심영미 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 강원문화재단에 대한 2019년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 문화예술 진흥과 문화재 보존 관리를 위해 노력하시는 김필국 대표이사님과 임직원 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 이 행정사무감사는 강원문화재단에 대한 추진 상황을 점검 시정하여 효율적인 사업 운영을 제고하기 위한 것으로 수감기관의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌 규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 김필국 대표이사님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 14일 ㆍ강원문화재단 대 표 이 사 김필국 경영기획본부장 김현숙 문화사업본부장 고성은 강원국제예술제운영실장 박기은 강원문화재연구소연구실장 최종모 강원영상위원회사무국장 김성태

대표이사님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 모두 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 대표이사님께서는 간부 직원 소개 후 업무보고를 간략히 해 주시기 바랍니다.

업무보고를 드리기에 앞서 강원문화재단 간부를 소개해 드리겠습니다. 조직 구성에 따라 2본부 2실, 강원문화재연구소, 강원영상위원회 순으로 소개해 드리겠습니다. 먼저 경영기획본부 김현숙 본부장입니다. (경영기획본부장 김현숙 인사) 문화사업본부 고성은 본부장입니다. (문화사업본부장 고성은 인사) 평창대관령국제음악제운영실의 운영실장은 현재 공석입니다. 강원국제예술제운영실 박기은 운영실장입니다. (강원국제예술제운영실장 박기은 인사) 다음은 강원문화재연구소입니다. 현재 강원문화재연구소장은 공석으로 연구실장이 직무대행하고 있습니다. 최종모 연구실장입니다. (강원문화재연구소연구실장 최종모 인사) 다음은 강원영상위원회 김성태 사무국장입니다. (강원영상위원회사무국장 김성태 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 존경하는 심영섭 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 위원님들을 모시고 2019년도 강원문화재단 소관 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 올해 바쁘신 의정활동 속에서도 우리 재단에서 추진하는 다양한 사업들에 대해 보내주신 각별한 애정과 관심에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2019년 성과 및 과제, 주요업무 추진실적 순으로 보고드리겠습니다. 위원님들이 재단 사업 전체를 일목요연하게 볼 수 있도록 총괄 표를 별도로 올려놓았습니다. 참고바랍니다. 효율적인 행정사무감사 추진을 위하여 위원장님과 위원님들께서 양해해 주신다면 일반현황 5쪽부터 9쪽은 자료로 갈음하겠습니다. 그러면 11쪽, 2019년도 성과 및 과제를 보고드리겠습니다. 먼저 재단 운영 관련 성과입니다. 기존 사무처장제에서 대표이사제 및 본부체제를 도입하여 책임 경영과 성과 중심의 조직 역량을 발휘할 수 있는 체제로 개편하였으며, 도내로 국한되어 있던 부설 강원문화재연구소의 사업 영역 확대를 위한 독립법인 전환을 추진 중으로 전국 단위 발굴 조사 수주를 통한 재정 확충과 도민을 위한 다양한 역사문화 프로그램 추진을 통하여 연구소의 공익적 역할도 확대될 것으로 기대하고 있습니다. 또한 지역문화재단과의 네트워크 구축 및 협력 체계 강화를 위하여 강원지역문화재단협의회를 구성 운영하고 있으며 재단 실무자 역량 강화 연수, 예술인 복지사업, 지역문화 전문인력 양성사업 등 공동 협력사업을 추진하였습니다. 다음 문화예술 지원사업 관련 성과입니다. 첫 번째, 예술인의 지속 성장과 복지를 위한 지원 체계 마련 및 특성화 사업 개발입니다. 먼저 생애최초지원, 전문예술 육성 개인 분야 신설, 역량 강화 아카데미 운영 등 초기 예술활동 진입과 성장을 위한 예술 지원 체계를 마련하였습니다. 유휴 공간 지원, 창작 공간, 기반시설 예술프로그램 지원 등 지역의 문화 공간 발굴 및 지원으로 문화예술 플랫폼 기능을 강화하였습니다. 국내외 문화예술 교류 확대를 위하여 독일 국제레지던시 기관인 베를린 아트 인스티튜트(BAI)와 업무협약을 체결하여 독일 내 도내 예술인들의 국제 교류 기반을 마련하였고 국내외 교류 사업 19건을 지원하였으며, 원로 예술인 지원, 신진예술가 창작활동 지원, 청춘마이크 등 사업 운영으로 세대 다양성 및 청년문화 활성화를 위해 노력하였습니다. 12페이지입니다. 두 번째, 도민의 문화 향유권 증진 및 문화예술활동 격차를 해소하기 위하여 노력하였습니다. 지원사업 심의와 재단 프로그램 운영 시 기초문화재단 미설립 지역을 우선 지원하였으며, 저소득층을 대상으로 하는 통합문화이용권 발급과 사용처 확대로 문화 향유권을 제고하였고 문화 소외 지역 대상 신나는 예술여행, 문화예술반상회, 찾아가는 영화관 등 찾아가는 공연 및 체험 프로그램을 통해 지역 간 문화 향유 격차를 해소하였습니다. 세 번째, 문화예술교육의 일상화와 지역 특성화 콘텐츠 개발을 위하여 노력하였습니다. 유아ㆍ학생ㆍ성인ㆍ노인 대상의 문화예술교육 프로그램 운영을 통해 생애주기별 문화예술교육 프로그램을 운영하였고, 문화예술교육 입문자ㆍ경력자ㆍ교사 등을 대상으로 교육프로그램 개발과 현장 활용을 위한 아카데미를 개최하였으며, 강원대학교와 협력하여 4억 규모의 도내 산림 자원을 활용한 융합 콘텐츠 개발 연구사업인 창의예술교육 랩사업을 유치하여 추진하고 있습니다. 네 번째, 평화청춘프린지 페스티벌과 PLZ페스티벌을 개최하여 문화예술을 통한 평화지역 활성화에 노력하였습니다. 마지막으로 강원도 문화예술 진흥을 위한 연구사업 추진으로 도내 문화 현황의 체계적 관리를 위하여 강원문화지표 개발 및 조사와 지역문화사업 발전 방향 연구를 추진하고 있으며, 2018년 재단에서 수립한 강원도 문화예술교육 종합계획의 실행력을 높이기 위해 18개 시군의 특성을 반영한 지역별 문화예술교육 방안을 연구하고 있습니다. 12페이지 하단입니다. 평창대관령국제음악제 관련 성과입니다. 젊어진 음악제의 안정적 정착이라고 볼 수 있습니다. 올해로 두 번째를 맞이하는 ‘손열음’ 예술감독의 폭넓은 활동으로 음악제의 세대교체를 안정적으로 이루어냈으며, 공연별 주제 부여와 종합예술 형식의 프로그램 기획으로 다양한 계층의 관객을 확보하였습니다. 두 번째, 대관령겨울음악제의 성공적 개최는 물론 제16회 평창대관령국제음악제 메인콘서트의 좌석 점유율이 100%가 넘는 등 문화올림픽 레거시 콘텐츠로서 국내외 평창 브랜드 제고에 기여하였습니다. 세 번째, 도민의 문화 향유 기회 강화와 주 공연장 접근성 확대를 위한 노력입니다. 도내 음악학도 대상 무료 마스터클래스를 추진하였으며, 찾아가는 음악회 장소와 공연시간 등을 다양화하였고 저명 연주자의 참여로 관객 만족도를 제고하였습니다. 주 공연장인 평창알펜시아리조트 콘서트홀과 인근 KTX역 간 셔틀버스 운영을 통해 접근성 강화 및 관객 편의를 제공하였습니다. 마지막으로 중ㆍ장기적 발전을 위하여 20여 개 기업으로 결성된 메세나그룹 ‘더 프렌즈’를 결성하였고, 소액 기부 활성화를 위한 멤버스 제도 및 시즌패스 등 멤버십 프로그램을 운영하였습니다. 13페이지입니다. 강원국제예술제 관련입니다. 2018평창동계올림픽의 대표적인 행사인 강원국제비엔날레를 강원도만의 정체성을 반영한 차별화된 시각예술행사로 추진하기 위하여 강원국제예술제로 명칭 및 운영 방식을 변경하였고, 군 폐막사, 폐교, 빈집과 같은 도내 유휴 공간 활용 및 주민 협업 프로젝트를 통한 공간 조성 등 3년 주기 지역 거점형 예술행사로 기획 추진하고 있습니다. 금년에는 첫 번째 행사로 홍천군 탄약정비공장과 홍천미술관을 활용해서 강원작가전을 준비 중에 있습니다. 다음 강원문화재 발굴 및 보존 관련 성과입니다. 매장문화재 현상 변경 및 파괴와 문화재 졸속 발굴 방지를 위한 29건의 발굴조사와 10건의 지표조사를 추진하였으며, 도내 박물관 소장 문화재의 안정적인 보존을 위하여 DMZ박물관 소장 유물 보존 처리와 강원도 산림박물관 외 2개 박물관 보존 환경 관리 및 재난 대비책을 지원하였고, 도내 510개 문화재를 대상 일상관리 실시로 문화재 훼손 방지 및 관람 환경을 개선하였습니다. 또한 문화재 관련 전문가 활용으로 체계적인 관리 및 모니터링시스템을 구축 운영하였습니다. 더불어 취약계층의 돌봄인력 채용으로 지역 일자리 창출에도 기여하였습니다. 마지막으로 13페이지, 영상산업 지원사업 관련입니다. 먼저 도내 40개 작품의 촬영을 유치 및 지원하였고 로케이션 인센티브 지원작 5개 작품을 선정해서 약 1억 5,400만 원입니다. 이로 인한 도내 촬영 소비액은 약 7억 원입니다. 더불어 강원도를 알리고 도내 촬영팀 유치 활성화를 위하여 한국 영화인 초청 로케이션 팸투어, 부산국제영화제 홍보부스 운영 등을 추진하였습니다. 두 번째, 도내 영상인 발굴 및 단체 지원사업으로 영화제작 8편, 영상단체 자생 지원 4개 단체를 선정 지원하였고 강원배우DB 플랫폼을 개설하여 도내 배우들의 활동 기회를 확대하였습니다. 또한 지역 영화네트워크 구축 및 활성화를 위한 영화진흥위원회 공모사업에 선정되어 1억 원의 예산을 유치하였습니다. 세 번째, 도민 대상 영상문화 향유사업으로 찾아가는 영화관과 영화토크, 시사회를 지속 추진하고 있습니다. 존경하는 장덕수 부위원장님과 위원님들께 우리 재단의 과제이자 소망을 말씀드리면 도민의 문화 향유권 신장과 문화예술 인프라 확충을 위해 재단의 청사가 포함된 강원복합커뮤니티센터를 조성하는 것과 사계절 시즌제 운영을 도입한 평창대관령국제음악제의 지속 확대, 강원국제예술제의 내실 있는 운영을 통한 평창대관령국제음악제와 함께 강원도 대표 문화예술행사로의 육성, 그리고 영상산업 활성화를 위한 영화ㆍ드라마 종합촬영소의 조성을 부탁드립니다. 위원님들께서 지속적으로 많은 관심을 가져주시면 감사하겠습니다. 다음 15쪽부터는 세부사업별 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 양이 상당히 많은데 어떻게…….

유인물로 갈음하시죠.

예?

유인물로 갈음하시죠.

예, 알겠습니다. 그럼 이상으로 간략히 보고를 마치겠습니다.

대표이사님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 강원문화재단 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하며 질의시간은 10분, 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 진행하겠습니다. 아울러 대표이사님께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 직위와 성명을 밝히고 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 반태연 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반태연 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 수고하셨습니다. 어제 문화관광체육국 감사에서 제가 대관령국제음악제와 관련해서 질의를 드리고 당부를 드린 바 있는데요, 연장선상에서, 또 재단과 함께 공유할 일이 있어서 대관령국제음악제와 관련해서 질의를 드리겠습니다. 혹시 올해 대관령국제음악제 현장에 가보신 적이 있나요?

올해 가보지 못했습니다.

그럼 전에는 가보신 적이 있나요?

마찬가지로 전에도 가보지 못했습니다.

대관령국제음악제의 핵심적인 강점이 뭐라고 생각하십니까? 국제음악제가 많이 있는데 한 가지 정도만.

강원도라는 특성이 반영되면서 그것과 함께 클래식음악이 열리는 우리나라의 대표 축제라고 생각합니다. 강원도의 특성은 자연이라고 생각합니다.

자연과 클래식의 융합이죠. 올바로 보셨고요. 대관령국제음악제가 2004년도에 처음 시작돼서 지금까지 16회의 음악제를 했는데 초창기 몇 년은 국제적으로 굉장히 극찬을 받았습니다, 극찬을. 지금 대표이사님께서 말씀하신 대로 대자연과 클래식의 융합이 대관령국제음악제의 최고 강점이었고 본래 취지였습니다. 그런데 현재 전문가들의 판단은 언제인가부터 그 강점이 훼손됐다, 이런 평들을 굉장히 많이 하는 것을 들었습니다. 즉 대관령국제음악제는 한국판 아스펜음악제죠. 그것은 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

미국 콜로라도의 작은 폐광촌을 국제적인 음악문화 지역으로 탈바꿈시킨 세계적으로 아주 대표적인 국제음악제입니다. 거기를 모델로 삼아서 용평 뮤직페스티벌이라는 제목으로 ’89년부터 ’97년까지 9년 동안, 거기를 모델로 그대로 가지고 와서 용평에서 음악제를 했죠. 그리고 더욱 발전시켜서 2004년도에 지금의 대관령국제음악제가 탄생된 것입니다. 여기까지는 아시겠죠?

예.

문제는 무엇이냐면 처음 시작한 용평 눈마을 홀, 자작나무숲이 있는 눈마을 홀에서 대자연과 클래식의 융합으로 해서 전 세계적으로 찬사를 받았습니다. 국내 관객들에게도 엄청난 찬사를 받았고 음악제에 와서 인증사진을 찍어야만 되는 그런 시대가 있었습니다. 그게 이전 대관령국제음악제에 대한 평가였습니다. 그런데 지금 현재는 말씀드린 대로 대자연과의 융합이라는 게 깨진 지 오래됐습니다. 이유야 여러 가지가 있겠죠. 알펜시아에 훌륭한 콘서트홀이 있는데 거기에서 메인콘서트를 다 하는 것이죠. 실내악 같은 경우는 굉장히 훌륭하고 공간도 괜찮습니다. 하지만 대관령국제음악제의 전체 취지, 그리고 극찬 받은 이유 이런 것들에 있어서는 굉장히 거리가 멀다는 평가가 나름대로 있습니다. 결론적으로 얘기하면, 어제 문화관광체육국 행감 때 얘기를 다 했는데 이제는 극찬을 받았던 대관령국제음악제 본연의 모습으로 돌아가자, 이게 저의 핵심 주장입니다. 그래서 전문가들의 평을 듣고, 과거 용평 눈마을 홀에서 9년간 뮤직페스티벌이 이루어졌고 2004년부터 6회 동안, 그 무대에서 1회부터 6회까지 6년 동안 대관령국제음악제가 진행되면서 엄청난 극찬을 받았는데요. 그 이후 알펜시아로 이전하면서 생명력을 잃은 것이죠. 물론 아까 보고했듯이 내용적으로 발전된 바가 없지는 않습니다. 하지만 본 취지가 많이 훼손됐다는 측면에서 이제부터라도 본래의 취지를 살려보자, 이게 저의 주장인데요. 그 당시 6회 때까지만 해도 국내 대표적인 음악제 하면 서울국제음악제하고 통영국제음악제, 그리고 대관령국제음악제 3개를 꼽았습니다. 그러니까 어깨를 나란히 한 것이죠. 그런데 지금은 그렇게 보는 전문가들이 없어요. 왜냐하면 차별성을 잃어버린 것이죠. 그냥 평범한 국제음악제가 돼 버린 거예요. 그렇다고 질이 많이 떨어졌다는 그런 개념은 아니고 대관령국제음악제의 원래 취지가 손상된 이후로 극찬을 받는 그런 상황은 아니라는 전문가들의 지적입니다. 그래서 돌려놓자는 얘기입니다. 제가 대관령국제음악제가 시작된 본무대를 가봤어요. 현장에 가서 주변 자연경관도 보고 했는데 지금 이 시점에서 제가 말씀드린 내용을 자성하고 대관령국제음악제를 원래대로 돌려놓으려는 의지만 있으면, 엄청난 매력이 있는 곳이 많더라고요. 그리고 그쪽에 인프라가 많이 준비되어 있어서 만약 대표이사님께서 의지가 있으시다면 정말 환상적인, 전 세계적으로 극찬을 받았던 음악제로 다시 복구시킬 수 있는, 복원시킬 수 있는 기회는 충분하다, 우리가 큰 예산을 안 들여도 되는 그런 엄청난 인프라들이 있더라고요, 저도 예상 못했던. 예를 들면 눈마을 홀, 오래됐죠. 초창기에 한 곳인데 시설이 많이 노후돼서 제2의 눈마을 홀이라고 부를 수 있는, 콘서트가 가능한 홀이 만들어졌는데요. 거기도 자연과의 융합을 의식해서인지 몰라도 콘서트를 하면서 바깥을 다 볼 수 있도록 통창을 만들어놨더라고요. 그런 것도 있고, 그다음에 곤돌라라고 그러나요? 케이블카를 한 20여 분 타고 발왕산 정상까지 가면, 요즘 사람들이 노을이 지는 모습을 보러 거기에 많이 가더라고요, 특히 젊은이들이. 노을이 지는 모습을 보면서 콘서트를 한다, 환상적인 것 아닙니까? 그리고 거기 주변에는 주목, 우리가 평생 보지 못할 수도 있는 주목 군락지가 있고 발왕산에서 운해도 볼 수 있는데 지금 거기에 콘서트장을 조성하고 있더라고요. 곧 완공되더라고요. 거기에서 대관령국제음악제의 본 취지, 대자연과 클래식의 융합이 가능할 것 같다는 생각이 들더라고요. 그리고 밑에 내려와 보니까 국내 최대의 가문비나무 군락지도 있던데, 거기는 힐링숲이죠. 그러니까 치유의 숲인데 거기까지 모노레일을 놓고 있더라고요. 무엇 때문에 놓는지는 모르겠지만 하여튼 제 생각은 그런 것들을 소재로 대자연과 같이하는 그런 대관령국제음악제 콘셉트가 나오겠더라고요. 그래서 기회가 되시면 대관령국제음악제가 처음 시작된 무대, 처음에는 대관령국제음악제가 아니라 용평 뮤직페스티벌이었지만 9년간 했었던 무대이고, 그리고 6회까지 했던 대관령국제음악제의 본무대였는데 한번 가서 보시고, 주변 대자연을 한번 보시고 대관령국제음악제와 융합할 수 있는 부분이 있는지, 다시 복원시키는 데 도움이 되는지, 유심히 살펴봐 주시길 요청드리겠습니다.

답변드려도 되겠습니까?

예.

존경하는 반태연 위원님께서 말씀하신 부분을 잘 새겨서, 일단 현장 답사가 중요할 것 같고요. 어쨌든 현재 예술적인 부분을 책임지고 있는 분은 예술감독, 지금 손열음 감독이 있고, 그리고 전문가들의 의견도 더 수렴해서 방안을 한번 마련해 보도록 하겠습니다. 어쨌든 저희가 검토를 하면서, 용평에서 개최했을 때는 전문 공연장이 아니었고, 그러니까 음향적인 한계점, 또 관객들의 불편한 부분, 그리고 소리로 하는 부분이기 때문에 그런 부분들이 크게 작용했던 것 같습니다.

그런 얘기는 저도 다 들었는데 그래서 제가 제안하고 싶은 것은, 올해 메인콘서트를 열두 번 했어요. 열두 번을 했는데 세 번은 뮤직텐트에서 했고, 나머지 아홉 번은 지하에 있는 콘서트홀에서 했습니다. 제가 뮤직텐트에서도 들어보고 콘서트홀에서도 들어봤는데 지금 말씀하신 대로 음악을 듣기에는 굉장히 좋았어요, 그런 시설이니까. 그런데 뭔가 굉장히 답답하다, 예를 들어서 음악 위주, 연주 위주라면 대관령국제음악제보다는 세종문화회관에서 하는 게 좋거든요. 또 서울 예술의 전당에서 하는 게 훨씬 좋아요, 시설도. 그런 측면에서 대관령국제음악제의 본 취지를 생각해서 열두 번의 메인콘서트 중 절반 이상 정도는 자연과 같이하는 게 낫지 않겠나, 그래야 되지 않느냐는 생각에서, 알펜시아에서 하던 것을 모두 옮기자는 게 아니라 절반 이상은 자연과 함께하는, 음향은 조금 떨어질지 모르겠지만 그런 것을 살리는 게 전 세계인이 바라는 음악제의 모습이 아닌가, 이런 생각에서 제안을 드리는 겁니다. 적극적으로 검토할 수 있겠습니까?

예, 검토해 보겠습니다.

어제 문화관광체육국장님하고 문화예술과장님은 아주 긍정적으로 생각하셨고 그렇게 한번 해 보자는 강한 의지를 보여주셨거든요. 대표이사님께서 강한 의지를 보여주셔야 그분들도 움직일 수 있을 것 같아서.

제가 드리고 싶은 말씀은 예술적인 영역하고 행정적인 영역, 그러니까 큰 축은 예술감독과 행정감독, 두 부분 중 행정적인 요소가 강한 부분입니다. 그리고 두 부분은 서로를 상당히 존중하면서 견제와 균형이 필요합니다. 존경하는 반태연 위원님이 말씀하신 부분에 대해서는 저도 충분히 공감을 합니다.

기회가 되면 과거 흔적들을 보고 대자연도 보는 그런 기회를 가졌으면 좋겠습니다.

알겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

반태연 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면, 심영미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대표이사님, 오셔서 처음으로 행정사무감사를 받으시네요, 그렇죠? 준비하시느라 애쓰셨습니다.

감사합니다.

제가 몇 가지 질의를 하겠는데 강원문화재단이 정원 대비 현원이 매우 부족해요. 이유가 뭐예요?

전반적으로 안정적인 어떤…….

그러니까 계속 정원 대비 현원을 적게 가져가고 있는 것인지, 아니면 중간에 누군가가 그만두거나 이래서 줄어든 것인지, 그것은 아니죠?

예.

인원이 적은 게 계속 감사 지적사항으로 나왔거든요. 270억 가까이 되는 예산을 운영하는 곳이 문화재단인데 정원과 현원의 차이가, 이런 상태로 운영해도 문제가 없어요?

지금은 독립을 앞두고 있는 문화재연구소까지 있는 상태이고…….

문화재연구소의 현원이 많이 적어요, 그리고 강원영상위원회도 적고. 어쨌든 각 부서별로 정원 대비 현원이 꽤 적어요. 만약 부족해도 될 것 같으면 정원을 이렇게 잡으면 안 되고요.

그렇지는 않고요. 지금 영상위원회하고 문화재연구소를 제외하고 나머지 2개 본부하고 2개 실이 있지 않습니까? 그렇게 놓고 봤을 때 전반적인 업무량에 비해 인력히 상당히 부족한 현실입니다. 단적인 예를 말씀드리면…….

그러니까 지금 부족한 것이잖아요?

예, 부족합니다.

대관령국제음악제운영실도 정원이 10명인데 현원은 6명이잖아요? 지금은 대관령국제음악제를 운영하지 않으니까 적어도 되는 것인지, 만약 진짜 부족하다면, 대표이사 체제가 됐으면, 물론 시간이 짧았지만 현원이 왜 부족한지에 대한 파악과 이것에 대한 대책이 나와야 된다는 것이죠. 이 부분과 관련해서 지금 대표이사님께 얘기해 봐야 답변하실 게 없으니까 구체적인 것은 서면 제출 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 제가 지난번 업무보고 때도 말씀드렸지만 강원문화재단은 단지 문화예술활동을 지원하는 역할만 하는 곳이 아니에요. 목표도 그렇게 막 쓰셨는데 이렇게 쓰시면 안 되죠. 돈이야 공무원들이 나누어 줘도 되는데 문화재단을 따로 둔 이유는 여기에서 전문적으로, 문화와 관련한 경력자들이 강원도의 문화예술을 어떻게 끌고 갈 것이며 획기적인 사업들을 하라고 만든 재단이거든요. 그런데 그 업무를 제대로 못하고 있어요. 주요 사업만 봐도 나타납니다. 왜냐하면 재단 기획사업이 달랑 3개예요. 3개 중에 패럴림픽 대회 1주년 기념행사는 기획사업이라고 얘기하기도 어렵고요, 그다음에 전문인력 양성기관 지정 지원사업, 강원지역문화재단협의회 운영, 이것도 새로운 사업이라고 얘기하기 어렵습니다. 적어도 문화재단에서, 2020년에 우리가 무엇을 하겠다는 대표적인 기획사업이 있으세요? 지금 행정사무감사니까 이것은 작년도 것인데 혹시 내년도에 있으세요? 뭐가 있어요?

몇 가지 준비하고 있는 게 있습니다.

대표적인 것 하나만 얘기해 주세요.

지금 강원작가의 밤 프로젝트라고요, 통상 토지문화관이나 서울 연희문학창작촌이나 이렇게 시설이 있어야 레지던시(residency)를 운영할 수 있는데 우리 강원문화재단 같은 경우 일단 그런 시설이 있지 않고. 그런데 강원도에 보면 횡성숲체원이라든지 한국여성수련원, 그리고 강원창조경제혁신센터에서 청년 창업과 연관해서 레지던시를 지원해 주는 사업이 있습니다.

대표이사님, 지금 저한테 주어진 시간이 10분밖에 없어서 답변은 서면으로 받겠습니다. 지금 강원작가의 밤이 뭔지 짧게 요약해 주셔야 되는데 그게 안 되시잖아요? 그 부분은 따로 받겠습니다. 그러면 2019년에 했던 지역문화 전문인력 양성기관 지원사업을 한번 보겠습니다. 업무보고서 18페이지에 보면 있어요. 이것은 공모사업을 통해서, 공모를 따서 운영하신 거예요, 그렇죠?

예.

그러면 이와 관련해서, 사람을 모아서 교육을 하셨는데 교육 수료생이 38명이에요. 기본과정이 38명이고, 심화과정은 3명이에요. 심화과정의 인원이 이렇게 줄어든 이유는 뭐예요?

양해해 주신다면…….

이것도 파악이 안 되셨어요?

예.

혹시 다른 분이 답변해 주실 수 있어요?

뒤에 설명해 주실 분 안 계십니까?

이것은 문화체육관광부 사업 지침에 따라서 그렇게 된 겁니다.

심화과정은 3명으로 줄여야 되는 거예요?

예.

그러면 이 세 분은 지금 어딘가에서 활동을 하고 계세요? 전문인력을 양성해서 하도록 되어 있잖아요?

본부장님 발언대로 나오셔서 답변해 주십시오.

문화사업본부장 고성은입니다. 답변드리겠습니다. 지역문화 전문인력 양성과정의 심화과정은 문화체육관광부 지침으로 기본과정을 이수한 연수생 중 소수 인원을 선발해서 해외연수를 진행하는 과정으로…….

세 사람이 그냥 해외를 간 게 심화과정이에요?

예, 맞습니다.

알겠습니다. 그런데 제가 궁금한 것은 이거예요. 공모사업을 통해서 예산이 지원됐는데, 교육생을 선발해서 교육을 했어요. 지역문화 기획 활동가가 되라고 하신 것이거든요. 지금 이것에 대한 후속 조치는 어떻게 되고 있어요? 이분들이 지역문화 기획자로 활동하고 계신가요? 어딘가에 취업을 하셨거나 창업을 했거나 이런 게 있나요?

…….

모르죠? 만약 있으면 서면으로 답변해 주시고요.

예.

사실 이런 사업들이 중요해요. 중요하죠. 그런데 결과가 없으면 그냥 강의하고 끝나는 거예요. 강원도 문화 기획자가 되겠다고 청년들이 모였다가 아무 데도 갈 데가 없으면 그냥 끝나는 것이거든요. 제가 이 말씀을 드리는 것은, 사실 강원도에 청년일자리가 부족하다고 하고 18개 시군 중 원주ㆍ춘천ㆍ강릉을 제외하고는 다른 데로 다 빠져 나가요. 그런데 그나마 청년들이 남아서 하고자 하는 일이 문화기획이에요, 문화예술이고. 이런 부분을 책임져 주셔야 되는 게 강원문화재단이거든요. 일은 진행했는데 이분들이 일자리로 매칭이 안 되면 안 되고, 일자리로 갈 수 있도록 해 주셔야 되는 게 문화재단의 역할인데, 어제 문화관광체육국 감사 때도 말씀드렸지만 강원도 내에 작은영화관 사업을 하고 있습니다. 도내 문화 격차를 해소하기 위해서 작은영화관을 운영하고 있는데 이게 지방 이양사업에 포함돼서 앞으로 강원도와 지자체의 매칭으로 들어가요. 작년까지는 문체부와 기초가 매칭을 했거든요. 지금 강원도에 12개소가 있고 이 영화관을 이용하는 이용객이 1년에 72만 명 정도 돼요. 그리고 운영과 관련해서 수익을, 지금 작은영화관을 운영하는 운영 주체가 작은영화관 사회적협동조합이라는 곳이에요. 이곳이 어떤 단체인지는 아세요?

저번에 언뜻 말씀을 들었습니다.

이게 서울 지역의 협동조합이고요, 전국 작은영화관을 다 먹고 있어요. 그런데 이게 굉장히 어려운 사업이 아니라 영화를 배급받아서 트는 것이거든요. 수익의 40%~50% 정도는 기초로 가고 나머지는 다 작은영화관에서 가져가는데 여기에서 일하는 인원들이 생각보다 많아요. 화천, 홍천, 영월 이런 곳에 10명이 넘게 일을 하는데 거의 대부분이 비정규직이고 정규직은 한 두세 명 정도가 일을 하고 있습니다. 비정규직은 아마 단기적으로 아르바이트처럼 쓰고 있나 봐요. 그런데 문제는 지금은 이렇게 하고 있지만, 내년에도 강원도에 작은영화관이 계획되어 있는 곳이 몇 곳 있습니다. 그리고 이 부분과 관련한 운영 주체를 지역 단체로 가져오면 결국 이들이 남아서 문화와 관련한 사업을 할 거예요. 그런 사례들이 서천이나 고창이나 완주에 있습니다. 우리 강원도는 유일하게 횡성만 횡성문화재단에서 직영하고 있어요. 완주 같은 경우는 문화예술동호회네트워크라는 곳에서 운영하고 있는데 매년 3,000만 원을 군에 납부하고 있고, 이것의 장점은 이분들이 영화만 트는 것으로 끝나는 것이 아니라 지역에서 미디어 운동도 같이한다는 거예요. 제가 드리고 싶은 얘기는 운영과 관련해서, 지역의 청년일자리이기도 하고, 그리고 강원문화재단의 대표적인 사업이 될 수도 있고. 그래서 문화재단에서 작은영화관과 관련해서 적극적으로 관심을 가지고 지역에서 활동하는 단체에서 운영하도록, 지역 내에서 문화운동을 같이할 수 있도록, 지역에 미디어센터가 있는 곳은 괜찮은데 미디어센터가 없는 곳은 영화는 틀고 있지만 다큐를 만든다든가 지역의 여러 가지 미디어사업들에 대한 수혜를 하나도 못 받고 있어요. 그래서 이분들이 그런 활동을 할 수 있도록 문화재단이 도에서 지원할 수 있는 방향을 찾아주시기를 바라는데 가능하겠습니까?

예, 알겠습니다.

실태조사와 이와 관련한 간담회라도 만들어 주시길 바랍니다.

안 그래도 저희가 11월 27일에 토론회를 계획하고 있습니다. 그때 내용을 위원님께 알려드리도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

정유선 위원님 수고하셨습니다. 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김병석입니다. 시간을 좀 줄이기 위해서 자료 3건만 요청드리겠습니다. 매장문화재 발굴 현황에 대한 자료, 가능하시죠?

예, 준비해 드리겠습니다.

강원영상인 발굴 및 지원 현황도 있으십니까?

영상위원회요?

강원영상인 발굴 및 지원사업이 있지 않습니까?

예.

자료 있으시죠?

예.

그것하고, 그동안의 영상산업 대외 협력사업 실적 있습니까? 예산서에는 적혀 있던데요.

어느 분야의 대외 협력사업…….

영상.

예, 있습니다.

영상산업 활성화 대외 협력사업이라는 게 있죠?

예.

가능하시면 자료를 주시죠.

예, 알겠습니다.

시간을 줄이기 위해서 말씀을 드립니다. 문화재연구소가 사단법인이 되면서, 분리를 언제쯤으로 계획하고 계신 것이죠?

원래는 금년 안에 할 수 있지 않을까 했는데 금년 안에는 좀 어렵고 내년 1/4분기 정도에 할 계획을 갖고 있습니다.

그러면 사무실도 이전할 계획이에요, 아니면 그 자리에서 하면서 독립적으로 운영하실 거예요?

사무실은 지금 있는 공간.

지금 공간을 사용하시면서 운영 체제만 독립적으로 바뀌는 것으로?

예.

소장님은 누가 하시는 거예요?

나중에 공모를 하게 되겠죠. 왜냐하면 독립적인 사단법인…….

염두에 두고 계신 분은 아직 안 계시고요?

그것은 제 소관이 아니죠. 필요하다면 임원 추천…….

이번에 문화관광체육국에 문화유산과가 생겼잖아요? 거기와는 관계가 어떻게 설정될지, 여기 문화재연구소 연구실장님이 오셨죠? 문화유산과하고 문화재연구소하고 중첩되는 사업도 많이 있을 것이고 같이 협조해야 할 부분도 많이 있을 것 같은데 나와서 말씀 좀 해 주실래요?

연구실장님 나와서…….

강원문화재연구소 연구실장 최종모입니다. 지금 김병석 위원님께서 말씀하신 내용은 대표이사님께서 말씀하신 것처럼 2020년 1/4분기에 연구소가 독립을 할 것이고요. 지금 문화유산과가 새로 생겼습니다. 그래서 현재 독립과 관련된 업무를 문화유산과에서 담당하고 있고요, 아직 강원문화재단 부설 연구기관이기 때문에 현재까지는, 독립하기 전까지는 문화예술과에서 정리를 하고 있습니다.

그 정도는 알고 있는데 나중에 독립이 됐을 때 문화유산과하고 관계 설정을 어떻게 하시느냐는 것이죠.

문화유산과에서 전적으로…….

거기에서 다 관리를 하고?

예.

그것은 그 정도로 하고요. 질의를 드리겠습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

아니, 아예 나오신 김에, 문화재와 관련해서는 제일 많이 알고 계시죠?

예.

그럼 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 업무보고서에 보면, 제가 모르는 부분이 있어서 그러는데 원주 거돈사지 당간지주 문화재 발굴조사는 끝났죠?

예, 그렇습니다.

저도 현장에 가봤는데, 제가 생각을 해 봐도 원주 용운사지 주변이라는 것은, 제가 위치를 정확히 몰라서 그러는데 어디쯤인지?

현재 불상이 놓여 있는 곳 아시죠?

예.

바로 그 옆입니다. 저희가 조사해 보니까 북동쪽 경계에 해당하는 부분으로 확인됐습니다. 실제 사지는 거기보다 좀 더 남동쪽으로…….

미륵상 주변에서 좌측이라는 얘기죠?

예, 그렇습니다.

당간지주 좌측, 지광국사탑…….

용운사지가 그렇고요, 현재 거돈사지는 사역이 다 밝혀져서 정비가 된 상태죠.

그렇죠, 위치는 거기라는 얘기죠?

예.

그리고 제가 한 가지 말씀드릴 것은, 제가 한번 주문했던 적이 있었는데 강원도에서 개발하는 게 있어요. 동서고속철도라든가 중도 개발이라든가 여러 가지 등등 있는데 사업을 하기 전에 사전에 문화재연구소에서 문화재 조사도 하고 발굴도 해서 사업에 걸림돌이 없게끔 해 달라는 말씀을 제가 도정질문을 통해서 드렸어요. 현재 어떻게 운영되고 있습니까?

김병석 위원님께서 우려하신 대로 그런 문제가 있을까봐 저희 연구소에서 적극적으로 대응을 하고 있습니다. 지금까지는 문화예술과에서 담당하고 있었기 때문에, 지금 당장 시급한 문제는 동서고속철도 역세권 개발에 있어 문화재에 대한 가능성, 이것을 저희가 조사를 하고 있고요.

지금 역사 주변으로 하고 있어요?

예, 그리고 상중도 도로 부분도 저희가 사전에 조사를 해서 지금 결론이 날 상황에 있고요, 또 예전에 동해 경자청 쪽 확대 부분에 대한 문화재 관련성도 컨설팅을 한 바 있습니다.

그리고 사단법인이 되면 강원도뿐만 아니라 전국을 상대로 수주할 수 있는 입장이 되기 때문에 이렇게 하시는 것 아니겠어요?

예, 그렇습니다.

지금 전국 수주 현황 같은 게 있으십니까?

수주 현황은 보안 사항이라서 문화재청 말고는, 어디에서 작업했다는 것은 아는데 어느 정도 수주했는지는 알 수 없습니다.

내부적으로 하고 있다는 말씀이시죠?

예.

이 정도로 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 김병석 위원님 수고하셨습니다. 윤지영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

질의드리겠습니다. 문화재단이 올해로 몇 년째죠?

20년.

20년 정도 됐죠?

예.

앞으로 책임경영 체제로 가니까 어깨가 무겁겠습니다, 그렇죠?

예.

부임하신 지 두 달 정도 됐죠?

예, 두 달 조금 지났습니다.

두 달 정도 됐는데 업무파악을 하시면서 강원도 문화예술 운영과 관련해서 어떤 문제점이 있는 것 같습니까?

솔직히 말씀드리면 제가 와서 느낀 바는, 일단 제가 일하는 터전이 재단이지 않습니까?

예.

‘나만 잘하면 되겠구나.’ 하는 생각을 했습니다. 왜 그러느냐면 아까 정유선 위원님께서 인력 부분, 전반적으로 조직을 어떻게 끌고 갈 것이냐, 이런 말씀도 하셨는데 실제적으로 인력이 상당히 부족합니다. 인력도 부족하고 또 예산 상황도 녹록치 않기 때문에 우리가 할 수 있는 것, 특히 광역문화재단이 해야 될 일은 각각 흩어져 있는, 강원 지역의 숨겨져 있는 부분들을 하나하나 끄집어내서 구슬로 꿰는 역할이다, 그런 생각을 했습니다.

그러시려면 제가 볼 때 각 지역의 이해관계나 단체의 이해관계, 그다음에 여러 각 분야의 부분들을 직접 만나시고 발로 뛰는 그런 것들이 일단 가장 필요하다, 제가 볼 때 현장의 문제점들을 발로 체득하시는 것이 문제점과 앞으로의 발전 방향들을 파악하는 데 제일 빠를 것이라 생각합니다. 제가 이번 행정사무감사 때문에 홈페이지에 한번 들어가 봤어요. 워낙 사업들이 많고 그러다 보니까, 공모사업을 하면 공지사항에 결과도 다 발표하고 심사 총평에 대해서도 얘기해 놓고 그랬더라고요. 그런데 보다가 공모사업에 있어 한 가지 문제점이라고 해야 되나요, 그런 것을 발견하게 됐는데 저는 보통 전체적인 사업이나 계획이나 이런 부분들을 연초에 부서별로, 영상위원회는 영상위원회대로, 그다음에 사업본부는 사업본부대로 1년 공모사업을 대략적으로, 부득이한 경우에는 달라질 수 있겠습니다만 공모사업에 대한 계획과 날짜를 공지해 주시는 게 좋겠다는 생각이 듭니다. 그러니까 1차를 하느냐, 아니면 상반기ㆍ하반기 때 하느냐, 왜냐하면 공모사업을 통해서 사업을 진행하시는 분들은 그게 늘 궁금할 거예요. 제가 사업 공고를 보니까, 2019년 영화기획개발 지원사업 모집 안내를 봤어요. 보니까 접수기간이 2019년에는 5월, 2018년에는 3월, 2017년에는 9월, 이렇게 되면 사업을 준비하는 사람들은 계속 늦어지고, 아니면 전화해서 도대체 언제 하는 것이냐, 이러다 보면 또 오해의 소지도 있어요. 누구를 주고 싶어 하는데 그 사람이 아직 준비가 안 돼서 시간을 늘려주나 보다, 여러 가지로 이런 오해의 소지가 있습니다. 공모라는 것은 가장 공정한 방식으로 선별하는 어떤 방식이지 않습니까? 그리고 기회를 개방한다는 의미가 있는데요. 그런 부분에 있어 공모 방법에 대한 고민을 좀 하고 계획에 대해서도 1차만 할 것인지, 2차를 하게 되면 하반기 언제쯤 할 것이다, 이런 것들을 연초에 언제쯤인지 명시를 해 주는 게 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 홈페이지를 보다 보니까 사업 공고에 뭐가 있었는데, 너무 많고 해서 다 뒤져보지는 못했습니다. 그런데 보다 보니까 2019 인생나눔교실 삼삼오오 인생나눔활동, 삼삼오오 인생나눔활동 이것은 어떤 사업입니까?

한국문화예술교육진흥원으로부터 위탁받아서 올해 기획사업 형태로 하는 사업입니다. 그 안에 인생식탁사업도 있고…….

삼삼오오 인생나눔활동이라고 하는 사업명은 위에서 내려온 겁니까?

예.

그런데 제가 느끼기에 삼삼오오 인생나눔활동, 이 제목만 가지고는 도대체 무엇을 하는 사업인지…….

인생나눔활동사업 자체가 예술교육 측면하고 인문학적 측면이 있는 사업입니다.

알겠습니다. 사실 제가 이 사업이 궁금해서 여쭤보는 게 아니라 보니까 선정 결과가 발표됐어요. 1차를 하고 마지막 2차에 됐는데, 아홉 분이 선정됐는데 제가 심사총평을 읽어봤어요. 보니까 계획서를 사업 취지하고 다르게 썼다는 거예요. 그래서 향후 일정이 무엇이냐면 선정된 모든 그룹은 활동 내용 컨설팅 이후에 사업계획서를 수정해서 다시 제출해 달라, 그러니까 이것은 반대가 돼야 되는 것이죠. 예를 들어 사전 설명을 한 후에 그다음에 계획서를 받아야 되는데 공고만 해서 하니까, 이 사람들은 무슨 내용인지도 모르니까, 보면 총평이 이래요. 제가 생각하기에 기존에 자기가 하던 것을 그냥 삼삼오오에 엮어서 낸 거예요. 사업이 있으니 뽑기는 뽑아야 되고 선정자는 마땅치 않고, 그러니 일단 아홉 명을 뽑아놓고 나중에 사업계획서를 바꿔서 내라, 이런 것은…….

그런 부분들도 아마, 확인해서 따로 보고는 드릴 것인데요…….

제가 다 들여다보지는 않았습니다만 이런 공고나…….

새로운 사업이 시작되면 선정 방식, 또 선정하는 과정에서 조건부 선정, 여러 가지 방법이 있습니다. 제가 파악하기에는 그 부분도…….

공모 방식에 있어 선정하고 난 다음에 계획서를 수정해서 다시 내라는 것은 사실 공모사업에 대한 취지라고 보기 어려운 것이죠. 그렇지 않습니까?

알겠습니다.

이런 부분들에 대해서는 추후에 시정 조치가 필요하고요. 또 한 가지는, 일단 시간이 되는 대로 하겠습니다. 지역경제 활성화를 위해서 도내에서 촬영하는 경우 인센티브를 지원하는 사업이 있는데요, 91페이지를 보다 보니까, 식당이나 아니면 숙박, 음식을 드시거나 할 때 그 영수증을, 도내에서 소비하게 되면 거기에 몇 %를 지원해 주는 것이죠?

예, 그렇습니다.

촬영 횟수가 많으면 지원해 주는 게 더 많을 것이고, 그다음에 무한정 줄 수는 없으니까, 여기 보니까 상한액이 5,000만 원인 것 같습니다, 그렇죠?

예.

그런데 금액이 많지는 않습니다만 계산을 제대로 한 것인지 모르겠습니다. 91페이지에 효과 7억 얼마라는 것은 도내에서 7억 얼마를 소비했다는 것으로 이해하면 되겠죠? 그리고 이 금액의 몇 %에 해당하는 1억 5,000만 원 정도를 인센티브로 지원한 것입니다, 그렇죠? 그런데 1번ㆍ2번을 보면 2,100만 원, 음식을 먹었든 어쨌든 1,500만 원을 지원했다는 것은 거의 70% 정도 되는 것이죠? 이런 계산이 나올 수 있는 건가요?

그러니까 도내에서 소비하더라도 모든 것을 다 인정하지는 않고요. 그러니까 숙박비하고 식비 이렇게 해서…….

우리가 소비를 촉진시키기 위해서 일정 부분 인센티브를 주는 것이지 전체를 공짜로 지급하는 것은 아니지 않습니까, 그렇죠?

예.

예를 들어 2억 9,000만 원을 썼는데 5,000만 원을 줬다라고 하면 이해가 되는데, 이것은 계산 방식이 잘못돼서, 아니면 제가 잘못 이해한 것인가요? 한번 설명해 주시죠.

독립영화는 소비액이 아니라 촬영 일수에 따라서 최대 1,500만 원까지 지원할 수 있습니다.

독립영화는 촬영 일수에 따라서?

예, 지금 저도…….

저희도 감사자료만 가지고 얘기하다 보니까, 그것은 제가 이해가 됐습니다. 어쨌든 나중에는 비고란에 독립영화는 이렇게 한다라고 설명해 놓으면 저희가 이것 때문에 질의할 일은 없을 것 같습니다.

예, 감사합니다.

나머지는 추가질의 때 다시 질의드리겠습니다. 이상입니다.

윤지영 위원님 수고하셨습니다. 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우리 김필국 대표이사님, 9월 1일 자로 오셨나요?

9월 3일 자로 왔습니다.

9월 3일 자요? 9월 3일로 기억했다가 9월 1일인가 해서, 하여간 오셔서 업무 파악하시느라 고생 많으셨고, 그리고 존경하는 윤지영 위원님께서 여쭤보신 것에 대한 대답이 저는 너무 좋았어요. 어떤 말씀이셨냐면 직접 다니면서 더 해야 된다. 그런데 존경하는 정유선 위원님이 말씀하셨지만 저도 안타깝더라고요, 정원과 현원 비율. 제가 먼저 하나만 여쭤보겠습니다. 기존에 있던 데를 지원해 주는 게 맞나요, 아니면 강원도 문화예술이 발전할 수 있도록 새로 계획을 해서 찾아내는 게 맞나요?

그것을 딱 양비론으로 할 수는 없는데요. 지역문화진흥법이나 이런 근거를 보면 지역 균형 발전 그런 부분들이 있기 때문에 소외 지역에 대한 고려가 충분히 있어야 된다고 생각하고 있습니다.

제가 왜 말씀을 드렸느냐면, 문화예술단체 지원 현황을 보면 전문예술 창작지원, 전문예술 육성지원 해서 많습니다, 그렇죠?

예.

그리고 공모사업이죠?

예, 그렇습니다.

공모사업을 하는데 별도 제출 자료를 보면, 보셨나요? 별도 제출 자료 385쪽 보셨나요?

예.

지역별로 너무 편중되어 있다는 생각을 하거든요. 어떻게 생각하세요?

지금 위치, 주소로 판단하셨을 때 그렇습니까?

예, 주소로 판단했을 때.

여기 주소는 단체 위치…….

개인이나 단체 모두 포함되는 겁니다. 나중에 한번 살펴봐 주시고요.

알겠습니다.

이것은 시정돼야 한다, 인구수가 많고 지역이 크면 클수록 문화예술 부분은 강화될 수밖에 없고, 또 그런 분들이 많으시죠, 그렇죠? 그런 지역에 편중되는 현상이 심화될 수밖에 없다. 그래서 제가 처음에 말씀드릴 때, 기존에 있던 데를 중심으로 한다면 제가 볼 때 정원이 그렇게 늘어나지 않아도 돼요. 정원이 많아진다는 것은 강원도 전체 문화예술이 소외 계층까지, 향유권이 누구한테나 동등하게 갈 수 있도록 노력해야 된다는 것으로 바라볼 수 있지 않겠습니까?

예.

제가 처음에 이 내용을 보고 확 집어던졌어요. 어떤 면에서는 차별받는 지역, 군 단위는 정말 없더라고요. 개인적인 인연으로 이렇게, 우리 존경하는 윤지영 위원님께서 정말 잘 지적해 주셨는데요. 최소한 사람과의 관계 때문에 일이 이루어지면 안 되지 않습니까, 그렇죠?

예.

인지상정(人之常情)이라고 그런 부분들이, 네트워크가 형성되어 있기 때문에 더 많은 것을 듣고 더 많은 것을 지원해 주는 그런 게 있을 것이라 생각합니다만 어떨 때는 가서 머리를 숙이거든요, 이런 게 올라왔는데 “도와주십시오, 도와주십시오.”. 사실 저는 오늘 처음이에요, 작년에 도의원이 돼서 오늘 강원문화재단을 처음 뵙고 대표이사님도 처음 뵙고. 그런데 보면서 이것은 아니다. 나중에 한번 보십시오, 제가 왜 이런 마음을 먹게 됐는지.

지역 편중은 저도 파악하고 있습니다.

아까 말씀하실 때 나만 잘하면 된다, 만약 정원이 더 갖춰지거나 그러면 발굴해서 그리고 육성할 수 있는 방법들을 기획해서, 여기 내용에 나와 있거든요. 그것을 해야죠. 제 이야기가 너무 과했나요?

아닙니다. 그렇지 않습니다. 지금 저희가 지원사업이나 이런 사업을 추진함에 있어서, 예를 들어 운영위원회나 자문위원회의 자문을 받는다거나 이럴 경우에도 저희가 생각하는 부분, 지역이라는 부분이 충분히 고려돼야 할 것 같고, 그다음에 젠더, 그리고 또 하나 우리가 더 여력이 된다면 소수자, 안 그래도 그런 부분들을 조금씩 하려고 합니다. 그런데 지역의 정서라는 게 있기 때문에 공감대도 충분히 형성돼야 할 것 같습니다. 그래서 “이렇게 가겠다.”, 이렇게 단언하기가 상당히 어려운 부분입니다. 어쨌든 그 부분은 제가 가장 중요하게 생각하는 부분이기 때문에…….

저도 자료 하나 요청하겠습니다. 공모사업 선정 및 지원 기준을 서면으로 부탁드릴게요.

예, 알겠습니다.

또 한 가지는 지금 말씀하실 때, 문화예술 부분은 자문하시는 분들도 아주 제한적이에요. 그러다 보니까 항상 편파 논란에 휩싸이게 됩니다. 그런 부분들은 우리 대표이사님이 보시면 딱 아실 것이니 시정 요구를 부탁드리겠습니다. 가능하시겠죠?

안 그래도 심의제도를 개선하려고 의견수렴도 하고 있고, 지금 어느 정도 가이드라인이 나와 있습니다. 그리고 조금 전에 윤지영 위원님께서 말씀하셨던, 이를 테면 사전예고제라고 할 수 있는데요, 지금 그런 부분도 생각하고 있습니다.

지속사업 같은 경우에는 초기에, 우리 윤지영 위원님이 참 좋은 말씀을 하셨는데 사실 공모가 계획적으로 나와서 준비하는 분들이 준비를 해야 되거든요. 그래서 홍보 기능이 좋아져야 돼요. 제가 지역에 있다 보니까 갑자기 내려와서 어떻게 해야 되느냐, 그리고 짧은 시간에 준비를 하면 당연히 안 되겠죠. 그래서 지속사업 같은 경우는 사전에 계획을 잡고 먼저 공지해 주는 게 맞는 것 같아요. 만약 기획해서 한다고 해도 충분한 시간을 두고 홍보를 해서 사업에 적극적으로 참여할 수 있도록 만들어 주시는 것이 문화에 대한 지원을 적극적으로 늘려나가는 것이죠. 저는 그렇게 생각합니다. 소외된 분들도 뭔가 하고자 하는 그런 동기 요인들을 만들어 나갈 수 있도록 사전예고제나 홍보를 특히 부탁드립니다. 그리고 지속사업 같은 경우에는 계속적으로 이루어지는 것이니까 연초에 언제 하겠다, 얼마 하겠다, 기준은 어떻다라는 것들을 명시해서 한다고 해도 큰 무리가 없다고 생각합니다. 시간이 다 돼서, 저도 문화예술이 발전해야 된다고 생각하는 사람이라 이런 부분들의 시정 요구 및 자료 요구를 부탁드리겠습니다. 하여간 강원도 문화예술 발전을 위해서 더 노력해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 계십니까? 심영미 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

그냥 짧게, 이것은 잘 몰라서, 문화예술활동 지원사업이 되게 많잖아요? 전문예술 창작지원, 전문예술 육성지원 이렇게 여러 가지가 있는데 아마 신진예술가는 신진으로 첫 번째 선정이니까 한 번일 텐데 전문예술 창작지원 같은 경우 올해 받았어도 내년도에 또 받을 수 있어요? 1인 두 개까지 가능한데 가능해요?

가능합니다.

그러면 신규로 지원받는 비율하고 기존에 받던 비율하고 어느 정도예요?

그것은 자료로 보고드리겠습니다.

왜냐하면 앞서 여러 위원님들이 얘기했지만 누구를 지원할 것이냐, 선정하는 것에도 문제가 있고. 그런데 계속 같은 분들이 지속적으로 받고 신규가 들어갈 수 없으면 형평성에 대한 문제제기가 있을 수 있어요. 2년을 받았으면 한 해는 쉬든가 이런 방식을 만들지 않으면 안 될 것 같은데, 어쨌든 퍼센티지를 정확하게 알려주세요.

예, 알겠습니다.

신규가 진입해서 새로운 분들도 하고, 계속 받던 분들만 받으면 안 되는 부분이 있거든요. 그것을 확인하려고…….

신진 전이 최초, 그러니까 최초, 신진…….

그런 것은 아무 상관이 없어요, 어차피 한 번이니까. 그런데 그 이후에, 그러면 이분들은 전문예술로 해서 받아야 되는데 그것도 쉽지 않을 테고, 어차피 예산은 한정되어 있고 인원도 한정되어 있으니. 그래서 그 비율을 확인해 주시고요. 그리고 저한테 자료를 주실 때 한 분이 몇 년 받았는지, 최장기 받은 분은 몇 년을 받았는지, 이런 자료를 주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

정유선 위원님 수고하셨습니다. 윤지영 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

짧게 질의드리겠습니다. 제가 얼마 전에, 춘천 강대 쪽에서 상설 연극공연을 했어요. 그때 코미디극을 공연했는데 거기에 누구를 초대했느냐면, 경로당 분들을 초대해서 연극공연을 했는데 반응이 그렇게 좋을 수 없는 거예요. 그런데 이분들이 연극을 한 번도 접해 보지 못 하셨던 분들이었다면 어디에서 웃어야 될지를 몰랐을 거예요. 눈치를 보죠. 괜히 잘못했다가 이럴 수 있는데 경로당프로그램을 통해서 연극이라고 하는 교육과정을 접해 보신 거예요. 그러니까 이분들이 저 사람은 참 발성이 좋다 이런 정도, 그다음에 내용의 흐름, 연극이라는 것을 아시는 거예요. 그래서 저는 문화의 저변 확대나 이런 것을 위해서 도민들이 문화를 향유하는 방식, 교육 이런 게 굉장히 필요하다는 생각이 들거든요. 그리고 우리가 늘 관광이나 문화, 관광개발과도 마찬가지이고 관광 벨트, 관광 개발을 얘기할 때 늘 콘텐츠가 부족하다, 스토리가 없다, 이런 얘기들을 많이 해요. 그래서 제가 생각할 때 저변 확대를 위해서 문화재단에서 그 사이를 엮는, 스토리를 만드는 그런 아이디어나 틀들을 늘상 고민해야 되지 않나, 왜냐하면 행정에서는 실제적으로 이것을 하기 어렵습니다. 물론 필요하다 해서 예산 편성은 어떤 식으로 해 줄 수 있을지 모르겠지만 제가 볼 때 문화재단에서 전문적인, 우리가 음식을 먹더라도, 별것 아닌 것이라도 스토리가 있고 뭔가 옛날 추억이 있으면 멀리까지 먹으러 가고 그렇듯이 강원문화재단에서 강원도의 역사와 스토리를 담아내는 그런 노력들을 해 주시고. 그리고 필요하다면 전문가들을 더, 지역에 있는 전문가들을 모시든 어떻게 하든 간에 저는 그런 것들이 굉장히 필요하다, 어떻게 생각하십니까?

원 소스가 제일 중요하다고 생각해서, 아까 제가 장황하게 설명을 드려서 그런데 강원스토리하우스 프로젝트가 그런 내용입니다. 강원도 안에서 여러 작품, 장르를 가리지 않고요. 그러니까 경우에 따라서는 방송극본, 시나리오, 희곡, 또 평론까지 해서 강원도 지역의 자연과 인프라를 활용해서 작가들이 작품을 마음껏 생산할 수 있게 하는 게…….

알겠습니다. 대표이사님께서 제가 말씀드린 내용에 충분히 동의하고 있다고 생각하겠습니다. 감사자료 88페이지와 89페이지를 잠깐 보시겠습니다. 영상단체에 지원을 해 주는데 돈은 그렇게 많지 않아요. 정해진 5,000만 원을 가지고 1,000만 원~1,500만 원 정도까지 예산을 지원하는 것 같습니다. 이것도 공모사업이죠?

예.

예를 들어 원주옥상영화제는 ’18년도에 1,500만 원을 받았고, 그런데 이렇게 예산 지원이 안 됐을 때는 굉장히 타격이 있겠죠?

그렇겠죠, 영향을 미치겠죠.

이런 부분에 있어서 심사나 그런 규정들을 명확하게 가지고 계십니까? 그러니까 정성평가가 아니라 전 해에 준 사람들은, 예를 들어서 기준을 기회 확대 차원에서 신생에게 주겠다고 하면 신생에게 가는 것이고 기존에 해 왔던 사업들을 안정적으로 가져가겠다고 하면, 그런 기준이 있습니까?

기준이 있고요.

그것을 할 때 공개합니까? 몇 점, 몇 점 이렇게요?

점수는 공개를 안 합니다. 그냥 가부만, 선정된 단체만 공개하고요.

가부만 합니까? 딱 4개로 정해져 있는 겁니까?

그러니까 예산 규모 안에서…….

한 4개 정도밖에는 안 되겠네요?

경우에 따라서…….

자생지원 같은 경우는 몇 대 몇 정도 되나요?

그것은 자료를 따로 드리겠습니다.

제가 이번에 내용을 들어보니까 춘천영화제, 그다음에 정동진영화제, 그다음에 원주에 있는 여성영화제인가요, 이렇게 지자체에서 하는 영화제들을 공모사업으로 한다는 얘기를 해서 제가 자료를 받은 적이 있어요. 그동안 이분들이 늘 없는 돈으로 영화제를, 지역에서는 원래 그렇습니다. 적은 돈을 가지고 하는데 이 부분을 어떻게 지속적으로, 물론 제가 지자체에 안정적인 예산 확보를 하는 것도 하나의 방법이라고 얘기를 했습니다만 그동안 계속 해 오던 사업들을 공모로 하게 되면 안정적으로 사업을 추진하던 부분에 있어서는 굉장히 위험 요인이 되는 것이잖아요? 물론 명확한 심사나 기준을 가지고 할 것이라고 생각합니다만 신생 사업에 대해서, 예산이 얼마나 되는지는 아직 모르겠습니다. 그런데 이런 것들에 있어서 기존 사업들은 지속성을 가져가야 되니까 안정적으로 가져가고, 심사 기준이 있겠습니다만 신생 부분은, 사실 예산을 더 늘려서 신생이 더 들어갈 수 있으면 좋은 것이죠, 그렇죠? 그런 부분들을 어떻게 조합해서 나갈 것인지에 대해서, 제가 문화예술과에서 자료를 받았습니다만, 차후에 기회가 있겠습니다만 타 시도의 사례나 이런 부분들을 나중에 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 시간이 없어서 답변은 나중에 듣는 것으로 하겠습니다.

제가 간략하게…….

예.

아까 지원사업에 대해서 일몰제 내지는 안식년, 그리고 편중에 대한 여러 말씀을 해 주셨는데 충분히, 또 여기 같은 경우 18개 시군으로 이루어져 있잖아요? 그런 현실에 있기 때문에 그런 부분에 대해서 충분히 고려하고 검토해 봐야 된다고 생각을 하지만 지원사업 자체, 그때그때 지원 제도가 바뀌게 되면 현장에 상당한 혼란을 줍니다. 그래서 제가 생각하는 것은 얼마나 객관적이고 공정하냐, 지금 하고 있는 방식 자체에 대해 되돌아보는 것도 필요하다고 봅니다, 아까 지적해 주신 부분하고. 그런 부분을 가지고 시간을 두고, 필요하다면 위원님들의 고견도 같이 듣고 반영할 수 있는 것들은 반영할 수 있도록 하겠습니다.

차후에 그 부분에 대해서 협의를 해 주시기 바랍니다.

예.

존경하는 부위원장님, 이상입니다.

윤지영 위원님 고생하셨습니다. 주대하 위원님 마무리발언 해 주십시오.

다른 게 아니고요. 제가 문화관광체육국 때도 말씀을 드렸는데 육성기금 이자수입 집행 현황이 있거든요. 2019년에는 어느 정도로 예상하시죠? 제가 말씀을 드릴게요.

2019년요? 이전수입하고 기타수입 해서 한 4억 정도로 보고 있습니다.

이자수입만 말씀드릴게요. 2017년에 4억 6,800만 원 정도 됐어요, 2018년은 3억 9,000만 원입니다. 그리고 2019년 9월 31일 기준으로 한 2억 6,000만 원 정도 돼요. 지금 쭉쭉 떨어지고 있거든요. 이자수입이 떨어지고 있는데 제가 그때도 지적을 했는데, 2017년은 신한은행하고 농협하고 기업은행까지 있는데 이자율의 변동폭에 관한 부분이 있습니다. 5.3%로 잡혀 있었는데 월 변동률로 가져갔거든요. 그런 부분은 잘 따져봐야 돼요. 그렇지 않아도 전체적으로 이자수입이 감소되고 있기 때문에, 이자수입이 운영에 도움을 주는 부분들이 있지 않습니까? 인건비 및 운영비에 도움이 되고 그러는데, 마지막 부분에 고금리 상품으로 전환하여 운영이라는 부분이 있습니다. 그래서 정말 적극적으로, 은행에 따라가지 말고 고금리 상품을 찾아주셨으면 좋겠다고 생각하고요. 제가 존경하는 부위원장님한테 2분만 하겠다, 너무 길어지면 기다리시는 분들이 힘들어질 것 같아서 2분만 하려고 말을 무지 빨리합니다. 이것은 다시 한번 살펴봐 주시기 바랍니다. 질의 하나만 하겠습니다. 조성 목표액 500억 이렇게 되어 있는데요, 이것을 어떻게 마련할 것인지, 계획이 있으신지, 정말 안 된다면 조성 목표액을 이렇게 써놓는 것도 바람직하지 않다고 생각합니다. 여기에 대해서 김필국 대표이사님 말씀을 듣도록 하겠습니다.

어쨌든 제 임기 동안에는 어렵습니다. 500억을 하기는 어렵고, 왜냐하면 기본적으로 경상 운영이나 이런 부분, 어쨌든 투자상품이나 이런 것을 공격적으로 해야 가능하고요. 펀드레이징(fund-raising)을 한다거나 아니면 제휴를 통해서 기부금을 받더라도 기본적인 경상 운영비하고 인건비 충당하는 데 빠듯합니다. 그래서 어렵다.

김필국 대표이사님이 정말 솔직하게 말씀하셨어요. 2014년부터 2019년까지 기금 들어온 것 하나도 없습니다. 앞으로도 그럴 것 같아요, 목표액은 정해져 있지만. 그래서 목표액을 이렇게 하는 것보다는 현실적으로 잡고, 예를 들어서 300억이다 그러면 82억 5,000만 원 정도를 가져가야 되겠다, 이렇게 현실적으로 모으는 방법은 필요하지만 500억 해 놓고 한 푼도 안 들어오고 있는 상황이라면, 또 강원도가 출자를 하는 부분이기 때문에 이런 부분들은, 솔직하게 말씀해 주셔서 감사하고요. 그래도 전국적인 분이시니까 김필국 대표이사님께서 강원도 문화 발전을 위해서 다른 데서 기부를 받으셔야 될 것 같은데요? 노력을 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

주대하 위원님 수고하셨고요. 심영미 위원님 마지막으로 발언해 주시기 바랍니다.