방인섭 의원 발언

업무분장 사항에는 구정 전체를 기획조정하는 게 제 업무소관입니다. 그중에 기획업무가 있고 예산업무, 권고업무, 의회 법무업무가 있고 그 업무의 총괄이 저의 역할인 것 같습니다.

주도적이지는 않고 위로 국장님도 계시고 부구청장님도 계시기 때문에 그분들이 일을 할 수 있게 옆에서 도와드리는 정도 수준 아니겠습니까?

아니요. 손절이라는 말은 그렇고요. 제가 안 다닌 것도 없고요. 이번에 예산 때문에 여러 가지 업무가 많이 바쁩니다. 아까 위원장님이 말씀을 하시더라고요. 예산 설명할 때 예산계장님만 왔다고 하시더라고요. 그때는 제가 다른 일이 있어서 제가 계장님 보고 하라고 했고 그다음부터는 위원님들을 만나러 다녔습니다.

저는 원활하다고 생각을 합니다.

아니요. 전혀 모르겠습니다.

기억이 안 납니다.

저희 실에 있는 현안 사항이 있으면 소통을 한다고 생각합니다.

그런 노력은 필요하다고 생각합니다.

그런데 현안사업 같은 경우, 특히 공약사업 같은 경우에는 저희가 전체 공약사업 업무는 가지고 있는데 추진은 해당 부서에서 다 합니다. 제가 중재하고 조정하는 역할이 있다고 하면 그것은 예산을 어떻게 투입할 수 있느냐, 기획예산실에서 예산을 편성하고 하니까 그 정도 역할이라고 생각하고 있습니다. 제가 그 사업을 추진하라, 마라. 할 수 있다, 없다. 여기에 대한 판단은 어렵고요. 그 사업에 대한 예산을 넣을 수 있는 가용 재원이 있느냐, 없느냐 이 정도는 제가 역할을 할 수 있다고 생각합니다.

글쎄요. 잘 모르겠는데 그것은 혹시 방 위원님의 일방적인 생각인지 의원 전체의 생각인지 잘 모르겠습니다.

대체로 잘 이행되고 있습니다.

청장님의 대표 공약 중에서 위원님들이 많이 지적하시고 논란의 대상이 되는 게 시민광장과 공업탑 스카이워크라고 저는 생각을 했습니다. 그 부분에 대해서 예산은 크게 넣을 수는 없지만 그 부분에 대해서 청장님 공약이니까 협조를 해달라는 취지로 이야기를 했던 것 같습니다.

그때 위원님께 설명할 때 저 혼자 간 것도 아니고 담당 계장님과 다 같이 갔는데 제가 고의적으로 위원님을 속이려고 했다. 다른 공약은 다른 데 다 편성해놓고 이것밖에 없으니까 이것만 해달라는 뜻은 전혀 아니고요. 그때 당시에 제일 논란이 되고 공약사항 중에서 이슈가 많이 됐던 게 공업탑 스카이워크와 시민광장이었죠. 대부분의 공약들은 기존에 우리 구가 하던 업무와 연관성이 대부분 있던 거죠. 그러니까 특별한 공약 중에서 이 정도는 청장님이 추진하려고 하니까 위원님께 협조를 요구했던 거죠.

아니요. 무슨 자료인지 모르겠는데 저는 지금 의회법무계를 통해서 의원님들께서 요구하는 자료는 충분히 다 드리라고 이야기를 하고 있습니다.

행정은 오픈이기 때문에 의원님이 요구하는 것은 다 공개해야죠. 의안으로 해가지고…….

글쎄요. 뭐라고 답은 못 드리겠는데 저는 갑질이라고 느껴본 적은 없습니다.

당연하죠. 맞습니다.

앞으로 그렇게 안 하도록 노력하겠습니다.

알겠습니다.

위원장이 질의 하나 하겠습니다. 기획실장님 수고 많습니다. 지금 도시관리공단 감사 임명됐나요?

아직 안 된 걸로 알고 있습니다.

안 된 이유가 뭐죠?

지금 감사를 임명하려고 하면 추천위원회를 구성을 하고 일련의 행정적인 절차가 있는데 저희가 도시관리공단 운영 조례에서는 감사를 그렇게 하라고 조례가 개정이 되어서 공단에 통보를 했습니다. 한 이후에는 행정적인 절차는 공단에서 하나씩 절차를 추진해나가야 됩니다. 그러면 후보자추진위원회를 구성해야 되고 공고를 하고 그런 절차를 거쳐야 되는데 아직까지 그 단계에 안 가있고 아마 지금 이사회를 개최해서 12월 중에 후보자를 공고를 한다. 이렇게 제가 알고 있습니다.

제가 알기로는 지금 현재 도시관리공단 감사는 회계 업무라든지 이런 데에 있어 정말 중요한 자리거든요. 지난해 5월 30일에 조례를 개정시켰는데 아직도 총무과장이 감사로 얹어져 있거든요. 맞죠?

예.

지금 현재 제가 봐서는 6개월 동안 관리공단에 조례가 바뀌면서도 감사는 공석입니다. 맞죠?

예, 맞습니다.

제가 봐서는 도시관리공단 운영에 대한 수수방관이 아닌가 그렇게 생각하고 있고 어떻게 생각하면 직무유기라고도 생각할 수 있습니다. 거기에 대해서도 설명해보시지요.

저희들도 조례가 개정이 되었으니까 계속 빨리 행정적인 절차를 이행하라고 이야기는 했습니다. 지금 현재는 하는 과정에 있다고 위원님께서 봐주시면 될 것 같고요. 12월 2일부터 공고가 들어가는 절차로 제가 보고를 받았습니다. 하여튼 빨리 조속한 시일 내에 감사가 임명이 되어서 위원장님께서 말씀하신 행정 공백이 생기지 않도록 공단에 다시 한 번 더 이야기하도록 하겠습니다.

좀 잘해주십시오.

알겠습니다, 위원장님.

예.

2,900만 원 정도입니다.

거기에 대한 데이터는 정확히 모르겠습니다. 얼마나 보는지는 제가 확인을 해봐야 될 것 같습니다. 보는 방법이 있는지 모르겠습니다.

알겠습니다.

일단 저희가 고문 변호사가 여섯 분이 계시고 직원 중에 변호사 한 분이 나급으로 있어서 간단한 법령을 해석하는 자문은 기획실에서 하고 있고 고문 변호사님께 하는 것은 공문으로 보내고 있습니다.

그 문제까지는 잘 모르겠습니다. 저희 소관이 아니라서요.

아닙니다. 모르겠습니다.

아니요. 체육회 업무는 제가 관여를 안 합니다. 문화체육과장님이 계시기 때문에 관여를 안 합니다.

그것은 기본적인 법률 지식이 그만큼 안 되기 때문에 제가 자문을 해주는 것은 없습니다.

아니요. 직원들이 상당히 많이 와서 변호사에게 자문을 많이 받습니다. 제가 일일이 자문한 내용을 체크를 하지는 않습니다.

언론 홍보를 잘한다는 게 사실상 주관적인 부분은 있습니다. 저희가 구정에서 하고 있는 일들을 언론사에 남구청이 이렇게 좋은 일을 많이 하고 있다고 하면 언론에서는 좋은 일보다는 구에서 못하는 일을 보도를 해야 되겠다는 생각이 있죠. 그게 언론의 기능이고 잘못한 부분을 꼬집어주면 행정이 잘하는 부분인데 저희 구는 보도자료 제공하고 거기에 따른 기고문과 현장브리핑도 기자님들 모시고 가서 새로운 거 오픈할 때마다 설명도 드리고 하는데 그때그때는 나오는데 전반적으로 기사가 좋은 기사가 나오는 것은 적은 것 같습니다. 직원들이 못하는 부분도 당연히 있겠죠. 그렇지만 언론과 소통도 해야 된다는 것도 느끼고 있고요. 그 외에 저희가 SNS로 홍보를 하고 전광판으로 홍보를 하고 동영상으로 홍보를 하고는 있습니다마는 어찌 보면 주민들이 볼 때는 부족한 부분이 있다, 어떤 주민들은 과하지 않느냐는 여러 가지 피드백을 받고 있습니다. 김진규 청장님 오셔서 전체적으로 언론 홍보 예산은 조금씩 줄었습니다. 예산 전체 재정적인 여력이 없어서 그렇고요. 예산이 들어가는 만큼 언론은 홍보가 될 수 있는데 제가 볼 때는 예전보다는 부족하다는 걸 느끼고 있습니다.

종이로 만든 공업탑을 동사무소로 내려 주죠. 그러면 통장님들도 동에서 보니까 귀찮아하시는 분도 있고 때로는 관심 있는 분들은 들춰보는데 조금 더 관심 있는 분들은 아파트 사시는 통장님들은 꽂아놓고 하는데 종이로 만드는 공업탑도 사실은 홍보 효과가 크지는 못했습니다. 1년에 예산이 한 6,000만 원 정도 들어갔습니다. 모바일로 하니까 예산은 예전보다는 적어졌습니다. 3,000만 원 정도 들어가는데 얼마나 보느냐는 체크를 못해 봤는데 그것은 용역업체에 물어보겠습니다. 그렇지만 전반적으로 구에서 만드는 이런 홍보지에 대해서 주민들의 관심은 떨어지는 것 같고 모바일로 보낼 경우에도 그냥 주민들이 받는다고 동사무소에서 동의는 했지만 그냥 스팸 정도로 처리하는 부분도 상당히 많다는 느낌도 받고 있습니다. 그래서 효과가 크게 좋지는 않은 것 같습니다. 그렇지만 기본적으로 주민의 알권리 차원에서 저희가 적은 예산이나마 투자를 하고 있다고 생각해 주시면 고맙겠습니다.

공무원은 정당을 가지는 것이 불가합니다.

특별교부세 같은 경우에는 행자부장관님이 가지고 있습니다. 예산 규모는 제가 알기로는 한 5,000억 정도로 알고 있습니다. 이 예산을 지방자치단체가 사업을 할 때 부족한 재원으로 내려오는데 내려오는 창구 역할은 국회의원님 쪽으로 특별교부세는 내려옵니다. 그러면 저희는 특별교부세를 시에서 신청을 하라고 하면 어떤 사업들이 있는지 과에서 자료를 받습니다. 이 사업들 중에서 예산이 우리 구 예산으로 모자라는 부분이 무엇이 있는지를 물어서 특별교부세를 정리해서 시로 올립니다. 시에서 전체적으로 판단을 해서 행자부로 올라갑니다. 올라가면 행자부에서 우리 사업에 궁금증이 있고 모르는 경우에는 저희 보고 올라와서 직접 설명을 하라고 합니다. 올해도 제가 직접 올라가서 설명을 한 번 한 적이 있고요. 그러면 자기들이 판단해서 내려줍니다. 내려줄 때는 지역구에 있는 국회의원들 통해서 인폼을 주는 것 같습니다. 그래서 저희한테 공문이 오는데 저희보다는 항상 먼저 국회의원이 먼저 알고 계시더라고요. 언론에 먼저 나고 있습니다. 그런 식으로 특별교부세는 저희가 행자부로 받고 있습니다.

특정 정당과는 상관이 없습니다.

아니요. 저희는 이 예산이 가장 효율적으로 돈이 없는 사업에 대해서 예산을 넣기 위해서 특별교부세 신청을 할 때 1개씩 신청은 안 합니다. 과에서 하고 있는 사업들 중에서 예산이 부족한 부분을 저희 실로 다 보내달라고 합니다. 그러면 1번부터 10번까지 순위를 정해서 시로 올립니다. 그러면 시에서도 자기들이 생각할 때 사업의 타당성 여부를 판단을 합니다. 그리고 행자부도 판단을 하고요. 일개 저 개인이 이 사업을 해야 되겠다고 특별교부세를 요구한다고 해서 그것이 반영되고 이런 건 전혀 없습니다. 단지 올릴 때 순위는 저희가 정할 수 있겠죠. 그것은 청장님께 결재를 받기 때문에 청장님이 보시고 순위를 정해주시죠. 전에도 행자부에 있는 담당 서기관님과 통화를 한 적이 있는데 왜 특별교부세 순위가 마음대로 자기들이 생각하는 순위와 다르냐고 이야기를 하더라고요. 그렇지만 제 입장에서는 청장님이 이 사업이 필요하다고 이렇게 정해주면 그거를 시에 올려야지 제가 어떻게 제 마음대로 그거를 순위를 정해서 시로 올리겠습니까? 그것을 이해해주시면 감사하겠습니다.

안 되죠.

그런 적은 전혀 없습니다.

예, 안 갔습니다.

제가 한말씀 드릴게요. 특별교부세는 일개 기획실장이 언급할 상황이 아니고요. 앞선 국회의원님들과 청장님들을 보면 다 두 분이서 대화를 많이 합니다.

그건 제가 모르겠습니다. 하시고 저한테 오더를 주면 제가 거기에 따른 순위를 정하면 되는데 청장님은 제가 가지고 가면 청장님이 판단할 때 가장 중요한 사업이고 우리 구에서 시급한 사업이고 예산을 이렇게 운영했으면 좋겠다고 이야기를 하면 그에 따라 올라갑니다. 부구청장님, 청장님 다 보고 결정을 하시죠.

제 역할이 그 정도가 안 됩니다. 국회의원한테 가서라도요. 특별교부세는 다분히 정치적으로 내려오는 돈이라고 알고 있습니다,

청장님과 국회의원님이 교류를 하시면 되죠.

실장님, 전화가 오면 받으십시오.

전화를 제가 모르겠습니다.

원활한 감사 진행을 위해서 감사 중지를 선포합니다.

날짜는 기억이 안 나는데…….

글쎄요. 제가 공청회는 올라가지를 않았습니다.

예. 청장님께 무슨 일이 있었는지 모르겠습니다.

예.

모르겠습니다.

기사는 뭐, 하여튼 그때 쟁점화 많이 됐으니까 기억은 안 납니다마는…….

예.

그건 기자가 취재를 했겠죠. 저희가 뭐 보도자료를 제공하지는 않죠.

그거는 모르겠습니다.

제가 그런 보도 자료 작성한 적 없습니다.

거기에 제가 뭘 기사를 냈다고 말씀을 하시는지 모르겠는데…….

예.

그런데 일개 기자가 기사를 쓰라고 해서 쓰고, 쓰지 말라고 했다고 안 쓰고 그런 것은 아닙니다. 기자들은 기자의 양심에 따라서 본인이 판단해서 기사를 쓰는 것으로 알고 있습니다.

그런 적이 전혀 없는데 방 위원님이 자꾸 그렇게 말씀을 하시니까 제가 조금 그렇습니다.

감기에 목도 아픈데 위원장한테 고함지르지 마세요. 내 무섭다.

예, 기억은 납니다.

예.

저희가 공고문은 작성을 하는데 구체적으로 심사 기준까지 다 적지는 않습니다. 공고는 그렇게 했고 나머지 심사 기준은 공고 이후에 정할 때 그거하고 조금은 상이하다고 그때 민원도 조금 있고 저한테 이야기도 들리더라고요. 그렇게 하고 위원님들도 그 당시에 법무계장님을 통해서 이야기도 있고 이야기를 하더라고요. 그다음부터는 그 기준을 공고문에 다 넣어서 공고를 했습니다.

글쎄요. 그건 제가…….

그때 자격요건에 저희가 공고를 할 때는 통계조사 유경험자를 우대해준다. 아마 이 조건 때문에 말씀하시는 것 같은데 그 당시에 통계조사위원을 70명 정도 뽑는데 140명이 지원을 했습니다. 그러면 2:1의 경쟁률이 됩니다. 통계 조사를 예전에 어떠한 사유로 한번 했는지 모르겠지만 우대해주면 계속 그분들만 할 수밖에 없는 상황이 생깁니다. 심사 기준을 만들 때 최소한 어느 정도 했던 분들은 또 인정하고 조사자하고 관리자가 있습니다. 관리자분 같은 경우에는 내근하시는 분들인데 그분들은 유경험자가 필요할 수도 있고 조사자 같은 경우에는 유경험자가 아니더라도 충분히 할 수 있다고 내부적으로 그 당시에 아마 판단한 것 같습니다. 그래서 3년 이상 뭐 3∼4년 정도 쭉 연속해서 하신 분들은 워낙 경쟁률도 있고 하니까 그분들은 배제하고 1∼2년 정도 하신 분들 계속하게 하고 그렇게 해가지고 새로운 사람들에게 기회를 주자는 취지로 했었죠. 거기에서 혹시 떨어진 분들 있을 수는 있겠죠. 어쨌든 간에 통계조사는 특별한 자격이 필요한 것도 아니고 특별한 능력이 있는 것도 아니고 어느 정도만 하면 다 할 수 있는 그런 분야이기 때문에 새로운 사람들에게 기회를 주자는 그러한 취지입니다.

공고 내용도 있고 심사 기준도 있는데 공고 내용하고 심사 기준은 차이가 좀 있습니다.

심사 기준은 차이가 있습니다.

글쎄요. 그것까지는 저도 잘 모르겠습니다.

제가 제출한 자료를 하나하나, 그때 자료도 제가 지금 기억도 안 납니다마는 이번 자료도 제가 문구를 전체적으로 하나하나 다 기억 못 하겠고 개괄적으로는 제가 지금 알고 있습니다.

당연히 맞습니다. 성실히 똑같이 자료가 나가야 되는데 자료를 제출할 때 문구 하나하나를 다 검토는 못 했습니다. 제가 들어가서 담당계장한테 물어보겠습니다.

이해가 안 되는데…….

예.

예.

심사 기준을 별도로 만들었는데 공고문…….

위원님께서는 한 번 하면 이 사람이 연속적으로 계속 가야 한다는 말씀이십니까?

위원님이 지적해 주셔가지고 이후에는 그렇게 했죠.

그것까지는 모르겠습니다.

실장님, 수고 많습니다. 위원장이 질의 하나 하겠습니다. 우리 구정에 정부가 요구하고 있는 것을 정상적으로 추진하고 있는지 알 수 있는 것은 정부합동평가거든요?

예.

3년간 정부합동평가 결과가 어떻게 되죠?

앞에 2년은 1등을 하고 이번에 4등을 했습니다.

정부합동평가 결과가 이렇게 미흡한 이유가 뭡니까?

저는 정부합동평가에 대해서 정부가 새로운 가이드라인을 정해서 지방자치단체를 획일적으로 업무를 점검한다는 취지 자체는 좋게도 볼 수도 있고 약간은 자율성이 떨어져서 나쁘게도 볼 수 있는데 과연 합동평가가 얼마나 직원들이 열심히 일을 해서 점수를 받느냐 이 문제보다는 합동평가를 받으려면 우리가 달성할 수 없는 지표들도 있고 합동평가를 연속해서 1등을 받고 나면 합동평가의 기대치가 우리 구에 주는 목표가 또 올라갑니다. 평가할 때 정량 부분과 정성 부분을 나눠서 평가합니다. 정량 부분은 말 그대로 수치상으로 나오는 게 정량 부분이고 정성평가는 새로운 시책을 개발했다든지 이런 게 정성평가입니다. 새로운 걸 하나 만들어서 하면 정량은 균일하게 나오는데 우리 구가 잘하면 잘할수록 목표치는 조금씩 올라갑니다. 저희는 잘했기 때문에 불리한 부분도 있고 작년에 이제 획기적으로 바뀐 게 정성 부분이 많이 바뀌었습니다. 이 정성 부분도 보건소 업무 중에서 치매를 케어하는 프로그램과 치매안심센터를 만들면 그때는 그게 중앙정부에 컨텍이 돼서 좋은 점수를 받습니다. 그런데 그걸 하고 나면 다른 지자체는 우리 걸 보고 다른 거를 하는데 저희 같은 경우에는 하고 있는 거를 또 다른 시책을 개발해서 그 업무를 또 해서 정성평가에서 또 잘 받기가 상당히 애로가 있고 어렵습니다. 연속해서 합동 평가를 잘 받고 나면 다음에는 받기 어려운 부분이 생길 수 있습니다. 저희가 열심히 노력해서 앞에는 잘했는데 작년에는 특히 정량 부분의 데이터가 조금 올라갔고 정성 부분에서 저희가 새롭게 하는 시책들을 계속 개발해나가면 직원들이 감당을 못 합니다. 그래서 저희가 작년에 하던 거는 점수를 못 받는 문제가 겹쳤습니다. 몇 번 1등을 하다 보니까요. 그래서 작년에는 4등을 받았습니다. 올해는 지금 잘하라고 하고 대책보고회를 계속하고는 있습니다. 직원들이 받는 심리적인 압박은 커질 거고요. 과연 지방자치단체가 중앙이 정한 가이드라인을 따라서 모든 것을 획일적으로 열심히 해야 하느냐 하는 그런 의문은 조금은 생기는데 그렇더라도 중앙이 지방을 평가하는 거는 그것밖에 없기 때문에 저희들도 그에 맞춰서 최선을 다해서 노력은 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

미흡한 것에 대해서는 불이익은 없습니까?

불이익은 없고 인센티브 돈을 가지고 더 주고 덜 주고 하는 그 차이가 있습니다. 작년에는 9억 정도 받았는데 올해는 4억 정도 적게 인센티브 받았죠. 특별교부세와 특별교부금하고요.

왜냐하면 김진규 청장님이 들어오고 난 뒤에 갑자기 너무 나빠졌거든요.

아니요. 작년 데이터 가지고 앞에 6개월에는 1등 했습니다.

그렇습니까?

올해 한 거 가지고 작년 1년 동안 한 거 평가해서 4등…….

저는 또 그래서 기획실장님께서 청장님 보필을 똑바로 못 해서 안 그렇냐 내 느낌이 그렇습니다.

그러면 이 합동평가는 저희 기획실에서 하는 게 아니고 과에 있는 데이터를 가지고 하는데 제가 과를 크게 독려를 안 했다는 말씀도 되는데 제 입장에서는 조금 그렇습니다.

앞으로 철저한 대비를 해서 해주십시오.

열심히 준비는 하겠습니다, 위원장님.

예. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 기획예산실에 대한 감사 중 여러 위원님께서 다양한 지적과 건의사항을 말씀해 주셨습니다. 기획예산실장님과 공무원 여러분께서는 충분히 반영하셔서 구정발전에 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 이상으로 기획예산실 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 기획예산실장께서는 퇴실해 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 감사중지를 선포합니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 울산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다. 2019년 11월 20일 행정지원국장 김동수. (총무과장 이연걸, 주민소통과장 김태연, 평생교육과장 김해윤, 민원여권과장 최재학, 문화체육과장 이상명, 관광과장 문종현, 세무1과장 김복근, 세무2과장 김주현)

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 행정지원국장께서는 관계 공무원 소개와 총괄 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 행정지원국장 김동수입니다. 평소 구정 발전과 구민 복리증진을 위해 애쓰시고 행정지원국 업무 추진에 적극적인 협조와 지원을 아끼지 않으시는 이장걸 행정자치위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 행정지원국 소관 과장을 소개해 드리겠습니다. 이연걸 총무과장 입니다. 김태연 주민소통과장입니다. 김해윤 평생교육과장입니다. 최재학 민원여권과장입니다. 이상명 문화체육과장입니다. 문종현 관광과장입니다. 김복근 세무1과장입니다. 김주현 세무2과장입니다. 지금부터 2019년도 행정지원국 주요업무 보고를 간략하게 말씀해 드리겠습니다. 주요업무보고서 3-4쪽입니다. 행정지원국은 8개과 30개 팀에 183명의 직원이 근무하고 있습니다. 3-5쪽, 총무과 소관으로 활력 넘치는 직장분위기 조성을 위한 맞춤형 복지 제도, 남구청 직장어린이집 운영, 가족사랑의 날 시행 등 직원 후생복지와 워라밸 달성을 위한 다양한 시책을 추진하였으며 성과 중심의 공감인사운영으로 일하는 분위기를 조성하고 다양한 교육 및 맞춤형 주제의 공무원 해외연수를 통하여 창의적 인재를 육성하였습니다. 그리고 예산․재무회계 결산으로 재정운영성과를 체계적으로 분석하고 공정하고 투명한 계약업무 운영으로 회계행정의 신뢰도를 높였으며 또한 내실 있는 공유재산 실태조사를 통한 효율적 재산관리와 안전하고 쾌적한 청사관리를 위해 만전을 기하였습니다. 다음은 4-5쪽, 주민소통과 소관입니다. 적극적인 주민참여 유도와 공감대 확산을 위해 주민소통위원회를 운영하였으며 SNS 운영을 활성화하여 신속하고 다양한 정보제공으로 소통행정을 강화하였습니다. 주민과의 대화 번개톡을 운영하여 주민들의 이야기를 경청하고 구정에 대한 소통 기회를 마련하였습니다. 그리고 행정의 최일선에 있는 동 행정서비스를 강화하여 주민이 먼저인 남구를 실현하고 구민 자긍심을 고취하였으며 각종 사회단체를 지원함으로써 민·관 협력네트워크를 강화하여 지역사회 발전을 도모하고 OK생활민원기동대와 베스트행정 서비스의 날을 운영하여 주민 편의를 증진하였습니다. 또한 주민자치센터를 내실 있게 운영하여 미래지향적인 주민자치 리더를 양성하고 지역공동체 문화형성에 기여하였으며 부서별 협업을 통한 남구형 인구정책 종합계획을 수립하여 다양한 인구교육 등을 실시함으로써 가족친화도시 구축에 앞장섰습니다. 다음은 5-5쪽, 평생교육과 소관입니다. 학생이 행복하게 성장할 수 있는 혁신교육 추진을 위해 지난 7월 1일에 평생교육과 내 혁신교육계를 신설하고 행복교육도시 남구 조성 3개년 계획을 수립하였으며 본 계획에 따라 시 교육청 등과 긴밀한 협력체계를 구축함으로써 지난 8월 서로나눔교육지구 업무협약 체결을 시작으로 혁신교육 관련 조례 제정, 주민맞춤형 돌봄사업 추진 등 혁신교육 활성화를 위한 기반을 조성해 나가고 있습니다. 또한 교육기관 교육경비 보조로 공교육을 지원하고 다-이음 학부모 아카데미 운영, 인터넷 수능방송 서비스 및 원어민 화상 영어학습 지원 사업 등으로 학생 간 교육격차 해소와 미래형 인재를 양성하기 위해 노력하였습니다. 남구한마음 대학, 평생학습 특성화 지원, 맞춤형 평생교육, 성인 문해교육, 소외계층 평생교육 및 학습동아리 지원, 평생학습 마을학교 운영, 다-이음배움터 운영, 생태탐방 교육 등으로 구민과 함께하는 평생학습 시스템 구축에 노력하였습니다. 그리고 도서관 신간도서 확충, 수요자 중심의 맞춤형 문화 콘텐츠와 다양한 독서문화 프로그램 제공 및 시설환경개선으로 도서관 이용자 편의를 증진하고 책과 함께 하는 행복 남구를 구현하였으며 정보화시스템의 안정적 운영을 통한 행정업무의 차질 없는 추진과 홈페이지 관리개선, 정보보안 및 개인정보보호 강화로 신뢰성 있는 대민 행정서비스를 실현하였습니다. 다음은 6-5쪽 민원여권과 소관입니다. 민원인의 수수료 납부 편의를 위해 그동안 구청에서만 시행되던 민원수수료 신용카드 결제서비스를 올해부터는 동 행정복지센터까지 확대하여 시행하고 있습니다. 그리고 수요야간 민원실 운영, 다양한 민원서류 원스톱 창구 운영 등 신속·편안한 민원업무 처리가 될 수 있도록 하였으며 지속적인 친절마인드 함양교육 등으로 직원들의 친절마인드가 증진될 수 있도록 노력하여 주민이 감동하는 친절남구 만들기에 앞장서고 있습니다. 또한 생활민원 전문가 무료상담실을 운영하였고 아기 출생등록증 발급, 혼인신고기념 포토존 운영 등 다양한 가족관계 등록 서비스를 추진하였으며 남구홍보 여권보호커버 제작, 여권·국제운전면허증 연계 발급 서비스 등 다양한 여권 발급 서비스 제공으로 주민 만족도 향상에 최선을 다하였습니다. 다음은 7-8쪽 문화체육과 소관입니다. 구립교향악단과 남구여성합창단, 남구청소년오케스트라 등 예술단체를 육성·지원하여 주민들의 정서함양에 기여하였으며 폐산업시설인 세창냉동창고 재생을 통한 문화예술시설 공간조성으로 지역문화 활성화 및 지역민의 문화복지 증진을 도모하고 있습니다. 또한 볼거리 가득한 전통문화행사와 선암호수가요제 등 다양한 문화예술 공연을 통해 구민의 문화욕구 충족 및 삶의 질을 개선하는 데 최선을 다하였습니다. 이러한 문화행사와 더불어 남구청장배 생활체육대회, 동민체육대회, 태화강 전국수영대회, 궁도대회 등 다양한 체육행사를 통해 구민의 건강증진 도모는 물론 구민화합과 공동체의식에 크게 기여하였습니다. 그리고 남산풋살장 조명보수, 삼산풋살장 정비공사와 위탁 체육시설물 11개소 시설물을 수시 점검하고 각종 생활체육교실 운영과 계층별 특화프로그램을 운영하여 구민의 건강증진과 생활체육 저변확대에 노력하였으며 우리 구의 레슬링부와 양궁부는 전국체육대회에 출전하여 금메달 2개를 포함하여 모두 27개의 메달을 획득하였고 비인기 종목 육성을 통한 체육발전을 도모하고 우리 구 위상을 알리는 데 크게 기여하였습니다. 다음은 8-5페이지 관광과 소관입니다. 수요자 중심의 매력적인 관광도시 구현을 위하여 관광하기 편리한 환경조성과 관련 분야 전문가와의 협력네트워크 강화, 체류형 관광 플랫폼 활용 도심관광 육성 등으로 울산 남구 관광 저변 확대를 위해 노력하였으며 올해 25회를 맞이하는 2019 울산고래축제는 다양한 문화예술공연과 참여 프로그램 확대, 온라인 집중 홍보 등을 통해 32만 명의 관람객이 방문, 울산의 대표축제이자 문화관광 육성축제로서의 자리매김을 하였습니다. 우리 구의 대표적인 관광지인 장생포 고래문화특구의 지정 기간이 올 연말 완료됨에 따라 지정기간 연장을 추진하고 있으며 장생포 관광벨트화 및 해양공원 개발을 위한 기본계획 용역을 통해 다양한 관광인프라를 확충하여 관광도시로의 기반 구축에 최선을 다하고 있습니다. 또한 국내외 관광객 유치를 위하여 온라인 미디어를 활용한 홍보 마케팅을 중점적으로 추진하였고 대도시 버스랩핑 광고 남구 관광홍보관 운영 등 오프라인 홍보도 병행하여 관광도시 울산 남구를 알리는 데 크게 기여하였습니다. 다음은 9-4쪽, 세무1과 소관입니다. 지방세 세입목표액 달성을 위하여 다양한 홍보 활동 전개 및 납세편의시책을 운영하여 납기 내 징수율이 상승하였으며 현년도 체납액 최소화를 위해 징수활동을 강화하여 자주재원 확충에 최선을 다하고 있습니다. 그리고 정확하고 체계적인 과세자료 조사, 사전안내를 통한 자진신고납부분위기 조성, 철저한 비과세·감면 자료 정비 및 상시모니터링을 통한 사후관리 강화로 공평과세를 실현하였으며 정확한 주택특성 조사‧산정을 통한 주민이 공감하는 적정 주택가격 결정 공시로 조세부과의 객관성을 확보하고 민원을 최소화하여 세무행정의 신뢰도 제고에 노력하였습니다. 끝으로 10-4페이지 세무2과 소관입니다. 체납액 특별정리기간 운영, 징수할당제 실시, 고액체납자 범칙행위 전담 조사반 운영, 관외체납자 실태조사 실시 등 강력한 징수활동으로 체납세 일소를 위해 최선을 다하였으며 사실상 멸실·소멸 자동차 일제 정비를 통하여 상습 체납차량 방지 및 고질 민원 등을 사전에 예방하고자 노력하였습니다. 또한 세외수입 역시 체납액 특별정리기간 운영, 재산세 압류, 결손처분 등 효율적인 체납정리를 실시하고 있으며 지방세의 다양한 체납처분 기법 공유로 적극적인 징수활동을 실시하였고 지방세 세입목표액 달성을 위하여 정확한 과세자료 정비 및 홍보활동을 실시하고 탈루·누락세원에 대한 철저한 조사와 세무지도 활동 강화로 공평과세 실현에도 최선을 다하고 있습니다. 이상으로 행정지원국 소관 2019년도 주요업무보고를 마치고 과별 예산집행 상황과 상세한 업무내용에 대해서는 담당과장이 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

김동수 행정지원국장님 수고하셨습니다. 먼저, 총무과 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 타 부서장께서는 퇴실해 주시기 바랍니다. 총무과장께서는 주요 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

총무과장 이연걸입니다. 평소 구정 발전과 총무과 업무에 많은 관심과 애정을 보내주시는 이장걸 행정자치위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 총무과 소속 주무관을 소개해 드리겠습니다. (주무관소개및2019년도주요업무보고)

이연걸 총무과장님 수고하셨습니다. 총무과 업무에 대해 질의하실 위원께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다.

현재 당초계획보다 별 성과가 없습니다.

참좋은지방정부가 올해 처음 생기다 보니까 아직 사무국 구성이 좀 늦었고 당초 계획했던 것보다는 많이 미흡하지만 올해는 토론회 한 번, 워크숍 한 번, 그다음에 교육 이렇게 해서 세 번 정도 행사를 했더라고요. 저희들도 참좋은지방정부 사무국에다 이야기를 했습니다. 우리가 이렇게 해서는 당초 취지를 못 살리니 내년도 계획이라도 마련해서 다시 한 번 줘야 우리가 내년도 당초예산 받을지 의원님들한테 설명할 거라 했는데 사무국이 올해 처음 구성됐으니까 내년까지 한 번만 좀 지켜보면 저희도 도움이 되지 않을까 예상하고 있습니다.

아무래도 올해 사무국이 좀 늦게 구성돼서 그런 것 같습니다. 올해 처음 생긴 협의회다 보니까 내년에 사업계획서를 받아서 한 번 보고를 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.