충청남도의회 발언
조길연 의원 발언
이공휘위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에서 정하는 바에 따라 2019년도 공보관 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 행정사무감사에 수고가 많으십니다. 오늘은 공보관과 감사위원회 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 고효열 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 도민 소통과 도정 홍보를 총괄하면서 행정사무감사 수감 준비와 2020년도 예산안 편성에 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사는 도정업무 전반에 대한 실태 파악을 통해 사업의 합법성, 합목적성, 적합성 등을 면밀하게 점검하여 불합리한 제도에 대한 제도 개선과 올바른 정책방향 제시로 도민의 복리 증진과 도정 발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 관계 공무원께서는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 위원님들의 질의에 진솔하고 성실한 답변과 질의 도중에 요구하시는 자료는 신속하게 제출하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 지금부터 출석 요구된 증인의 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 거짓증언을 하였을 때는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고, 선서 또는 증언을 거부한 때에는 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 의하여 50만 원 이상 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 고효열 공보관님은 발언대로 나오셔서 선서에 임하여 주시고 출석 요구된 다른 증인께서는 그 자리에서 일어나 선서를 하여 주시기 바랍니다.
일동기립
효열
고효열공보관
선서! 본인은 충청남도의회 행정자치위원회 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2019년도 11월 13일 충청남도공보관 고효열 (선서문 위원장에게 제출)
일동착석
이공휘위원장
다음은 업무보고 순서가 되겠습니다. 고효열 공보관님 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
공보관 고효열입니다. 2019년도 행정사무감사 주요업무 보고에 앞서 공보관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 이동유 홍보기획팀장입니다. 최성민 언론홍보팀장입니다. 김남규 메시지팀장입니다. 맹창호 뉴미디어팀장입니다. 이찬선 도정신문팀장입니다. (인 사) 존경하는 이공휘 위원장님 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에도 저희 공보관실 소관 업무에 대해 각별한 관심과 애정으로 아낌없는 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저를 비롯한 우리 직원 모두는 도정과 의정의 주요 정책과 성과가 도민들에게 가감 없이 전달될 수 있도록 열과 성을 다해 힘쓰고 있습니다. 올 한 해 남은 기간 동안 저희 공보관실에서는 금년도 계획된 일들이 알차게 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 의석에 놓아드린 유인물 중심으로 주요업무 보고를 드리겠습니다.
이공휘위원장
고효열 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 원활한 감사 진행을 위해서 일문일답으로 진행하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 추가 자료 요구하실 위원님 있으시면 말씀해 주십시오. 이영우 위원님.
이영우위원
이영우 위원입니다. 우선 6쪽에 도정 여론조사에서 1차 연도 도정 여론조사 결과 또 에너지·환경 정책 여론조사 결과, 가로림만 국가해양정원 여론조사 결과 좀 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
이공휘위원장
또 자료 요구하실 위원님? 안장헌 위원님.
안장헌위원
1417페이지 지역미디어 콘텐츠 발굴·육성 사례 및 사업 지원에 대한 지원대상 선정 현황에 근거하면 그중에 방송 분야에 있었던 이림앤코 그리고 영상뉴스 이 두 회사가 여러 건의 지원을 받았는데요, 추진방향에 도의 지역미디어발전위원회라고 했는데 이림앤코와 주식회사 영상뉴스와 관련된 방송회사들의 정보 그리고 이 회사들의 사업주제가 선정될 때 당시의 도 지역미디어발전위원회 회의 내용에 대해서 자료를 요구합니다. 이상입니다.
이공휘위원장
페이지 수를 다시 한 번 말씀을 해 주십시오.
안장헌위원
제목은 1417페이지고요, 건수로는 1420페이지에 있고 1421페이지 그리고 1422페이지에 있는 이림앤코와 주식회사 영상뉴스입니다.
이공휘위원장
안장헌 위원님 수고하셨습니다. 또 자료 요구하실 위원님. 한영신 위원님.
한영신위원
공보관실에서 언론매체에 홍보비 지원하고 있지요?
효열
고효열공보관
예.
한영신위원
지원한 현황 좀, 어느 언론 업체에 얼마를 줬는지 나와 있는 것 좀 주세요.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다.
이공휘위원장
또 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 위원님들께서 요구하신 자료는 신속하게 작성하셔서 배부해 주시기를 부탁드립니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
「대답없음」
이영우위원
이영우 위원입니다. 공보관님, 언제 부임하셨지요?
효열
고효열공보관
7월 달에 왔습니다.
이영우위원
약 5개월 됐네요?
효열
고효열공보관
예.
이영우위원
5개월 만에 도청 출입기자가 한 511명 또 지역신문이 한 271명 해서 관리하기가 상당히 어려우실 텐데 －기자라는 게 참 어려운데－ 도정이 많이 홍보됐다고 자부하세요?
효열
고효열공보관
기자 분들 접할 때는, 사실 기자 분들의 의견 듣는 거를 좋아하거든요. 그래서 도정에 도움이 되는 부분도 많이 있어서, 그렇게 많이 들으면서 소통하고 있습니다.
이영우위원
공보관님이 인상도 좋고, 더 적극적으로 해서 민선 7기 양승조 도정이 성공적으로 할 수 있도록, 암만 일을 열심히 해도 홍보가 부족하면 성과가 안 나타나니까 그런 분야에 대해서 적극적으로 일해 주시고, 제가 지난번 공보관한테도 말씀을 드렸습니다만, 요즘 언론신문·TV·SNS 세 가지에 주로 홍보하잖아요. 그런데 신문보다는 제일 도민들은, 특히 천안이나 아산 쪽은 그래도 뭐하지만 이쪽 시골 면지역은 TV KBS 9시 뉴스에 홍보하는 게 제일 중요해요. 그런데 우리가 항상 보면 대전, 세종보다도 초점이 늦다는 걸 제가 느껴요. 대전, 세종, 충남 뉴스로 나오는데 보도량을 분석해 봐요. 항상 적다고 생각하는데, 우리가 인구 220만 도민이 있고 가령 세종은 우리 천안·아산보다 적잖아요, 1개 자치단체 시군보다도. 그런데도 불구하고 세종이 항상 뉴스거리가 많다는 것은 기획보도가 항상 중요해요. 기획보도해서 우리가 쓸 만한 자료를 주면 기사들은 나오게 되어 있잖아요. 항상 그런 거를 유념해가지고 우리 충남도정이 KBS 9시 뉴스에 1번으로 나오도록, 일주일에 2건 정도는 최소한 1번으로 나와야지요. 그만큼 공보관님하고 계장님들이 노력을 하시고, 우리는 국별로 일주일에 1건씩만 받아도 되잖아요. 그렇게 해서 공보관님이 간부 회의할 때 협조 요청해가지고 우리 도정이 홍보가 철저히 될 수 있도록 적극적인 노력을 부탁드립니다.
효열
고효열공보관
위원님, 지적해 주신 말씀 감사합니다. 저희가 앞으로 기획보도를 해서 보도거리를 만들어서 도정을 적극적으로 홍보하도록 하겠습니다. 감사합니다.
이영우위원
다음은 도정신문에 대해서 제가 질문을 하려고 해요. 도정신문은 한 달에 몇 번 발행하나요?
효열
고효열공보관
세 번씩 발행합니다.
이영우위원
도정신문을 발행하면 도정 편집위원들 있지요?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
이영우위원
편집위원들은 어떻게 구성되어 있지요?
효열
고효열공보관
도정 편집위원들은 국의 주무과장들이 들어가고 있습니다.
이영우위원
그러면 제가 감사자료 요구한 것 중에서 2017년도부터 2018년까지는 그렇다고 보고 마지막 4976쪽 9월 23일 날 855호 편집위원 한번 보세요. 4976쪽, 봤지요? 14명이지요. 편집위원이?
효열
고효열공보관
예.
이영우위원
위원장은 공보관이지요?
효열
고효열공보관
예, 공보관입니다.
이영우위원
그리고 주무과장이 하는데, 한준섭 씨가 어디로 가 있어요?
효열
고효열공보관
한준섭 공보관이…….
이영우위원
그런데 전임 공보관이 들어있고, 그리고 박남신 같은 사람은 지금 어디 있지요? 논산부시장, 그리고 추욱은 농림국장이잖아요, 또 고준근이도 관광국장. 또 ㅇㅇㅇ 같은 경우는 직위해제 됐잖아요. 그렇지요?
효열
고효열공보관
제가 못 챙겼습니다. 죄송합니다.
이영우위원
또 김석필 같은 경우도 교육가고, 전부 보니까 제대로 된 편집위원 자체가 서너 명밖에 안 된다. 그렇게 너무 정리를 않고 형식적으로 했다는 것은 도정신문이 제대로 발간이 되겠느냐. 그렇지요?
효열
고효열공보관
지적해 주신 사항은 바로 시정하도록 하겠습니다.
이영우위원
인정하시지요?
효열
고효열공보관
예, 죄송합니다.
이영우위원
그리고 또 편집위원들한테, 편집을 할 때는 어떻게 해요? 우리가 안을 만들어서 편집위원들한테 메시지로 보내주나요? 공보관실이 안을 만들 거 아니야, 도정신문을.
효열
고효열공보관
세부적인 사항은 이찬선 팀장이 보고드리도록 하면…… 양해해 주신다면 감사하겠습니다.
이영우위원
도정팀장은 발령 몇 년 됐어요? 1년 됐나?
이공휘위원장
소속 성명 말씀하시고 답변해 주십시오, 마이크 켜시고요.
찬선
이찬선도정신문팀장
도정신문팀장 이찬선입니다. 제가 발령받은 지는 1년 정도 됐습니다.
이영우위원
그러면 공보관실 안을 만들 거 아니에요. 안을 만들어서 편집위원들한테는 어떤 자문을 구해요, 어떤 방법으로?
찬선
이찬선도정신문팀장
내부 메모보고를 통해서요, 각 국에 또는 부서에…….
이영우위원
주무과장들한테.
찬선
이찬선도정신문팀장
예, 그렇습니다.
이영우위원
주무과장한테 보낼 거 아니에요.
찬선
이찬선도정신문팀장
예, 그렇게 하고 있습니다.
이영우위원
그런데 이렇게 위원 자체가 엉터리로 되어 있는데 제대로 편집에 대한 자문을 구했겠느냐 이거야.
찬선
이찬선도정신문팀장
예, 곧 시정하도록 하겠습니다.
이영우위원
그러니까 뭔가 하더라도 일을 철저히 해서 담당 팀장이, 공보관님이야 다 제대로는 못할 테지만 팀장님이 살펴가지고 제대로 된 도정신문이 나올 수 있도록 해 주시고, 또 도정신문 전체적으로 보면 상당히 내용이 좋은 것도 있지만 어떤 때는 안 해도 되는 걸, 그래도 신문에 낼 정도면 내용의 경중을 해서 보도를 해 주기 부탁드리고, 또 그게 노인회관이나 이런 데 배부돼가지고 어르신들 노인회관 방문하면 도정신문 잘 봤다고 하는 분이 많이 있더라고요. 특히 출향인사들한테 보내줘서 고맙다는 얘기 －제가 제안했습니다만－ 있고, 또 의정보도를 항상 보이지 않는 구석에 했다가 첫 장부터 보도가 되니까, 말만 수레바퀴지 지금까지 도지사 위주로만 했잖아요. 도지사도 중요하지만 의회도 양 수레바퀴면 의원들도 부각시켜서 －많이 개선이 됐더구먼－ 그게 바로 도정이 신뢰를 받으면 도지사가 신뢰를 받는 거예요. 그렇지 않아요? 도지사 일개 개인보다는 도의원 42명이 각 지역에서 신뢰를 받으면, 도의원이 잘하면 그만큼 도지사가 칭찬받는 거예요. 그런 거를 생각해서 도의원들의 활동 상황도 철저히 해서 220만 도민들한테 도정이 신뢰를 받는 행정이 될 수 있도록 부탁드립니다.
찬선
이찬선도정신문팀장
제가 답변드려도 될까요? 앞으로 보다 적극적으로 도정소식뿐만 아니고 의정소식도 균형 있게 보도가 될 수 있도록 쌍방향 소통을 강화하도록 하겠습니다.
이영우위원
예, 이상입니다.
이공휘위원장
자리로 들어가십시오. 이영우 위원님 수고하셨습니다. 다음 조길연 위원님 질의하시기 바랍니다.
길연
조길연위원
부여군 출신 조길연 위원입니다. 국장님, 현재 공보실 정·현원은 몇 명입니까?
효열
고효열공보관
현재 정원은 31명이고요, 현원은 33명입니다. 6급이 1명, 7급이 1명 많고, 8급이 1명 부족한 상황입니다.
길연
조길연위원
2018년 1월 주요업무보고 자료를 보면 정원이 26명이었거든요. 그런데 2019년 주요업무보고 자료를 보면 31명으로 증원이 됐어요. 5명이 늘었는데, 여기 업무가 많이 늘어나서 5명이 늘었나요?
효열
고효열공보관
이 부분은 주무팀장이 보고를 한번 드리도록……. 이게 전에 미디어센터가 정원에 없는 조직이 있어가지고 그동안에 위원님들께서 그 부분이 바람직하지 않다는 지적을 여러 차례 주셔가지고요, 그 부분을 정원에 흡수해가지고, 미디어센터를 없애는 대신에 이것을 공식적으로 정원으로 받아들여서 미디어 업무를 정원에 넣은 부분입니다.
길연
조길연위원
미디어 업무하고 합쳐져서 그렇다?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
길연
조길연위원
그런데 공무직 현원이 3명으로 되어 있는데 어디서 근무해요?
효열
고효열공보관
공무직 직원은 기자실 관리하는 분이 한 분 있고요, 다음에 도정신문팀에 한 분 있고, 다음에 공보관실에 전화 받는 분 해서 세 분…….
길연
조길연위원
그 사람들 역할은 뭐예요?
효열
고효열공보관
그분들 역할은 일반직만큼 잘하고 있습니다. 출입하는 기자들이 500여 분 되는데 그분들의 안내라든지 그런 부분을 하고 있고요, 도정신문팀에 근무하는 여직원은 도정신문 발행하는 데 중추적인 역할을 하고 있습니다.
길연
조길연위원
앞으로 효율적이고 합리적인 운영이 될 수 있도록 공보관님께서 노력을 해 주시고 500 몇 명의 기자를 그 사람들이 잘하고 있다, 물론 공보관님은 잘하고 있다고 해야지 못하고 있다고 하면 안 되겠지, 부하직원이니까. 그런데 다른 데는 정원 받기가 어려운데 공보관님은 어떻게 잘 받으셨어?
효열
고효열공보관
예, 이 부분에 대해서는…….
길연
조길연위원
다음 질문하겠습니다. 가짜뉴스 근절에 대해서 질문하겠는데요, 혹시 충청남도에서도 가짜뉴스를 발견한 데가 있어요?
효열
고효열공보관
저희는 아직 없습니다.
길연
조길연위원
그러면 앞으로 가짜뉴스가 생기면 대책은?
효열
고효열공보관
그것을…….
길연
조길연위원
대책은 마련하셨냐 이거지.
효열
고효열공보관
11월 5일 날 방송통신위원회의 한상혁 위원장님을 만나 뵀는데요, 그것 때문에 굉장히 고민을 하면서 노란딱지가 있다고 그러더라고요. 저희도 만약에 그런 건이 생기게 되면 그런 쪽에서 벤치마킹을 해서 가짜뉴스를 막도록 방안을 강구토록 하겠습니다.
길연
조길연위원
아직 그런 대책은 없고?
효열
고효열공보관
저희는 거기까지 생각을 안 해 봤는데 위원님이 지적해 주신 말씀 감사드리고요, 그런 부분에 대해서 중앙에서는 굉장히 걱정하고 있는데 노란딱지를 붙이면서 가짜뉴스가 굉장히 많이 없어졌다는 얘기를 들었는데요, 그런 부분도 저희가…….
길연
조길연위원
지금 가짜뉴스가 우리나라뿐만 아니라 세계적인 큰 이슈가 되고 문제가 되는데 충청남도에서 이런 건 공보관이 미리 생각하시고 대책을 강구해야 될 것 같은데.
효열
고효열공보관
알겠습니다, 위원님.
길연
조길연위원
그런데 이렇게 해서는 안 되고 가짜뉴스가 －사전에 의도적으로 조작된－ 이 피해를 당하는 사람들은 참 허무맹랑하거든요. 그래서 많은 인권이라든지 여러 가지가 있는데 하나하나 챙겨서 공보관님이 대책을 강구해야 될 것 같아요.
효열
고효열공보관
위원님, 지적의 말씀 감사드립니다.
길연
조길연위원
예, 이상입니다.
이공휘위원장
조길연 위원님 수고하셨습니다. 다음 이선영 위원님 질의하시기 바랍니다.
이선영위원
이선영입니다. 2013년부터 지금까지 6년 여 동안 충청남도는 KBS 내포방송국 유치를 위해 부단한 노력을 해 왔습니다. ’13년 연구용역 결과 KBS 내포방송국 설립의 당위성에 대해 설파했는데요, “충남은 방송국이 없는 미디어 소외지역이고, 1차 산업 비중이 높으나 재난 주관 방송사 부재로 자연재해에 무방비 상태로 노출되어 도민 생명과 재산 위협 상존, 수도권을 제외하고 인구 증가율이 가장 높은 지역으로 성장세가 지속되고 지방자치시대에 알맞은 지역방송이 필요하다, 지역콘텐츠 개발의 허브역할을 수행할 공영방송 활성화가 절실하다”라고 했고, KBS 내포방송국 설립 촉구 활동을 40여 회 하였으나 방송국 설립 당위성, 논리개발, 설득, 촉구 등 KBS 내포방송국 설립을 위해 실무자들과 의원들, 지역주민들이 열심히 노력했지만 재정적 어려움으로 설계비를 삭감하고 향후 계획에 대한 로드맵을 제시하지 못해서 언제 방송국이 들어설지 알 수 없는 상황입니다. KBS 방송국 사장이 2018년 11월 23일 임기 만료되면 이후 신임 사장에게 로드맵을 제시할 계획이라고 했는데, 이 또한 KBS 입장에 따라 어떻게 될지 모르기 때문에 사실 명확한 설립시기를 알 수 없다고 생각하는데요, 공보관님께서 KBS 내포방송국 설립에 대한 도청의 구체적인 의지를 담은 답변을 해 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
예, 위원님 감사드립니다. 그 부분에 대해서는 제가 7월 달에 와가지고 KBS 사장님하고 두 차례 방송통신위원장님하고 뵀었는데요, 제가 솔직히 말씀드려서 KBS 의지는 거의 부지사님하고 지사님 말씀드리면 거의 벽에 대고 하는 느낌처럼, 그러니까 노조하고 그런 부분의 공감대가 추가 방송국 설립은 어렵다는 부분을 했었고요, KBS 입장은 광고료 감소라든지 ’61년생, 올림픽 할 때 취직하신 분들의 인력이 굉장히 많답니다. 그분들이 억대 연봉이랍니다. 그러다 보니까 매년 1000억 이상 마이너스 적자가 나는데요, 그런데 저희 논리는 전남이나 경남 같은 경우, 강원 같은 경우 방송국이 2개거든요. 거기는 하나 줄이는 부분이고 저희는 ‘서측 단위의 재난방송으로서 정말 꼭 필요하다’ 그런 부분을 강조했고 또 어제 그저께 홍문표 의원님을 부지사님하고 뵀습니다. 그래서 강하게 안 하면, 이번 기능 재정립에 포함이 안 되면 사실상 어렵다는 노조 분위기입니다. 그래서 꼭 실현될 수 있도록 건의를 드렸고요, 홍문표 의원님께서 KBS 사장을 뵙기로 했거든요. 그래서 11월 말까지 최종 보고서에 KBS가 반영될 수 있도록 저희는 최선을 다하고요, 또 우리만 움직이면 그럴 것 같아서 시민단체하고도 같이 해서, 사실 도민들은 충남방송국 없는 부분에 대해서 소외감이라든지 그런 부분이 굉장히 크거든요. 그런 부분에 대해서 도민들한테 호소할 수 있는 방안도 강구해서 최선을 다하도록 하겠습니다.
이선영위원
예, 알겠습니다. 제가 좀 전에 한 질문은 사실 작년 행정사무감사 때 준비했던 질문지입니다. 작년에 질문할 질문이 지금 해도 하나도 문제없을 정도로 상황이 바뀌지 않았다는 말씀을 드리려고 작년 질문을 제가 한 거고요, 1년 동안 충남의 언론 환경이 전혀 좋아지지 않았어요. 앞으로도 어떻게 될지 매우 앞이 안 보이는 상황인데요, 지금 말씀하신 것처럼 KBS도 전체적으로 조직을 진단하고 조직 개편이 필요한 거라는 당위성을 말씀해 주셔야 되고 그리고 재난방송의 부재라는 건 정말 심각한 문제잖아요. 그런 상황에서 공영방송인 KBS가 거기에 대한 의무를 제대로 다하고 있지 않은 게 아닌가 하는 문제 지적이 분명히 있어야 될 것 같고요, 저희도 그렇고 시민사회도 함께 노력해야 될 것 같습니다.
효열
고효열공보관
예, 감사합니다. 그 부분에 대해서 더욱 연구하고 추진될 수 있도록 하겠습니다.
이선영위원
예, 잘 부탁드립니다.
효열
고효열공보관
감사합니다.
이선영위원
우리 충남에 홍보물 위탁판매에 관한 조례가 있는데 혹시 알고 계십니까?
효열
고효열공보관
2015년도에 제정이 됐는데, 정확히는 모르겠는데 아마 2015년도 같습니다. 그런데 아직 실적이 없습니다.
이선영위원
공보관님이 생각하기에 규정이 있는데도 실적이 없는 이유가 뭐라고 생각하십니까?
효열
고효열공보관
우선은 저희 직원들하고 논의를 해 봤는데요, 인식이 관에서 홍보물 판매 그런 부분은…… 그런데 타 시도는 하는 데가 있다고 합니다. 그래서 그런 부분을 벤치마킹해서, 그냥 무료로 제공할 게 아니라 그렇게 판매하는 부분도 적극적으로 검토하겠습니다.
이선영위원
관에서 제작하는 홍보물이 일반시민한테 유료로 판매하는 게 적정한가, 지금 콘텐츠에 자신이 없어서 그런 말씀을 하시는 것 같아요. 제가 봤을 때 시민 수요에 맞게 뭔가 요구를 이끌어내는 홍보물을 만드실 수 있는 전략적인 고민이 있으셔야 되지 않을까 하는 거지요.
효열
고효열공보관
예, 무슨 얘기인지 알겠습니다, 위원님. 도민들이 꼭 필요해서 살 수 있는 그런 홍보물을 만들어서…….
이선영위원
개발해 보는 걸 한번 시도해 보시면 어떨까 해서요. 서울시의 경우에는 시정간행물 위탁판매를 통해서 연 9000만 원 가량의 사업수익을 내고 있다고 합니다. 우리 충남에서도 홍보물 위탁판매를 통해서 양질의 콘텐츠를 도민한테 제공하고 사업수익을 도민을 위해서 사업에 재투자해서 선순환하는 구조를 만들어 주면 어떨까 합니다.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다, 위원님. 벤치마킹해서 연구하도록 하겠습니다.
이선영위원
추가 질문은 이따 하겠습니다.
이공휘위원장
이선영 위원님 수고하셨습니다. 다음 안장헌 위원님 질의하시기 바랍니다.
안장헌위원
조금 전에 있었던 존경하는 조길연 위원이 말씀하신 가짜뉴스, 정말 문제지요. 그래서 본 위원은 최근에 방통위 상임위원이 된 김창용 교수의 ‘당신이 진짜로 믿었던 가짜 뉴스’라는 책의 일독을 권합니다. 이게 우리가 정치적 사안에 대한 판단 이런 것들을 없애고 가짜 뉴스와 오보를 분별하는 의도적 조작 여부, 이게 사실 팩트인데 그걸 할 수 있는 우리 내부의 힘 그리고 우리 시민의 힘을 키울 수 있는, 도민의 힘을 키울 수 있는 그런 언론환경을 우리 도민이 적극적으로 대응하고 분별할 수 있는 힘을 키우는 교육과정이 필요하다는 걸 전에 제안드린 바가 있는데 이거는 정치적 노선과 전혀 상관이 없는 일입니다. 왜냐하면 언론에 노출은 많지만 언론을 판단하는 기준은 각자마다 다 다르기 때문에 최소한의 의도적 조작 여부를 판단하는 이런 것에 대해서는 꼭 노력이 필요하다, 그래서 우리 도민이 함께 공부하고 학습하고 그래서 걸러내는 힘을 키우는 게 필요하다. 말씀하신 노란 딱지는 유튜브에 붙이는 거여서 저희가 접근 불가능한 일인 거고요. 앞으로 정보에 관심 있는 의도적 조작이 된 뉴스를 걸러내는 노력들은 우리 도에서도 필요하다는 첨언을 드리겠습니다.
효열
고효열공보관
감사합니다.
안장헌위원
외부발주 제작한 콘텐츠 성과 내역과 관련해서 다 좋은데 되도록이면 재작성해 주신, 실제 금액 대비 그리고 성과가 비슷하다면 되도록 역량 있는 관내 업체로 해야 된다, 그리고 충남에 작년에 콘텐츠기업육성센터가 생긴 건 알고 계시지요?
효열
고효열공보관
예, 알고 있습니다.
안장헌위원
그 기업들의 역량을 충분히 활용하시라는 제안을 드리겠습니다. 그리고 작년 행감에도 말씀드렸는데 도정 홍보 기획회의 －1397페이지－ 관련해서 아직도 사실은 적극적으로 주무 팀장들이 결합하는 횟수가 ‘현안 발생 시 수시’라고 했는데 이거 정례화를 해야 됩니다. 도정홍보 T/F 회의는 다른 실국의 주무 팀장들이 몇 분이나 참석하나요? 이건 자체적으로 하는 거지요?
효열
고효열공보관
예, 저희는 자체적으로…….
안장헌위원
그래서 도정 홍보 기획회의를 정기적으로 하라는 제안을 드렸는데 이것도 또 수시라고 적어놓으면 행정감사에 지적한 내용이 뭐가 의미가 있습니까? 정기적으로 콘텐츠를 모으고 정말 킬러콘텐츠가 뭔가, 도정홍보의 핵심이 무엇인가를 걸러내는 작업을 정기적으로 안 하면 필요할 때만 공보관을 쓰는, 홍보를 자기 입맛대로 하는 것이 현실이 될 수 있습니다.
효열
고효열공보관
위원님, 알겠습니다.
안장헌위원
그렇게 개선이 필요하고요, 그리고 아까 자료 요구한 지역리더 콘텐츠 관련된 것은 자료가 오면 진행하도록 하겠습니다.
효열
고효열공보관
바로 준비하도록 하겠습니다.
안장헌위원
향후에 다시 하도록 하겠습니다.
이공휘위원장
안장헌 위원님 수고하셨습니다. 다음 한영신 위원님 질의하시기 바랍니다.
한영신위원
천안의 한영신 위원입니다. 최선을 다해서 노력하고 있다는 건 곳곳에서 열심히 보여지고 있습니다. 그런데 우리가 또 그냥 열심히 하고 있는 것만이 다 능사는 아닌 것 같아요. 열심히 한 만큼 성과가 나타나야 더 보람이 있을 거라고 생각해서요, 뉴미디어 홍보예산의 효율성에 대해서 제가 말씀을 드리고자 합니다. 블로그나 SNS 등 뉴미디어는 실시간의 반응과 쌍방향의 소통을 할 수 있고 또 빠르게 확산할 수 있다는 그런 강한 영향력이 미디어에 미치기 때문에 굉장히 소통의 창구로써 많이 활용하고 있고, 우리 공보관에서도 뉴미디어에 대해서 굉장히 열심히 하고 있는 거로 보입니다. 그런데 최근 9년간 도 공식 블로그 운영·관리와 소셜미디어 등 온라인 이벤트, 뉴미디어 콘텐츠 제작 및 홍보를 위한 공보관실 예산 현황을 살펴보니까 2017년에는 1억 1250만 원, ’18년에는 1억 8450만 원, 2019년에는 2억 2050만 원으로 연 평균 25.1%가 증가했어요. 이에 반해서 블로그 총 방문자 수는 2017년에 265만 1250명에서 2019년 현재 보니까 235만 6239명으로 연 평균 3.9%가 감소를 했어요. SNS 구독자는 2017년에 19만 2089명에서 2019년 22만 589명으로 연 평균 4.7%씩 증가했어요. 그런데 예산 투입을 한 대비로 보면 효율성 면에서는 매우 저조한 것으로 보이거든요? 거기에 대해서는 어떻게 대책을 세우고 계시는지요? 그리고 또 최근 3년간 공보관실 예산 성과 계획서 및 성과 보고서를 살펴보니까 도민과의 소통 확대를 정책목표로, SNS를 활용한 구독자 수를 성과지표로 설정했어요. 설정했는데 2018년도에는 성과목표를 달성하지 못했고, 2019년에는 국내 SNS 이용자 수 증가세가 둔화한다는 걸 이유로 해서 전년 목표 22만 명에서 0.5% 증가한 22만 1000명을 목표로 했어요. 그래서 도 차원에서 홍보 강화를 위한 노력을 더욱더 해야 되지 않을까라고 생각하는데 어떤 노력을 기울이고 있는지 말씀해 주세요.
효열
고효열공보관
위원님, 공보관으로 와가지고 제일 처음 주문받은 게 SNS라든지 그런 미디어 쪽에 더 중점을 둬서 일을 했으면 좋겠다는 지적을 주셨습니다. 그래서 저희가 우리만의 노력으로는 한계가 있을 것 같아서 엊그제 경기도에 한번 갔었습니다. 거기에서 제가 볼 때는 굉장히 신선하고 이렇게 하면 그런 부분이 활성화되겠다는 생각이 들더라고요. 그렇게 하고 우리 직원이 같이 갔었는데, 충주시하고 고양시라든지 서울시 같은 경우에는 저만 아니라 관련 직원들 같이 다니면서 2020년도에는 그 분야에 대해서 중점을 둬서 홍보할 수 있는 방안을 연구하겠습니다. 그동안 사실 위원님 지적해 주신 부분처럼 투자 대비 효과가 낮습니다.
한영신위원
제가 제 나름대로 분석을 해 보고 자료를 살펴보니까 열심히는 하고 있는데, 지금 이 뉴미디어 제작을 누가 하고 있어요?
효열
고효열공보관
뉴미디어팀에서 하고 있는데…….
한영신위원
팀에서 몇 사람이 하고 있어요?
효열
고효열공보관
다섯이 하고 있는데요.
한영신위원
그런데 뉴미디어 이런 거 할 때 업무 회의 같은 것 하시나요?
효열
고효열공보관
예, 회의는 하고 있는데요, 위원님 지적말씀 감사하고요.
한영신위원
그런데 제가 불용액을 살펴보니까 지역미디어발전위원회, 홍보아카데미실무회의 운영, 정책자문회의 이런 것들이 제대로 이루어지지 않고 있는 것 같아요. 불용액이 다 40% 이상이 넘어요. 그래서 또 회의한 것을 살펴보니까 회의를 좀 더 적극적으로 해서, 이 예산 세운 것만큼은 회의에서 좋은 안건을 서로 아이디어를 얻고, 5명보다는 심의위원들도 전문가들을 뒀잖아요? 전문가들을 뒀는데 아까 교수들로만 다 바꿨다라고 실무경험이 있다고 하는데 현장에서 지금 뛰고 있는 젊은 친구들의 SNS 활동 같은 것을 할 수 있는 그런 현장 투입가도 필요합니다. 그래서 교수님들은, 물론 옛날에 일을 많이 해 보셨고 학문적으로는 출중하시지만 그래도 새롭게 요즘 젊은 아이들의 감각 있잖아요? 젊은 사람들의 감각과 또 나이드신 분들의 감각 이런 것들이 조화롭게 이루어져야 이게 홍보가 제대로 되거든요. 그래서 그런 심의위원이라든가 운영위원회라든가 이런 사람들을 세대별로 같이 넣었으면 좋겠어요. 또 너무 젊은 사람들 거로만 톡톡 튀게 하면 나이드신 분들은 싫어할 경우도 있고 보지 않고 외면할 수도 있어요. 그게 적절하게 조화될 수 있도록 심의위원이라든가 실무협의회, 실무협의회를 저는 좀 더 자주 해야 된다라고 생각을 해요. 그렇게 한다면 지금 이 상황도 예산 대비는 좀 떨어지기는 하지만 굉장히 노력하고 있고 조금씩 증가되고 있다는 게 보이거든요. 그런데 예산 대비 충분한 성과를 내려면 이걸 더 잘 해야 되지 않을까. 실무회의라든가 정책자문단의 회의라든가 이런 것들, 또 필요하다면, SNS를 홍보할 어느 건이 있다면 그 건의 전문가들이 있거나 또 그와 유사한 것을 해서 좋은 홍보효과를 냈다든가 이런 곳이 있다면 그런 사람들을 초빙해서 회의를 하고 아이디어를 얻는 그런 과감한 행정을 펼쳐주셨으면 좋겠어요.
효열
고효열공보관
그렇게 하도록 하겠습니다. 실질적으로 현장에서 활동하는 전문가를…….
한영신위원
그렇지요. 그리고 지난번 업무보고 때인가요, 충주시에서 하고 있는 수소차 홍보 내용 이런 것 보여드리면서 했는데 거기가 뉴미디어를 독창적으로 할 수 있는 그런 아이디어를 찾아보시면 좋을 것 같아요. 거기는 콘텐츠 양이 많지 않은데도 생산하는 콘텐츠마다 히트를 친다고 할까요? 그러니까 우리도 아이디어를 더 공모하시고, 제가 전에도 SNS상으로 그런 것 홍보할 때 아이디어 공모 같은 것도 한 번씩 해 보시라고 건의했던 것 같아요. 그런 건 해 보셨나요?
효열
고효열공보관
사실은 이번 추경 예산에 넣었지만 집행부에서 잘랐는데 내년도에 더 심도 있게 추진해서 할 수 있도록 하겠습니다.
한영신위원
그거는 도민들 관심을 불러일으키는 것도 돼요. 그러면 일차적으로 거기에서 일단 한 번 홍보가 되는 거예요. 그리고 또 본래 의도대로 그들이 좋은 아이디어를 공모해서 시상을 하고 그걸 발표하면 또 두 번이 되는 거고, 그들의 아이디어를 이용해서 우리가 정말 콘텐츠 제작을 제대로 하면 세 번째가 되는 거거든요? 그러면 어떤 것보다도 더 많은 효과를 얻을 수 있다고 생각이 되고요, 또 도정신문이나 SNS 할 때 다문화가족을 포함한 외국인들이 우리의 도정을 알 수 있도록 그들을 활용해 달라 했는데 지금 그거는 하고 계시나요? 제가 보기에는 안 하고 있는 것 같고…….
효열
고효열공보관
그거는 못하고 있는데요…….
한영신위원
그 나라 사람들의 언어로, 왜냐하면 다문화가족이나 외국인들이 한국 신문을 능통하게 볼 수 없고 한국어로만 된 콘텐츠를 제대로 이해할 수는 없으리라고 생각을 해요. 그렇다고 한다면 우리나라에 많이 분포되어 있는 몇 개 나라 정도만이라도 다문화가족들을 활용해서 그들이 기사를 쓸 수 있도록 하고, 기사를 직접적으로 못 쓸 때는 우리가 홍보하고자 하는 내용이 있잖아요. 그 내용을 주고 번역해서 그들이 올릴 수 있도록, 그렇게 한다면 특히 외국인들은 자생력이 강해요. 그리고 집단화되어 있어요. 그래서 SNS 활동으로 장사하는 사람도 있고 자기네 나라까지, 타 나라까지 하는 사람들도 많이 있거든요? 그런 사람들을 이용한다면 돈을 그렇게 많이 투입하지 않아도 적정하게 투입되면서 홍보효과는 굉장히 클 거라고 생각을 해요. 제대로 그들이 도정을 이해해야 한국에 살기도 정착생활이 적정하게 잘 될 거라고 생각을 하는데 그 부분에 대해서는 생각하고 계신 게 있나요?
효열
고효열공보관
다문화가정 관련해서 저희가 아직 거기까지는 미처 생각을 못했는데 위원님 지적 감사드리고요.
한영신위원
말로만 다문화가족도 우리의 가족이다, 우리의 동포다, 우리 대한민국 국민이다라고 하지 마시고 실질적으로 그 사람들이 우리의 도정과 우리 생활에 같이 함께 할 수 있도록 그렇게 기회를 줬으면 좋겠다고 건의를 드립니다. 그것은 꼭 좀 한번 실행해 주시기를 바라고요.
효열
고효열공보관
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
한영신위원
콘텐츠 제작 관련 예산이 꾸준히 늘어나는 것은 좋은 건데 효과 없이 실적은 저조해지면서 예산만 늘어나면 저희들이 가만있지 않겠지요. 그렇지요? 그러니까 그것은 바람직한 일이 아니니까 구체적으로 계획을 잘 세우시고요, 앞으로 늘어나는 예산에 대한 집행을 어떻게 할 것인지에 대한 내용을 말씀해 주십시오.
효열
고효열공보관
현재 도정 콘텐츠라든지 미디어 관련 부분에 대해서는 엊그저께 같이 회의를 했거든요. 우리가 최선을 다하고 있는데, 위원님 말마따나 그렇게 본인들은 하고 있지만 외부에서 볼 때 효과 면에서 떨어지는데 그러면 이런 부분을 보완하기 위해서는 아까 말씀드렸듯이 현장에서 뛰는 전문가 의견 플러스…….
한영신위원
그러니까 아이디어 회의를 많이 해야 될 거 같아요.
효열
고효열공보관
그렇습니다. 그런 사람이 들어가서 아이디어 회의를 하면 거기에 새로운 사업이 또 발굴될 수 있거든요? 그런 부분에 투자를 하려고 합니다. 현재 있는 사업을 가지고 투자해서는 사실은 효과가 그대로일 것 같아가지고 보다 더 도민의 눈높이에 맞는 사업을 전문가가 발견해서 그 사업의 사업비로 쓰도록 하겠습니다.
한영신위원
그리고 불용액의 현황을 5311페이지에 보면 정책자문위원회 운영비가 계속해서 불용이 되고 있었어요. ’16년, ’17년도에 거의 42%, 45%가 불용되었는데 2018년도에는 증액까지 했어요. 그런데도 불구하고 집행이 하나도 안됐어요. 왜 그런 거지요? 정책자문이라는 건 자주 해야 되는 거잖아요.
효열
고효열공보관
맞습니다.
한영신위원
그런데 왜 이게 집행이 하나도 안 된 거예요? 그동안 불용된 이유도 궁금하고요, 왜 2019년도에는 하나도 집행이 안 되고 그대로 있는지, 그러면 이게 불용됐음에도 불구하고 예산은 똑같이 투입했다가 다시 또 늘어났어요, 많은 양은 아니지만. 그럼에도 불구하고 하나도 집행을 안했어. 왜 그래요?
효열
고효열공보관
위원님 죄송한데 이것은 이동유 팀장이 답변을 드리면 안 될까요?
한영신위원
예, 그러셔도 돼요.
효열
고효열공보관
감사합니다.
이공휘위원장
답변석으로 나오셔서 소속 성명 말씀하시고 답변해 주십시오.
동유
이동유홍보기획팀장
홍보기획팀장 이동유입니다. 기본적으로 정책자문위원회는 아까 말씀하신 콘텐츠 개발이나 이런 거에 건건별로는 정책자문위원들을 활용 못하고 있습니다. 다만 공보분과에 정책자문위원회가 있는데 연말에 시책 구상한다든가 그런 때…….
한영신위원
공보분과에 정책자문위원회요?
동유
이동유홍보기획팀장
그거 운영하기 위해서 저희가 예산을 세워놓은 거거든요.
한영신위원
그런데 정책자문위원회 운영비가 따로 세워져 있어요.
동유
이동유홍보기획팀장
저희가 홍보물 심의위원회라든지 그런 것도 거기서 집행을 하기는 하는데 결국은 아까 말한 건별 콘텐츠 개발이나 이런 데는 사실 그쪽 전문가를 통해서 자문을 개별로 받는 사항이지, 저희 정책자문위원회는 총괄적인 홍보정책을 자문하는…….
한영신위원
그러면 개별로 받는 자문비 같은 것은 설정이 되어 있어요?
동유
이동유홍보기획팀장
그것은 아마 별도로 개선이 안 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
한영신위원
그렇지요. 그렇게 되기 때문에 이렇게 5명이서 하려고 하니까 한계가 있지 않나, 어느 정도 올라가면 그 이상을 뛰어넘지 못하는 거잖아요. 그런데 정책자문위원회도 운영비를 보면 37% 불용되어 있고 42% 불용되어 있고 이런 상태예요. 이번에는 하나도 운영이 안 되어 있고, 전액이 불용되고.
동유
이동유홍보기획팀장
작년에 그랬습니다.
한영신위원
작년이 아니라 ’19년도에. ’16년도에는 42% 불용했고요, 2017년도에는 37%가 불용액이에요. 그런데 2018년도에는 100% 다 불용액이에요.
동유
이동유홍보기획팀장
그게 작년입니다. 작년에 시책구상 보고회 이걸 별도로 하지 않고 서면으로 받고 또 이메일을 통해서 자문을 받고 했기 때문에 별도의 자문료는……
한영신위원
돈을 안 쓰고도 잘하면 가장 바람직하고요, 그런데 안 쓰고 잘할 수는 없어요. 세워진 예산을 충분히 활용해서 좋은 콘텐츠 개발하는 데 힘을 쓰셔야 되는데 왜 그걸 게을리하셨는지.
동유
이동유홍보기획팀장
그래서 올해는 아까 말씀하신 연구용역이나 이런 데에 정책자문위원님들 활용을 하고 있고요, 올해는 세 번인가 네 번 회의를 개최했습니다. 작년에는 아까 말씀드렸듯이 시책구상이나 이걸 별도로 하지 않았기 때문에…….
한영신위원
연구용역은 어떤 내용에 대한 연구용역이지요?
동유
이동유홍보기획팀장
홍보매체 분석 및 홍보전략 수립 연구용역인데요, 거기에도 정책자문위원들을 참여시켜서 같이 활용하고 있습니다.
한영신위원
어쨌거나 세워진 예산을 적절하게 잘 사용해서 최대의 효과를 낼 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
동유
이동유홍보기획팀장
알겠습니다.
한영신위원
이상입니다.
이공휘위원장
자리로 들어가시고요, 한영신 위원님 수고하셨습니다. 다음 오인환 위원님 질의하시기 바랍니다.
오인환위원
오인환 위원입니다. 공보관님, 감사받느라고 고생하십니다. 공보관님이 감사에 응하는 태도를 보면 지나치게 겸손하셔서 위원님들이 지적하면 곧바로 수정하시겠다, 이행하겠다라고 하셔서 위원님들도 그다음 순서를 진행 안 하시는 것 같은 느낌이 있는데요, 어쨌든 위원들의 지적사항에 대해서 도민의 목소리로 알고 꼼꼼하게 체크해서 다시 수정하고 시정하겠다는 말씀, 올바른 자세라고 생각합니다. 저는 상임위원회나 지난해 행정사무감사 때도 공보관실의 예산, 언론을 상대로 한 충청남도의 예산이 부족하다. 타 시도에 비해서 현격하게 차이가 많이 나고 적기 때문에 예산을 늘릴 것을 계속해서 주문해 왔습니다. 그래서 그런 부분들 반영해서 2019년도 예산 때 2020년도 예산에는 증액을 해서 대 언론 활동을 적극적으로 진행하겠다 그런 이야기를 문답으로는 들었는데 실제로 예산을 증액하고, 내용적인 증액뿐만 아니라, 금액만 증액이 아니라 세부적인 내용에서도 꼼꼼하게 잘 준비하고 계시는 거지요?
효열
고효열공보관
그것은 차후에 별도로 세부적으로 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다.
오인환위원
지역언론 지원사업에 대해서 지적하고 말씀을 드려보겠습니다. 제가 요구한 자료 2474쪽에 지역언론 지원사업에 대한 내역들이 있습니다. 지역언론에 대한 지원 내용들은 지역언론의 지원을 통해서 도정을 홍보하는 역할도 있지만 또한 다른 한축으로는 상생 발전할 수 있게, 지역언론에 종사하는 종사자들의 발전을 도모하고 제작진의 역량 강화로 이어져서 지역언론의 자율권 신장에 기여하고 지역주민들의 참여를 확대하는 방향으로, 이러한 내용이 이루어질 수 있도록 하기 위한 방식으로 지역언론에 대한 지원을 하고 있습니다. 그래서 연차별로 살펴보면 자료 주신 대로 2017년도, ’18년도, ’19년도 내용을 보면 예산액들이 3억 9000, 3억 5000, 3억 1000, 점차로 연도별로 줄어드는 추세에 있어요. 2017년 대비 2019년은 지원 건수가 절반 이상 －물론 1개월 이상 남아 있기는 하지만－ 절반 이상, 사업 예산도 8000원이 줄어들어 있습니다. 지역언론에 대한 예산들이 줄고 있는데, 제가 앞서 말씀드린 대로 지역 대 언론 활동을 하는 예산 증액을 요구했는데 ’17년도 대비 ’18년도 줄고, ’18년도 대비 ’19년도에는 더 줄고 이러한 원인이 무엇입니까?
효열
고효열공보관
위원님, 그 부분에 대해서는요, 지역언론에서 해외 관련 사업을 했는데 50% 자담을 하도록 규정이 바뀌었습니다. 그런 부분에서 신청이 적다 보니까 이렇게 줄어들게 된 부분이 있습니다.
오인환위원
자부담 50%를 의무로 규정하니까 그거에 대한 부담 때문에 신청 자체도 줄어서 줄었다?
효열
고효열공보관
그런 사업을 선호했었는데 그런 부분이 줄어든 부분이 있습니다.
오인환위원
지역언론의 재정 여력이 약하기 때문에 우리가 지역언론에 대한 지원사업을 하는 것도 재정 상황이 안 좋기 때문에 지원사업을 펼치는 게 주요한 내용일 텐데, 보다 근본적인 내용은 지역언론과 우리 도의 그리고 우리 도민들의 상생발전을 위해서 하는 것인데, 그렇다면 비율을 의무로 부과하는 것 자체가, 물론 그렇게 하는 이유가 분명히 있겠지만, 그조차도 부담하지 못하는 언론사에 대한 지원방법도 따로 별도로 고민해야 될 것 같습니다.
효열
고효열공보관
위원님, 그래서 내년도에는 그 부분에서 더 고민을 해서 같이 상생할 수 있도록 하겠습니다.
오인환위원
예, 잘 알겠습니다. 그렇게 해 주시고요. 지난해에도 똑같이 지적을 했었고 올해 역시 조금 전에 존경하는 이선영 위원님께서 말씀을 해 주셨던 내용인데, KBS 내포방송국과 관련해서 말씀을 드려보겠습니다. KBS 방송국은 공영방송이고 국가 재난 관련해서 주관 방송사로 지정이 돼서 운영을 하고 있는데 유독 충청남도 내포에 방송국을 설립하는 것과 관련해서는 상업 논리로 접근해서 설립하지 못하는 게 주 내용인 것이지요?
효열
고효열공보관
예, 맞습니다. 경영난 차원에서 어렵다고 하는데요, 충남도 입장에서는 이해가 안 가는…….
오인환위원
우리 도민의 입장에서는 이해할 수 없는 내용일뿐더러 공영방송의 내용, 재난 주관 방송사로서의 기능에 대해서 스스로 포기하는 것일 수도 있는 것이고요, KBS가 본연의 의무, 주된 의무보다 상업적인 이익, 본인들의 경영에 대한 내용들이 주가 돼서 이렇게 판단한 것으로 봐도 무방합니까?
효열
고효열공보관
그렇습니다.
오인환위원
KBS 사측에서 그렇게 판단할 때 우리 도도 생각을 달리 해야 될 것 같은 생각이 드는데, 우리 도가 여기에서 취할 수 있는 행동은 여태까지 기존 내용과 똑같이 “설립해 주세요”, “설립이 꼭 필요합니다” 이거 이외에 다른 게 무엇이 있습니까?
효열
고효열공보관
저희가 수동적인 요구였다면 그런 부분은…….
오인환위원
화가 나는 대목인데요, 일반적으로 KBS 방송에 보도의 개별적인 사안에 대해서 불만을 품은 사람들이 그렇게 이야기하고 있습니다. 포털사이트나 인터넷에 떠다니는 웹 서핑을 하다 보면 나오는 내용들이 저도 답답해서 그런 게 눈에 들어와서 유심히 살펴봤더니 ‘KBS 시청료 안 내는 방법’에 대해서 자세하게 안내를 해 놓는 글들이 있었는데, 지역번호를 누르고 123을 눌러서 안내를 받아서 고객번호를 확인하고 TV 수상기가 없으니 수신료를, 나한테 영수증을 발부하지 말아 달라 이렇게 요청하는 그런 내용까지 자세하게 안내하는 내용들이 한두 가지가 아니고 다양하게 나와 있습니다. 이런 내용을 제가 굳이 말씀드리는 이유는 KBS가 방송수신료를 거둬들이면서 공영방송의 내용, 본인들의 지위에 대해서 포기하는 게 아닌가라는 생각 때문에 이런 말씀을 드렸고, 또 하나는 우리가 KBS 방송 수신료를 고지서로 받는 게 법령에 따라서 그렇게 못해서 “나한테 고지서를 발송하지 마시오” 개별로 하지 않고, 거부하고 이렇게 못하는 게 법에 따라서 고지서가 납부되고 있기 때문인데, 한국전력공사 전기요금과 함께 고지서가 같이 나오고 있기 때문에 분리해서 전기요금은 납부를 하고 수신료는 납부하지 않고, 이렇게 할 수 없기 때문에 그냥 앉아서 본인들이 공영방송의 책임과 역할을 다하지 않고, 재난 주관 방송사로서의 책임과 역할을 다하지 못하고 수신료는 앉아서, 전기요금에 기대어서 납부 받고 있다고 보여지는데 법령을 개정하는 역할은 우리가 할 수 없고, 법령을 거부하거나 그렇게 할 수는 없지만 개별적으로 수신료를 안 내는 방법에 대한 안내들이 그렇게 많이 떠돌고 그런 내용들이 실제로 진행되고 있습니다. 개인적으로는, TV 모니터가 없기 때문에 저 개인적으로는 수신료를 납부하지 않고 있습니다. 다가구주택, 아파트에 거주하고 있기 때문에 이사할 때마다 찾아가서 “저희는 TV수신 모니터가 없기 때문에 아파트 관리비 영수증에서 TV수신료를 제외해 주세요” 이렇게 요청을 드려서 내고 있지는 않고 있습니다. 재난 방송사로서의 책임 역할, 공영방송사로서의 책임과 역할을 다하지 못하는 KBS에 우리 충청남도가 이러한 역할을 하지 않는 것에 대해서 －표현이 다소 거칠지 모르지만－ 온당하게, 정당하게 항의하고 그에 따른 대가를 KBS가 치를 수 있도록 하는 방법을 모색해 주실 것을 요구하고 부탁합니다.
효열
고효열공보관
알겠습니다. KBS 방송 수신료가 도 단위 중에서는 충남도가 세 번째로 많이 내고 있는데요, 그런 부분이 저도 업무를 하면서 억울하고 답답한데요, 그런 부분에 대해서 속기록에 안 된다면 제가 여러 가지 말씀을 드리겠는데요, 다음에 한번 별도로 보고를 올리도록 하겠습니다.
오인환위원
재난방송으로서의 역할, 공영방송사로서의 역할을 다할 것을…….
이공휘위원장
오인환 위원님, 속기 중지하고 답변 들어보시겠어요?
오인환위원
예, 한번 들어보겠습니다.
속기 계속하시기 바랍니다.
오인환위원
질의 이어가도록 하겠습니다. KBS가 재난방송 주관사로서의 책임과 역할을 다하지 못하고 있다고 말씀을 드렸는데 우리가 중앙정부에 재난을 담당하는 부서, 그러니까 행정안전부에도 요구할 사항이 있을 것 같아요. 재난과 관련해서 주관 방송사가 부재하기 때문에 우리 충남도가 재난으로부터 취약지역이 될 수도 있거든요. 그런 내용들의 피해를 볼 수 있고 도민들의 생명과 안전에 문제가 생길 여지가 있습니다. 물론 발전한 미디어 내용이 있고 통신수단이 있기 때문에 많은 부분이 해소되고 있기는 하지만 기본적으로 재난 주관 방송사가 없기 때문에 피해를 보는 것 중에 여러 가지 내용들을 파악하셔서 행정안전부가, 제가 기획조정실 행정사무감사 때도 말씀을 드렸던 내용인데, 우리 충청남도는 도심 지역이 아닌 농어촌 지역에 마을 무선방송 이런 걸, 이런 재난에 대비한 기능이 개별로 행정에 대한 홍보도 있고 마을에 다른 내용을 전달하는 편리성을 도모하는 다른 것도 있지만, 재난에 대한 내용들이 분명히 있는 마을 무선방송이 있거든요. 전수가 확충이 되어 있지 않은데 이런 부분도 같이 요구해서 재난방송사가 없는바 특별교부금이라도 받아서 해결해야 된다는, 이 내용뿐만 아니라 다른 내용도 있을 겁니다. 재난방송의 부재에 따른 우리 충남도민의 안전을 위협하는 내용들을 공보관실 차원에서뿐만 아니라 우리 충청남도 전체 차원에서 체크를 해서 중앙정부에 요청해서 재난방송사가 없음으로써 이런 피해를 보고 있으니 이에 대한 대책을 중앙정부가 강구해 줄 것을 요구하는 그런 내용도 별도로 필요하다고 생각합니다. 이런 부분들은 공보관실 차원을 뛰어넘어서 우리 도 전체 차원으로 확대간부회의 때나 이런 때 제출하셔서 이런 내용들을 모아서 중앙정부에 건의해서 답변을 받을 수 있도록 주문드리겠습니다.
효열
고효열공보관
재난안전실과 협의해가지고 그 내용을 꼭 그렇게 하겠습니다.
오인환위원
KBS 관련돼서, 우리 방송사가 없는 거 관련해서 오후에 시간이 되면 조금 더 말씀드리겠습니다. 저는 우리 스스로의 자구책에 대한 내용들이 부족한 것 같아서 그런 내용에 대해서 요청드리도록 하겠습니다.
효열
고효열공보관
알겠습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 이영우 위원님 보충 질의하여 주시기 바랍니다.
이영우위원
이영우 위원입니다. 우선 4965쪽에 홍보물 심의위원회 운영 실적에서 안건이 2017년도는 7건, 2018년도는 9건인데 금년도는 1건밖에 안 돼요. 어째서 금년도는 1건밖에 안 되지요? 일을 안 했다는 결론이에요?
효열
고효열공보관
제가 그걸 분석해 봤는데 위원님께서 지적하신 말씀에 대해서 지금 홍보물심의 예외조항이 단순 전달하는 사항이라든지 그런 부분을 저희가 정기적으로 문서를 보내서 조사를 하는데요, 그런 부분이 있었고요. 그러니까 우리는 단순 전달하는 발간물이다 하는 부분이 있었고요, 두 번째는 심의위원회를 가능하면 안 받으려고 1000만 원 이하로 해가지고 사업을 하려고 하는 부분이 있는데요, 그 부분의 지적사항에 대해서는 앞으로 더 철저하게 관리해서 심의를 받아서 홍보물을 제작할 수 있도록 하겠습니다.
이영우위원
심의위원회 하는 게 1000만 원 이상인가요?
효열
고효열공보관
1000만 원 미만은 안 받아도 되는 부분입니다.
이영우위원
그런데 2019년도는, 양승조 도지사 민선 7기가 본격적으로 출발한 해가 금년 아니에요.
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
이영우위원
그러면 더 많아야 되는데, 그렇잖아요. 도지사가 새롭게 출범했으니까 도정을 더 적극적으로 홍보해서 홍보물이 더 많아야 되는데 없다는 것은 그만큼 일을 안 했다는, 그러니까 운영방향 하나 했지 홍보물에 대해서는 하나도 받은 게 없잖아요.
효열
고효열공보관
예, 맞습니다, 위원님.
이영우위원
그러니까 수치적으로 볼 때 되려 2017년도라든가 ’18년도에는 많은데 ’19년도가 없다는 게, 금년도는 양승조 지사가 출범해서 첫해거든요. 그러면 더 적극적으로 홍보를 해야 되는데.
효열
고효열공보관
그런 부분에서 철저하게 사전에 심사도 해서 심의를 받을 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
이영우위원
그거와 더불어서 제가 여론조사 결과를, 자료 수집 추가로 요구한 것 봤지요? 여론조사 결과를 보면 도민의 긍정평가가 56%밖에 안 되잖아요. 긍정평가가 56.2%, 또 우리 충남도내에서도 세종이나 대전시장보다도 더 긍정적인 평가가 최하위더라고요. 요즘 좀 올라왔지. 그만큼 공보관실의 홍보기능이 또 도청 전체적으로 각 과에서 양승조 도지사에 대해서 홍보를 적게 한다는 결론이 이런 수치로 딱 나오잖아요. 도정의 홍보라든가 이런 것 자체가 벌써…… 인정해요?
효열
고효열공보관
인정하고요, 다만 상반기보다 하반기가 점차 올라가고 있어서 저희가 더 열심히 노력하도록 하겠습니다.
이영우위원
하반기가 1.1% 상승인데 뭘, 결과를 봐요.
효열
고효열공보관
예, 지금 56.2%에서 57.4%…….
이영우위원
1.2% 상승이야. 그러니까 더 적극적인 홍보를 공보실에서만 할 건 아니지만 각 과에도 주지를 시키고 또 공보실에서도 여러 가지 아까 얘기한 대로 도민이 농촌지역 같은 경우는 거의 다 KBS 방송 이런 걸 더 중점적으로 봐서 눈에 띄는 시책을 가지고 “아차, 아 이거” 하면 도지사 잘 한다고 하는 거 아닙니까. 가령 안희정 지사하고 양승조 지사하고 비교할 때 안희정 지사는 일선 시군의 행사 같은 것 참석을 얼마 안 했잖아요.
효열
고효열공보관
그렇습니다, 방송 위주로.
이영우위원
방송 같은 것을 많이 하고 조그만 행사·포럼 이런 거 가서 시간 보내고 그랬지, 양승조 지사님은 새벽부터 저녁까지 발로 뛰고 일선 시군도 다니고 큰 행사도 참석하고 도민과 접촉을 많이 하는데도 불구하고 이렇게 긍정적인 평가가 적게 나온다는 것은 내가 볼 때 도청 공무원들이 더 적극적인 행정을 않는다는 결론이 나와요. 그렇지요?
효열
고효열공보관
책임 통감하고요, TV에도 많이 비칠 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.
이영우위원
그리고 인지도에서 가장 1위 나온 게 어르신 버스 무료화, 이것은 시행이 얼마 되지도 않았는데 어르신 버스 무료화 이 시책이 언제부터 시행했는지 알아요?
효열
고효열공보관
하반기입니다.
이영우위원
7월 1일부터 75세 이상 노인, 이게 1위라는 것은 그만큼 시책을 선택과 집중해서 홍보하면 이렇게 나온다는 결론이에요.
효열
고효열공보관
무슨 얘기인지 알겠습니다.
이영우위원
그러면 또 충청남도 도지사가 특별하게 타 시도보다 않는 게 또 뭐 있어요? 타 시도는 않고 우리 충남이 하는 게 또 뭐가 있어?
효열
고효열공보관
광역교통 운영이라든지요…….
이영우위원
아니, 복지에서 타 시도는 않는데 충청남도지사만 하는 게 뭐가 있냐고.
효열
고효열공보관
아기수당도 있고 여러 가지 있습니다.
이영우위원
아기수당도 있고 또 고등학생들 무료급식과 학비 지원, 교복 이런 걸 선택해서 집중적으로 홍보를 해야 돼요. 저출산 문제에 대해서 교육 환경, 그러니까 홍보의 선택이 중요해요.
효열
고효열공보관
그렇게 선택과 집중을 해서 홍보할 수 있도록 하겠습니다.
이영우위원
그렇게 해서 도지사가 긍정적인 평가를 받는 것은 바로 우리 도청직원이 평가를 받는 거잖아요. 그런 사명감을 가지고 적극적으로 홍보를 해 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
그렇게 하겠습니다.
이영우위원
이상입니다.
이공휘위원장
이영우 위원님 수고하셨습니다. 다음 조길연 위원님 혹시 보충 질의 있으십니까?
길연
조길연위원
없습니다.
이공휘위원장
없으시면 이선영 위원님 보충 질의해 주시기 바랍니다.
이선영위원
이선영입니다. 작년 행감 자료하고 올해 행감 자료를 보다 보니까 차이가 있어서 그러는데요, 홍보비 집행내역이 작년에 제출하신 게 ’16, ’17, ’18년도 홍보비 집행 내역 건수하고 집행액을 보고해 주셨는데요, 올해 거랑 금액이 달라요. 그러니까 ’18년도는 9월 30일 현재니까 총액이 아니기 때문에 차액이 있을 수 있는데요, ’17년도 것은 같은 기간이기 때문에 같은 금액, 같은 건수여야 되는데요, 작년에는 616건에 29억 9925만 6000원 그렇게 되어 있거든요? 그런데 올해 보고해 주신 거 보면 629건에 28억 7051만 5000원 그렇게 되어 있거든요?
효열
고효열공보관
저희가 확인을 해서…….
이선영위원
어느 쪽이 정확한 건지 확인해 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
예, 바로 조치할 수 있도록 하겠습니다.
이선영위원
이게 왜 차이가 발생했다고 생각하세요?
효열
고효열공보관
2019년도…….
이선영위원
올해 보고한 것의 ’17년도 분이랑 작년에 보고한 것의 ’17년도 분이 건수와 금액이 달라요.
효열
고효열공보관
그러면 어딘가가 잘못된 부분이 있을 것 같은데 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.
이선영위원
이상입니다.
이공휘위원장
이선영 위원님 수고하셨습니다. 자료를 확인하셔서요, 내일까지 행감이니까 행감 끝나기 전까지, 19일까지기는 한데 정확한 자료가 뭔지 서면으로 제출해 주시고, 아까 존경하는 이영우 위원님도 지적하셨잖아요. 도정신문편집위원회도 편집위원들이 잘못된 부분들이 있었고, 19페이지에 보면 정책자문위원회도 수정할 부분이 있어요. 자료 준비를 더 디테일하게 잘 보고했어야 되는데 지금 우리 업무보고에는 지역 언론사가 33개로 되어 있었지요. 현황에 보면 지역신문이 33개로 되어 있고 본 위원이 자료 요구한 815페이지 지역언론사 콘텐츠 교류사업에는 44개로 되어 있는데 그러면 여기 44개 중에서 지역언론 11개 사가 폐간했다든지 이런 변동이 있었던 건가요?
효열
고효열공보관
위원장님, 자료를 확인해서…… 위원장님 자료 요구하신 사항이지요?
이공휘위원장
예, 815페이지, 거기 보면 지역언론사 콘텐츠 교류사업 현황에서 참여언론사가 44개 사로 되어 있잖아요.
효열
고효열공보관
그렇습니다.
이공휘위원장
그런데 업무보고 3페이지에는 지역언론사가 33개로 되어 있어요. 어쨌든 차이가 생긴 부분에 있어서 어떤 사유인지 그런 코멘트를 달아주면 더 이해가 쉽지 않았을까. 지금 존경하는 이선영 위원님도 얘기하신 것처럼 감사 자료를 제출하기 전에 꼼꼼하게 챙겨봤으면…….
효열
고효열공보관
위원장님, 제가 확인했는데요, 33개는 우리 도청에 출입하는 기자분 회사고요, 다음에 콘텐츠 이것은 언론에 지원해 주는 회사…….
이공휘위원장
지역언론사?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
이공휘위원장
그러면 지역하고 전국하고 나눈 기준이 뭐예요? 지역언론사는 도내 지역언론이라고 해서 시군 단위 발행하는 언론사를 지역언론이라고 한 거잖아요?
효열
고효열공보관
예.
이공휘위원장
3페이지에 보고한 지역언론사 33개도 시군 단위에서 발행하는 지역언론사를 얘기하는 건가요?
효열
고효열공보관
이게 참여언론사가 1차는 2013년도 3월 25일이고 2차는 2018년도 6월 27일인데 그 부분에 대해서는 위원장님 제가 더 확인해서…….
이공휘위원장
자료의 정확성을 높이기 위해서 815페이지에 있는 44개하고 업무보고 3페이지에 있는 33개하고 변동사항이 있었던 것 같은데, 어떤 변동사항이 있었는지 해 주면 더 자료가 정확하지 않을까 이런 얘기입니다. 몇 군데 자료가 미비한 점들이 있잖아요?
효열
고효열공보관
앞으로 챙기도록 하겠습니다.
이공휘위원장
그리고 좀 전에 존경하는 안장헌 위원님이 우리 충남에 있는 기업을 활용하든가 이런 문의를 했던 것 같은데, 5페이지에 보면 도정 홍보 종합계획 수립을 청주대 산학협력단에서 하고 있어요. 23일까지인데 이게 청주대 산학…… 어쨌든 용역결과 보고서를 봐야겠지만 우리 충남권에서는 할 만한 기관이 없었나요?
효열
고효열공보관
위원장님, 이것은 저희가 입찰을 했고요, 청주하고 강원도 업체 두 군데가 있었는데 거기에서 청주로 선정을 한 부분이 있습니다.
이공휘위원장
어쨌든 입찰을 했다고 했는데 그래도 지금 현재 충남형 도정홍보를 하려면 충남을 아는, 충남에 있는 학교나 이런 기관들이 맞지 않을까 하는 생각이 들어서요. 왜냐하면 아시다시피 청주대 같으면 충남에 있는 데가 아니고 어떻게 보면 공통된 범용할 수 있는 이런 보고서가 나올 것 같은 우려도 있어서 혹시라도, 나중에 나오면 볼 테지만 그런 얘기를 하고 싶은 거예요, 충남형이라고 얘기하기에.
효열
고효열공보관
내용도 알차게 하고요, 앞으로 충남지역 능력 있는 부분…….
이공휘위원장
최종 보고회만 남았으면 다 나왔을 것 아니에요. 그거는 나중 문제고, 그리고 아까 존경하는 이영우 위원님도 말씀하셨는데 얼마 전에 양 지사님이 모 방송프로그램에 나왔는데 실시간 검색어가 양승조 지사가 아니라 아기수당이 1위가 된 날이 있었어요. 그래서 그걸 볼 때, 어쨌든 도지사 개인이기는 하지만 도지사 이름하고 충청남도하고 있을 때 우리가 지금까지 쭉 봐온 바로는 양승조 지사님보다는 충청남도가 먼저 나오는 경향들이 있고, 양승조 도지사 개인은 부각이 덜 되는 것 같은데 그런 부분들도 향후에 고민을 해 주십사 하는 당부를 드리는 거고. 안장헌 위원님, 보충 질의하시기 바랍니다.
안장헌위원
1395페이지 개인정보의 확보절차, 연도별 수량, 활용현황, 본 위원이 이 내용에 대해서 감사하고자 하는 이유는 본 위원이 도정질문을 통해서 제기했던 도민권리 T/F의 설치와 관련해서 실제 도정의 성과를 홍보하고, 그리고 도민과의 호흡 거리를 가까이 하려면 홍보하고 알리는 데 여러 가지 툴로 더 많이 가까이 가야 된다라고 하는, 우리 도청이 가진 홍보의 자산이 얼마나 되냐를 일단 공보관에서 확인하고자 함이었는데요, 홈페이지 회원 6533명, 뉴스레터 1835명, 공모전 알림문자 253명, 도정신문 온라인 659명 오프라인 2만 2352곳, 이게 기대했던 것만큼, 여기에 페북하고 카카오스토리나 다른 것은 안 넣은 수치잖아요?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
안장헌위원
기본적으로는 본 위원이 이렇게 확보하고 있는 개인정보 양을 전폭적으로 늘릴, 도민에게 전달되는 속도를 빠르게 하고 더 가까이 가기 위해서 양을 늘릴 계획을 수립하셔라라는 말씀을 드리겠고, 그리고 이 이외에 가지고 있는 SNS 자산 그리고 각 실국에서 관리하고 있는 홍보 및 도민과의 접점이 되는 여러 가지 SNS 채널 전수조사를 이번 조직개편안에 들어가 있는 도민권리팀에서 하더라도 알리는 건 공보관의 역할이니 그런 시작을 공보관부터 선제적으로 먼저 해 달라는 제안을 드리겠습니다.
효열
고효열공보관
예, 그렇게 하고요, 더불어서 저희 조직도 그 부분에 대해서 보강을 하려고 하고 있습니다.
안장헌위원
이러한 과정을 통해서 도민이 단순히 전달해 주는 소식을 듣는 게 아니라 쌍방 소통이 가능한 채널들을 더 많이 확보하는데 이게 개인정보 보호법 때문에 다소, 그리고 이게 민간의 영역이냐 아니면 우리 관에서 할 수 있는 역할이냐 경계가 모호한 부분이 가끔 있을 겁니다. 예를 들면 도민들이 많이 쓰는 밴드 이런 경우에는 도청의 입장에서 어떻게 거기에 가입을 하느냐 이런 문제가 있을 텐데 그것 또한 공세적인 자세로 해당 실국과 함께 접점을 선제적으로 만들어 나갈 것을 주문하고요, 지역미디어 콘텐츠 발굴 육성 사례를 보니 지금 제가 말씀드렸던 2개의 영상제작 업체는 TJB와 지역 케이블 TV에 송출 편성을 확인하고 영상 제작을 지원하는 거지요?
효열
고효열공보관
결산할 때 그것까지 다 확인하겠습니다.
안장헌위원
확인하는데 해당 영상 제작 업체가 가져온 주제를 가지고 심의하는 거지요?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
안장헌위원
하지만 영상 제작 업체의 의지와 우리 도가 알리고자 하는 주제하고 상이할 경우에 도에서 제시하는, 예를 들면 선정을 하기 이전에 이런이런 주제로 공모를 하고 지원을 받는다 이런 것을 선제적으로 해 본 적은 있나요? 저희가 원하는 주제를 던지고 제작해 달라고 하는 것 이외에 방송이나 이런 지역미디어의 자발성이나 주제에 대한 선택권은 충분히 존중해야 되지만 우리 도청이 홍보하고 공감해야 될 주제를 먼저 제시한 적은 있나요?
효열
고효열공보관
기본적으로는 방향을 정해 주고 공모를 하는 것으로 알고 있는데요…….
안장헌위원
공모를 그렇게 해요?
효열
고효열공보관
그 부분에 대해서 홍보기획팀장이 보고를 올리도록 하면 어떻겠습니까?
안장헌위원
예, 팀장님 나와서 답변 부탁드립니다.
이공휘위원장
답변석에서 소속 성명 말씀하시고 답변해 주세요.
동유
이동유홍보기획팀장
홍보기획팀장 이동유입니다. 저희가 공모 공고를 할 때 충남지역의 이미지나 충남의 시책이나 이런 어느 정도의 주제어는 제시해 줍니다. 그리고 그것에 따라서 그 콘셉트에 맞게 기획 의도나 이런 거는 공모업체에서 신청을 할 때 심사위원들이 심사를 해서 평가를 하게 되는 거지요.
안장헌위원
그래서 실제 편성이 보니까 TJB와 지역 케이블 TV로 되어 있습니다. 이건 뭐냐면 우리 도민들이 우리 지역부터 많이 다니는 것도 필요하지만 실제 이런 성과물이 지역 외, 다른 지역에 송출되는 게 사실은 관광 활성화나 지역경제 활성화를 위해서는 그게 더 좋을 텐데 대부분 지역의 언론 중심으로 방송이 된다는 말입니다. 그러면 효과성을 볼 때 다른 지역에 송출하는 것을 제작업체들이 준비하거나 이런 경우는 없나요?
동유
이동유홍보기획팀장
만약에 제안서 공모를 할 때 자체 편성 확인서를 첨부하도록 하지 않습니까? 저희 입장에서는 오히려 중앙방송이나 이쪽이 해 오면 더 좋겠지요. 그런데 현실적으로…….
안장헌위원
예, 맞습니다. 그래서 그런 것들이, 지금 지원의 규모가 5000만 원짜리 하나 있기는 했지만 3000만 원 정도 수준으로는 제작해서 송출까지 하는 이런 퀄리티를 만들기는 힘든 부분이 있을 겁니다. 그래서 예를 들면 시범적으로라도 전국 송출을 할 만한 콘텐츠를 어느 정도 도에서 역점적인 과제 중심으로 해서 제시를 하고, 그리고 그것들이 전국 방송에 송출하는 것을 지역미디어 발전이라는 중요한 의제라고 하면 그런 기회를 더 퀄리티 있는, 도전할 수 있게 하는 기회도 필요한 것 같아요. 지금은 규모가 1500∼5000 정도, 5000도 한 번밖에 없었으니까요, 작은 규모가 아니라 그런 퀄리티 있는 도전도 할 수 있도록 기회를 제공하는 것은 어떨까요?
동유
이동유홍보기획팀장
내년에 사업할 때 한번 그것도 감안해서 제안을 받을 때 조건으로 걸어보도록 하겠습니다.
안장헌위원
그리고 하나는 실제 위원회 위원들에 대한 정보가 없어서 그런데 위원회 구성에 미디어 콘텐츠 관련 학회 그리고 지역언론학회, 지역언론 관련에 대한 시민단체 추천자 이렇게 되어있는데, 지금 미디어발전위원회 위원들이 특히 심의를 할 때 제척 사항이 다 있는데 제척 사항을 확실히 확인하시나요?
동유
이동유홍보기획팀장
제척 사항은 저희 나름대로 확인을 하고 있습니다. 작년에 저희 공보관실로 얘기가 들어왔던 게 어느 교수가 어느 업체하고 관련성이 있다 이런 얘기들이 들려온 적이 있었는데 그거는…….
안장헌위원
그래서 제척 사항에 보면 본인과 관계있는 사항, 본인의 친족이나 친족 관계있는 자가 관련 있는 사항, 그리고 해당 대상 안건의 수사와 관련된 사항, 그리고 속한 기관과 이해관계 있는 사항, 그리고 자문이나 고문을 하는 경우 이러한 사항을 면밀히 봐서 그런 말씀이 안 나오도록 아주 공정한 심사가, 실제 심사표를 보니까 아주 성의 있게 한 분도 있고, 그런데 여기 당연직 이사들은 대부분 참석을 안 하는 것 같아요. 대부분 위촉직 인사들이 하는 거지요?
동유
이동유홍보기획팀장
심의를 할 때는 위촉직 인사들 위주로 하고 있습니다.
안장헌위원
그래서 민간의 전문성과 자발성으로 제대로 체크되도록, 그런 만큼 제척사유는 확실히 점검을 하시는 게 좋다고 보고, 기존에 이런 영상 제작사가 두 군데밖에 없나요?
동유
이동유홍보기획팀장
두 군데가 다 독립영화 제작사인데요, 아직 파악은 안 되어 있습니다만, 도내에는 독립영상을 제작하는 업체 자체도 극소수인 거로 알고 있습니다.
안장헌위원
그렇지요. 극소수인데, 이게 예를 들면 공중파와의 편성 의향을 하려고 하면 그쪽 방송사와의 연관 관계도 있어야 되고 이러다 보니 소규모, 아니면 아주 실력 있는 미디어 아니면 이런 분들은 접촉이 아마 불가능해서 아예 포기를 하거나 정보가 없을 수도 있습니다. 그래서 차제에 홍보할 때 －다양한 1인 크리에이터를 발굴도 할 건데－ 그 과정에 기회가 많이 열리도록 홍보와 그리고 대상 신청하는 그리고 도전의 기회를 갖는 분들이 많아지도록 제안을 부탁드리겠습니다.
동유
이동유홍보기획팀장
예, 알겠습니다. 유념하겠습니다.
안장헌위원
그리고 2번 서류를 보니까 안 되는 지역언론, 지원사업에 탈락한, 삭감이 되거나 미선정된 곳은 많이 거르기는 거른 것 같은데 그 기준이 준비 정도뿐인가요?
동유
이동유홍보기획팀장
일단은 선정을 하는 기준이 심사위원들이 분야별로 평가를 해서 일정 점수 －60점을 기준으로 하고 있습니다－ 60점 이상이 되면 공모 신청한 사업이…….
안장헌위원
주제가 안전충남, 재난예방 교육 이런 좋은 주제인데도 불구하고 아마 준비가 미흡했을 것으로 평가를 했을 텐데, 이것이 도정에 대한 언론의 시각 이런 것들이 개입될 여지는 없지요?
동유
이동유홍보기획팀장
그거는 아마 없다고 생각을 합니다.
안장헌위원
그런 것들이 사전에 심사 시에도 도정에 대한, 그래서 위촉직 중심으로 심사를 하는 것도 방편일 수는 있겠네요. 그래서 그런 언론의 자율성 그리고 언론이 가질 수 있는 충분한 비판의식이 보장된 상태에서 지역언론 지원사업이 민간 위촉직 중심으로 선정이 되고 더 다양하게 그리고 더 퀄리티 있는 지역언론의 창작 그리고 홍보 콘텐츠 제작이 가능하도록 부탁을 드리겠습니다.
동유
이동유홍보기획팀장
예, 알겠습니다.
안장헌위원
이상 마치겠습니다.
이공휘위원장
안장헌 위원님 수고하셨습니다. 다음 한영신 위원님 질의하시기 바랍니다.
한영신위원
자료 제출한 것을 보니까, 충남 스토리텔링 발굴 실적을 보니까요, 최근 3년간 4건을 발굴한 것으로 조사가 되어 있어요. 혹시 영상을 보여줄 수 있나요?
효열
고효열공보관
영상은 제가 지금 준비를…….
한영신위원
지금 준비가 안 되어 있지요? 그거를 우리 위원들도 제작이 되면 먼저 볼 수 있도록 SNS 통해서 보여주시면 좋을 것 같고요.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다.
한영신위원
아산 공세리 성당이나 이런 것들은 역사성도 있고 나름대로 영화 촬영지로도 많이 이용되고 있어서 스토리텔링 개발이 가능하다고 보는데, 많은 소재를 가지고 있는 천안부터 아산, 당진 할 것 없이 서산 해미 이렇게 해가지고 천주교 성지가 많이 있어요. 그런데 그 성지를, 우리가 외국에 가면, 이태리 같은 데 가면 예수님의 발자국 따라서 성지가 있잖아요. 그렇듯이 순교자들의 발자국을 따라 걷는 ‘충남도의 성지마을’ 해가지고 천안의 성거산 성지부터 시작해서 아산의 공세리 성당 또 당진의 솔뫼 성당 또 보령의 갈매못 그리고 예산의 여사울 성지 있는 데랑 서산의 해미 성지 이렇게 해가지고 쭉 스토리텔링을 발굴하시면…….
효열
고효열공보관
내년도에 한번 검토를…….
한영신위원
예, 한 곳만 하는 것보다, 여행으로 올 때는 공세리 성당 하나 보기 위해서 서울에서 여기까지 오기는 좀 힘들잖아요. 그러니까 성지를 해서 2박 3일이면 2박 3일 여행코스로 쭉 성지를 돌아볼 수 있도록 하면 천주교 신자들도 많이 올 수 있고, 신자가 아닌 사람도 이태리 성지 순례 많이 가잖아요. 그렇듯이 그런 거로 유도를 해서 관광의 스토리텔링 개발로 인해서 관광사업을 활성화시킬 수 있도록 제작을 하면 어떨까 제안을 합니다. 그동안에 없었는데 이렇게 하나씩 한 것도 굉장히 잘하신 거예요. 그런데 기왕이면 하루 가서 머물고 가는 게 아니라 여기 와서 쭉 돌아다니면서 우리 충남도에 와서 돈도 쓰고 가고 구경도 잘하고 갈 수 있게 먹거리 개발과 함께 잘 수 있는 곳, 그런 명소도 개발해가지고 스토리텔링을 개발하면 좋지 않을까라고 생각이 듭니다.
효열
고효열공보관
내년도에 적극 검토해서 반영할 수 있도록 하겠습니다.
한영신위원
예, 적극 검토해서 꼭 그렇게 해 주시고, 여행하는 거 제가 서산 갈대밭인가 그 영상을 한번 본 것 같아요. 천안시에서 올렸던 걸 본 건가, 하여튼 봤는데 여자 주인공 하나를 넣었더라고요. 그런데 여자 주인공이나 아니면 도지사님 가족이 가는 여행이나 아니면 직원들이 같이 가는 여행이나 이런 것들로 주인공을 좀, 충남도를 홍보할 수 있도록 충남도의 대표성을 띈 사람들이 홍보를 하는 주인공으로 섭외가 되면 더 좋을 것 같다는 생각이 드네요. 그러면 친밀감도 있고, 그렇지요? 도지사와 함께 떠나는 성지순례, 아니면 도지사와 함께 떠나는 갈대여행 또 아니면 공보관과 함께 하는 여행 이런 식으로 테마를 정해가지고 한다면 좀 더 재미있는 스토리텔링 개발이 되지 않을까 해서 제안을 드리는 바이고요. 또 천안의 흑성산, 보령 스카이워크, 백제 역사유적지 이렇게 네 편의 스토리 홍보 제작을 했는데 이렇게 따로 따로 하나 있는데 홍보를 제작해서 어떤 식으로 배포를 하셨어요?
효열
고효열공보관
스토리텔링 제작을 하게 되면 아까도 얘기했지만 지역케이블 TV 쪽하고 SNS하고 조각 내가지고 간단간단하게 해가지고…….
한영신위원
케이블 TV하고 인터넷에 하는 거예요?
효열
고효열공보관
예, 그렇습니다.
한영신위원
이런 거는 페이스북에 올려도 괜찮을 것 같아요.
효열
고효열공보관
예, 페이스북에도 올리고요.
한영신위원
그런데 제가 페이스북에 올린 영상들을 보면 박진감이 없어요. 그래서 좀 지루하다는 느낌이 들어요. 꼭 여기 것뿐만 아니고 다른 데 것도 올리는 거 보면 좀 느리더라고요. 이렇게 스퍼트한 느낌이 들도록 지나가게 하면 다시 되돌려 볼 수도 있고 하니까 흥미를 일단 유발해야 ‘아, 여기 가고 싶다, 괜찮네?’ 하며 다시 찾아볼 수 있을 것 같아요. 그런 것도 할 때 참고를 해 주시면 좋을 것 같고요, 제작으로만 끝나지 말고 홍보를 해서 활용하고 관광객의 발걸음이 돌아올 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 부탁합니다.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다, 위원님.
한영신위원
그리고 예산이 부족하지는 않을까 하는 생각이 드는데 소요 예산은?
효열
고효열공보관
내년도에는 홍보비를 좀 그런 부분에서 더 많이 반영하도록 하겠습니다.
한영신위원
그래요. 충남은 사실 스토리텔링지가 너무 차고 넘쳐요. 우리 역사문화지도 많잖아요. 그리고 위대한 인물들도 많잖아요. 충절의 고향, 애국의 고향이기 때문에 세션별로 ‘애국의 성지를 찾아서’ 이런 식으로 많이 한다면 발굴할 게 많다고 생각을 해요. 그래서 공보관의 역할이 차고 넘칠 것 같아요. 역할이 굉장히 중요하고 막중한 책임을 맡으셨으니까 적극적으로 좋은 걸 많이 발굴해 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다.
한영신위원
이상입니다.
이공휘위원장
한영신 위원님 수고하셨습니다. 안장헌 위원님 추가 질의하시기 바랍니다.
안장헌위원
짧게 하겠습니다. 한 가지 제안을 드리겠는데, 앞으로 공보관을 통해서 제작되거나 생산되는 모든 영상은 유튜브 활용용으로 1분짜리 짤방 그리고 지면으로나 온라인 글로 표현되는 거는 카드뉴스 형태로 해서 별도 제출을 다 의무화하는 게 가능할까요?
효열
고효열공보관
그렇게 하겠습니다.
안장헌위원
그것도 아마 별도의 제작비용이 들 수가 있는데 되도록이면 이런 공모를 할 때 그런 식의 홍보결과를 받아서, 그리고 그거는 도에서 활용이 가능하겠다 이런 서약까지 가능하면 받아서 홍보의 양과 질을 늘리는 검토를, 이게 법적으로 안 될 수도 있고 계약상 문제가 있을 수도 있는데, 방법을 잘 찾으셔서 훌륭한 콘텐츠가 더 활용되게 준비해 주시고요. 메시지팀이 쓰는 양이 아마 많이 늘어날 겁니다. 그런데 보면 대부분 지사께서 그냥 읽지는 않으시더라고요. 그렇지만 메시지가 분명히 있기는 있을 겁니다. 그러한 메시지가 어떻게 활용되는지, 사실 구체적으로 자료를 받아보면 대부분 쓴 메시지와 실제 워딩과는 차이가 있을 텐데 그렇게 축적된 메시지를 지사가 활용도를 높이는 방법을 고민할 필요가 있다는 거 하나 지적해 드리고, 취임 1주년 ARS를 하거나 이런 게 있는데 이 성과를 모아서 대외적으로 하는 거는 그런데 그런 큰 준비, 예를 들면 취임 1주년·2주년, 아니면 그동안 ’19년의 성과 이런 것들을 기획실과 연동을 해서 기획적인 보도가 양적 질적으로 높아지도록 요청을 하겠습니다.
효열
고효열공보관
예, 그렇게 앞으로는 하도록 하겠습니다.
안장헌위원
이상입니다.
이공휘위원장
안장헌 위원님 수고하셨습니다. 또 추가 질의하실 위원님 계십니까? 공보관님, 행정사무감사장이라서요, 답변을 100% 다 수용하는 건 좋은데 다 지키실 수 있어요?
「없습니다」하는 위원 있음
효열
고효열공보관
최대한 하겠습니다.
이공휘위원장
최대한 하는 게 아니라, 여기 행정사무감사장이기 때문에 선서도 하셨고 답변을 한 거에 대해서는 다 해야 되는데, 100% 답변하는 건 좋지만 실질적으로 다 하실 수 있는지 확인하셔서 답변을 하셨으면 좋겠어요.
효열
고효열공보관
예, 알겠습니다.
이공휘위원장
위원님들 좋은 제안들 하시는 건 맞는데 현실적으로 가능할 거냐 이런 부분들 판단하셔서 답변을 하셔야지. 지난번에 자치행정국에다 얘기했었는데 공보관실에서도, 지난번에 3·1운동 100주년 기념사에서 3·1절 기념사 할 때 문재인 대통령 오셔가지고 기념사 하는데 서해안 하이웨이, 우리 충남도를 건너뛴 메시지가 있었어요. 혹시 확인하신 적 있나요?
효열
고효열공보관
3·1절…….
이공휘위원장
3·1절 100주년 기념 축사에서 문재인 대통령이 내려오셔서 독립기념관에서 서해안 하이웨이인가 큰 틀을 얘기하시면서 전라도에서 바로 경기도로 점프했어요. 그런 내용들이 있었는데 그런 거는 지금 아무도 인지하지 못하신 것 같네요.
효열
고효열공보관
그 부분은 제가 못 챙겼습니다.
이공휘위원장
그런 부분들이 있다면 보셔서 지역언론을 통해서 충청도를 다시 환기시킨다든지 이런 노력이 있어야 되는데 그런 노력이 하나도 없더라고요. 그래서 좀 아쉬운 점이 있었고, 그리고 지금 위원님들도 좋은 지적해 주시고 제안해 주시는데 현실적으로 홍보비가 적으면서 요구하고 받아들이는 건 가장 많은 것처럼 느껴지는 경우도 있거든요. 어떻게 보면 시도를 할 수 있게 예산이 넉넉하면 해 보고 나서 잘못된 부분에 대해서 감사를 받고 지적을 받는 건 좋은데, 예산이 부족한 상황에서 지적을 하기도 좀 안쓰러워하는 것 같기도 한데 위원님들도, 이제 우리도 프레임 자체를 바꿔보는 건 어떨까 요즘 그런 생각을 많이 했는데, 말씀드린 것처럼 어차피 우리는 기존 방식대로, 기존 광역시도의 공보 정책이나 이런 거를 따라가서는 역전하기가 쉽지 않을 것 같은 생각이 들어요. 그래서 혹시라도, 어제 네이버에서도 ‘미디어 커넥트 데이’인가 내용은 보셨지요? 혹시 보셨어요?
효열
고효열공보관
그거는 못 봤습니다.
이공휘위원장
네이버도 국내 제1의 포털인데 여기도 전재료 대신에 기사 광고 수입으로 배분하는 이런 형식으로 한다는 거예요. 그 내용을 못 보신 것 같은데, 결국 이게 프레임 자체가 그렇게 바뀌고 있잖아요. 아까 위원님들 말씀하셨듯이 뉴스의 플랫폼도 바뀌고 있고, 정책들도 바뀌어나가고 있는데 지금 공보관실은 기존의 틀에서, 기존의 프레임으로 하려고 예산 조금씩, 조금씩 늘려가면서 하는 이 모습을 보면 조금 안타까운 면도 있어요. 그래서 여기 있는 것처럼 100% 지급하는 전재료 대신에 수익경쟁을 시켜서 3년 동안인가 전재료가 부족하면 보전해 주는 것처럼 우리도 기존에 어차피 광고비 나가는 거 언론사하고 같이 상생의 길이 될 수 있기 때문에 이런 정책도 논의해 보고 시범으로 해 보는 건 어떨까. 그래서 거기서 성과를 내서 공보관실도 규모를 키워보고 좋은 인재도 영입해서 활성화되는 모습을 보여줬으면 좋겠는데, 지금 모습은 뭐랄까요. 공보관실 자체는 의회, 언론사 그다음에 도정, 도 집행부, 이 세 집단 사이에 끼어서 뭔가 해 보고 싶으면서도 제약이 많아가지고, 이런 모습이 보인다는 말이에요. 그래서 공보관실 자체 색깔도 내고 정체성을 갖고 새로운 시도를 해 봤으면 좋겠어요. 시도를 해서 의회에 얘기를 해서 이거를 해 보고 싶은데, 기존 거로는 안 되잖아요. 기존 방식으로는 아무리 쫓아가 봐야 가장 적은 예산에, 적은 규모이기 때문에 그걸 역전한다는 건 쉽지 않아요. 그러니까 한번 새로운 시도를 통해서 의회하고 협의해서 이 정도 들여서 해 보겠다, 이렇게 해서 거기서 다른 돌파구를 찾아보면 어떨까 이런 생각이 드는데, 감사 내내도 그렇고 1년 동안 업무 보고받으면서도 그런 생각이 계속 머릿속에 맴돌아서 말씀드렸으니까 한번 생각해 보시고, 지금 답변하신 내용 중에서 내년에 할 수 있는 거 없는 거는 분명히 다시 한 번 말씀드리는데 내후년까지 할 건지, 내년에 다 할 건지, 그 부분 정확하게 구분해서 위원님들한테 보고해 주시고 그렇게 하세요. 다 답변했다고 해서 100% 다 할 것 같지는 않은데, 어쨌든 여기서는 성실하게 답변하시기로 선서까지 하신 입장이기 때문에 그거는 분명히 지켜주셔야 될 것 같아요.
효열
고효열공보관
위원장님, 무슨 말씀인지 잘 명심해가지고요, 그렇게 저희가 할 수 있는 부분하고, 가능하면 위원님들께서 지적하신 부분은 제가 볼 때 거의 옳으신 말씀이고 해서요, 저희가 적극적으로 추진토록 하고 부득이 안 되는 부분에 대해서는 보고를 드려서 조정할 수 있도록 하겠습니다.
이공휘위원장
분명히 구분하셔서 해야 될 것 같고, 고효열 공보관님, 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 고효열 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 행정사무감사 자료 준비와 업무 보고 그리고 위원님들의 질의에 대하여 성실한 답변을 하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 감사과정에서 지적하시거나 정책 제안을 한 사항들에 대해서는 면밀하게 검토하여 도정에 적극 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 올해도 이제 얼마 남지 않았습니다. 계획했던 사업들이 알차게 마무리되어 좋은 성과를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 공보관에 대한 행정사무감사는 여기서 마무리하겠습니다. 고효열 공보관님, 간단하게 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.
효열
고효열공보관
오늘 지적해 주신 위원님들의 지적사항이라든지 발전·보완시킬 제안 사항에 대해서는 공보관실에서 적극적으로 검토해서 2020년도 사업에 반영할 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.
이공휘위원장
예, 고효열 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 2019년도 공보관 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.
14시44분 감사종료