우충무 의원 5분자유발언

회의 시작 전에 공지사항을 말씀드리겠습니다. 이중호 의장님은 개인사정으로 오늘 1차 본회의에 참석치 못하였습니다. 그리고 김인석 보건소장님은 관외출장으로 참석치 못하였고 남방석 기술지원과장님은 장기재직휴가로 참석치 못하였습니다. 그리고 이상대 소수서원관리사무소장님은 선비촌 및 한국선비문화수련원 민간위탁 동의안 심사가 오늘 있어서 참석치 못했습니다. 오늘 1차 본회의에 참석치 못하여 의원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 마지막으로 오늘 1차 본회의에서 의원님들의 의정활동을 참관하기 위하여 대한노인회 영주시지회 황기주 회장님을 비롯해서 의회를 방문해 주셨습니다. 전체 의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 우리 시의회에 많은 관심을 가져주시기를 부탁드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 영주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 의안 상정에 앞서 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 영주시의회 회의규칙 제28조의 2에 따라 우충무 의원님과 이서윤 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 먼저 우충무 의원님께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ∘ 5분 자유발언(우충무 의원)

안녕하십니까, 더불어민주당 비례대표 시의원 이서윤 입니다. 올해 모든 축제는 끝이 났습니다. 오늘 본 의원은 영주시 축제에 대한 시민들의 다양한 의견들을 듣고 저의 느낀 점을 말하려고 합니다. 영주의 대표적인 축제는 아시다시피 5가지로 철쭉ㆍ선비ㆍ무섬ㆍ인삼ㆍ사과축제입니다. 17, 18, 19년 3년간 축제 예산은 경북영주풍기인삼축제(9일간) 8억 원, 8억 원, 10억 5천만 원. 영주한국선비문화축제(4일간) 5억 6천만 원, 5억 4천만 원, 6억 4천만 원, 영주사과축제(9일간) 3년간 동일하게 2억 2천 5백만 원, 영주소백산철쭉제(2일간) 2천 7백만 원, 4천 5백만 원, 9천 1백만 원, 영주무섬외나무다리축제(2일간) 2천 7백만 원, 4천 5백만 원, 7천 2백만 원입니다. 영주시는 2015년, 축제 육성 및 지원에 관한 조례에 근거해 전문성과 효율성을 높이기 위한다는 명분하에 영주문화관광재단과 축제추진위에 위탁해 그 경비를 지원하고 있고, 2017년부터는 축제업무 담당직원 한명만이 예산 지원, 정산 등의 업무를 보고 있는 실정입니다. 조례에 따르면 축제 프로그램 운영과 개최 성과에 대해 매년 평가를 실시해 다음년도 예산 지원 여부나 규모를 결정하도록 명시되어 있지만 최근 3년간 집행된 예산을 보면 실제 제대로 작동되고 있는지 의문이 듭니다. 또한 발 디딜 틈 없이 붐비는 축제장을 조금만 벗어나면 너무나 조용하고 한산했고 실제 본 의원이 직접 만나본 상인, 시민들의 상대적 박탈감과 소외감은 예상 보다 커 보였습니다. 과연 영주시 전체의 경제에는 얼마나 도움이 될까요? 실제 몇몇의 축제 기간 중에는 영주시내 업소의 카드 매출이 떨어진 것으로 나타났듯이 2018년 인삼축제 평가보고서에는 지역주민 소득과 지역경제 활성화는 상대적으로 낮게 조사 되었으며, 외부 관광객들의 78%가 당일 체류, 지역주민은 40%, 타 지역 주민 중 60%가 경북도민이라는 것은 전국 단위의 사전 홍보의 필요성을 절실히 느끼게 합니다. 2019년 올해 수삼 판매장의 매출은 작년 22억5천에서 16억9천으로 5억 6천이 감소했고, 식당 매출만이 작년 5억 4천에서 올해 7억 6천으로 2억 2천이 증가된 부분도 살펴봐야 하겠습니다. 지역 축제가 끝난 후 방문객도 많고 성공적이라며 덕담이 난무하기에 앞서, 축제의 지속성을 지키고 더 나은 축제 분위기를 만들기 위해서는 미비점 개선을 중심으로 치열한 점검이 필요합니다. 실제 시민들의 생각은 어떠할까요? 언론을 통해 불거진 축제예산 집행과 정산에 대한 일부 시민들의 불신들, 보조금에 의존을 줄여가며 실제 경작하시는 생산자분들의 자생력을 키우려는 노력 부족, 늘어나는 예산 대비 변화하는 축제트렌드에 따라가지 못하는 늘 같은 콘텐츠, 가족단위 특히 아동들의 볼거리․체험거리 부족, 먹거리의 다양성과 영주대표먹거리의 부족, 축제기간 고요히 텅 빈 채로 있는 사과축제 메인부스로 쓰인 주차장으로 인해 주차에 불편함을 겪은 부석사 방문객들, 돈을 쓰고 싶어도 쓸 곳이 없다는 무섬축제 등 많은 다양한 의견들을 주십니다. 아름다운 자연 경관의 소백산을 이웃 지자체에 빼앗긴 듯한 느낌이 들어 소백산을 형상화해 탄생한 영주 캐릭터 힐리에게 미안한 느낌마저 드는 게 사실입니다. 또한 정작 영주시민들을 위한 시내에서의 축제는 없다고, 건축에서의 생활 SOC사업 개념처럼 인삼과 한우를 합치고, 사과와 영주의 수많은 농산물 고구마, 도라지, 약용작물, 생강, 부석태 등 이 모든 것을 하나로 묶어서 하자는 의견도 있는 것으로 압니다. 전통시장에서 지역 특산물 홍보와 판매를 위해 축제하는 대전, 전통시장에서 불금축제를 해서 지역 상권을 활성화한 이웃 봉화, 축제의 공연 프로그램을 전국 공모로 해 바다를 배경으로 특화한 공연브랜드를 만든 사천, 품바 축제의 냉철한 현재 진단과 앞으로 10년 미래 발전 모색을 위해 전국 축제 전문가와 추진위, 관련 단체, 지역주민이 모두 모인 음성, 문경전통찻사발에서 전통을 빼고 개막식과 의전행사를 폐지하는 등 전체적으로 콘텐츠를 대폭 정비해 젊고 즐거운 축제로 탈바꿈한 문경, 이런 사례들을 통해 축제에 대한 지자체들의 계속되는 노력을 살펴볼 수 있습니다. 이에 제안 드립니다. 우리 영주시도 제로베이스에서 축제의 기간, 장소, 방법에 대해 진지한 검토와 고민을 할 것을 건의 드립니다. 특히 축제 예산의 투명성 확보와 철저한 사후 감사로 시민들의 신뢰 확보는 필수이며, 식당이나 특산품 부스도 격년제든 다른 어떤 방법으로도 혜택을 보는 시민들의 폭이 늘어나 행사가 아닌 시민 모두가 즐기는 잔치가 되었으면 좋겠습니다. 옛것을 지키고 계승하는 선비도시라고 해서 축제의 변화와 흐름에 동조하지 못한다면 지역 발전은 요원합니다. 축제 운영과 관리에 있어 그동안 쌓인 노하우에 더해 전문성을 더 확보하고, 매년 답습하는 구조를 깨고 축제 운영 조직에 있어 재구성과 혁신을 제안 드리며 5분 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 모든 분들께 감사드립니다.

이서윤 의원님! 수고 많으셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 5분 자유발언은 중요한 의정 활동의 일환입니다. 집행기관에서는 우충무 의원님과 이서윤 의원님의 5분 자유발언 내용을 충분히 검토하신 후 시정에 반영해 주시길 당부 드립니다. 다음은 사무국장님으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.

사무국장 황병관 입니다. 제239회 영주시의회 제2차 정례회 집회와 의안접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 제2차 정례회 집회사항입니다.『지방자치법 제44조』 및『영주시의회 회기 및 그 운영 등에 관한 조례』제4조에 따라 지난 11월 7일 운영위원회에서 의사일정을 협의하고 11월 8일 집회 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 정례회에서는 2019년도 행정사무감사를 실시하고 2020년도 예산안, 2020년도 기금운용계획안, 2019년도 제3회 추가경정 예산안과 조례안 및 기타 안건 등을 심의·의결하게 되겠습니다. 또한 집행기관을 대상으로 시정질문과 답변이 계획되어 있습니다. 다음은 금번 제2차 정례회에서 처리하게 될 의안의 접수 및 회부사항 등을 보고 드리겠습니다. 영주시장이 제출한『2020년도 예산안』과『2020년도 기금운용계획안』은 해당 상임위원회별로 회부 하였으며,오늘 제1차 본회의에서 집행기관으로부터 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안 설명을 들은 후 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 최종적으로 심사하게 되겠습니다. 장성태 의원님이 대표 발의한 『영주시의회 의원 의정활동비․월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안』과 이상근 의원님이 대표 발의한 『영주시의회 회의 규칙 일부개정규칙안』은 운영위원회 심사안건으로 회부하였고 우충무 의원님이 발의한 『영주시 스포츠마케팅 지원 조례안』과 『영주시 학교 밖 청소년 지원에 관한 조례안』, 그리고 영주시장이 제출한 『영주시 인구정책 지원 조례안』 등 열한 건의 안건은 시민행복위원회 심사 안건으로 회부하였으며 전풍림 의원님이 대표 발의한 『영주시 가업승계 농업인 지원에 관한 조례안』과『영주시 빈집 정비 지원 조례안』, 장영희 의원님이 발의한『영주시 친환경축산 육성에 관한 조례안』과 『영주시 가축전염병 예방 및 피해 축산 농가 지원 등에 관한 조례안』, 그리고 영주시장이 제출한 『영주시 청년기본 조례 일부개정조례안』등 열세 건의 안건은 경제도시위원회 심사 안건으로 회부하였습니다. 그리고 지난 제238회 임시회 폐회 후 주요 의정활동사항은 배부해 드린 서면 보고서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이어서 조례 공포 사항입니다. 제238회 임시회에서 의결한 『영주시 보조금지원 표지판 설치에 관한 조례』를 비롯한 열한 건의 조례는 2019년 10월 25일 자로 영주시장이 각각 공포하였습니다. 마지막으로 이번 회기 회의록에 서명하실 의원님은 이규덕 의원님과 김병기 의원님이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

사무국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이어서 의안을 처리토록 하겠습니다. 1. 회기 결정의 건 (부의장 제의)

존경하는 영주시민 여러분! 이중호 의장님과 김병기 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! ‘지속가능한 영주발전’을 실현시키기 위해 영주시가 편성한 2020년도 예산안을 제출하며, 영주시의 비전과 내년도 시정 운영방향에 대해 설명 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 우리는 영주 경제를 살피고, 산업과 교육, 복지와 관광 각 분야마다 변화의 토대를 만들고자 노력해 왔습니다. 그 과정에서 의원님들의 많은 관심과 시민 한분 한분의 소중한 의견은 변화의 씨앗이 되었습니다. 시정의 든든한 동반자로서 현장중심의 의정활동을 펼치시고, 늘 함께 고민하고 지혜를 모아주신 의원님들께 깊이 감사드립니다. 오늘 제출한 2020년도 예산안에는 지난 시간동안 우리가 함께 노력해 온 사업과 정책에 대한 고민들이 담겨있습니다. 변화의 씨앗이 싹을 틔워나갈 수 있도록 앞으로, 여러 의원님과 함께 다듬어 가겠습니다. 의원님들의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 올 한해 우리는 미·중 무역 분쟁과 보호무역주의 확대, 일본의 수출우대국가 제외 등으로 세계경제의 불확실성이 가중되고, 저성장 기조확대로 우리 경제 또한 엄중한 상황을 맞이하였습니다. 그러나 우리는 지혜를 나누고 힘을 모아 대외 파고를 함께 넘고 극복하면서 한층 더 성장했고, 더 단단해졌습니다. 무엇보다 정부의 국정과제인 첨단베어링 국가산업단지 조성사업을 성공적으로 추진하고 있습니다. 시민들의 염원사업인 첨단베어링 국가산업단지 조성사업은 대내·외적인 어려움에도 불구하고 정부의 소재·부품 국산화를 위한 기술개발과 투자 등 국가 베어링산업 육성정책을 이끌어 내면서 베어링 산업의 발전과 우리시의 국가산업단지 승인에 긍정적인 환경을 조성해 가고 있습니다. 베어링아트 3,000억 원 유치에 힘입어 농공단지 확장사업을 신속히 추진하고 첨단산업의 중심지를 만들어 낼 것입니다. 유네스코 세계유산에 빛나는 국제 관광도시로 발돋움 하였습니다. 지난해 부석사가 유네스코 세계유산에 등재된데 이어 소수서원이 세계유산에 등재됨으로써 영주시는 2개의 세계유산을 보유한 도시가 되었습니다. 풍기인삼축제의 성공적 개최를 통해 “2021 풍기세계인삼 엑스포”의 성공가능성을 확인하였으며, 인성 회복과 함양을 위한 세계인성포럼 개최, 선비대상 시상 등 선비도시 영주의 정체성을 널리 알리는 계기를 만들어가고 있습니다. 지금까지 우리가 수확한 의미 있는 성과들을 발판삼아 대한민국을 대표하는 문화·관광도시를 만들어 나가겠습니다. 민선7기 시작과 더불어 추진되어 온 농업혁신이 가시적인 성과를 내고 있습니다. 제46회 LA한인축제에서 영주의 우수 농·특산물이 전량 매진되는 눈부신 성과를 거두며 풍기인삼농협의 50만 달러 수출업무 협약체결, 울타리 USA사와 5년간 300만 달러 수출 협약체결 등 우리 농·특산물의 해외시장 개척 가능성을 확인하는 장이었습니다. 앞으로도 고부가가치 농업을 실현할 수 있도록 품질을 높이고 시장을 개척하는데 힘쓰겠습니다. 이 모든 것은 영주시가 혼자서는 할 수 없던 것으로, 여러분과의 협업과 협력을 통해 이뤄낸 성과입니다. 대내외적인 상황에 대한 불안을 불식시키고, 흔들리지 않는 굳건하고 튼튼한 구심점이 되기 위해 변화와 혁신의 힘을 계속 키워 나갈 수 있도록 끌어주고 믿어주신 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 영주시와 의회에 주어진 본연의 역할은 다르다 할지라도 추구하는 목표는 하나라고 생각합니다. 영주시의 발전을 이뤄내기 위해 힘을 모으라는 시민의 뜻을 받들어, ‘성장을 멈추지 않는 영주’를 만들기 위하여 시민여러분과 의원님들의 아낌없는 성원과 협조를 다시 한 번 부탁드립니다. 2020년도 예산안은 시민과의 약속을 지키기 위해 시민의 목소리를 경청하고, 시민의 권리와 행복을 최우선 가치로 편성하였습니다. 시민의 희망과 염원이 담긴 귀중한 예산안을 집행할 2020년도 시정방향에 대하여 분야별로 주요내용을 말씀드리겠습니다. 먼저, 첨단베어링산업을 근간으로 하는 일자리가 있는 경제도시의 기반을 마련하겠습니다. 첨단산업에는 없어서는 안 될 핵심부품인 첨단베어링은 우리지역과 경상북도 북부지역의 경제를 이끌어 나갈 새로운 먹거리입니다. 중앙정부, 경상북도와 긴밀한 협력으로 대통령 100대 국정과제에 선정된 첨단베어링클러스터 조성사업이 영주의 국가산업단지 최종승인이라는 결과로 이어져 지역의 미래를 책임질 수 있도록 하겠습니다. 국가산업단지 입주 기업을 유치하고 산업단지를 조성하는 등 기반여건을 차질 없이 마련하여 일자리가 넘치는 베어링산업의 중심도시 영주를 만들겠습니다. 경량소재 융복합기술센터 운영으로 얻은 지식을 기반으로 경량 알루미늄소재산업 클러스터 사업, 경량화 이종소재 플랫폼 구축사업 등 신산업 경쟁력을 확보하겠습니다. 산림이 제공하는 다원적 기능과 공익적 가치를 최대화시키기 위해 국립 산림치유원, 국립 산림약용자원연구소, 국립 백두대간수목원, 산양산삼·산약초 홍보교육관 등을 연계하는 백두대간 산림과학벨트를 구축하겠습니다. 또한 이를 토대로 산양삼 시범단지 조성, 세계산림 엑스포 유치, 힐링산업진흥원 유치, 백두대간 산림ICT 융합센터 구축 등 산림산업의 메카 영주를 조성하겠습니다. 지역의 특성화 교육기관인 경북항공고등학교와 안정비상활주로의 강점을 살려 국가 훈련용 비행장 개설과 항공정비훈련원 유치에 힘쓰고, 관내 대학에 관련 학과개설, 항공관련 대학교 유치 등 항공산업에서 새로운 성장 동력을 찾겠습니다. 중부권 동서횡단철도를 4차 국가철도망 구축계획에 포함시키고, 중앙선 복선전철 사업을 조기에 완공하여 경제발전을 위한 필수요소라 할 수 있는 교통에 획기적인 전환점을 마련해 물류거점도시, 철도도시의 영화를 재현하고자 합니다. 신축하는 영주역사는 도시재생 뉴딜사업과 연계하여 지역을 대표하는 새로운 랜드마크로 조성하겠습니다. 소상공인은 우리 경제의 뿌리와 같은 존재입니다. 지역 소상공인의 어려움을 두루 살피기 위해 소상공인지원센터, 사회적 경제지원센터를 운영하는 등 소상공인 지원에 앞장서겠습니다. 또한 소상공인들의 어깨를 펴주고 지역 상권을 활성화시키기 위해 영주사랑 상품권의 발행을 확대, 확산시켜 나가겠습니다. 전통시장 환경개선사업을 지속적으로 추진하고 인근 시장과 연계한 권역개발로 원도심 상권을 활성화시켜 영주 지역경제를 활성화 해 나가겠습니다. 둘째, 농·특산물의 생산지와 소비지를 아우르는 혁신적 농업정책을 펼치겠습니다. 농업은 지속가능한 사회를 이끌어 가는 기반이자 토대입니다. 영주 지역경제를 튼튼하게 만들기 위해서는 농업이 변화해야 합니다. ‘2021 풍기세계인삼엑스포’는 풍기인삼은 물론, 영주의 지역브랜드 가치를 높이는 새로운 기회가 될 것입니다. 행사장 조성, 조직위 출범과 위원회 구성 등 차질 없는 준비로 영주의 위상을 확고히 하고 인삼수출 증대를 이끌어 내겠습니다. 영주풍기인삼축제의 성공을 견인한 품질인증 제도를 정착시켜 고려인삼 종주국의 위상을 확립하는 것은 물론이고 가격경쟁력과 신뢰도를 높이겠습니다. 지역 먹거리의 생산·유통·소비를 통합·관리하는 푸드플랜 종합계획을 마련하고 농업농촌발전계획, 신활력 플러스사업, 향토산업 육성 사업을 통해 농업 활성화에 기여토록 하겠습니다. 산지유통센터와 직거래 물류센터를 활성화 하여 수도권 영주농산물유통센터와 해외시장에 공급하는 등 고품질의 우리농산물의 생산·유통·판매의 구조를 개선하여 농가소득향상에 힘쓰겠습니다. 소백산은 자연이 우리 영주에게 준 가장 커다란 선물입니다. 국립산림치유원과 국립공원 생물종 보전원을 통해 사람과 동물을, 한국식물복원 연구단지와 백두대간권역 종자증식단지를 통해 식물을 살리는 기반을 마련해 ‘생명의 산, 소백산’에 생명산업 기반을 강화하겠습니다. 국제 콩 연구소를 유치하고 세계의 식탁을 지배할 생명산업인 종자 산업을 육성해 총성 없는 전쟁이라 불리는 종자전쟁에 선제적으로 대응하고 미래농업의 경쟁력을 갖춰 나가겠습니다. 치유와 체험농업을 겸하는 녹색농업치유단지를 조성하여 국내 치유농업을 선점하고, 콩세계과학관 일대를 6차 산업 관광지구로 조성하여 농촌자원과 우리 지역의 강점인 문화관광자원을 연계하는 새로운 정책을 펼치겠습니다. 말레이시아, 베트남, 미국LA 농‧특산물 전시‧판매장 등 해외 영주 농·특산물 전시판매장을 지속적으로 운영해 시장 확대에 힘쓰고, 영주 농산물의 고급화를 통해 수출경쟁력을 확보하겠습니다. 민선7기와 함께하는 사과·인삼·한우 품목별 혁신추진단을 중심으로 지역 농업의 혁신과 변화를 이끌도록 하겠습니다. 빨라지는 기후변화에 대비해 대체작목을 육성하고 남부지역에 신소득 작목을 개발하는 등 지역 농업이 변화에 빠르게 적응할 수 있도록 대응체계를 구축해 농업의 새로운 미래를 열어 나가겠습니다. 혁신적 농업정책과 함께 현재 성공적으로 추진되고 있는 소백산 귀농드림타운, 귀농귀촌 사랑방, 귀농·귀촌인에 대한 맞춤형 지원 등 내실 있는 운영으로 귀농귀촌 1번지의 명성을 이어가겠습니다. 셋째, 전통문화로 세계인과 소통하는 수준 높은 힐링관광도시를 만들어 가겠습니다. 가장 한국적인 매력을 갖추고 있는 영주는, 세계 관광산업에서 분명 가치를 드러낼 것입니다. 부석사와 소수서원의 유네스코 세계유산 등재 및 중앙선 복선전철 개통의 호재에 맞추어 새로운 관광 인프라와 서비스 시스템을 구축해 세계 관광객을 유치할 수 있도록 하겠습니다. 문화관광재단을 통해 관광정책의 전문성을 높이고, 지속가능하고 차별화된 콘텐츠를 발굴해 나가겠습니다. 특히 지역을 대표하는 축제의 활성화 전략을 수립하여 경쟁력을 향상시키고, 중앙부처 공모사업에 적극 응모하여 파급력 강한 문화·관광 프로그램을 만들어 나가겠습니다. 관광협의체의 효율적 운영으로 관광지 간의 유기적인 연계 방안을 마련하고, 각종 매체를 활용한 차별화된 관광콘텐츠 개발과 홍보로 영주관광 산업 발전의 디딤돌을 마련하도록 하겠습니다. 현재의 관광 트렌드는 다양한 문화 콘텐츠와 결합될 때 더 큰 파급력을 가집니다. 부석사, 소수서원, 무섬마을 등 주요 관광지와 더불어 원도심의 근대역사문화거리, 전국의 롤 모델인 도시재생·공공건축 사업이 연계될 수 있도록 관광정책을 수립, 추진하겠습니다. 유니크 베뉴(Unique Venue)에 선정된 소수서원, 한국선비문화수련원, 국립산림치유원, 소백산 생태탐방원은 부가가치가 높은 복합 전시·회의 박람회 산업으로 대표되는 마이스(MICE)산업에 최적화 되어가고 있습니다. 기업·학회 회의, 인센티브 관광, 국제회의, 전시회 등을 유치하여 머무르는 문화·관광 도시로 만들어 가겠습니다. 영주댐 정비사업과 복합어드벤처 공간 조성을 통해 레저관광 명소를 만들고, 선비세상, 전통사상체험관, 전통문화체험단지의 조기완공과 특색 있는 프로그램 개발로 매력 넘치는 차별화된 관광지를 만들어 나가겠습니다. 산림자원을 활용한 힐링 관광자원 확보에도 힘쓰겠습니다. 백두대간 산림과학벨트와 소백산 산악레포츠단지를 조성해 국립산림치유원, 소백산 생태탐방원, 국립공원 생물종보존원과 연계되는 힐링·체험 관광자원을 확충하고, 세계 산림엑스포 유치로 청정 산림휴양도시 영주의 이미지를 확산시켜 나가고자 합니다. 지역 예술인과 시민들의 창작, 공연, 전시 등 문화 예술 활동의 장으로 이용되고 있는 148아트스퀘어를 중심으로 지역의 이야기를 담는 글로컬 문화콘텐츠를 제작하는 등 차별화된 문화정책을 펼치겠습니다. 넷째, 사람이 중심이 되는 행복한 영주를 만들겠습니다. 깨끗한 자연과 주거환경, 훌륭한 교육, 우수한 문화와 복지 등의 인프라가 잘 갖춰진 곳에서 행복하게 살아가고 싶은 것은 모두의 희망일 것입니다. 저출생, 고령사회로 바뀌면서 복잡하고 다양해지는 복지수요에 대응하기 위해 대도시 못지않은 정주여건을 조성하고, 민관 협력을 통해 일·가정양립 인식개선에 나서는 등 인구문제에 적극 대응하도록 하겠습니다. 각 부서에서 운영하고 있는 인구정책 관련조례를 인구정책지원조례로 통·폐합하여 체계적인 지원 근거를 마련하고 출생장려금 등의 인구정책 지원금을 인상해 저출생 문제 해결에 힘쓰겠습니다. 청년의 일자리와 주거환경을 적극 개선해 나가겠습니다. 지역 산업 발전을 통해 양질의 일자리를 마련하고 정주여건을 개선해 젊은 인구의 유입을 유도하겠습니다. 지역사회 보장협의체와 유기적인 협력체계를 강화하여 민·관이 함께 생활이 어려운 이웃을 세심하게 보살피는 마을공동체를 회복시켜 나가겠습니다. 건강한 삶은 복지의 또 다른 이름입니다. 지역민들에게 양질의 의료서비스를 제공하기 위해 개원한 영주적십자병원이 시민에게 보다 수준 높은 공공의료 서비스를 제공할 수 있도록 지원을 확대하고, 우리지역의 응급의료센터 지정추진으로 의료역량을 강화해 나가겠습니다. 노인종합복지관, 장애인복지관, 치매안심센터 등 사회적 약자도 차별 없이 평등한 삶을 누릴 수 있도록 개인의 여건, 상황에 따라 최적의 복지를 받을 수 있는 복지사회를 실현하겠습니다. 어르신복지를 한 단계 더 높이기 위하여 치매전담형 노인요양시설 및 주간보호센터 구축, 전통시장 내 노인쉼터 조성 등 생활밀착형 복지정책을 하나하나 실현해 나가겠습니다. 친환경적이며 현대적인 종합장사시설을 건립해 시민들이 양질의 장례문화를 누릴 수 있도록 하고, 국가를 위해 숭고한 희생을 하신 분들의 복지강화와 보훈회관 건립에 힘쓰겠습니다. 다섯째, 미래를 이끌어갈 아동과 청소년이 바르게 자라는 도시, 영주를 만들어 가겠습니다. 자라나는 아이들이야말로 영주의 미래이자, 가장 큰 가능성입니다. 따라서 아동·청소년 정책 강화는 저출생, 수도권 인구집중, 지방소멸에 대응하기 위한 새로운 해결방안이 될 수 있을 것입니다. 아이돌봄 서비스, 다함께 돌봄센터, 방과 후 돌봄 교실 등 통합 돌봄 체계를 만들어 부모의 육아 부담을 줄이고, 장난감 도서관, 영어체험센터, 유아숲 체험원 운영 등 보육환경을 개선하겠습니다. 지역 아동의 권리보호 및 참정권 보장, 청소년 참여기구 운영, 정책창안대회, 타운홀 미팅 등 청소년의 시정 참여를 확대하고 시정전반에 걸쳐 다양한 아동친화정책을 적극 추진하겠습니다. 인성교육은 영주가 추구하는 교육 정책의 방향이자, 지역의 미래를 위해 가장 중요하게 생각하고 있는 정책적 노력 가운데 하나입니다. 유네스코 세계유산인 소수서원과 선비촌을 활용한 선비정신 함양교육을 통해 선비정신을 겸비한 인재양성 정책을 펼쳐 지역의 청소년들이 바른 인성을 갖춘 인재로 자라날 수 있도록 뒷받침하고, 세계 인성포럼 개최, 대한민국 선비대상 시상, 국립인성교육 진흥원 유치 등 영주를 대표하는 선비정신의 가치를 새롭게 정립하여 선비정신에서 인성회복의 답을 찾고자 합니다. 영주시 인재육성장학회, 대학생 학자금대출이자 지원, 향토생활관의 지속적 운영으로 지역 인재들의 경제적 부담을 덜어주는 지역인재 육성정책을 펼치겠습니다. 시민의 여가공간으로 사랑받는 서천에 가정과 이웃 그리고 세대가 소통하는 아동·가족 활동공간을 조성하겠습니다. 생활 SOC사업에 선정된 어린이테마파크, 원도심 공공도서관, 시립도서관 북카페, 어울림 가족센터를 성공적으로 건립·운영하여 건전한 생활문화공간으로 가꾸어 가겠습니다. 이 밖에도 어린이 놀이터 확대 조성, 청소년 문화복합센터 건립, 아동·청소년 보호·육성 사업, 진로체험센터 운영 등 아동과 청소년 정책을 한층 강화하겠습니다. 여섯째, 정주여건 향상으로 시민이 편안한 도시를 조성하겠습니다. 도시는 사람을 담는 그릇이고, 도시가 어떻게 디자인 되느냐에 따라 시민의 삶의 질이 달라집니다. 영주시만의 차별화된 도시경관 전략으로 도시의 정체성을 확립하고 도시 브랜드의 경쟁력을 강화하겠습니다. 삼판서 고택과 문화예술회관을 잇는 무지개다리와 관문조형물 등 새롭게 건립되는 도시 건축물들이 지역을 상징하는 랜드마크가 될 수 있도록 하겠습니다. 도시재생 뉴딜사업인 남산선비마을 사업과 역세권 지역 상권 활성화 추진을 위한 다양한 방안을 모색하고, 새뜰마을사업, 농촌중심지 활성화사업의 내실 있는 추진으로 정주여건을 개선하겠습니다. 상수도 현대화사업, 비점오염저감시설을 설치해 모든 영주시민들이 맑은 물을 사용할 수 있도록 하고, 미세먼지 예·경보제 운영, 공사장 미세먼지 저감, 노후경유차 폐차 지원 등 미세먼지 배출요인을 줄이고 대기질을 개선하는 정책적인 노력으로 미래세대까지 생각하는 깨끗한 환경을 만드는 선도도시를 만들어 가겠습니다. 도심 공원 내에 있는 사유지를 지속적으로 매입하여 푸른 숲과 맑은 공기를 시민의 품에 안겨 드리고, 가흥신도시와 원도심에 새로운 공원을 조성하여 휴식과 문화를 동시에 즐길 수 있는 힐링공간을 마련하겠습니다. 각종 재난과 재해로부터 시민을 안전하게 보호하는 것은 우리시가 해야 할 중요한 임무 중 하나입니다. 우수저류시설 설치, 하천재해 예방을 지속적으로 추진하고, 각종 재해로부터 시민의 안전을 지켜줄 안전영주 플랜을 수립하겠습니다. 이와 함께 시민들이 직접 체험을 통해 재난상황에 대처할 수 있도록 실제적인 대비훈련을 지속적으로 실시하는 등 안전도시를 구축해 나가겠습니다. 가흥신도시와 신영주 번개시장 등에 공영주차장을 확충하고, 영주동 거점 주차장을 건립하는 등 시민들의 원활한 교통서비스 이용을 돕기 위한 각종 교통 인프라 구축 사업도 차질 없이 추진하여 시민들의 삶의 질을 높일 것입니다. 세계적인 문제로 대두되고 있는 뉴노멀(New Normal)시대에 대응하여 도시공간의 재구조화, 사회기반시설과 산업구조를 집약하고 고도화하는 도시성장전략을 수립하여 지속가능한 도시를 만들어 가겠습니다. 일곱째, 시민이 공감하는 시정추진으로 성숙한 지방자치를 실현하겠습니다. 지역은 누구 한 사람만의 힘으로 만들어지는 것이 아닙니다. 시민의 말 한마디, 한마디를 소중히 생각하는 공감하는 시정추진이야말로, 시민이 주인인 도시를 만드는 가장 좋은 방법이 될 것입니다. 지역의 미래를 결정하는 주요정책 결정에 수혜 당사자인 시민이 직접 참여할 수 있도록 민·관 협력 네트워크를 확충하고, 수요행복 민원실, 시민 소통·만남의 날, 월요 야간민원실, 시민 시정평가단 운영을 활성화하는 등 현장에서의 소통을 한층 강화하겠습니다. 주민자치센터를 지역공동체의 구심점으로 육성하여 지역사회 현안을 시민의 힘으로 해결·화합하는 자치역량 강화에 힘쓰겠습니다. 공무원 친절교육의 지속적인 추진, 친절도 향상 심화교육과정 개설, 직무소양 능력 향상 등 민원서비스의 질을 높여 섬김행정을 실천하겠습니다. 행정부서간 소통 활성화로 유연한 조직문화를 만들고, 시민 명예 감사관제, 청렴교육, 공무원 종합성과평가 운영 확대로 일과 성과 중심의 행정문화를 만들겠습니다. 전문성을 갖춘 효율적인 공공시설물의 운영을 위하여 시설관리공단 설립을 추진하고, 불합리한 행정구역의 조정·개편으로 주민불편을 해소하는 등 행정효율을 향상시키겠습니다. 존경하는 의장님! 부의장님! 그리고 의원님 여러분! 2020년도 예산안은 어려운 재정 여건 속에서도 지역의 경제에 새로운 불을 지피고, 시민이 행복한 도시를 만드는데 최우선 가치를 뒀습니다. 한정된 재원으로 최대의 효과를 내기 위해 편성한 예산안과 효율적인 재정집행이 우리지역을 발전시키는 마중물이 되어 영주시가 실현하고자 하는 사회를 만드는 초석이 될 것이라고 믿습니다. 내년도 주요사업의 성공적 추진을 위한 예산심의 과정에서 의원님 여러분의 애정 어린 관심과 성원을 부탁드립니다. 지역의 중요 정책들을 차질 없이 추진하기 위해 편성한 내년도 예산은 지방재정의 안정적 운용과 재정 건전성 확보에 주력했습니다. 이 같은 방침에 따라 편성한 내년도 예산안의 총 규모는 7,926억 원입니다. 이는 금년 대비 11.7% 늘어난 것으로, 일반회계 7,100억원, 수질개선 사업을 비롯한 8개 기타특별회계 254억원, 상‧하수도 공기업 특별회계 572억원을 편성하였습니다. 사회복지분야 예산이 일반회계 전체 예산의 28.45%인 2,019억원으로 가장 큰 비중을 차지하고 있으며, 시민들의 일자리 창출과 지역경제 활성화를 위한 산업기반 구축 및 중소기업 지원 109억원, 농업분야 1,138억원, 문화․관광분야 612억원, 도로물류 및 지역개발분야 811억원 등 시민들의 삶과 직결되는 부분에 중점을 두어 추진할 수 있도록 편성하였습니다. 영주시민께서 위임해주신 귀중한 예산이 영주지역의 발전과 영주시민의 행복을 위해 소중히 쓰일 수 있도록 공정하고 올바르게 시정을 운영할 것을 약속드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지속발전 가능한 경제 활력도시, 역사와 문화가 살아 숨 쉬는 문화관광도시, 포용하는 복지와 교육의 도시, 소통으로 혁신하는 시민의 도시 영주를 만들기 위해 그동안 우리는 열심히 그리고 부지런히 달려왔습니다. 그러나 그동안의 의미있는 성과와 변화에도 불구하고 대내외의 어려운 상황은 우리를 여전히 불안하게 만들고 있습니다. 우리의 노력과 땀을 밑거름으로 하여, 시민의 희망이 아름다운 열매로 결실을 맺기 위해서는 우리 모두의 지혜와 힘이 필요합니다. 시민 여러분께 약속드렸던 영주의 경제, 사회, 문화, 행정 전 분야에서 변화와 발전을 이루어, 오늘보다 더 나은 내일을 선사하기 위해 함께 힘을 모아 나갑시다. 영주시는 시민 여러분과 의원여러분들의 성원에 보답하기 위해 혁신의 역량을 키우고, 변화와 발전의 힘을 길러 함께하는 도시, 더 발전된 영주를 만들어 나가기 위해 노력하겠습니다. 시정발전을 위한 의원 여러분들의 아낌없는 지원과 관심에 감사드립니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.

장욱현 시장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 3. 2020년도 예산안 제안 설명의 건 (시장 제출) 4. 2020년도 기금운용계획안 제안 설명의 건 (시장 제출)

기획예산실장 장사원입니다. 먼저, 예산안 제안 설명에 앞서 항상 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 이중호 의장님과 김병기 부의장님, 그리고 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 배부해드린 유인물에 따라 2020년도 예산안에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. (제안 설명)

기획예산실장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 (부의장 제의)

안녕하십니까! 전영탁 의원입니다. 저를 예산결산특별위원회 위원장으로 선출하여 주신 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 이번 예산결산특별위원회는 2020년도 예산안, 2020년도 기금운용계획안 및 2019년도 제3회 추가경정 예산안을 심사하기 위하여 구성되었습니다. 불요불급한 예산을 억제하여 보다 효율적이고 바람직한 예산 편성이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 동료의원 여러분의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 기업지원 조례 논의를 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 의원 있음) 정회를 선포합니다.

이규덕 의원입니다. 존경하는 부의장님! 그리고 동료 의원님 여러분! 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 「지방자치법」제42조 및「영주시의회 회의 규칙」제66조에 따라, 시장 등 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 출석 장소 및 출석 요구대상자 등 세부적인 사항은 배부해드린 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

이규덕 의원님, 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제6항 『시장 등 관계공무원 출석 요구의 건』은 이규덕 의원님께서 제안 설명한 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데, 이의가 없으십니까? (“예” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 휴회의 건 (부의장 제의)