게 들어 가지고…….

예, 맞습니다.

그러면 대단한 성과를 이루신 거네?

저희로서는 상당히 고무적인 일입니다.

이런 것은 행감이 아닐 때도 홍보를 했으면, 칭찬이라고 하면 어폐인지는 모르겠지만 참 박수 칠 일이네요, 그렇죠?

예.

하여튼 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 다음 31페이지 맨 밑 하단에 보면 우리 도 개발 품종 파워브랜드 육성 및 산업화 추진에서 고향찰벼, 고향찰벼가 홍천 등 여러 군데에서 재배가 됐는데 철원에서 제일 많이 재배돼서 철원을 근거로 질의를 드릴게요.

예.

342㏊를 평수로 따지면 100만 평 정도 되네요, 그렇죠?

예.

100만 평 정도 되는데, 평당 2.4㎏으로 계산을 했나 봐요? 그래서 2,500t 정도로 처음에 계획을 세웠는데, 제가 철원군 기술센터에 문의를 해 보니까 2,000t 정도가 생산이 되었더라고요. 그런데 농협이 업체로부터 7억 원 정도의 현금을 예탁받고 계약을 했더라고요?

예, 그렇습니다.

아마 2,500t 정도를 납품하는 것으로 계약 체결이 됐는데 지금 2,000t밖에 생산이 안 됐다고 하면, 물론 농가들이 손해나는 것도 손해나는 것이지만 농협과 업체와의 어떤 갈등이 있을 수가 있는데 이런 부분에 대해서는 도에서, 우리 기술원에서 사전에 조율된 게 있는지 알고 싶습니다.

위원님, 맞습니다. 저희가 당초에 326㏊, 2,500t을 계획했었는데요, 지금 2,000t밖에 생산이 안 되다 보니까 계획 대비 한 80% 정도 생산이 됐습니다. 그 원인은 태풍이라든가 과비로 인해 농가에 어려움이 있었는데, 이건 당초에 저희가 말씀하신 회사 ‘도농’이라는 데하고 계약을 할 때 전량수매를 조건으로 했고 그 이상이 나왔어도 그쪽에서 수용을 할 수 있는, 저희가 사전에 MOU를 하면서, 일단 다 돼 있기 때문에 올해는 어떤 페널티를 먹거나 이런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

제가 보기에 2.4㎏로 했다는 것은 마지기당, 200평을 기준으로 했을 때 쌀이 네 가마니라는 것으로 계산한 것이거든요? 그런데 2,000t이 났다는 것은 200평당, 마지기당 쌀 80㎏짜리가, 통계에 의하면 세 가마니가 났다는 얘기예요. 고향찰벼가 고객들로부터 선호를 받을지는 모르겠지만 일단 농가 쪽에서는 오대미에 비해서 200평당 20만 원 정도 수익이 덜 났다는 것을 증명하는 것이거든요. 제가 분석한 바에 의하면 그런데, 제가 오래도록 이런 분석을 해 봤기 때문에 이게 맞는 분석일 겁니다. 이런 부분에 대해서도 어려움이 있을 것 같고, 두 번째로는 콤바인으로 벼를 수확을 할 때 보통 평당 120원에서 130원 정도를 수임비로 주는데 고향찰벼는 포기가 커 가지고, 수확은 덜 되면서 아마 포기가 큰 것 같아요, 저도 확인을 먼 데서만 해 봤는데, 이것은 평당 240원을 받고 있더라고요. 그래서 이런 부분도 농가들이 좀 어렵지 않겠느냐 그래서 이것을 제도적으로, 고향찰벼를 활성화시켜야 되는 것은 맞아요. 왜냐하면 고성이나 철원이나 홍천 쪽에서 일반 벼들이 많이 출하가 되니까 고향찰벼를 좀 홍보시켜서 그래도 우리 강원도에서, 이게 지금 30만 t 정도 됩니까, 벼로? 계산해 놓은 게 없는데, 그 정도 된다고 하면 고향찰벼로 한 5,000t이라든가 1만 t 정도만이라도 분배를 시켜주면 쌀값 유지하는 데 큰 도움이 되리라고 생각이 됩니다. 그래서 이 부분에 대해서, 저도 고향찰벼 이것을 참 잘 개발했다고 봐요. 연구 잘 했다고 보는데, 지금 말씀하신 두 가지가 숙제입니다. 소득하고 수확을 하는 데 타 벼보다 비용이 많이 들어가고, 이게 또 뭐가 문제냐면 만생종이다 보니까 늦게 베어야 돼요. 콤바인 작업하는 분들이 철원에서 조생종을 빨리 베고 외지로 나간다는 거죠. 철원뿐만 아니라 강원도에 있는 콤바인 작업하는 모든 분들이 그러다 보니까 다 나간 다음엔 기계를 얻기에 참 어려워서, 이것은 우리 행정과 농민이 머리를 맞대고 풀어야 할 숙제라고 생각을 해서 질의를 했습니다. 여기에 대해서 간단하게 답변을 주시죠, 시간도 없네요.

위원님이 쌀에 대해서 너무 자세히 알고 계시네요. 하여튼 맞습니다. 단가라든가 이런 문제, 그다음에 수확할 때 120원인데 240원, 제가 정확하게 기억은 못하겠습니다만 상당히 고가로 받고 있는데…….

제가 시간 넘기는 것을 싫어하거든요. 간단하게 하시고…….

알겠습니다. 저희가 별도로 해서 보고를 한 번 더 올리겠습니다.

질의 마치겠습니다.

최재연 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 신명순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신명순 위원입니다. 원장님 수고가 많으십니다. 업무보고서 23쪽이고요, 감사요구자료는 153쪽이 되겠습니다. 제가 지난번에 우리 지역에 미국선녀벌레 피해를 입은 농가가 있어서 말씀을 드렸더니 농업기술원 축산특작담당 계장님께서 현지로 직접 출장을 가셔 가지고 민원을 들어주셔서 이 자리를 빌려서 아주 감사하다는 말씀을 드립니다. 거기 보니까 미국선녀벌레 같은 경우에는 전년 대비 44%가 감소를 했어요. 그러니까 이 결과를 보면 방제 효과를 얻은 거죠.

물론 그런 결과도 있지만 사실 병해충이라는 게 기후에 따라서 많이 왔다 갔다 하는 그런 경향이 있습니다.

현장에서 보니까 산하고 밭하고 붙어있는 데가 많아서 협업방제가 필요하다고 하는데 협업방제는 지금 어떤 식으로 하고 계신지요? 기술원하고, 산림 쪽은 녹색국 소관 같은데…….

협업방제는 농토 같은 경우는 저희가 당연히 방제를 해야 하고요, 말씀하신 대로 산림이 많이 있다 보니까 산림청하고 항상 협업을 합니다. 선녀벌레뿐만 아니라 다른 방제에 있어서도 같이 협업을 해서 공동방제도 하고 이렇게 하고 있습니다.

여기 보면 44%가 줄어들었다고 하는데 이런 식으로 병해충이 발생을 했을 때 완전히 퇴치한 종류도 있나요, 완전퇴치.

완전퇴치는 사실 어렵습니다.

완전퇴치는 어렵습니까?

예, 그래서 항상 저희가 예찰하고 방제하는 데 중점을 두는 게, 올해 강원도가 전국에서 유일하게 병해충예찰단을 운영해서 이런 좋은 성과가 있었다고 생각합니다.

감사요구자료 157쪽을 보니까 그래도 병해충 사업비에는 지원을 많이 해 주잖아요?

예.

20억 정도, 지원금액이 20억 맞죠? 그렇게 나가고 있는데, 혹시 농가에 따로 지원하는 것은 없나요, 병해충 피해를 입었을 때.

물론 공적방제 비용으로 들어가지만요…….

방제 말고요. 그러니까 농작물 피해를 입었다든가 손해를 입었을 때 보상을 해 준다든가 그런 지원은 있어요?

외래에서 들어온 병해충에 대해서는 정부에서 일부 보상하는 것들이 있습니다.

정부의 일부 보상밖에는 없어요?

예를 들어서 사과의 화상병 같은 경우 그것은 외부에서 들어왔기 때문에, 국가에서 검역을 막지 못했기 때문에 농가에 전액보상을 해 주죠, 과수화상병 같은 경우에는.

이렇게 병해충 피해를 입은, 외부에서 들어왔든 우리 지역에서 발생을 했든 이런 농가에 대한 어떤 피해보상 차원으로 강원도 농정에서 지금 하고 계신 것이 없나요?

그렇죠. 일반적인 병해충에 대해서 저희가 특별히 보상을 해 주거나 하지는 않고 있습니다.

여기뿐만 아니라 사과 과수원을 갈아엎고 이런 데도 있잖아요, 그렇죠?

예, 그게 화상병.

예, 화상병. 그런 데는 다 해 주긴 해 주고 있잖아요, 그렇죠?

예, 하여튼 화상병은 전액보상해 줍니다. 그걸 다 갈아엎으면…….

그 피해도 피해지만 다른 작물도, 미국선녀벌레도 한번 들어오면 밭 전체를 못 쓰게 된다고 그러더라고요. 그런 데 대한 어떤 대책도 필요할 것 같거든요. 거기에 대해서 고민 좀 해 주시기 바라고요. 33쪽입니다. 친환경농업 실천기술 보급ㆍ확산, 여기 내용에는 없는 건데 제가 궁금해서 여쭤보는 겁니다. 농업기술원에서 친환경 농산물 생산기술을 보급하기 위해서 애를 쓰시고 여러 가지로, GAP(Good Agricultural Practices)에 대한 농업인 현장교육도 시키고 하잖아요. 그런데 왜 친환경농업 재배면적은 자꾸 줄어들고 있다고 생각하십니까?

사실 친환경농업이 조금 까다롭고 소비시장에 나가게 되면…….

까다롭기 때문에 농업기술원이 있잖아요. 농업기술원에서 그 까다로운 것을 덜 까다롭게 만들고 교육도 시키는 이런 역할을 해 주시고 있잖아요.

물론 그렇게…….

이렇게 노력을 많이 하시는데도 불구하고 재배면적이 자꾸 줄어들고 있다는 보도를 제가 봤거든요. 그래서 이게 참 안타까워서요. 어떤 방법은 없는 것인지…….

결론은 소비자가 친환경 제품은 단가가 높다는 것을 인정하고 구입을 해 줘야 되는데 소비가 그렇게 많지 않다 보니까 점점 줄어들지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.

소비 때문인 것 같지는 않거든요? 이런 욕구는 커지고 있는 것 같은데, 지금 학교 같은 데도 친환경 급식으로 자꾸 돌아서고 있고, 그렇죠?

말씀드린 대로 생산에 있어서 까다로운 면이 있어서 농가들이 어렵다 보니까 그런데 말씀하신 대로 저희들이 어떻게 해서든지 면적이 많이 확대될 수 있도록 노력을 하겠습니다.

친환경농업을 하시는 농가들이 돈을 벌었다고 소문이 나면 그 기술이 까다롭더라도 배울 거 아니에요. 배우고 자꾸 연구하고 이럴 텐데, 제가 잘 아는 친구가 친환경농업을 하거든요. 친환경농업으로 성공했어요. 그런데 왜 이게 주변에 전파도 안 되고, 그 친구를 보면 배울 점이 참 많은데, 친환경농업이 왜 자꾸 위축이 되고 있는지 염려스러워서, 여기에 대해서 좀 더 많은 관심을 가져야 하지 않을까 이런 생각을 해 봤고요. 51쪽입니다. 교육에 대해서 한번 여쭤보겠습니다. 여기 새해농업인실용교육 같은 것은 해마다 시군 농업기술센터에서 하고 있는 거잖아요, 그렇죠?

그렇습니다.

그런데 혹시 여기 교육과정에 농업인 소양교육 같은 것도 들어가 있나요? 소양교육.

저희가 농업정책 같은 게 일부 바뀌게 되면 기본적으로 하는데 특별하게 소양교육이 편성돼 있는 과정은 없습니다.

제가 여성농업인을 많이 대하다 보니까, 일반농업인 교육을 할 때 농업인 소양교육이 필요하다는 생각이 들었어요. 왜 그러느냐 하면 지금 여성농업인들이 가장 힘들어 하는 게 가사노동의 80% 이상을 부담하고, 그다음에 농업에 종사하는 것도 60% 이상을 여성농업인들이 많이 하고 이렇거든요? 우리 사회가 남성 중심의 가부장적인 사회이긴 합니다만 아직도 이게 가장 심하게 남아있는 곳이 농촌이거든요. 농촌에 있는 농업인들 중에는 외국인 배우자를 맞은 다문화가정도 있는데 남성농업인들의 사고방식이 너무, 뭐라고 그러죠? 너무 꽉 막혀 있는 분들이 많다 보니까 가정에서도 문제가 많이 발생하고 그렇거든요? 여성농업인들을 교육할 게 아니라 남성농업인들한테, 우리나라 성평등지수가 지금 UN에서 하위에 들어가 있다는 것은 알고 계시죠, 그렇죠?

예.

거의 아프리카 수준이라고, 남성들은 그렇게 인정을 안 하고 있습니다만 그렇다고 그러더라고요. 그래서 남성농업인들한테 양성평등에 대해서라든가, 지금 성인지감수성 이런 얘기들도 많이 하잖아요? 다문화가정도 많고 이러니까 이런 교육이 참 필요할 것 같아요. 지역사회에서 공동체가 함께 더불어 살아가기 위해서 우리가 어떤 인성을 지녀야 되는가에 대한 교육도 농업인들에게 필요하다는 생각이 들었어요. 그래서 이런 것을 교육과정에, 1시간~2시간짜리를 포함시켜 주시면 어떨까 이런 생각을 했습니다. 검토해 주시기 바라고요.

예, 알겠습니다.

이와 관련해서 감사요구자료 111쪽입니다. 거기 보면 여성농업인 핵심리더 양성이라고 있잖아요?

예.

그런데 이게 왜 유관기관 협력 분야에 들어가 있죠? 농업정책 분야, 유관기관 협력 분야 이렇게 나눠져 있는데 여성농업인 핵심리더 양성과정이 유관기관 협력 분야로 편성이 된 이유는, 그러니까 제가 말씀드리고자 하는 것은…….

이것은 우리 미래농업교육원장이 답변을 드리는 것이 어떻겠습니까?

예.

미래농업교육원장 박순홍입니다.

답변해 주시기 바랍니다.

저희 교육원에서 직접 교육을 하는 것은 유관기관으로 표현을 안 하고 농정국이나 기술원 본원에서 교육을 주관한 것을 유관기관으로 표현했기 때문에 그렇습니다.

농정국에서?

농정국과 다른 기관하고 본원에서…….

그럼 본원에서 만든 과정은 아니라는 거죠? 그러니까 외부에서 들어왔다는 거죠? 저는 이것을 보고 어떤 생각이 들었느냐 하면 여성농업인을 농업의 주체로 안 보고 보조자로 봤기 때문에 이렇게 협력으로 들어가 있는 게 아닌가 생각을 했거든요.

그런 뜻은 아닙니다.

그러면 농업기술원에서, 부위원장님, 제가 추가질의 시간까지 좀 쓰겠습니다.

계속하세요.

여성농업인을 보조자로 봤기 때문에 농업정책 분야로 직접 집어넣지 않고 이쪽으로 편성을 했다 이런 생각이 들었고요. 그러면 왜 농업기술원에서 여성농업인 핵심리더 양성 과정을 직접 편성하지 않으셨습니까?

본원에서 직접 편성을 했고 저희가 교육만 시키는 겁니다.

(관계공무원석에서) 장소만 미래농업교육원에서…….

예, 알겠습니다. 원장님, 나오신 김에 그냥 말씀드릴게요. 요즘 ‘혼밥’이니 ‘혼식’이니 이렇게 있잖아요. 트렌드와 관련된 교육과정이 있습니까? 트렌드를 농업인들한테 알려주는…….

아직 저희 교육원에는 트렌드를 반영할 수 있는 그런 교육과정이 없습니다.

농산물을 생산해서 부가가치를 높일 수 있는 그런 역량을 키우는 교육과정, 그러니까 예를 들어 농가에서 고추만 재배하는 게 아니라 고추를 고춧가루로 만들어서 소비자한테 택배로 직접 보내 가지고, 그냥 건고추를 파는 것보다 고춧가루로 파는 게 훨씬 더 부가가치가 높잖아요. 저는 그런 것까지 미래농업교육원에서 교육과정을 통해서 농업인들의 역량을 높여줘야 된다고 생각을 하고 있거든요. 이런 교육과정이 아직 없는 거죠?

예, 아직은 없습니다.

농업인들의 수요가 없다고 생각하실 수도 있는데 이런 것을 만들어서 농업인들을 교육시킬 필요가 있다고 생각합니다.

예, 한번 검토해 보겠습니다.

검토해 보십시오. 그리고 드론에 대해서 말씀을 드릴게요. 드론을 교육하는 장소가 홍천에 있나요?

도내에 6곳이 있습니다.

출장 나가서 드론을 가르치시나요? 어떻게 하시나요?

홍천에 있는 강원인력개발원의 인력을 저희 교육원으로 초빙을 해서 가르치고 있습니다.

동해안 쪽에 있으신 분들은요? 동해안 쪽에 있는 농업인들은?

그분들도 다 저희 교육원에 오셔서…….

오셔야 되죠?

예.

드론교육 같은 게, 이미 드론방제를 하고 있는 충청도, 경상도에서 강원도에 와 가지고 그것을 하고 돈을 벌어가고 있더라고요. 강원도가 조금 늦은 것 같아요. 사실 농업인들에 대한 드론교육이 지금 좀 늦었거든요. 늦었는데, 지역마다 거점을 정해서 농업인들한테 드론교육을 체계적으로 가르쳐서 방제에 사용하게 하고 다른 지역에 가서 드론방제를 해 줘서 돈도 벌게 하고, 이런 것까지 신경쓰셔야 될 것 같은데 아직 구체화되지 않았죠?

드론 계획에 대해선 본원하고 저희하고 협의 중에 있습니다.

협의 중에 있습니까? 제가 원장님께 따로 건의를 드렸던 사항이거든요. 여하튼 수고하셨습니다. 이상입니다.

미래농업교육원장님 수고하셨습니다. 신명순 위원님, 나머지는 추가질의 때 다시 해 주세요.

추가질의는 안 할게요.

다음은 신도현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신도현 위원입니다. 원장님과 직원 여러분들, 행정사무감사 또 예산안 편성하시느라 고생하셨다는 말씀을 드리고요. 간단간단하게 원장님께 질의를 드리겠습니다. 감사요구자료 134쪽을 봐 주시기 바랍니다. 134쪽에 강원나물밥이 있잖아요?

예.

이게 동계올림픽을 겨냥해서 강원나물밥 레시피를 개발하고 또 냉동식품, 간편식으로 상품화하고 그랬잖아요?

예.

2015년 11월에 레시피를 개발했고 2016년에 간편식 2종을 상품화해 가지고 충북 청주에 있는 시아스 제조회사하고 계약을 해서 거기서 판매를 하다가 2017년도에 강원나물밥 판매원을 시아스에서 내촌농협으로 변경했잖아요?

그렇습니다.

나물밥 전문점 28개를 육성해서 운영하신다고 했는데 현재 운영이 잘 안 되잖아요?

예, 조금……. 위원님, 아시다시피…….

원장님이 보시기에 잘된다고 생각하는 게 몇 개 정도라고 보세요?

일반 판매점들에 대해서는 꾸준히 증가하는 추세에 있고요. 지금 위원님이 말씀하시는 것은 전문점을 말씀하시는 건가요?

예, 전문점.

전문점은 10개 이내에서 지금 운영이 되고…….

본 위원이 봤을 때 28개 중에서 잘되고 있는 데는 많아 봐야 7개~8개라고 생각을 하거든요?

예.

그래서 본 위원이 생각할 때는, 전문점으로 지정을 할 때 우리가 예산 지원을 했나요?

예, 일부 했습니다.

그렇죠?

예.

시작할 때만 지정하면서 지원을 해 주고 그다음에는 관리가 안 되고 이러니까, 지금 감사요구자료에 보면 전문점 28개소에서 2018년도에는 32억을 판매했고 2019년도 10월까지는 24억을 판매했거든요. 그런데 이것은 근거도 없는 거잖아요? 한 상에 2만 원 정도 하니까 한 업체에서 몇 개, 얼마 정도 팔았다고 예상을 해서 하신 것 같은데, 전문점은 정말 운영이 잘되는 데만 지원해 주고 정리를 해서, 지원했던 곳도 취소를 해서 잘되는 데만 중점적으로 육성할 수 있게 이렇게 해야 된다고 본 위원은 생각하거든요?

매번 저희가 지적을 받는데요. 그래서 교육도 하고 관리ㆍ감독도 다시 하고 이러는데 위원님 말씀하신 대로, 하여튼 잘되는 데는 성과를 낼 수 있도록 더 독려를 할 거고 아닌 데는 전문점을 정리하는 쪽으로 이렇게 해 나가겠습니다.

우리 홍천에도 보면 있더라고요. 가 봤는데 실제적으로 다른 음식하고 같이 하잖아요. 가 봐도 잘되는 것 같지는, 본인들은 좀 된다고 하는데, 그런 문제도 있고요. 그래서 28개소를 다 가지고 갈 게 아니라 실제로 운영이 잘되는 데만 해서, 정리를 해 가지고 지원을 더 해 주시고요.

예.

또 간편식 강원나물밥요. 원장님, 이게 2인분 3세트면 가격이 어느 정도 되죠?

2인분이면 6,000원입니다.

예?

6,000원. 한 봉에 두 개 들어가 있는 게 6,000원.

두 개 들어간 게 6,000원?

예.

지금 판매할 때 5세트, 3세트 이렇게 하잖아요. 그러니까 두 개 들어간 게 5세트짜리가 있고 3세트짜리가 있고, 홈쇼핑 거기 들어가서 여러 개 봤어요. 5세트가 3만 1,000원에서 3만 3,000원, 그다음에 3세트가 1만 9,500원에서 2만 원 이렇게 가더라고요. 그런데 여기 자료에 보면 간편식을 2018년도에는 3억 2,500만 원을 판매했고 금년도는 10월까지 3억을 판매했다고 돼 있거든요?

예, 그렇습니다.

온라인이 22개소, 오프라인 39개소 해서 61개소에서 판 게 3억이란 말이에요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

3억을 판매했으면 순이익이 어느 정도라고 생각하세요?

지금 주로 내촌농협에서 이것을 하고 있는데요. 사실 저도 금액으로 한번 따져봤는데 내촌농협에서는 소득이 거의…….

아니, 3억을 팔면, 일반 구멍가게에서 3억이라고 하면 20% 잡으면 많잖아요. 저도 내용을 한번 알아봤더니 3억을 팔면 매출원가가 2억 3,500이에요. 그러면 이익금이 얼마냐면 5,500만 원이 남는데 5,500만 원에서 영업비용인 판매수수료, 용역비, 차량비용, 카드 자동수수료에 5,400만 원이 들어간 거예요. 그러면 3억을 팔아서 100만 원 남아요. 이게 지금 뭐라도 남아야 되잖아요. 3억을 팔아 가지고 100만 원 남으면, 100만 원도 직원 인건비는 안 한 것이고 그다음에 냉동탑차 운영비용도 안 했는데 100만 원 남는다고요. 그래 가지고 이게 운영이 잘 되겠느냐고요. 그래서 본 위원은 이렇게 생각을 해요. 기술원에서 해 가지고 판매원을 내촌농협으로 지정해서 내촌농협에서 열심히 팔아야 하는데 지금 이 원인을, 저도 여기 관심 있어 가지고, 내촌농협이 저의 지역구인 홍천에 있잖아요. 가서 대화도 해 보니까 이것은 근본적으로 판매원가를 낮춰야 되는 거예요. 판매원가를 낮추려고 보니까 방법은 있는데 그게 뭐냐면, 나물밥을 하려면 재료가 곤드레, 어수리, 참취나물, 당근, 표고, 감자하고 오륜쌀이 들어가잖아요, 오륜감자랑.

예.

그런데 여기 기술원에서는 강원도산으로 다 해라, 어차피 판매원에서는 강원도농업기술원 얘기를 들어야 하잖아요. 그래서 강원도산으로 다 하니까 원가가 엄청 비싼 거예요. 국내산으로 하는 것하고 강원도산으로 하는 것하고는 원가 자체에서 차이가 많이 나더라고요.

예, 그렇습니다.

그래서 본 위원 생각은 판매원가를 낮추려면 곤드레나 어수리나 참취나물 이런 나물류는 강원도산으로 하고 나머지 쌀이나 감자, 그다음에 당근, 표고 이런 것은 그냥 국내산으로 하면 가격이 많이 내려가겠더라고요. 그래서 굳이 강원도산으로 꼭 해야 된다는 고집을 부리지 말고 이것을 생산자인 시아스나 판매원, 기술원이 같이 해서 어느 방법이 좋은 것인지 개선할 수 있는 방법을 해서 정말 많이 팔고 이렇게 해야 하는데 3억뿐이 못 팔면 안 되는 거예요. 30억을 팔아도 1,000만 원 남는데, 그러면 안 될 것 같고요. 생산원가는 그렇게 조정을 하고, 그다음에 마케팅 지원에 정말 많이 지원이 돼야 하거든요? 금년도에 홈쇼핑에서 세 번을 했다고 그러더라고요. 한 번 판매할 때 정액으로 방송사에 2,000만 원을 줘야 하고 그다음에 2,000만 원 주면서도 판매수수료 20%를 준다는 거예요. 그러니까 팔아 가지고 남는 게 없는 거예요. 원가 들어가고 판매비용도 들어가기 때문에 남는 게 없다는 거예요. 이 문제는 우리 행정에서 이게 정착될 때까지는 홍보비라든가 이런 것에 많이 지원해 가지고 홍보해서 많이 판매될 수 있도록 기반을 만들어 줘야 된다고 생각해요. 원장님, 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀이 맞습니다. 저희가 원가절감 노력을 지금 하고 있고요. 그다음에 제조원인 시아스와 지난번에 협의를 해서 제품 만드는 데 있어서 일단 900원 정도 다운을 시켰고요. 마케팅 말씀을 하셨는데 저희가 공무원으로서는 마케팅에 한계가 있고 내촌농협도 사실 기존 업무가 있다 보니 한계가 있어서 내년도에 강원도경제진흥원에 일부 위탁을 해서 마케팅은 그쪽으로 맡기려고 예산을 지금 편성 중에 있습니다. 경제진흥원에 위탁을 하게 되면 올해보다 매출이 상당히 올라가지 않겠나 이렇게 판단하고 있습니다.

어려운 재정이겠지만 정말 투자할 데에는 투자하고 안 될 것 같으면 아예 접든지 해서, 뭔가 하려면 하고 안 하려면 접든지 해서 정말 강원나물밥이 명실상부하게 자리매김할 수 있도록 해 주시기를 당부드리겠습니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김진석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 추가질의하겠습니다. 조금 전에 제가 4페이지의 예산을 질의드렸잖아요. 시간이 없어 가지고 질의를 다 못 드렸는데, 거기에 보면 연구개발비라고 있죠?

예, 그렇습니다.

연구개발비는 산채연구소하고 인삼약초연구소에서만 소진이 됐나요? 이게 한 120억 정도 되는데요?

아니요, 꼭 그렇지는 않고요. 저희 농업기술원 조직을 보면 기술지원국이 있고 연구개발국이 있는데 연구개발국은 본원에 과가 3개가 있습니다. 그 3개 과하고 소속 기관, 또 5개의 연구소가 있기 때문에, 다 합친 예산들입니다.

아, 합친 예산인가요?

예.

산채연구소가 있잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

농업기술원에는 산채연구소가 있고 녹색국에는 산림과학연구원이 있고요, 그렇죠? 제가 산림과학연구원 예산을 잠깐 살펴보니까, 여기에 들어오기 전에 보니까 산림과학연구원에 한 187억 정도의 예산이 잡혀있더라고요, 그리고 농업기술원 산채연구소에는 한 120억 정도가 잡혀있고요. 이 연구소 이름을 보면 다 산림 쪽이잖아요, 그렇죠? 본 위원이 질의하고자 하는 취지는 무엇이냐 하면 혹 중복되는 작물이 있는지, 중복이 된다고 하면 이중으로 예산이 집행되는 것이니까 이 부분을 단일화할 수 있는지 원장님의 의견을 좀 듣고 싶습니다.

한마디로 말씀드리면 중복되는 것들이 있습니다. 임산물하고 농산물하고의 구분이 모호한 것들이 있습니다. 예를 들어서 표고버섯 같은 것은 지금 농진청에서 하고 있는데요, 장뇌삼 같은 것은 저희가 또 손을 못 댑니다. 이게 법에 의해서, 임산물은 산림청에서 합니다. 또 아주 애매한 분야를 보면 단감은 농진청에서 하고 떫은 감은 산림청에서 하는, 이런 아주 애매한 규정들이 있습니다. 그래서 위원님이 말씀하신 대로 중복되는 부분들이 산채 부분에도 있고, 몇 가지가 있습니다. 심지어 산에다가 하면 임산물로 들어가고 밭으로 내려오면 농작물로 되는, 이런 아주 애매한 부분이 있는데, 사실 저희도 이런 부분에 상당한 애로사항이 있습니다. 분명히 중복되는 부분이 있습니다.

이것을 한번, 깊은 행정을 모르면서 위원이 이래라 저래라 하는 것은 어폐가 있는 것이고요. 원장님이 이 부분에 대해서는 전문가잖아요, 그렇죠?

예.

그러니까 제가 질의한 부분에 혹시 중복되는 부분이 있다면, 예산이 낭비되는 부분이 있다면 원장님이 간부님들하고 잘 상의를 해서 줄 건 주고 받을 건 받으면 원활한 행정이 이루어지지 않을까, 또 원활한 연구가 이루어지지 않을까 해서 간단하게 질의를 드렸습니다. 잘 연구해 보십시오. 그래서 예산이 헛되이 낭비되지 않는다면 참 좋은 일 아니겠습니까? 그렇게 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

질의 마치겠습니다.

최재연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 신도현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신도현 위원입니다. 행정사무감사 요구자료 35쪽을 봐 주시겠습니까? 35쪽을 보면 중간 부분에 산채 우량품종 육성 및 종묘보급에 대해서 나와 있습니다. 여기에 보면 연구자 네 분이 1억 3,700만 원을 가지고 품종육성 1개하고 15품목, 270만 본을 분양했다고 되어 있는데 이 품목이 뭐죠?

산채 우량품종에는 곰취하고, 뭐 일부가 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 품종육성을 해 가지고, 지금 품종 등록이 됐나요?

저희가 한 품종이 한 세 가지 있습니다.

그러면 품종 등록을 해 가지고 농가하고 통상실시권이나 전용실시권을 설정해야 되잖아요?

위원님, 지난번에 한번 질의를 하셨던 적이 있는데요, 고령지농업연구소에서 나와 가지고, 홍천 내외의 일부 농가가 통상실시를 해 간 부분. 지금 저희가 등록하는 부분에 있어서는 저희 자체 육묘장에서 육묘를 해서 우리 강원농업인들에게는 저렴하게 나가는 그런 시스템이 되어 있는데요, 지금 다른 데에서 하는 것들은 그렇게 안 되어 있습니다.

지금 여기에는 27㏊에 해 가지고 농가에다가 270만 본을 보급했다고 되어 있잖아요?

예.

그러면 산채류는 본당 가격이 어느 정도 돼요?

평균적으로 한 500원 정도인 것으로 알고 있습니다.

본 위원이 금년도 4월 10일 2회 추경 때 유리온실 시설보수비를 할 때 질의드렸던 것 생각나시죠?

예.

그때 본 위원이 질의했던 것이 고령지농업연구소의 박사님이 2015년도에 등록한 곰취…….

다목이입니다.

뭐 세 가지 종류가 있는데 이 다목이 품종이, 일반 곰취는 5월 중순부터 생산을 하는데 이 다목이는 4월 말부터 일찍 수확을 해 가지고, 다른 것은 7월, 8월이 되면 쓰고 이래 가지고 수확을 못 하는데 이것은 10월 늦게까지 수확을 할 수 있는 품종이다 이렇게 얘기를 들었거든요. 그래서 이 다목이라는 품종을 등록해서 이것을 지금 진주에 있는 프랜토피아에서 조직배양을 해 가지고 공급을 하고 있어요.

예, 맞습니다.

그런데 본 위원이 프랜토피아에 확인을 해 보니까, 이게 고령지농업연구소에서 프랜토피아에다가 통상실시권을 줘 가지고 계약이 돼서 거기에서 하는 것인지 그 내용은 제가 잘 모르겠는데, 거기에서 해 보니까 한 1,000원 정도면 공급을 할 수 있다고 그러더라고요. 거기에 4개월 전에만 얘기를 하면 그게 된다고 하는데, 본 위원이 지난해 11월에 전화했을 때는 한 1만 본 정도는 우선적으로 공급할 수 있다는 이런 얘기를 하더라고요. 그래서 본 위원이 그때 원장님한테, 우리 산채연구소에 산채류 공정육묘장을 새로 했잖아요?

예, 그렇습니다.

그래서 우량종묘로 해서 60만 본을 할 수 있게 시설을 만들었는데, 거기에 있는 종균을 분양받아 가지고 재배를 해서 우리 농가에다가 공급해 줄 수 있는 방법이 있느냐고 먼저 한번 질의를 드렸잖아요?

그렇습니다.

그래서 그 후에 확인을 해 보고 연락을 주신다고 그랬는데 후에 제가 들은 것이 자체 예산을 가지고 한 1만 본 정도는 할 수 있다, 그렇게 제가 나중에 보고를 받았거든요. 지금 추진이 어떻게 되고 있죠?

간단하게 말씀을 드리면 다목이라는 품종은, 그때 그쪽에서 주장한 것이 폭염에 강하다, 그래서 저희가 그 품종을 구해다가 올해 산채연구소에서 실험을 했습니다. 올해 했는데, 아직 확실한 데이터는 안 나왔지만 객관적으로 보면 폭염에 강한 것은 사실입니다. 그래서 일부 농가들이 그것을 재배했을 때, 또 소비자가 어떤 반응을 보이는지 저희가 알아야 되잖아요. 그래서 그것을 해 봤더니 일부 소비자들이 그 맛에 대해서 엇갈리는 반응을 지금 보이고 있거든요. 저희가 위원님이 말씀하신 대로 이게 좋은 품종이라고 생각을 해서 앞으로 추진해 나가려고 하는데 당장은, 사실 내년부터 저렴하게 보급하기는 어렵습니다.

금년도에 홍천군농업기술센터에서 아홉 농가에다가 2만 7,000본을 공급했어요. 그런데 이것을 본당 1,500원으로 해 가지고 50%의 보조를 해 줬단 말이에요. 본 위원이 생각했을 때는 프랜토피아에서 그냥 가지고 와도 1,000원이란 말이에요. 그래서 이 부분은, 뭐 본인이 종묘판매업 등록을 하고 했다고 그러는데, 본인이 파는 가격을 가지고 값이 비싸다고 할 것은 아니지만 이렇게 비싸게, 지금 농가에서는 이것을 1,500원에 해 가지고 갖다가 길렀으니까요. 지금 이분이 한 12만 주 정도를 가지고 있거든요. 만약에 이 12만 주를 다 1,500원씩에 공급을 한다면 농가에서 엄청 비싸게 사는 것이거든요. 그러니까 이게 정말 좋다고 하면 농업기술원에서 배양을 해 가지고, 지금 그 사람들도 이게 좋으니까 아홉 농가에서 1,500원씩 주고 2만 7,000본을 갖다가 심은 것이거든요. 제가 심은 사람한테 얘기를 들어보니까 맛이 좋다는 거예요. 그러니까 이 문제를, 하여간 홍천군하고 또 생산하시는 분하고 또 분양받으신 분들을 한번 만나보셔 가지고 어떻게 하는 것이 우리 농가에 좋은 것인지 그것을 한번 해서 추진할 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

최종적으로 정리를 해서 농가를 한번 만나 뵙고요, 위원님께도 서면보고를 한번 드리겠습니다.

이상입니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 계십니까? 김진석 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

저는 42쪽의 향토음식에 대해서 조금 궁금한 것이 있어서요. 혹시 이 향토음식 육성사업을 생활개선회하고 같이 하시는 거예요?

연관이 안 됐다고 보진 않지만 지금 이 사업은 저희 자체적으로 하고 있습니다.

여기 밑에 향토음식 요리경연이 있는데, 생활개선회에서 하는 요리경연대회도 있잖아요. 같은 요리경연대회인가요?

아마 제가 보기에는 이건 사진이…….

달라요?

그렇죠. 여기에 있는 사업 자체는 새로 발굴을 하려고 하는 사업이거든요. 그래서 올해까지 강원도에 진짜 제대로 된 향토음식이 얼마나 있는지 그것을 선정하려고 하는 겁니다.

그럼 만약에 향토음식이 발굴이 되면, 그러니까 요리경연대회에서 수상을 하게 되면 이 30선 안에 들어가는 거예요?

저희가 일단 30선을 발굴할 겁니다. 자문단이 위촉이 됐고요, 올해 예산이 있어서…….

일단 하고 요리경연대회는 따로 하고요?

조사를 해서 그중에서 서른 가지를 추려낼 것이거든요.

이것을 발굴하게 되면 그다음에는 어떤 식으로 육성을 시키는지 그게 조금 궁금해서요. 예를 들어서 강원나물밥처럼 냉동식품으로 만든다거나 간편식으로 만든다거나 뭐 이런 쪽으로 하시는 것인지, 아니면 산업화를 시켜서 그 지역에 어떤 소득이 될 수 있도록 뭔가를 하시는 것인지 그런 것이 좀 궁금해서요.

예, 맞습니다. 위원님의 말씀대로 이것은 선정만 해 놓으면 아무 의미가 없기 때문에, 물론 저희가 30선을 선정하지만, 30선이 다 성과를 내기는 어렵겠지만 지역적으로 해서 이게 더 확대 보급될 수 있도록 저희가 사업을 다시 꾸며 나갈 것입니다.

혹시 요리경연대회에서 수상을 하게 되면 그 요리에 대해서는 계속 육성을 시켜 나가시겠지만 수상하시는 분에 대해서는 그냥 수상받은 것으로만 끝나는지 아니면 추후에 자문단으로라도 들어가실 수 있는지 그런 것도 조금 궁금하거든요.

그런 세부적인 사항까진 없지만 요리경연대회나 어떤 큰 대회에 나가서 우수상을 받는다든가 하면 그분 자체의 명예도 있을 것이고 해서 저희가 다른 음식을 요리하는 데에 있어 가지고 얼마든지 우대를 하면서 해 나갈 수 있는 방법은 있습니다.

어찌됐든 향토음식 발굴을 잘 해내면 농가소득도 올라가지만 관광산업에도 꽤 많은 영향을 미칠 것 같으니까 앞으로 계속 잘 추진해 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

정수진 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신명순 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

신명순 위원입니다. 아마도 위원장님께서 아까 제가 드론과 관련해서 질의를 한 것에 조금 미진한 부분이 있다고 생각을 하셨나 봅니다. 교육과정 중에 농업용 드론 이해라는 과목을 만들어서 정원을 20명으로 만들어 놓으셨어요. 시군의 수요를 조사했던 적이 있죠?

예, 그렇습니다.

얼마 정도 들어왔습니까?

지금 여기에 나와 있는 농업용 드론 이해는 사실 아주 기초적인 과정입니다. 그런데 저희가 수요조사를 했던 부분은 앞으로 자격증이 필요하기 때문에 자격증을 원하는 분들의 수요를 조사했는데, 특히 이 드론 같은 경우 연세가 드신 분들도 할 수 있겠지만 젊은 4-H회원들을 대상으로 조사했더니 지금 원하는 분들이 한 20명에서 30명 됩니다.

여하튼 교육과정으로 만들기에는 충분한 수요잖아요, 그렇죠?

그렇습니다.

그런데 이 과정에 대한 예산신청을 했는데 반영이 잘 안 됐습니까? 제가 생각하기에는 농업기술원에서 새로운 교육과정이라든가 새로운 시책을 하려고 하면 무조건 해 드려야 된다고 생각하거든요. 왜냐하면 연구개발을 하는 분야이기 때문에, 특히 새로운 시책이 상당히 중요하다고 생각하는데 예산부서의 저항을 받으셨다고 하니까 참 안타깝기 그지없거든요. 이것은 저희 농수위에서 다시 협의를 해 보고, 이 과정을 반드시 도입해 가지고 드론이 우리 농업생산에 기여할 수 있도록 해야 될 것 같다는 생각이 듭니다. 그리고 기왕 발언권을 주신 김에, 지금 말씀드린 이 부분에 대해서 원장님하고 국장님이 다시 한번 신경을 좀 더 써 주시기 바라고요, 안 되면 추경에라도 시도를 해 보시고요. 47쪽의 치유농업과 관련해서 질의 좀 드리겠습니다. 지난번에 홍천에서 소방관과 농기계 안전전문관을 대상으로 교육을 하셔 가지고 상당한 성과를 거두셨다고 아까 말씀을 하셨잖아요?

예.

치유농업에 있어서 선진국들이 있죠, 네덜란드라든가 이탈리아, 일본.

예.

지금 우리나라는 어느 나라를 모델로 삼고 있는지?

말씀하신 선진국에서 이것을 아주 오래전부터 해 왔고요, 저희가 딱 어느 나라를 모델로 삼고 있다고 말씀드리기는 어렵고, 농진청에서 2013년부터인가 여러 나라의 것들을 도입해서 이 과제를, 농진청에서 새로운 모델을 하나 만들면서 연구를 시작해서…….

저도 여기 세미나에 한번 참석한 적이 있거든요. 그래서 좀 관심이 있습니다.

농진청에서 이 과제를 시작하면서 우리나라에 도입이 됐고 최근에 사업이 됐기 때문에 이 유형이 딱 어느 나라의 것이라고 말씀드리기가 좀…….

이 치유농업과 관련해 가지고는 다른 타 시도보다 강원도가 아주 적합한 곳이라고 생각을 하거든요. 이게 좀 더 발전을 하면 고용의 수단으로 자리잡을 수도 있잖아요. 그래서 이 치유농업을 통해서 농가들이 또 소득을 올리고요, 이 치유농업이 우리 강원도에 아주 적합하다고 생각했는데 강원도 전체에 치유농업을 하는 데가 아직은 14개소밖에 없어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

앞으로 이것을 더 확대하실 생각이시죠?

저희 강원도가 전국에서 유일하게 치유 조례를 2017년도에 제정을 했더라고요. 그러다 보니까 선도적이고 상당히 앞서가는, 아까 위원님이 말씀하신 대로 강원도는 천혜의 자연이 있기 때문에 앞서갈 수 있는 여건이 되거든요. 그래서 저희가 앞으로 예산이 허락된다면 적합한 곳을 골라서 몇 군데를 더 확대해 나가려고 하고 있습니다.

아까 100명 정도의 소방관을 대상으로 프로그램을 운영하는 데 4,000만 원 정도가 소요됐다고 말씀하셨잖아요?

예, 그렇습니다.

이런 식으로 계속해서 하실 계획이신가요?

현재까지는, 저희가 지난번에 위원님들께서 도와주셔 가지고 4,000만 원이라는 예산을 세웠었는데 이렇게 단체로 가는 것은 조금 그렇고요. 저희가 홍보는 많이 했다고 생각을 해서, 이게 아마 앞으로 조달청에 등록이 될 겁니다. 그러면 소방청하고 얘기도 좀 해서, 홍보가 되니까 자연스럽게 강원도를 찾아올 수 있게끔 이렇게 유도를 하려고 합니다.

예, 알겠습니다. 치유농업에 대해서 진짜 강원도에 모든 분들이 찾아오셔 가지고 심신도 치유하시고 또 농가들은 소득을 올릴 수 있는 기회로 삼을 수 있도록 그 사업을 확대해 주시기 바라고요. 그다음에 29쪽의 우수품종 개발ㆍ보급인데, 옥수수와 관련해 가지고 여쭤보고 싶습니다. 지난번에 옥수수연구소장님께서 신문에 기고하신 글도 제가 읽어봤는데, 옥수수가 아주 경쟁력이 있다 이런 취지로 쓰신 것 같더라고요. 제가 수매하는 현장을 가 보니까 충북에서 사람들이 와 있더라고요. 지금 우리 강원도에서 품종개발을 하고 있는 것을 충북에서 가지고 가려고 그러는 것 아닌가요?

아니요, 가지고 갈 수는 없습니다. 저희의 것을 마음대로 가지고 갈 수는 없습니다.

혹시 충북에 일부라도 빼앗길 수 있는 소지가 있을까 봐…….

아니요, 절대 그렇지 않습니다.

그렇지는 않습니까?

물론 이런 것은 있겠죠. 종자생산을 할 때 채종포를 어디에 두느냐에 따라서, 실용화재단이라는 곳이 있는데, 예를 들어 그 채종포를 충북으로 가지고 간다든가 이럴 수는 있겠죠. 그런데 그건 저희가 절대 빼앗길 일도 없고요…….

강원도 옥수수를 잘 지켜주시기 바라고요. 옥수수 채종을 하는 데 인력이 상당히 많이 들어가더라고요. 그래서 제가 생비닐을 보급할 수 있도록, 여기에 관해서 전에 말씀드린 적도 있는데, 생비닐을 보급하는 것에 대해서 구상을 하고 계신 것이 있습니까?

생분해성필름 같은 경우에, 위원님들도 아시겠지만 일반필름은 계속 밭에 남아서, 고령화가 되다 보니까 사실 걷어낼 수가 없거든요. 그러다 보니까 토양에 그냥 존재해 있고 겨울에 바람이 불면 날아다니고 해서 환경적으로 오염이 많이 되고 있는데요. 요즘은 생분해성필름이라고 해 가지고 멀칭을 해 놨을 때 땅속에서 자연적으로 녹아 없어지는 것인데, 이게 보면 3개월짜리, 6개월짜리, 8개월짜리가 있는데 용도가 다 다릅니다. 그런데 이게 만들어질 때, 필름이 한 두 가지 정도가 있다고 그래요. 한 가지는 진짜 생분해성이라서 햇빛이나 미생물에 의해서 완전히 분해가 되는 것이 있고 한 가지는 석유제품으로 만들어 가지고 분해가 아주 오래 걸리는 이런 것이 있는데 결론적으로 말씀드리면 앞으로, 농진청에서 경제성 분석을 해 놓은 것을 제가 며칠 전에 받아 보니까 옥수수하고 수수는 생분해성필름을 썼을 때 경제적으로 효과가 있다, 일반필름보다 생분해성필름이 한 3.5배 정도 비싼데 옥수수와 수수는 경쟁력이 있다 이렇게 나오거든요.

경쟁력이 있고 생분해성필름에 가장 적합한 작목이 지금 말씀하신 옥수수라고 생각하거든요. 특히 대단위로 하는 채종단지에는 반드시 필요할 것 같으니까 이 보조사업을 해 주시기 바랍니다.

위원님, 특히 옥수수 같은 것은 왜 필요하냐 하면 옥수수는 뿌리가 위로 올라가서 퍼지기 때문에 나중에 걷어낼 수가 없어요. 그래서 제가 알기로 영월군에서는 벌써 자체적으로 보조사업을 일부 해 나가고 있는 것으로 알고 있습니다.

농업기술원 차원에서도 보조를 할 수 있도록 그 방안을 모색해 주시기 바랍니다.

반드시 필요한 사업이라는 것은 저희도 알고 있습니다.

이상입니다.

신명순 위원님 수고하셨습니다. 신도현 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

지금 존경하는 신명순 위원님이 질의한 사항에 대해서 보충질의를 드리겠습니다. 옥수수 채종에 대해서 그전에 시군에서 지원했잖아요. 그러다가 기금으로 하면서 이게 도로 올라왔잖아요?

예.

그래서 지금 이렇게 됐는데, 우리 홍천은 생분해성 그것을 100% 다 보조를 해 줬었다고요. 그렇게 했던 것을 도에서 가지고 가니까 군에서 안 해 주는 거예요. 그러니까 도로 올라오면서 주민들은 엄청 손해를 보는 거예요. 그래서 도에서도, 아까 신명순 위원님이 말씀드렸지만 도에서도 이 생분해성필름 지원을 해 줘야 된다고요. 지금 홍천의 채종농가들의 불만이 엄청 많아요, 가만히 군에 있던 것을 도에서 가지고 가 놓고 보조를 안 해 주니까. 그런 문제가 있으니까 그것은 원장님이 지원이 될 수 있도록 해 주셔야 될 것 같아요.

위원님, 저도 그 사실은 처음 알았는데 한번 확인을 하고 별도로 검토를 해서 보고를 한번 드리겠습니다.

그리고 업무보고의 일반현황을 보면 정ㆍ현원에 연구관 1명이 결원이잖아요?

예, 그렇습니다.

승진대상자가 없어서 그런 거예요?

아닙니다. 이분이 승진을 해서 교육 중에 있습니다. 교육이 끝나고 나서 발령을 받게 되면 바로…….

그러면 직무대리…….

지금은 교육 중에 있기 때문에…….

그러면 나중에 연구사 1명이 결원이 되는 것이죠?

예, 그렇습니다.

지금은 연구사로 있는데 교육을 받고 나오면 연구관이 되니까 연구사 1명이 결원이 될 것이고요?

예.

저는 승진소요연수가 안 돼서 결원이 된 줄 알고요.

아닙니다.

알겠습니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에 본 위원이 한 가지만 원론적인 이야기를 드리겠습니다. 원장님이 오시기 전에도 농업기술원 공직자분들이 굉장히 열심히 해 주셨는데 원장님이 오신 뒤에 좀 더 힘을 받고 현장중심의 노력들을 굉장히 많이 하시는 것을 느끼고 있습니다. 하여튼 감사하다는 말씀을 드리고요. 제가 드리고 싶은 얘기는, 지금 여기 앞에 정원을 보니까 연구직하고 지도직, 그리고 일반직 이렇게 있는데 실제적으로 연구직ㆍ지도직이 전체의 70% 정도 되고 일반직이 한 30% 됩니다. 농업기술원이 있는 이유가 새로운 농업기술이라든가 또 연구를 통해서 강원도 농업에 필요한 부분들을 시범적으로 준비를 해서 그것을 가지고 우리 농정국을 통해서 강원도 농업 전반에 확대를 시키는 것이고요, 또한 그 부분들을 시군의 농업기술센터하고 접목해 가지고 농민들한테까지 이게 전파가 돼서 진행되게 하는 것이 기본적인 원칙이죠?

예.

지금 현재 우리 농업기술원은 나름대로 연구직들이나 지도직들이 그 위치에서 최선을 다하고 있는데 시군 농업기술센터의 현황들은 실제적으로 그렇지 못합니다. 그러니까 자기 직능에 맞는 자리에 가서 역할들을 해 주어야 될 사람들이 그 역할을 안 하고 있고 또 다른 직에 있는 사람들이 와서 자리도 잡고 있고, 이렇게 복합적으로 진행이 되다 보니까 아무리 좋은 기술이라든가 이런 것을 여기에서 연구개발을 해도 그것이 농민들한테, 농업기술센터의 지도직들이 지도를 해 가지고 정착을 시켜야 되는데 그런 부분들이 조금 부족한 것 같습니다. 제가 업무보고 때 원장님한테 주문을 한번 드린 적이 있는데, 시군의 실태를 확인해 본 적이 있습니까?

현재는 없습니다.

제가 이번 행감을 통해서 주문을 드리겠는데요. 시군의 연구직들이나 지도직들이 제대로 된 위치에서 역할을 하고 있는지, 사실 지방자치단체이다 보니까 자치단체장들이 자기 나름대로의 인사시스템에 의해 가지고 이것을 돌리고 있습니다. 그런데 농업 분야에 있어서만큼은, 공익적인 가치에 대한 부분들을 통해서 우리가 농민수당이라든가 이런 것을 만드는 이유가 이게 굉장히 중요한, 국가기관에 있어서의 한 포인트거든요. 그런데 이 부분들이 어떻게 보면 요즘 선출직이라는 부분들에 의해 가지고 시군이 움직이다 보니까 이게 지켜지지가 않고요, 또 이것의 중요성에 대해서 전부 다 인식을 못 하고 있습니다. 원장님이 보실 때는 어떤 것 같아요?

위원장님이 잘 보신 것 같습니다. 사실 이게 하나의 맹점인데요. 예를 들어 내가 축산전공인데 수도작을 하라고 하면 그것은 고급인력을 뽑아놓고 완전히 힘을 빼는 일이거든요. 제가 알기로 시군에서 그런 현상들이 많이 벌어지고 있는데 실태조사를 해서, 위원장님이 말씀하신 대로 저희 나름대로 협의도 좀 해서 추진을 해 보겠습니다.

지금 감사요구자료에도 보면 농가기술 부재에 대한 부분들이 문제점으로 드러나는 것이 많이 있습니다. 사실 이것은 어떻게 보면 농업기술원에서 준비한 것을 농가까지 연결시키는 단계에서 그 과정 속에 있는 연구직들이라든가 농업기술센터에 있는 지도직들이 그 역할을 해 줘야지만 되는데, 지금 현재 이 부분은 아쉬움을 갖고 있는 부분들입니다. 또 강원농업이 발전해 나가려면 이 부분에서만큼은 충분히, 지방자치단체에서도 인사라든가 이런 것을 통해서 이 부분만큼은 제대로, 농업기술원이 원하는 대로 방향을 잡아갈 수 있게끔 원장님께서 시군하고 의견을 조율하든지 아니면 지사님을 통해서 가든지 해서 이런 부분들이 시정될 수 있게 조치를 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 뜻깊은 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 최종태 농업기술원장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 자료준비에 수고 많으셨습니다. 오늘 농업기술원에 대한 감사결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사안에 있어서는 미비한 점과 문제점이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대해서 최종태 농업기술원장님을 비롯한 관계공무원들께서는 성의 있고 적극적인 대안검토를 통하여 시정할 사항은 시정하고 개선할 사항은 앞으로 도정시책에 과감하게 반영해 주실 것을 당부드리겠습니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리겠습니다. 위원 여러분께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과의견서에 서명하신 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 다음 일정은 11월 12일 화요일 오후 2시부터 보건환경연구원 소관 2019년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 농업기술원 소관 2019년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 16시 49분 감사종료 출석 감사위원 부위원장 김정중 위원 김상용 김진석 신도현 신명순 위호진 정수진 최재연 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 유명환 의정담당 정영모 피감사기관참석자 · 농업기술원 원장 최종태 연구개발국장 김상수 기술지원국장 최경희 총무과장 지순식 미래농업교육원장 박순홍 작물연구과장 정정수 원예연구과장 임상현 환경농업연구과장 홍대기 지원기획과장 문명선 기술보급과장 김남석 생활자원과장 김종호 옥수수연구소장 함진관 감자연구소장 하건수 산채연구소장 박기진 인삼약초연구소장 원재희 기록 김윤준 최희선 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록