신도현 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분, 오늘은 농식품연구소 소관 사무전반에 대한 2019년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 농식품연구소 소관 2019년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인 선서를 하고 소장의 업무보고가 끝난 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 질의하실 때 핵심사항만 요약해서 질의해 주시고 소장 또한 간단하고 명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 업무담당 등의 답변이 필요한 경우 위원장의 승인을 얻은 후에 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인 선서가 있겠습니다만 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 권순배 농식품연구소장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2019년 11월 18일 ㆍ농식품연구소 소 장 권순배

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 소장께서는 간부공무원을 소개하신 후 업무보고하여 주시기 바랍니다.

업무보고에 앞서 농식품연구소 직원을 소개해 올리겠습니다. 품질연구담당 최성진입니다. (품질연구담당 최성진 인사) 상품개발연구담당 권혜정입니다. (상품개발연구담당 권혜정 인사) 농업연구사 김희연입니다. (농업연구사 김희연 인사) 농업연구사 이효영입니다. (농업연구사 이효영 인사) 농업연구사 이하연입니다. (농업연구사 이하연 인사) 농업연구사 박지선입니다. (농업연구사 박지선 인사) 공업서기 최병철입니다. (공업서기 최병철 인사) 운전서기 윤석원입니다. (운전서기 윤석원 인사) 이상 직원소개를 마치겠습니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 평소 농업기술원 농식품연구소에 많은 관심과 조언을 아끼지 않으시는 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 농식품연구소 주요업무에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 업무보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 농식품산업 현황 및 방향, 최근 3년간의 주요성과, 2019년 연구목표 및 이행과제, 2019년 주요업무 추진성과 순으로 보고를 올리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 농식품연구소 조직은 2담당으로 구성되어 있습니다. 정원은 총 11명입니다. 연구직 8명, 일반직 3명으로 되어 있습니다. 그리고 공무직 연구원 22명이 있습니다. 주요임무는 자료와 같으며, 뒤 페이지에서 자세히 보고를 드리겠습니다. 예산은 24억 2,400만 원으로 국비 5억 400만 원, 도비 19억 2,000만 원으로 편성되었습니다. 도비의 주요 사용비목은 공무직 인건비가 9억 정도이고 종합연구센터 청사운영 및 유지관리비가 6억 4,000만 원으로 편성돼서 운영되고 있습니다. 5쪽이 되겠습니다. 농식품산업 현황 및 방향입니다. 우선 여건 및 전망에 대해서 간략히 보고 올리면 지역별 농특산물의 고부가가치 창출을 위한 가공기술 개발과 함께 지역 농산물과 연계한 융ㆍ복합 농식품 6차 산업화 추세입니다. 그리고 건강기능성, 간편식 등 기능성을 중시하는 식품시장이 확대되고 있으며, 우리 도내에서도 농특산물의 경쟁력 향상을 위한 특성화ㆍ차별화된 기술수요가 증가하고 있습니다. 따라서 농식품산업의 기술개발 방향 및 목표는 첫 번째, 건강기능성 성분탐색 및 실용화연구, 두 번째, 지역 인지도가 높은 특산작목 가공기술 집중개발, 세 번째, 전통발효식품에 기반한 차별화된 발효상품 개발에 중점을 두고 있습니다. 6쪽, 최근 3년간의 주요 연구성과입니다. 크게 3개 부문으로 목록만 보고를 올리겠습니다. 첫 번째, 기술사업화ㆍ정보제공은 16건을 하였습니다. 7쪽입니다. 특허출원ㆍ등록은 3년간 14건을 하였습니다. 8쪽, 유상기술이전은 19건이 되겠습니다. 보고드린 기술보급에 대해서는 기술홍보 책자라든가 기술설명회 개최 등을 통해서 많은 도민들이 알 수 있도록 노력을 기울이고 있습니다. 9쪽입니다. 2019년 연구목표 및 이행과제입니다. 목표는 강원 농식품산업을 선도하는 고부가가치 기술개발 및 육성으로 크게 3개 분야로 나누어 역점추진과제를 이행하고 있습니다. 첫 번째로 농특산 자원의 건강기능성 발굴, 식품소재 산업화 분야는 농특산물 성분분석 등 4개 과제를 수행하고 있으며, 두 번째로 지역 특화작목 가공기술 개발 상품화 분야는 잎새버섯ㆍ아스파라거스 가공품 개발 등 3개 과제를 수행하고 있습니다. 세 번째, 토종 발효종균 관련 연구는 미생물은행 구축과 발효 산업화 연구 등 두 과제를 2019년도 이행과제로 추진하고 있습니다. 11쪽, 2019년 주요업무 추진성과입니다. 13쪽이 되겠습니다. 지역 특산자원 건강기능성분 탐색 및 실용화에 대해서 보고 올리겠습니다. 첫 번째, 강원지역 농특산물 및 전국 다소비식품의 영양성분을 분석하고 정보제공을 위한 데이터베이스를 구축하였습니다. 또한 25종의 과채류 농산물 대상 아미노산 성분별 분석을 완료하였으며, 38종 식물 및 농산물의 5종 당 성분별 함량분석을 완료하였습니다. 본 데이터는 국가식품성분 데이터의 품질 향상을 위한 국가표준식품 성분표, 제10개정판에 수록될 예정입니다 14쪽, 건강기능성 제품 개발 연구에 대해서 보고드리겠습니다. 최근 건강기능성 식품 시장규모가 지속적으로 증가하고 있습니다. 따라서 경쟁력 강화를 위해서 우리 도의 농특산물을 활용한 건강기능성 연구 및 제품 개발을 추진 중에 있습니다. 참당귀잎의 항당뇨효과 기능성을 이전연구를 통해서 밝혔으며, 금년도에는 항당뇨 기능성 발효유를 도내 기업과 협업 개발하여 곧 제품이 출시될 예정입니다. 또한 옥수수연구소에서 개발한 색소1호 자색옥수수의 껍질 및 속대 추출물의 간기능 개선효과 기능성을 이전연구를 통해 밝혔으며, 2017년 말에 식약처로부터 한시적 식품원료 사용승인을 받은 바가 있습니다. 이 추출물의 간기능 효능과 관련된 세포실험, 임상실험을 도내 업체와 공동으로 진행해서 건강기능식품으로 12월까지 식약처 등록을 마칠 계획으로 추진 중에 있습니다. 또한 안토시아닌을 주성분으로 함유하고 있는 일반식품용 액상차 개발과 제품 디자인을 완료하였으며, 추후 기술이전 대상업체를 선정하여 조속히 상품화되도록 하겠습니다. 15쪽, 기능성 특산자원 추출물은행 구축에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 도는 지리적 환경 및 기후환경의 영향으로 다양한 식물자원이 분포하고 있어 이들 자원식물에 함유된 기능성을 과학적으로 구명하기 위하여 우선적으로 추출물은행의 구축이 필요합니다. 밝혀진 우수 추출물은 기능성 식품의 소재로 활용하고자 합니다. 현재 약 500여 종의 도내 농특산물, 그리고 자생식물에 대한 추출물 1,200여 점을 확보하였으며, 금년도에도 115여 종의 자원을 추가하였습니다. 케어푸드 유망소재 선발을 위한 기능성 검정에서 항산화효과가 우수한 유근피 등 3종을 선발하였으며, 비만억제 효과가 우수한 갯기름나물 등 5종을 선발하였습니다. 또한 태백권역 해발 700ⅿ에서 800m 이상에 자생하는 식물 중에서 항노화효과가 있는 유망식물을 탐색 중에 있으며, 현재까지 항산화효과가 우수한 자작나무 수피 등 2종을 선발하였습니다. 현재 지속시험을 통해 항염, 항당뇨 등 기능성을 구명하고 있습니다. 이 결과는 태백권역의 항노화 관련 상품개발 등 관련 산업 육성에 접목이 될 수 있도록 최선을 다하여 추진하겠습니다. 16쪽, 새로운 식품 중간소재 활용 연구에 대해서 보고드리겠습니다. 고구마 지상부는 현재 줄기만 일부 출하되고 나머지는 폐기되는 실정입니다. 따라서 이를 활용한 상품개발 필요성이 요구되고 있습니다. 또한 식용곤충은 단백질 식품원료로 급성장하고 있습니다. 우리나라도 현재 7종의 식용곤충이 식품원료로 사용되고 있습니다. 도내 재배 고구마 4품종 잎줄기의 식이섬유를 금년도에 분석하였으며, 기내실험을 통해서 항염효과가 있는 풍원미 품종을 선발하였습니다. 또한 저항성전분이 배합된 저칼로리 간편식을 개발하였습니다. 또 도내에서 생산되는 식용곤충인 갈색거저리, 흰점박이꽃무지 유충에 대한 품질지표 설정으로 사육기간에 따른 특정 우수 지방산 및 아미노산이 증가하는 결과가 도출되어 고품질 사육 조건을 정립하였습니다. 앞으로도 새로운 기능성식품 중간소재 개발 및 활용으로 부가가치 향상에 노력해 나가겠습니다. 17쪽입니다. 도내 농특산물을 이용한 가공품 개발에 대해서 보고드리겠습니다. 다양한 품목의 지역 농특산물에 대한 가공ㆍ제조공정의 체계화로 가공기술력 강화가 필요한 실정입니다. 또한 고품질 가공제품을 개발하여 지역경제 활성화에 기여하고자 본 과제를 수행하였습니다. 금년도에는 지역특산물인 시래기의 상품화로 건시래기, 간편나물밥, 양념, 스낵제품을 개발하였고, 돌배, 개복숭아, 생강나무, 땅콩새싹을 이용한 다류ㆍ건조제품을 개발하였습니다. 새로운 가공기술인 비가열로스팅 기술을 확립하여 인삼 가공에 접목해서 항산화 기능성이 우수한 침출차 개발을 완료하였습니다. 앞으로도 소비 트렌드에 맞추어 도내 농특산물을 활용한 가정간편식 제품 개발을 확대하고 신가공기술을 적용한 신제품 개발로 제품 차별화에 노력해 나가겠습니다. 18쪽, 잎새버섯 및 아스파라거스 활용 상품개발에 대해서 보고 올리겠습니다. 재배기술이 정립되어 재배면적이 확대되고 있고 생산량도 늘고 있는 잎새버섯 및 아스파라거스의 부가가치 제고를 위한 가공품 개발이 필요하여 본 과제를 수행하였습니다. 잎새버섯 가공품은 즉석간편식인 컵스프와 건조버섯국 제품을 금년도에 개발하였고, 금후 제품 기술이전 시 우리 도의 잎새버섯 가공품을 홍보할 상표 디자인 개발도 추진하였습니다. 또한 잎새버섯 소비 확대를 위하여 요리레시피 78종을 개발하여 책자제작과 휴대폰으로 간편하게 요리레시피를 검색할 수 있도록 QR코드 제작도 추진하였습니다. 아스파라거스 가공품은 다류, 젤리포 등 6종을 금년도에 개발하였으며, 젤리포 제조기술은 특허출원 중에 있습니다. 개발된 가공품들은 아스파라거스 생산자로 구성된 농업회사법인 브로팜에 기술이전할 계획에 있습니다. 또한 많은 대중들이 다양한 아스파라거스 요리를 즐길 수 있도록 레시피 85종을 개발하여 책자를 제작하였습니다. 앞으로도 도내의 다양한 농특산물이 우리 도의 대표상품이 될 수 있도록 신제품 개발에 노력해 나가겠습니다. 19쪽, 우리 도 육성품종 활용 가공품 개발에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 도에서 육성한 쌀과 팥 품종을 이용한 가공제품 개발을 추진하였습니다. 오륜 쌀가루를 이용하여 대량생산이 가능한 빵과 과자 가공제품 개발을 위해 쌀가루입자의 최적입도와 배합비 등을 설정하였으며, 특히 호정화와 유산균 발효 쌀가루를 이용한 쌀빵 제조기술을 특허출원하여 도내 가공업체에 유상기술이전을 하였습니다. 여기에서 생산된 원주복숭아빵은 금년도 코리아푸드어워즈(Korea Food Awards)에서 우수상을 수상한 바 있습니다. 우리 도가 육성한 강안팥 가공품 개발을 추진 중에 있으며, 금년도에는 팥 품종별 유효성분 분석, 그다음에 팥 가공 시 손실되기 쉬운 토코페롤 등 유효성분 함량을 높일 수 있는 증숙ㆍ고압 공정을 확립하였습니다. 또한 팥 초콜릿 등 3종의 시제품 개발을 추진하였습니다. 앞으로도 우리 도가 개발하고 생산하는 쌀과 잡곡에 대한 가공품을 개발하여, 생산자와 지역가공업체가 서로 상생하여 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 20쪽, 발효미생물 산업화 기반구축 연구에 대하여 보고드리겠습니다. 주류, 빵, 장류 등 발효식품 제조에 필요한 발효균은 현재 거의 수입제품에 의존하는 경향으로, 토종우수 종균의 개발로 수입대체의 경제적 효과 및 차별화된 국산 발효 가공제품 개발을 위하여 본 연구를 추진 중에 있습니다. 지금까지 발효미생물은행에는 총 6,400여 점의 유산균, 효모균 등 순수 분리된 유용미생물을 확보하고 있으며, 금년도에도 500여 점을 추가하였습니다. 또한 우수종균 AFY-2는 정선ㆍ양구 등 12개소의 소규모 장류제조 농업법인 및 식품제조농가에 보급돼서 활용되고 있습니다. 두 번째, 농가장류 품질 실태조사 및 데이터베이스 구축입니다. 국내에 장류제조장이 2,030개소가 있습니다. 우리 도에도 150여 개소가 있습니다. 전통장류 제조는 전통적인 방법을 고수해서 생산ㆍ유통을 하는 것이 통상적입니다. 그러나 최근 지구온난화, 대기오염도 증가 등으로 환경여건이 변하고 있기 때문에 제조과정에서 장류 품질분석과 제조환경을 조사하고 있으며, 여기에서 나온 결과는 전통장류산업 발전보완대책사업 등의 기초 및 정책자료로 활용하고자 합니다. 21쪽, 마지막으로 종균활용 발효가공 상품 개발에 대해서 보고 올리겠습니다. 발효종균을 활용한 우리 도만의 특색 있는 발효상품 개발을 통한 경쟁력 제고가 필요하기에 사업을 추진 중에 있습니다. 추진성과에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 수제맥주 개발입니다. 금년에 특허출원한 AFY-6번 균주는 발효과정에서 과일향을 증진시키고 독성 유발물질인 바이오제닉아민류의 유해물질 생성이 저감됩니다. 이 효모를 적용한 쌀맥주와 사과맥주 시제품을 시음하셨습니다. 여기에는 강릉에서 재배하고 있는 오륜쌀과 홍천산 사과 추출물이 사용되었습니다. 두 번째, 양조기술 실용화 연구로서 특허출원 효모 AFY-7은 술 제조 시 응집성이 좋아 효모덩어리가 잘 침전되고 발효능력이 매우 우수하기 때문에 원료사용에 있어서 효율성이 높다는 특징이 있습니다. 이 효모를 적용한 쌀 품종별 양조적성평가를 금년도에 마쳤으며, 현재 맑은 청주를 제조 중에 있습니다. 마지막으로 발효조미소재 개발입니다. 우리 도에서 생산된 채소 추출물을 이용한 천연 발효조미료 개발 연구를 추진 중에 있습니다. 금년도에는 쌀과 콩 등의 가수분해능력과 내염성이 우수한 균주 4종을 선발하였으며, 이 연구는 2021년까지 추진하여 우리 도의 농산물을 이용한 발효조미소재 산업화에 최선을 다하겠습니다. 뒤쪽에 최근의 상품화 개발 기술에 대한 요약설명서가 첨부되어 있습니다. 관련 보고는 자료로 갈음하도록 하겠습니다. 지금까지 농식품연구소 소관 2019년도 주요업무 추진성과를 보고드렸습니다. 보고드린 주요업무에 대하여는 소속 직원 모두가 열의와 목표의식을 갖고 앞으로 우수 연구성과가 도출될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 또한 다소 미흡한 과제에 대해서는 평가와 분석을 통하여 앞으로 연구업무 추진에 반영해서 발전시켜 나가겠습니다. 계속되는 의정활동에 건강하시길 기원드리며, 이상으로 농식품연구소 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 농식품연구소 소관 사무에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 먼저 위원님들 간 공평한 발언기회의 제공을 위해 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 따라 위원의 1회당 질의시간은 답변시간을 포함해서 5분으로 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김상용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김상용 위원입니다. 농식품연구소 소장님을 비롯해서 연구진들 모두에게 농식품 분야 연구에 매진하느라고 수고 많으셨다는 인사를 드리면서 질의를 좀 하겠습니다. 우리 강원도 농식품연구소의 연구결과를 이렇게 보면, 대체적으로 보면 특별히 우리 강원도만이, 타 시도와 비교했을 때 우리 강원도가 선도적으로 개발했다고 자랑할 수 있는 품목이 어떤 품목입니까?

말씀드리겠습니다. 지금 현재 강원도의 품목이라고 하면 산채 관련된 가공품들에 차별화가 있다고, 타 시도에 비해서 차별성이 있다고 봅니다.

그러면 여기 위원님들한테 산채에 대해서 구체적으로 설명을 한다면 산채를 가지고 어떻게 연구를 했다고 설명할 수 있겠습니까?

저희들이 몇 년 전에 푸른 건나물 제조기술 특허를 냈습니다. 이것은 산채라든지 일반 시래기를 건조하는 기존 방법하고는 다르게 묵나물을 만들었을 때 녹색을 그대로 유지시키는 기술입니다. 그런 원천기술을 저희들이 확보를 해서 그 기술을 가지고 지금 강원도지역에서 많이 생산되는 곤드레라든가 곰취라든가 기타 몇 가지의 산채에 적용을 시켜서 제품화를 다양하게 하고 있습니다.

좋습니다. 본 위원이 보기에 강원도는 예로부터 산나물이나 건초에 대해서는, 건초를 만드는데 시래기라든가 이런 부분들을 선조들이 보관하는 방법, 또 건초를 푸르게 삶아내는 기술들을 다 가지고 있었는데 그것을 널리 알릴 수 있는 방법이 없었다는 것뿐입니다. 본 위원이 보기에는 이것을 가지고 우리 연구소에서 연구했다고 자랑할 수 있는 부분은 못 되고요. 이게 특허등록을 했다는 것뿐이지 이것은 연구소에서 연구했다고 볼 수가 없거든요. 그리고 본 위원이 이것을 전체적으로 쭉 훑어보니까 수제맥주 뭐 이런 것은 지금 타 시도에서 다 하고 있는 사업들이에요. 저는 이렇게 주문하고 싶습니다. 우리 강원도는 기후적으로 봤을 때 타도에 비해서 연구에 필요한 농식품들이 비교가 안 될 만큼 상당히 좋은 농식품이 있다고 생각되거든요. 정말 우리 강원도를 먹여 살릴 수 있는 그런 연구결과가 나와야 하지 않겠느냐 이런 생각을 합니다. 타도에는 그런 연구성과가 나온 예도 있어요. 그런 주문을 하고 싶습니다. 적게라도 그런 결과가 나온다면 연구비도 그렇고 또 연구인원들도 더 늘려줄 수가 있고 또 센터도 더 확장해서 강원도를 먹여 살릴 수 있는 그런 연구소를 만들 수가 있는데 본 위원이 보기에는 농식품연구소에서 농식품에 대해서 연구하는 것이 획일적이지 않느냐, 그렇게 보입니다. 그리고 장류든 뭐든 전국적으로 다 하고 있는 것인데, 진흥원에서 이 균주를 가지고 와서 할 수도 있는 것이고요. 이것 모방을 다 할 수 있는 거예요. 또 그 결과치를 가지고 조금만 달리해서 할 수도 있는 것이고요. 소장님, 앞으로 우리 강원도를 먹여 살릴 수 있는, 연구진들하고 연구를 해서 특허를 내서 만들어 주시기를 주문드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 하여튼 저희들이 강원도를 먹여 살릴 수 있는 획기적인 제품을 개발할 수 있도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

김상용 위원님 수고하셨습니다. 다음 최재연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요, 최재연 위원입니다. 우선 권순배 농식품연구소장님을 비롯한 직원 여러분들, 1년 동안 농식품연구소를 열심히 운영해 주셔서 고맙다는 인사를 드립니다. 저는 19페이지의 우리 도 육성품종 활용 가공품 개발에 대해서 한 가지만 간단하게 질의하고자 합니다. 19페이지를 보셨죠?

예.

거기 타이틀을 보면 농식품 6차 산업 지원을 위한 핵심 기술력 확보 및 실용화를 위해서 이것을 했는데 쌀빵하고 쌀과자가 있잖아요? 쌀 품종이 여러 가지가 있겠지만, 제가 설명을 들어보니까 오륜쌀하고 고향찰만 가지고 하신 것 같아요, 그렇죠?

예.

오륜쌀은 맵쌀이고 고향찰은 찹쌀이잖아요, 그렇죠? 두 가지로 하신 것은 참 잘했다고 보는데요. 먼저 행감 때 농업기술원에서 가지고 왔던 것이 찰떡이었잖아요, 그렇죠?

예, 고향찰…….

보니까 그게 9분도미로 만든 떡이더라고요, 9분도미로. 제가 오늘 왜 이 질의를 하느냐면, 소비자들이 밀가루에 상당히 입맛이 들어 있잖아요. 밀가루의 특성이 찰진 것이거든요. 고향찰로 한 것은 참 잘하셨는데 9분도미로 하다 보니까, 흔히 우리가 9분도미를 현미라고 그러잖아요, 그렇죠?

예.

현미라고 그러는데 현미로 하다 보니까, 제가 먹어보니까 까끌까끌한 그런 느낌을 받았거든요. 지금까지 우리 쌀로 가공식품을 계속 개발했는데 소비자의 입맛에 파고들지 못한 원인이 저는 쌀로 하다 보니까 찰진 기가 떨어져서 그 쌀빵이 자리를 잡는 데 좀 미진하지 않았나 이런 생각을 하는데, 소장님의 생각은 어때요?

지금 작물연구과에서 품종육성을 하고 있고요. 아마 시식용으로 만들어 간 것은 지금 위원님께서 말씀하신 그런 원료를 가지고 떡을 만든 것으로 저도 알고 있습니다. 이것은 저희들이 한번 검토를 해서 좀 더 품질이 개량된 떡으로…….

지금 연구 중인지 아닌지는 제가 확인을 해 보진 않았지만, 고향찰 같은 경우에 9분도미로도 만들지만 일부를 더 깎아서 8분도미로 만들면 소비자입맛에 좀 더 가까이 가지 않을까 하는 생각이 제가 그날 시식을 하면서 떠올라서 오늘 이렇게 말씀을 드리고요. 시간이 없어서 빨리 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 오늘 위원님들께서 전부 다 연구실을 견학했잖아요. 견학을 하면서 본 위원이 느낀 부분은, 우리가 6차 산업을 성공하려면 이제는 가공식품밖에 없어요, 농산물 중에서는. 가공식품을 잘 만들어서 소비자한테 접근을 해야만 6차 산업이 성공할 수 있잖아요, 그렇죠? 그런데 아까 설명 중에, 소장님이 설명하는 과정을 제가 언뜻 들으니까 연구실 이런 것이 조금 좁다, 본 위원이 보기에도 좀 그랬거든요. 그래서 강원도에서 연구실 부분에 대해서 좀 확충할 필요가 있고요. 또 여기에 종사하는 직원들도 보니까 별로 많은 것 같질 않아요. 그래서 앞으로 6차 산업을 발전시키려면 연구하는 연구실도 증축을 하고 장비도 최신형 장비를 갖추고 또 연구진들도 보강을 해서, 국민 1인당 5,000만 원 시대가 정부의 목표잖아요. 강원도에서 정부의 목표에 맞춰서 가려면 본 위원이 생각하기에는 가공식품을 개발하는 방법 외에는 없다. 왜냐하면 1차 산업은 강원도가 상당히 발달되어 있어요. 그동안에 예산도 많이 투입하고 해서 발달이 되어 있으니까 이제 2차 산업인 가공식품을 잘 연구해서 6차 산업을 성공시키는 데 근원이 되었으면 하는 바람에서 질의를 드렸습니다.

위원님, 감사합니다. 답변을 드릴까요?

시간이 없으니까 잠깐만 하시죠.

저희 농식품연구소가 1998년도에 공사를 해서 1999년도부터 이 자리에 있었습니다. 그때 당시에 제일 먼저 보셨던 가공센터를 지었습니다만 지금 현재 20년이 좀 더 지나다 보니까 많이 노후가 됐습니다. 노후도 노후지만 면적이 너무 협소합니다. 그래서 새로운 가공장비를 들여오려고 해도 공간이 좁은 문제가 있고요. 또 요즘에는 식품 관련된 법규에 해썹(HACCP)시설을 꼭 해서 제조를 하게끔 되어 있는데 아까 보신 그 가공장비가 있는 방은 그런 시설을 갖출 수가 없습니다. 그런 어려운 점이 있어서 저희가 3개 기관이 있는 여기에, 보건환경연구원하고 동물위생시험소가 있는 강원도 종합시험연구센터 부지 내에 건물을 신축할 수 있는 공간을 한번 알아봤습니다. 그런데 주차장 부지에는 건물을 짓기가 어려운 상황이고요. 지금 저희들이 가지고 있는 150여 평 정도 규모의 유리온실이, 당초 설립 당시부터 있던 유리온실이 있습니다. 지금 현재 가공건조장으로 사용하고 있습니다. 그래서 이 시설을, 만약에 위원님들께서 앞으로 계획을 해 주신다면, 가공공장을 2층 규모로 짓게 되면, 지금 시군 농업기술센터에 농산물 종합가공센터가 강원도 내 18개 시군 중에서 16개 시군에 들어가 있는데, 저희들이 그분들을 교육시켜 드려야 합니다. 그분들을 만나 보면 지금 상당히 어려워하고 있기 때문에 그러한 역할과 기능을 할 수 있는 그런 공간이 있으면, 해썹(HACCP)시설이 들어가 있는 공간이 있으면 하는 바람이 있습니다. 짤막하게 말씀드렸습니다.

설명 잘 들었습니다. 이상입니다.

최재연 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 질의하실 위원님 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 위호진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 행감 준비하시느라고 수고하셨습니다. 저는 전체적인 입장에서 한번 질의를 하겠습니다. 7쪽의 특허출원ㆍ등록을 보면 2017년도에 4건을 등록했고 (마이크 미사용, 청취불능) 특허출원을 한 이후에, (마이크 미사용, 청취불능) 특허출원ㆍ등록하고 기술이전사항이 있는데, (마이크 미사용, 청취불능) 있겠죠. 특허출원을 한 이후에 몇 건 정도의 기술이전이…….

특허를 출원하고 등록이 되면 바로 실용화ㆍ산업화로 가는 경우도 있고 몇 년이 지나고 되는 경우도 있고 그런 상황입니다. 3년 전에 출원했던 특허가 출원 중에 기술이전이 돼 가지고 산업화로 간 경우도 있고 몇 가지는 아직까지 산업화가 안 되고 있는 상황입니다. 그렇지만 개략적으로, 정확치는 않습니다만 저희가 개발한 기술 중에서 80% 이상은 실용화가 진행되고 있습니다.

특허출원 수하고 인력을 보면, 품질연구팀 정원이 7명인데 지금 7명이 안 되잖아요, 그렇죠? 상품개발연구팀 3명하고 소장님까지 정원이 11명으로 되어 있는데 현원은 9명이잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

전체 정원 중에 2명의 결원이 있는데 업무를 보는 데 큰 지장이 없으세요? 그리고 특허출원이 평균 4건에서 5건 정도인데 이 부분이 인력구성에 비해서 적정하게 특허출원이 되고 있는 것인지 소장님의 의견을 듣고 싶습니다.

지금 저희 정원이 11명인데 지난 10월 조직개편 시에 1명이, 저희 농업기술원 농식품연구소가 해당이 됐습니다. 그 이유는 아시겠습니다만 태백 고원분소의 인원을 증원시키는 그러한 부분도 있었고요. 그래서 지금 현재 정원은 11명으로 되어 있습니다. 되어 있는데, 더더구나 지금 휴직이 2명이 있고 해서…….

특허출원이 어떻게 보면 농식품연구소의 성과잖아요, 그렇죠?

예.

농식품연구소의 성과라고 볼 수가 있는데, 연구인력을 봤을 때 연 4건에서 5건 정도가 적정한 특허출원이냐, 거기에 대한 답을 주시죠.

사실 연구원분들이, 연구사분들이 집에서 육아를 하면서 시간을 내 가지고 와서 쉴 틈 없이 근무를 해 가지고 한 사람이 2개의 특허를 낸 경우도 있고…….

짧게 답변해 주세요.

그래서…….

적정한지 아닌지만 말씀해 주세요.

사실 한 사람이 1년에 1개의 특허를 내기도 어렵습니다. 어려운데, 경우에 따라서…….

하여튼 그것을 답변으로 보고요, 다음 질의를 드리겠습니다. 유상기술이전이 19건이죠?

예.

유상기술이전을 보면 2017년도 6건, 2018년도 9건, 그다음에 금년도는 4건이에요. 그래서 총 19건의 유상기술이전을 했는데 유상일 경우에 기술이전비 산출은 어떻게 합니까?

산출방법은…….

기술이전비로 얼마를 받으세요?

지금까지 저희들이 총 4년 정도의 기간 동안에 28건의 기술이전을 해서…….

아니, 그런데 기술이전비 산출을 어떻게 해서 받느냐는 얘기예요. 제가 궁금한 것이 그겁니다.

보통 100만 원에서 300만 원…….

기준이 없어요?

기준이 있습니다. 제가 자세히 설명을 드리면, 보통 실시료 산정은 매출액의 3% 정도를…….

전체 매출액의 3%를 기술이전비로 받습니까?

예.

그것을 몇 년간 받아요?

2년 계약으로 하는 경우도 있고 3년 계약으로 하는 경우도 있고요…….

보통 2년, 3년?

예, 그러고 나서 추가 갱신을 해서 또…….

그러면 전체 몇 년간 기술이전료를 받는 것이죠?

특허는 20년까지 가기 때문에 계속, 갱신이 지속되면 20년 동안 계속 받게 되는 겁니다.

그러면 수익이 상당히 있을 텐데, 그렇죠?

예.

전체 40몇 건이라고요?

지금 현재 금년까지 한 것은 28건이 되겠습니다.

그러면 금년에 기술이전 수익은 어느 정도?

지금 현재 기술이전 수익은 4,200만 원 정도 됩니다. 4,200만 원인데, 이것을 업체의 매출로 하면 20억이 좀 넘습니다.

20억 정도요?

예.

그러면 1개 업체에 1건 정도로 해서 28개 업체에 기술이전이 됐다고 보면 됩니까?

예.

그래서 연간 기술이전료가 4,200만 원 정도? 그러면 아직까지 매출은 크게 높지 않다고 봐야 되겠네요, 그렇죠?

예, 아까 위원님께서 말씀하신 대로 대표상품 개발이 꼭 필요한 실정이라고 말할 수 있겠습니다.

그래서 이 부분은, 우리가 제품개발을 해서 기업체에 이전을 시켜서 상품화하는 것이 많은 소득을 올리고 수익도 올릴 수 있는 좋은 방안이 될 수 있습니다. 수익이 높아질수록 기술이전료 수익도 높아지잖아요, 그렇죠? 수익이 많으면 인력수급도 원활하리라고 봅니다. 집행부 인력관리부서에서 인력확충 부분에 있어서 상당히 좋은 점수를 줄 수도 있고요. 아까 장비확충이라든가 시설확충도 요구를 하셨지만 이런 부분들이 뒤따라 주어야지만, 성과를 좀 내야 됩니다. 그런 측면에서 제가 질의를 한 것이고요. 그래서 산업화와 관련해서 행정적 추진을, 역량을 강화해 주십사 하는 주문을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

위호진 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 정수진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 감사준비하느라고 고생하셨습니다. 저는 한 집안의 먹거리를 책임지는 주부로서, 여성의 시각에서 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 19쪽을 보면 복숭아빵이 나와 있는데, 얼마 전에 언론에 보도된 적이 있었어요, 지적한 적이 있었어요. 그 지역의 특색에 맞는 겉모양을 하고 있지만 빵 속의 앙금은 다 똑같다, 어떤 특별한 것이 안 보인다는 이런 내용이었는데, 제가 아까 복숭아빵을 보면서 모양도 그렇고 포장도 그렇고 괜찮았는데 조금 아쉬웠던 것이 거기 안에, 그러니까 아까 먹으면서 번뜩 생각났던 것이 복숭아를 살짝 말려서 젤리처럼 잘게 잘라 가지고 그 안에 넣어서 앙금을 만든다면 과일향도 더 날 것이고 씹히는 맛도 있어서 괜찮지 않을까라는 것을 좀 생각해 봤고요. 그다음에 감자스낵 있잖아요?

예.

감자 하면 강원도 특산물 중의 하나인데, 한쪽에 덮여 있던 초콜릿 있잖아요?

예.

그것은 코코아분말로 하는 것인데, 그것은 수입해 오는 것이죠?

예, 그렇습니다.

이게 초코과자인지 감자과자인지 조금 분간이 안 될 정도였는데, 원료 부분을 봤을 때 과연 코코아분말이 더 들어가 있는 것인지 우리의 감자가 더 들어가 있는 것인지 분간이 안 가서 그냥 순수 감자로만 만든 스낵과자가 나오면 좋겠다는 생각도 해 봤고요. 그다음에 세 번째, 참당귀가 들어가는 발효유하고 자색옥수수차가 있었잖아요?

예.

정말 놀라울 정도로 맛있었거든요. 맛이 너무 좋았어요, 시중에서 먹어본 발효유라든가 이런 것에 비해서. 그리고 자색옥수수차라고 하면 우리가 옥수수차 맛을 생각하는데 또 다른 여러 가지 맛이 나서 참 독특하다, 괜찮다 이런 생각을 했었거든요. 그런데 아까 아쉬웠던 것이 무엇이냐 하면 너무나도 훌륭한 맛과 역량을 가지고 있는 음료가, 포장지 있잖아요?

예.

포장지가 이 우수한 제품의 급을 확 떨어뜨리지 않느냐는 이런 생각이 들 정도로 그 용기의 디자인이 좀 마음에 안 들었거든요. 그 부분은 개선을 해 주셔야 될 것 같아요.

예, 알겠습니다.

그리고 마지막으로 건시래기 있잖아요?

예.

양구 하면 시래기가 생각날 정도로 강원도 양구의 시래기가 많이 알려져 있을 것이라고 생각을 하는데 이게 어느 정도까지 가공이 되어 있는 상태예요? 밖으로 유통을 하실 때, 그러니까 예를 들어서 그냥 말리기만 하셨는지 아니면 바로 조리가 가능하게끔 그 직전 단계까지 가 있는 것인지?

저희들이 금년도에 개발한 건시래기 가공제품은 1인 가구가 바로 먹을 수 있게끔, 그 단계까지 개발을 했습니다.

지금 그렇게 되어 있어요?

예.

제가 작년 행감 때도 이것을 한번 지적한 적이 있는데, 그러니까 요즘은 우리 여성분들이 건강식을 먹이고 싶어 해요. 안전한 건강식을 먹이고 싶은데 요즘은 주부들도 일을 하다 보니까 조리과정이 불편한 것은 잘 안 하게 되거든요. 그러니까 시래기 같은 경우는 오랜 시간 불렸다가 삶아 가지고 또 껍질을 벗겨내야 되는 그런 번거로움이 있어 가지고 저는 그게 늘 아쉬웠거든요. 미역처럼 한 1분에서 3분만 담가도 불려져서 바로 조리가 가능하게끔 공정과정이 단축이 되면 좋겠다고 한번 말씀드린 적이 있는데 그 단계까지는 갔다는 것이죠?

예, 두 가지 제품을 그렇게 만들었습니다. 건시래기를 나물밥 형태로, 밥이 있으면 바로 먹을 수 있는 것하고요, 그다음에 국용, 냉동건조시켜서 물만 넣으면 바로 된장국이 되게끔 하는 그런 제품까지 개발했습니다.

요즘은 유통과정이 여러 경로를 통해서 여러 분들이 소비를 하시잖아요. 저 같은 경우도 원료의 생산지라든가 이런 것을 꼼꼼히 보게 되거든요. 그런 점을 생각하셔 가지고 우리 강원도를 대표해서 자랑스럽게 내놓을 수 있는 그러한 제품 연구를 많이 해 주시고요. 강원도 농업에 크게 기여하는 데가 이 농식품연구소이지 않을까 생각하거든요. 앞으로도 좋은 연구를 많이 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 위원님의 말씀을 명심해서 열심히 하도록 하겠습니다.

고생하셨습니다.

정수진 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신명순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신명순 위원입니다. 저는 3쪽의 일반현황을 보겠습니다. 거기를 보니까 예산이 24억 원인데 대부분이 행정운영경비이고, 자체 사업은 주로 연구비일 텐데, 그 연구비도 도비지원액은 4억 정도에 불과하네요. 연구비가 해마다 늘어나곤 있습니까?

내년에 예산증액을 요청드렸습니다.

아니, 연구비가 계속해서 조금씩 늘어나고 있어요?

조금씩은 향상이 되고 있습니다.

그리고 제가 직원들을 보니까 지금 상품개발연구담당 계장님이 5년 차 정도 되시고 차석님만 한 10년 차이시고 다른 분들은 2년~3년 차네요?

2년~3년보다는 더 됐습니다.

아까 존경하는 김상용 위원님이나 정수진 위원님이 말씀하셨다시피 농식품연구소에서 개발한 강원도의 대표적인 상품, 이런 쪽에 전부 다 기대를 하고 계시잖아요. 저도 마찬가지입니다. 그런데 사실 이 인력으로 그게 가능하진 않겠다 싶었어요. 제 생각에는 한 분이 한 분야에서 10년 정도 연구를 했으면 한 연구사당 히트작품이 하나는 나와 주어야 된다고 생각을 하거든요. 산채라고 하면 타 시도하고 비교했을 때 이 부분은 이 연구사님을 따라갈 수 없다 이 정도, 그리고 아까 수제맥주도 말씀하셨는데 그것도 남이 하는 것을 다 따라하는 것이잖아요. 맥주만 해도 세계맥주가게에 가 보면 온갖 과일향이 섞인 맥주가 즐비하거든요. 소비자 입맛은 벌써 거기를 따라가고 있는데 지금에 와서 겨우 사과향을 넣어 가지고 맥주를 개발하는 데 돈을 쓴다는 것은, 김상용 위원님도 지적했지만 조금 아니지 않나 싶은 생각이 들거든요. 농식품연구소에서는 어떤 식으로 일을 하고 계시는지, 먼저 연구개발을 한 다음에 상품화할 수 있는 통로를 찾으시는 것인지 아니면 시군이나 기업에서 의뢰가 들어오면 그 제품에 대해서 연구를 하시는 것인지, 어떤 형태를 취하고 계세요?

맥주부터 제가 말씀을 드리겠습니다.

간단하게 해 주세요.

사실 저희들이 맥주를 제조하는 데 목적이 있는 것은 아닙니다. 발효미생물은행을 구축해서 장류, 청국장의 균이라든가, 그러한 균들조차도 지금 일본 균주를 사용하거든요.

아, 수입해 오기 때문에?

맥주균주만 해도 국산균주가 하나도 없습니다. 대한민국에서는 저희 연구소가 최초로 맥주효모를 자체 개발했고요.

그래서 그것을 상품화해서…….

그래서 저희 맥주효모를 갖다가 사용하기를 원하는 일반 수제맥주회사가 많습니다.

그렇다면 아주 괜찮은 연구를 하고 계신다고 생각이 되네요. 그리고 17쪽을 보면 지역특산물 이용 가공품 개발 해서 가정편의식 제품 개발을 통한 소비자 맞춤형 상품을 확대해 나가려는 계획을 잡고 계신데, 제 생각에는 가정편의식을 하실 때 막연하게 소비자라고 하시지 마시고 조금 차별화해서 독거노인들을 위한 가정간편식, 독거노인이 워낙 많지 않습니까? 그다음에 한부모 가정은 대부분 엄마나 아빠가 생활전선에 나가기 때문에 집에서 혼자 밥을 먹는 어린이나 청소년들이 많거든요. 그래서 한부모 가정의 자녀들, 혼밥을 하는 자녀들을 위한 가정간편식 이렇게 아예 포커스를 딱 정해 놓고 제품을 개발해서 상품화하면 농가들한테 좀 더 도움이 되지 않을까 하는 생각이 들고요. 그리고 제가 궁금했던 것은, 김상용 위원님의 얘기가 자꾸 나오는데, 지금까지 농식품연구소에서 개발한 식품 중에서 가장 히트를 친 대표작이 있다면 어떤 것을 자랑하고 싶은지 그게 굉장히 궁금했어요. 그래서 지금쯤이면, 뭐 홍보를 좀 부풀려서 하시더라도 그런 대표작이 하나쯤은 나와 주어야 된다고 생각을 하거든요. 혹시 그런 것이 있습니까?

한 서너 가지를 꼽는다면, 아까 말씀드린 것처럼 연구역량이 아직 미천한 연구원들도 많이 있고, 10년 이상 연구한 사람들은 지금 한두 명에 불과합니다. 앞으로 몇 년 후면 그런 대표상품이, 지금 저희들이 목표를 가지고 하고 있기 때문에 분명히 나오겠는데요…….

예, 알겠습니다. 그리고…….

지금 현재 대표품목이라고 하면 푸른 건나물 제조기술을 활용해서 만든 제품들이 되겠고요, 그다음에 두 번째로는 생청국, 청국장을 만드는 균을 저희들이 개발했는데 기존의 균들보다 독성도 적고…….

그 균을 일본하고 비교했을 때 우리가 비교우위에 있는 거예요?

예, 그렇게 평가를 받고 있습니다. 지금 진흥청에서도 그 기술을, 국가적으로도 상당히 좋은 기술이라고 인정을 해서 그것을 가지고 가서 전국에 보급하는 사업을 확대하고 있습니다. 그래서 작년하고 금년도에 21개소 이상에서 그것을 생산할 수 있게끔, 공모를 받아서 아마 4,000만 원에서 6,000만 원씩 지원을 해 주는, 원천기술을 저희들이 개발했습니다. 그리고 도내에도 그것을 가지고 산업화를 하는 데가 많이 있고요.

자꾸 그렇게 자랑을 하시고 홍보를 하셔 가지고, 농식품연구소에서 어떤 일을 하고 있는지 위원님들도 제대로 몰랐었거든요.

죄송합니다.

아주 훌륭한 일들을 많이 하셨는데, 홍보를 많이 해 주시기 바라고요. 그리고 25쪽의 특산주에 대해서 1건만 더 질의드리겠습니다. 우리 도에도 빈티지라고 할 만한 와인이 있긴 있나 보죠? 빈티지 와인이라고 하면 뭔가 있어 보이는데…….

있어 보입니다.

혹시 청와대 선물용으로 채택된 상품이 이 중에 있습니까?

제가 술과 관련해서는 미천해 가지고 잘 모르겠습니다만 증류식 소주, 국가에서 국제회의를 할 때 홍천에 있는, 하여튼 전통주를 제조하는 업체에서 청주를 만들어서 그것을 가지고 증류를 합니다. 그게 ‘무작’인가 그런데요, 알코올도수는 50도 정도 되고…….

술을 제조하는 곳이 우리 지역에 굉장히 많은 편인데 보니까 청와대 선물용으로 채택된 것은, 남쪽에서 많이 올라가더라고요. 예를 들면 한산모시주라든가…….

강원도도 있습니다.

강원도에서도 청와대로 많이 진입할 수 있도록 농식품연구소에서 챙겨주셔야 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 아까도 말씀드렸다시피 지금 연구사분들이 여기에 와 계시는데 한 분당 히트작품 1개씩은 가지고, 앞으로 연구를 계속 해 주시기를 바라는 마음입니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

신명순 위원님 수고하셨습니다. 다음 신도현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

소장님, 장시간 수고 많으십니다.

감사합니다.

다른 위원님들께서 많은 질의를 하셨는데요, 저는 한 가지만 질의를 하겠습니다. 일단 농식품연구소에서 기술개발 방향이나 목표, 또 연구과제를 설정하지 않습니까?

예.

연구과제를 설정하는 방법, 어떤 기준에 의해서 그 품목에 대한 연구를 하게 되는지 그런 절차를 처음부터 쭉 연결을 해서 이해할 수 있게끔 설명해 주시기 바랍니다.

기본적으로 저희 농식품연구소의 연구목표, 그다음에 이행과제에 대해서는…….

그러니까 과제를 선정하잖아요?

예.

어떤 식품을 가지고 어떤 것을 만들겠다고 하면 그 과제를 어떻게 선정할 것이며, 선정하는 절차는 어떻게 되는지 이런 것이 제가 좀 궁금합니다.

이게 기본적으로 연구개발사업이기 때문에, 지금 연구원들이 진행하고 있는 연구과제 이외에 또 새로운 것을 하려고 할 때는 기술원 본원의 연구개발국에 모여서 과제계획심의회를 합니다, 이런 주제를 가지고 내년에 연구를 하겠다고. 그런 식으로 하고 있는데, 기본적으로 연구개발과제는 하고 싶어서 한다기보다도, 물론 자기가 잘할 수 있는 것을 할 수도 있지만 우리 강원도라든가 또 전국적으로 어떤 분야에 대해서 이 부분은 새롭게 한번 연구해 볼 필요가 있겠다는 아이디어가 접목이 돼서 선발이 되고요. 또 두 번째로는 지역의 농업인들이나 가공을 하시는 분들한테 어떤 것을 해 보고 싶다는 의뢰가 들어와서 과제가 되는 경우도 있고요, 그래서 과제선발은 그런 식으로, 아이템선발은 그런 식으로 하고 있습니다.

예를 들어서 농업인이나 농식품을 가공하는 기업인들이 과제를 요청했을 때는 실용화되기가 좀 쉽잖아요, 그렇죠? 자기들의 필요에 의해서, 의지에 의해서 이 연구를 요청하는 것이니까요. 그런데 기술원이나 연구사분들이 이것을 한번 했으면 좋겠다고 했을 때 혹시나 실용화되지 않고, 연구결과는 나와서 성적이 나오는데 실용화가 안 되는 이런 부분이 또 있을 수 있지 않습니까?

그런 부분은…….

지금 여기에 보면 성과에 대해서 쭉 나열해 놓으셨는데, 연구를 해서 결과는 나와 있는데 실용화가 되지 않았던 연구내용이 최근 3년간 몇 건이나 있었는지 이런 것도 좀…….

답변을 드리겠습니다. 정확한 통계를 뽑아보진 않았습니다만 연구개발된 전체의 과제 중에서 한 70%~80% 정도는 실용화가 되었거나 진행 중입니다.

한 20%~30%는 결과는 나왔지만 실용화되지 않고 있다 이렇게 이해하면 되겠네요?

예.

그리고 연구를 의뢰하면, 물론 연구하는 기간이 품목에 따라서 조금 다르겠지만 연구의뢰를 하면 연구기간이 평균 어느 정도 걸리나요?

의뢰를…….

예를 들어서 어느 가공식품을 하나 한다고 하면, 아까 우리가 맛을 봤던 음료 이런 것을 하나 연구해내는 데 걸리는 시간요.

그것은 뭐 케이스마다 다를 것 같습니다만…….

물론 품목마다 다른데, 예를 들어서 어느 품목은 얼마나 걸렸고 어느 품목은 얼마나 걸렸다고 이렇게 이야기할 수 있는…….

기본적인 제조레시피를 만드는 것은 연구원이 투입되면 빠르면 한 달 정도면 할 수도 있고요, 뭐 1년 정도면 어지간한 것은 만들겠지만 기능을 분석해서 가미하는 이런 것부터 시작을 한다면 빨라도 3년은 잡아야 될 것 같습니다.

보통 1년에서 3년 정도?

예.

어느 제품을 빨리 해야 된다고 할 때는 연구원들이 집중적으로 업무를 하는 그런 시스템도 구축되어 있나요?

지금 현재 인원으로는 그렇게 운영을 하고 싶어도 못 하고 있습니다.

다른 위원님들이 많은 걱정을 하셨는데, 어떻게 보면 기대도 하고 있거든요. 기대 반 염려 반인데, 우리 농식품연구소의 기능이 더 확대되고 조직이 강화되어 가지고 정말 다른 위원님들께서 염려하셨던 그런 것들이 제대로 돼서 강원도를 대표하고 대한민국을 대표할 수 있는 농식품연구소가 됐으면 하는 그런 기대를 갖고 있거든요. 정말 뭐가 모자라면 집행부에다가 요구를 하시고요, 연구실이 모자라면 증축요구, 연구기자재가 모자라면 기자재요구, 그다음에 연구원들이 더 필요하면 확충시켜 달라는 건의를 많이 하셔 가지고, 지금 한정된 인원으로는 많은 것을 만들어내기가 쉽지 않잖아요. 더 많은 것을 만들어내고 더 활성화시키고 우리 도민들의 소득이 더 증대되려면 이 연구소의 기능도 강화되어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

전적으로 동감을 합니다. 앞으로 저희들이 요구할 것은 요구해서 좋은 결과를 만들 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

일반현황을 보면 너무 열악한 것 같아요. 연구비도 넉넉지 않고 여러 가지로 열악한데, 그동안 열악한 환경에서 열심히 하셨는데 기능을 강화시켜서 제대로 된 농식품연구소로서 역할을 할 수 있기를 기대해 보겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

김진석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김정중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김정중입니다. 수고 많으십니다. 지금 여기를 보니까 근무하신 것이 쭉 나와 있는데, 김희연 연구사가 2009년에 들어오셨나요?

예, 그렇습니다.

그러면 가장 오래되셨네요. 이곳에 계신 분들은 입사를 하면 계속 여기에서 근무를 하나요?

꼭 그렇진 않습니다.

이분들은 어떤 식으로…….

지금 2012년 이후에 들어오신 분들은 직렬이 농식품개발입니다.

그러면 주로 이곳에서 계속 근무를 하시나요?

그렇다고 봐야 될 것 같습니다만 저희 농업기술원 인사는 순환근무도 하는 그런 시스템이라서 장담은 할 수 없을 것 같습니다. 이분들도 여기에서 승진을 하거나 그렇게 되면 또, 그런 부분이 있지만 제 생각에는 기본적으로 전문성 강화가 지속적으로 이루어져야 된다고 생각합니다.

제가 물어보는 이유가 거기에 있습니다. 사실 지금 농식품연구소가 사업부서가 아니라 지원부서이지 않습니까? 지원부서에 계시는 분들이 가장 중요한 역할을 하는데도 불구하고 대접을 못 받고 있습니다. 지금 여기도 보게 되면 품질연구담당하시는 분도 다른 데에 있다가 오셨고, 어느 정도 열심히 일을 했으면 이곳에서 그 능력을 인정받아야 되는데, 사실 그런 것들이 소장님의 역할인데, 또 원장님의 역할인데 그게 잘 이루어지지 않은 부분들에 대해서 먼저 지적을 드리고요. 지금 이곳에서 연구하는 품목들, 오늘 와 가지고 참 다양한 것을 보고 또 이 책자를 통해서도 봤는데, 강원도 농식품연구소의 역할이라고 하면 저는 품목이 많은 것이 중요한 것이 아니라 강원도에 맞는 것을 연구해 가야 된다고 생각을 합니다. 이 연구소가 있는 이유가, 1차적으로 생산된 농산물들 중에서 사용이 되고 과다한 부분들에 대한 것을 새롭게 만들어가는 것이 가공이거든요. 1차적으로 그런 부분들에 집중을 해 줄 필요성이 있고요. 또 전국에 있어서 강원도만이 가지고 있는 특색 있는 농산물의 효과라든가 이런 것들을 만들어내는 것, 다른 것으로 상품화시키는 것이 이곳의 역할이거든요. 아까 존경하는 신명순 위원님도 얘기했지만 맥주를 하는 부분에 있어서 발효 부분들을 가미시키려고 하는데 특색 있는 발효 부분을 이곳에서 가지고 있다고 그러면 그것은 우리가 접목을 안 시켜도 다른 데에서 분명히 성능이라든가 이런 것을 알면 인정할 것이고 또 판매가 되리라고 생각을 하거든요. 그래서 1차적으로 이 두 가지 부분들에 대한 방향을 강원도 농식품연구소에서 가지고 갔으면 좋겠다는 생각을 가지고 있는데 어떻게 생각하세요?

위원님의 말씀에 전적으로 공감합니다. 사실은 지역의 생산자들이 항상 걱정하는 것이 농산물 가격이 어떤 때는 과잉생산이 돼서 폭락하는데 이 부분에 대해서 가공처리를 하면 1년 내내 수익을 창출할 수 있기 때문에 그런 문제들을 해결해 줄 수 있는 기술을 개발하기 위해서 저희들이 지금도 많이 노력하고 있습니다. 그리고 차별화되어 있는 부분에 대해서 대표적인 것을 두세 가지 말씀드리면 청국장 균을 활용하는 기술이라든가 푸른 건나물 제조기술, 나물건조법을 특허를 내서 전국적으로 활용하고 있는 것, 이런 것이 대표적인 성과지만 그 외에 지속적으로 내년 다르게, 또 후년 다르게 대표상품들이 나올 것이라고 저도 기대를 하고 있습니다.

중간관리자들의 입장이 가장 중요합니다. 밑에서 연구하시는 분들은 나름대로 자기 색깔들이 분명히 있을 겁니다. 나는 이 부분에 대해서 이렇게 가지고 가고 싶다는 색깔이 있는데 중간관리자들은, 어쨌거나 실적에 대한 요구들이 많을 겁니다. 그러다 보니까 진정한 연구 자체가 안 이루어진다는 것이죠. 제가 서두에 이야기했듯이 어떻게 보면 과다 생산되는 원재료에 대한 것을 활용할 수 있는 방안, 또 강원도만의 생산품들을 가지고 만들어내는, 이 두 가지 방향을 가지고 가는 것이 강원도 농식품연구소가 할 역할이라고 생각하거든요. 다른 지역에서 나는 것을 우리가 상품으로 만들 필요성은 없다고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분들을 소장님께서 정리해 줄 필요성이 있는 것 같고요. 또 연구한 것이 상품화가 되는 과정들이 굉장히 중요한데, 그것은 이곳의 책임이 아닙니다. 이곳의 책임은 아니고요, 그것은 그다음 단계에서 유통이라든가 이런 부분들로 전개되어야 되는데 연구하시는 분들의 실적을 인정받게 하려면 유통에 대한 것은 이곳에 계신 분들이 할 역할이 아니라 소장님이 농업기술원장님을 통해서 다양한 루트로 그 부분들이 전개될 수 있게, 상품화시켜서 우리 강원도 자체 내에서부터 활용될 수 있게끔 18개 시군에 대한 홍보, 또 농협이라든가, 이런 유통구조가 있지 않습니까?

예.

이곳을 통해서, 강원도 상품이 나와야지만 됩니다. 하여튼 그런 점을 염두에 두고 직원들이 일할 수 있는 분위기를 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 명심하겠습니다.

이상입니다.

김정중 위원님 수고하셨습니다. 또 추가질의하실 위원님 안 계십니까? 김상용 위원님 간단하게 추가질의해 주시기 바랍니다.

제가 시간이 없어서 질의를 다 못 마쳤는데요, 추가질의를 좀 하겠습니다. 업무보고자료를 보면 특허출원ㆍ등록 14건 중에, 2019년도에 초산 발효능을 갖는 제조방법을 특허출원ㆍ등록을 했다고 되어 있는데…….

등록이 된 겁니다.

등록을 했다고…….

예.

식초 만드는 것을 타 지역에서도 했는데 강원도만의 특별한 어떤 그런 게 있습니까, 초산 발효능을 갖는 균주를 이용한 발효식초 제조방법에?

지금 거기에 적시되어 있는 것처럼 균 이름이 나오지 않습니까?

예.

신규한 아세토박터 파스퇴리아누스 이 균주를…….

특별한 균주인지?

초산 발효능력이 상당히 우수한 균주입니다, 일반 균주보다.

일반 균주보다?

예, 그리고 독성이 없고요. 그런 것은 기본적으로…….

타 지역에서 한 것은 독성이 있습니까?

일부 있을 수도 있습니다. 균이라는 것이 효모도 있고 고초균도, 아까 몇 가지 내놓은 것 중에서 보면…….

타 지역의 것하고 상호비교를 할 수 있는 검사기록을 받아볼 수 있습니까?

예, 이것은…….

그러면 그것은 나중에 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

관련된 균에 대해서는 자료를 제출하겠습니다.

그리고 16쪽을 보면 갈색거저리 유충하고 흰점박이꽃무지가 있는데 누에하고 어떤 차이가 있습니까?

지금 차이점은, 누에하고 흰점박이꽃무지하고 갈색거저리는 다 다릅니다. 이게 곤충이름인데요…….

곤충이름인데 성분이 어떻게 다른지.

그것도 성분분석 자료를 제시할 수 있습니다만 기본적으로 단백질 함량에 차이가 있습니다.

단백질은 기본적인 것이고요. 단백질은 곤충에 있어서 기본적이잖아요. 기본적인데, 이 곤충이 항암성이라든가 이런 부분들이, 우리 인간에게 미치는 기능이 뭐가 다른지를, 업무보고에 이런 것을 했다고 나왔으면, 연구를 꾸준히 했으면 여기에 대한 설명을 하실 수 있어야 하지 않나요?

제가 아는 대로 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 금년도에 처음 식용곤충에 대한 품질지표 연구를 해서 아미노산하고 지방산과 관련된 함량을, 이 두 곤충에 대해서 분석하는 실험을 했습니다. 그 후에 기능성에 관련된 연구는 저희가 금년도에는 하지 않았습니다. 그렇게 했고요…….

시간이 없으니까, 여기 결과에 대해서 아직 모른다는 얘기잖아요?

예, 그렇습니다.

아미노산이든 지방산이든 이것은 누에에도 다 있어요. 지금 누에는 좋다고 전국적으로 호평을 받고 있지 않습니까? 검증이 됐지 않습니까?

예.

그리고 이 곤충보다도 혐오성이 덜해요. 뭐 분말로 만들면 잘 모르겠지만 이 곤충을 내놓으면 혐오성이 드러난다고요. 우리가 대량생산하는 데 어느 것이 더 효과적이고 우리 강원도만의 특성을 가질 수 있는지를 좀 더, 다른 약용제품에 희석을 해서, 효과에 대한 연구가 저는 더 필요하다고 보입니다. 시간이 없기 때문에, 그리고 연구결과를 기술센터로 이전을 안 시킵니까?

매년 하고 있습니다.

하고 있죠?

예.

그런데 왜 여기에 와서 교육을 해야 한다고 아까 말씀을 하셨어요?

여기에 와서?

예, 여기 장소가 협소하니까 교육장소도 필요하다고 아까 소장님이 말씀하셨잖아요.

아, 그것은 예를 들어서 식품가공에 대한 제조기술이라든가 이런 것은 여기 시설에 와 가지고 해야 되니까 그런 시설이 필요하고요, 또 오셨을 때 그분들을 교육할 수 있는 조그마한 교육장도 하나 있으면 좋겠다는 그런 취지였습니다.

지금 각 센터에 이런 시설이 거의 다 갖춰져 있죠?

예.

그리고 센터직원들이 우선적으로 먼저 와서 교육을 받고 가지 않습니까?

그것은 농업기술원 내의 생활자원과에서 그분들의 교육을 일부 하고 있습니다.

교육을 하고 있는데, 여기에서도 어떤 식품에 대한 연구결과가 나왔을 때 그것을 농가에 전수시키려면 교육이 필요하지 않습니까?

필요합니다.

그러면 교육을 할 것 아닙니까?

예, 금년도에도…….

교육을 해서 농가에 보급이 되도록, 기술센터를 이용해 가지고 많은 농가에 전수되도록 농식품연구소에서 다 할 것 아닙니까?

예, 그래서 금년도에도 여기에서 실시를 했습니다. 이 자리에서 실시를 했는데 만약에 해썹(HACCP)시설이 갖춰진 가공공장이 있고 그것과 관련된 전문교육장소가 있다면 더 효율적으로…….

그러니까요. 그런 부분들이 있다면 그렇게 할 수 있을 것이라고 말씀해 주셔야지 우리 위원들이 잘 모르는가 하고 그냥 그렇게 얘기를 하시면 안 되는 것이죠. “연구인원이 더 필요하니까 연구인원을 늘려 주시고 연구시설도 현대화시켜 주고 예산도 많이 주십시오.” 이렇게 이야기해야죠. 그렇지 않습니까? 제가 아까 우리 강원도의 특성에 맞는 연구결과가, 강원도를 먹여 살릴 수 있는 연구결과가 필요하다고, 강원도는 산채도 그렇고 농산물도 그렇고 상당히 좋은 농산물이 많아서 좋은 연구결과가 나올 수 있을 것이라고 저는 믿고 있습니다. 앞으로 그렇게 해 주시기 바랍니다.

열심히 노력하겠습니다.

김상용 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 모두 한 번씩 질의를 마쳤습니다. 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 권순배 농식품연구소장님, 농식품연구소에서 품질연구, 또 상품개발연구를 통해서 고부가가치 기술을 개발하고 또 육성해서 우리 강원 농식품산업을 선도해 나갈 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 지금까지 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 뜻깊은 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 권순배 소장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 농식품연구소에 대한 감사결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사안에 있어서는 미비한 점과 문제점 등이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 권순배 소장님을 비롯한 관계공무원께서는 성의 있고 적극적인 대안검토를 통하여 시정할 사항은 시정하고 개선할 사항은 앞으로 도정시책에 과감하게 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리겠습니다. 위원 여러분께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과의견서에 서명하신 후에 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 다음 일정은 오후 3시부터 축산기술연구소에 대한 현지감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 농식품연구소 소관 2019년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 12시 35분 감사종료 출석 감사위원 위원장 박효동 부위원장 김정중 위원 김상용 김진석 신도현 신명순 위호진 정수진 최재연 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 유명환 의정담당 정영모 피감사기관참석자 · 농식품연구소 소장 권순배 기록 김윤준 최희선 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록