충청남도의회 발언
정광섭 의원 발언
장승재위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 보령소방서 소관에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김근제 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 도민의 안전과 행복을 위하여 언제나 최선을 다해 주시는 여러분께 먼저 감사의 말씀을 전합니다. 올해도 안전사고 및 대형재난 없는 한해가 될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 감사를 시작하도록 하겠습니다. 지방의회 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확하게 파악하여 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하고 잘못된 부분은 시정 개선토록 촉구함으로써 도정의 효율적 집행을 뒷받침하는 데 그 목적이 있겠습니다. 따라서 수감에 임하는 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하시고 성실히 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 오늘 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 필요한 경우에는 본 위원회 의결에 의하여 비공개로 진행될 수 있음을 말씀드리겠습니다. 다음은 출석증인의 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 선서 또는 증언을 거부할 때는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 김근제 서장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
일동기립
근제
김근제보령소방서장
선서! 본인은 충청남도의회 안전건설해양소방위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년 11월 11일 충청남도보령소방서장 김근제 (선서문 위원장에게 제출)
일동착석
장승재위원장
다음은 보령소방서 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 서장님 보고해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
안녕하십니까? 보령소방서장 김근제입니다. 존경하는 장승재 안전건설해양소방위원회 위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 2019년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 큰 영광으로 생각하며 저희 소방서 방문을 진심으로 환영합니다. 항상 변함없는 열정으로 도정발전을 위해 노력하시면서 저희 보령소방서에 깊은 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 소방업무에 대하여 각별한 관심을 가져주시고 아낌없는 고견과 지도를 부탁드리겠습니다. 오늘 업무보고를 통해 존경하는 위원님들께서 많은 격려와 지도를 해 주시면 향후 업무추진 과정에 적극 반영하여 안전하고 행복한 보령시를 만들기 위해 최선을 다하겠다는 약속의 말씀을 드리면서 2019년도 행정사무감사 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 저희 소방서 간부를 소개해 드리겠습니다. 김창현 소방행정과장입니다. 박지영 화재대책과장입니다. 한성희 현장대응단장입니다. 이재우 소방행정팀장입니다. 강정훈 예산장비팀장입니다. 남상근 의용소방팀장입니다. 김영찬 화재구조팀장은 행정안전부 파견근무 중입니다. 박홍신 예방교육팀장입니다. 김미희 구급팀장입니다. 채수달 현장대응1팀장은 화재 조사차 현장에 나가있습니다. 이규희 현장대응2팀장입니다. 임원균 현장대응3팀장입니다. 임응순 명천119안전센터장입니다. 윤민상 신흑119안전센터장입니다. 이주원 웅천119안전센터장입니다. 신동한 오천119안전센터장입니다. 김만정 주포119안전센터장입니다. 신동주 119구조구급센터장입니다. (인 사) 이상 간부 소개를 마치고 저희 소방서 업무보고를 드리겠습니다.
장승재위원장
서장님 수고하셨고요, 다음은 질의 답변 순서를 진행하도록 하겠습니다. 질의 답변에 앞서 이 자리에는 김경철 소방본부의 과장님 나와 계시고요, 제 옆에는 우리 김응백 의회 수석전문위원님도 나와 계세요. 정택희 전문위원님하고 직원 분들도 자리 함께 하고 계신 걸 알려드립니다. 질의 답변은 원만한 회의진행을 위하여 일문일답 방식을 원칙으로 하겠습니다. 다만, 필요시에는 일괄질의 일괄답변을 병행하도록 하겠고요. 질의는 업무보고 내용이나 위원님들께서 요구하시는 자료 등 보령소방서 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 수 있음을 알려드립니다. 질의에 앞서 먼저 자료요청하실 위원님들 계세요? 조승만 위원님 자료요청하십시오.
조승만위원
홍성 출신 조승만 위원입니다. 보령시에서 주력해서 추진하고 있는 화재예방 기본계획 또 숙박업소 완강기 스프링클러 설치내역, 세 번째로 수난인명구조대 활동실적과 지원내역, 명예소방관 운영실적, 소방안전지킴이, 드론활용 화재진압 및 구조활동 또 소방특별조사대상 업소 이렇게 자료 요구합니다. 이상입니다.
장승재위원장
다른 위원님, 자료 요구요. 전익현 위원님.
전익현위원
서천의 전익현 위원입니다. 심폐소생술 강사 보유 현황하고요, 그다음에 장비보유, 그다음에 심폐소생술 보급, 실적 있으면 주시고요. 고가굴절사다리차 최근 3년간 수리내역이나 출동 현황, 훈련 현황 있으면 주시고 소방사다리차 운용사 자격취득 현황 같이 주시면 좋겠고요, 최근 3년간 축사화재 현황 좀 주시고요, 제세동기 관리대장을 1년 것만 주시고요. 그다음에 재난약자시설 소방안전대책으로써 우선 재난약자시설 현황하고 특별조사 내지는 방문, 무각본 훈련 했는지 그거 현황을 자료 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
장승재위원장
또 다른 위원님, 자료요구하실 위원님 계세요? 안 계시면 뒤에 우리 담당하시는 소방관님께서는 빠른 시간 내에 준비를 해 주시고요, 질의 답변 순서를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 김대영 위원님 질의하십시오.
「대답없음」
대영
김대영위원
김대영 위원입니다. 서장님을 비롯해서 우리 직원 여러분! 고생이 많습니다. 제가 몇 가지만 빨리빨리 질의하겠습니다. 화재출동 건수에 비해서 처리한 건수가 25%밖에 안 되죠?
근제
김근제보령서방서장
맞습니다.
대영
김대영위원
화재 건수가 기미만 보여도 신고했을 때 갔는데 화재가 아닌 것이 많다는 얘기 아닙니까?
근제
김근제보령서방서장
319건 저희들이 처리를 하지 못한 건입니다. 그런데 그중에 경보기 오작동이 많습니다. 81건이 있었고요, 쓰레기 소각이 57건, 단순연기 44건 이런 실적을 보이고 있는데 여기에서 제일 많이 출동했던 것이 경보기 오작동인데 경보기 오작동이라고 하는 것이 뭐냐면 자동화재속보설비라고 있습니다. 전에는 요양원이라든지 큰 대상에는 자동으로 불났다고 감지가 되어가지고 119상황실로 연락이 가가지고 출동하게 하는 시스템인데 이것이 금년도에 굉장히 대상이 늘어났습니다. 업무시설 같은 경우 1500㎡이상이면 들어가고 전에는 몇 군데가 아니었는데 대상이 많이 늘어나서 그렇습니다.
대영
김대영위원
그런 시설에 대해서 사전점검이라든지 안전점검에 대해서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 지금 출동 건수는 426건인데 실제로 화재 건수는 107건밖에 안 되는데, 25%밖에 안 되거든요. 그래서 이런 것들로 인해가지고 장비나 인력이 낭비되는 요인이 많고요, 구조 건수도 출동 건수는 50%로 실제로 구조된 것은 50%밖에 안 되는데 잘못 신고되었다든지 이런 건이 많은 것 같고요, 지금 구급도 61%, 50% 이렇게 됩니다. 이것들은 우리가 사전에 홍보를 덜 했다든지 사전점검이 미흡한 부분이 없지 않아 있을 거니까 이런 거에 대해서 철저히 업무를 해주시기 바라고요.
근제
김근제보령서방서장
알겠습니다. 감사합니다.
대영
김대영위원
임산부 전용구급차 있습니까, 지금?
근제
김근제보령서방서장
임산부 전용구급차는 없습니다.
대영
김대영위원
지금 없죠?
근제
김근제보령서방서장
예.
대영
김대영위원
임산부 전용구급차가 소방서마다 있어야 될 것 같습니다. 특히 다른 환자하고 달라가지고 임산부들은 구급차 안에서 아이가 태어날 수도 있을 겁니다. 그런 거에 대비해서 아이 낳기 좋은, 아이 기르기 좋은 충남을 만들기 위해서는 이런 구급차도, 일반 구급차에는 거의 없어요. 소방서에서 이런 것들을 비치하고 있다가…… 임산부 등록을 하게끔 되어 있죠?
근제
김근제보령서방서장
예.
대영
김대영위원
임산부 등록을 했다가 임산부가 이송 중에도 아이를 낳을 수 있는 중형 이상의 구급차가 필요할 것 같습니다. 그래서 그런 것들도 본부에 좀 요청을 하시면 좋겠고, 독립유공자 유족 및 배우자 특별수송 이건 뭡니까?
근제
김근제보령서방서장
독립유공자가 열다섯 분이 저희 지역에 계십니다. 이것 인원수 빼는 것은 도청의 사회복지과에 보훈팀이라고 있어요. 거기에서 관리하시는 분인데 보령에 열다섯 분이 있는데 －배우자들까지－ 독립유공자들 보면 최대한의 혜택을 주자는 취지에서 하는데 본인만 하는 게 아니라 배우자까지도 해서.
대영
김대영위원
취지는 좋은데요, 독립유공자들 뿐만 아니고 6·25 참전용사들 있고요, 그분들 연세가 많으셔가지고 살 날이 별로 남지 않았는데…… 왜냐하면 독립유공자 유족 및 배우자 이렇게 했는데 그런 부분도 본부나 도청에서 같이 협력을 해서 그런 분들까지 하면 좋은데 이렇게 확대하다 보면 많은 인력이 필요하고 물자가 필요한데 실제 효과가 있을까 이런 생각이…… 물론 예우해 준다는 차원은 좋은데. 그래서 우리가 일반구급차를 가지고 신고하면 언제든지 출동하니까 일반 시민하고 똑같이. 특별히 이분들을 위한 대우를 해준다는 것은 좋은 얘기인 것 같고요, 지금 보령에 보니까 119안전센터가 6개 있죠?
근제
김근제보령서방서장
예.
대영
김대영위원
그런데 지금 면단위나 면적으로 봐서는 너무 부족하지 않습니까?
근제
김근제보령서방서장
부족합니다.
대영
김대영위원
지금 10개 면이 있고 1개 읍이 있고 5개 동이 있는데, 5개 동이야 대천시내 지역이니까 별 문제가 없을 건데 1개 읍하고 10개 면에 119안전센터가 빨리 될 수 있도록 노력을 많이 하셔야 될 것 같은데.
근제
김근제보령서방서장
감사합니다. 진짜 노력하겠습니다.
대영
김대영위원
지역이 넓은 데에다 대고 이런 부분은 우리 소방본부에서도 노력해야 되고 소방서에서도 노력하셔야 될 것 같습니다. 그런데 하루 주간에 우리 소방관들이 61명밖에 활동을 못하게 있어요, 인원수를 봤을 때는. 턱없이 부족한 거 아닙니까?
근제
김근제보령서방서장
지금 많이 부족합니다. 저희들이 184명인데요, 이 중에서 내근요원이 30명입니다. 내근요원 30명 빼고 꼭 10%더라고요. 18명, 전체 인원의 10% 정도는 사고자가 발생합니다, 연가, 휴직. 그러다 보니까 50명을 빼고 나면 130명인데 130명을.
대영
김대영위원
3명이 3교대로 했을 경우는…….
근제
김근제보령서방서장
3교대로 하고 6개 센터로 나누면…….
대영
김대영위원
인원이 너무 부족한 것 같아요, 지금. 이러다 보면 보령시민들에 대한 실질적인 119복지라든지 서비스가 안 좋을 수가 있어요, 그렇죠? 지금 너무 부족한 것 같아요.
근제
김근제보령서방서장
그렇습니다.
대영
김대영위원
그래서 이것은 본부에 강력하게 요청을 해서 인원이라든지 119안전센터가 확보될 수 있도록 노력을 하셔야 될 것 같고 이 문제에 대해서는 저희들도 본부 행감 때 지적을 하도록 하겠습니다. 그리고 혹시 직원들한테 대형면허 취득을 독려한 적 있습니까?
근제
김근제보령서방서장
대형면허 취득은 계속 독려를 하고 있습니다.
대영
김대영위원
그런데 그거 우리 본부에서 특별히 별도로 취득하라고 어떤 학원비를 준다든지 이런 건 없죠?
근제
김근제보령서방서장
없습니다.
대영
김대영위원
이런 문제도 문제점이 있는 것 같습니다, 제가 보니까. 제가 죽 소방서 민원 같은 걸 보니까 우리 직원들한테 대형면허는 따라고 하면서 학원비라든지 이런 걸 지원을 해주고 이래야 되는데 그런 건 전혀 없는 것 같아요. 그런 것도 본부에 좀 하고, 여기 대천해수욕장은 여름에는 익수자가 많이 발생할 텐데?
근제
김근제보령서방서장
예.
대영
김대영위원
스킨스쿠버 장비나 전문인력이 확보되어 있습니까?
근제
김근제보령서방서장
충분히 있습니다.
대영
김대영위원
충분히 되어 있습니까?
근제
김근제보령서방서장
예.
대영
김대영위원
됐습니다. 그러면 제가 말씀드린 사항을 본부나 우리 위원들하고 같이 협력을 해서 많이 확보가 될 수 있도록, 조기에 또 확보될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령서방서장
정말 감사드립니다. 잠깐만 여기서 부연설명을 드리면 금년도에 저희들의 정원이 200명입니다. 그런데 184명으로 지금 16명이 모자란데 지금 현재 172명을 본부에서 채용을 했습니다. 그래서 실습 중에 있습니다. 이 인력이 12월 달에 배치될 거고 아마 제가 알기로는 내년도까지 해가지고 또 채용계획이 있고 해서 계속 보강은 되고 있습니다.
대영
김대영위원
휴가자라든지 연가라든지 여러 사항으로 인원이 많이 빠져나가니까 그거까지 감안을 해서 우리 소방인력을 보충해 줘야 될 텐데 그것이 지금 안 되고 있는 것 같아요, 보니까. 그런 부분에 대해서 적극 노력해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령서방서장
알겠습니다. 감사합니다.
대영
김대영위원
이상입니다.
장승재위원장
김대영 위원님 수고 하셨습니다. 지정근 위원님 질의하십시오.
지정근위원
천안 출신 지정근 위원입니다. 먼저 우리 김근제 보령서장님, 35년간 소방에 헌신하시면서 고생하셨다는 말씀드리고요, 이제 1개월 남짓 남으셨는데 하여튼 남은 기간에 후배들을 위해서 마지막까지 좋은 모습 보여주시기 바라면서 행감을 시작하겠습니다. 딱 세 꼭지만 질의를 드려볼게요. 보령하면 바다와 산이 어우러진 아주 청정지역이면서 경관이 수려한 지역이죠. 보령에는 유명한 머드축제가 있고 또 아름다운 산하면 오서산이라든지 성주산이 있습니다. 그런데 긴급구조 종합훈련 평가결과를 보면 16개 소방관서 중에 16위예요. 이게 어떻게 보면 바다에서도 그렇고 구조에 대해서 종합훈련을 꾸준히 지속적으로 해야 되는데 평가에 대해서 결과가 안 좋은 그 부분에 대한 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령서방서장
드릴 말씀이 없습니다. 죄송합니다. 정말 죄송하고, 이게 순위를 먹이다 보니까, 물론 실질적으로 대응을 잘하는 부분도 있는데 평가라는 그런 부분에서 긴급구조 종합훈련을 하게 되면 본부라든지 부서별로 나와서 또 교수까지 나와서 그런 사항이 있는데 저희들이 잘했다는 게 아니고 훈련은 거의 비슷합니다, 사실은. 어떤 서라든지 비슷한데 순번에서 그렇게 밀린 부분에 대해서 정말 죄송하다는 말씀드리고 앞으로 더 노력을 해서 훈련평가를 잘 받도록 노력하겠습니다. 다만, 실질적인 면에서 직원들이 느슨하거나 그렇지 않다는 말씀을 올리겠습니다. 죄송합니다.
지정근위원
우리 도민의 생명을 우선시하시는 소방공무원이시다 보니까 교육이라든지 예방이라든지 예찰이라든지 이런 부분이 최우선시 되어야 되고요, 발생을 했을 때는 골든타임 안에 해결해야 되는 그런 부분이 있기 때문에 본 위원이 지금 지적을 했고요, 보면 우리 보령에는 아까도 서장님께서 설명하셨듯이 유인도서가 16군데, 무인이 67개로 도 관내에서는 가장 많은 유인도서를 갖고 있다, 유인도서에도 화재라든지 구조구급 이런 부분이 발생을 하는데 아까 섬 지역에 대한 호스릴소화전을 통해서 자체적인 화재에 대비한 진압도 할 수 있고 그런데 지금 구조나 구급 같은 경우 ’19년도, 예를 들어서 올해에 어떤 방식으로 골든타임 안에 처리를 할 수 있는지 그 부분에 대한 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령서방서장
화재 같은 경우는 아까 서장실에서 보고드렸듯이 호스릴소화전 66개를 각 마을에 설치해서 그것으로 화재진압을 1차적으로 하고 있습니다. 그래서 현재까지는 특별한 문제가 없었고요, 구급분야는 그러면 어떻게 할 거냐 해서 저희 보령시에서 유일하게 ‘나르미선’이라고 해가지고 보령시에서 조례를 만들었습니다. 구급환자가 발생하면 일반어선으로 어항까지 모시고 오는 겁니다. 그러니까 조례에 기름값과 일당을 지급합니다. ㎞수에 따라서 유류비가 산정되면 보통 한 번 모시고 오면 40만 원에서 80만 원 정도를 지급해 줘요. 그리고 나르미선 40척이 지정되어 있는데 거기에는 저희들이 기초응급 대응할 수 있는 장비들을 다 적재해줬습니다, 그리고 ‘나르미선’이라는 팻말도 붙여놓고. 구급구조는 그렇게 대응하고 있다는 말씀을 드립니다. 도서가 워낙 많다 보니까 사실은 제가 도에 있을 때 신안군에, 신안군은 전부 도서지역입니다. 거기에 조례가 있더라고요. 그래서 이 조례를 만들어라 해가지고 내려 보냈는데 보령시에서 다행히 조례를 만들어줘가지고 주민들이 어항까지 모시고 오고 저희들이 구급차를 연계해서 가고 보령시에서는 돈을 대주고 이렇게 지금 추진을 하고 있습니다, 화재구조구급을.
지정근위원
그러니까 소방공무원이 보령에 184분인데 일반 육지 같은 경우는 이 인원이면 충분히 소화가 된다고 하지만 유인도서가 많다 보니까 우리 공무원분들이 직접 다하기는 어려운 것 같아서 본 위원이 질의를 했고요, 하여튼 보령시하고 유기적인 관계가 잘되어 있어서 모범적이지 않나 그렇게 생각을 합니다.
근제
김근제보령서방서장
감사합니다.
지정근위원
그리고 또 한 가지 더 질문을 드려볼게요. 이것은 보령뿐만이 아니라 우리 충남도 전체적인 문제일 수도 있는데, 글쎄 문제라기보다는 본 위원이 지적을 해볼게요. 우리 충남도가 전국에서 의용소방대에 대한 숫자 면이라든지 활동실적이라든지 이런 부분이 가장 우수한 걸로 본 위원은 알고 있습니다. 평가 부분에서도 그렇고요.
근제
김근제보령서방서장
그렇습니다.
지정근위원
그런데 우리 보령에 보니까 의소대원분이 887분이나 계셔요. 본 위원이 봤을 때는 인구 대비해서 의소대원이 적지 않은 숫자다 이렇게 보고 있고요. 제가 활동실적을 봤더니 2019년도에 887분이 활동한 전체가 1883회를 활동했습니다. 그러면 평균 2.1회를 활동했다는 얘기예요. 그러면 아마 예방활동, 예찰활동, 소집해서 월 1회를 하는 걸로 본 위원은 알고 있는데 지금까지 2.1회밖에 안 했다, 이게 9월 말 실적으로 알고 있는데, 2018년도도 똑같습니다. 그런데 소집수당을 보면 전체 의소대에 들어가는 소집수당, 장학금, 피복 해서 7억 2900만 원이 나왔는데 소집수당만 봤을 때는 6억 2500만 원이 나왔어요. 그러면 어떤 결과가 나오냐면 1회 활동에 33만 2000원이라는 활동비가 지급이 된 겁니다. 이건 데이터 가지고 제가 말씀을 드리는 거예요. 1회 출동했을 때 수당이라든지 그런 부분 가지고 하는 게 아니라 의소대원887명이 1883회 활동실적이 있는데, 그러면 평균 2.1회고, 여기에는 소집 기준으로 했을 때 6억 2500만 원의 소집수당이 들어갔다, 그랬을 때 1인 평균 33만 2000원이다, 그러면 1년에 한 분이 2.1회를 활동하면 69만 7000원이라는 비용이 나옵니다. 이게 과연 적정한 활동비인지 예산인지 서장님께서…… 의소대는 진짜 꼭 필요하죠. 왜냐하면 소방공무원분들이 다 하기 어려우니까 의소대에서 함께 해주셔서 상당히 고맙고 꼭 필요한 부분인데 활동실적 대비 예산현황을 봤을 때 이 부분이 과잉예산인지 아니면 본 위원이 그 예산만 보다 보니까 다른 쪽 못 본 부분이 있는지 그 부분에 대한 설명을 부탁드릴게요.
근제
김근제보령서방서장
이 부분도 죄송하다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 사실 원칙적으로는 의용소방대가 한 달에 두 번씩 활동을 합니다. 1달에 2번씩 900명 정도가 활동을 하는데 그 수치가 한 달 정도 수치로 계산이 잘못된 것 같은 느낌이 제가 들었거든요. 보통 1달에 2번 정도씩 해서 의용소방대 마을담당제라고 해서 마을이 정해져 있어요. 담당마을이 저희가 보령시에 353개 리가 있습니다. 그 리를 두세 명씩 나눠가지고 의용소방대원들이 담당부락이 있습니다. 거기에 화목보일러라든지 전기라든지 이런 것들을 점검해 주기 위해서 나가는데 그렇다고 치면 이 숫자는 아마 숫자계산이 행정착오가 있었던 것 같습니다. 죄송합니다.
지정근위원
그러니까 서장님이 설명하신 부분이 그래야지만 맞아요, 그렇죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
지정근위원
자료로 봤을 때 이거는 진짜 너무 터무니없는 자료죠. 그런데 어떻게 행감에 이렇게 터무니없는 자료를 제출했을까요? 이거는 연단위로 나와야 되는 거를 월 단위 자료로 제출할 정도로 이렇게 자료제출이 너무 허술한 부분이 있지 않나 요? 우리, 맞습니다. 뭐냐면 월 평균 한 2회를 활동하는 걸로 알고 있어요. 아니, 정확하게 말씀해 주셔야 돼요. 이게 진짜 월 2회 활동을 한 건지 아니면…….
근제
김근제보령소방서장
예, 맞습니다.
지정근위원
백데이터 자체가 잘못된 건지.
근제
김근제보령소방서장
이러한 서류를 잘못됐다고 하면 제가 드릴 말씀이 없습니다. 그런데 이것을 하면서 여기는 계장이 얘기하기로는 한 날짜에 활동할 때 몇 명이 동원되느냐 이런 상태로 기록을 했다라고 얘기를 하는데 저도 이해가 안 가고요, 하여튼 간에 1달에 2번씩 하는 건 확실합니다. 특히나 의용소방대 마을담당제라고 하는 것은 의용소방대의 정체성을 위해서 제가 만들어낸 거거든요, 화재대책과장한테 도에서. 그래서 반드시 1달에 2번씩 담당마을에 가도록 되어 있습니다. 1달에 2번을 가면 1800번이 돼야 되거든요.
지정근위원
우리 서장님, 왜냐면 우리는 행감 와서 어떤 데이터를 보고서 질의를 할 수밖에 없는 입장이니까 서장님 잘못하셨다는 게 아니고 자료 준비하시는 공무원 분들은 앞으로 그런 자료를 세심히 봐야 됩니다. 평균적인 데이터가 있어요. 그런데 이건 평균적인 데이터도, 전혀 그냥 개념 없는 데이터를 가지고 준비해준 거 같고, 이 부분은 우리 본부 행감하기 전까지 데이터 수정해가지고 상임위로 전달을 해 주시고요. 본 위원이 질문을 마치면서 우리 보령소방서가 4월 22일 날 청사 개청하고 나서 와서 보니까 우리 서장님의 임기 마무리까지 청사라든지 우리 후배들을 위해서 상당히 직원들에 대한 처우 또 모든 부분에 대해서 세심하게 관심을 가져주신 부분에 대해서 진심으로 고맙다는 말씀드리고요, 이상 질의를 마치겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
장승재위원장
지정근 위원님 수고하셨고요. 서장님, 지정근 위원님이 지금 지적하신 내용을 수정해서 자료제출을 하실 때 출동수당 지급기준이 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 있습니다.
장승재위원장
그것도 같이 제출해 주시면 우리 위원님들이 보실 수 있을 것 같아요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
장승재위원장
또 계속 질의, 이계양 위원님 질의하십시오.
이계양위원
안녕하세요? 반갑습니다. 우리 김근제 서장님, 정년도 며칠 안 남으셨다면서요. 여기에 언제 오셨어요?
근제
김근제보령소방서장
1월 1일부로 왔습니다.
이계양위원
한 10개월 근무를 하셨는데 하여튼 청사 짓느라고 고생 많이 하셨어요. 하여튼 청사입주 축하드리고요.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
이계양위원
우리 흔히 얘기하기를 소방서에서는 과연 어떤 일을 할까, 주된 일이 어떤 일일까 그리고 의용소방대에서 주된 일이 어떤 것이 있을까, 간단하게 듣기 좋게 설명해 주실 수 있으세요?
근제
김근제보령소방서장
예, 길게 얘기하면 안 되는데. 저는 기본적으로 자치소방을 제 목표로 하고 있습니다. 그래서 저희들이 출동하기 전에 주민들의 안전을 우선해 주는 부분, 저희들이 가서 하는 부분 그다음에 의용소방대가 해야 되는 부분이 있는데 우선 의용소방대부터 말씀을 드리겠습니다. 전에 저희 관 소방이 커지기 전에는 의용소방대가 주로 활동을 했습니다. 그래서 의용소방대가 화재진압도 하고 전부 그랬었는데 관 소방이 커지면서, 얼마 안 됐습니다. 30년 전만 해도 천안소방서 하나밖에 없었으니까요. 관 소방이 커지기 시작하면서 의용소방대의 존재가치가 없어지고 할 일도 없어져 버렸습니다. 그래서 고민을 많이 하다가 관 소방이 화재진압 주력부대로 가니 의용소방대는 앞으로 주민마을로, 오지·벽지 마을로 가서 900명이나 되는 대원들이 6억 2000이나 되는 수당을 써가면서 비효율적으로 움직이면 안 되기 때문에 의용소방대 마을담당제를 만들어냈습니다. 그래서 지금 담당마을로 가서 마을 주민들의 독거노인이며 또 아니면 화재취약, 화목보일러 이런 것들을 전부 돌보기로 하고…….
이계양위원
서장님 됐어요. 충분한 설명이 된 것 같아요. 소방서에서 간단하게 얘기하면 사실 화재진압, 구조, 구급 화재예방 이것이 주된 업무 아니겠어요?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
이계양위원
의용소방대도 마찬가지죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
이계양위원
거의 대동소이한 활동을 하고 계시잖아요.
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
그런데 지금 여기 전담대가 몇 개나 있어요?
근제
김근제보령소방서장
전담대 10개 대가 있습니다.
이계양위원
10개 대대 있죠? 전담대에 대한 특별한 관리 방법이 있습니까?
근제
김근제보령소방서장
저희들 수당지급을, 8억 1000이 의용소방대 예산입니다. 그중에 6억 2000이 의용소방대 예산인데 그중에 수당 부분이 제일 많습니다. 자녀장학금이 5100만 원, 피복비가 5000만 원 해서, 한 6억 정도가 수당으로 나가는데 성과급이라고 있습니다. 전담대는 성과급으로 지급하고 있습니다.
이계양위원
본 위원은 이 전담대가 많다는 것은 상당히 어떻게 보면 오지 지역과 생활도심권에 대한 역차별이 아니냐라는 생각을 가지고 있어요. 왜냐하면 우리 센터가 있는 곳은 아무래도 화재·구급·구조, 여러 가지 혜택들을 볼 수가 있는데 실제로 전담대들이 센터만큼은 하지 못하잖아요.
근제
김근제보령소방서장
맞습니다.
이계양위원
출동도 늦고, 생계를 같이 하다 보니까 당연히 여기 보다는 늦을 수가 있어요. 충청남도가 특히 전담대에 대한 어떤 문제점을 가지고 있어요. 이에 대한 대책을 강구를 하고 계신지.
근제
김근제보령소방서장
전담대, 저희들 아까 소방력에 대한 부분을 말씀해 주셨는데 굉장히 모자랍니다. 1읍에 10개 면에 5개 동을 구조구급센터 빼고 치면 5개 센터거든요, 화재진압센터는. 그렇게 되면 2개 면에 한 군데씩 있다는 얘기인데, 예를 들어서 저 밑에 미산면 같은 경우는 여기서 출동하려면 굉장히 시간이 많이 걸립니다. 그런 공백이 있다 보니 궁여지책으로 전담대가 만들어진 부분이거든요. 그래서 앞으로는 한꺼번에 다 안 되니까 어쨌거나 센터가 들어가야 돼요.
이계양위원
요즘에는 지역대들을 만들어서 한 9명 정도 파견근무를 시킨다든가 지금 많이 있잖아요.
근제
김근제보령소방서장
그래서 지역대를 아닌 게 아니라 하나를 운영하고 있습니다. 청라 같은 경우도 지역대를 하나 운영하고 있는데 지역대를 운영하려면 1개 센터에 있는 인원이, 그 관할센터 인원에서 빼서 보내야 되거든요. 지역대를 하기 위해서 인원을 별도로 움직이기 때문에.
이계양위원
그래요. 지금 사실 사람이 사는 데에는 사람이 적고 많음이 아니라 다 똑같다라는 데에서 출발을 해야 되거든요. 그런데 전담대나 이런 것을 뒀을 때는 그만큼 역차별을 받는다는 생각을 하시고 그 지역대나 우리 센터 설치 증설에 신경을 써야 돼요.
근제
김근제보령소방서장
예, 알겠습니다.
이계양위원
왜냐하면 이거는 우리 보령지역의 삶의 질하고도 밀접한 관계를 가지고 있는 거예요. 이거는 누가 할 수 있는 것이 아니라 서장님께서만이 할 수 있는 일이거든요. 열심히 욕심을 내셔서 계속적으로 질의 좀 하고 우리 할 수 있게끔 해줘라 이렇게 해야 되는데 우리 과장님 생각은 어떠신지?
경철
김경철소방본부소방행정과장
소방행정과장입니다. 지금 위원님 말씀대로 저희가 그동안에는 용역을 줘가지고 지역대로 현재 총 31개소를 운영 중이며 그중에 24개소에 인력을 배치 중입니다. 위원님 말씀대로 앞으로 검토해서 더 나은 방향으로 하도록 하겠습니다.
이계양위원
그래요. 사실 의용소방대든지 소방서든지 거의 하는 일들은 대동소이해요. 그래서 제가 화재발생 대책을 한번 봤어요. 봤는데 사실 우리 충청남도는 지속적으로 감소를 하고 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
보령소방서도 지속적으로 감소를 하고 있더라고요?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
화재 건수에 비해서 재산피해는 엄청나게 늘어나고 있던데.
근제
김근제보령소방서장
저희 같은 경우는 작년도 대비해가지고 한 26억 정도가 줄었습니다.
이계양위원
금년에?
근제
김근제보령소방서장
예, 금년에.
이계양위원
’16년도부터 한번 볼까요? ’16년도에 1명이 인명피해가 났고 재산이 10억 3000만 원, 이게 몇 페이지에 있냐면 941페이지에 있는 내용입니다. 그리고 ’17년도에는 4명이 인명피해가 났고 17억 3600만 원, ’18년에는 7명이 해서 39억으로 껑충 뛰었어요. 사실 ’19년도 거는 제가 말하지 않겠습니다. 아직 끝나지 않았으니까 어떻게 될지 모르니까. 우리 서장님은 오셨을 때니까 오신 때를 말씀드리고 싶겠지만 저는 그걸 뺐어요.
근제
김근제보령소방서장
예, 알겠습니다.
이계양위원
이게 재산피해가 자꾸 늘어나는 이유가 뭡니까?
근제
김근제보령소방서장
전반적으로 봐서 요즘은 화재 추이가 화재가 발생을 하면 안에 있는 집기류라든가 건물시설이라든가 이런 부분에서 화재조사 할 때 쓰는 감가상각률이 이런 부분들이 있어요. 화재 건수는 비슷한데 피해액은 증가를 할 수밖에 없는 그런 건물적인 구조가 있고 하나는 또 작년 같은 경우는 여기 거성이라 하는 농공단지 공장에 굉장한 피해가 있었습니다. 그게 있어서 작년 같은 경우는 피해가 있었고요, 하여튼 화재가 발생하면 요즘 같은 경우는 전에 보다는…….
이계양위원
그래서요, 사실 화재 났을 때는 초기진압이 상당히 중요하잖아요, 그렇죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 맞습니다.
이계양위원
지금 우리 서장님께서 호스릴 사용에 대한 아까 보고를 봤는데 상당히 유용한, 아주 잘하는 정책 같아요. 초기대응만 잘한다면 재산·인명피해는 훨씬 줄일 수 있는데 그 방안이 잘 세워지지 않는 거 아닌가라는 생각을 해봅니다.
근제
김근제보령소방서장
그래서 어떤 일을 하고 있냐면 첫 번째는 소화기 대응하고 두 번째는 옥내소화전 대응해서 저희들이 가기 전까지 대응하는 것이 최선의 방법입니다. 옥내소화전 사용하는 데는 옥내소화전 경연대회도 해라, 지속적으로 옥내소화전 사용에 대해서 교육을 하고 있고 예를 들어서 요양원 등 이런 데 옥내소화전 없는 데는 수도꼭지에 호스까지 비치를 해서 초기에 그것으로 불 꺼라, 여기에 집중해서 교육하고 홍보를 하고 있습니다.
이계양위원
의용소방대에 관련된 내용인데요, 1084페이지에 보면 우리 의용소방대 소방활동 실적이 나와요. ’18년도하고 ’19년도를 한번 볼게요, 보령 거. 거기 활동내역이 쭉 있는데 보령을 보면 순찰활동이 2760건, 예방홍보 840건, 합동주민교육이 105건, 화재경계근무 제로, 인명구조구급이 제로, ’19년도 한번 볼까요? ’19년도도 마찬가지죠? 인명구조구급이 제로, 화재경계근무 제로, 합동훈련 573회, 예방훈련 홍보 840회 그리고 순찰활동 354회 이렇게 나와 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
그러면 의용소방대든지 소방서든지 제일 우리가 중점적으로 다루고 있는 내용을 보면 화재, 구급, 구조가 아니겠어요?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
활동이 제로인 거를 어떻게 설명하실 겁니까?
근제
김근제보령소방서장
여기서 인명구조구급 부분이 없는 것은 맞습니다. 전담대가 41회 출동을 했는데 인명구조를 한 경우는 없거든요, 주택에서. 이 부분이 제로로 된 것은 맞고 화재경계근무에 관한 부분인데 지금 대천대 같은 경우는 동절기에 화재경계 근무를 시장에서 하고 있습니다. 죄송하다는 말씀드리겠습니다.
이계양위원
인명구조 활동 예방훈련을 않습니까?
근제
김근제보령소방서장
하고 있습니다.
이계양위원
거기에 대한 데이터는 어디에 나와 있죠? 본 위원이 의용소방 관련해서 현황 활동실적에 이게 나왔으면 하는 게 있어요. 그런데 훈련한 내용은 전혀 없더라고요, 제가 아무리 찾아봐도. 그냥 넘어 갑시다. 일단 넘어 가시는데 인명구조구급, 어떤 훈련이나 화재경계 근무도 마찬가지고요, 사실 순찰활동들이 거기에 속해있지 않았나라는 생각을 해봅니다.
근제
김근제보령소방서장
저도 그렇게 생각하고 있습니다. 죄송합니다.
이계양위원
통계자료를 우리가 왜 보냐 하면 통계자료만 보면 여러분의 활동사항을 전부 다 알 수 있어요, 하나에서 열까지. 여기에는 또 보령화력발전소가 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
노후도가 상당히 심하죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
거기에 대한 점검은 어떻게 하고 있어요?
근제
김근제보령소방서장
특별조사를 보령화력은 실시하고 있습니다. 대상이 크기 때문에 일주일씩 잡아서 특별점검을 하고 있습니다. 특별조사반은 현재 소방, 건축, 시청직원까지 파견 나와 있어가지고 그 직원들이 합동으로 해서 실시를 하고 있습니다.
이계양위원
이렇게 지금 화재 건수는 주는데 재산피해는 늘고 있다, 이거를 저희들이 봤을 때는 딱 단정으로 여러분들에게 말씀드릴 수 있는 거는 초동대처가 미미했다, 그러면 거기에 대한 훈련을 과연 어떻게 하고 있을까를 보는 겁니다. 그래서 활동실적평가 관련해서 제가 한번 물을게요. 이거는 사실 훈련평가죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
이계양위원
훈련에서 잘하면 실전에서 잘할 수 있죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
이계양위원
우리가 16개 소방서에서 항상 경연 매년 하잖아요. 매년 하는데 제가 돌아다니면서 보니까 소방서별로 전통이 있어요. 서장님의 역점사업이 어디 있느냐에 따라서 소방서 관내는 그쪽으로 움직여가요. 그리고 소방서의 어떤 전통이라는 게 있어요, 항상. 그것이 유지가 되고. 그런데 저희들이 쭉 보니까 1074쪽에 나와 있는 내용이에요. 화재예방대책 평가 결과를 보면 ’16년도 6위, ’17년도 8위, ’18년도 10위, 화재예방대책의 평가는 계속해서 떨어지고 있어요. 봄철 소방안전대책도 한번 볼게요. 그건 ’16년도 6위, ’17년도 4위, 좀 올랐다가 ’18년도에 다시 6위로 떨어집니다. 대개 보면 소방서장님의 의지와 관련이 있더라, 그렇다고 보면 지금 겨울철 화재예방대책 평가를 보면 의지가 떨어지지 않았느냐라는 생각도 해보고요. 과연 어떻게 해야 될지를 저희들이 소방서를 다니면서, 이게 분명 1등부터 16등까지 있어요. 그런데 우리 김근제 서장님께서는 업무보고하면서 저희들한테 뭐를 말씀해 주셨냐면 주요업무 추진사항 뒤에 역점관리, 전체를 보면요, 다른 서에 비해서 진짜 준비를 많이 하셨고 잘해 놓으셨어요. 물론 이대로만 된다고 하면 사실 우리가 행감을 할 필요가 없을 정도로 아주 철두철미하게 해놓으셨거든요. 물론 지난 과거의 어떤 거기 때문에 우리 서장님만 추궁할 수 있는 문제는 아닌 것 같아요. 앞으로 어떻게 하실 건지, 평가결과를 좋게 만들기 위해서 어떤 생각을 가지고 계신지.
근제
김근제보령소방서장
내년에 정말로 3등 안에 들 수 있도록 제가 나가기 전에 12월 말까지 해서, 지금 동절기 대비 12월 달 종합계획을 세웠거든요. 그래서 10월 달에 타 서보다도 일찍 월동기 대비대책을 세웠습니다. 그리고 홍보도 11월 1일 전에 플래카드라든지 이런 것이 안 되어 있으면 제가 야단 좀 쳤습니다. 이것이 종류가 쭉 있는데 매뉴얼화를 완전히 하겠습니다. 해가지고 시스템이 돌아가서 2월 말에는 평가가 딱 나오는데 3등 안에 들 수 있도록 정말 시스템을 만들어서 하도록 하겠습니다.
이계양위원
이거는요, 서장님한테 말씀드리는 게 아니에요. 사실 여기에 계신 분들은, 서장님들은 1년 반이면 대부분 가고 안 계시잖아요. 그런데 우리 보령소방서의 어떤 전통을 세워야 돼요, 나름대로. 이것만큼은 사실 자신있다라고 할 정도로 특징이 있어야 되는데 그런 특징들을 제가 볼 수가 없어요. 4월 30일 날 청사가 개청하면서 아까 우리 서장님께서, 우리가 올라오면서 많은 거를 구경했는데 이런 소방서가 없어요. 최고예요, 최고. 아마 충남에서 최고면요, 전국에서 최고일 거라고 저는 생각을 해요. 자부심을 가지고 우리 보령소방서에 계시는 분들은 하셔야 될 것 같아요. 그리고 저희들은 2019년 자료를 잘 안 봐요. 왜냐하면 현재하고 있는, 시행되는 거기 때문에. 여러분들이 자부심을 가질 수 있는 거는, 우리 김형도 위원님께서는 항상 강조하시는 부분이 있거든요, 장비싸움. 우리 장비를 위해서 진짜 열심히 하시는 분이에요. 소방서의 장비교체라든가 장비의 노후화라든가 이런 거를 절대로 용납하시지 않는 분이거든요. 이게 노후화 됐다는 거는 대게 어느 기준에 의해서 노후화됐다고 그러죠?
근제
김근제보령소방서장
장비요?
이계양위원
예.
근제
김근제보령소방서장
차량 같은 경우는 구급차가 제일 노후화가 짧습니다. 기간으로 5년, 12만㎞ 이상이면 폐차 돼야 됩니다, 노후화됐고요. 일반 펌프차 같은 경우는 10년입니다. 그리고 사다리차 같은 경우는 12년입니다. 그러면 교체를 하게 되어 있습니다.
이계양위원
그런데 사실 요즘 차량들이 성능이 너무 좋잖아요.
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
이계양위원
5년, 10년 그리고 몇 만㎞, 12만㎞ 이걸 가지고 노후화됐다고 볼 수 있을까요?
근제
김근제보령소방서장
그래서 노후화척도위원회가 있습니다. 위원들이 와가지고 이건 더 쓸 수 있다 그러면 1년씩 연장을 합니다.
이계양위원
본 위원도 그런 생각을 가지고 있어요. 우리 충남의 장비, 구급장비라든가 화재진압장비라든가 이러한 것들을 보면 노후화율이 상당히 없어요. 노후화율이 없는데 단지 기간이 됐다 해서 아니면…… 지금 대부분이 다 기간 놓고 하는 것 같아요, 주행거리하고.
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
이계양위원
그거 말고 다른 거, 기간 연장이라든가 이런 거는 생각해 보신 적 있어요?
근제
김근제보령소방서장
일단은 구급차 같은 경우는 전에 7년부터 내려왔습니다. 7년 했다가 6년 했다 지금 현재 5년으로 기간을 만들어 놓고 대신에 12만㎞를 했어요. 그런데 구급차 같은 경우는 대부분 경유차로써 12만㎞를 하면 굉장히 노후도가 심하더라고요. 저희들이 7대를 운영하는데 1대는 예비구급차입니다. 그런데 예비구급차 같은 경우는 거의 폐차할 때쯤 된 것이라서 노후도가 좀 심하고 다만 소방차 같은 경우는 10년 됐다 해도 폐차시키기는 좀 그렇습니다. 그래서 위원회를 해서 반드시 넘기고 있습니다.
이계양위원
지금 경유차도 일반인들이 사용하고 있는 건 한 30만까지 타요.
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다
이계양위원
어땠을 때 타냐, 유지관리를 잘했을 경우에 타죠.
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
이계양위원
그런 부분에 대해서 본 위원은 연장을 했으면 좋겠다라는 의견인데.
근제
김근제보령소방서장
저도 같은 생각입니다. 싸지도 않습니다. 사다리차 같은 경우는 4억 2000이 나가고, 펌프차만 해도 1억 6000인데 이걸 그냥 놔뒀다가 조금 써먹지도 못하고 기간 지났다고 해서 폐차 시키는 건 저도 굉장히 반대하는 입장이어서 위원회를 활성화해서 기술진들이 와서 한번 보고 좀 더 쓸 수 있으면 1년씩이든 2년씩이든지 연장하는 방안은 주민 세금 아끼는 차원에서 굉장히 좋다는 부분입니다.
이계양위원
그래요. 물론 성능연한도 중요하지만 사용횟수도 상당히 많은 작용을 하잖아요. 사실 사다리차 1년에 몇 번 씁니까?
근제
김근제보령소방서장
맞습니다.
이계양위원
폐차할 때도 보면 사실은 몇 번 안 쓰고 폐차하는 경우가 나오는 것 같아요. 하여튼 차량 유지보수에 많은 공을 들여 주시고 오늘 고생 많이 하셨어요. 그리고 여태까지 고생 많이 하셨다는 말씀을 드리고 오늘 제가 들은 거로는 우리 서장님께서 하신 모든 호스릴 같은 것도 우리 도 소방본부에 적극적으로, 저희들도 얘기를 하겠지만 상당히 유용한 정책인 것 같아서 오늘 고맙다는 말씀드리겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
이계양위원
감사합니다.
근제
김근제보령소방서장
철저히 유지관리해서 주민세금이 더 아껴질 수 있도록 노력하겠습니다.
이계양위원
감사합니다. 이상입니다.
장승재위원장
수고하셨습니다. 김 과장님, 호스릴소화전 지금 다른 지역도 다하고 있지 않나요?
경철
김경철소방본부소방행정과장
예, 도에서 정책적으로 지금 추진하고 있는 사업입니다.
장승재위원장
그게 보령소방서가 보급률이 제일 높아요?
경철
김경철소방본부소방행정과장
예, 보령소방서가, 김근제 서장님께서 도의 화재대책과장으로 계실 때 그때부터 추진해서 잘 알고 계십니다.
장승재위원장
아까 잠깐 봤는데 굉장히 유용하게 실생활에 쓰여질 것 같아요.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
장승재위원장
고맙습니다. 계속 진행하겠습니다. 또 질의하실 위원님 질의하십시오. 두 분은 아직 자료가 안 왔나요? 전익현 위원님 하고.
형도
김형도위원
안 왔는데 그냥 할게요.
장승재위원장
그냥 하실래요?
형도
김형도위원
예.
장승재위원장
김형도 위원님 질의하십시오.
형도
김형도위원
우리 소방서장님, 질문에 답변하시느라고 노고가 많으시고요. 저는 우선 우리 보령소방서 칭찬부터 한번 하고 넘어가겠습니다. 2019년도 표창, 상장 수상내역을 보니까 일선 소방서 중에서 19명이 수상을 했는데 우리 보령소방서에서 김선종 소방위님하고 임승환 소방위님, 김영찬 소방경님이 합참의장상도 받고 상당히 훌륭한 소방관님들이 많은 소방서 같아요. 감사드리고 또 우리 위원장님께서도 언급하신 바와 같이 소화전 설치 실적을 보니까 타 소방서에 비해서 상당히 점수가 좋으시고 의욕적으로 열심히 하신다는 생각을 갖고 있습니다. 본 위원이, 아까 존경하는 이계양 위원님도 말씀하셨지만 우리 충남소방이 전국 최강이라고 저는 생각하고 있어요. 전년도까지도 보면 7분, 타임에 도착하시는 율이 우리 충남소방이 최강인 것 같아요. 대도시를 빼고는 많게는 타 시도의 두 배 정도 되는 것 같아요. 그런데 제가 늘 다른 데도 얘기를 하고 있지만 장비가 열악해가지고 화재 진압하는 데 애로사항이 있어서는 안 되겠다 하는 게 본 위원 생각입니다. 그런데 지금 충남이든 전국이든 소방에 관한 예산이 부족하다 보니까 장비지원을 일선 서에서 못하고 있는 실정이에요. 지금 화재가 발생하면 재산피해가 그만큼 늘어난다고 하는데도 불구하고 화재진압이 안 되는 게 접근이 불가하기 때문에 그런 거 아니에요?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
형도
김형도위원
그렇기 때문에 접근할 수 있는 장비들이 있어야 되는데 그 장비가 열악하다, 항상 보면. 우리 논산관내에도 화재가 발생했는 데 다 탈 때까지 기다릴 수밖에 없는 그런 현실이 아마 보령서에서도 일어나고 있다고 본 위원은 생각하는데 어떻습니까?
근제
김근제보령소방서장
저희들 논산이나 보령이나 대동소이합니다. 다만 거기에서 조금 더 낫다라고 하 면 인력적인 차원에서 지휘자의 지휘역량 이게 하나가 변수가 있을 것이고요, 나머지는 김형도 위원님께서 말씀해 주신 장비 문제입니다. 그런 부분을 고민 좀 더 해서…….
형도
김형도위원
우리 논산에서도 논산산업단지에서 공장화재가 발생했는데 거의 인력들이 접근을 못해요. 인력이 접근을 못하는 부분에 대해서는 우리가 영 방법이 없는 것도 아닌데 그러기 위해서는 특수첨단 소방장비가 있으면 옆 건물로 번지는 걸 방지할 수 있는데 무인방수총이라든지 또 무인파괴방수탑차라든지 이런 차량들이 있으면 진압을 할 수가 있을 텐데 지금 그런 거 여기도 물론 없죠?
근제
김근제보령소방서장
없습니다.
형도
김형도위원
전혀 없습니다. 필요합니까?
근제
김근제보령소방서장
필요합니다.
형도
김형도위원
필요하다고 요구한 적 있습니까?
근제
김근제보령소방서장
요구까지는.
형도
김형도위원
그래요. 지금 일선 소방서에서 요구를 못하죠. 당연히 그렇습니다. 왜 그렇습니까?
근제
김근제보령소방서장
도의 예산이 한정되어 있어서.
형도
김형도위원
그렇습니다. 가난한 집안에 초등학교 다니는 자식이 아버지한테 과외공부 해달라고 요구를 못하는 거예요, 시켜달라고. 당연히 있어야 되는데. 앞으로 요구하실 거예요?
근제
김근제보령소방서장
하겠습니다.
형도
김형도위원
반드시 해야 됩니다. 해야 되고 본부에서도 필요하지 않아서 못하는 게 아니에요. 자꾸 요구를 해야 돼요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
형도
김형도위원
화재진압은 본부에서 하는 게 아니잖아요. 일선 소방서에서 하는 거 아닙니까?
근제
김근제보령소방서장
예.
형도
김형도위원
자꾸 요구를 해야 돼요. 필요한 게 뭡니다, 이거 사주세요, 이거 반드시 필요합니다. 이거 요구해야 됩니다. 지금 전체적으로 보면 요구 안 하고 있어요. 왜? 본부 살림살이 뻔히 아니까 그런 거예요. 더 잡아야 돼요. 본부에서 소방청으로 자꾸 요구를 해야 되고 소방청에서 기재부나 행안부에 이런 장비 일선서에 반드시 한 대씩 필요하다, 그래봐야 얼마 안 되거든요. 그래봐야 일선 소방서에 다 내려주는데도 사실 우리나라 전체 예산 따져보면 얼마 아닌 예산이에요. 반드시 필요합니다. 그래가지고 단 한 명의 목숨이라도 구할 수 있으면 이거 정말 백번 요구해도 지나치지 않다 이렇게 본 위원은 생각하고 있습니다. 반드시 요구하시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
형도
김형도위원
지금 소방통로 확보훈련 실적을 갖고 오라고 했는데 좀 늦네요. 이걸 굳이 따지고…… 소방통로 확보훈련 지사님 지시사항도 있고 해서, 주 2회씩 하고 계십니까?
근제
김근제보령소방서장
계속하고 있습니다.
형도
김형도위원
전통시장하고 아파트 이렇게 나누어가지고 열심히 하고 있습니까?
근제
김근제보령소방서장
예.
형도
김형도위원
내내 아시겠지만 아까도 골든타임, 소방이 그거 아니에요? 화재진압, 구조구급, 생활안전 그렇게 나누어져 있는 건데 제일 중요한 게 화재진압이나 구조구급을 하는데 신속하게 도달하는 게 목표예요. 골든타임 잘 지키는 충남소방이기 때문에 그 통계를 보고 충남소방 골든타임 도달하는 것은 제가 늘 칭찬하고 있어요. 그런데 서울이나 대구, 부산, 인천, 대도시는 상대적으로 소방서하고 화재발생 현장이 가까우니까 당연히 우리보다 높을 수가 있어요. 도 단위에서는 우리 충남이 1등입니다. 알고 계시죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
형도
김형도위원
충남인력은 다른 타 시도 인력보다 훌륭하다, 다만 장비를 최첨단 해야 된다는 얘기는 그것 때문에 그런 거예요. 일반인이 도착하는 거하고 소방관이 도착하는 거하고는 뭔가 달라야 되니까 그런 말씀을 드린 것이고 소방통로 확보훈련도 내내 그런 차원이에요. 저는 소방에 대해서 다른 거 안 따집니다. 신속하게 출동해서 불을 먼저 꺼야 되고 그러기 위해서는 장비가 최첨단되어야 돼요. 타 시도에 없는 게 충남에는 있어야 되고 다른 나라에 없는 장비가 우리나라에는 있어야 된다고 생각하고 있습니다. 소방통로 확보훈련도 중요한 게 충남도에서 존경하는 장승재 의원님이 대표발의해가지고 충청남도 소방활동 지원에 관한 조례를 만든 거 알고 계시죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 알고 있습니다.
형도
김형도위원
그런 것도 내내 이런 차원이에요. 신속하게 화재진압을 하기 위해서는 통로 확보하는데 소방관님들한테 재산적인 피해를 주지 말아야 되겠다는 차원에서 이런 조례를 만든 겁니다. 그렇기 때문에 전에도 말씀드렸다시 피 주저리주저리 정리가 잘 안 되는데 일단 통로 확보훈련 실적은 나중에 서면으로 해 주시면 좋을 것 같고, 이상 마쳐야 될 것 같습니다.
장승재위원장
김형도 위원님 수고하셨습니다. 사실은 서장님! 우리 위원회 위원님들이 저를 포함해서 8명이 활동을 하고 있는데 아시겠지만 소방 관련 소관 위원회여서가 아니고 소방에 대한 지대한 관심과 애정을 가지고 계신 분들이에요. 위원님들이 소방관님들의 사기진작이나 삶의 질 향상을 위해서 노력을 많이 하시고 지금 발언하신 김형도 위원님은 아까 장비를, 이계양 위원님도 말씀하셨는데, 우리가 대형화재가 났을 때 필요한, 인명구조도 그렇습니다만, 소방헬기가 좀 비싸잖아요. 지금 신경을 많이 쓰고 계시다는 말씀을 드리고 아까 말씀하신 대로 소방관이 접근하지 못하는 부분들은 시민의 안전이 우선시 되어야 되지만 사실 소방관의안전도 우선시 되어야 되잖아요. 소방관의 안전이 굉장히 중요한데 그런 의미에서 말씀을 하신 것 같고요, 조승만 위원님하고 전익현 위원님 나오셨는데 어느 분이 먼저 하실래요? 조승만 위원님이 하시겠습니까?
조승만위원
홍성 출신 조승만 위원입니다. 업무 추진상황 잘 들었습니다. 평소에 소방활동으로 도민과 보령시민의 생명과 재산보호에 수고하시며 2019년 행정사무감사 준비를 위해 우리 김근제 서장님과 과장님, 팀장님을 비롯해서 소방공무원 여러분 또 의용소방대원 여러분, 수고가 많으셨다는 말씀을 드립니다. 소방기본법 제1조에 의하면 “화재를 예방, 경계하거나 진압하고 구조구급 활동 이런 것을 통해서 국민의 생명, 신체, 재산을 보호함을 목적으로 하고 공공안녕, 질서를 유지하는 데 목적으로 한다” 이렇게 명시가 되어 있습니다. 보령은 넓은 해안선과 2개의 해수욕장이 있는 관광지죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
조승만위원
그래서 서장님께서 보령소방의 화재예방과 안전을 위해서 가장 대표적으로 추진하는 사항이 있다면 무엇인지 말씀해 주시고 보령소방의 앞으로의 비전을 말씀해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다. 저는 여기뿐이 아니고 제 생각으로 기본적으로 갖고 있던 것은 소방이 김형도 위원님께서도 말씀해 주셨는데 사실은 저희 소방 쪽에 고발포화학차라든지 이런 특수장비가 하나씩만 센터별로 있어도 차별된 뭔가가 나올 겁니다. 그런데 예산 부분의 본부하고 조율 관계 여러 가지를 해야 되는 부분이 있다는 말씀을 우선 드리고, 저희 비전은 소방관 생활을 하면서 이제는 자치소방이 되었으면 하는 바람을 가져봅니다. 그렇게 하려면 소방법에도 그게 나와 있는데요, 우선은 주민과 사업자분들이 해줘야 되는 의식에 관한, 행동에 관한 부분이 있고, 저희들 관 소방이 치밀하게 디테일하게 위험한 것들을 해야 되는 부분이 있고, 그다음에 보조자인 의용소방대원들이 자기의 정체성을 가지고 관과 주민 사이에서 해줘야 되는 부분이 있습니다. 이게 제대로 되어서 자치소방이 구현되는 그날이 왔으면 좋겠습니다. 지금까지는 너무 급속히 소방이 발전을 하고 오지·벽지 마을 주민들을 다 챙기지 못했습니다. 더 진지하게, 소방이 웬만큼 되었으니 오지·벽지마을 이런 데도 신경을 쓰자, 그런 차원에서 저희들은 이장들하고의 관계를 굉장히 긴밀하게 하고 있습니다. 의용소방대를 통해서 이장들 회의 때는 무조건 나가서 소방에 관한 홍보도 하고 그 지역의 의용소방대원들도 한 명씩 오라고 해서 그분들을 통해서 호스릴 소화전을 설치해 놓고 의용소방대원이 관리를 해주고 이런 자치소방으로 가는, 보편적 복지를 누리게 할 수 있는 그런 쪽으로 갔으면 하는 것이 제 바람이고 보령소방서의 비전이라면 비전입니다. 그걸 위해서 마을담당제니 호스릴소화전이니 사업장에 옥내소화전 사용법이니 여기에 역점을 두어서 업무추진을 하였습니다. 이상입니다.
조승만위원
아주 잘 들었습니다. 우리 의용소방대원하고 이장님들 또 주민들이 함께 참여하는 소방비전 이런 것을 말씀하셨는데 그러면 유관기관하고 화재 예방교육 수립 시에 군청, 경찰서, 한전, 전기통신공사, 가스공사 이런 데하고 사전에 의견을 받아서 계획을 수립합니까? 그렇지 않으면 보령소방서에서 일괄적으로 수립해서 통보를 하십니까?
근제
김근제보령소방서장
관계가 있는 부분은 다 의견을 수렴해서 하고 있습니다.
조승만위원
사전에?
근제
김근제보령소방서장
예.
조승만위원
이것은 소방기본법에 의해서 작성을 하는 거죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
조승만위원
그러면 작성은 언제 하십니까?
근제
김근제보령소방서장
매년 1월 1일 오기 전에, 1년 전 것은 12월에 해놓게 되어 있습니다.
조승만위원
그러면 화재예방, 구조구급이라든가 일체의 소방활동에 대해서 기본계획과 함께 지속적으로 계획이 현실과 타당성이 있는지, 맞는지 안 맞는지 점검확인은 언제 하나요?
근제
김근제보령소방서장
점검은 경우에 따라서는 스파트 점검도 하지만 최소한 분기별 한 번씩은 점검을 해나가고 있습니다. 여러 가지가 어우러져서 가기 때문에 점검을 안 할 수가 없게 되어 있는 시스템입니다.
조승만위원
그것을 매뉴얼화 해가지고 의료기관, 경찰 이런 유관기관하고 유기적인 업무협력을 통해서 특히 화재취약지역, 아까 말씀하셨다시피 시장이라든가 여러 가지 화재취약지역은 그 지역 주민들의 의견 또 의용소방대원들의 의견을 최대한 수렴해서 화재대책 계획에 반영을 하고 반영한 계획이 평가를 받았을 때, 지금 보령소방서에서 평가가 부진한 것으로 아까 말씀도 하고 저희가 서류를 봤는데 그런 것이 현장에서 제대로 반영이 될 수 있는 매뉴얼을 했을 때 좋은 성적을 올리고 평가 부진에서 탈피할 수 있다고 보는데 서장님 의견은 어떠신지요?
근제
김근제보령소방서장
좋은 지적 해 주셨고요, 어차피 계획이 있다고 해도 그것을 체크 안 하면 그것은 계획의 이행이 부진할 수밖에 없거든요. 바로 그걸 매뉴얼을 만들어서 한 달에 한 번씩이라도 정례화시켜서 이것이 체킹이 될 수 있도록 매뉴얼을 손보도록 하겠습니다.
조승만위원
계획이 세워져있으면 실제적으로 운영이 될 수 있는지 없는지 그것을, 훈련하는 과정에서 제대로 반영이 될 수 있도록 하고 그런 사항을 매뉴얼화할 수 있도록, 그래서 시행착오 없도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
조승만위원
그리고 수난인명구조대가 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
조승만위원
보령은 바다를 접하고 해안선이 굉장히 넓기 때문에 인명구조대가 있으리라고 봅니다. 해경에는 해양인명구조대가 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
조승만위원
그리고 소방서에는 수난민간구조대가 있는데 지금 활동실적이 어떠신가요?
근제
김근제보령소방서장
이것은 저희들 자랑거리이기도 한데요, 대천해수욕장이 ’95년도 전에는 5년 평균 －제가 통계를 내니까－ 한 해에 12.25명이 죽더라고요.
조승만위원
야!
근제
김근제보령소방서장
엄청나게 죽었습니다. 그래서 ’95년도에 제가 신흑파출소장을 하면서 이건 아니다 싶어가지고 계획을 세워서 시청으로부터 예산을 받아가지고 그때부터 해변구조대라는 것을 전국 최초로 만들어서 하기 시작했어요.
조승만위원
해병대?
근제
김근제보령소방서장
해변구조대라는 이름을 붙여가지고 우리 구조대원들을 그쪽에다 보내는 겁니다. 그리고 스킨스쿠버 자격이 저도 있지만 우리 직원들 한 80명을 교육을 다 시켜버렸어요. 그래서 교대로 투입을 시키면서 활동한 결과 최근 3년간 무사고를 달성하고 있습니다. 그리고 저희들의 열의 이런 것을 알다보니까 해경도 그렇고 시청에서 아예, 지자체가 해수욕장을 관리하도록 법이 그렇게 되어 있습니다. 지자체에서 올해에도 60명 정도 안전요원을 채용해서 50m마다 하나 정도씩 배치를 하는 바람에…… 익수사고 나는 것이 세 가지 요인이 있거든요. 파도 많이 칠 때 들어가면 죽습니다. 술 먹고 들어가면 죽고 밤에 들어가면 죽더라고요, 통계를 내보니까. 그래서 이걸 막았습니다. 지금은 대천해수욕장에 한 명도 사고 안 납니다.
조승만위원
다행이네요. 그러면 지금 소방서 내에 전문 잠수사가 있어요?
근제
김근제보령소방서장
있습니다.
조승만위원
몇 명이나 돼요?
근제
김근제보령소방서장
…….
조승만위원
자료를 나중에 주시고, 지금 시간이 없으니까.
근제
김근제보령소방서장
저도 그 자료를 가지고 있습니다.
조승만위원
지난 여름에 서산, 홍성과 접해 있는데 A지구에서 서산 사람이 거기에 빠져서 익사를 했어요. 그런데 발견을 못했어요. 발견을 못했는데 전문 잠수사가 있는 민간 구조대원들이 와가지고 잠수해서 발견해가지고 인양을 했는데 그분들을 제가 만났어요. 만났더니 자기들을 활성화 좀 해서 이렇게 해줬으면 좋겠다. 지자체에서도 관심을 갖고 했으면 좋겠다, 그러면서 지난번에 보령에서 창단식을 뭘 했어요?
근제
김근제보령소방서장
예, 하나 한 게 있습니다.
조승만위원
여름에, 9월 달에. 그래서 자기들 관심을 가지면 오히려 소방 현직 대원들보다 자기들이 잠수하는 거는 자신이 있다, 세월호 갔을 적에도 물속에 40∼50m 이상 되는 데에도 자기들이 다 들어간다, 그러기 때문에 민간 전문 잠수사를 활용해서 119수상 민간 구조대로 그렇게 발전시킬 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
예, 좋으신 말씀이셨는데요, 해양구조협회라고 있습니다. 해양구조협회하고 저희들하고는 MOU도 맺어져 있고 같이 활동을 하고 있거든요. 그런데 사실은 소방공무원들이 잠수하고 그러는데 특수 잠수들은 못합니다. 보통 우리가…….
조승만위원
그런데 그분들은 특수 잠수를 한다고 하더라고요.
근제
김근제보령소방서장
예, 합니다. 저희들 같은 경우는 기본적으로 30m 이내 스포츠 잠수격인 잠수를 하는데 수난구조에 특수훈련을 받은 사람들이 있어요. 특수훈련을 받는데 얘들은 동굴구조라든지 아니면 심해구조, 30m 이상 들어가는데 그런 자격을 갖고 있는 사람은 현재 우리 소방서에는 없습니다.
조승만위원
그러니까 그런 자격증을 가진 분들이 민간인들이 있다고 하더라고요.
근제
김근제보령소방서장
예, 있습니다.
조승만위원
PHD 무슨 자격증이라나? PHSD 자격증이라나…… 아주 심해바다까지 들어갈 수 있는 그런 자격증을 가지고 있다고 하더라고요. 그러면서 자기들은 장비가 부족하다, 그러기 때문에 지자체에서 또는 도의회에서 관심을 가지고 지원을 해 줬으면 좋겠다, 또 소방서에서 지원을 해 줬으면 좋겠다, 그분들이 그런 얘기를 하더라고요. 보령은 특히 바다가 있는 지역이기 때문에 그런 분들이 활동을 잘할 수 있도록 발굴해서 활성화 해가지고 지원할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다. 저희들 같은 경우는 사실 심해의 자격이 여러 가지 있습니다. 동굴구조 자격 따로 있고 심해구조 따로 있고 여러 가지가 있습니다. 그런데 이분들이 쓸 수 있는 장비는 저희들이 없어요. 그게 우리가 스포츠 잠수하는 스쿠버다이빙 장비라고 보통 메고 다니는 장비가 소방서에 있고 이분들이 쓰는 것은 일명 어선업자한테 쓰는 케이완이라고 하는 모글이라는 것입니다.
조승만위원
예, 그렇죠, 모글.
근제
김근제보령소방서장
케이완 장비를 확보토록 한번 노력을 해보겠습니다. 확보해서 비치하도록 하겠습니다.
조승만위원
예, 그분들을 잘 활성화해서 민간 구조대가 생명을 구조하는 보루가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
조승만위원
그리고 충남 보령에 도의회 행정지도선이 있는데 지금 소방정도 보유하고 있나요?
근제
김근제보령소방서장
소방정 없습니다. 지금 저희들 생각으로는 터널이 어항 있는 부분에서부터 원산도 저두항까지 갑니다. 그게 7㎞인데요, 정확히는 6.9㎞입니다. 7㎞가 뚫리는데 ’21년도에 개통을 하게 되어 있는데요, 그게 되고 나면 원산도 정도에는 우리 행정과장 별로 기분 안 좋아할 텐데 센터 하나 정도는, 거기서 왜 그러냐 하면 태안항까지 또 연결되거든요, 5㎞가. 그러면 대천 신흑에서부터 원산도를 거쳐서 태안까지 빠지는 도로가 형성되기 때문에 거기에 원산도, 삽시도부터 그 많은 섬들에 아마 관광객들이 굉장히 올 것도 같고 거기에 소방 수요가 필요합니다. 대명콘도도 2023년도면 원산도에 설치된다고 그러거든요. 그렇다고 치면 그 정도에는 센터하고 소방정 이런 것이 논의가 지금부터는 돼야 되지 않을까 생각을 합니다.
조승만위원
타 시도에서 지금 소방정 확보를 위해서 굉장히 노력을 하고 있더라고요. 특히 우리 충남 같은 경우는 보령에 석탄화력발전소도 있고 서산 대산에 공단 이런 게 많잖아요, 당진에도 그렇고. 그러기 때문에 지금 해안의 중심적인 역할을 하는 보령에서 소방정을 확보할 수 있도록 우리 소방행정과장님 오셨는데 같이 한번 고민을 해 주시기 바랍니다. 다음 질문드리겠습니다. 보령시는 관광지기 때문에, 숙박업소에 완강기하고 스프링클러 설치가 다 됐나요?
근제
김근제보령소방서장
예, 다 돼 있습니다.
조승만위원
지금 310개 업소에 대해서?
근제
김근제보령소방서장
그건 100% 다 되어 있습니다.
조승만위원
잘됐군요. 그럼 그 시설에 대해서 특별소방검사를 실시한 적은 있나요?
근제
김근제보령소방서장
예, 있습니다. 금년에 특별소방조사팀이 만들어졌어요. 그래가지고 전수조사를 합니다. 전에는 샘플조사를 했는데 올해 전수조사를 해서 내년도까지는 완벽하게 점검이 다 끝납니다. 현재 이상이 없습니다.
조승만위원
그리고 지금 보령이 넓은 해안선을 확보해서 화재라든가 구급활동 시에 드론기술을 함양해서, 예를 들어서 바다 어느 지점에 사고가 발생했다 하면 드론을 띄워서 위치를 정확하게 알 수 있도록, 드론에 대해서 우리 전 대원들이 훈련을 하고 있나요?
근제
김근제보령소방서장
예.
조승만위원
드론을 지금 보유하고 있어요?
근제
김근제보령소방서장
보유하고 있습니다.
조승만위원
몇 대 보유하고 있어요?
근제
김근제보령소방서장
드론 1대 보유하고 있습니다.
조승만위원
1대.
근제
김근제보령소방서장
예, 1대 보유하고 있고 직원들은 자격자가 2명이 있고요, 이 직원들은 각자 또 드론을 보유하고 있어서 앞으로 드론이 더 소방서에 보급이 돼야 되는데 그것까지는 우리 직원들도 동참해 주기로 해서 현재는 드론 3대가 확보됐다고 볼 수 있습니다.
조승만위원
앞으로 소방기술이 과학화가 되고 현대화가 계속 진행되고 있는 추세이지 않습니까? 그렇기 때문에 드론활용 능력을 전 대원들이 습득할 수 있도록 그렇게 우리 서장님이 앞으로 강화시켜 주시기 바랍니다.
근제
김근제보령소방서장
예, 알겠습니다.
조승만위원
그러면 구조구급이라든가 소방활동에 많은 도움이 되겠죠?
근제
김근제보령소방서장
당연히 도움이 됩니다. 예를 들어서 산불에 －저희들 것은 법적으로는 아니지만－ 출동 안 할 수가 없습니다. 그런데 산불이 어떻게 났는지 어떻게 진전되는지 드론 띄우지 않으면 알 수가 없습니다.
조승만위원
그렇지요.
근제
김근제보령소방서장
또 해수욕장에서 수색구조라든지 할 때 전체적인 지형이 어떻게 되는지를 모르면…… 굉장히 도움이 될 겁니다. 열심히 노력하겠습니다.
조승만위원
그래요. 시간이 없어서 드론 관련해서는 그렇게 확대해 주시고.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
조승만위원
1342쪽 감사 자료에 보면 제가 요구한 게 있어요. 뭐냐면 우리 공사 관련해서, 여기 보령소방서가 지난 4월 달에 준공이 됐단 말이에요. 그런데 감사패를 업자 대표, 그러니까 사장님이죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
조승만위원
그분한테 감사패를 줬더라고요.
근제
김근제보령소방서장
예, 그랬습니다.
조승만위원
보통 감사패를 주는 모습을 제가 보면 땅을 기부채납 했다든지 소방업무에 혁혁한 공이 있는 공무원이라든지 소방서를 짓는 데 예산을 절감케 한 그런 공무원이라든지 또 복잡한 민원을 해소한 공무원, 그런 분들한테 주는 사례는 봤는데, 사실 업자 대표는 당연히 도급을 받아가지고 소방서를 하자 없이 잘 지어야 되는 의무를 가지고 있는데 그런 분들한테 감사패를 줬다는 것은 어떤 이유에서 감사패를 주셨나요?
근제
김근제보령소방서장
존경하는 조승만 위원님께서 말씀하셔서 다시 한 번 되짚어 보니까 잘못된 것 같습니다. 이건 당연히 해야 되는, 그 사람은 업자였었는데 앞으로 이런…… 관행이었거든요.
조승만위원
그러니까요.
근제
김근제보령소방서장
관행을 없애야 됩니다.
조승만위원
사실 제가 물어봤어요. 배려 차원에서 했다, 그분이 공사를 열심히 해서 배려 차원. 우리가 배려라면 이퀄(equal) 뭐가 돼요? 비리와 연관된다는 얘기예요. 그것까지만 말씀드리겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
예, 알겠습니다.
조승만위원
앞으로 소방행정과장님도 업무 처리하시는 데 반영을 해 주시기 바라면서 제 질문 이렇게 마치겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
조승만위원
수고하셨습니다.
장승재위원장
수고하셨습니다. 다음 전익현 위원님 질의하십시오.
전익현위원
서천 출신 전익현 위원입니다. 우리 김근제 서장님, 서천에서 뵙고 오늘 또 이렇게 보령에서, 행감 현장에서 만나 뵙게 되네요.
근제
김근제보령소방서장
반갑습니다.
전익현위원
우리 청사도 새롭게 마련이 돼서 근무환경도 굉장히 좋은 거 같고요. 또 우리 행정사무감사장에도 국화향이 굉장히 코를 자극하고 있는 것 같습니다. 좋은 분위기에서 35년 소방행정을 마무리하는 김근제 서장님과 우리 직원들을 상대로 해서 행감을 하게 된 거를 감사한 마음으로 생각을 하고요, 아무쪼록 유종의 미를 잘 거두어 주시기를 당부드리겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
전익현위원
오늘 안건해소 4일차 현장방문을 하고 있는데, 금산소방서를 시작으로 했는데 행감장에 여성 간부직원 분들이 이렇게 계신 거는 우리 보령서가 처음인 것 같습니다. 우리 소방서에서 간부라고 하면 소방위부터 보나요?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
전익현위원
그러면 아까 우리 보령소방서가 210 몇 명이었죠?
근제
김근제보령소방서장
284명입니다.
전익현위원
정원이?
근제
김근제보령소방서장
아니, 184명.
전익현위원
그렇죠?
근제
김근제보령소방서장
정원이 200명, 현원이 184명입니다.
전익현위원
184명 중에서 간부 여성 소방공무원이 몇 분이나 계신가요?
근제
김근제보령소방서장
간부가 지금 위, 혼자입니다.
전익현위원
한 분이세요?
근제
김근제보령소방서장
예.
전익현위원
글쎄, 간부가 전체 몇 분 중에서 한 분?
근제
김근제보령소방서장
55명입니다.
전익현위원
55명. 아, 55 대 1의 경쟁률을 뚫고 들어오셨네요?
근제
김근제보령소방서장
예.
전익현위원
어떻게 생각하십니까?
근제
김근제보령소방서장
저희 구급 같은 경우는 앞으로 베이비부머세대들 계속 가고 그러면 계속 늘어날 겁니다. 구급과도 필요하고요, 그런 차원에서 구급을 이끌어가는 전문적인 리더들이 빨리 더 진급을 해야 된다라고 보고 있고 그래서 구급계장을 여성 전문인으로 배치했고요. 또 구급대도 두 사람을 더 추가 배치해서 심폐소생술 교육을 하고 있습니다.
전익현위원
제가 굳이 여성 공직자 분에 대해서 말씀을 안 드려도 양성평등이 우리 직장 내에서 어떻게 실현이 되어가야 되는지 아실 테고, 아까 서장님께서 답변하신 대로 55명의 간부 공무원 중에서 이유를 떠나서 한 분밖에 계시지 않다는 거는 우리가 많은 생각을 해야 되지 않나 이런 부분이라고 생각을 하는데 동의하시나요?
근제
김근제보령소방서장
동의합니다.
전익현위원
그렇게 해 주시기 바라고 우리 행정과장님, 충남 전체 소방공무원하고 그중에서 여성 소방공무원이 몇 분이나 되시는지 그다음에 간부 여성 소방공무원은 현재 몇 분이나 되시는지 그거를 파악해서 파악이 되는 대로 서류로 제출해 주시기를 당부드릴게요.
경철
김경철소방본부소방행정과장
알겠습니다.
전익현위원
그리고 축사화재에 대해서 묻겠습니다. 자료가 오지 않아가지고, 이제 왔네요. 우리 보령에서는 축사화재 발생 건수가 있나요?
근제
김근제보령소방서장
예, 있습니다. 축사화재가, 축사가 968개 대상이 있습니다.
전익현위원
900?
근제
김근제보령소방서장
예, 1000여 개 되는 거죠. 그중에서 ’17년도에 6건이 났고 ’18년도에 6건 그리고 금년도에 4건이 발생을 했습니다.
전익현위원
축사가 다른 지역에 비해서 상당히 많이 있네요.
근제
김근제보령소방서장
예, 많습니다. 여기 천북이 홍성과 연계되는 지역이라서 천북지역이 굉장히 많습니다.
전익현위원
우리 소장님은 35년간 소방행정을 하셨으니까 베테랑 소방관으로서…….
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
전익현위원
마무리를 하시게 되는데 글쎄 축사화재 어떻게 생각하십니까?
근제
김근제보령소방서장
안타까운 일이죠. 말 못하는 짐승들이 거기서 화재나면 연기만 먹어도 불이 확 번지지 않는다고 하더라도 다 죽습니다. 그리고 나중에 매몰처리를 한다든가…….
전익현위원
본 위원도 우리 지역에서 축사화재가 발생했다고 해서 실제 진압과정을 지켜보고 함께 했던 그런 기억이 있는데 지금 서장님이 답변하신 대로 말 못하는 동물들, 화재 현장에서 빼내야 된다고 하나, 뭐라고 해야 돼요? 이동시키기도 굉장히 어려울뿐더러 그 연기가 심하게 나니까 여러 가지 애로사항이 많더라고요.
근제
김근제보령소방서장
짐승들이 또 특히나 안 나옵니다. 밖으로 안 나와요.
전익현위원
여러 가지 시끄럽지, 물 뿌리지, 연기나지, 화마가 있지 하니까 굉장히 혼란스럽기도 하고 그렇더라고요.
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
전익현위원
그런데 그렇다고 본다면 첫째는 축사화재에 대한 예방이 중요하겠고 또 발생 시에 신속하게 대응을 해서 어떤 대책마련이 들어가는 게 중요하지 않겠어요?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
전익현위원
좋은 방안이 있으면 하나, 대책마련이 있으면.
근제
김근제보령소방서장
저는 지금 그걸 추진을 하고 있는데요. 축사 같은 경우는 솔직히 얘기해서 불났다고 해서 거기 가면 연기가 거의 도는 경우가 많습니다. 그래서 본인 사업장에서 그들이 조치를 해야 되거든요. 그래서 최소한 호스릴소화전을 설치한다든가 그게 안 되면 동력펌프라는 것이 있습니다. 이동용으로 한 건데, 물 저장탱크만 조금 있으면 되거든요. 그게 안 되면 수도 배관에 호스라도 연결해 놓고 있으면 조그맣게 불 번질 때 얼른 뿌려버리면 꺼지거든요. 그런 대책을 강구하고 있습니다.
전익현위원
본 위원이 이 부분을 미처 파악을 못했는데 건축법상 혹시 축사 부분에 대해서 소방품 관련해가지고 강제규정 이런 건 없나요?
근제
김근제보령소방서장
소방시설 설치하는 건 강제규정이 들어가죠.
전익현위원
있습니까?
근제
김근제보령소방서장
예, 있습니다.
전익현위원
그러면 신규 축사 같은 경우는…….
근제
김근제보령소방서장
소방시설 면적에 따라서 다 들어갑니다.
전익현위원
들어가겠네요?
근제
김근제보령소방서장
예, 다 들어갑니다.
전익현위원
그럼 예를 들어서 스프링클러라든가 이런 것들이 강제, 축사에 들어가게 되어 있어요?
근제
김근제보령소방서장
예, 면적에 따라서 다 들어갈 수 있습니다.
전익현위원
면적에 따라서 현재 법령은?
근제
김근제보령소방서장
조그만 면적은 안 들어가지만 면적에 따라서…….
전익현위원
관련 법령 좀 서류로 한번 제출해 주시면 고맙겠고요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
전익현위원
또 하나 여쭤보겠습니다. 본 위원이 받은 행감 자료에 의하면 개인보호장비가 지급이 되고 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
전익현위원
우리 보령소방서 같은 경우 3년간 개인보호장비가 지급이 된 게 2268건인데 그중에 108건이 초과지급 수량으로 회수가 됐어요.
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
전익현위원
74건이 불용처리되고 순수 초과수량은 34건인데 아까 우리 동료위원님께서 말씀하셨지만 가장 중요한 거라고 할 수 있는 부분이 장비라고 보여져요. 또 장비를 잘 다룰 수 있도록 소방대원들에 대한 교육과 훈련 그리고 그거를 따라갈 수 있는 장비가 굉장히 중요하기 때문에 개인장비 또한 무시할 수가 없겠죠. 그런데 반면에 이런 장비가 그냥 주어지는 게 아니고 220만 도민들이 내는 혈세로 구해지는 거 아니겠습니까?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
전익현위원
소홀하다고 할 수는 없는 부분인데 왜 이렇게 초과수량이 지급 되고 그랬다고 보시나요?
근제
김근제보령소방서장
얼마 전에 매스컴에서 장갑이 낡아서 소방공무원들이 불쌍하다, 현장이 그렇다는 것들이 많이 나왔어요. 그래가지고 이거를 100% 지급해라라고 지시가 떨어지고 예산이 되다 보니 내근직원들은 하나씩만 있으면 됩니다. 그리고 외근직원들은 2개씩 있어야 되는 그런 사항인데 안전화 같은 경우 30개인데요, 내근들을 2개씩 같이 공동으로 지급했어요. 그래서 내근용 직원들 걸 다 회수해서 보관하고 있습니다. 이건 기간 지나면 외근으로 돌려서 지급을 하도록 하겠습니다.
전익현위원
어찌됐든 바람직한 행정은 아니네요?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다. 예측하지 못한 바람직한…….
전익현위원
철저하게 해서…….
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
전익현위원
거듭 말씀드리지만 아무리 좋은 장비를 많이 지원한들 부족하다고 할 수 있겠어요? 하지만 또 과다하게 지급이 돼서 또 다른 예산 낭비를 초래하는 것 또한 중요하다고 생각이 됩니다. 아무쪼록 그런 일이 되풀이 되지 않도록, 비록 적지만 적은 부분도 소홀함이 없도록 그렇게 해 주시기 바라겠고요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
전익현위원
더불어서 고가사다리차를 가지고 계시죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
전익현위원
고가사다리차가 얼마나 사용이 실제 된 적이 있나요?
근제
김근제보령소방서장
예, 고가사다리차가 저희 46m짜리가 있습니다. 46m짜리가 있는데 실제 출동된 것은 30회 출동을 했었습니다.
전익현위원
30회나 출동했어요?
근제
김근제보령소방서장
예, 세트로 출동을 하다 보니까요, 구급차, 펌프차, 3층 이상 된다든지 하면 사다리차는 무조건 출동을 하니까요.
전익현위원
실질적 어떤 활용해서가 아니라.
근제
김근제보령소방서장
예, 실질 대응했던 것은 없습니다.
전익현위원
그건 없고요?
근제
김근제보령소방서장
예, 없습니다, 실질 대응했던 건.
전익현위원
그러니까. 그러면 고가사다리 같은 경우는 아까 말씀하신 대로 46m까지 최고 올라가야 되는데 고공에서 화재진압 내지는 인명구조를 해야 되잖아요?
근제
김근제보령소방서장
예.
전익현위원
그러면 실질적으로 활용이 안 됐다 하더라도 그런 활동을 하기 위해서는 평소에 많은 교육이나 훈련이 필요할 텐데 그런 거는 실행을 하시나요?
근제
김근제보령소방서장
저희들이 교대점검이라고 있습니다. 아침, 저녁으로 해서 교대점검을 30분 이상 의무적으로 하게, 이건 매뉴얼에 되어 있어서 안 하면 큰일 납니다. 그 당시에 자기 구급차면 구급차, 사다리차면 사다리차 이거 조작훈련을 계속하고 있습니다. 지속되지 않으면 나중에 가도 허둥대기 때문에.
전익현위원
아까 말씀드린 대로 고공에서 해야 되기 때문에 평소에 훈련이 수반이 되지 않는다면 아무리 좋은 장비가 갖춰져 있다 하더라도 무용지물이 될 소지가 있는데 그러면 장비점검은 어떻게 하시나요? 자료에 하나도 없네요, 정비하고 훈련하고 이런 내역들이.
근제
김근제보령소방서장
장비점검은 일일 점검이 있고요, 일일 계속 점검합니다.
전익현위원
그 점검대장, 훈련대장 보고 싶은데 하나도 없네. 장비점검은 다…….
근제
김근제보령소방서장
예, 장비점검은 일일점검이 있고 주간점검이 있고 월간점검이 있고 이게 날짜가 정해져 있습니다. 그래서 그때마다 가서 간부들이 확인도 하고…….
전익현위원
이게 어찌 보면 소방장비는 한 번도 출동 안 하고 그냥 훈련만 하고 내용연수가 돼서 더 이상 쓸 수 없어가지고 새로 장비를 구매하면 최고가 아닌가 싶어요. 화재발생이 하나도 없다는 거 아니겠어요?
근제
김근제보령소방서장
그러면 좋죠.
전익현위원
훈련만 하다가 정말 내용연수 다 차가지고 더 쓰고서 반납이 되면 또 실제 그런 장비가 없지 않아 특수장비 같은 게 있을 수도 있는데.
근제
김근제보령소방서장
있습니다.
전익현위원
그게 최고죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇죠, 최고죠. 이게 거듭 말씀드리지만 소방이 가외성이 너무 많은 조직이라서 미리 비축해야 되는 것입니다.
전익현위원
그 대신에 자주 현장에서 활용되지 않는다고 해서 활용은 못할망정 교육이나 훈련을 미흡하게 해서는 절대 안 될 것 같고요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
전익현위원
그래서 한번 점검을 해보고 싶었는데 꼭 서장님께서 챙겨주시기 바라고요. 마지막으로 보령에도 지금 화재취약지역이 제법 많이 있는 것 같습니다.
근제
김근제보령소방서장
예, 많습니다.
전익현위원
특히나 노인요양원, 노인요양병원 이런 취약지역이 많이 있는데 지금 서장님, 그런 데 무각본 훈련 해본 적 있습니까?
근제
김근제보령소방서장
예, 해봤습니다.
전익현위원
어떻게 하시나요?
근제
김근제보령소방서장
무각본 훈련은 어떻게 하냐면 우리가 훈련하는 것이 아니고 사업장 사람들이 하는 것입니다. 그래서 저희들이 한 10명이 나가서 아니면 5명이 나가서 상태체크리스트에 체크를 합니다. 화재 상황을 줍니다. “불이야” 소리 지르는지 또 바로 소화기를 갖고 오는지, 옆에서 옥내소화전을 갖다가 쓰는지 그리고 다친 사람이 있으면 이를 안내해서 데리고 나가는지, 피난할 때는 낮은 자세로 일괄적으로 해서 피난을 잘하는지 이것을 체크리스트에 의해서 체크하는 훈련입니다, 그리고 안 되면 재훈련을 다시 시키고. 이러한 훈련은 저희들이 훈련대상으로 잡은 총 대상에 대해서 반드시 다하는 사항입니다. 물론 요양병원이라든지 이런 데는 말할 것도 없고요, 그건 계속 훈련하고 있습니다.
전익현위원
본 위원이 하나 당부드리고 싶은 거는요, 본 위원도 우리 지역에서 노인요양병원, 노인요양시설에 가서 훈련에 같이 동참도 해보고 실제 하는 거 관찰도 하고 이렇게 했거든요. 사실 훈련은 실제 현실을 가상해서 가장 근접하게 해야만 적응할 수 있는 가능성이 제일 좋은 거 아니겠어요?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
전익현위원
그래서 무각본 훈련이 진짜 필요하겠다, 그런데 하면서 조금 아쉬운 부분이 여러 가지 화재현장은 상황에 따라 다를 수 있잖아요. 다를 수 있는 부분에 대해서 우리 소방관 대원님들은 전문가 아니겠습니까? 그 시설 종사자들은 사실 화재하고는 멀죠. 그거를 적응력을 높여주기 위해서 훈련을 하는 거니까 실질적 화재발생 시 도움이 될 수 있도록 그런 많은 카운슬러를 해 주셨으면 좋겠다.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다.
전익현위원
그리고 그런 훈련빈도를 높였으면 좋겠다, 그런 생각이 들더라고요.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
전익현위원
이상 본 위원의 질문을 마치기로 하고요. 다시 한 번 말씀드리지만 우리 김근제 서장님, 35년 동안 소방 베테랑으로 근무를 하시고 이제 한 달 후면 명예롭게 공직생활을 마무리 하시는데 그동안 노고에 감사와 격려의 말씀을 드리면서 우리 후배 소방공무원들이 많이 계시는데 아마 다시는 이 행정사무감사도 있지 않을 것 같습니다. 이 순간 마지막이 아닐까 싶은데 좋은 귀감의 말씀 한번, 당부의 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
정말 감사합니다. 우리 존경하는 전익현 위원님! 서천에서 모실 때 위원님과 저 고민도 많이 했었습니다. 어떻게 해야 주민들이 괜찮을 것이냐, 그때도 말씀드렸듯이 옥내소화전 사용하는 거, 호스릴 사용하는 거, 의용소방대 마을담당제 똑같이 얘기를 같이 나눴었습니다. 그리고 부탁의 말씀을 드렸었는데 호스릴소화전이 이렇게 됐으면 좋겠다 했더니 그걸 7월 10일 날 또 법제화 해 주셨는데 제가 뭐라고 감사의 말씀을 드려야 할지 모르겠어요. 이 모두는 물론 우리 장승재 위원장님께서도 법안 해 주시고 이계양 위원님께서도 이렇게 해 주시고 사실은 우리 위원님들이 계셔서 이 소방이 이렇게 발전하고 그러는 거 아닌가 싶기도 하고 특히나 또 태안 정광섭 위원님께서는, 저는 도에서 생활을 많이 했었어요. 지금 서장하지마는 대책과장, 행정과장을 하면서 우리 정광섭 위원님, 그 태안소방을 발전시키는 모습을 정말로 봤습니다. 여기 계시다고 해서가 아니고 우리 정광섭 위원님 안 계셨으면 태안소방 저렇게 안 됐을 거예요, 정말입니다. 저는 속 내막을 아는데 정말 모든 위원님들께서 이렇게 신경을 써주셔서 감사하다는 말씀을 드리고 우리 뒤에 앉은 후배들은, 재난안전은 국가가 존재하는 이유입니다, 확보하는 것은. 그렇다고 치면 좀 더 소신을 가지고 주민들의 안전이 더욱더 확보될 수 있도록 직장에 몰입 좀 해 주고 이랬으면 하는 바람을 가져봅니다. 감사합니다.
장승재위원장
전익현 위원님 수고하셨고요, 정광섭 위원님 하실래요?
광섭
정광섭위원
예, 태안 출신 정광섭 위원입니다. 김근제 서장님, 행정사무감사 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀을 드릴게요.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
광섭
정광섭위원
제가 개인적인 일이 있어서 늦게 와서 아주 죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 제가 또 질문드리면서 앞에 존경하는 위원님들께서 질의하셔가지고 중복 질문될 수도 있다라는 말씀을 드릴게요. 제일 첫 장에 3쪽을 보면 보령시가 16개 읍·면·동이죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
광섭
정광섭위원
우리 센터가 6개가 있네요?
근제
김근제보령소방서장
예, 6개 있습니다.
광섭
정광섭위원
지역대는 없나요?
근제
김근제보령소방서장
지역대 한 군데 있습니다.
광섭
정광섭위원
어디죠?
근제
김근제보령소방서장
청라지역대입니다.
광섭
정광섭위원
청라.
근제
김근제보령소방서장
청라면 바로 이쪽으로 청양 쪽입니다.
광섭
정광섭위원
아, 저쪽에 청양 쪽이죠?
근제
김근제보령소방서장
예.
광섭
정광섭위원
청양에 거기하고 화성하고 같은가요?
근제
김근제보령소방서장
화성은 청양군이고요.
광섭
정광섭위원
군이고.
근제
김근제보령소방서장
그리고 인접되어 있습니다.
광섭
정광섭위원
같은…….
근제
김근제보령소방서장
붙어 있습니다.
광섭
정광섭위원
그럼 화성에서 무슨 일이 생기면 그 지역대에서도 출동하죠?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다. 상호출동 다 해줍니다.
광섭
정광섭위원
119센터나 지역대가 설치되어 있는 곳을 보면 보령시는 섬 빼놓고는 웬만하면 화재나 구급을 가더라도 그렇게 어렵지 않게 갈 수 있겠다라는 생각이 들거든요, 다른 시군에 비해서 우리 보령시는. 거기에 대해서 한 말씀 하실 말씀 계세요?
근제
김근제보령소방서장
행정과장이 굉장히 싫어할 건데요, 미산 쪽에 뭐 있었으면 좋겠습니다. 이번에 판교센터 만들어진다고 그러더라고요, 너무 좋더라고요. 제가 그거 추진하다 왔는데 판교하고 붙은 미산이 여기하고 거리가 굉장히 멉니다. 그쪽에 센터규모는 아니라도.
광섭
정광섭위원
지역대.
근제
김근제보령소방서장
지역대는 들어갔으면 좋겠는데 인력이 없어서 못 넣고 있습니다. 그런 면에서는 타 지역에 비해서 조금 괜찮습니다.
광섭
정광섭위원
제가 논산, 금산, 청양을 보면서, 아까 청양군에 같이 붙어있는 데가?
근제
김근제보령소방서장
청라.
광섭
정광섭위원
제가 왜 말씀드리냐면 다른 시군에 가보면 굉장히 읍·면·동은 많은데 지역대가 적어요. 적다는 얘기는 그만큼 사고가 나면 골든타임 내에 가지 못한다는 부분이 생기거든요. 미산?
근제
김근제보령소방서장
예.
광섭
정광섭위원
알았습니다. 본부 행정감사하면서 그런 부분도 챙겨보도록 하겠습니다. 다른 쪽은 그래도 괜찮다는 말씀이시죠?
근제
김근제보령소방서장
현재는 괜찮습니다.
광섭
정광섭위원
아까 존경하는 전익현 위원님께서 말씀하셨습니다만, 연말이면 끝나실 부분이고 지금 행정과장님 눈치 보실 일 없죠. 충남 소방발전을 위한 일이라면 있는 대로 말씀 다해 주셔도 됩니다.
근제
김근제보령소방서장
사실 저야 얘기하고 간다 치지만 우리 직원들이 더 힘들어지니까 다 얘기는 못합니다.
광섭
정광섭위원
(웃으며) 다 하시고 가셔야 돼요. 오천119센터는 부지매입은 되었다는 얘기 들었고요.
근제
김근제보령소방서장
올해 발주를 합니다. 12월에 발주합니다.
광섭
정광섭위원
12월에 건축 발주합니까?
근제
김근제보령소방서장
발주해 가지고 내년에 완공 예정입니다.
광섭
정광섭위원
소방공직자가 184명이네요?
근제
김근제보령소방서장
예.
광섭
정광섭위원
여성대원이 몇 명이나 돼요?
근제
김근제보령소방서장
28명입니다.
광섭
정광섭위원
상당히 많네요?
근제
김근제보령소방서장
많습니다.
광섭
정광섭위원
여성대원이 늘음으로써 여성대원들이 불편하거나 남성대원이 불편할 수 있는 부분도 있거든요. 그 이유는 보령소방서는 신축한 지 얼마 안 되었기 때문에 그런 모든 시설들 이 잘 되어 있다라고 본 위원은 생각을 하고요, 나머지 센터 같은 경우 지역대 같은 경우, 지역대도 지금 3명씩 다 들 어가 있죠?
근제
김근제보령소방서장
다 들어가 있습니다.
광섭
정광섭위원
그렇다고 보면 지금 지역대가 어디라고 했죠?
근제
김근제보령소방서장
청라지역대.
광섭
정광섭위원
청라지역대는 의용소방대 청사를 쓰고 있죠?
근제
김근제보령소방서장
예, 그렇습니다.
광섭
정광섭위원
그렇다고 보면 거기도 굉장히 시설이 취약할 텐데 여성대원이 근무를 함으로써, 거기에 화장실이라든지 샤워실이라든지 근무대기실이라든지 이런 부분들이 여성 혼자씩 근무하다 보면 불편한 부분도 있거든요.
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
광섭
정광섭위원
그런 부분들이 어떻게 되어있는지 묻고 싶습니다.
근제
김근제보령소방서장
잘 지적을 해 주셨네요. 우리 정광섭 위원님 정말 존경하고요, 저희들이 여기 본서 청사도 잘 지었습니다만, 여성들 안 되는 곳이 오천센터 하나가 있습니다. 그리고 청라지역대가 하나가 있고요, 나머지는 신흑, 웅천 여기다 해서 여성들 샤워실에서부터 숙박, 숙식하는 데 전혀 지장이 없습니다. 그런데 오천은 12월에 발주를 해서 내년이면 끝납니다. 그래서 현재는 여성직원을 배치를 안했습니다.
광섭
정광섭위원
오천센터는?
근제
김근제보령소방서장
예. 그런데 청사가 새로 지어지면 여성직원들이 배치될 수 있습니다. 그리고 청라지역대도 여성직원이 배치가 안 되었습니다, 청사가 열악해가지고.
광섭
정광섭위원
그러면 어떻게 해요? 구조사라고 하나요?
근제
김근제보령소방서장
남자들이 배치되어 있습니다.
광섭
정광섭위원
남자들이?
근제
김근제보령소방서장
예, 남자구급대원들이 배치되어 있습니다.
광섭
정광섭위원
오천은 어차피 신축을 한다니까 상관없겠는데요, 청라 같은 경우는 내년도 사업을 해서라도.
근제
김근제보령소방서장
여기는 공사 내년까지 해서 마무리됩니다, 청라.
광섭
정광섭위원
청라는?
근제
김근제보령소방서장
예, 문제는 없습니다.
광섭
정광섭위원
보령소방서는 별 큰 걱정은 안 해도 되겠네요?
근제
김근제보령소방서장
예.
광섭
정광섭위원
저도 남자입니다만, 머리가 좋아서인지 교사들도 그렇고 행정직도 그렇고 보면 대부분 여성분들이 많이 오시는데 아무런 불편 없이 근무할 수 있도록 그런 걸 해주셔야 되거든요.
근제
김근제보령소방서장
아마 제가 있는 동안에는 여성…… 저도 집사람이 보건소에 근무하고 있어요. 그러다 보니까 여자…… 그러다 보니까가 아니고 여성대원들 진짜 챙겨줘야 됩니다. 여성대원들을 위해서 정보를 파악해서 임신했다든가 하면 일근으로 돌려주고 해서 어려운 일에 처하지 않도록 나름대로 신경 쓴다고 한번 써봤습니다. 어떻게 느낄지는 몰라도 최대한 신경을 많이 써봤어요. 저희가 현재는 여성대원들이 불편한 것이 아마도 없다라고 감지를 하고 있거든요. 파악을 하고 있습니다.
광섭
정광섭위원
다른 곳에 비해서 보령소방서는 대원들이 근무하기 좋은 여건을 다 갖추고 있는 것 같네요, 그 정도시면.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
광섭
정광섭위원
우리 대원들의 근무환경이 좋아야 우리 보령시민들이 그만한 혜택을 받는 것이지요. 제가 자료를 보면, 의용소방대 인력현황을 보니까 결원이.
근제
김근제보령소방서장
결원이 13명 있습니다.
광섭
정광섭위원
13명이네요?
근제
김근제보령소방서장
예. 900명 정원인데 거의 다 찼습니다. 이건 900명까지 찼던 인원인데 9월 30일자로 통계를 빼다 보니 그때 잠깐 그만두고 뭐하고 한 부분이지 지금 900명 다 차있습니다.
광섭
정광섭위원
여기 현원이 887명인데 그러면 작년도에도 의용소방대원들이 계속 이렇게.
근제
김근제보령소방서장
아닙니다. 굉장히 모자랐었습니다.
광섭
정광섭위원
그래서 작년에도 제가 각 행정감사를 다녀보면서 의용소방대원들이 굉장히 결원이 많이 되어서 계속 몇 년째 그거에 대해서 충원 좀 하라고 했는데 그게 안 되고 있었어요. 그런데 지금 몇 군데 오면서 소방서를 보니까 거의 충원이 다 된 거예요. 그 이유가 그동안에 왜 이걸…… 물론 지금은 어느 정도 정원이 찼으니까 좋은 부분인데 왜 그동안에 수년째 계속 노래를 불러도 안 되었는데 지금 그렇게 된 부분이 이유가 뭐예요?
근제
김근제보령소방서장
확실하게 말씀을 여기서.
광섭
정광섭위원
확실하게 말씀해 주셔야 돼요.
근제
김근제보령소방서장
확실하게 말씀을 드리겠습니다. 우선 의용소방대 모임이라는 부분이 끼리끼리 모이는 것이 있습니다. 예를 들어서 시내에서 대장이 누구다 그러면 그 근방 동네사람들 친한 사람들 끼리만 모이는 경향이 있더라고요. 그러다 보니 읍대 같은 경우는 50명이 정원인데 그 50명을 자기가 친한 사람을 다 채우기가 곤란합니다. 그리고 다른 데서 들어오면 배척하는 것이 있습니다. 뜬금없이 대천읍대에서 인력을 해야 되는데 저 변두리 남곡리라든가 어디에서 같은 대천읍이지만, 거기서 인원이 들어오려고 하면 싫어하더라고요. 그런 성향이 하나 있습니다. 그래서 기본적으로 인원이 모자라던 차에 정확한 건 우리 본부장님께서 이걸 안 채우면 서장들 다 불러들여가지고 사유 받고 보고하게 시켰어요. 그래서 저희는 어떻게 했느냐, 무조건 저도 900명 채워야 되니까요. “이 의용소방대가 대장 개인 소유 것이 아니다. 그러니 이장들 회의 때 가가지고 이장들한테 한둘만 달라고 해라” 추천만 하면, 한 면에 30개 리는 되는데 2명만 추천받아도 60명인데 금방 충원될 텐데 아무리 인력이 없어도 다 되는 사항인데 방법에 문제가 있었더라고요. 그래서 이장들을 찾아다녔습니다, 이장회의에. 센터장들 무조건 이장회의 때마다 나가라고 하고 소방홍보도 할 겸 인원 충원도 할 겸. 그렇게 하다 보니까 인원확보에 큰 문제점이 없었습니다.
광섭
정광섭위원
그러니까 진즉에 하셨어야죠. 진즉에 하셨어야 되는데 어쨌든 우리 소방인력만 가지고 되는 것은 아니고 의용소방대하고 우리 소방하고는 바늘과 실 아닙니까?
근제
김근제보령소방서장
그렇습니다.
광섭
정광섭위원
그런 부분이라면 소장님들이 많은 신경을 썼어야지요.
근제
김근제보령소방서장
맞습니다.
광섭
정광섭위원
사실 저 6년차입니다만, 소방위원회 일하면서 첫해부터 계속, 작년까지도 이게 안 됐던 거예요. 많이 결원이 되었었는데 올해 논산, 금산 죽 와서 보니까 거의 다 의용소방대원들이 충원이 되어 있어서 그래서 서장님들이 그동안에 문제점이 있었다라는 것을 말씀드리고 싶어서.
근제
김근제보령소방서장
맞습니다.
광섭
정광섭위원
올해 연말이면 끝나시고 앞으로 누가 오실지는 모르겠지만 보령시도 의용소방대원이 결원이 안 되도록 서장님들 노력이 필요하다는 말씀을 드릴게요.
근제
김근제보령소방서장
알겠습니다. 반드시 그렇게 노력하겠습니다.
광섭
정광섭위원
또 제가 드릴 말씀은 많은데 점심시간이 지났고 배고프신 것 같아서 더 할 수가 없을 것 같네요. 우리 서장님, 정말 본부에 행정과장님도 하시고 두루 다니시면서, 서장도 어디 어디 하셨죠? 홍성, 여기, 서천, 부여…….
근제
김근제보령소방서장
부여, 서천, 홍성, 보령은 두 번째입니다.
광섭
정광섭위원
보령이 두 번째?
근제
김근제보령소방서장
예.
광섭
정광섭위원
이렇게 하고 계셨는데요, 아까 간략히 전익현 위원님께서 말씀하셨습니다만, 가시면서 본부에 장비라든지 이런 부분들, 행정사무감사라는 것이 꼭 잘못된 부분 지적하는 것만 아니고 사실은 우리가 잘한 건 잘했다고 해야 되고 장비 같은 것도 부족한 부분은 우리가 지원해야 뭐가 되잖아요. 그래서 마지막으로 그런 부분에 대해서 기탄없이 우리 행정과장님 눈치 보시지 마시고 한 말씀 해 주시죠.
근제
김근제보령소방서장
(웃으며) 눈치 안 볼 수가 없는데요.
광섭
정광섭위원
하세요. 상관없어요.
근제
김근제보령소방서장
우리 아까 존경하는 김형도 위원님 말씀하셨었어요. 부대가 부대 같아야 됩니다. 이게 출동했다고 소방관들이 왔는데 특별한 부대도 아니고 주민들이 차 하나 끌고 온 듯한 이런 냄새가 나면 정말 안 되거든요. 안전확보가 안 되거든요. 센터마다 최소한 그냥 한 번 물 쫙 품으면 100m씩 나가는 고발포화학차 이런 것쯤은 하나씩 있었으면 싶은데 이건 도에서 알면 뒤집어질 일입니다, 그 예산 다 한다고 하면. 그런데 개인적인…….
광섭
정광섭위원
필요해요.
근제
김근제보령소방서장
제가 개인적인 소방관 거의 다 끝나는 입장에서 앞으로 꼭 좀 그것은 되었으면 하는 바람이고요, 지역적으로 본다면 미산 쪽에 지역대는 하나 들어가야 거기, 그분들도 우리 주민들인데. 똑같은 수혜를 받았으면 싶은 그런 심정이고요, 아까도 말씀을 드렸습니다만, 전에 제가 의회에 이런 것을 하고 그럴 때는 의원님들을 뵈면서 ‘공무원들 어렵게 한다’ 이런 생각도 일정 부분하고 그랬거든요. 그런데 지금 지나서 이렇게 보고 서장생활도 10여 년하고 도에서 과장도…… 유일하게 전국에서 소방본부의 과장을 다 거친 사람은 저밖에 없거든요. 대책과장, 행정과장 다 거쳤어요. 그리고 나서 이렇게 보니까, 10년, 20년, 30년 누가 일했나 보니까, 공무원이 일했나 의원님들이 일했나 보니까 의원님들이 일한 것 같아요. 그런 생각을 지금 가져 봐요. 정말입니다. 듣기 좋으라고 하는 소리가 아니고 실제 일은 의원님들이 하셨구나, 지금도 조례 만든 거 보십시오. 다 그렇게 했지. 그래서 너무 존경한다는 말씀드리고 앞으로도 저희 직원들한테도 의원님들과의 관계, 특히나 안전건설해양소방위원회 위원님들 너무 소방을 위해서, 저 솔직히 들어올 때 천안소방서 하나에다가 아무것도 없었거든요. 다 이렇게 만들어 주셨잖아요. 물론 잘못하면 질책도 하지만 저희들 이 절대 못해요. 여기에 일반직분들도 몇 분 계시지만 예산부서 가서 “어디 소방청사 만들어 주십시오” 절대 말 못해요. 의원님들이 계셔서 그동안 일이 이렇게 다 되고 안전망이 공고히 되었다고 생각하고 이 자리를 빌려 너무 감사하다는 말씀드리겠습니다. 이상입니다.
광섭
정광섭위원
우리 김근제 서장님! 하여튼 고맙다는 말씀드릴게요. 아까 태안소방 말씀해 주셨는데 행정과장으로 계시면서 태안소방 많이 지원도 해 주셨고 도움 주셨습니다. 감사드리고 앞으로 안면도와 보령해저터널이 뚫리면 가까우니까 제가 가끔 와 서 소주라도 한잔 대접하도록 하겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
광섭
정광섭위원
말이 35년이지 처음 시작할 때와 지금 퇴직하시면서 생각해 보면 그동안에 있던 모든 부분들이 주마등처럼 다 스쳐가실 텐데요, 정말 우리 김근제 서장님, 고생 많이 하셨고 또한 우리 충남소방에 많은 기여를 했다고 생각을 합니다. 정말 수고하셨습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
광섭
정광섭위원
앞으로도 우리 김근제 서장님 가는 길에 늘 좋은 일만 있기를 바라면서 마치도록 하겠습니다.
근제
김근제보령소방서장
감사합니다.
장승재위원장
수고하셨습니다. 감사장이 송별회 자리인 것 같아요. 아까 말씀드렸습니다만, 감사의 목적이 지나온 행정이나 지나온 과거를 지적하고 잘못된 부분을 개선하고자 하는 게 가장 큰 문제이기도 합니다. 오늘 감사 위원님들이 하시는 것을 보니까 다른 소방서 감사하고 약간 차이나게 하시는 것 같아요. 그만큼 김근제 서장님이, 믿음이나 신뢰를 많이 가지고 있는 것 같아요. 아까 이계양 위원님이 잠깐 언급을 하셨습니다만, 장비 정비 문제, 저희 위원회가 작년인가 유럽에 벤치마킹 가서, 스위스로 생각을 하는데 거기 가서 깜짝 놀란 게 한 가지가 있어요. 물론 우리 소방도 그렇게 하는 것을 알고 있습니다만, 거기는 주로 의용으로 운영이 되는 시스템인데 소방차를 보고 위원님들이 전부 다 질문을 했어요. 산 지 얼마 안 된 차라고, 아주 새차라고. “구입한 지 얼마 안 됐네요?” 그랬더니 3년인가 5년 되었다고 그랬죠? 구입한 지 그렇게 되었대요. 그러니까 저희 위원님들이 차를 한두 번 몰으신 분들이 아닌데 “소방차 구입한지 엊그저께 했네요?” 이렇게 질문을 하니까 정확하게 기억이 안 납니다만, 3년인가 5년 되었다고 하는 차더라고요. 그 정도로 정비를 해놓던데요. 여기도 성주산이 있어서, 산악도 있고. 스위스는 우리하고 조금 다른 면은 있습니다만, 그 정도로 정비를 하더라. 그런 것을 보고 많이 느끼고 온 부분은 있어요. 아까 말씀드렸습니다만, 보령은 특이하게 유인무인도서도 많고 해양을 끼고 있고 성주산이라는 계곡도 있어요. 인명사고도 많이 발생하는데 사실 여담입니다만, 저 끝에 우리 컴퓨터로 정리하는 저 연구관이 올 여름에…… 혹시 방송 보셨나 모르겠네요. 물론 소방관님들이야 인명구조 수시로 하시니까, 수시라는 표현이 좀 이상합니다만, 계곡에 빠진 물놀이객을 구했다고 신문에 난 거 보셨어요?
장내웃음
근제
김근제보령소방서장
예.
장승재위원장
저희 안전건설해양소방위원회에 근무하는 저 친구입니다. 저 끝에.
근제
김근제보령소방서장
그 내용은 처음 알았습니다. 보도는 아는데.
「일어나서 인사하세요」하는 위원 있음
장승재위원장
일어나셔서, 저 연구관이 했는데. (오홍택 연구원 인사) 또 우리 소방관님들이야 항상 하시는 일이니까 별거 아니라고 생각하시는데 일반인들도 사실 그렇게 관심을 많이 가지고 있는 부분이기도 해요, 구급구조가. 하여튼 여러 위원님들이 우리 김근제 서장님의 그간의 노고에 대해서 많이 치하를 했고 앞으로 장래에 대해서 좋은 꽃길만 걸으시라고도 말씀을 하셨습니다. 본 위원장도 똑같은 말씀을 드리겠고요, 시간이 많이 흘렀습니다. 더 이상 질의 그만 받고요, 보령소방서 소관 행정사무감사에 따른 질의 답변 순서를 마치고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2019년도 행정사무감사에 따른 보령소방서 소관에 대한 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 김근제 서장님을 비롯한 소방공무원 여러분! 그동안 감사 준비하시고 받으시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 감사과정에서 지적된 사항은 조속히 대책을 수립하여 시정 또는 개선될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 또한 아까 나왔던 여러 가지 문제들은 본부 행감 때 다시 한 번 질의를 위원님들이 해주실 걸로 생각을 하고요, 연초에 계획된 업무는 알차게 마무리 잘하시기 바랍니다. 동절기 도민의 생명과 재산을 지키는 데 최선을 다해 주실 것을 다시 한 번 강조해서 부탁드리고요, 이상으로 보령 소방서 소관에 대한 2019년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
13시20분 감사종료