박문철 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 반갑습니다. 기획행정위원장 이옥선입니다. 연일 계속되는 일정에도 불구하고 위원회 운영에 협조해 주신 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 취업률 향상과 지역산업과 연계한 전문 직업 인력 양성을 위해 최선을 다하고 계신 홍덕수 남해대학총장님을 비롯한 관계자 여러분의 노고에도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 의정활동을 비롯한 예산안 심의에 필요한 자료와 정보 수집은 물론 불합리한 시책이나 잘못된 행정 조치 등을 시정하도록 하여 도민의 복지를 증진하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 수감기관 관계자 여러분께서는 이 점을 유념하시어 감사에 적극 협조하여 주시고, 위원님들 질의에 사실 그대로 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라서 경남도립남해대학 소관 사무에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 들어가기에 앞서서 증인으로 채택된 집행부 관계 공무원의 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는, 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나, 위증하는 경우에는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조의 규정에 따라서 고발될 수도 있음을 미리 알려드립니다. 선서 방법은 증인을 대표하여 총장께서 발언대에 나오셔서 선서하여 주시고, 기타 증인께서는 그 자리에 서서 오른손을 들고 선서에 임해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 선서서에 각각 서명한 후 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 홍덕수 총장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2019년 11월 12일 경남도립남해대학총장 홍덕수 교무처장 권대곤 사무국장 정국조 기획홍보실장 문홍태 종합인력개발센터장 박태종 평생교육원장 박석규 산학협력단장 장효영

그러면 총장님께서는 간부소개와 함께 2019년도 주요업무 추진 상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

경남도립남해대학총장 홍덕수입니다. 먼저 먼 곳까지 직접 방문해 주신 이옥선 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 올 한 해도 위원님들의 각별한 관심과 적극적인 지원 덕분에 저희 대학은 지난해 교육부 기본역량진단평가에서 최고 등급인 자율개선대학으로 선정되어 금년부터 3년간 국비 50억원을 확보한 데 이어, 금년에도 국공립 전문대학 중 유일하게 사회맞춤형 산학협력 선도 전문대학 2단계 사업에 선정되어 국비 50억원을 확보하는 한편, 국토교통부 항공정비 전문교육기관으로 지정되는 등 다양한 분야에서 큰 성과를 거두었습니다. 저희 남해대학 전체 구성원들은 남해대학이 우리 청년들에게 희망을 주는 미래형 대학으로 거듭나기 위해 열심히 노력하고 있습니다. 오늘 위원님들께서 지적해 주시는 사항은 반드시 대학 운영에 반영하도록 노력하겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 대학 간부들을 소개해 드리겠습니다. 권대곤 교무처장입니다. 정국조 사무국장입니다. 문홍태 기획홍보실장 겸 정보지원센터장입니다. 박태종 종합인력개발센터장 겸 국제어학원장입니다. 박석규 평생교육원장 겸 기숙사 사감입니다. 장효영 산학협력단장입니다. (간부인사) 경남도립남해대학의 주요업무보고를 드리겠습니다. (유인물은 전자회의록에 실음) 368_2_기획행정행감_4차 1 2019년도 주요업무보고(경남도립남해대학) 이상으로 경남도립남해대학 2019년도 행정사무감사 주요업무보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서 자료 요청하실 위원님께서는 요청해 주시기 바랍니다. 그리고 요청 자료는 전 위원님께 제출해 주시면 되겠습니다. 자료 요청하실 위원님, 박문철 위원님.

반갑습니다. 황재은 위원입니다. 경남일보에 3월 13일자 내용에 보면 ‘도립남해대학에서 사회혁신활동가 양성기관 선정’이라는 제목으로 해서 언론에 보도된 적이 있습니다. 내용을 보시면 사회혁신활동가 양성과정은 사회혁신 리더 발굴, 시민사회 활성화를 위한 주민역량 강화, 지역인재 양성 등을 위해 경남도가 운영하는 프로그램이고, 경남도에 거주하며 지역사회 의제에 관심을 갖고 과정별 전문교육을 희망하는 도민 누구나 입학을 신청할 수 있다고 언론에 나오면서, 1억원을 이번에 예산을 받고 집행된 내역이 현재 2019년 10월 30일 자 기준 내용을 봤을 때 과연 이게 사회혁신가 활동에 맞는 내역서인가라는 의구심이 듭니다. 물론 이옥선 위원장께서 세부내용이나 프로그램을 보자고 하셨기 때문에 저도 좀 더 들여다봐야 되겠지만, 현재 2019년 10월 30일 자 기준 나와 있는 예산집행 내역은 순수한 사회혁신활동가 양성에 맞는 프로그램이 별로 제 눈에는 안 보입니다. 어떤 내용이냐 하면, 주로 보면 수료식, 입학식, 현장실습, 탐방, 차량 임대, 식사 제공, 기타 등등 자세하게 집행내역서를 다 이야기하기에도 정말 의구심이 드는 이런 내용들이거든요. 총장님 생각은 어떠십니까, 제가 갖고 있는 이 의구심에 대해서?

이 사업은 저희들이 도의 사회혁신추진단에서 수탁 받아서, 수탁 받으면 수탁기관에서 요구한 사항으로 운용을 하도록 그렇게 되어 있습니다. 저희들은 공기관이기 때문에 공기관에 대한 위탁사업으로 편성이 된 것 같고, 우리 수탁 받은 기관에서는 위탁기관의 요구대로 맞춤식으로 그렇게 교육을 해 주는 그런 방식으로, 기본적인 것은 위탁하는 기관에 요구대로 이행해야 되기 때문에 우리 마음대로 할 수 없는 사항으로,

물론 맞습니다. 총장님 말씀하신 대로 사회혁신추진단의 위탁 사업으로써 교육장소, 프로그램, 강사까지, 이옥선 위원장께서 요구하신 자료를 제가 들여다보고 있는데, 내용에 있어서 교수님들의 역량들은 상당히 높습니다. 외부에서 들어오셔 가지고 이런 부분에 대해서 강의를 하고 계시는 분들도 계시는데, 그러면 위탁 사업에 맞는 프로그램이 진행이 되어야 되는데 집행내역에 나와 있는 내용은 사회혁신추진단에서 활동가 양성 기관이 맞는가 하는 프로그램들로 운영이 되어져 있어서 이 부분은 한 번은 들여다볼 필요가 있겠다, 조금 전에 말씀드린 것처럼 입학식, 그다음 현장실습, 현장 탐방, 졸업, 수료, 대관료, 임차료 이것하고 양성가 과정하고 과연 맞는가라는 질의를 드리고 있는 겁니다. 그래서 이 부분은 자료를 조금 더 보고 한 번 더 질의를 하는 것으로 하고 이 부분에 대해서는 염두에 두셨으면 좋겠고, 그다음 다른 학교 내의 프로그램들은 봤을 때 총장님이나 그 이하 교수님들께서 고생을 하고 계신다는 것, 충분히 인정을 하고 있습니다. 평생교육 차원에서 받았던 것에 대해서는 아마 학교 쪽으로 전공 관련해서 학교 양성을 위한 것들로 많이 고민을 하셔서, 현재 자료상에는 고생을 참 많이 하고 계신다는 것을 인정하겠습니다. 그래서 이것은 총장님께, 아까 부분은 사회혁신활동가 프로그램들에 대한 지적이었고, 두 번째는 어떻게 보면 정책 제안입니다. 총장님께 제안을 하나 드리고 싶은 것이, 업무보고자료에 보시면 17페이지 우수 학생 유치를 위해서 굉장히 많은 고민들을 하고 계십니다, 그죠?

예.

17페이지입니다. 추진상황에 보시면 지역특화형 대학 홍보팀도 운영을 하고 계시고, 그렇게 해서 학령인구 급감 등 교육환경 변화에 대응, 우수 학생 유치 및 대학 경쟁력 강화 프로그램 개발, 운영 등과 같은 것들을 많이 고민하고 계시는 것 같아요. 그런데 저는 어떤 생각이 드느냐 하면, 제가 생각해 봤을 때 이 도립남해대학에 있는 학생들이, 조리과 학생들이 전부 입상을 했듯이 굉장히 역량이 있고 우수한 학생들이 많습니다. 그래서 우수성적 졸업자에 대해서 인센티브가 주어져야 된다, 즉 총장님이 추천하셔서 우수 졸업자, 최우수 졸업자들은 도라든지, 관내에 있는 각급 기관에 뭔가 취업을 해서 그런 것들이 가시적인 성과가 보이면 이 대학에 많은 학생들이 몰려올 수도 있고, 그것이 순환적으로 인력 창출이라든지 또는 지역에 인구 유입도 될 수 있는 부차적인 현상이 생길 수 있거든요. 그래서 총장님께 제가 제안을 하나 드린다면, 물론 이것은 남해대학과 거창대학에서도 같이 질의를 하겠지만, 총장님들께서 도라든지, 아니면 저희들도 그렇게 요청을 하겠습니다만 도립대학의 우수 졸업생들이 관내 기관에 취업할 수 있는 인센티브 제도를 도입하자, 그렇게 해서 외부에서 학생들이 몰려올 수 이런 것들에 대한 고민을 지금은 해야 되지 않을까 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

존경하는 황재은 위원님, 정말 좋은 지적이고 방향 설정을 하셨는데, 저희 우수 졸업생에 대해서는 학교 다닐 때 성적을 내면, 이번에 저희들 호텔조리과 학생들이 3개의 대회에 나가서 전원 입상하고 그중에 대상까지 다 받았는데, 그렇게 하면 우리 대학에서 성적을 내면 그 학생, 팀에 대해서는 30만원 장학금을 주는 게 다입니다. 그런데 졸업자에 대해서는 좋은 취업처를 알선해 주어야 되는데 사실은 그게 우리가 어려움이 많고, 그런데 도립대학이다 보니까 도에서 그렇게 도와주시면, 오늘도 통합교육추진단장 와 계시는데, 그런 학생들에 대해서는 도에서도 뭔가 인센티브를 제공해 주면, 역시 도립대학에 가면 좋은 성과를 내고 우수 졸업자는 도에서 챙겨주더라, 홍보만 하면 우수한 학생들이 우리 대학에 많이 오는데, 그런 게 필요하다고 생각합니다.

아까 잠깐 학교를 현장방문을 했을 때 제가 느꼈던 게 뭐냐 하면 지역에서도 후원금이라든지 또는 장학금을 많이 낸다고 말씀을 하셨는데, 남해에서는 남해대학이라는 곳이 있습니다. 우리 경남에서 대학들이 좀 많거든요. 그러면 주민들께서 많은 관심을 갖고 계시지만 그분들이 조금 더 남해대학에 자긍심을 갖고 학생들이 좀 더 몰려올 수 있게끔, 그런 것들을 우리가 조금 더 목소리를 내어서 이 대학을 지금까지 해 왔던 학교에 많은 역할들을 다하고 계시지만 조금 더 미래지향적인 고민들을 총장님과 저희 도의회와 소리를 내어서 그 부분은 내년에 추진해 보는 방향으로 가셨으면 좋겠습니다.

저희 대학은 사실 초창기에는 남해군에서 많은 후원도 해 주시고, 남해군민들도 지원해 주시고, 아까 위원님께서 보셨다시피 여학생기숙사 다솜관 지을 때 남해군민들 성금이 5억원 정도 한 그런 시설입니다. 그 당시에는 상당히 남해군 오지 지역에 대학을 만든다 해서 성금도 많이 내고 후원도 해 주셨는데 그 이후에 세월이 흐르다보니까 조금 관심이 저조한 것은 사실입니다. 그렇지만 저희들이, 우리 대학도 조금 미흡한 것도 사실입니다. 그래서 작년부터 저희들이 재경남해향우회, 재부남해향우회에 직접 우리 대학 홍보해 가지고 작년부터는 상당히 관심을 유도해 가지고 우리 대학 졸업생들이 재경, 재부향우회에서 관계하고 있는, 운영하고 있는 기업체에 취업할 수 있도록 이렇게 협의를 하고 있습니다. 지금보다는 위원님 지적하신 것처럼 후원에 더 활성화해야 되지 않겠느냐 저희들도 고민을 하고 있고, 후원해 주신 분들에게 어떻게 보답할까 해서, 많이 후원할 수 있도록 그렇게 할 생각을 가지고 있습니다. 참고적으로 우리 대학 후원회에서 매년 1,000만원 후원금을 내 주시고, 또 금융기관에서도 2,500만원 지원을 해 주고 있습니다. 특히 남해 지역에서 장학금을 많이 기탁하고 있는데, 현위헌관장학회에서 4,700만원, 남해군 향토장학회에서 1,800만원, 또 남해군 사암연합회, 사찰연합회에서 매년 장학금 2,000만원을 내는 등 장학금을 1년에 한 1억원 정도 우리 대학에 기탁을 해 주고 있습니다. 그러다 보니까 위원님께 보고를 드렸다시피 장학금이 다른 대학보다 많습니다. 교외 장학금 유치를 많이 해서, 그렇지만 아까 위원님 지적처럼 앞으로도 오지에 있는 대학이 살아남기 위해서 남해군민들이 관심을, 또 재경, 재부 남해향우님들이 많이 관심을 가질 수 있도록 적극 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

끝으로 할 것 같으면 조금 전에 말씀드린 정책 제안 쪽으로는 향후 같이 학교와 우리 의회가 함께 힘을 모아서 도립대학에 오는 학생들에 대한 인센티브를 주는 방향으로 설정이 되어야 되고, 그것이 어쩌면 대학마다 특성화를 살려서 유지할 수 있고, 그것이 또 지역에 경제 선순환적으로 돌아갈 수 있는 여러 가지의 부차적인 부분들이 생길 수 있기 때문에 그 부분에 대해서 같이 고민해 보는 그런 방향으로 갔으면 좋겠습니다.

예, 위원님 정말 좋은 지적이고 방향 제시인 것 같습니다. 그래서 저희들 항공기정비과실습동을 지을 때에도 사실은 남해군에서 특별히 많이 지원을 해 주셨고, 얼마 전에 우리 대학 발전이 바로 지역 발전과 연결된다 이렇게 해서 남해군의회 의원님들을 이 자리에 초청해 가지고 간담회를 가졌습니다. 대학 생기고 처음이라고 그랬습니다. 지금까지는 대학이 학령인구가 많다 보니까 대학이 별 어려움이 없어서 남해군하고 남해군의회 이렇게 초청할 일이 없었는데, 이제는 학생 수가 자꾸 줄어드니까, 그래서 남해군의회에서도 지원을 해 주십사, 도와주십사 해서 간담회를 했는데, 지역민들이 아주 좋은 안을 내 주셨습니다.

이상입니다.

황재은 위원님 수고하셨습니다. 신영욱 위원님 질의해 주십시오.

제가 자료를 받아왔는데, 교수님들 전공 부분 관련해 가지고 석․박사 학위라든지 그런 부분에 있어서 제가 받아왔는데, 지금 항공정비과 교수 분들이 세 분 계시죠?

지금 현재 3명인데 내년부터는 인원이 많이 늘어납니다.

여기 보니까 조선해양공학을 전공하신 분이 항공정비과에 가 계시는데, 조선해양공학을 하다가 괜찮습니까?

조선해양공학과가 몇 년 전만 하더라도 조선산업이 좋을 때에는 우리 대학의 대표학과였습니다.

그렇죠.

50명이 넘었고요, 그때는 교수가 10명인데, 그 뒤에 조선산업이 아주 쇠퇴되면서 학생 모으기가 아주 어렵습니다. 그래서 모집인원을 줄이고, 대신 도의 전략산업도 조선산업에서 항공우주산업으로 바뀌었습니다. 그래서 맞추어서 항공정비과를 만들었고요. 그래서 모집인원을 줄였기 때문에 거기 교수가 3명이 있었는데 3명이 필요가 없어졌습니다. 그래서 1명을 항공정비과로 학과 조정을 했는데, 지금 전공이 불일치한 것은 맞습니다.

그래서 그게 짧은 기간 안에, 3년 안에 항공정비의 기본적인 기술부터해서 어느 정도 중급이라든지 사회에서 요구하는, 산업에서 요구하는 수준으로 만들려면 산단 안에 심화과정을 거쳐 가지고 제대로 된 기술자를 양성해야 되는데, 그러기 위해서는 어느 정도는 해당 전공 부분에 석․박사 학위를 가지고 있는 분이, 아니면 학부에서도 마찬가지이고 대학원에서도 마찬가지이고, 최소한 그래도 어느 정도 그런 기술 능력을 가진 사람이 교육을 하는 게 맞다고 보는데, 지금 조선해양공학과에서 인원이 남아서, 조선해양공학 하시는 분이 항공정비하고 연관성이 있나요?

그래서 잘 아시다시피 공립대학은 전공 전환 인원이 있습니다. 국가에서 지원해 주기 때문에, 그 교수는 지금 전공 전환 중,

중입니까?

예.

제가 볼 때에는 그런 부분에 대해서 어느 정도 학부나 대학원에서, 그래도 학부 4년, 대학원 3년, 5년 이렇게 석․박사 과정을 거치면서 어느 정도 지식을 체계적으로 쌓아가지고 해야 제대로 교육이 된다고 저는 생각하고 있고, 전공을 전환하는 게 단지 대학원에 가서 한 2년 반 정도 해서 석사 학위를 받아서 하는 그런 지식보다는 기초부터 체계적으로 밟아오는 교수진들이 아무래도 역량 있게 잘 지도하지 않겠느냐 하는 생각을 해 보면서, 원예조경학과도, 제가 조경을 전공했습니다. 그런데 지금 보면 교수님이 두 분이 계시는데 한 분은 조교수이고, 한 분은 정교수입니까, 어떻게 되십니까?

정교수입니다.

그런데 제가 알고 있기로는 전문대학 같은 데도 보통 가면 교수진들이 네 분 정도 이상 계시는데, 타 학교하고 비교해 보셨습니까, 조경학과 있는 학교하고?

조경학과 교수는 전임교원 2명인데, 작년까지만 해도 조경학과 입학 정원이 30명이었습니다.

지금 보니까 72명이네요.

예, 지금은 늘었는데, 여기 전임교원 압니다만 산업협력중점교수가 또 있습니다. 겸임교수가 있고 그래서 현재 운영하는 데는 큰 어려움은 없습니다.

제가 볼 때 운영하는 것은 물론 어려움이 없겠지만 학생들의 교육의 질에 대해서는 이게 그냥 수박 겉핥기식이라 표현하면 뭐하지만 얕게 가는 것보다 심도 있는 과정을 2년 동안 해야 사회에 나가서 적응이 되는데, 그랬을 때 학문이 알기로 제가 배울 때에는 측량학도 배우고 토목학도 배우고 비료학도 배우고 수목학도 배우고 했는데 심도 있게 배워야 된단 말입니다. 그래서 이 두 분의 교수님이 과연 2년 동안 그런 여러 학문에 대해서 심도 깊게, 토목도 가르쳐야 되고 건축도 가르쳐야 됩니다. 조경학 석․박사 두 분이 그게 가능할까요?

그래서 저희들이 전임교원 확보율이 60%밖에 안 됩니다. 서울대학이나 이런 데 가면 100%인데, 도에서 지원을 많이 해 주면 100% 다 채우면 되는데 한계가 있고, 그래서 저희들은 전임교원 다하지 못한 부분을 산학협력중점교수, 또 겸임교수, 시간강사를 가지고 대체를 하고 있는데, 원예조경과는 최고의 전문가가 있습니다. 산업협력중점교수가 있는데 그분이 역할을 해 주시고, 토목 분야는 겸임교수가 그 분야에 아주 전문가가 있습니다. 그분이 보조 역할을 해 주기 때문에,

해 주고 있다, 그래서 제가 당부의 말씀을 드리는 것은 물론 수업을 할 때 교육의 질이 중요하거든요. 2년, 3년 동안 짧은 기간 안에 사회에서 요구하는 기술 인력으로 양성해서 배출해야 되는 의무가 있기 때문에 우리 교수진에서도 보면 어느 정도 학과를 이렇게 바꾸고 하는 그런 것도 있지만, 어느 정도 학부라든지 대학원에서 제대로 밟아서 석․박사를 가지고 계신 분들이 지도를 하는 게 아무래도 세밀한 부분까지 다 파악을 할 거예요. 그렇게 하는 게 맞다고 저는 판단이 됩니다.

예, 좋은 지적이고, 저희 대학이 그동안 어려웠던 부분이 대학이 설립된 지가 23년 되었는데, 초창기 우리 대학에 발령 받은 교수들이 지금까지 계속해서 근무해 왔습니다. 23년 되다 보니까 이제 정년퇴임하는 교수들이 내년부터 나옵니다. 내년에 퇴임하는 교수들이 네 분이나 됩니다. 계속해서 정년퇴직하는 교수가 나오면 아까 위원님 지적했다시피 제대로 된 교육을 시킬 수 있는 그런 교수들을 채용해서 해 나가도록 할 생각입니다.

제대로 된 교수진을 많이 확보하셔 가지고 학생들 교육에 더 철저를 기해 주시기 바랍니다.

예, 명심 하겠습니다.

이상입니다. (

피감사기관석에서 – 위원님, 제가 보충설명 해 드려도 되겠습니까?) 예, 설명해 보십시오. 앞에 나오셔서.

예, 심리학을 했네요.

이 사람은, 항공정비사라는 것은 사실 대학에서 항공정비학을 하는 곳은 없습니다. 그러다 보니까 공군 같은 데 가면 공군기술고등학교, 지금 현재는 항공과학고등학교인데, 거기 나와서 부사관으로 30년 근무하면서 있다가 학력을 쌓아가는 그런 개념이고, 그러다 보니까 이 사람은 전문적인 교관이고 정비사이면서 인적에 관련된 그런 한계가 있다 보니까 심리학이 필요해서 전공해서 저희들에게 왔는데, 주로 이런 사람들이 정비사이고 교관입니다. 그런 사람들을 많이 채용해서 활용하는데 현실적으로 부족하다 보니까 그런 쪽으로 하려고 하고 있고, 특히나 문제가 되는 게 고등교육법 문제입니다. 강사법 때문에 주당 6시간밖에 강의를 못 하도록 되어 있다 보니까, 여기까지 6시간 가지고 강의하러 안 옵니다. 그래서 이런 문제 때문에 저희가 올 봄에도 많은 사람들을 섭외했는데 오다가 다 빠지고 여기까지 안 와요. 그래서 저희는 어떻게 하려냐 하면 앞에 있는 건물이 경남항공교육원으로 명칭을 달아놓고 국토부에 승인을 받아서 별도 독립법인으로 만들어서 저 뒤에 순수하게 국토교통부에서 요구하는 전문 교관 자격을 갖고 있는 사람들을 계약직으로 뽑아 가지고 일주일에 20시간 이하, 하루에 4시간 이하의 양질의 수업을 할 수 있는 그런 요건으로 해서 10명에서 13명 정도를 운영하고, 나머지 기초 항공 관련된 부분들은 저희들이 감당할 수 있도록 해서 최고의 대학을 만들려고 합니다. 그래서 그게 되면 국내에서는 최고의 대학이 되지 않을까 그렇게 생각합니다.

일단은 학생들한테 기계 기초라든지 항공정비 기초 부분에 대해서는 조선해양공학을 했으니까 조선에 대한 기계나 항공 기계는 기본 논리는 같다고 생각하고 기본 교육을 교수님이 하신다는 거죠?

예, 그렇습니다.

그래서 제가 봤을 때에는 여기에 조선해양공학과도 있어서 조선해양 전공하신 분이 항공정비과에 계셔서 여쭈어봤고, 그리고 밑에도 서울기독대 상담학박사를 가지신 분이 계시더라고, 그래서 상담학박사를 가지신 분이 계셔서 의아해서 여쭈어보는 겁니다.

그 사람은 부사관 가서 8년 동안 강릉비행장에서 정비를 하고 아시아나항공에 가서 정비를 하다가 저희 대학에 왔습니다. 최고의 전문가입니다.

잘 알겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

신영욱 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김영진 위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 김영진 위원입니다. 일단은 오늘 남해대학 들어오면서 분위기는 굉장히 밝아졌습니다. 지난 1년간 우리 남해대학 총장님과 함께 같이 모든 분들이 노력을 하지 않았나, 외관상으로도 그렇고, 외관상으로 들어오다 보니까 교문 우측에 남해군민체육관이 들어와서 마치 남해대학의 별관 건물처럼 보이는 느낌도 들고, 그리고 내부에도 보니까 작년보다 굉장히 밝아졌습니다. 수고 많으셨다는 말씀을 드리겠습니다. 지금 통합교육추진단에서 내놓은 도립대학 혁신 발전방안 용역 결과 보셨죠?

예.

거기에 대학혁신 발전방안에 학과 특성화가 나와 있는데, 여기 자료에는 거창대학하고 남해대학이 학과 특성화로써 거창대학은 드론하고 항노화 웰리스, 남해대학은 항공정비와 조리·관광 쪽으로 특성화, 전문화 쪽으로 용역 결과가 나와 있습니다. 여기에 대해서 총장님은 어떻게 생각하십니까? 혹시 총장님이 가지고 계시는 내용과 비교했을 때 결과에 대해서.

양 도립대학의 학과가 저희들 대학은 9개 학과가 있고, 아마 그중에 양 도립대학으로 보면 그래도 경쟁력 있는 학과, 대학이 주도적으로 끌고 갈 수 있는 학과가 아니겠느냐, 저희들은 항공정비과는 올해 처음 생겼습니다만 정말 발 빠르게 대응해서 신청 모집해 보니까 아주 경쟁력이 있습니다. 또 지원자도 많고 관심도 많았습니다. 그래서 도에서도 인정해서 용역에 남해대학은 앞으로 취업 여건도 그렇고 사천, 진주가 항공우주산단, 항공 유망산업이 있으니까, 배후 지역이니까 여기가 적지가 아닌가, 또 지금까지 확실히 올인 하니까 성과도 있었고 그렇게 인정했다고 보고 있고, 저희들 대학도 그것은 맞다고 보고 육성할 생각을 갖고 있고, 또 관광과하고 호텔조리제빵과는 관광산업과 밀접한 관계가 있습니다. 경남의 관광 인재를 양성하기 위해서는, 또 경쟁력도 있습니다, 옛날부터. 그래서 그러한 학과를 우리 대학을 이끌 수 있는 주도적인 학과로 이렇게 육성시키고, 나머지 학과도 물론 주도적은 아니지만 보조적으로 육성시킬 그런 생각을 갖고 있는데, 어떻게 보면 타당하다고 보고 있습니다.

대체로 용역 결과에 대해서는 긍정적인 측면에서 바라볼 수 있다는 거죠?

예.

그것과 관련해서 요구자료를 참조하시고, 요구자료 11쪽입니다. 2018년도 도의회 행정사무감사에서 시정 건의 사항이 있었는데, 그때도 이미 경쟁력 있는 학과를 발굴해 달라는 그런 시정 요구사항이 있었습니다. 그런데 추진실적에서 물론 항공정비와 관련된 것은 용역 결과에서도 일치되는 부분이 있어서 다행인데, 추진실적과 향후 추진계획을 보니까 간호학과를 신설해서 추진하고, 간호학과 신설 추진에 대해서도 지금 이야기를 하고 있습니다. 그래서 간호학과 같은 경우에는 지금 거창대학에서 보건의료행정, 간호학과가 이미 학과를 구성하고 있는데 이렇게 되면 오히려 항노화 웰리스 같은 건강과 관련된 그런 쪽에 거창대학이 이미 준비를 하고 있고 전문화하고 있고 또 나름대로 어느 정도 그 학교는 경쟁력을 가지고 있다고 봅니다, 개인적으로. 그런데 여기 남해대학에서 물론 항공정비과 관련된 것도 작년에 해 와서 발 빠른 대처를 했지만, 서로 중복되지 않게 전문화 시켜서 나간다면, 간호학과를 신설해서 많은 비용 부분도 있고, 예산 부분도 있고요. 그런 것을 추진하는 것에 대해서는 그대로 2022년도에 신설 추진을 계획하고 있으신지, 혹은 이 용역 결과를 보고서 조금 전에 이야기하신 것으로는 항공정비와 조리, 관광과 관련된 것, 총장님도 공감한다는 말씀을 하셨는데, 그러면 여기에 간호학과 신설과 관련해서 이것도 계속적으로 하실 건지 거기에 대해서 한번 말씀해 주십시오.

거창은 간호학과가 학교 설립할 때부터 간호학과가 있어서 아주 경쟁력이 높은 것은 사실입니다.

그렇죠?

예, 그렇다고 해서 거창대학의 간호학과는 오지지역의 간호 인력을 동반하는 그런 취지로 되어 있는 것이 아니고, 거창대학은 졸업하면 주로 보면 수도권으로 다 갑니다. 저희 대학에서 추진하고 있는 것은 지금 그런 것하고는 양상이 다릅니다. 저희들은 물론 특성화는 항공교육이라든지 관광·조리과를 특성화하되 관광과를 특성화하고자 하는 게 아니고, 다만, 지금 저희들이 여기에 간호학과를 설치하고자 하는 것은, 물론 저희들 바람도 있습니다만 실질적으로 남해군, 하동군, 사천시가 간호 인력을 구하기가 굉장히 어렵습니다. 지역민들의 요구 사항입니다. 그래서 여기에 졸업하는 학생들은 도시지역으로 우선 보내는 게 아니고, 일정기간 동안 여기에서 3년이나 5년이나 근무하고 도시로 가는 이런 체제로 하려고 하고 있습니다. 지역민들이 가장 요구하는 사항이 간호학과 신설입니다. 이렇게 하고 있기 때문에, 이게 지역구 의원님들께서도 많은 관심을 갖고 있고요. 또 거창의 졸업생들이 여기 남해까지 오는 데는 너무 원거리이기 때문에 여기에 정착하기가 사실 어렵습니다. 그렇기 때문에 거창 정도로 하고자 하는 게 아니고, 적어도 오지지역의 간호 인력을 배출하는 그런 측면이고, 오늘 신문에 보니까 서부경남의 공공의료를 위해서 새로운 정부 시책이 나왔는데 거기에 발 맞춰서 하려고 하는 그런 생각을 갖고 있습니다.

본 위원이 생각했을 때는 이미 전문화되어 있고, 확고한 경쟁력을 가지고 있는 거창대학이 좀 더 용역결과에서도 나왔다시피 보다 더 확실하게 구분을 시켜서, 서로 전문화시켜서 전문화된 방향으로 가면 중복된 예산 투입이라든지 이런 게 있지는 않겠다는 생각에서 제가 말씀을 드려 봤습니다.

예, 좋은 지적인데 저희들은 중복, 아무래도 거창 간호학과 나와서 여기까지, 그 정도로 오지지역에 간호사를 배치해 준다면 그런 어려움은 없는데, 현재 그런 상황은 아닌 것 같습니다.

좀 전에 중복되는 이야기 같고요. 저는 개인적으로 그렇게 생각해 봤고요. 간호학과 신설해서 다시 전문화되어서 경쟁력을 갖추고 있는 것과 같이 경쟁 체제로 들어간다는 데서 더군다나 두 학교가 다 도립대학이잖아요? 경남 도립대학이잖아요? 같은 경남에서 나오는 예산을 쓰는데 이 부분은 한 번쯤은 재고의 여지는 없는지 싶어서, 예산 많이 투자되는 것에 대해서 한번 생각해 봤습니다. 그다음에 자료 요청 하나 할까요. 2018년도, 2019년도 외래강사초빙 강사료 지급 내역이 있는데, 혹시 강사 선정하고 강사료 지급에 있어서 강사료 지급이 차이가 많이 나요. 어떤 선정기준이 있는가요? 선정기준이 있으면 자료 요청 부탁드립니다.

예, 강사료는 저희들이 강사료 지급기준에 의해서 시간강사는 1시간당 여기에는 4만7,000원이라고 딱 그 기준에 맞춰서 지급을 하고 있습니다.

그러면 조금 이따 제가 그 질의를 할게요. 그다음에는 잠깐 이야기 나온 김에 말씀드리겠습니다. 요구자료 27페이지를 봐주세요. 27페이지, 4월 24일 임경수 강사님 시간 수는 3시간으로 나와 있고, 그다음에 강사료가 61만원으로 책정되어 있습니다. 그다음에 4월 24일 바로 위에 김영진 해서 한 시간에 26만7,000원으로 나와 있고요. 제가 차례대로 쭉 보니까 대개 시간당 10∼14만원까지 잡히더라고요. 물론 16∼17만원까지도 나오는 분도 간혹 있지만, 평균적으로 봤을 때는 10∼13만원 사이로 거의 왔다 갔다 하는 수준이에요. 방금 말씀하신 것은 시간당 4만 얼마라고 했는데, 4만 얼마라고 책정된 것은 없어요. 그리고 32쪽을 봐주세요. 눈에 띄는 것만 이야기하겠습니다. 32쪽에 보면 8월 13일하고, 8월 14일, 그다음에 8월 16일 허성도 강사님까지입니다. 거기에 보면 평균적으로 시간당 좀 전에 4만5,000원이라고 했습니까? 그렇게 책정한다고 하셨는데, 지금 여기에 보면 3시간에 강사료가 61만원이 들어가면 시간당 20만원이 넘어요. 그렇게 표기가 되어 있는데 이것에 대해서 설명해 주세요.

제가 말씀을 드리겠습니다. 4만7,000원이라는 것은 저희 대학 학과에 출강할 때 시간강사 시간당 단가이고, 여기서 말하는 사회혁신활동가대학 이런 것은 우리 대학 교과목에 편성되어 있는 게 아니고 수탁 받아서 하고 있는 사회혁신가활동 그 사업인데, 이런 과정은 인재개발원도 마찬가지입니다. 거기에 보면 1급 강사가 있고, 2급 강사가 있고, 이런 강사들은 단가가 시간당 최초 1시간에 30만원 플러스 거기에서 1시간 더하면 20만원 이렇게 되어 있습니다. 단가가 엄청 다릅니다. 그게 적용된 것이고,

그 내용은 아까 위원장님 자료 요청한 것에 다 들어 있나요?

아마 그것을 그렇게 시간, 27쪽에 임경수 강사 이 부분은 우리 학과에 출강하는 게 아니고 위수탁 받아서 하는 교육과정에서 쓰이기 때문에 아마 단가가 높은 것은 1급 강사가 그 정도 수준이기 때문에 시간으로 계산하면 그렇게 나옵니다. 저희들이 그것 계산해서 한번 드리도록 하겠습니다.

그러면 같이 추가 자료로 넣어주시고요. 그다음에 마지막입니다. 좀 전에 기숙사동 잘 봤는데요. 기숙사 건물 안전진단 검사는 혹시 받았습니까?

이번에 양 도립대학 혁신발전방안 용역결과를 보고하고 나서 양 대학에서 요구하는 사항이 20년 이상 되어서 시설이 노후하고, 아주 열악하다, 시설 현대화를 해 달라, 그렇게 요구를 하니까 도청에서는 일단 건물에 대해서 모든 건물의 안전진단을 해서 그 결과에 따라서 수선할 것은 하고, 나중에 어느 정도 새로 지어야 될 것은 짓겠다, 이런 방침이 선 것 같습니다. 그래서 내년도 당초예산에 양 대학의 건물 안전진단비가 2억3,000만원씩인가 예산이 된 것으로 알고 있습니다. 그 결과에 따라서 아마 나올 것으로 판단됩니다.

건물이 오래되다 보니까 배수관 녹물 낀 것까지 아까 다 보여주셔서 고맙습니다. 여기에 혹시 안전진단검사는 받겠지만, 아까 잠깐 실내에 보니까 작년에 와서 봤던 것 하고는 외관상으로 페인트도 칠해서 깔끔하게 정리가 잘 되어 있었습니다. 그런데 보니까 복도에 석면 제거 공사를 했다고 그러고요. 지붕 석면 천장에 있죠?

예.

천장 석면 공사도 제대로 했다고 이야기를 들었는데, 그런데 보니까 새로 했음에도 불구하고 벌써, 공사는 올해쯤 했을 텐데 누수 현상이 보여요. 그러면 지붕공사는 안 되었다는 거죠? 지붕의 누수공사는 아직 안 되어 있다는 거죠?

예, 석면은 저희들이 단계적으로 하고 있는데, 일차적으로 가장 시급한 것이 학생들의 기숙사 사생실 안의 천장은 전부 다 석면 제거를 했습니다.

실내에는 아주,

그런데 안 한 것은 복도는 예산이 부족해서 안 하고 있거든요.

그렇군요.

그것을 이번에, 위원님 좋은 지적이신데 여학생 기숙사 복도는 이번 2회 추경 때 노후관 교체 사업 4억5,000만원 확보했는데 그 공사할 때 복도의 석면 제거도 같이 포함하도록 추진하고 있습니다.

순서로 보자면 지붕을 먼저 방수 처리를 해야 밑에 공사를 해 놓은 게 이중 사업비가 안 들잖아요?

예.

그런 생각이 들어서 말씀을 드렸고, 아까 보니까 다 깨끗한데 지붕 천장에 새로 다 칠하고 했는데 벌써 누수 현상이 보인다는 생각이 들어서, 요즘 지붕 같은 데 방수 공사도 효율적으로, 재료도 좋은 게 참 많아요. 그래서 순서를 조금 바꾸었더라면 하는 생각도 들고, 그러면 얼마 전에 작업했던 그 공간이 저런 현상이 안 보일 텐데라는 생각이 들어서 이야기를 드렸습니다.

복도는 공사한 것은 아니고,

하루하루 남해대학 기숙사까지 변화되는 모습 오늘 눈으로 직접 많이 봤습니다. 이상입니다. 고맙습니다.

김영진 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 박문철 위원님.

창녕 출신 성낙인 위원입니다. 홍덕수 총장님 수고 많으십니다. 저는 학습과정을 마친 군복무자의 학점인정에 대해서 하나 여쭈어보겠습니다. 학점인정 등에 관한 법률 제3조에 따르면 군의 교육, 훈련시설 설치․운영하는 학습과정에 대하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 평가인증을 받을 수 있고, 같은법 제7조에서 제3조제1항에 따라 평가인증을 받은 학습과정을 마친 자에게 그에 상당하는 학점을 인정한다고 되어 있습니다. 참고로 군대 교육훈련시설 중 평가인증을 받은 과정에 대한 학점을 인정하는 대학은 전국의 7개 도립대학 중에 강원, 경북, 충남 세 곳에서 군 복무 중에 평가인증을 받은 학습과정을 마친 자에게는 학칙으로 학점을 인정하고 있습니다. 경남의 도립대학은 군이 운영하는 교육훈련시설에서 평가인증을 받은 학습과정을 마친 자에게 그에 상응하는 학점을 인정한 사례가 없는 것으로 알고 있습니다. 따라서 학점인정 등에 관한 법률의 취지와 국가를 위해 군 복무를 하면서 어렵게 학습과정을 마친 청년들에게 해 줄 수 있는 최소한의 배려라고 봅니다. 남해도립대학에서는 군 교육시설에서 평가인증 받은 학습을 마친 자에게 학점을 인정해서 운영하고 있습니까?

저희들 대학은 군 복무 중 교육훈련시설 평가인증을 받은 과정에 학점 인정하는 부분은 경남도립남해대학 학칙 제35조제2항에 평가인증을 받은 학점을 신청한 학생에게는 줄 수 있도록 되어 있습니다만 저희들이 지금까지 신청한 학생은 없었습니다. 저희들도 이 점을 이번 성낙인 위원께서 좋은 지적을 하셨는데, 저희들도 미흡했다 이렇게 판단하고, 앞으로 복학생이 있을 경우에는 이 부분을 잘 안내하고, 향후 학점 인정 범위와 기준을 세밀하게 정하고 학점인정심의회도 구성하도록 해서 반드시 학생의 불이익이 없도록 조치를 하도록 하겠습니다.

제가 볼 때 홍보 부족인데, 보니까 경남도립대학 학칙 제2호에 보면, 병역법 제73조제2항에 보면 되어 있습니다. 되어 있는데, 이것을 아까 말씀드렸지만 대학생이 군에 가서 제대하고 복학하는 학생에 대해서는 이런 안내를 철저히 해서, 또 군에 갈 때에도 이런 안내를 해서 학생들이 불이익을 받는 사태가 없도록 그렇게 하시기 바랍니다. 왜냐하면 이것은 인터넷으로 대학생이 저에게 민원을 넣은 사항입니다, 참고로. 그리고 한 가지 더, 지난 5월 29일 제23회 한울대동제 및 보물섬가요제와 관련해서 과도한 개회식 의전으로 언론에 보도된 바 있습니까?

예, 있습니다.

그럼 그 실태와 개선 대책이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

그때 언론보도가 된 이유가 학생들이 개회식 할 때 남해군 기관장이 참석해서 축사, 격려사를 하다 보니까 학생들이 보기에는 과다하다, 길다, 이런 불만이 있은 것 같습니다. 그래서 앞으로 대학 축제 할 때에는 그런 부분을 감안해서 축사라든지, 격려사 이런 부분을 좀 줄이고 학생 위주로 하도록 그렇게 하겠습니다.

제가 언론 내용을 보면 5월 29일 같으면 6월 가깝습니다. 온도가 30도가 넘어갔거든요. 그게 학생들이 운동장에서 30분 이상 서 있어 가지고 학생들이 그런 민원을 제기한 것으로 알고 있는데, 예를 들어서 개선방안으로 제가 볼 때에는 여기 실내가 있으니까 실내에서 개회식해도 되겠고 그런 개선점이 있다든지, 또 요즘 추세가 개회식은 간소화하는 게 추세입니다. 앞으로 우리 남해대학은 다른 것 다 잘하는데 이런 것 언론에 해 가지고 남해대학이 이때까지 잘 쌓아놓은 명성이라든지 또 학교에 걸맞지 않는 그런 언론보도가 나지 않도록 앞으로 행사할 때에는 유념해서 이런 일이 발생하지 않도록 특단의 대책을 개선해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

잘 명심하도록 하겠습니다.

성낙인 위원님 수고하셨습니다. 박옥순 위원님 질의해 주십시오.

장시간 답변하시느라 수고 많으십니다. 박옥순 위원입니다. 먼저 자료 요구를 하나 하겠습니다. 남해대학 2019년 신입생 지역별 현황을 받았는데, 2017, 2018년도 것 부탁드리겠고요.

취업?

신입생 지역별 현황, 2019년도는 사전에 제가 자료를 받았습니다. 대한민국의 저출산율이 굉장히 심각하지 않습니까, 그죠? 급기야는 사상 최저, 세계에서 유일한 0명 시대에 돌입을 했습니다. 도에서도 다자녀를 3명으로 하다가 지금 2명으로 다자녀를, 알고 계시죠?

예.

그래서 시행을 하고 또 3명에서 2명으로 변경을 했고, 그다음 다자녀카드 발급을 했습니다. 알고 계시지요?

예.

거기에 관해서 우리가 다자녀장학금이 많이 나가고 있지 않습니까?

예.

세 자녀에서 두 자녀로 변경하다 보니까 이 부분에 입학금이나 수업료 전면 면제죠, 다자녀는?

현재 경상남도의회 의원님들이 발의하셔 가지고 조례로 다자녀에 대해서는 등록금을 폐지하도록 했습니다.

입학금은?

입학금은 폐지했습니다.

아, 입학금은 폐지되어 있습니까? 그러면 2020년도에 신입생을 모집할 때 다자녀도 변경을 해서 적용하실 것 아닙니까?

현재는 세 자녀로 적용하고 있습니다.

현재는 그렇지만 도에서 변경을 했기 때문에 도립대학이니까 적용하실 것 아닌가요?

그렇게 되면 도 조례를, 통합교육추진단에서 나와 있습니다만 다자녀가정에 대한 학비 지원 조례가 있기 때문에 조례 개정이 필요하고, 저희들이 건의를 하도록 하겠습니다.

그렇게 되면 재정 압박을 받지 싶은데, 경영하는 데 어려움이 있지 않을까, 어떻게 대책을 마련할 것인지, 대응이 있어야 될 것 아닙니까?

예, 좋은 지적입니다. 국가에서 주는 것은 다자녀는 세 자녀를 적용하고 있고, 만약 도에서 그렇게 두 자녀까지 다자녀로 해 주시면 도 조례를 개정하도록 하고, 다자녀 장학금은 저희 대학 자체 재원으로 주는 것이 아니고 도에서 지원을 받아서 합니다.

전액 지원을 해 주네요?

예.

대학하고는 별 문제가 없겠다, 그죠?

만약에 도의회에서 조례를 개정해 주시면 도에서도 그에 상응하는 장학금을 예산편성해서 주지 않겠나,

그러면 크게 문제가 안 될 것 같습니다. 지금 대체 출산율도 안 되고, OECD 국가에서도 그렇고 세계에서 유일하게 0명 시대에요. 그러다 보니까 사실 학교 측에 재정 압박이 있겠다 싶었는데 도에서 전액 지원해 주니까 거기에 대한 문제는, 잘 알겠습니다. 도에서 아직까지 조례 제정은 안 했다 그지요? 내년 3월에 신입생을 받지 않습니까?

예.

그러면 빨리 요청해서 서두르셔야 될 것 같습니다.

위원님, 저희들 몰랐던 사항인데 빨리 파악해 가지고, 사실 그렇게 도에서 지원해 주면 신입생 확보하는 데 상당히 도움이 됩니다.

그렇죠. 이게 다자녀카드 발급을 하고 있거든요, 지금. 그러면 같이 실행해야 된다고 보고요. 이 부분에 대해서 발 빠르게 행정적 지원을 요청하는 게 좋을 것 같다는 말씀을 드리고 마치겠습니다.

저희들 빨리 파악해서 후속 조치를 취하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

그렇게 하십시오. 이상입니다.

박옥순 위원님 수고하셨습니다. 황재은 위원님 질의해 주십시오.

총장님 들어가시고, 박석규 평생교육원장님 질의를 하겠습니다. 제가 물어보는 말에 단답형으로 말씀하시고요, 답변은 최대한 짧게 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

원장님, 전공이 무슨 전공이시죠?

호텔조리제빵과의 한식조리를 가르치고 있습니다.

오시기 전에 원장님께서는 어떤 일을 하셨습니까?

호텔에서 주방장을 하다가 왔습니다.

제가 왜 그것을 물어보느냐 하면요, 원장님 여기 사회혁신에 아까 내가 질의를 자료가 오면 한다고 말씀을 드렸잖아요. 사회혁신활동가 대학에 선정이 되면서 교수님들이, 강사진들이 중앙 서울이나 이런 데 멀리서 오셨습니다. 그리고 이력들이 원장님 인맥이 이 정도인가 할 정도로 커리어들이 많으신데, 강사 추천은 본인이 하셨습니까, 아니면?

강사 추천은 저희가 한 적이 없고요.

단답형으로, 하신 적이 없단 말씀이죠?

예.

그리고 참여 인원이 109명입니다. 혁신기반 마련 활동가가 109명이고, 심화과정은 77명입니다. 거기에서 10월 31일까지 1억원 내려간 돈 중에서 6,000 얼마 정도의 돈이 현재 사용이 되어졌고, 아직 남은 게 있습니다. 제가 봤을 때 아까 프로그램들이 전혀 맞지 않다고 말씀을 드렸는데, 남해대학에서 사회혁신활동가 대학을 공모를 하신 겁니까? 아니면 다른 형태로 받으신 겁니까?

도의 요청에 의해서, 권유에 의해서 저희들이 맡게 되었습니다. 도에서는 이것을 혼자서는 할 수 없으니 학교하고 교류가 되어야만 사업을 운영할 수 있다고 해서 저희들이 맡게 되었습니다.

그러면 사회혁신활동가 대학으로 선정된 이후에 프로그램이나 장소가, 제가 왜 이 질의를 드리느냐 하면 첫 번째 공동과정, 즉 교양과정은 경남테크노파크 소회의실에서 있었습니다. 그리고 마을공동체 길라잡이과정 같은 경우에는 진주 한국방송통신대학교 경남지역대학에서 있었습니다. 세 번째 참여예산 길라잡이과정 같은 경우에는 창원에 있는 경상남도교육연구정보원에서 있었습니다. 그리고 마지막 네 번째 지역혁신활동가 과정은 창원에 있는 경상남도교육연구정보원에서 했습니다. 이 자료만 놓고 봤을 때 도대체 남해대학에서 사회혁신활동가 대학을 받아서 남해대학 자체적으로 할 수 있는 게 뭐가 있을까, 그리고 이 대학에 어떤 도움이 되었을까라는 의구심에서 원장님께 단답형으로 제가 질의를 드리는 겁니다. 왜냐, 이 돈이 도비가 전액입니다. 전액 도비로 지원이 되었으면 여기 사업대상이나 사업비나 사업명에 대해서 저희들은 도의원으로서 체크를 해 봐야 되는 부분이 있는 것이고, 제대로 이루어졌는가라는 부분을 놓고 봤을 때 저는 도대체 이해가 안 됩니다. 그러니까 공모를 안 했다니까 이해가 되고, 강사진들도 전부 외부 인사들이 많습니다. 그것 또한 원장님께서는 전혀 추천이 없다니까 이해가 됩니다. 그러면 되었습니다. 원장님 들어가시고요. 민 과장님! (

좌석에서 – 예.) 민기식 과장님 잠시 나오시고, 이 상황에 대해서 알고 계셨습니까?

그러면 도에서 통합교육추진단장님이 여기에 대해서 전혀 몰랐다는 말씀이지요?

예.

앞으로 이것을 사회혁신활동가 대학이 선정되었을 때부터 이 프로그램들, 그다음 강사진들 어떻게 추천되었는지 세부사항을 자세하게 도에 돌아가시면 알아서 저한테 보고하시든지, 우리 위원회에 보고하시든지 그렇게 해 주셨으면 좋겠는데, 가능하시겠습니까?

예, 챙겨보겠습니다.

들어가시고요. 총장님, 사회혁신활동가 대학이 제가 서두에 이 부분 프로그램이 맞지 않다고 말씀을 드렸잖아요. 제가 알고 있는 홍덕수 총장님은 남해대학을 위해서 굉장히 애를 많이 쓰고 계신 분이고 거기에 대해서 많이 심혈을 기울이고 계시잖아요. 그래서 혁신활동가라는 평생교육 차원에 이것을 가지고 제가 처음 질의를 드렸을 때 총장께서도 이 부분에 대해서는 답변이 시원하게 못 나온 것은 총장님의 의지가 별로 있지 않다, 즉 의지가 별로 보이지가 않더라, 그런 판단에 의해서 제가 추가 질의를 드리는 것이고, 이 부분은 향후 도의회에서 한 번 더 챙겨볼 부분이기 때문에 이 질의는 빼고, 작년에 남해대학에 대해서, 거창대학은 많은 변화가 있었습니다. 김영진 위원께서 말씀하셨듯이 작년과 올해 남해대학의 분위기가 좀 변화가 되어졌고, 그리고 하고자 하는 의지가 작년에 행정사무감사 나왔을 때에는 총장님의 의지가 굉장히 강함에 비해서 올해 같은 경우 제가 느꼈을 때 학교 자체에 있는 교수진들, 그다음 간부께서 전부 의지가 강한 것 같습니다. 그래서 작년과 올해, 가장 변화된 게 어떤 것이라고 체감하고 계십니까?

작년에 첫째는 대학이 열심히 하면 경쟁력을 갖출 수 있는 대학이 될 수 있다는 자신감을 찾은 그런 겁니다. 첫째 뭐냐 하면 아까 조선해양공학과처럼 굉장히 쇠퇴하기 시작한 그런 학과가 있었는데, 항공정비과를 만들고 신입생 모집을 해 보니까 경쟁력이 아주 높았고 전국 단위에서 많은 학생들이 왔습니다. 그래서 학과 개편도 그 위주로 했고, 두 번째는 취업률이 상당히 높아졌습니다. 전국적으로 대학 취업률이 굉장히 경제가 어려움이 있기 때문에 낮아지는데, 전국 7개 도립대학 중에 우리 대학만 취업률이 높아졌습니다. 전국 최고 수준입니다. 또 그 이후에는 사회맞춤형 산학협력 선도 대학이 7개 도립대학 중에 중점대학은 우리 대학만 선정되었습니다. 그게 선정되기가 쉽지 않은데, 전국 전문대학 중에 약 1/3만 선정됩니다. 그렇게 해서 취업률도 높일 수 있고 경쟁력 평가도 높아졌고, 특히 자신감을 가진 결정적인 것은 항공정비과는 많은 돈을 투입했습니다만 만약에 국토교통부 항공정비 전문교육기관으로 지정이 되지 못했다면 저희들이 엄청난 후폭풍이 왔을 텐데, 그게 전국 국공립대학 중 유일하게 항공정비 전문교육기관으로 된 게 가장 큰 변화였고 자신감이 되었습니다.

제가 이 질의를 드리는 이유는요, 남해대학이 취업률도 굉장히 높고, 어쩌면 남해의 자존감을 높일 수 있는 그런 대학으로서 자리매김을 현재 해 나가고 있고 그렇게 하고 있습니다. 그래서 장학금도 많은 후원을 해 주고 계십니다. 총장님께서는 지금같이 학교가 조금 더 잘될 수 있고 역량이 갖추어질 수 있는 그런 대학으로 가기 위해서 노력을 해 주시고요. 이게 도비로 운영이 되다 보니까 여러 가지 어려움이 있습니다. 도비를 확보하기 위해서 어려움이 있으신데, 도비가 또 한정이 되다 보니까 기획행정위의 위원장님을 비롯해서 많은 분들이 많이 지원을 해 드리고 싶어도 현실적인 한계가 있다 보니 그런 어려움이 좀 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 조금 더 같이 고민을 하면서, 도비에 발목이 잡혀 있다 하더라도 조금 더 상생할 수 있고 이 지역에서 남해대학이 가지고 있는 그런 역량을 경남도 전체에 풀어낼 수 있도록 좀 더 많은 고민과 그리고 많은 대화가 이루어져서 이 부분들이 총장님 이후, 또 계속 대학이 안착될 수 있도록 그런 노력, 각별한 당부를 드리면서 저는 질의를 마치고자 합니다. 다른 답변,

예, 위원님 말씀 명심하도록 하고, 열심히 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

황재은 위원님, 수고하셨습니다. 방금 황재은 위원님께서 질의와 관련한 남해대학에 위탁된 사회혁신추진단의 사업에 대해서 나중에 다시 질의가 더 있겠습니다만, 전체의 문제에 대해서 저희 위원회에 보고해 주실 것을 공식적으로 통합교육추진단에 요청을 드립니다. 단장님!

예.

또 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 성연석 위원님 질의해 주십시오.

반갑습니다. 작년에 제가 왔을 때 몇 차례 공식, 비공식 거창, 경남도의 입장에서 놓고 보면 지금 유일한 도립대학이 두 개가 있는 경남입니다. 각 시·도에 다 있는 것도 아닌 그 속에 두 개나 있는데, 그 측면에서 이 두 대학을 하나로 보는 입장에 있습니다. 우리 위원도 그렇고, 도도 그럴 거라 봅니다. 그 말의 의미는 이 대학이 거창과 남해에서 어떤 역할을 하는 기능적인 면도 있지만, 동시에 자본의 투자라는 측면에서 효율성 부분도 분명히 있는 겁니다. 그래서 이 부분 관련해서 저는 단일 체제를 갖추고 양 대학에서 기능을 했으면 좋겠다, 그 이유가 가장 큰 게 두 지역에서의 역할도 있지만, 앞으로 들어올 자원이 자꾸 줄어지는, 절대적으로 줄어지는 상황에서 그 측면을 좀 대비를 해야 되겠다, 그러려면 과를 효율적으로 분점화해서 특성화 쪽으로 가는 것이 맞지 않을까. 경남에 이 대학 두 개만 있으면 그것 특성화를 하든지, 어떻게 하든 각자 열심히 하든지 이러면 되는데, 경남 안에 전국에 지금 예상되는 대학의 감소의 부분에 대해서, 소멸의 부분에 대해서 이야기가 많이 있습니다. 그 측면에서 저는 자꾸 강조를 하고 싶은데, 가만히 제가 수요자 중심으로 생각을 해 보니까 이것을 통합이라는 단어를 자꾸 써서는 안 되겠다는 것도 사실은 생각을 합니다. 남해대학은 남해대학으로서만 기능과 역할, 효율성 이것을 중점으로 두게 되고, 거창은 거창대로 갖게 되는 것 아닌가 이 생각 측면에서는 그냥 각 대학에서 열심히 하도록 하는 것이 맞겠다는 생각도 일부분 갖고 있습니다. 그런데 일종의 자본을 투입하는 제공자 입장에서 막상 놓고 보면 이 효율성은 사실은 기능성과 효율성을 동시에 볼 수밖에 없습니다. 그 점이 저는 계속 염려가 되고요. 그 점을 좀 강조하면서 효율성 부분을 좀 더 강조를 드리고 싶습니다. 지금 기능 부분이 사실은 강조가 되었는데, 다만 유일성 부분을 이번에 항공 정비 관련해서 과를 내년부터 변경해서 이렇게 편제해 놓았는데요. 실제 MRO 부분도, 우리 항공 MRO영역도 사실은 우리가 아직 정비를 할 수가 없지 않습니까? 그 측면에서 사천 같은 경우에도 산단을 만들어서 그것을 대비하려고 하는 측면이 있죠? 물론 여기서 공부를 하고 나오면 공군에 진출을 해서 정비 역할을 직접 하지는 않더라도 그런 대체 되는 인력으로서의 보완은 있을 거라 봅니다. 그러나 아직까지 우리가 정비라는 부분이 공식적으로 되어 있지 않은 상태에서, 물론 KAI를 지정 업체로 해서 국토부에서 지금 준비는 하고 있는데, 그 측면에서 제가 염려가 뭐냐면 아까 존경하는 박문철 위원님께서 말씀하신 것처럼 조선이 한창 성황기일 때는 인력을 막 배출했다가, 또 어려워지는 상황이 생기니까 이렇게 학과도 폐지했다가, 또 요즘 보면 다시 성황기에 접어든다고 하니까 또 인력이 필요할 것인데, 이런 인재의 어려움이 즉각즉각 졸업과 취직이 연결이 안 되는 상황에 어떻게 대응할 것인가 하는 것을 저는 개인적으로 참 염려가 됩니다. 그래서 사실은 이전의 대학이라는 것은 상당히 권위적 구조 체제로 운영되어 있었는데, 앞으로는 공감하고, 소통하는 대학이 되지 않으면 실제 자원 관리 교육을 하고, 취직을 하고, 자기 자리를 잡아가는 데 그게 상당히 어려울 것이다. 그 측면에서 저는 총장님이 지금까지 표현이나 어떤 설명을 하시는데 있어서 상당히 공감을 갖고, 소통하는 리더십을 발휘하고 계신다는 느낌도 들고, 아까 황재은 위원님께서도 말씀하셨는데, 전 직원들이 뭔가 같이 움직이는 것 같은 그런 느낌, 그 느낌이라는 것은 수치로 정확하게 표현은 안 되지만 저희들처럼 뜬금없이 1년에 한 번 정도 와서 볼 때 그 느낌이라는 것이 있을 수밖에 없습니다. 그 측면에서는 상당히 감사도 드리고, 학교 학생을 가르치는 입장에서 존경을 표하고 싶습니다. 그래서 제 생각은 소통, 공감하는 방식으로 이렇게 학생들이 취직을 해 나가 있거나, 자기 자리를 사회 영역에 나가서 잡고 있는 졸업생들과 소통을 잘해서 중간중간 재학생들과 간담회 형식의 그런 자리를 종종 만들어줬으면 좋겠다. 선생님들하고 학생들하고 소통하는 것과 학생들이 자기 아래나 비슷한 연배의 선배들과 소통하는 건 또 다를 거라 봅니다. 그런 소통을 통해서 아이들이 진로를 개척해 나가고, 전망을 밝혀 가는 데 좀 희망이 되는 계기를 삼았으면 좋겠다는 생각입니다. 이런 과 개편도 하고, 이렇게 새로운 시도를 할 때 사실은 미래에 대한 보장은 없지 않습니까? 어찌 보면, 그런 희망을 갖고 시도를 하는 것이지만, 그 측면에서 그런 선배들을 활용해서 좀 도움을, 활용이라기보다는 도움을 좀 받는 게 좋겠다 싶고요. 저는 여전히 앞으로 수요가 많지 않을 것을 대비해서 2∼3년 후, 4∼5년 후를 대비해서 그해그해 끊임없는 그런 고민도 거창대와 같이 좀 해 주셨으면 좋겠다는 당부도 같이 드립니다. 그 점에서 우리 총장님께 짧은 소회를 한번 듣고 싶습니다.

성연석 위원님 고견 정말 고맙습니다. 대학이 살아남으려면 대학 구성원들이 서로 소통하고, 협력하고, 또 경쟁력을 갖출 수 있도록 부단히 노력하는 것은 당연한 것 같습니다. 저는 그런 측면에서 7개 도립대학 중 저희 대학이 최고라고 생각하고 있습니다. 1주기 평가 때 우리 대학이 유일하게 A를 받았고, 지난 평가 때도 최고 점을 받았습니다. 항공정비공학과만 해도 교수님들이 정말 열심히 노력했고, 교수님들이 뒷받침되어서, 저는 정말 행복한 총장이라고 생각합니다. 앞으로도 소통하고 협력해서 우리 대학이 가지고 있는, 그렇지 않아도 학령인구가 급감해서 살아남을 수 있도록 부단히 노력하고, 혁신하는 계획을 갖고 있습니다. 그리고 좋은 지적이신데 졸업생들과 소통할 수 있는, 정말 좋은 말씀인 것 같습니다. 저희들이 지금 사회맞춤형 산학협력 선도대학을 추진하면서 우수 졸업자들이 후배들을 위해서 특강을 해 주고 있습니다. 이것도 좀 더 확대해서 위원님 지적처럼 아무래도 졸업생 선배들이 이야기하는 것이 더 나은 것 같습니다. 더 확대해서 그렇게 하도록 하고, 우리 대학이 남해에서는 아주 소중한 대학입니다. 대학이 없다고 생각하면 정말 남해는 젊은이가 올 수 없는, 그런 어려움을 우리 대학이 계속해서 유치할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님 고견 고맙습니다.

이상입니다.

성연석 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김영진 위원님.

제출받았던 자료를 토대로 추가적으로 질의를 드리겠습니다. 2019년도 시설 개보수 현황을 지금 받았는데, 거기에 나와 있는 시설 현황을 보니까 상반기에 전기와 건축으로 해서 9억9,000만원의 사업 비용이 증폭되었는데, 여기에 주로 보니까 대학본부 2층이라든지, 인력개발센터, 혹은 본부 2층, 본부 1층 아니면 교수학습지원센터 이와 관련된 내용들입니다. 지난 2018년도에 행정사무감사를 할 때 본부와 관련되어서 시설과 그다음에 학생들 기숙사동에 들어갔을 때 받았던 약간의 충격에 눈시울이 불거질 만큼 열악한 환경에서 우리 아이들이 생활하고 있다는 사실에 조금 충격을 받아가지고 우리가 어떤 시정 건의를 요구했냐면, 요구자료 11쪽에 그게 나와 있습니다. 시설 개선 운영을 해 달라고 그때 요청을 했습니다. 그런데 올해 시설 개보수 사업 내용을 보니까 이와 같이 대학본부와 관련된 것, 그다음에 이 내용으로만 그게 되어 있고요. 기숙사와 관련된 시설 개보수는 자료가 없습니까?

기숙사는,

2019년도에 진행은 되었습니까?

예, 2018년도에 예산 확보해서 남자기숙사 7억5,000만원 해서 공사를 아까 말씀드렸다시피 석면 제거를 하고, 1차 공사 완공을 했고,

그러면 아까 우리가 본 것은 여학생기숙사였어요.

7억5,000만원은 아까 도색된 여학생기숙사 1층하고, 남학생기숙사는 그때 석면 처리를 하고,

그러면 추가 자료 요청드리겠습니다. 2018년하고 2019년도에 기숙사 시설 개보수 사항 자료 있으면 전부 다 제출해 주시고요. 그렇게 해서 우리가 기숙사 시설에 대해서 시정을 하라고 부탁을 드리고 했었는데, 지금 제출된 자료에는 기숙사에 대한 것은 자료가 전혀 없길래 추가 자료 요청합니다.

위원님께서 지적한 이 사항은 제가 정확한 것은 모르겠는데, 여기에 교수학습지원센터 이 사업비는 자료를 어떻게 보셨는지 모르겠는데, 이 사업은 국가 재정 대학혁신지원사업으로 국비를 받아가지고, 이 시설도 국비를 받아서 외부 시설이...

이 전체 대학 부분?

예, 국비 받으면 신·증축은 안 되는데, 내부에 하는 것은 가능합니다.

하여튼 여기에 지난번 2018년도에 요청할 때 학생들 기숙사 환경 개선을 시정 요구했잖아요?

예, 그때 위원님들께서 지적을 해서. 위원님, 행정사무감사 요구자료 12페이지에 보면 그때 위원님들께서 기숙사 시설 개선을 해라, 그렇게 시정 조치를 20억원 정도 확보해라 했는데 저희들이 2019년도 예산을 7억원 정도 확보를 했습니다. 일차적으로 우선 시급한데 여학생기숙사, 남학생기숙사에 석면 제거를 했는데요. 사실 그것 가지고는 턱없이 부족해서 저희들이 도에다 금년도 2회 추경에 남해도립대학의 노후관 교체에 3억5,000만원을 확보했습니다. 그래서 11억5,000만원 정도 되는데, 사실 리모델링을 하면 그때 의회에서 지적한 게 20억원 정도 필요하니까 확보하라고 했는데, 도의 재정 여건이 어려워서 아마 12억원 정도 확보하고, 나머지는 내년도 예산에 요구를 했는데 아마 일부만 반영이 된 것으로 알고 있습니다.

여기 내용에 추진상황을 보다가 2인실하고 4인실이 시범으로 2019년도에 2인실에 여학생들이 들어갔잖아요? 혹시 여기 2인실하고 4인실 하면서, 개인적인 생각을 이야기하겠습니다. 좀 동등하게 3인실로 한다든지, 그렇게 하는 방법은 없을까요? 거기서도 물론 자금력에 따라서 기숙사 환경도 달라지겠지만, 학생들이 2인실에. 물론 기반에 따라서 그런 차이를 선호하는 사람도 있겠지만, 학교 같으면 그런 2인실과 4인실 구분을 차이를 둬서 그 부분은 학교에서 좀 고려해야 될 부분도 있지 않나라는 생각이 들어서, 동등하게 3인실이면 3인실, 4인실이면 4인실, 다같이 2인실이면 2인실 이렇게 되어야 되지 않나. 교육적인 측면에서 했을 때 기숙사를 그렇게 좀 갖춰져 있어야 되지 않겠느냐는 생각이 들어서, 적어도 학교에서조차 돈에 의해서 2인실과 4인실로 구분되는, 4인실은 아까 우리가 봤습니다만 똑같아요. 단지 페인트만 칠해서 안에 실내가 벽지만 발라져 있을 뿐이지, 사실은 작년에 왔을 때 4인실의 그 열악한 모습하고 똑같아요. 2인실은 조금 낫겠죠? 그래서 교육적인 측면에서 본다면 3인실로 한다든지, 4인실 같은 경우에는 짐을 놓아둘 수가 없어요. 가방하고 전부 다 옆에다, 침대하고 가방하고 책상하고 같이 다 섞여 있어요. 지금 그 상황이에요. 그래서 제가 이야기드리는 것은 3인실이라도 동등하게 같이 3인실로 해서 2인실, 3인실 차별두지 말고, 3인실이라도 같이 동등하게 해서 짐이라도 제대로 놓을 수 있는 공간을, 조금이라도 공간이 된다면 거기에 짐이라도 놓을 수 있도록 그런 생각을 해 줬으면 하는데 어떻습니까?

저희들이 재학생 753명의 숙소 이용 현황을 파악해 보니까 기숙사에 있는 학생이 약 400여명, 진주에서 통학하는 학생이 약 50여명, 남해의 집에서 다니는 학생 100여명, 여기에 자취하는 학생들이 200여명 정도 됩니다. 다 수용이 안 된다는 이야기죠. 그래서 수용이 다 되면, 여유가 있으면 3인실로 하고 2인실로 하면 되는데, 거의 85%가 외지 학생들이다 보니까 수용이 안 되는 문제가 있습니다. 그래서 저희들은 이게 안타까워서 도에다가, 물론 작년에 기획행정위원회에서 20억원을 확보해서 리모델링하라고 했는데, 근본적인 문제는 기숙사 한 동을 지어서 200명을 수용할 수 있는 시설을 지어야 된다, 그렇게 보고 있고요. 그래서 아마 도에서도 혁신발전 용역에 시설을 현대화, 좀 개선해야 된다는 내용이 들어 있는 것 같습니다. 그 부분은 앞으로 기숙사 한 동을 더 짓는 것을 저희들도 여러 가지 고민하고 있는데, 지금 이 시설 갖고는 안 되고, 지역 친화형 기숙사 이런 것도 고민하고 있습니다, 지역과 같이. 그래서 아까, 작년에 보고를 드렸습니다만 대학이 도시재생 뉴딜사업에 거기에 약 50여명 학생들이 생활하도록 하고, 그래도 부족해서 기숙사 시설을 우리 대학 내에 있는 게 아니고 남해읍에 해서 지금 한 동을 지어서 지역민들과 함께하는 그런 기숙사 시설을 구상 중에 있는데, 통합교육추진단이 오늘 와 계시는데 강력히 건의해서 성사되도록 그렇게 노력하겠습니다.

그러면 2019년도 1학기부터 여학생들을 2인실로 운영을 했는데, 지금 운영하고 나서 학생들의 평가는,

여학생들은 신청하면 대부분 2인실을 선호합니다. 왜 여학생기숙사가 2인실이 가능하냐면 과거에는 저희 대학이 여학생하고 비교를 하면 남학생들과 거의 비슷했습니다. 그런데 공학 계열의 학과를 많이 개설하다 보니까 여학생 수가 30%밖에 안 됩니다. 70%가 남학생입니다. 남학생이 높다 보니까 여학생 기숙사는 좀 여유분이 있습니다. 그래서 여유가 있어서 2인실로, 3층에는 2인실이고, 아까 보신 2층은 4인실입니다. 해 보니까 전부 다 2인실을 요구해서 그래서 추첨으로 합니다. 떨어지면 2층이고, 되는 학생은 3층에, 이게 저희들 대학이 가장 시급하게 해결해야 될 문제가 기숙사입니다.

제가 마지막으로 말씀드리는 부분은 교육에 있어서 기숙사까지 자금력에 의해서 불평등을 받는, 불평등이라고 볼 수밖에 없는, 차이를 받는 그런 게 좀 없었으면 하는 마음에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

김영진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 박문철 위원님.