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울산 울주군의회 발언

박정옥 의원 발언

제2019회 제차 행정복지위원회행정사무감사2019-11-22

박정옥 의원 프로필 보기 →

최윤성위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘은 두동면, 두서면, 삼남면, 상북면, 삼동면 소관에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 두동면 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 두동면 소관에 대한 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역 주민을 대표하는 위원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행 과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데에 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사자세를 탈피하고 문제점이 있는 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해주시고 감사위원의 자료요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시길 당부드립니다. 또한, 알차고 내실 있는 감사가 될 수 있도록 자료수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료 위원 여러분 감사준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사진행 순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2019년 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 거짓증언을 할 경우 고발될 수 있고, 서류제출을 거부하거나 출석 요구를 받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 김상일 행정지원국장께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

상일

김상일행정지원국장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만약 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2019년 11월 22일 행정지원국장 김상일 두동면총무담당 김태주

최윤성위원장

관계공무원께서는 자리에 앉아주시고 행정지원국장님께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 출) 김태주 총무계장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 해주시기 바랍니다.
총무계장님 수고하셨습니다. 지금부터 두동면 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 경민정 위원님 질의해주십시오.

경민정위원

계장님 수고하셨습니다. 면장님 대신해서 행감 받으러 오시느라 걱정이 많았을 텐데요, 브리핑 잘 들었습니다. 감사합니다. 지금 두동면 같은 경우에는 목요일에 야간민원실이 어떻게 운영되고 있지요? 목요일 예약제 운영 방안 검토라고 되어 있어서요.
예, 다른 읍·면에는 중지여부가 표기되어 있어서……
여기는 예약제로 운영하는 가 싶어서 말씀드려봤습니다. 좀전에 말씀하신 것 중에 두동의 일상이라고 해서 유튜브 채널 검색을 ‘울주군 두동’이라고 검색하니까 영상이 몇 개가 나오네요. 400, 500건 정도 조회수가 나오고 최근에 또 올리셨어요. 만드시면서 주민들 반응이 어떻든가요? 사진도 수집하시고 하셨을 텐데요.
두동 같은 경우에는 외지에서 들어오신 분들과 지역민들과의 마찰 때문에 민원발생에 문제가 있다고 문제점을 직접 기록하셨는데, 그런 부분에 대한 해소가 마을간의 소통의 채널이나 소통의 장을 통해서 이루어지지 않을까 싶은데, 그런 부분에 대한 계획이 있으십니까?
참여는 하시던가요? 사진을 수집한다고 공지했을 때.
면사무소에 가게 되는 젊은 공무원들이 있으면 아이디어가 다르긴 다르더라고요, 젊은 친구들이. 많이 논의하셔서 색다른 아이디어를 내는 직원이 있으면 포상도 하시고 북돋아주는 게 중요하지 않을까 싶은데요, ‘궁금한 이야기Y’라는 문구는 미스터리 다큐에 주로 쓰이는 거라서 파헤치는 내용인 줄 알았습니다.
아, 예, 노력해주시고요. 아까 들어오니까 친절도 때문에 신경쓰인다고 말씀하신 게 보이는데, 두동 같은 경우에는 친절 지수가 작년보다 향상이 되었는데 전반적으로 향상이 되다 보니까 순위는 내려갔습니다. 그래도 1.5점 정도가 향상이 돼서 수고 많이 하셨는데요, 순위에 영향을 크게 미쳤던 부분이 다른 읍·면은 종료인사에 미흡한 부분을 보였는데 두동 같은 경우에는 다른 데에 비해서 –20점이 더 됐어요. 종료인사에서 70점 수치가 나왔는데, 두동은 50점이어서, 종료인사 부분에서 굉장히 미흡하다고 나타났어요. 민원 상대하시면서 대민업무라서 힘드실 텐데, 종료인사 하나는 깍듯하게 따뜻하게 해보자라고 계획을 세우시면 어떨까 싶은데요, 반영할 계획이 있겠습니까?
주기적으로 친절교육이 이루어지고 있는 것으로 알고 있는데, 매뉴얼을 숙지하셔서, 다른 부분들은 탁월하게 나왔어요, 종료인사 부분만 신경 쓰시면 다른 읍·면과 비교하지 못할 만큼 성장하지 않을까 합니다. 수고 많으셨습니다. 감사합니다.

최윤성위원장

예, 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 김상용 위원님 질의해 주십시오.

김상용위원

김태주 총무계장님 그리고 뒤에 계시는 계장님들 행감 준비하신다고 수고하셨고요, 작년에 이어 읍·면 포괄사업비에 대해서 여쭙겠습니다. 작년에도 12개 읍·면을 돌면서 공통적으로 질문을 했는데 대부분 다 포괄사업비 부분에서 부족하다고 이야기를 했습니다. 그래서 올해에는 읍·면별로 1,000만 원씩 예산이 증액편성된 걸로 알고 있습니다. 앞으로 소규모주민숙원사업에 유용하게 사용해 주시길 부탁드리고, 소규모주민숙원사업 수의계약을 보니까 타 읍·면에 비해서 울산 남구, 중구 지역이 제일, 타 읍·면이 많습니다. 이유는 왜 그렇죠?
경로당 보수 설계용역 한 건과 온수기 교체 하나가 있는데, 용역을 제외하고는 대부분 다 울주군에 있으리라고 생각을 하는데, 울주군에 지방세수도 증대시키고 울주군에 경기도 활성화하는 차원에서 내년에는, 특수공법이나 울주군에 없는 업체는 어쩔 수 없겠지만 100% 울주군 업체를 이용해 주시길 부탁드리겠고요. 21-27페이지 재해대책 장비에 보면 혹시 여기에 빠진 재해대책 장비들이 있는지 체크를 부탁드리겠습니다. 태풍이나 이런 때에 헬멧이나 보안경 정도는 필요하지 싶은데, 이런 부분도 빠진 부분이 있으면 챙겨주시고 가뭄재해에 필요한 양수기도 누락시키지 말고 내년부터는 기록해 주시기 부탁드리겠습니다. 그리고 소하천 점사용 부분에 보니까 대부분 다 하천인데 야적장, 창고, 축사, 대지 이렇게 해서 대부를 한 걸로 나옵니다. 태풍이나 홍수나 이런 재해 영향은 없습니까? 대부를 해줘도.
일단 지목이 하천으로 되어 있으니까 홍수나 자연재해 때 사고가 없도록 각별히 챙겨주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 박정옥 위원님.
정옥

박정옥위원

행정사무감사자료 준비하시느라 수고 많으십니다. 21-31페이지에 각종 민원서류 발급 실적 있죠? 여기에 보면 1, 2, 3, 5, 6월 달과 4, 9월 달까지는 발급실적이 높은데 10월 달이 낮게 건수가 되어 있어요. 어떻게 된 건지.
민원서류 발급 실적이 그런가요? 11월 달은 232건으로 주민등·초본이 떼어지는데 10월 달이 적게 떼어지는 게 다른 이유가 있나 싶어서요.
이렇게 많이 차이가 나나요?
자치 프로그램도 그런데 발급 실적도 이렇게 차이나는 걸 보고 놀랐어요.
혹시 이게 10월 말까지 집계된 건수인가요?
말일까지 다 된 실적인가요?
그렇죠? 그래서 건수가 적게 된 거죠?
10월 말일까지 안 되고 10월 중간 쯤해서 지금 건수죠?
다른 지역은 다 정확하게 들어와 있던데 여기는 유난히 건수가 갑자기 줄어들어서 질의했습니다. 그리고 주민자치 강사님들 보면 주소는 현황에 나와 있는데, 기간제근로자 채용 현황에서는 주소 현황이 기재가 안 되어 있어서 다음에는 기재를 해주시면 참고가 될 것 같고요.
강사현황에 주소를 보니까 ’18년도에는 타 지역에 강사님들이 몇 분 계셨는데 ’19년도에는 거의 울주군 지역으로 많이 변경돼서 지역주민들한테 도움이 된 것 같은 느낌이고요. 두동면은 고질민원이나 이런 거는 없나요?
해당사항이 없어서 전혀 문제가 없나 싶어서 말씀드렸는데, 다음부터는 고질민원이나 제도 개선 및 건의사항이 있으면 기재해 주시면 도움 되겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 21-12페이지에 보시면 읍·면으로 공통점이 인력운영비에 보수가 많이 남았더라고요, 어떤 보수를 얘기하는 건지 설명 부탁드리겠습니다.
21-12페이지에 보시면 인력운영비로 해가지고 보수금액이 8억에서 5억 지출하고 2억 4,000만 원 정도가 남아 있어요. 읍·면에 공통적으로 이 정도씩 남아있던데 왜 이렇게 남아있는지 설명 좀.
이해가 잘 안돼서 그렇습니다.
상일

김상일행정지원국장

제가 부연설명 드리겠습니다. 보수는 직원들 봉급인데 봉급을 읍·면이나 본청에, 예를 들어 제가 4급이라면 4급에 맞게 하는 게 아니고, 봉급을 일일이 계산을 해서 예산에 반영시키는 게 아니고 보통 7급 10호봉 기준이라면 전체 직원들을 7급 10호봉을 기본으로 보고 예산을 두당 계산을 하기 때문에, 예를 들어 5급 몇 호봉, 6급 몇 호봉 기준을 정해서 예산편성을 해놓기 때문에, 본청에 있는 분들은 호봉 수에 맞게 가져가겠지만 읍·면은 6급 승진하면 내려가고 7급 승진하면 읍·면에 내려가기 때문에, 그 사람은 호봉수가 낮기 때문에, 호봉이 10호봉으로 책정되어 있어도 7급 같으면 3호봉 정도밖에 못 받기 때문에 그 차이라고 보시면 되겠습니다.

최윤성위원장

읍·면마다 다 남아있는 금액이라는 거죠? 추경 때 감액하나요?
상일

김상일행정지원국장

하겠죠.

최윤성위원장

읍·면별로 2억 6,000만 원, 8,000만 원씩 남아있는 거는 기준을 조금 바꾸셔야 될 것 같은데요.
상일

김상일행정지원국장

11월, 12월 봉급도 있을 거고, 그 잔액에 대해서는 결산에 감액처리합니다.

최윤성위원장

1억 1,500만 원요?
알겠습니다. 주민들하고 제일 가까이에서 근무하신다고 고생하셨고, 위원님들이 지적한 내용을 잘 챙겨서 주민들이 불편사항이 없도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다. 또 다른 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 두동면 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드립니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해주시기 바라며, 이상으로 두동면 소관 2019년 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 읍·면의 감사준비를 위하여 5분간감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시33분감사중지

10시39분감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속 하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 두서면 소관에 대한 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역 주민을 대표하는 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행 과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사 자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해 주시고 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시기를 당부드립니다. 또한, 알차고 내실 있는 감사가 될 수 있도록 자료 수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료 위원 여러분과 감사 준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사 진행순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2019년 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 거짓 증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류 제출을 거부하거나 출석 요구를 받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 박득선 두서면장께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

득선

박득선두서면장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한, 증으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2019년 11월 22일 두서면장 박득선

최윤성위원장

관계공무원께서는 자리에 앉아주시고요. 두서면장님께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 제출) 지금부터 두서면장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.
득선

박득선두서면장

반갑습니다. 두서면장 박득선입니다. 평소 두서면에 깊은 관심과 애정을 가져주신 최윤성 행정복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 면 각 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 2019년 두서면 소관 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (2019년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2019년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

두서면장님 수고하셨습니다. 지금부터 두서면 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 경민정 위원님 질의하여 주세요.

경민정위원

면장님 브리핑 잘 들었습니다. 한 해 동안 면 운영하시느라 너무 고생 많이 하셨고요. 지금 보니까 행감 책자 22-34페이지에 민원 친절도 제고를 위한 시책 아래 부분에 다양한 환경정비와 편의시설 또 재능나눔 사업을 연계한 택호 전시회가 있다는 이야기가 있어서, 사진이 눈에 띄는데요. 택호의 개념이 그 집에 시집을 가거나 아니면 벼슬을 하거나 이름을 제외한 것들을 가지고 활용해서 쓰는 거지 않습니까? 특별히 택호를 가지고 이 전시회를 개최하게 되신 계기가 있으신가요?
득선

박득선두서면장

이 사업은 저희 군 농업정책에서 귀농·귀촌인의 재능나눔 공모사업이 있었습니다. 그런데 저희 동네 안에 보면 울주생활문화센터가 있고 또 의외로 저희 지역에 귀촌하신 분 중에 재능을 갖고 계신 분을 파악을 해 보니까 많아서 여기 공모사업에 도전을 하게 되었고 그래서 선정이 되어서 사업비 200만 원을 받게 됐어요. 그래서 그 수행단체하고 저희 면하고 의논을 해 보니까 예술 수채화 그림을 그리시는 분도 있고 조각을 하시는 분도 있고 또 옹기공예를 하시는 분도 있고 이렇게 다양해서 그분들께서 우리 지역의 주민들에게 우리가 귀촌 해 있는 사람이 우리 현지 주민들에게 좀 더 친근하게 다가가고 유대를 강화할 수 있는 방안을 하는 게 어떻겠나라고 했는데 그 사업 중에 제안되는 사업이 두 가지 정도가 있었는데 그 사업 중에 다수의 동아리 모임에 참여하시는 분들께서 우리도 동네마다 가면 택호라든지 이런 게, 지금은 사실 택호를 안 하고 있지만 우리 지역에는 거주하시는 어르신들이 많다 보니까 기존에 동네에서 통하는 택호가 있다, 그래서 그 택호라든지 아니면 자기 지역이 우리 주민에게 어떻게 인식되면 좋겠다라는 좋은 글귀, 문구, ‘항상 행복이 가득한 집’, ‘햇살이 가득한 집’, ‘언제나 밝은 날’, 아니면 저희 주민 중에 SBS에 출연을 하신 분이 계세요. 굉장히 장수하시다가 사모님이 돌아가셨는데 ‘세상에 이런 일이’에 출연하신 경우도 있고, 그 댁 같은 경우에는 택호 대신에 ‘제 몇 회’ 이렇게 당시 출연한 회를 기념하는 문패 개념으로 만드셨거든요. 그래서 그런 거를 만들고 47가구 정도 제작을 해서 주민들에게 배부해드리고 또 그분들의 이런 내용들의 사연을 소개하는 글귀와 함께 제작한 택호를 우리 면청사에 전시를 해서 오시는 민원인들이 관람하실 수 있는 그런 공간으로 제공도 했습니다.

경민정위원

두서가 새롭게 전원생활을 하고자 하는 분들이 들어오시면서 다양한 지역이 섞일 텐데 그때 친근하게 ‘전읍댁, 남천댁’ 이렇게 부르면 서로 어디에서 왔는지도 간접적으로 알게 되고 참 재미있는 것 같아요, 의미도 있고요. 행사가 참 괜찮은 기획이었던 것 같아서 말씀을 드려보고요. 이거 관련해서 재능이 있는 분이 주관을 하셔서 하셨을 텐데 그분이 또 마을주민 분들에게 주민자치 프로그램을 통해서 교육을 시켜주고 이런 활동도 이루어지는 연계가 되지 않을까요?
득선

박득선두서면장

안그래도 저희가 올해 추진한 실적을 저희 나름으로 되짚어볼 때 우리 지역의 특수성이 고령층이 많고 이런 점을 감안할 때는 향후 우리 자치센터의 사업으로도 우리 청소년층이라든지 아니면 노령층을 위한 그런 사업과도 연계해서 추진할 필요가 있다고 하고, 그래서 내년에 그런 계획들을 사업계획에 반영해볼까라고 고민을 하고 있습니다.

경민정위원

두서 같은 경우에는 ‘두서 이야기’의 주인공인 어르신도 계시고, 그 어르신은 잘 계십니까?
득선

박득선두서면장

예, 김홍섭 어르신도 잘 계십니다. 울산박물관에 일기를 전부 다 기증을 하신 걸로 알고 있고 그래서 울산박물관에서도 그 어르신 일기장 65권을 전부 다 제본을 했어요. 제본을 할 때 저희 면에서도 두 부 정도 제본을 해 가지고 선바위도서관하고 옹기종기도서관 종합자료실에 현재 전시해 놓은 상황입니다. 전부 다 비치하기는 어렵고 해서 샘플로 한두 권을 비치해 놓은 상황이고, 또 그 어르신은 목포 두서문화연구원에서 활동하시는 선생님께서 그분의 1962년도 일기를 ‘고개만당에서 하늘을 보다’라는 책을 만드셨어요. 그래서 그거를 출판하셔서 저희 면에도 도서구입비가 있어서 10권 정도 구입을 했습니다. 하고 면청사에도 비치하고 관내 주요시설에도 배부를 해드렸고요. 그래서 우리가 보유하고 있는 인적자원은 앞으로도 적극 발굴하고 홍보할 수 있도록 노력을 기울이겠습니다.

경민정위원

면장님 그쪽으로 가시고 나서 우리 면장 너무 좋다는 얘기를 하도 많이 주민 분들이 하셨는데, 이렇게 세심하게 챙겨주시니까 주민 분들이 감사한 마음이 생기는 것 같아요. 앞으로도 이렇게 거주하시는 분들의 감성적인 부분까지도 잘 어루만져 주실 수 있는 행정 해 주시면 감사하겠고요.
득선

박득선두서면장

예.

경민정위원

두서면의 경우에는 1.9점이 작년에 비해서 향상이 됐고요. 순위 또한 6계단 정도는 오른 것으로 판단이 되고 있습니다. 면장님 같은 경우에는 결과지를 따로 체크하시고 보안점이 어떤 것인지를 생각하셨을 것 같은데요. 앞으로의 계획이 어떠십니까?
득선

박득선두서면장

맞습니다. 안 그래도 저희가 작년 대비해서 점수로는 1.9점 정도 상승이 됐는데 실제로 보면 저희가 가장 잘 안 되는 부분들이 종료인사 마무리 단계가 잘 안 되고 있어요. 그래서 그 점은 점수도 66.7점 정도로 나오고 있고, 그래서 작년에도 이 부분에 대해서는 미흡한 부분이 있었기 때문에 저희가 맞이단계라든지 아니면 마지막 배웅단계라든지 이런 거는 위원님께서 지적하신 대로 정기적으로 한 달에 한 번씩 매월 자체 친절교육을 실시하고 있는데 그 친절교육을 실시할 때 이런 부분을 월별로 테마를 정해서 교육을 강화하도록 하겠습니다.

경민정위원

예, 대민행정 하시다 보면 이것저것 돌발 상황들이 많이 발생되다 보니까 친절도를 유지하는 게 참 어려운 부분인데요. 리더께서 주민 분들하고 직원 분들 잘 어루만져주시고 응원해 주시면 화합하는 데 큰 도움 될 것 같습니다.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게 하겠습니다.

경민정위원

고맙습니다. 수고하셨어요.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 김상용 위원님.

김상용위원

김상용 위원입니다. 박득선 면장님, 계장님들 행감 준비한다고 수고 많았습니다. 저는 포괄사업비 부분에서 이야기를 하겠습니다. 작년에 우리가 12개 읍·면 공통적으로 포괄사업비가 좀 부족하다고 해서 2020년도는 읍·면별로 1,000만 원씩 증액 예산편성이 되어 있습니다. 좀 유용하게 주민들을 위해서 활용해 주시기를 부탁드리고요. 포괄사업비 수의계약 부분에 보니까 울산에서 계약한 게 3건 정도 있는데 타 읍·면도 비슷한데 온수기나 보일러는 울주군에는 공사하고 수리하는 데가 혹시 없는가요?
득선

박득선두서면장

그렇지는 없습니다, 위원님. 그렇지는 않은데 저희가 보일러라든지 온수기 이런 거는 어르신들 경로당에 설치를 해 드려야 되는 부분인데 주로 겨울철이라든지 이럴 때 고장이 나고 저희가 견적을 받기 위해서 업체에 먼저 출장 요청을 하는 경우에 빨리 와서 출장을 하고 견적을 내고 저희가 시공을 해 드려야 되는데 우리 지역 업체가 안 된다든지 이러다 보면 우리가 관내 아니라도 다른 데 이미 기 시공 능력이 있는 업체를 한번 출동 요청을 할 때 이분들이 조금 빨리 와주는 게 있습니다. 그러다 보니까 처음에 이 업체하고 계약을 해서 하다 보니까 다음에도 유사 사례가 생기면 이분들 시공능력이나 아니면 그 이후에 어르신들 사용할 때 불편함이 있을 때는 A/S까지 한 번씩 해 주시고 이러다 보니까 저희가 관외업체를 사용해서 집행을 하게 되었습니다. 내년에는 이런 경우가 있다 하면 보일러 업체를 관내업체로 한번 미리 조사를 해 보고 적절한 업체를 발굴해 놨다가 교체할 수 있도록 노력해 보겠습니다.

김상용위원

겨울이 다가오니까, 올해는 끝났겠지만 내년 1, 2월도 겨울이니까 미리 조사를 해 놨다가 울주군 업체를, 내년은 특수한 공법이나 울주군에 없는 업체는 어쩔 수가 없겠지만 100% 울주군 업체를 이용해 주시면 고맙겠습니다.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

그리고 재해대책 장비 부분에 이쪽에는 촌이라서 겨울에 제설장비 부족한 부분은 없습니까?
득선

박득선두서면장

예, 현재는 없습니다.

김상용위원

혹시 태풍재해나 이럴 때 헬멧이나 보안경 같은 거는 있는지 없는지 모르겠습니다. 빠졌으면 그런 부분도 비치를 해 주고요. 혹시 가뭄 대비해서 필요한 장비들도 내년에는 기록을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
득선

박득선두서면장

예, 알겠습니다.

김상용위원

그리고 소하천 점사용 부분에 두서 쪽에는 대부분 다 경작으로 나와 있습니다. 그래도 지목이 하천이니까 혹시 태풍이나 자연재해 홍수 때 피해가 없도록 두서면에서는 각별히 체크 부탁드리겠습니다.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 박정옥 위원님.
정옥

박정옥위원

면장님, 계장님 행정사무감사 자료 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 두서면이 전원주택단지하고 원주민들과의 갈등이 일부 있다고 작년에 행감에서 지적이 나왔는데 지금은 좀 어떠세요?
득선

박득선두서면장

저희 동네 안에 외지인들이 전원주택을 지어서 들어온 동네가 세 군데 정도 됩니다. 선필이나 인보 달빛마을이나 이런 데는 큰 문제는 없고 전읍마을 같은 경우는 지금 58가구 정도 되는데 기존 원주민이 8가구 되고 들어오신 분이 역으로 더 많아졌어요. 50세대 되는데, 거기는 특히 시 수도가 들어가지 않고 있고 그러다 보니까 마을 물을 쓰는 거라든지 아니면 전원주택 같은 경우에는 도시개발사업을 해서 하는 게 아니고 개인이 조금 조금씩 개발 땅 발굴을 하고 거기에 집 한 채 분양하고 또 달아서 짓고 이러다 보니까 기존 들어와 있는 집에 도로라든지 이런 거를 활용해야 되는 부분들이 많아요. 지금도 수정내 안에 보면 개인업체에서 8세대를 분양하는 걸로 알고 있는데 그러다 보니까 대형차량 덤프라든지 이런 게 진입하면 자기 집 뒤로 있는 도로로 지나다니다 보니까 앞쪽에 있는 집이 지반 침하가 조금 일어난다든지 주로 이런 문제들로 해서 갈등이 발생하고 있습니다. 갈등이 발생하고 있어서 이런 부분들은 사업주 측에다가 가급적이면 공기라든지 공사비는 조금 더 증액이 되더라도 마을주민들하고 원만하게 대형차량보다는 소형차량으로 해가지고 이용을 한다든지 해서 현재는 그렇게 조정해 나가고 있는 실정입니다.
정옥

박정옥위원

전원주택민들이 면민체육대회나 주민자치 프로그램 이런 데는 참여를 하나요?
득선

박득선두서면장

자치 프로그램에는 많이 오십니다. 요가교실이나 줌바댄스나 이런 데는 전읍 동네에 있는 분들이 조금 많고 또 그쪽에는 아무래도 너무 고령화된 것보다는 약간 장년층들이 귀촌을 많이 하시기 때문에 시간적인 여유라든지 이런 게 많다 보니까 저희 센터에 적극 참여를 하고 계신 실정입니다.
정옥

박정옥위원

그래서 주민자치 프로그램을 보니까 인원이 많이 늘었더라고요. 참여는 하고 있다 그죠?
득선

박득선두서면장

예, 잘 하고 계십니다.
정옥

박정옥위원

혹시 두서면하고 기업하고 기업체 자매결연 이런 거는 없나요?
득선

박득선두서면장

기업체하고 자매결연은 없습니다. 저희 지금 안에 산단이 전읍농공산단도 있고 활천산단도 있기는 한데 우리 동네 안에 행사를 4개 정도 할 때 군민의 날이라든지 면민체육회라든지 보름행사나 이런 걸 할 때 초청을 할까 했는데 거기 사무국하고 의견을 나눠 보니까 아무래도 사무국에서는 후원이나 이런 부분에 조금 부담을 느끼시는 것 같아요. 그러다 보니까 올해는 성사가 되지 못했고 현재는 정식적으로 자매결연을 맺지 않은 상황입니다.
정옥

박정옥위원

그래서 해당사항이 없네요. 그죠? 혹시 거기 두서면에는 제도개선 및 건의사항 이런 것도 전혀 들어오는 게 없나요? 축사가 있어서 악취 문제 이런 거는 민원이 없나요?
득선

박득선두서면장

악취 민원은 굉장히 많습니다. 저희 면에서 시발된 내와 쪽에 있는, 현재는 대법원까지 갔고 그래서 악취 민원 때문에 양지, 음지마을 쪽에는 축사 건축 허가를 그때 안 내어주고 민원조정위원회를 통해서 일시적으로 보류를 해 놓다 보니까 외지에 나갔다가 다시 귀향하시는 주민들께서는 조금 반발도 있습니다. 있는데 현재 우리 군의 입장도 그렇고 최종 대법원 판결을 보고 허가여부라든지 이런 거를 조금 정리를 해 줄 생각이고, 당초에 조금 문제가 됐던 노○
든지

씨라든지

그런 부분들은 지금 어느 정도 정리가 대충 되어 가고 있는 상황입니다. 그래서 향후에 신축하는 거는 조금 문제가 될 수 있겠고, 제도 개선은 아닌데 저희가 실제적으로 업무를 해 보면 어려운 부분들이, 특히 두서 같은 경우에는 울주군 전체에서도 면적이 두 번째 순으로 넓은 지역이고 또 임야 면적에 있어서도 저희 면이 상북 다음으로 굉장히 넓은 면적을 보유하고 있습니다. 그러다 보니까 이번처럼 집중호우가 발생하니까 굉장히 비 피해로 인한 산사태랄까 그런 부분들이 많이 발생하고 또 군에서도, 우리 하천팀에서도 1년에 보통 3곳 정도를 하천 정비사업을 해 주십니다. 해주셨는데, 워낙 물살이 한꺼번에 많이 내려오다 보니까 내년에 또 해야 되는 부분도 있고 또 주민들께서 준설 요청을 하시는 데가 많아요. 많은데 실질적으로 준설하는 데 있어서 장비대라든지 이런 거는 별로 염려되는 부분이 없는데 사토를 처리할 사토장을 저희 면에서 자체적으로 마련해 가지고 공문을 보내달라고 하다 보니까 사토장 마련이 사실 굉장히 현실적으로 어렵습니다. 지난번에 허은녕 위원님께서도 자연재난 방지를 위한 여러 가지 대책을 의회에서도 이야기를 하셨는데 그중에 하나도 역시 사토장 부분이거든요. 하천 준설을 하기 위해서는 사토장이 있어야 되는데 그런 부분에 있어서는 나중에 군에서 공문도 오고 했는데 실제로 저희가 구하는 데는 한계가 있지 않나라는 생각을 해서 국·공유지를 활용해서 할 수 있는 방안을 세워보면 어떨까라는 그런 생각은 있습니다.
정옥

박정옥위원

여기 자료에 거의 해당이 없어서.
득선

박득선두서면장

내년에는 그런 부분들도 세밀하게 살펴보겠습니다.
정옥

박정옥위원

두서면에는 없는 줄 알았는데 현안이 많은 것 같아요. 여기에 기재해 주시면 아무래도 참고할 것 같습니다. 다음에는 꼭 기재해 주시고요. 한 해 동안 수고하셨습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 박득선 면장님 수고 많으시고요. 2-21페이지에 보면 주민자치 수강료 해가지고 수입현황이 있어요. 2019년 1분기 수강료 890만 원, 2019년 4분기 630만 원 위아래로 이렇게 격차가 많이 나는데 중간에는 격차가 좀 적지 않습니까? 그 이유가 있어요?
득선

박득선두서면장

위원장님, 설명을 드리겠습니다. 저희가 분기별로 수강생을 모집하고 1분기 같은 경우에는 전체 203명이 수강했고 2분기에도 203명을 했는데 3분기 와서는 조금 감됐습니다. 저희가 사무감사 자료를 만들면서 실수한 부분이 있습니다. 3월 달에 보면, 사실 2분기 수입이 3월 달에 들어 왔는데 2분기 수입이 180만 원만 포함이 돼있고 679만 원이 3월 29일자로 들어와 있는 게 있는데 이걸 편집하는 과정에 조금 실수가 있었습니다. 그래서 전체적으로는 2,400만 원이라고 표기가 돼있는데 670만 원까지 반영하면 3,170만 원 정도가 현재 전체 총 수입입니다.

최윤성위원장

얼마요?
득선

박득선두서면장

3,170만 원입니다. 그래서 분기별로는 크게 차이는 없고 지금 1, 2분기에 대비해서 3, 4분기가 177명이 되다 보니까 30명 정도의 3개월치 수강료가 전체 감이 됐다라고 보시면 될 것 같습니다.

최윤성위원장

근데 인구가 두서면이 3,000……
득선

박득선두서면장

3,150명 정도 됩니다.

최윤성위원장

맞죠? 두동면도 수입이 많더라고요. 3,400만 원 정도 돼있던데 다른 8,000명 정도 있는 면을 보니까 수입이 더 적어요. 두서, 두동보다. 이런 부분 혹시 비결 같은 거 있으세요?
득선

박득선두서면장

없습니다. 특별한 비결은 없는데 저희 일단 회원을 많이 모집할 수 있는 부분은 최대한 요가라든지 이런 인원 또 저희 쪽에 많이 하는 게 체력단련실 이용인원이 많습니다. 그래서 의외로 농촌지역이다 보면 건강과 관련한 체육활동이나 이런 거는 좀 소외되지 않을까라고 생각을 했는데 거기에는 거의 분기별로 정원이 40명, 50명, 헬스장 같은 경우는 50명씩 정원이 다 차고 있고 또 헬스장은 올해 저희가 증축을 15평 정도 했습니다. 하다 보니까 예전에는 면적이 좁아서 이용에 불편함이 있었는데 올해 같은 경우에는 추가 기기 반입 없이 조금 여유로운 공간에서 활동하실 수 있다 보니까 이용자가 지속적으로 있는 것 같습니다.

최윤성위원장

체력단련실 하니까 제가 말씀드리는데, 혹시 두동이나 이런 데서는 민원을 안 넣어요? 체련단련실. 두동면에는 무료로 되어 있더라고요. 근데 두서면에는 또……
득선

박득선두서면장

저희 면에는 수강료를, 저희 강좌를 보면 강사를 초빙해서 운영하고 있는데 체력단련실 같은 경우에는 내년에는 울주군체육회에다가 생활체육지도사 파견 요청을 하려고 합니다. 올해까지는 지도 강사가 없습니다. 없는데 저희가 수강료 1만 5,000원을 받는 이유가 체력단련실 안에 보면 소규모 샤워시설이 있는데 물론 당연하게 운동을 하고 나면 샤워장을 이용해야 되는데 그 기기를 기름칠을 하고 장비 관리하시는 분하고 안에 샤워장을 매일 청소를 해야 되기 때문에 저희가 자원봉사자를 쓰고 있습니다. 그래서 우리 수강료 수입을 가지고 그런 분을 사역해서 하고 있습니다.

최윤성위원장

우리 주민들의 복지에 되게 많이 신경을 쓰고 있는 것 같아서 감사합니다. 아무튼 이번에 위원님들이 지적한 내용을 잘 챙겨가지고 주민들 불편사항이 없도록 당부 드리겠습니다.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게 하겠습니다.

최윤성위원장

또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 김상용 위원님.

김상용위원

두서면에 보니까 내년에 특수시책으로 ‘태화강 백리길 탑골샘 탐방’이라고 있던데, 이 사업은 어떤 사업인지 간단하게 설명이 가능하겠습니까?
득선

박득선두서면장

저희가 태화강이 국가정원 제2호로 올해 7월에 지정이 되고 또 그 태화강의 발원지인 두서면에 있는 탑골샘이 있습니다. 그래서 백리길 걷기 행사는 우리 대곡박물관에서도 작년부터 해서 연 인원 40명으로 해서 일회성으로 간단하게 하고 있는데 지금은 지역 경기도 많이 침체되고, 저희 지역 같은 경우에는 노령화되는 그런 경향도 너무 강하기 때문에 우리 주민들에게 좀 더 힘을 주고 우리 두서라는 지역을 외부에 이미지를 알릴 수 있는 기회를 마련하고자 해서 저희가 고민을 해보니까 태화강 백리길과 연계한 발원지인 우리 두서면에서 전체적인 걷기행사를 한 번 하는 게 좋지 않겠냐라는 그런 의견이 모아져서 저희가 예산 반영 요구를 하게 됐습니다.

김상용위원

그러면 두서면민 주민들을 대상으로 하는 겁니까?
득선

박득선두서면장

아닙니다. 현재 사업비 1,000만 원 정도를 요구했기 때문에 전체적으로는 울산광역시민을 대상으로 하고 우리 지역의 출향인사를 포함해서 지역주민하고 다 같이 해서 연 참여인원을 1,000명 정도로 잡고 있습니다.

김상용위원

현황은 잘 모르겠지만 접근성은 괜찮습니까?
득선

박득선두서면장

예, 괜찮습니다. 전체적으로는 이게 걷기행사다 보니까 안전성에 관련되는 보험이라든지 실제로 왕복을 못하기 때문에 편도로 해서 가실 때 돌아오는 회차버스 운영비라든지 이런 부분만 저희가 면밀히 잘 검토하면 가능할 것 같고 또 이 사업을 추진할 때는 이미 울산매일이나 이런 데서도 제가 한번 쭉 알아보니까 단발성으로 하긴 하던데 저희 지역에서 개최하는 거하고는 의미부여가 다르지 않나라고 생각을 하고 있고요. 그래서 할 때는 우리 대곡박물관에 신현석 관장님하고도 자문을 받아 보고 추진이 잘 될 수 있도록 그렇게 해서 하겠습니다.

김상용위원

이 사업이 울산시하고 혹시 중복이 되지 않나 싶어서.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게는 안 할 계획입니다. 대곡박물관에 하는 거는 올해 대곡박물관에서 박문관 이용 고객을 대상으로 해서 40명을 모집을 해서 저희 미호 상동 쪽으로 해서 올라가는 노선을 잡았던데 그 전체 탑골샘 가는 길이 여러 갈래가 있는 걸로, 한 네 가지 정도가 있는 걸로 알고 있어요. 그래서 그중에 가장 운치가 좋고 또 선거가 끝나고 난 다음에 가능하면 그때 개최하려고 합니다.

김상용위원

하여튼 사업을 하려고 마음을 먹었으니까 울주군 홍보와 두서를 홍보하는 데 최선을 다해 주시기 바랍니다.
득선

박득선두서면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 있습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 두서면 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드립니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바라며, 이상으로 두서면 소관 2019년 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 읍·면 감사 준비를 위하여 5분간 감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시11분감사중지

11시16분감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 삼남면 소관에 대한 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역주민을 대표하는 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데에 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해주시고 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시기를 당부드립니다. 또한, 알차고 내실 있는 감사가 될 수 있도록 자료수집을 위해 수고를 아끼지 않으시는 동료 위원 여러분과 감사준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사진행 순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2019년 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정사무감사 증인으로 증언함에 있어 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 거짓증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류제출을 거부하거나 출석을 요구받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 이형석 삼남면장께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

형석

이형석삼남면장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만약 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2019년 11월 22일 삼남면장 이형석

최윤성위원장

관계공무원께서는 자리에 앉아주시고 삼남면장님께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 제출) 지금부터 삼남면장님께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
형석

이형석삼남면장

반갑습니다. 삼남면장이형석입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 군정발전을 위해 항상 최선을 다하시는 최윤성 행정복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 우리면 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 2019년도 주요업무 추진실적을보고드리겠습니다. (2019년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2019년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

삼남면장님 수고하셨습니다. 지금부터 삼남면 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 경민정 위원님 질의해주십시오.

경민정위원

면장님, 삼남면에 지난번에 인사차 방문했었는데 주민분들이 면장님을 너무 좋아하시는 것 같았습니다. 분위기가 많이 바뀌었죠? 스스로 보시기에 새로 부임하시고 직원분들과의 관계에 대해서 어떻게 생각을 하시는지요?
형석

이형석삼남면장

일단 제가 운이 좋게 공모전에 당선이 돼서 주민들이 선출했다는 분위기 때문에 지금은 좋게 봐주는 것 같습니다. 앞으로 제가 더 열심히 잘 하도록 하겠습니다.

경민정위원

7대에 들어와서 새롭게 도입한 제도에 첫 번째 선행 면장님이 되셨는데 좋은 면모를 보여주고 있어서 감사하고, 언양읍에서 오셨을 때에도 가장 먼저 드렸던 말씀인데요, “무슨 일이 있으셨나요?”라고 말씀을 드렸어요. 친절체크를 계속 하고 있는 거는 이미 알고 계실 텐데, 삼남면에서 놀라울 만큼 변화가 있어서 면장님이 새롭게 부임하시면서 직원의 사기진작에도 영향을 준 것이 아닌가라고 감히 예측을 합니다. 삼남 같은 경우에는 90.5점으로 순위상으로 볼 때는 30위였거든요, 2018년도에. 올해 평가가 93.6점으로 무려 3.1점이나 올라가면서 언양에 이어서 6위를 하셨고 12개 읍·면 가운데에서도 2위를 하셨어요, 41개 전체 부서에서 6위를 하신 거라서. 제가 서두에 면장님이 가셔서 분위기가 좋아진 것 같다고 말씀드렸는데, 직원들 사기진작 시키는데 특별한 노력을 기울이시는 부분이 있는지 궁금해집니다.
형석

이형석삼남면장

저희 직원이 1년 사이에 계장님은 두 명이 바뀌었는데 보직자리가 바뀌어서 세 자리가 바뀌었고, 직원도 6, 7명이 왔습니다. 분위기라는 게 계장님들이 같은 직원들과 소통을 자주 하더라고요, 만약에 악성민원이 오면 계장이 뒤에 자리에 앉아있지 않고 바로 분위기를 감지해서 나가서 같이, 신규직원들은 모르니까, 대처를 계장님들이 잘 하는 것 같고요. 측정에 보면 마무리 인사에 감점요인이 있는데, 그 부분을 간단히 말씀드리면 저희 면은 인구는 2만 900명의 읍 수준인데 행정이 면의 기준에 맞춰져 있습니다. 그러다 보니까 방문민원이 하루에 300∼400명 정도 오니까 민원처리하다가 끝나면 인사 할 시간도 없이 바로 다른 민원을 하다 보니까 그게 부족했던 것 같은데, 그런 부분은 앞으로 개선을 하도록 하고, 직원들과 계장의 소통이 우선인 것 같습니다.

경민정위원

그래서 새로 입사한 동료직원분들 면장님과 계장님이 서로 소통하는 모습이 중요하다는 말씀을 하신 것 같아요. 말씀하신 대로 종료인사 부분에서 아쉬운 부분에 있어서 이것 때문에 많이 깎였거든요. 이것만 조정이 되면 탁월한 면이 될 것 같은데, 행감자료 상에도 그런 부분을 충분히 인지하시고 앞으로의 계획이나 반성이 명확하게 명기가 되어 있어서, 앞으로 삼남면 같은 경우에 아주 발전 가능성이 클 것 같고요. 면장님이 앞으로도 직원분들과 군민들과 소통하셔서 으뜸이 되는 면을 만들어 주시면 감사하겠습니다.
형석

이형석삼남면장

예, 열심히 하도록 하겠습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 김상용 위원님.

김상용위원

이형석 면장님과 계장님들 행감 준비한다고 수고 많았습니다. 삼남면은 울주군에서 최초로 시행하는 주민들이 직접 뽑은 면장이 돼서 부임하시니까 기분이 좋죠?
형석

이형석삼남면장

처음에는 좋았는데 지금은 부담감이 있습니다.

김상용위원

그런 부담감도 있겠지만 처음 출발했던 마음을 가지고 울주군과 삼남면을 위해서 최선을 다해주시길 바랍니다. 앞으로 삼남면은 역세권이 있기 때문에 울주군에 도시형태가 범서에서 삼남으로 머지않아 옮겨가지 싶습니다. 거기에 맞춰서 삼남면에서도 철저히 해주시길 부탁드리겠습니다. 작년에 이어 읍·면포괄사업비 부분에서 이야기를 하겠습니다. 12개 읍·면이 다 부족해서 올해 예산편성이 1,000만 원 정도 증액되어 편성되어 졌습니다. 삼남면도 인구가 늘어서 주민들의 소규모사업들이 많이 생길건데 즉시에 유용하게 활용해 주시고, 포괄사업비 수의계약을 보니까 삼남은 100% 울주군에서 이용을 하고 있습니다. 울주군의 세수 증대에 이바지해서 고맙습니다. 그리고 울주군 경기부양에도 힘써주셔서 고맙습니다. 앞으로도 계속 울주군 업체를 이용해주시기를 당부드리겠습니다.
형석

이형석삼남면장

예, 잘 알겠습니다.

김상용위원

재해대책 장비 부분에 여러 가지가 많이 있는데 혹시 빠진 장비가 있는지 모르겠습니다. 헬멧이나 보안경……
형석

이형석삼남면장

산불 관련된 헬멧과……

김상용위원

산불재해대책 장비도 필요하겠지만 가뭄에 대비해서 재해장비들도 아마 읍·면에 다 있는 걸로 알고 있는데 누락이 된 것 같은데 내년도 행감자료에는 기록을 해주시기 부탁드리겠습니다.
형석

이형석삼남면장

예, 잘 알겠습니다.

김상용위원

24-24페이지에 보면 소하천 점사용 부분에 삼남도 15필지 대부를 해주고 있습니다. 전부 하천 부분인데 이 부분에 보니까 대지, 야적장, 공장용지 이렇게 많이 대부를 했는데, 제가 현재 위치는 파악을 안 했지만 자연재해나 태풍, 홍수의 피해는 없는지 궁금합니다.
형석

이형석삼남면장

제가 들렀을 때 제방을 쌓아서 부지는 쓰고 있습니다.

김상용위원

안전에 문제가 있으면 울주군이 욕을 먹기 때문에 삼남면에서도 각별히 챙겨서 봐주시기를 부탁드리겠습니다.
형석

이형석삼남면장

예, 예방에 철저를 기하도록 하겠습니다.

최윤성위원장

예, 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 박정옥 위원님.
정옥

박정옥위원

면장님, 행정사무감사 자료 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 기간제 채용현황을 보니까 거의 삼남면인구를 다 채용하셨고, 주민자치센터에 보니까 강사현황에는 우리 지역 울주군민에 강사가 많이 들어갔고, 한실, 경주, 북구, 남구도 있고, 강사현황에 보니까 우리 지역에 있는 강사분이 채용이 안 된 것 같아서 이 부분에 대해서 다음에는 울주군에 있는 훌륭한 강사님을 채용할 생각은 없으신지 의견을.
형석

이형석삼남면장

두 분이 삼남 출신이고 양산분도 계십니다. 내년에 할 때는 삼남과 우리 지역에 1차적으로 공고를 해서 지역 사람들이 채용될 수 있도록 하겠습니다.
정옥

박정옥위원

뒤에 보시면 수강료 수입현황에 금액이 얼마인가요? 2018년도.
형석

이형석삼남면장

연간 4,800만 원이 주민자치센터에서 수익이 있습니다.
정옥

박정옥위원

24-22페이지에 수강료 수입현황에.
형석

이형석삼남면장

상반기에 4,700만 원 정도.
정옥

박정옥위원

여기 행정사무감사 자료에는 그렇게 안됐는데요. 24-22에 수강료 수입액이 2018년도……

최윤성위원장

24-22페이지.
정옥

박정옥위원

900억 되어 있는 거 아닙니까?
형석

이형석삼남면장

단위가 원입니다.
정옥

박정옥위원

아, 원입니까?
형석

이형석삼남면장

예.

최윤성위원장

9,000원.
정옥

박정옥위원

제가 잘못 봤습니다. 24-33페이지에 삼남면은 관내에 고질민원이나 현안사항은 없나요? 작년에 보니까 KTX역사에 주차문제도 그렇고 불법현수막도 그렇고, 민원이 많은 걸로 알고 있는데.
형석

이형석삼남면장

불법현수막은 예찰을 하면서 정비를 잘 하고 있고, 거기에 주차타워와 건물이 많이 들어섰습니다. 작년 같은 경우에는 아파트에서 민원제기를 많이 했는데 지금은 전혀 없고요, 매년 삼남은 악취문제……
정옥

박정옥위원

축사 때문에 그런가요?
형석

이형석삼남면장

악취가 음식자원화, 퇴비자원화, 유지라고 최근에 공장이 한 군데 생겼고, ’17년도에 소나 가축 죽은 걸 짜서 기름을 하고 사료를 만드는, 거기에서 냄새가 많이 나거든요. 그것하고 돼지, 양돈농가와 축사 농가 악취가 복합적으로 나고 있는데, 그 부분은 가보니까 냄새가 많이 나더라고요. 주로 밤에 냈다가 새벽에, 여름철에는 심한데 겨울철은 덜 하더라고요. 저희도 지역주민들과 고민하고 있습니다. 악취는 해결해야 되기 때문에, 1차적으로 악취는 사업주가 가장 우선적으로 책임져야 되기 때문에 관련 부서에서 내년에 돼지 양돈 농가에 4개소 악취 많이 나는 데에는 24시간 측정시스템을 설치하고 올해에는 음식자원화 시설과 퇴비농장에 24시간 측정시스템을 설치해서, 꼭 잡으려는 거는 아니지만 냄새가 나면 과태료를 부과하든지 조치할 수 있도록 하고, 내년에 지역주민들과 경기도나, 경기도는 복합적으로 악취가 나는데 아파트가 들어선 데가 있더라고요, 그런 데에는 악취를 잡았기 때문에 아파트가 들어섰지 않았겠습니까? 그런 데에 견학을 가서 보고 오고 거기에 대해서 저희 나름대로 방향을 찾아보려고 준비하고 있습니다.
정옥

박정옥위원

KTX역사에 인구도 많이 유입되는데 민원이 들어오면, 혹시 책자에 안내 고질민원 현황사항도 해당 없고 제도 개선 건의사항도 없고 민원도 해당사항 없고 해서 저는 민원이 없는 줄 알고, 이렇게 민원이 있으면 행정사무감사 자료에 기재해 주시기 바랍니다.
형석

이형석삼남면장

예, 잘 알겠습니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 삼남면장님 행정사무감사 준비하신다고 계장님도 고생하셨고요. 삼남면이 9월 30일 기준으로 인구를 봤을 때 2만 명이 넘어요, 더 놀라운 사실은 한 명 차이네요. 온산이 2만 726명이거든요.
형석

이형석삼남면장

10월 30일 자로 2만 900명이 됐습니다.

최윤성위원장

9월 30일 기준으로 했을 때에는 2만 725명이에요, 온산과 1명 차이가 나거든요. 면적은 언양 서부권에서는 제일 작은데 인구가 이렇게 들어왔어요. 그런데 행정구역 조정기준 및 근거에 보면 2만 명 이상이 되면 읍으로 승격할 수 있는데 삼남면에서 어떤 계획을 하고 있으십니까?
형석

이형석삼남면장

법상 읍 승격 기준은 갖췄고요, 읍 승격 신청을 해야 되는데 그전에 절차가 있습니다. 실태조사라든지, 실태조사가 유권자수의 50%니까, 5,000명 이상에 대한 실태조사를 해야 되고, 그리고 지역구 1만 명에 대해서 주민들 서명을 받아야 되고, 그런 절차를 내년에 준비하고 있고 올 12월 중순 쯤에 읍 승격 추진위원회를 발주할 겁니다. 해서 내년 2월 달 안에 신청하는 계획으로 추진 중에 있습니다.

최윤성위원장

빠른 시일 내에 읍이 승격돼서, 최초 삼남읍장님으로 될 수도 있으니까……
형석

이형석삼남면장

그게 신청을 하면 바로 해주는 경우는 없고요, 전국에 2만 명 넘는 데가 30개 면이 되거든요, 통상 2만 2,000명 정도 됐을 때 신청해서 2만 4, 5천명이 넘으면 승인해 주는데 내년에 신청하더라도 1, 2년은 걸린다고 합니다.

최윤성위원장

알겠습니다. 위원님들이 지적하신 내용들을 잘 챙기셔서 주민들이 불편하지 않도록 잘 처리해주시기를 당부드리겠습니다. 이상입니다. 또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 삼남면 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사를 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서 업무추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로도 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드리겠습니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시길 바라며, 이상으로 삼남면 소관 2019년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 휴식과 중식을 위하여 14시까지 감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시39분감사중지

14시02분감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 상북면 소관에 대한 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반에 대한 실태를 정확하게 파악하여 지역 주민을 대표하는 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행 과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사 자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해 주시고 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변해 주시기를 당부드립니다. 또한 알차고 내실 있는 감사가 될 수 있도록 자료 수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료 위원 여러분과 감사 준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사 진행순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2019년 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 거짓 증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류 제출을 거부하거나 출석 요구를 받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 김창만 상북면장님께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

창만

김창만상북면장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 울산광역시 울주군의회 행사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한, 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2019년 11월 22일 상북면장 김창만

최윤성위원장

관계공무원께서는 자리에 앉아주시고요. 상북면장님께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 제출) 상북면장님께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.
창만

김창만상북면장

반갑습니다. 상북면장 김창만입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 최윤성 행정복지 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 우리 면 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 상북면 소관 2019년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. (2019년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2019년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

상북면장님 수고하셨습니다. 지금부터 상북면 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정우식 위원님, 질의하여 주십시오.
우식

정우식위원

면장님 감사 준비하신다고 고생 많았습니다. 여기서 보니까 직원들 다 새롭게 보이네요. 오늘 다 인물이 훤합니다.
창만

김창만상북면장

감사합니다.
우식

정우식위원

상북에는 다른 읍·면보다 고질민원 현황이 딱 적혀 있어서 참 좋습니다. 다른 읍·면에 보니까 고질민원이 좀 있어도 잘 안 적는데 고질민원 딱 적어 놓으니까 보기 좋고, 이 민원처리가 빨리 되어야 되는데 고정민원이 군에서 할 수 있는 일이 아니라서 안타까운 민원이고 또 24호 국도하고 길천산업단지하고 연결도로도 울산광역시하고 관계되는 민원들이라서 본 위원은 안타깝게 생각합니다. 광역시에서 조금만 신경 쓰면 다 해결될 수 있는 민원들인데 신경을 안 쓰다 보니까 면에 악성민원으로 남아있는 걸 안타깝게 생각하고 우리 면에서 면민들이나 면장님 이하 직원들이 조금 더 신경 써서 이 민원들이 하루빨리 해결될 수 있게 신경 좀 많이 써주시기를 부탁드리겠습니다.
창만

김창만상북면장

예, 잘 알겠습니다.
우식

정우식위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님. 없으신가요? 경민정 위원님.

경민정위원

면장님 수고 많으셨습니다. 제가 12개 읍·면 다 친절도 체크를 하고 있어요. 친절 강사라도 된 기분인데, 가장 먼저 대민 하시는 기관이고 하니까 업무의 중요도만큼이나 민원인들을 대하는 느낌도 중요할 것 같아서, 이 방송을 보시고 나름 파악하셨을 텐데 현재 어떻습니까? 현재 현황과 앞으로의 계획 좀 말씀 부탁드리겠습니다.
창만

김창만상북면장

일선에서 가장 민원하고 가까이 접하는 공무원으로서 울주군 이미지와 직결되는 부분이라고 생각합니다. 그래서 사실상 제가 처음 가서 면장 경험이 없다 보니까 거기에 크게 많은 관심을 못 가진 부분 죄송스럽게 생각합니다. 그런데 이번 친절도를 평가하면서 나타난 문제점을 보니까 조금 더 신경 써야겠다는 생각을 했었고요. 제가 1차적으로 가장 강조하는 부분은 어쨌든 직원을 통해서 민원서비스가 나가기 때문에 직원들이 행복해야만 민원친절도도 향상이 되겠다, 또 그와 더불어 분석을 해 보니까 언어습관이 상당히 중요하다, 사실상 평소에 친절하게 잘 하다가도 마무리에서, 우리가 민원을 처리하는 과정에서 일을 잘하고도 마무리 인사가 되지 않아서 제대로 된 평가를 못 받고 있다 이런 부분이 아쉬웠고 그래서 그런 부분에 대해서 좀 더 직원들과 같이 노력을 해야 되겠다는 생각을 했습니다. 그래서 1차적으로 직원들과 제가 행복할 수 있는 직장 분위기를 만들어 보자 그런 생각을 갖고 있습니다.

경민정위원

아주 중요한 말씀하셨고요. 상하관계가 아니라 직장동료로서 제일 최근에 입사한 직원까지도 함께 챙기시는 그런 직장 분위기를 만들어 주시면 직원들이 응원에 힘입어서 더욱 더 군민 분들을 상대하는 마음도 더 폭이 넓어질 것 같다는 생각이 들고요. 말씀하신 것처럼 종료인사 부분에서 많이 미흡한 부분이 발견됐는데 다른 읍·면도 이 부분은 비슷하게 발견이 되고 있거든요. 조금 더 향상에 노력을 부탁드리겠습니다.
창만

김창만상북면장

그렇게 하겠습니다.

경민정위원

한 해 동안 수고하셨습니다.
창만

김창만상북면장

감사합니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 김상용 위원님.

김상용위원

김창만 면장님을 비롯해서 담당 계장님들 행감 준비 하신다고 수고했습니다. 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 각 읍·면에 포괄사업비가 전년도에 대비해서 예산이 1,000만 원 정도 증액 편성이 되어 있습니다. 소규모 주민숙원사업을 위해서 좀 알뜰하고 유용하게 써 주시기를 부탁드리고요. 포괄사업비 수의계약 부분에 보니까 대부분 다 울주군에서 했는데 한 건이 양산시 평산동으로 되어 있는데, 보일러 교체로 되어 있는데 울주군에는 혹시 이런 업체가 없어서 그렇습니까?
창만

김창만상북면장

그거는 위원님 서비스 지역이 양산으로 묶여 있는 모양입니다. 이거는 귀뚜라미보일러 서비스 우리가 임의로 하는 것이 아니고 구역 서비스 업체가 지정돼 있습니다. 그렇게 알고 있습니다.

김상용위원

특수한 공법이나 울주군에 없는 업체는 어쩔 수가 없겠지만 울주군 세수 증대에도 이바지하고 울주군 경기도 살리는데 내년에는 100% 울주군에서 할 수 있도록 부탁을 드리고요.
창만

김창만상북면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

재해 대책 장비 부분에 재해장비하고 한해장비, 산불장비 이렇게 표시를 해 놨습니다. 혹시 또 여기에 안전장구들이 빠진 게 없는지 보고 확실히 챙겨주시고요. 상북 이쪽에는 눈이 또 많이 오니까 그런 부분 챙겨주시고, 헬멧이나 보안경도 필요하시면 구입을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
창만

김창만상북면장

알겠습니다.

김상용위원

한 가지 더 물어보겠습니다. 소하천 점사용 부분에 상북이 울주군 12개 읍·면 중에 사실은 필지수로 봐서는 최고로 많은 것 같습니다. 대부분 다 하천이고 공유수면에 되어 있는데, 여기에 보니까 여러 가지가 있습니다. 경작을 제외하고 주택, 주차장, 잡종지도 있고 이런 데 홍수나 자연재해 대비해서 이상은 없습니까? 이렇게 대부를 많이 해줘도.
창만

김창만상북면장

저희들 같은 경우에는 태풍이나 집중호우 시 지금 하천 점사용료 대상지 같은 경우에는 경미한 사항이 발생해 가지고 안전총괄과와 연계해서 신속하게 바로 장비 임대를 이용해서 복구가 됐기 때문에, 34건 정도가 발생했더라고요. 경작지 말고 우리 면에서 할 수 있는 건수가, 그래서 즉시 다 해결했습니다.

김상용위원

이런 부분 계속 우리가 온난화 때문에 자연재해 이런 것들이 많이 생기는데 하천을 끼고 있으니까 여기에 주택도 포함되고 이런데, 이런 부분을 각별히 점검을 잘해 주시기를 부탁드립니다. 보니까 마지막에 야영장이 두 필지 정도 있는데 개인이 이걸 야영장으로 쓰는 겁니까? 이거는 어떻게 사용하는 겁니까?
창만

김창만상북면장

이거는 제가 파악하기로는 배냇골 같은 데에 개인이 하천 점사용을 해 가지고 야영장 운영하는 걸로 그렇게 파악하고 있습니다.

김상용위원

유료로 사용하고 있습니까?
창만

김창만상북면장

예.

김상용위원

이분들이요?
창만

김창만상북면장

예.

김상용위원

1년 내내 12월 달까지, 2013년도 12월까지 되어 있네요. 그죠?
창만

김창만상북면장

경작지를 제외한 필지에 대한 부분들은 5년 단위로 계획을 하기 때문에 이 부분 같은 경우에는 아마 그렇게 파악이 되고 있습니다. 실질적으로 유료로 운영하면서.

김상용위원

그러니까 대부분 다 하천 주변이니까 안전에 좀 유의를 해야 되니까 혹시 사고나 안전사고가 나면 울주군이 욕을 먹을 수 있으니까 이런 부분은 상북면에서 각별히 챙겨주시기를 부탁드리겠습니다.
창만

김창만상북면장

예, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

김상용위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 박정옥 위원님 질의하여 주십시오.
정옥

박정옥위원

면장님 행정사무감사 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 기간제 근로자 채용에도 다 보니까 상북면민 해서 지역민 일자리 창출에 많이 도움이 된 것 같아요. 그리고 상북면은 기간 및 기업체 자매결연 맺은 데는 없나요?
창만

김창만상북면장

저희들 같은 경우에 현재 상북에 길천산단이 있는데요. 길천산단과는 자매결연 맺은 게 없고요. 참고적으로 우리는 현대중공업 ‘다물단’이라고 해가지고 청년회하고 자매결연을 맺어서 수시로 우리 지역에 자원봉사활동이라든지 이런 걸 많이 협조해주고 있는 상황입니다.
정옥

박정옥위원

지금 한 군데 자매결연 맺은 데가 있죠?
창만

김창만상북면장

예.
정옥

박정옥위원

각종 제도 개선 및 건의사항에는 해당사항이 없다고 그러는데 전혀 들어온 게 없습니까?
창만

김창만상북면장

건의사항은 일상적인 건의사항이 되다 보니까 여기에 기록은 안 됐는데 수시로 그런 부분이 있습니다. 생활민원에 관련한 여러 가지 부분이 있기 때문에, 여기는 너무나 일상적인 부분이 되어서 기록은 안 했습니다.
정옥

박정옥위원

예, 그래도 혹시 기관하고 자매결연 추진 현황하고 제도개선 건의사항 이런 거 있으면 다음 년도에는 기재해 주시면 도움이 되겠습니다.
창만

김창만상북면장

그렇게 하도록 하겠습니다.
정옥

박정옥위원

한 해 동안 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 면장님 행정감사 자료 준비하신다고 고생하셨고, 체력단련실이 주민센터 프로그램에 들어가 있는데, 혹시 이거는 무료인가요, 아니면……
창만

김창만상북면장

저희들은 한 달에 1만 원을 받고 있습니다.

최윤성위원장

1만 원을.
창만

김창만상북면장

예.

최윤성위원장

그렇군요. 혹시나 해서, 앞에는 두서죠? 두서는 받고 있고 두동은 안 받고 있더라고요. 그래서 제가 한번 여쭈어봅니다. 하여튼 위원님들이 지적한 내용 잘 좀 챙기셔가지고 주민들이 불편사항이 없도록 부탁드리겠습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계신가요? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 상북면 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무 추진에 좀 더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드리겠습니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시기 바라며, 이상으로 상북면 소관 2019년 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 읍·면 감사 준비를 위하여 5분간 감사를 중지하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시23분감사중지

14시32분계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 울산개의 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 삼동면 소관에 대한 2019년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 집행기관에서 수행한 행정사무 전반의 실태를 정확하게 파악하여 지역주민을 대표하는 의원들의 의사를 집행기관에 전달하고자 하는 것으로 업무수행 과정에서 미비한 부분을 지적하여 시정 요구하고 필요한 정보 및 자료를 취득하여 집행에 대한 평가와 대안을 제시하고자 하는 데에 있습니다. 따라서 수감기관에서는 피동적인 감사자세를 탈피하고 문제점이 있는 것은 과감히 제시하여 의회와 함께 근본적인 개선방안을 마련할 수 있도록 해주시고 감사위원의 자료 요구나 질의에 성실하게 답변하여 주시길 당부드립니다. 또한, 알차고 내실있는 감사가 될 수 있도록 자료수집을 위해 수고를 아끼지 않으신 동료위원 여러분과 감사준비에 노고가 많았던 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사진행 순서는 수감기관 관계공무원 선서, 2019년 주요업무 추진실적 보고 및 질의, 답변 순으로 진행하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 관계공무원은 행정사무감사의 증인으로 증언함에 있어 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 거짓 증언을 할 경우 고발될 수 있고 서류 제출을 거부하거나 출석 요구를 받은 자가 출석을 아니하거나 선서 또는 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 관계공무원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 박성화 삼동면장님께서는 선서해 주시기 바랍니다.

관계공무원 기립

성화

박성화삼동면장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2019년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만약 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2019년 11월 22일 삼동면장 박성화

최윤성위원장

관계공무원께서는 자리에 앉아주시고, 삼동면장께서는 서명한 선서문을 제출해 주시기 바랍니다. (관계공무원 착석 및 선서문 제출) 지금부터 삼동면장께서는 감사에 따른 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.
성화

박성화삼동면장

반갑습니다. 삼동면장 박성화입니다. 평소 군정발전을 위해 헌신하시고 특히 삼동면 발전을 위하여 많은 관심을 기울여주신 최윤성 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드립니다. 먼저 삼동면 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당공무원 인사) 지금부터 2019년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. (2019년 주요업무 추진실적 보고) 【참조】 · 2019년 주요업무 추진실적 보고서

최윤성위원장

삼동면장님 수고하셨습니다. 지금부터 삼동면 소관에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 경민정 위원님 질의하여 주십시오.

경민정위원

면장님 한 해 동안 고생 많이 하셨습니다. 설명 잘 들었습니다. 지난번에 금곡마을 입구쪽에 폐기물처리장을 만들어 달라는 민원 하나가 있었던 것으로 면장님께 직접 연락을 드려서 확인을 한 적이 있잖아요. 이게 군수와 군민과의 대화의 장에서 도출된 의견이었는데 의견에 대한 회신이 문서상으로는 4월, 5월쯤에 이루어졌다라고 나와 있었는데 주민분들은 정작 그 내용을 모르고 있었어요. 저는 그래도 기관에 있는 사람이어서 의원인 사람이 전화를 걸었을 때에도 해당 직원분이 당연히 알려드렸는데 왜 지금 묻느냐는 섭섭한 말씨를 쓰셔서 속상했던 기억이 있어요. 면에서는 민원이 워낙에 많겠지만 특히 군수님과의 현장대화에서 나온 질문에 대한 답은 진행경과에 대한 설명, 소요시간이 얼마나 걸릴 것인지에 대한 안내라든지 아니면 불가하면 불가판정이 나왔을 때 바로 안 된다는 이야기를 해주셔야 군민분들이 덜 궁금해하실 것 같아요. 내가 말한 게 메아리처럼 맴돈다는 생각을 했을 때 ‘말해봐야 소용없네, 대화해봐야 형식적이네’라고 생각하실 수 있어서, 노력에 대한 이해는 높여야 된다고 생각이들거든요. 노력 많이 하시는 걸 알고 있는데 섬세하게 조금 더 신경 써주시기를 부탁을 드리겠습니다.
성화

박성화삼동면장

앞으로 차후에는 이런 민원 해결 대응 대책이 부족한 걸 보완하고 주민 우선적으로 민원을 최대한 친절하게 해서, 해결이 되든지 안 되든지 주민 우선위주로 해서 순차적으로 민원을 해결할 수 있는 방안을 찾고 안내도 철저히 하도록 직원들도 교육시키고, 주민을 위해서 최대한 노력하도록 하겠습니다.

경민정위원

과장님이나 계장님이 경과보고를 상급자에게 하지 않습니까? 경과보고를 상위권자가 아니라 군민분들에게 생각을 하고 있는 사람 중에 한 사람인데, 그렇게 해주시면 더욱 더 우리 면에 업무의 질이 높아질 것 같고요. 12개 읍·면을 다니면서 종합친절도 추이를 보고 있고 해당 결과 책자가 각 읍·면으로 도달한 것으로 알고 있습니다. 삼동같은 경우에는 작년보다 2.3점이 올라서 많이 노력한 걸로 평가가 되고 있고요, 부족한 점만 보면 이쪽도 종료인사 부분인데, 종료인사 부분에서 다른 읍·면에 비해서도 낮은 수치예요. 그래서 종료인사와 종료태도 부분에서 점수가 너무 많이 깎여서 잘 받을 수 있었는데 안타까운 부분이 있어요. 직원분들에게 향후 친절교육을 할 때 이런 포인트를 잡아서 교육을 시켜달라고 강사님께 요청하신다든지 직원분들 독려해주시면 더욱 더 잘 되지 않을까 생각합니다.
성화

박성화삼동면장

예, 열심히 노력하도록 하겠습니다.

경민정위원

감사합니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 예, 김상용 위원님.

김상용위원

박성화 면장님과 계장님들 행감 준비하신다고 수고 많았습니다. 본 위원이 작년에 소규모주민지원사업 부분에 대해서 이야기를 했는데, 내년도 예산에 포괄사업비가 1,000만 원 정도 증액편성되어 있습니다. 지역주민의 불편함이 없도록 민원해결을 잘 해주시고 유용하게 사용해 주시길 부탁드리겠습니다. 소규모주민지원사업에 보면 한 건이 울산 남구에서 계약이 되어진 것 같아요, 이런 부분은 울주군에 혹시 없어서 남구에 하셨는지 궁금합니다.
성화

박성화삼동면장

최대한 지역을 배려해서 하도록 하겠습니다.

김상용위원

울주군 세수 증대에도 기여하고 울주군 경기활성화에도 이바지할 수 있으니까 울주군 업체를 이용해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그리고 재해대책 장비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 삼동 지역도 눈이 많이 오는 지역입니다. 제설 장비도 잘 챙겨주시고 산불진화장비라든지 양수장비, 여기에 빠진 게 헬멧이나 보안경도 있을 수가 있는데, 혹시 안전장구 쪽에 빠진 부분이 있으면 챙겨서 구입을 해주시길 부탁드리겠습니다.
성화

박성화삼동면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

삼동도 보니까 소하천 점사용 부분이 일부 있습니다. 타 읍·면에 비해서 월등하게 적은데, 여기에 보니까 대지도 있고 잡종지, 자재적재도 있는데, 제가 하천의 현황은 잘 모르지만 하천에 해놔서 자연재해나 태풍, 홍수로 인해서 피해는 있을 가능성이 있습니까?
성화

박성화삼동면장

안그래도 내년에 삼동지역에 하천을 전체 정비하려고 3개 하천정비계획을 내놨는데, 지금 보은천 상위 부분은 1차적으로 친환경 하천을 조성했습니다. 했는데, 지금 하천정비가 보통 직강공사를 하다 보니까 지역주민들은 하천폭을 넓혀달라는 부분, 그러나 요즘은 지표수도 마르고 지하수도 마르는 게 있습니다만 그래도 큰 재해가 오면 피해가 크기 때문에, 저희들이 현재 하천 부서 내에 지정되게끔 하천 점유되는 게 없고요, 내년에 하천정비할 거는 하상정비, 현재 태풍이나 재해를 보면 하상에 버드나무나 잡과목이 있어서 다리를 씌우고 내려가기 때문에 내년에는 삼동 지역에 전체 하상정비계획을 하도록 하겠습니다. 하천 점유해서는 현재까지 영향이 없도록 하겠습니다.

김상용위원

이런 대부한 부분에 혹시 자연재해로 인해서 안전사고들이 안 일어나도록 삼동면에서 각별히 챙겨봐 주시기를 부탁드리겠습니다.
성화

박성화삼동면장

예, 그렇게 하겠습니다.

김상용위원

이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 정우식 위원님.
우식

정우식위원

면장님 수고 많습니다. 210페이지 쓰레기 줄이고 환경을 살린다는 데에 대해서 좋은 아이디어를 가지고 시행을 했다고 생각하는데, 아이스팩을 수거해서 바로맛콘 작목반에 제공했다고 하는데, 이렇게 좋은 정책은 울주군 전체로 확대해도 안되겠나 싶습니다. 바로맛콘에서 100개를 했다고 하는데, 그 이상 필요한 건지 아니면 모자라는 건지, 삼동에서만 수거해도 되는지.
성화

박성화삼동면장

현재 올해에는 필요한 양은 충분하게 재활용을 했습니다. 바로맛콘 찰옥수수가 소비자들이 식은 걸 말고 따뜻한 걸 요하기 때문에 아이스팩 보온팩이 실제 수요가 필요한 사항입니다. 현장에서는 4개에 1만 원, 5개 1만 원, 현장에서 잡숫고 가는 거는 상관없는데 10개나 20개로 아이스팩에 넣어서 배달을 할 경우에는 따뜻한 맛으로 바로 맛을 보여줄 수 있기 때문에, 바로맛콘 찰옥수수에는 적합한, 쓰레기를 줄이고 재활용할 수 있는 정말 좋은 아이템이 아닌가 생각합니다. 다른 각 읍·면에 우수사례를 보고를 해서 전파하도록 하겠습니다.
우식

정우식위원

바로맛콘 작목반에서 모자란다고 하면 다른 읍·면에서 다 수거를 해서 줄 수도 있으니까 이런 사업들은 군 담당 과하고 협의해서 다른 읍·면과, 실제로 아이스팩은 버리는 거잖아요. 재활용할 수 있다면 울주군에 홍보만 하면 충분히 수거가 가능하다고 생각하니까 확대할 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다.
성화

박성화삼동면장

타 읍·면에 것을 수거해서라도 더 활용하도록 하겠습니다.
우식

정우식위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

예, 수고하셨습니다. 박정옥 위원님.
정옥

박정옥위원

면장님, 계장님 행정사무감사 자료 준비하신다고 수고 많으셨습니다. 기간제 근로자 채용현황에 보니까 지역민 채용으로 주민들 일자리 창출에 많이 도움이 되는 것 같아요. 삼동면은 제도 개선 및 건의사항이 들어온 게 없나요?
성화

박성화삼동면장

하늘공원 유치 이후에는 진정 민원, 탄원서, 민원사항이 없는 사항이고 간단한 민원사항은 해당 부서와 사전 협의해서 처리를 했습니다.
정옥

박정옥위원

책자에 기재가 안 되어 있어서 없는 줄 알고 있는데, 있으면 내년에는 감사자료에 기재해 주시면 좋겠습니다.
성화

박성화삼동면장

저희들 진정 민원사항이 있습니다만 군에서 시행하는 게 아니고 울산광역시 종합건설본부에서 하는 율리∼삼동 간 도로개설과 한국도로공사에서 하는 울산∼함양 간 고속도로 민원에 대해서는 도로공사와 울산광역시와 수 차례 민원제기하고 건의사항 진달해서, 심지어 국회의원님까지 동원해서 국비 추가 확보까지 해서 휴게소 진출입로까지 삼동에서 진출입할 수 있도록 개설 요구를 했는데, 아직까지 국비는 확보를 못한 사항이고, 삼동발전협의회라든지 기관단체장 합동해서 노력은 하고 있습니다. 대충 율리∼삼동 간 공사는 민원사항이 18가지였는데, 10건은 해결하고 6건은 종합건설본부와 협의해서 추진을 하고 있는 사항에 있습니다.
정옥

박정옥위원

내년에 기재해 주시고, 한 해동안 수고 많이 하셨습니다. 이상입니다.

최윤성위원장

수고하셨습니다. 면장님 우리 위원님들의 지적한 내용을 잘 챙겨서 주민들이 불편사항이 없도록 당부 부탁드리겠습니다. 또 다른 질의사항 있으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 삼동면 소관에 대한 질의 및 답변을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 행정사무감사 받느라 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 여러 위원님들의 지적으로 도출된 시정·건의사항에 대해서는 업무추진에 좀더 신중을 기하고 개선하여 앞으로 또 지적되는 사례가 발생치 않도록 당부드립니다. 위원 여러분께서는 시정 요구사항을 작성하여 제출해 주시길 바라며, 이상으로 삼동면 소관 2019년 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 그동안 감사받느라 수고하신 박성화 삼동면장께서 30여년 공무원 생활의 마지막 행정사무감사에 임하시면서 느낀 부분에 대해 간단하게 소감 한말씀 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

성화

박성화삼동면장

사실 준비를 하지 않았습니다. 저는 ’82년도에 국가직 5년 근무하다가 지방직으로 ’89년 11월 11일 자 범서읍 면서기에 애 둘 데리고 35세에 범서읍 면서기를 했습니다. 9급이 목이 차지 않아서 7급도 3번을 쳤습니다만 낙방하고, 세월이 지나다 보니까 승진해서 범서에 5년, 울주군 농산과에 5년, 2000년도 해맞이행사와 1월 2일 날 울산광역시에 전입했다가 중구 산업계장, 다시 울산시에 전입, 도매시장 소장, 북구에 농수산과장, 다시 시에 전입해서 서기관이 되지 않아서 포기하고 최일선 읍·면에 가서 일하자 해서 2017년 1월 1일부로 울주군에 명 받았습니다. 오니까 AI구제역 발생, 축수산과장을 하다가 이 청사와 인연이 없는지 3일 만에 두서면장으로 갔습니다. 다시 새정부 들어서고 같이 일하자고 해서 군 농업정책과 과장으로 전입을 하였습니다. 하다가, 실제 울산광역시에서 서기관 한 사람 외에는 저보다 고참이 없고 특히, 울산에는 농업기반이 전혀 없습니다. 그러나 저는 농촌에서 태어났고 농업을 공부했고 업무도 농업업무만 봤기 때문에, 울산 농촌을 위해서 솔직히 남보다도 많이 했습니다. 시에 근무할 때 학교급식 지원조례 시행규칙까지 전국에서 지자체별로 두 번째 지원액도 많았습니다만 지금 현재는 전국에 꼴등인 걸로 알고 있습니다. 특히, 우리 농업의 불모지에서 농산물 수출을 딸기부터 심지어 미나리까지 일본에 수출했으며 미국에 수출전진단지와 중국에 수출전진단지까지 조성을 했습니다. 최일선에 다시 17년 만에 울주군에 내려왔는데 고참 과장님과 읍·면장님만 알고 직원들을 전혀 모르는 상황에서, 최일선에서 일하다가 다시 마지막에 울주군의 농업농촌을 위해서 섰습니다만 불미스러운 일로 공직생활 38년 만에 범서읍에 복지과장으로 갔다는 오명을 남기고 다시 군수님의 하례로 그래도 마지막 6개월 동안 삼동면장이라는 직을 줘서 이렇게 행정사무감사도 받고 38년의 공직생활을 최일선 지방관으로서 마치게 되어졌습니다. 그동안 많이 도와주시고 배려해 주셔서 고맙고, 저는 울산을 떠나지 않습니다. 농업정책과장이라면서 자기는 귀농·귀촌도 안 했다 할까봐 이미 언양에 귀농·귀촌을 했고 농사도 짓고, 휴가 중에 황토방도 짓고 있습니다. 영원히 울산과 함께 살아갈 겁니다. 울산 농업농촌 발전을 위해서 죽을 때까지 힘 쓰고 인생을 마무리하겠습니다. 그동안 정말 고맙습니다.

최윤성위원장

그동안 고생 많으셨네요. 말씀 잘 들었습니다. 위원 여러분 지금까지 8일간의 일정으로 실시한 행정사무감사 결과보고서는 12월 12일 본 위원회에서 작성하도록 하겠습니다. 그동안 행정사무감사 활동을 하느라 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 2019년 행정사무감사 종료를 선언합니다.

14시58분감사종료

출처 울산 울주군의회 회의록