대전광역시의회 발언

김소연 의원 발언

제회 제차 교육위원회행정사무감사2019-11-12

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 1. 대전교육과학연구원 2. 대전교육연수원 3. 대전교육정보원 4. 대전유아교육진흥원

지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」의 규정에 따라 우리 위원회 소관 대전교육과학연구원, 대전교육연수원, 대전교육정보원, 대전유아교육진흥원에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사에 앞서 잠시 안내말씀드리겠습니다. 대전시민사회단체연대회의에서 행정사무감사 모니터링을 위해 방문하셨습니다. 우리 위원회 방문을 환영합니다. 오늘 감사진행 순서는 증인선서를 받은 다음 업무보고 청취와 감사 순으로 진행하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 효율적이고 능률적인 감사를 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 원장께서는 위원님들의 질의에 이해하기 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 보충답변이 필요한 부분에 대해서는 본 위원장의 허락을 받고 관련 부장이 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님들께서 자료요구 시에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 「지방자치법」 제41조제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 증인선서에 앞서 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」 제14조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 대전교육과학연구원 배상현 원장께서 발언대로 나오셔서 해주시고 다른 증인들께서는 제자리에 일어서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 증인선서를 하겠습니다. 배상현 원장 발언대로 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

선서! 본인은 대전광역시의회 교육위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년 11월 12일 대전교육과학연구원장 배상현 대전교육연수원장 이광우 대전교육정보원장 박헌수 대전유아교육진흥원장 이재숙 (대전교육과학연구원장 배상현, 정기현 위원장에게 선서문 전달)

정기현위원장

다음은 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 먼저, 대전교육과학연구원 배상현 원장은 보고하여 주시기 바랍니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

안녕하십니까? 대전교육과학연구원장 배상현입니다. 대전교육의 발전을 위해 노고를 아끼지 않으시는 정기현 교육위원회 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 2019년도 대전교육과학연구원 주요업무 추진현황을 보고드리게 되어 영광스럽게 생각합니다. 자료를 중심으로 보고드리겠습니다. 3쪽 일반현황과 5쪽 기본방향은 자료로 대체하고, 11쪽 주요업무 과제별 추진현황입니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드리며 이상으로 2019년도 주요업무 추진현황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

주요업무 추진현황서는 부록에 실음

정기현위원장

배상현 원장 수고하셨습니다. 다음은 대전교육연수원 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 이광우 원장은 보고하여 주시기 바랍니다.

광우

이광우대전교육연수원장

안녕하십니까? 대전교육연수원장 이광우입니다. 대전교육연수원 주요업무를 보고드립니다. 39쪽에서 41쪽까지의 일반현황과 기본방향은 제출해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 추진현황입니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 앞으로도 대전교육연수원가족 모두는 교직원의 전문성을 신장시키고 창의인성을 갖춘 인재를 육성하기 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 대전교육연수원 주요업무보고를 마칩니다. 감사합니다.

주요업무 추진현황서는 부록에 실음

정기현위원장

이광우 원장 수고하셨습니다. 다음은 대전교육정보원 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 박헌수 원장은 보고하여 주시기 바랍니다.

헌수

박헌수대전교육정보원장

대전교육정보원장 박헌수입니다. 지금부터 우리 원의 주요업무를 보고드리겠습니다. 139쪽 일반현황과 140쪽 기본방향은 올려드린 자료로 대신하고 주요업무 과제별 추진현황을 말씀드리겠습니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 앞으로 교육청 예산과 향후 4년간의 공모사업 지원금으로 최적의 메이커센터를 구축 운영하여 대전메이커교육의 허브로 거듭날 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드리며 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

주요업무 추진현황서는 부록에 실음

정기현위원장

박헌수 원장 수고하셨습니다. 마지막으로 대전유아교육진흥원 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 이재숙 원장은 보고하여 주시기 바랍니다.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

안녕하십니까? 대전유아교육진흥원 원장 이재숙입니다. 지금부터 2019년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 241쪽 일반현황과 243쪽 기본방향은 유인물로 대체하고 245쪽 7개의 주요업무과제와 특색사업에 대해 말씀드리겠습니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 이상으로 주요업무 추진현황 보고를 마칩니다. 유아교육에 대한 위원님들의 많은 관심과 지도 부탁드립니다. 감사합니다.

주요업무 추진현황서는 부록에 실음

정기현위원장

이재숙 원장 수고하셨습니다. 지금부터 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 우애자 위원님 질의하시기 바랍니다.

애자

우애자위원

교육과학연구원 원장님께 질의합니다. 30쪽 주요업무 현황에 창의적 융합과학교육 내실화에 대해서 질의합니다. 먼저, 본 위원이 자료를 받았습니다. 받았는데, 최근 5년간 창의융합영재교육원 운영현황을 보니까요, 모집과 지원자가 줄어드는 것, 적은지 거기에 대해서 답변 좀 해주십시오.

상현

배상현대전교육과학연구원장

해마다 저희들이 모집공고를 내서 지원자를 받고 있는 사항이거든요. 영역을 보면 융합과학, 수학, 발명, 인문 이렇게 4개의 영역이 되겠습니다. 그런데 지금 추세를 보면 올려드린 자료를 보신 바와 같이 지원자 수가 이렇게 적어지는 경향을 볼 수 있습니다. 이것은 아마 우리 원에서 하는 영재교육기관 이외에 다른 교육기관도 많이 있어서 수요가 분산되는 것으로 판단하고 있습니다. 예를 들면 각 학교에서 학급에 개설되고 있는 영재교육 프로그램 그다음에 지역청에서 운영되는 프로그램 그리고 또 일부는 대학에서 운영하는 프로그램 등 이렇게 다양한 방법으로 영재교육 프로그램이 운영이 되고 있어서 그렇게 수요가 분산되는 것으로 저희들은 판단을 하고 있습니다.

애자

우애자위원

여기 수료생들의 진로·진학, 고교 현황이 안 나왔는데 개인정보라 그런가요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그 부분을 참 저희들도 안타깝게 생각을 하고 있습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 바와 같이 저희들이 추적조사를 하지 못하고 있는 것이 현실이고요, 그것을 지금 말씀하신 대로 개인정보 보호법에 저희들이 접근 권한이 없기 때문에 추적조사를 못 하고 있고요. 다만, 향후에 우리 원을 포함한 영재교육원에서 교육 이수한 학생들이 어떤 진로를 가지고 진학하는지 또 대학 이후의 직업이 어떻게 연계되는지에 관해서는 이 학생들을 대상으로 한 종단연구가 필요하다고 생각이 됩니다. 그래서 기회가 되면 이런 부분들에 대해서 한번 종단연구를 심도 있게 해보는 것도 유의미한, 저희들이 어떤 정보를 얻는데 필요한 수단으로 생각을 하고 있습니다.

애자

우애자위원

여기 보니까 융합과학 연관된 영재반 출신들이요, 연관된 분야로 잘 가고 있는지, 그 분야로?

상현

배상현대전교육과학연구원장

글쎄, 그 부분까지도 저희들 사실 추적해서 진로를 어떻게 하고 있는지도 지금 내부적인 자료는 없습니다.

애자

우애자위원

그러면 자료가 없으면 영재교육원 운영의 실효성이 좀 있는지도 의문점이네요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

굳이 헌법이라는 교육기본법을 들먹이지 않는다 하더라도 모든 학생들은 교육의 기회균등을 말하고 있습니다. 교육의 기회균등이라고 하는 것은 잘 아시는 것처럼 개개인의 능력에 따른 교재라든지 교육환경이라든지 교육프로그램이라든지 등등을 투입해서 능력에 맞게 교육하는 것으로 저희들은 이해를 하고 있습니다. 따라서 영재교육이라고 하기보다는 영재성 개발을 위한 교육으로 이해를 해주시고, 향후에 우리 원에서 하는 이런 노력들이 특정 소수학생, 지능이라든지 어떤 역량이 뛰어난 학생들을 발굴해서 교육하는 그런 것이 아니고 잠재되어 있는 영재성을 개발해 내는 데에 초점을 맞춰서 프로그램 운영하고 있다 이렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.

애자

우애자위원

사업내역도 보니까 예산이, 영재교육원 운영도 점점 줄어들고 있네요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

상대적으로 학생 수가 줄어들고 있기 때문에 지도강사라든지 기타운영비가 감축되는 것으로 알고 있습니다.

애자

우애자위원

2015년도 보니까 만족도는 올라가고 있고요, 그렇지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 내부 설문조사를 통한 데이터인데 저희들은 거의 만점에 가까운 만족도를 보이고 있다 이렇게 자평을 하고 있습니다.

애자

우애자위원

예, 애쓰시네요. 그래서 앞으로 이 학생들의 진로 경로를 추적해서 정말 교육 운영의 지속성과 효율성을 좀 분석해봐야 한다고 생각합니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

한 5년 이상 경과가 됐기 때문에 그런 작업이 필요할 것으로 저희들은 판단하고 있는데 그게 쉽게 될지는 잘 모르겠습니다. 위원들께서 좀 도와주시면 한번 연구를 해보겠습니다.

애자

우애자위원

이상입니다.

정기현위원장

우애자 위원님 수고하셨습니다. 우애자 위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데요, 기왕에 우리 교육과학연구원 소속의 정책연구소도 발족했기 때문에, 사실은 우리 아이들의 진로를 우리가 가이드해주는 역할이 또 있지 않겠습니까? 그런 측면에서 학교 교실에서 담임 선생님이 다 하기가 어려우니까 이런 또 특징 있는 교육을 받는 아이들이 어떻게 자기 진로를 찾아가는지 이 부분도 한번 추적해 보면 이 교육의 진짜 효과나 또 앞으로 어떤 쪽으로 더 보완해야 될지 이런 부분들도 찾아낼 수 있을 것 같고요. 결국은 우리가 진로를 도와주는 방향으로 우리 교육이 더 발전해 나갈 수 있기 때문에 추적 연구해 보는 것은 좀 필요하다고 생각되는 것 같습니다. 이것도 한번 연구해 주시기 바랍니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 적극 검토해 보겠습니다.

정기현위원장

또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 문성원 위원님 질의하시기 바랍니다.

성원

문성원위원

문성원 위원입니다. 57쪽 대전교육과학연구원장님께 질의드리겠습니다. 외부 연구용역 발주현황을 보겠습니다. 전년도 연구용역 현황을 보면 총 11건 중 11건을 수의계약을 하셨습니다. 금년도에도 8건 중 8건 전체가 수의계약을 하셨는데, 보통 수의계약이라고 하면 2,000만 원 이하라고 이렇게 보잖아요? 그런데 거기에 대해서 조금 설명 먼저.

상현

배상현대전교육과학연구원장

대전교육과학연구원장 배상현입니다. 57쪽 자료에 보면 2018년도 연구용역 현황과 다음 쪽에 2019년도 연구용역 현황이 있는데, 물론 모든 용역 발주를 공개경쟁입찰을 통해서 발주를 하면 좋겠습니다만 과거 이렇게 용역 발주를 해보고 난 이후에 저희들 문제점으로 드러난 것들이 유찰되는 경향이 좀 더러 있었고 또 그리고 지역 또는 내부적으로 우리 권역 내에 있는 기관에 위탁 용역 주는 것이, 수의계약으로 하는 것이 좋겠다는 그런 판정도 있었습니다. 그것들이 적정하지 않다 그런 것은 아니고요, 적절한 지방계약법 시행령에 근거해서 저희들이 수의계약을 시행한 것으로 알고 있습니다.

성원

문성원위원

총 19건 중 7건만 2,000만 원 이하이고, 12건은 2,000만 원 이상입니다. 그건 확인하시지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예.

성원

문성원위원

그런데 외부 용역 발주현황을 보면 총 19건 중 단 1건도 공개입찰은 없고 전체 19건을 수의계약을 했습니다. 이렇게 옆에 보면, 계약방법에서 보면 지계법 시행령 제25조, 제26조에 의해서 이렇게 설명을 하셨는데 제가 그래서 제25조, 제26조가 무슨 내용인가 이렇게 한번 파악도 해봤습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예.

성원

문성원위원

그런데 과다하게, 보면 추정가격이 2,000만 원을 초과 5,000만 원 이하인 계약 중 학술연구 등도 있습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇습니다.

성원

문성원위원

그리고 5,000만 원까지는 그렇게 하신다고 치더라도 보면 수의계약 내용 중 나사렛대학교 산학협력단과 특수학교 자유학기제 프로그램 개발 금액이 1억 3,800만 원으로 수의계약 범위를 크게 벗어났습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

이건 특교사업으로 교육부에 의뢰해서 저희들이 용역을 발주한 것으로 알고 있습니다.

성원

문성원위원

용역해서요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예.

성원

문성원위원

그 내용 말씀 좀 해주세요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

이것은 우리 원에서 발주한 것이 아니고 지난해에 본청 유초등교육과에서 발주한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

성원

문성원위원

그런데 왜 자료는 여기서.

상현

배상현대전교육과학연구원장

정책연구소가 우리 원에 설치가 돼 있기 때문에 모든 이런 연구용역자료에 대해서는 저희 원에서 수집해서 자료로 올려드렸습니다.

성원

문성원위원

내용은 정확하게 파악은 못하고 있습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇습니다.

성원

문성원위원

원에서 그렇게 했더라도, 이게 본청에서 했다, 제가 이 금액을 보면 1억 3,800만 원짜리가 과연 이게 수의계약이 맞는가, 4,600만 원짜리도 있고 여러 가지가 있겠지만, 그리고 본 위원이 이걸 전체적으로 보는 게 외부 용역 발주한 현황 19건이 전체가 다 수의계약이에요. 입찰은 단 1건도 없다는 거지요. 거기에 대해서 제가 초점을 맞추는 거지, 때에 따라서는 수의계약도 맞습니다. 그게 어떻게 보면 적정하다고도 볼 수 있는데, 단 1건도 입찰이 없다는 것에 대해서 제가 초점을 맞추는 거예요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 위원님 지적이 아주 타당하다고 생각하고 있고요. 향후에 그런 지적을 저희들이 겸허히 받아들여서 보다 더 적정한 계약방법을 추구하도록 노력하겠습니다. 위원님 지적 감사합니다.

성원

문성원위원

2018년 3억 8천만 원, 2019년 8월 말 현재 2억 2천만 원은 경쟁이나 입찰 방법을 쓰지 않고 임의적으로 적당한 상대를 골라 체결한 걸로 보는데 앞으로 이 부분 개선한다고 했으니까 꼭 개선 좀 부탁드리겠습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 관련 부서와 협의를 해서 보다 더 적정한 계약 방법을 통해서 계약할 수 있도록 저희들이 의견을 개진하겠습니다. 감사합니다.

성원

문성원위원

과학연구원이 1989년도에 출발해서 벌써 한 30년이 됐지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

지난 11월 1일이 개원 30주년 되는 날이었습니다.

성원

문성원위원

지금 탐구학습장 5개 체험관 136종 전시물을 보유하고 있는데 맞지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

보유를 했었으나 이미 다 현대화사업 진행하면서 모두 다 철거 완료했습니다.

성원

문성원위원

철거 다 완료했습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇습니다.

성원

문성원위원

그러면 그중에 남아있는 것은 몇 종이나 남아있습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

지금 재활용할 수 있는 건 정확히 숫자는 기억이 안 납니다만 3, 4종 정도 남겨놓고 전부 다 온비드를 통해서 공개매각을 했습니다.

성원

문성원위원

자료에 그렇게 매각했으면 매각대금이라든지 이런 것도 상세하게 표시해 주셨으면 좋았을 텐데.

상현

배상현대전교육과학연구원장

매각대금이 아주 미미해서 한 200만 원 미만으로 기억을 합니다. 그래서 자료를 올리지 않았습니다.

성원

문성원위원

그러면 죄송한데 이게 고물 값으로 팔았다 이렇게 보면 되는 겁니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

온비드에 저희들이 7차례 계속해서 올렸었습니다, 1주일 단위로. 그렇게 했는데, 7차례 올렸습니다만 응찰 업체가 하나도 없었습니다. 그래서 저희들이 불가피하게 지역 내에 있는 고물상, 지금 말씀하신 고물상이라고 할 수 있겠습니다. 그 업체에, 저희들이 서너 군데에 콘택트해서 수의계약을 해서 매물을 매각했습니다.

성원

문성원위원

몇백만 원밖에 안 된다고 말씀하시니까, 혹시 이렇게 생각은 안 해보셨습니까? 전시물 중에 그나마 학생들한테 교육적으로 필요한 것은 학교에 기증한다든지 아니면 지방학교에 기증한다든지 이런 생각은 안 해보셨습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그런 절차도 저희들이 현대화사업을 통해서 전시물이 다 철거되니까 필요한 학교, 가져갈 데를 수요조사를 내부게시판에 올려서 조사했습니다만 응찰한 학교가 한 군데도 없었습니다. 그런 방법도 다 취했습니다.

성원

문성원위원

그렇게 값어치가 없다? 그동안 갖고 있었던 것 그렇게 보는 거예요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

15년 정도 이상 됐기 때문에 작동도 잘 안 되는 부분도 있고 또 시대 상황과 매우 뒤떨어진 부분도 있고 해서, 그리고 특히 부피가 굉장히 크기 때문에 학교에 그것을 설치할 수 있는 공간이 그렇게 넉넉지 않다고 판단한 것 같습니다.

성원

문성원위원

요즘 학생 수가 많이 줄어서 빈 교실이나 이런 것도 많이 발생하는 지방의 학교 그런 데도 많다고 보는데, 꼭 대전을 대상으로 생각하시면 틀린 말씀은 아닌데 이 자료에 보면 136종이, 2000년 이전 게 89종입니다. 그다음 2010년 이후가 47종이나 있었어요. 그러면 2010년도 이후 것도 거의 소각으로 처리했다, 매각했다?

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇게 보시면 됩니다. 몇 종을 제외하고는 저희들이 다 매각 처리했습니다.

성원

문성원위원

현재 운영은 하고 있습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

운영은 하지 않습니다.

성원

문성원위원

탐구학습장 안내도우미나 과학해설사 이런 분들은 외주를 줬었잖아요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

외주를 주었다가 지난해 교육감 직고용으로 전환되면서 모두 무기계약직으로 전환되어서 우리 원 소속으로 지금 상근하고 있습니다.

성원

문성원위원

지금 그러면 다 근무하고 있다 이렇게 보면 맞습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

탐구학습장 현대화를 위해서 TF팀 39명을 구성하여 운영하고 있으시지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

자료를 보니까 전시체험물 모니터링을 위한 TF협의회를 6회에 걸쳐 진행하셨다고 했는데 구성원들의 참여율이나 협의회 과정이 자료에 자세히 안 오는데 참여율이나 협의회 과정에 대해서 말씀 좀 해주세요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

지금 교사로 이루어진 TF팀은 지난 의회 때도 말씀드린 바와 같이 전국의 유수한 교육관을 돌아보고 우수한 제품들에 대해서 모니터링을 수회 했습니다. 그리고 그분들이 공동사고하고 의견을 개진할 수 있는 시간은, 근무시간은 할 수 없기 때문에 주말, 토요일이나 기타 퇴근시간 이후인 6시 이후에 우리 원에 모여서 수회 토론을 해서 현재 아까 보고 말씀드렸던 63종의 품목을 만들어낸 것입니다. 물론 이 과정에서 최종 의사결정 하는 데 대학교수님 그리고 학부모님들이 참여한 기획단 운영협의회가 수회 있었음을 말씀드립니다.

성원

문성원위원

참여율은 높습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

비교적 선생님들께서는 매우 적극적으로 임해 주시고 사명감을 가지고 임해 주신 걸로 알고 있습니다. 특히 과학교사님들께서 각기 전공 분야가 있기 때문에 물리는 물리, 화학은 화학 분야에 본인들의 어떤 브랜드를 걸고 내가 대전교육과학연구원의 현대화사업에 깊이 참여했다는 것에 자긍심을 갖고 있다고 저희들은 판단하고 있습니다.

성원

문성원위원

우리가 리모델링과 현대화사업을 위해서 총예산이 38억 5천만 원 정도 되지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

그중에 25억 4천만 원이 전시물 설치, 기자재 구입비로 막대한 예산이 투입됩니다. 그러면 거기에 대해서 혹시 타 시·도라든지 아니면 외국사례라든지 벤치마킹 이런 것에 대해서는 하셨나요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

저희들이 저를 포함해서 부장님 또 연구사님들과 함께 일본도, 그것을 위해서 간 것은 아닙니다만 일본 과학교육 현황을 둘러볼 기회가 있어서 일본의 과학체험관도 둘러보았고, 또 부장님과 함께 아까 말씀드렸듯이 전국의 유수한 교육과학원 과학시설을 돌아봤습니다. 또 최근 10월에 개관한 충남교육청 과학체험전시관이 지난 10월 18일인가에 아산에 오픈을 했습니다. 거기 공사비가 400억 정도 들고 전시물이 한 45억 정도 들어간 것으로 저희들이 듣고 있습니다. 거기 갔었는데 우리는 그보다 훨씬 적은 예산입니다만 거기에 걸맞은 대적할 만한 수준으로 저희들이 생각하고 있습니다.

성원

문성원위원

충남아산에 400억이라고 말씀하셨나요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

건물공사비가 그렇게 들어갔습니다.

성원

문성원위원

그러면 전시물이라든지.

상현

배상현대전교육과학연구원장

전시물은 45억 정도 들어간 것으로 알고 있습니다.

성원

문성원위원

저희보다 한 20억 정도가 많게 보입니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

지금 내년 5월 탐구학습장 시범운영하려고 계획하고 계시지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

리모델링 이제부터 시작해서 내년 5월 시범운영을 하기로 했는데 지장은 없습니까, 개장하는 데?

상현

배상현대전교육과학연구원장

제가 아까 업무보고에 말씀드렸듯이 탐구학습관이 금년 말 사업 완공을 목표로 했습니다. 그런데 저희들이 예기치 못했던 공기연장 사유가 몇 가지 발생했습니다. 예를 들면 저희들이 조달청을 통해서 입찰요구를 4월 17일인가 했는데 업체 결정이 7월에 됐습니다. 예상치 못한 두 달 정도의 시간이 소요됐습니다. 그리고 협상에 의한 계약을 했기 때문에 저희들이 업체를 일단 선정하고 난 이후에 63개 품목에 대해서 설계도를 어떻게 해서 구현할 것인지에 대한 협의를 지금까지도 하고 있습니다. 외람된 말씀입니다만 공산품을 하나 물건 사오는 것이 아니라 공산품에 들어가는 여러 가지 프로그램이라든지 작동방법이라든지 또 재질이라든지 이런 것들에 대해서 계속해서 협의하고 있는데 지금 피엔??이라는 업체하고 저희들이 처음 한두 차례 회합을 했을 때는 낙찰은 17억 정도 됐습니다만 전시금액이 40억이 초과가 되게 가지고 왔습니다. 그래서 저희들이 황당해서 17억을 계약했는데 무슨 40억 되느냐, 수차례 설득하고 또 조정해서 현재도 24억 정도로 최종 조정이 됐는데 아직도 그거 가지고는 저희들이 금액이 맞지 않기 때문에, 지난주에 업체사장님하고 관계자들을 소환해서 이게 지금 뭐냐, 17억에 공사를 맞춘다고 했는데 24억이라고 하는 것은 말이 되지 않지 않느냐 이렇게 했더니 자기들 사정을 죽 이야기하더라고요. 그럼에도 불구하고 저희들은 금년 11월 말이나 12월 중순까지는 실시 완료해 달라 이렇게 강력히 요구했습니다. 그래서 계획대로 된다고 하면 내년 5월 중에 오픈하는 데는 특별히 문제없어 보이긴 합니다만 혹시 그 업체하고 협상의 과정이 지난하게 딜레이된다고 하면 다소 늦춰질 개연성도 없지 않아 있습니다. 그러나 저희들은 한 번 늦춰진 공사이기 때문에 내년 5월을 마지노선으로 보고 심혈을 기울여서 일을 추진하고 있습니다.

성원

문성원위원

충남과 비교해서 그렇지만 저희가 한 25억 전시물 설치가 분명히 부족해 보입니다. 기존에 전시물 있는 데다 예를 들어서 조금 더 보충하는 그런 개념이 아니라 원장님 말씀 들어보면 전체를 거의 다 들어내고 새롭게 설치하는 기분에서 조금 뭔가 예산도 부족하지 않나, 그런 부분에 대해서는 혹시 하실 말씀 없으세요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

위원님께서 그렇게 말씀하시니까 제가 드릴 말씀이 생겼습니다. 현재 금년에 확보된 37억 정도의 예산이 본 현대화사업의 마지막 예산으로 이해해 주시지 않으시고 연차적으로 2020년도 또 2021년도, 2022년도에도 한 4, 5개년 정도 지속적으로 과학관 예산이 추가적으로 확보된다고 하면 금년에 다 완성하지 못하고 부분적으로 남겼던 것들에 대해서 보완하고 더 완성도 높은 체험관을 이루어있지 않겠나 하는 생각이 들어서 향후 이 부분에 대한 위원님들의 지속적인 관심과 예산 지원을 부탁드리겠습니다.

성원

문성원위원

과학실 안전관리를 위한 실무자 안전교육은 철저히 해야겠는데 그 부분은 제대로 하고 있지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

지난 학기 도중에도 과학실무원들을 대상으로 한 안전실험연수를 했고 실험연수를 받은 분들의 소감을 들었는데 매우 유용했다, 또 우리 원에서 이런 프로그램을 우리 실무원님들에게도 정말 친절하고 위상 높은 이런 연수를 해줘서 고맙다, 이런 연수 후기가 있었습니다.

성원

문성원위원

과학실도 있잖아요, 그렇지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇습니다.

성원

문성원위원

무엇보다도 안전이라는 게 모든 면에서 최우선이 되어야 하지 않느냐 하는 뜻에서 말씀드리는 거고요. 어찌되었든 총예산 38억 5천만 원 중 25억 4천만 원이 전시물 설치, 기자재 구입비로 막대한 예산이 투입되는 겁니다. 융합인재 양성을 위한 교육연구원 과학교육을 위해서 최선을 다해 주십시오.

상현

배상현대전교육과학연구원장

아까도 말씀드렸습니다만 금년 하반기 완공을 목표로 한 것에 대해서 저희들이 약속을 못 지켜드리고 불가피한 사정으로 내년도까지 이월된 것에 대해서는 송구스럽게 거듭 말씀드리면서 향후 보다 더 진력해서 완성도 높은 탐구학습관이 될 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다.

성원

문성원위원

이상입니다.

정기현위원장

문성원 위원님 수고하셨습니다. 위원님 여러분, 효율적인 감사진행을 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 10분간 감사중지를 선언합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 03분 감사중지

11시 15분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속해서 감사를 실시하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 우애자 위원님 질의하시기 바랍니다.

애자

우애자위원

우애자 위원입니다. 유아교육진흥원장님께 질의합니다.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

유아교육진흥원장 이재숙입니다.

애자

우애자위원

주요업무 250쪽, 행감자료 189쪽입니다. 여기 유아체험 교육프로그램에 단체프로그램 중 이용률이 감소한 체험프로그램은 무엇이며 그 원인과 대책에 대해서 답변해 주십시오.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

예, 답변드리겠습니다. 작년 대비 올해 체험이용률이 낮은 프로그램은 기관단체체험입니다. 저희가 제출한 자료는 9월 말 기준이긴 합니다만 12월 연평균을 분석해본 결과 약 7% 정도가 감소된 걸로 파악이 지금 예측됩니다. 그 원인은 지금 작년 대비 올해 대상기관의 유아 수가 약 4% 정도 인구가 감소됐고요, 그리고 두 번째는 차량 내에 유아보호장구 장착된 버스 이용에 제한이 있다 보니까 체험을 하는 데 어려움이 있는 것으로 예상을 하고 있고요. 그리고 세 번째는 저희 진흥원이 개원한 지 7년차 됩니다. 그러다 보니까 기존 체험시설이 노후됐거나 또 변화가 없기 때문에 호기심이나 흥미가 저하된 것도 원인이라고 볼 수 있겠습니다. 그래서 저희가 어쨌든 많은 체험에 참여를 높이기 위해서 일단 보호장구 관련해서는 국토교통부에서 2021년 4월까지 운송사업자의 의무를 유예해 줬기 때문에 앞으로도 2021년 4월 이후까지도 체험에 보호장구 장착된 버스 이용의 어려움이 있을 것으로 예상이 됩니다. 그런데 다행히 올 7월부터 시교육청에서 보호장구 대여를 위한 거점 유치원 10개원을 운영하고 있습니다. 내년에는 유치원에서 3월부터 거점 유치원 보호장구를 이용한다면 다소 체험 활동하는 데 도움이 될 수 있을 것 같습니다. 그리고 기존 체험시설에 대한 호기심이라든가 이런 거를 높이기 위해서는 저희들이 올해도 3개 영역을 교체했는데요, 앞으로 체험운영비를 증액해서 시설에 변화를 주고 또 저희가 내년에는 실외 영역을 활성화할 수 있는 새로운 프로그램을 개발하려고 검토 중에 있습니다. 그리고 다음 주 월요일에 교사 연수가 있고 12월에 관리자 연수가 있는데 그때 설문조사를 해서 체험 관련한 설문결과를 분석해서 저희가 적극적으로 반영할 수 있는 것은 검토해서 반영해서 체험 활동하는 데, 현장에서 오는 데 불편함이 없도록 적극 노력하겠습니다.

애자

우애자위원

그렇게 잘, 특히 보호장구 또 노후되고 그래서 문제가 많군요.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

예.

애자

우애자위원

제가 볼 때는 더 큰 원인은 인구감소에 있어서, 어제도 얘기했지만.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

출산율 저하로 인한 인구 자연감소가 영향이 있는 것 같습니다.

애자

우애자위원

우리가 보육시설이 아이들 잘 키울 수 있게 대전교육청, 대전시가 정말 한마음 한뜻이 되어서 아이를 많이 낳을 수 있는 살기 좋은 대전광역시가 되기를 간절히 바랍니다. 대전광역시 인구가 제일 적은 것 아시지요? 0.95명입니다, 전국에서 가장 낮습니다. 그리고 주요업무 264쪽, 행감자료 190쪽 2019년 제4주기 유치원 평가 시 유치원 방문 현장평가를 실시하지 않는 이유가 무엇인지 답변 바랍니다.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

교육지원청에서 장학과 컨설팅 장학 그리고 현장점검을 실시하고 있기 때문에 교원들의 업무경감 차원에서 저희가 현장평가를 그것으로 대체하고 있습니다. 안 하는 것이라고 말씀드리기는 그렇고요, 그러한 장학이나 점검을 대신하고 있다고 말씀드리겠습니다.

애자

우애자위원

잘 알겠습니다. 그리고 195쪽이요, 여기 보면 특색사업 추진현황에 보면 “행복가득! 사랑듬뿍! 가족체험 프로그램”이 있지요?

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

예.

애자

우애자위원

산이·들이 코스별 가족체험이 있는데 거기에 대해서 잠깐 사업 목적이라고 할까요.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

산이·들이 가족체험 프로그램은 매월 둘째 주와, 넷째 주 토요일에 운영하는 프로그램입니다. 가족들이 홈페이지상에서 신청해서 가족과 함께 저희 진흥원에 기존 설치되어 있는 체험시설을 체험하고 돌아가는 프로그램입니다. 만족도가 상당히 높습니다.

애자

우애자위원

만족도가 높은데 이게 70가족은 어떻게 선착순입니까, 아니면?

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

선착순입니다.

애자

우애자위원

그러면 선착순 빨리 안 하면 못 들어가겠네요?

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

그 대신에 월 2회로 하고 있고 한 가족이 신청할 수 있는 횟수를 무제한으로 했기 때문에 원하면 언제든지 참여할 수 있습니다.

애자

우애자위원

2주차, 4주차 코스를 나누지 말고 같이 하는 방향은요?

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

2주차에는 들이코스고요, 4주차에는 산이코스를 운영하고 있습니다. 10시부터 12시까지 운영하기 때문에 2시간에 모든 코스를 다 돌기는 조금 버겁고요, 한 번 오면 코스별로 체험을 하고 충분한 경험을 하고 돌아가기에 적당한 코스라고 생각을 합니다.

애자

우애자위원

이렇게 좋은 가족프로그램이라 앞으로 확대하는 방향으로 갔으면 합니다.

재숙

이재숙대전유아교육진흥원장

예, 알겠습니다. 감사합니다.

애자

우애자위원

이상입니다.

정기현위원장

우애자 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 문성원 위원님 질의하시기 바랍니다.

성원

문성원위원

9쪽을 보겠습니다. 대전교육 정책연구에 관련해서입니다. 3권 9쪽 대전교육 정책연구 관련입니다. 금년도에 조직개편을 위해서 대전교육정책연구소가 설치되었지요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

대전교육과학연구원장 배상현입니다. 예, 그렇습니다.

성원

문성원위원

그동안 정책연구사항이 발생하면 해당부서나 기관별로 정책연구를 추진해 온 것으로 알고 있습니다. 전국적으로도 8개 시·도만 자체 정책연구소가 운영되고 있는 것으로 알고 있습니다. 별도 기관으로 정책연구소를 설립할 필요성이 있었는지 알고 싶습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

그건 정책적인 결정을 한 것으로 알고 있고요, 지난해에 조직개편 용역을 발주했던 것으로 알고 있습니다. 이때 조직개편을 하면서 그때 의견으로 대전에도 교육청 산하에 대전교육정책연구소 설립이 필요하다고 하는 의견개진이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그런데 사실 우리 원에서 이루어지고 있는 것은 별도의 기관은 아니고 우리 원 내에 부설되어 있는 하나의 사업부서로 인식하시면 좋을 것입니다. 물론 경기도와 같이 큰 광역의 도에서는 별도의 기관으로 운영하는 시·도도 있습니다.

성원

문성원위원

금년도에 정책연구 10건을 수행한다고 나와 있습니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇습니다.

성원

문성원위원

연구용역 사업비는 얼마였습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

2억 2천만 원 내외로 알고 있습니다.

성원

문성원위원

혹시 결과물이 나온 것도 있습니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

아직 최종보고서는 나오지 않았고요, 중간 보고회가 지지난주에 본청에서 부감님 주재 하에 용역보고회가 있었고 최종결과물은 12월 중순경이라면 나올 것으로 알고 있습니다. 제가 정정해서 말씀드릴 것이 있는데 용역예산은 총 1억 5천만 원입니다.

성원

문성원위원

정책연구결과물에 대한 활용은 어떤 방식으로 됩니까?

상현

배상현대전교육과학연구원장

정책연구 용역과제는 본청 및 직속기관에서 필요에 의해서 과제를 선정했습니다. 그 과제를 우리 선정심의위원회에서 선정해서 수행을 하고 있습니다. 물론 위탁용역도 있고 자체 연구도 있는데 그 결과를 해당부서에 저희들이 드리면 해당부서에서 맞게 가공 또는 참고해서 운영할 것으로 알고 있고요. 확산, 붐 조성을 위해서 간부 워크숍을 12월 12일 본청의 교육감님 이하 과장님 또 직속기관의 기관장님을 포함한 해당부서의 업무 담당자를 포함해서 대규모로 합동보고회 및 사업 공유를 위한 워크숍을 계획하고 있습니다.

성원

문성원위원

예산을 투입하여 정책연구를 진행하고 있는데 연구는 연구일 뿐 이고 활용은 나 몰라라 해서 연구비가 사장되는 일은 없어야 되겠다고 생각합니다.

상현

배상현대전교육과학연구원장

적극 동의하고요, 과거에 그런 사례가 더러 있었지 않나 하는 생각도 하게 됩니다. 그런 부분들은 저희들은 항상 경계하고 있고, 본 연구소가 설립돼서 운영됨으로 인해서 보다 더 질 관리를 위한 체계적인 행정적인, 물리적인 지원을 할 수 있다고 판단되어서 그 부분은 다소 기우로 나타나는 현상이 아닐까 생각하고 있습니다.

성원

문성원위원

정책연구결과물은 대전교육정책에 적극 반영하여 활용하고 대전교육 발전의 자양분이 돼야 한다고 생각합니다. 교육과학연구원에서는 정책연구의 사후관리에도 관심을 기울여 주시고 2020년도 정책연구 용역과제 선정 시에도 실질적이고 대전교육사회에 도움이 될 수 있는 과제가 선정될 수 있도록 신경 많이 써주십시오.

상현

배상현대전교육과학연구원장

적극 공감을 하고요, 지난 언론에서도 정책 용역 주는 것에 대해서 상당히 비판적인 사설이 있었던 것으로 기억을 합니다. 그런 것을 저희들이 잘 알고 있기 때문에 과제선정이라든지 사후관리에 최선을 다할 수 있도록 노력하겠습니다.

성원

문성원위원

37쪽을 다시 보겠습니다. 과학 관련 대회 운영현황에 대한 질의인데요, 과학전람회에 관심 있는 학생, 교사, 학부모 300여 명을 대상으로 과학전람회 입상작 분석, 지도방향 설명 및 대회 안내 해서 금년도 219편이 공모했습니다. 전년도에는 270편이 공모했는데요, 금년 들어 51편이 작품 수가 좀 줄었어요, 이렇게.

상현

배상현대전교육과학연구원장

이 대회가 굉장히 많거든요. 과학전람회도 있고 과학전시회 발명품, 과학탐구대회 등 과학 관련 대회가 굉장히 많이 있는데 전체적인 경향이 지금 참가자가 줄고 있는 현상으로 매우 안타깝게 생각하고 있습니다.

성원

문성원위원

초·중·고 대상으로 해서 심사결과도 80개 작품이 입상하고, 전년도 99개 작품 입상 실적에 비해 입상 실적이 19개나 줄었습니다. 이거 전년도에 비해서 출품작이 준 이유는 본 위원이 판단하건데 홍보가 부족했다든지 그런 부분에 대해서는 반성할 게 없다고 생각하세요?

상현

배상현대전교육과학연구원장

일견 보다 더 적극적으로 노력하면 되겠다는 그런 생각을 지금 하고 있습니다.

성원

문성원위원

학생작품지도논문연구대회도 금년도 32편이 출품돼서 심사결과 12작품이 입상, 전년도에 37편이 출품되고 21개 작품이 입상작으로, 9개 입상작이나 줄었습니다. 전국적인 현상 같지는 않고요, 어찌됐든 좀 더 홍보를 강화하고 이렇게 해야겠다는 생각해서 이런 질의를 드리는 거거든요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예.

성원

문성원위원

그런 점 참고 좀 해주시고요. 전국대회 실적은 어찌됐든 실적이고 꼭 좋다, 나쁘다 이런 개념을 떠나서 참여하는 학생들이 좀 많고 질적인 게, 많은 우수한 작품이 많이 나와서 입상도 많이 했으면 좋겠는데요. 일단은 과학전람회 참석을 독려하는 사업설명회라든지 홍보라든지 이런 부분에 적극적으로 좀 나서 주세요.

상현

배상현대전교육과학연구원장

그렇지 않아도 저희들이 이런 부분에 대해서 문제점이 노정돼서 어떻게 하면 보다 더 참여학생 수를 늘릴 수 있을까 해서 내년도 대회를 위해서 벌써 금년에 학생, 학부모, 교사를 대상으로 한 사전설명회가 지난달에 있었습니다. 저희들이 총력 경주하고 있다는 말씀을 드리고, 다만 이렇게 노력을 함에도 불구하고 해마다 출품 학생 수가 줄어드는 것에 대해서는 저희들이 좀 안타깝게 생각하고 있습니다. 위원님 지적을 겸허히 잘 받아들여서 보다 더 적극적으로 행정을 펼쳐 많은 학생들이 각종 대회에 참여할 수 있도록 노력하겠습니다.

성원

문성원위원

최선을 다해 주십시오.

상현

배상현대전교육과학연구원장

예, 그렇게 하겠습니다.

성원

문성원위원

이상입니다.

정기현위원장

문성원 위원님 수고하셨습니다. 김인식 위원님 질의하시기 바랍니다.