문나영 의원 발언

동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 지금부터 2019년도 부산광역시 금정구의회 기획총무위원회 제6일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은 감사계획에 의거 금정도서관, 금정문화회관 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 금정도서관 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 업무보고와 감사 자료를 참고하여 금정도서관 소관업무에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 관장님 오신지 몇 달 되었습니까?

7월10일자 부임해서 한 5개월 정도 되어갑니다.

그 전에 시에서 오셨다 그랬죠?

예, 그렇습니다.

그동안 생활해 보니까 금정도서관이 어떻습니까?

금정도서관이 현재 자치구 산하에 28개 공공도서관이 있고 그다음에 96년도 12월에 준공을 해서 자치구 산하에서는 가장 역사도 오래되고 전통이 있는 도서관이라고 생각을 하고 있고 또 제가 부임을 해 보니까 여기 주민들 문화적인 소양도 상당히 높고 그 다음에 도서관이 잘 정착되어서 지역에 어떤 문화 거점의 역할을 충실히 할 수 있는 도서관이라고 판단이 됩니다.

예, 고맙습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 조준영위원님 질의하십시오.

과장님 반갑습니다.

예, 반갑습니다.

옆에 오신 두 분 팀장님도 오늘 월요일이라 휴관일 일건대 이렇게 감사에 행정사무감사에 참여하게 해서 사실은 좀 미안한 마음도 있는데요. 알고 그런 것은 아닙니다. 768페이지 펴 봐주시겠어요? 768페이지 여기에 보면 위원회 구성에 관한 내용들이 나와 있습니다. 저는 나번에 대해서 질의드릴 사항이 있는데요. 2018년도 자료를 봐도 이것이 2년씩 하는 것이지요?

예, 그렇습니다.

동일한데요. 저는 이것이 우리 조례에 규정이 되어 있는 것으로 확인을 했고요. 그리고 2019년도 11월1일 위원회에 다시 구성하신다고 하단에 적혀 있거든요. 지금 하셨습니까?

예, 그렇습니다.

제가 보니까요. 우리 위원회 조례에 따르면 문화계, 교육계 위원들을 두루 모신다 라는 내용들이 있는데요. 내용들을 보면 문화계 인사는 좀 찾기가 힘듭니다. 그지요?

예.

우리 조례의 규정에 따라서 좀 정비를 해야 되겠다 싶고요. 그런데 11월1일 날 구성을 했으니 이후에는 이 점 잘 참조하셔서 하셔야 될 것 같고요.

예.

그리고 우리 위원들 구성을 쭉 보면 의원님들께서 한 두 분이 계십니다. 최봉환부의장님께서 계시고 김태연위원님께서 들어가 계신데 김태연위원님께서는 아마 금정구 의원이 되기 전에 들어가셔서 활동을 쭉 열심히 하고 계신 것 같습니다. 그지요?

예, 그렇습니다.

그리고 제가 볼 때는 이것이 중요한 사항은 아닙니다만 우리 도서관위원회는 사실 우리 의회에 제안이 잘 들어오고 저는 재선인데 제안이 들어오거나 하는 것을 저는 못 봤거든요. 어떻게 구성하면 되느냐고 협의사항이 없어서 그리고 사업소에 있는 위원회들은 우리 의회가 좀 관여하기가 힘이 든 사항이 있습니다. 본청에 있는 위원회는 그 위원들 구성에 대해서나 이런 여러 가지 제반사항들에 대한 정보를 좀 얻기가 쉬운데요. 그래서 이런 사항들은 향후에 저희 의원들하고도 협의를 해 주시면 좋겠고 사실은 이전에 구성을 했지만 당 대 당 구성 비율도 맞추어 주시면 좋겠고요. 그리고 무엇보다도 두 분이 소관 위원회가 기획총무위원회인데 도서관 소관위원회 아닙니까?

예.

그런 점도 우리 위원회 일반 조례에 보면 사실은 그 규정이 어긋난 점이 있습니다. 이런 점은 의원들이 하나하나 다 챙기기가 힘듭니다. 저희가 보통 1명당 5∼6개 많게는 7∼8개까지 위원회에 소속되어 있거든요. 그래서 의원들이 챙기기 힘드니 이것은 사업소에서 챙겨주셔야 돼요. 그런 점이 있고 또 10명의 구성 중에 우리 문화계 인사가 없는데 의원들이 2명씩 이렇게 들어가는 것은 사실은 이것이 효율적인지 아니면 의견들을 반영할 때 판단을 잘 하셔 가지고 구성을 하신 것인지 향후에는 이 점도 판단을 하셔야 되거든요. 이것이 필요하면 해야 됩니다. 필요하면 해야 되는데 그 판단을 하셨는지 궁금합니다만 묻지 않겠습니다. 향후에는 이 점 참고하셔 가지고 그리고 평소에 의회에 여러 가지 도서관이 또 저쪽에 떨어져 있지 않습니까?

예.

사업소 물리적인 거리도 중요하거든요. 사업소에 대한 제반 여건들이나 상황들이나 운영에 있어서 애로점이나 우리가 파악하기가 힘든 점이 있으니 그런 점들은 좀 평소에도 소통을 잘 해 주시면 좋겠고요. 모두에 우리 위원장님께서 말씀하신 부분도 그런 점입니다. 떨어져 있는 사업소에 새로운 관장님이 오셨고 그러면 의회와 빨리 면을 트고 소통을 할 때 사업소의 상황들이나 이런 것 우리가 잘 알고 잘 굴러갈 수 있으니까 그런 점들 좀 면밀히 신경써 주십시오.

예, 알겠습니다. 저희가 11월2일자 선임위원들을 구성을 하면서 전년도감사에 지적되었던 사항도 있고 또 조례에 의거해서 저희들 위원회 면면을 구성을 하고자 노력을 했었고 그 다음에 의회를 통해서 의원님 추천을 요청을 드렸는데 말씀하시다시피 지금 현재 의원님들이 7∼8개 정도의 위원회에 소속이 되어 있으시다 보니 그런 배분 차원에서 이번에 저희 위원님을 추천을 해 주시다보니 기획총무위원회 소속 위원님이 이번에 추천되지 못해서 저희도 그 부분을 조금 안타깝게 생각을 하고 있고 향후 그런 부분에 대해서는...

아니요, 우리가 기획총무위원회 소속된 위원 두 분이 들어가 계신데 보통 위원회는 소관 상임위 우리가 감사를 하잖아요. 감사를 하게 되니까 기총 소관 위원회는 복지도시위원회에서 들어오시죠?

예.

크로스해서 들어오시거든요. 그래서 그것이 아쉽다는 말이 아닙니다. 저희가 들어가고 싶다 이것이 아니고 위원회의 구성을 어떻게 하느냐에 따라서 그 위원회가 제대로 굴러갈 수 있는 제대로 논의되고 저희는 또 감사에서 거를 수 있으니까요. 그런 점이고 설명은 제가 또 추가로 듣고 그러면 11월1일자로 구성된 위원 명단을 좀 주시면 좋겠고요. 저희 의회에 보내셨던 수발신 공문 좀 주십시오. 방송 보고 계시니까 바로 주십시오.

예.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 문나영위원님 질의하십시오.

예.

답변 드리겠습니다. 위원님 지적하신 바대로 저희가 이번 2019년도에는 이용률이 소폭 감소한 경향이 있습니다. 18년도에 이례적인 더위가 와서 18년도에 이용률 향상이 조금 있었는데 저희가 전반적으로 연간치를 살펴본 바로는 17년도 대비해서 대출율에는 그닥 변동이 없었던 것 같습니다. 변동이 없었고 그리고 저희가 2021년도에 금샘도서관을 개관을 앞두고 있기 때문에 금정도서관을 중심축으로 하고 그 다음에 향후에 늘어나는 공공도서관, 작은도서관 포함한 43개 도서관을 어떻게 지리적으로 여건에 입각한 도서관 정책을 운영할 것인가 하는 부분을 저희도 상당히 고민을 하고 있습니다. 그래서 저희가 새로 생기는 도서관에는 주민 밀집형 아파트들이 많고 하기 때문에 거기에는 체류형 도서관으로 해서 가족단위 도서관을 만들려고 하고 그 다음에 금정도서관에는 중장년층을 이용하려고 하고 있는데 현재 16년도에 도서관 개보수가 좀 이루어져서 열람실같은 경우에는 책상, 의자라든지 이런 부분들이 노트북석을 만든다든지 해서 부분적인 개보수도 일어나고 도서관 외부에 공부하시는 분들이 하루 종일 공부하시면서 조금 휴식을 취할 수 있는 그런 운동 기구들도 비치를 해 놓고 했습니다. 금샘도서관이 개관 이후에 한 2023년도가 되면 25년 차를 넘어서게 됩니다. 그래서 개보수에 관련되어 있는 사항들도 저희가 조금 거시적인 안목에서 도서관을 어떻게 개보수를 해야 할 것인가 하는 부분을 고민을 하고 있고 저희가 올해 중에는 지금현재 사무공간으로 사용하고 있는 공간이 너무 커서 사무공간을 조금 축소하고 이번 연말에 설문조사를 통해서 이용자들이 원하는 공간이 어떤 공간인지 그리고 홈페이지를 통해서 올해 홈페이지에서 어떤 불편사항들이 가장 많았는지를 조금은 분석을 해서 내년 연초에는 그런 이용자가 편의를 원하는 공간을 조금 일정 부분 만들고자 하고 저희 5개년 발전계획을 수립했는데 그 발전계획 내에 금정도서관 시설이 워낙 대규모이다 보니까 대규모인 시설 전체를 일괄 개보수하기 에 애로사항이 있는 것 같아서 일단 2층에 대한 개보수를 한 번 실시해 보는 것이 어떤가 하는 계획을 저희가 구상사항으로 담았습니다. 그래서 올해하고 내년에 거기에 관한 좀 더 구체적인 사항을 수립을 해서 발전시켜 나가려고 하고 아까 문나영위원님이 말씀하신 바대로 중장년층이나 노년층을 대상으로 한 편의적인 부분에 대해서는 조금 숙고를 해서 그 분들에게 알맞는 그런 수요자 중심의 시설을 만들어 나가도록 그렇게 하겠습니다.

잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 김태연위원님 질의하십시오.

반갑습니다. 김태연 입니다. 시설 개보수 또는 시설 건의에 대해서 같이 질의 드리도록 할게요. 앞전에 프로그램과 관련했을 때 유사 프로그램 관련 기관하고 같이 협력을 통해서 진행을 해 보자라고 말씀을 드렸더니 그때 건강가정센터에 다문화프로그램을 하나 같이 하게 되었다 라고 말씀을 해 주셨거든요. 지금 보면 교육 및 문화센터 역할 강화라는 목표를 가지고 단위사업을 진행 중이신데 저희가 프로그램들이 되게 많이 잘 돌아가고 있습니다. 특히나 비율을 따져보면 어린이 프로그램이 좀 압도적으로 많다 라고 볼 수가 있어요. 어린이, 청소년 프로그램, 가족 프로그램들 그 말인즉슨 많은 대상자들이 사용을 하는데 이 시설의 양식 자체가 그냥 일반인들이 쓰기에 용이한 시설이더라. 그래서 사실 프로그램을 경험해 보신 부모님들 입장에서는 시설이 아이들이 활용하기에는 힘든 감이 없지 않아 있다 라는 이야기를 많이 하셨거든요. 저희가 강의평가를 하시죠?

예.

거기에 보면 강의 내용에 관련된 평가 내용만 있고 그 다음에 다른 요구사안 시설과 관련해서 건의사안은 따로 없더라고요. 사실 그런 이야기를 직접적으로 하기 보다는 뒤에서 말씀을 많이 하세요. 아이들이 앉는 의자 바퀴달린 의자가 미끄러지고 책상 높고 이런 구체적인 이야기를 참 많이 하시는데 혹시 지금 금샘도서관, 작은 도서관 관련해서 계획을 세우신다 하셨는데 혹시 이런 프로그램에서도 앞으로 좀 변화가 있을까요?

프로그램 관련해서 말씀드리도록 하겠습니다. 저희가 전체적으로 2018년도하고 2019년도에 운영도 그렇고 도서관에서 제일 주안점을 두고 있는 교육이나 프로그램은 조기 독서교육입니다. 어린이들이 어렸을 때부터 독서습관이 들어야지 그 습관들이 평생으로 이어질 수 있다는 그런 운영 방침 아래 저희 도서관에서 가장 중점을 두고 대상으로 하는 사업들이 어린이사업이었었고 향후에도 어린이사업이나 이런 부분에 있어서 저희 도서관이 어떤 방점을 향후에는 중장년이나 노년에 둔다는 것뿐이지 어린이 도서관에 대한 독서교육이나 프로그램을 도외시 하겠다 하는 그런 내용들은 아니고 그 다음에 시설에 관련되어 있는 부분하고 연관해서는 강좌 후에 설문조사 내용에 있어서 그런 부분들은 빠져 있었습니다. 그래서 향후에 시설에 관련한 내용들도 설문조사에 넣어서 구체적으로 이용자분들이 불편해 하는 지점이 어떤 지점인지를 저희가 파악을 좀 하고 그런 부분들을 개선해 나가도록 하겠습니다. 그리고 도서관 시설이 96년도에 개관한 시설이다 보니 지금현재 근래에 자치구 내에 도서관들 개관이 한 2015년을 기준으로 해서 급격하게 늘어나고 있습니다. 그래서 그런 최신화 된 시설을 사실 96년도에 개관한 도서관이 따라 잡는다는 것이 애로사항이 있습니다. 그래서 그런 부분들은 보완해 가면서 금정도서관만의 어떤 시설이나 문화가 만들어질 수 있도록 그렇게 유도해 나가겠습니다.

금샘도서관 아까 말씀하신 체류형 가족단위의 도서관으로서 만든다 라는 계획을 말씀하셔서 혹시나 이 금정도서관 같은 경우 어린이 프로그램이나 아동 집중 그런 사업보다는 중장년층을 위한 사업으로 가는가 싶어서 한 번 여쭤본 바였고요. 말씀하신 것처럼 조기독서교육에 대한 습관을 들이기 위함에 초점을 두신다고 하시면 프로그램들 인기가 많아서 사실 신청하기가 많이 어렵거든요. 조기 마감되는 경우도 많고 거의 개설 하자마자 5분 이내 거의 다 마감이 되다 보니까 특히나 아이 관련 프로그램이 인기가 많다는 것이 실감이 날 정도입니다. 그렇기 때문에 사용하는 데 있어서 좀 편안하게 할 수 있도록 그런 부분도 나중에 개보수계획을 세우실 때 유념해 주셔서 참고를 해 주셨으면 하는 말씀을 드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 문나영위원님 질의하십시오.

거점 도서관이라고 하는 것은 2018년도에 부산시 도서관 정책에서 현재 우리 부산 시내에 42개 공공도서관 중에 14개 교육청 도서관과 28개의 자치구 공공도서관이 있으면서 도서관의 소속이 교육청과 자치구로 이원화되어 있다 보니 주민들이 이용은 공공도서관으로 이용하는데 어떤 운영체계라든지 문의사항을 접하다 보면 간혹 가다 다른 부분들이 있을 수 있어서 그래서 행정적인 일원화는 어렵다고 하더라도 기능적인 일원화를 한 번 이루어 보고자 해서 부산시에서 2018년도에 거점 도서관 정책을 만들고 현재 16개 구군에 1개 관 당 거점 도서관이 지정되어 있습니다. 그래서 우리 구에는 지금 현재 금정도서관이 2018년 5월자로 거점 도서관으로 지정이 되어 있고 그래서 저희가 이번에 도서관 운영위원회를 만들 때에도 우리 금정도서관이 거점 도서관으로써의 기능을 충실하게 하기 위해서 서동에 있는 도서관이라든지 또는 작은 도서관 지역서점을 모두 운영위원회에 넣어서 거점 도서관 역할을 하고 정책을 만들어 가는 운영위원회로 구성해 보고자 해서 운영위원회를 이번에 만들었습니다. 그리고 부산대학 도서관 같은 경우에는 아시다시피 우리 금정구 내에 부산대학교와 외국어대학교가 있고 그런 대학에 있는 훌륭한 도서 자원들을 공유할 수 있는 방법이 없을까 해서 그런 시도들을 해 보고자 해서 저희가 올해 부산대학교 도서관측과 일단 접촉은 한 번 시도를 했습니다. 접촉을 시도하고 저의 어떤 큰 목표는 부산대학에 도서관 자료를 우리 주민이면 누구나 이용료 없이 한 번 이용해 볼 수 없을까 하는 부분을 저희가 고심을 하고 있는데 저희하고는 또 다르게 학교 같은 경우에는 학교 측의 재산이고 하다 보니 이런 부분이 이용자들이 빌리고 나서 책을 가져오지 않는다든지 훼손의 문제들이 우려되기 때문에 학교측에서는 그런 부분이 다소 방어적으로 그렇게 느껴지고 있습니다. 그래서 저희가 당장 어떤 큰 가시적인 성과는 이루지 못한다 하더라도 학교하고의 어떤 교류를 통해서 그런 자원들을 쉽게 이용해 볼 수 있는 채널을 한 번 만들어 보고자 해서 올해 접촉은 시도해봤고 앞으로 그런 구상들을 단계적으로 어떤 눈에 보이는 성과들로 나타날 수 있도록 그렇게 노력해 보겠습니다.

아직까지는 저희가 어떤 부산대학교 또는 외국어 대학교까지 단계적으로 어떻게 하겠다는 것이 아니고 이제 첫발을 디뎌서 부산대학교하고 도서관과 접촉을 시도해 본 것에 불과하기 때문에 첫 단추라고 생각하고 저희가 학교 측하고 조급하게 문제를 해결 해 나갈 수는 없으니까 그것은 저희가 조금 더 계획을 세워가면서 외국어 대학까지 확대할 수 있는 방법이 있다면 그렇게 구상해 나가도록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 예, 조준영위원님 질의하십시오.

문나영위원님께서 질의하신 내용으로 많이 배우고 있고요. 거점 도서관의 기능이 참 중요해지겠다 라는 부산시 전체 공공도서관들의 기능과 함께 금정도서관의 역할들이 어떻게 배분되고 구성되어야 되는지 기능을 어떻게 해야 되는지 장기적으로 모색해 주셔서 감사드립니다. 그리고 저희는 또 조만간에 금샘도서관도 개관이 되는데 제가 마이크를 이렇게 받아든 것은 아까 말씀주신 내용 중에 도서관운영위원회 구성할 때 이런 거점도서관의 기능과 여러 가지를 고려해서 지역 서점들도 함께 들어오실 수 있도록 의견을 표명하고 같이 지식공동체로써 우리 지역의 발전을 위해서 같이 하실 수 있도록 고려하셨다 하신 점은 정말 크게 칭찬을 드리고요. 자료에도 보면 도서 수급현황을 보면 구입 현황이지요. 안 보셔도 됩니다. 수의계약으로 해서 지역에 있는 지역서점들과 함께 서점들에서 도서들을 공급받으시는데요. 저는 이것이 사실은 질의라기보다는 당부입니다. 아까 문나영위원님께서 말씀하셨지만 작은 도서관들이 공공 작은 도서관들도 많이 생기고 있고 향후에도 계속 확대해서 동별로 하나씩 만드실 계획이지 않습니까? 그리고 금샘도서관도 개소를 하면 어린이, 아동 도서뿐만 아니고 각각의 세대별로 해서 도서들을 많이 구입하실 텐데요. 그 도서를 구입하실 때 우리 지역에 지역서점 마을서점들과 함께 하실 수 있도록 하시면 좋겠습니다. 전국적으로 보면 한 50개 정도의 지자체에서 지역서점 활성화 그다음에 마을서점과의 공조를 위해서 노력하고 계시거든요. 우리도 이제 공공도서관을 금정구에 2개 정도 두게 되고 우리 작은 도서관들도 구청장 공약사항으로 해서 동별로 공공 작은도서관 뿐만 아니고 사립 작은도서관도 20여 개소가 되지 않습니까? 이런 상황에서 지역에 있는 서점들이 같이 상생하지 못하고 죽어 간다면 이것은 지식공동체 형성 그다음에 마을공동체 형성에 별로 좋은 모습은 아닌 것 같습니다. 향후에 도서를 수급하실 때 구입하실 때 우선적으로 지역서점들을 고려하시고 배려하시면 좋겠습니다. 조례 제정도 생각해 볼만 합니다. 의견 있으시면 주십시오.

예, 저희가 지역서점에 관해서는 지역서점이 독서 생태계에 하나라고 생각을 하고 지역서점이 같이 살아야 된다는 그런 생각들을 하고 있습니다. 그래서 올해에도 연초에 지역 관내에 있는 지역서점을 모아서 간담회를 개최하고 이 분들이 불편해 하는 부분이 어떤 부분인지 그리고 도서관이 도와야 할 부분이 어떤 부분인지를 저희가 고민도 해 봤습니다. 그다음에 작년도에 제가 의회에 행정사무감사에서 있었던 내용들을 살펴보고 조례 부분도 한 번 보면서 일단 조례 부분에서 주로 등장하는 부분이 지역서점을 어떻게 지원할 것인가 하는 부분들이 많고 지원을 한다 하면 결국 어떤 재정적인 지원이 따라야지 가능한 부분인데 현재 도서관에서는 꾸준하게 지역서점을 지원을 하고 있어서 2017년도부터 2018년도 자료들을 쭉 살펴보니까 올해 같은 경우는 현재 집행상황에서 저희가 부산지역 내 서점구입이 99%입니다. 99%고

부산 내에?

예, 그 다음에 금정구 관내에 지역서점을 통한 구입이 88%에 이르고 있어서 거의 금정도서관에서 구입하는 전량을 부산시내에 있는 서점들을 통해서 구입한다고 보면 되고 이런 부분들을 저희가 향후에 개관할 금샘도서관이라든지 또는 지역에 있는 작은 도서관들도 이런 지역서점을 통해서 구입될 수 있도록 하는 부분들은 저희가 정책적으로 이끌어 나가야 된다고 그렇게 생각을 하고 있고 조례 부분은 조금 더 생각해 볼 부분이 부산시에서 이미 지역서점 활성화 조례를 만들고 있고 하기 때문에 그 조례를 통해서도 저희가 충분히 지원이 가능하지 않는가. 그리고 현재 예산을 가지고 집행하는 부분을 전에 그렇게 집행을 하고 있는 상황이라서 조례 부분은 필요성을 조금 더 저희가 숙고를 해서 한 번 살펴보도록 그렇게 하겠습니다. 참고로 저희가 사실은 지역서점이라고 하는 것이 저희가 자체로 도서구입 하는 것만 중요한 것이 아니고 주민들이 지역서점에 발걸음을 닿도록 하는 것도 중요하고 그래서 지역서점이 있었구나 하는 것을 알리는 것도 중요하다고 판단을 하기 때문에 저희가 올해 같은 경우에 작년도에도 희망도서 바로 대출이라고 해서 서점에서 이용자들이 원하는 책을 직접 선구입하고 우리 도서관에서 후 결제하는 방식으로 하는 희망도서 바로대출사업 같은 경우에 저희가 작년도 대비해서 배로 증액을 시켰고 그 다음에 책플러스 네트워크 사업이라고 해서 지역서점에 공간을 공유하는 형태로 해서 거기에서 책을 구입하고 그 다음에 저희 동아리나 또는 희망하는 동아리가 그곳에서 책을 읽고 독서 토론을 하고 그 책을 작은 도서관에 반납하는 형식으로 해서 책플러스 네트워크 사업이나 희망도서 바로대출사업을 통해서 어떻게 하면 지역서점이 주민들하고도 밀착할 수 있는가 하는 부분들도 고민을 하고 있어서 그런 부분들은 저희가 성과들을 봐서 좀 더 늘려나가는 부분들도 충분히 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

주신 말씀들은 제가 잘 들었고요. 부산시에 있는 지역서점 활성화에 관한 조례는 제정된 것을 알고 있습니다. 전에 민선 6기에 우리당 비례대표위원께서 그것을 만들었다고 저도 알고 있거든요. 그런데 사실은 이것이 공공에서 견인할 수밖에 없는 것이고 그리고 지역서점들도 여기에 지역서점 매장을 내고 여기에서 판매하는 그런 아주 고마운 곳들도 있지만 사실은 책 판매만을 목적으로 해서 여기에 페이퍼컴퍼니처럼 만든 곳도 있다고 제가 알고 있습니다. 그래서 그런 점들을 어떻게 잘 조율할지 현실적으로 고민을 하셔야 되는 부분들이 있고요. 이것이 금정도서관 자체에서만 할 수 없는 것도 제가 알고 있습니다. 하지만 마이크에 대고 이렇게 얘기하는 것은 금정구라는 곳에서는 어떻게 해야 될지에 대해서 고민하는 일선에 계신 분들이 지금 도서관장님하고 저희 의회이기 때문에 그렇거든요. 그 부분들의 조례의 필요성에 대해서는 저는 조례가 필요하다고 생각합니다. 하지만 행정의 의지가 가장 선행되어야 한다고 생각하고요. 이것이 그냥 도서들을 확충 해놓고 몇 년 지나서 저희가 이 자리에 없을 때는 이것이 어떻게 굴러갈 것인가에 대해서는 저는 좀 회의적입니다. 그래서 제가 있을 때는 지역서점 활성화에 대해서 우리 공공에서 견인해야 된다 라는 이야기를 계속할 것입니다. 그 부분에서는 좀 적극적으로 모색을 해 주시길 당부 드리고요. 지난해에도 얘기를 했었습니다. 그런데 의지를 좀 가지고 계신 것 같아서 제가 의지를 조금 더 불어넣도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

예.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 원명숙위원님 질의하십시오.

관장님 저희가 작년에 행정사무감사 하면서 말씀드렸던 부분들에 대해서 꼼꼼하게 다 챙겨주셔서 오신지 얼마 안 되었는데 되게 고생이 많으십니다. 그리고 감사의 말씀을 전하고요. 저희한테 주신 저희가 작년에 행정사무감사에서 제일 먼저 말씀드렸던 것이 금정도서관의 중장기발전계획을 꼭 세워 주십사 라는 부탁을 오신지 얼마 안 됐는데 10월 달에 중장기발전계획을 세우셨더라고요. 금방 관장님과 다른 위원님들 질의답변에 대한 얘기들이 쭉 다 들어가 있어서 잘 들었고 조금 아쉬운 부분을 얘기를 하면 중장기발전계획을 세울 때 부산시도 제가 자료요청을 드려서 부산시 도서관 발전종합계획을 세울 때 이것은 어떻게 만들어졌나 그간 경과를 쭉 보니까 전문가들 그다음 시민정책제안 구군 관리자 의견수렴 TF팀 구성 그다음 위원회 정책 제안 자문 이렇게 해서 의견수렴들을 참 많이 했더라고요. 물론 시 차원이니까 그랬을 것이다 라는 생각이 드는데 금정구도 이것을 만들 때 조금 시민들의 정책제안이라든가 이것이 끝나고 제안을 받는 것보다 이것을 만들 때 제안을 먼저 시간을 조금 들여서라도 주민들의 제안 정책이라든지 의회는 또 어떻게 생각하는지에 대해서 의견 수렴을 해 주셨으면 더 좋지 않았을까. 그러면 행정사무감사 자리에서 이 얘기를 안 해도 되지 않았을까 라는 생각이 듭니다. 그래도 오시자마자 어쨌든 이렇게 계획을 세워 주셔서 일단 감사드리고요. 앞에 다른 위원님들이 다 지적 내지는 질의 제안 쭉 하셔서 크게 드릴 말씀은 없는데 일단 궁금한 것을 몇 개 여쭤보면 저희가 대출건수, 방문자 수 이렇게 쭉 보니까 공공도서관 지표에서 보면 저희가 다른 타구에 비해서 굉장히 이용자수도 높고 대출건수도 높고 그래서 아까 말씀하신 대로 금정구 주민들의 독서의지, 의식 이런 것들이 굉장히 높구나 라는 사실을 알게 되었고 여기에 맞춰서 저희가 금정구에서 금정도서관 그 다음에 21년에 개관할 금샘도서관 그다음 작은 도서관 이렇게 해서 도서관을 지금 계속 확충하고 있는 상황인데요. 아까 문나영위원님이 말씀하셨는지 모르겠는데 거점 도서관의 역할에 대해서 사실은 이 거점도서관이 어떻게 기획을 하고 집행을 하느냐에 따라서 이 전체 정책 전반이 달라질 것 같은데 작년에 작은 도서관을 쭉 확충을 하면서 도서관 사업이었다가 이것을 평생교육과로 넘겼잖아요? 그런데 이것이 넘어가고 나서도 또 이것이 묘하게 애매할 수 있겠다 라는 판단이 들었어요. 그때는 도서관팀에서 작은 도서관 사업을 진행하는 데서 굉장히 업무 하중이 많고 인력충원이 안 된 상황에서 그래서 이 본청에서 주도적으로 진행을 하는 것이 맞겠다 라는 판단에서 행정사무감사 때도 그렇게 말씀을 드렸는데 지금 또 보니까 전체 도서관발전계획에 보면 어쨌든 노하우와 오랜 시간의 운영의 노하우는 금정도서관이 가지고 있는 것이 분명하고 부산시 전체 지역 체계로 보면 거점도서관을 통해서 작은 도서관으로 그다음 지역서점과 연계 그래서 협의체 구성 운영위 구성 이렇게 조직체계가 들어가는데 이것이 지금 분리되어 있다 보니까 조금 애매한 것이 있겠다 라는 생각이 들었어요. 그래서 이것에 대해서는 어떻게 생각하시는지 답변 부탁드립니다.

현재 16개 구군 중에서 작은 도서관 사업이 본청 내에 이렇게 포함되어 있는 곳도 있고 또 대다수 도서관이 품고 있는 곳이 있습니다. 품고 있는 곳 같은 경우에는 직급 체제가 도서관이 지금 6급 기관장으로 되어 있다 보니까 6급 기관장이 사업소장은 될 수 없어서 과 안에 포함이 되어있고 과 안에 포함되어 있다 보니 작은 도서관이 같이 본청 내에 이렇게 포함이 되어서 굴러가는 그런 구가 있고, 그 다음에 사하구 같은 경우에는 동마다 작은 도서관 해서 18개동 정도로 알고 있는데 거기도 5급 사업소장임에도 불구하고 거기는 평생학습과에 작은 도서관이 들어가 있고 또 도서관은 도서관대로 분리가 되어 있고 그래서 각 구마다 도서관 행정기구랄까 이런 부분들이 다들 지역구에 맞게끔 이렇게 달리 운영이 되고 있습니다. 현재 작년 2018년도에는 제가 알고 있기로 작은 도서관이 금정도서관내에 사업으로 포함이 되어 있었던 것으로 알고 있고 그때 작은 도서관이 본청 내에 사업으로 추진해야지 사업의 효율을 기하고 조금 탄력을 받아서 나갈 수 있게끔 되겠다는 그런 판단 내에는 인프라 확충이 아마 많이 따랐을 것으로 생각이 됩니다. 작은 도서관의 수를 확충하고 또 금샘도서관을 건립을 하고 하는 그런 부분들 그래서 인프라적인 부분이 있다 보니 그런 것들은 오히려 본청기구 내에서 사업을 추진을 해야지 탄력을 받아서 조금 빨리 갈 수 있다. 또 정책적으로 강하게 끌고 갈 수 있다 하는 그런 판단이 들어서 아마 조직적으로 그렇게 분리되었을 것으로 알고 있고 향후에 작은 도서관 인프라가 어느 정도 성숙이 되고 금샘도서관까지 건립이 되어서 운영이 될 시에는 앞으로 어떤 조직으로 끌고 나가야 될 것인가 하는 부분은 집행부하고 조금 고민을 해서 거점 도서관의 기능도 효율적으로 하면서 각 작은 도서관이나 금샘도서관이 거점도서관을 중심으로 해서 이렇게 제대로 통제되고 운영될 수 있도록 하는 방법에 대해서는 고민을 다시 해 보는 것이 필요하고 그런 시기가 아마 20년, 21년에는 충분히 해야 되지 않을까 그렇게 생각을 하고 있습니다.

사실은 이것이 금샘도서관이 만들어진다고 하더라도 어쨌든 거기에 인력이 들어가고 운영을 해 보고 이러는 데 또 시간이 걸릴 것이고 그래서 어쨌든 거점도서관으로서의 금정도서관의 그 위치는 저는 금샘도서관이 만들어진다고 하더라도 몇 년간은 계속 그 역할을 가지고 갈 텐데 거기에서 금정도서관이 주도적인 역할을 계속 하셔야 되겠다 라는 판단이고 거기에 대한 계획이나 관장님이 말씀하신 대로 그 부분에 있어서 신경을 써야 되겠다 라는 생각이 들고 계획서 18페이지에 보면 U도서관이 있던데요. 유비쿼터스 라이브러리라고 이것이 지금 시에서는 예산이 그렇게 많지가 않더라고요. 매년 1억원 정도이지요?

예.

저희가 이것을 따올 가능성은 순번제입니까? 아니면 지역 요구가 많으면 해 주는 건가요? 이것이 무인도서관이잖아요. 책을 빌리고 반납하고 이러는 것인데...

일단은 그것이 전국적으로 공모를 해서 공모한 각 처에 다 지원해 주는 사업은 아니기 때문에...

국비가 매칭 되는 것이지요?

지금현재는 국비하고 구비를 50:50으로 매칭을 하고 있습니다. 그래서 2019년도에 연제구에서 저희 2013년부터 해서 U도서관이 각각 설치가 되기는 시작했는데 국비 지원사업은 연제구가 처음으로 공모를 해서 사업비를 받았습니다. 그래서 시에서도 U도서관에 대해서는 2023년까지 20개소를 목표로 하고 있기 때문에 그런 시 정책의 방향틀에 맞추어서 우리 구에도 이런 U도서관 한 곳 정도는 개소를 하는 것이 맞지 않을까 생각을 하고 저희가 이 부분은 의지를 가지고 저희 5개년 계획안에 담아놨기 때문에 한 곳 정도는 개소해볼 수 있도록 노력할 계획입니다.

지하철역이나 국민체육센터 이런 데에다 고려를 하신다는 말씀이죠?

예.

저는 여기까지 이상입니다.

수고하셨습니다. 관장님

예.

작은 도서관이 평생교육과에서 건립을 할 때 우리 도서관하고 서로 협조관계가 이루어지고 있습니까?

예, 그렇습니다.

그러니까 도서관에 어떤 자문을 구하는 경우가 있습니까?

예, 저희 금샘도서관도 그렇고 작은 도서관도 그렇고 도서관 운영이나 개관 등에 대해서 저희 금정도서관과 충분히 협의도 하고 그렇게 진행을 하고 있습니다.

그러면 장소 관계도 협의를 하셨습니까?

장소 관계는 사실은 저희 같은 경우에는 특히 제가 타 구나 또는 시에서 근무를 하고 나서 왔기 때문에 아직까지 장소 부분에서는 그전에 시를 통해서 이 5개소 정도의 확정이 2018년도에 이미 이루어진 것으로 알고 있기 때문에 장소 부분에 대한 협의는 없었지만 향후에 건립이나 개관할 작은 도서관에 대해서는 저희와 협의가 있지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다.

예를 들어서 지하철 옆에 작은 도서관을 만든다든지 이러면 관장님 생각은 어떻습니까?

지하철역은 사실은 유동인구가 머문다기보다는 이렇게 스쳐 지나가는 곳들이기 때문에 지금현재 연제구에서 U도서관을 만들 때 환승지하철역 역세에 작은 도서관을 뒀기 때문에 그 부분은 조금 한 번 생각은 해 봐야 될 것 같습니다. 타당할지 아닐지에 대해서는...

예, 환경도 중요하다. 그지요?

예.

잘 알겠습니다. 조준영위원님 질의하십시오.

관장님 이번에 행정사무감사 본 자료를 보면 우리 도서관 프로그램 중에요. 774페이지에 보면 아실 것입니다. 소외계층 대상 프로그램이 나와 있지 않습니까? 그런데 전년도보다는 그 성과들이 대부분 상향 되어서요. 운영을 잘 하고 계시다라는 생각은 들고 전년도에 제 기억으로는 공사가 좀 있었나 이런 생각이 드는데 어쨌든 전년도보다는 상향이 많이 되었고 우리 업무보고에도 보면 독서문화진흥을 위한 참여형 프로그램 운영 중에 소외계층 대상 찾아가는 도서관 운영을 했다 라는 말씀이 있는데 이것이 여러 도서관 사업 중에서 이것을 적시하고 계시거든요. 그러면 이 사업이 올해만 한 것이 아니고 전년도에 했고 그렇지 않습니까, 그지요?

예.

올해 특별히 할 때 성과 그 다음에 여러 가지 보완할 점이라든지 한계라든지 의회에서 알아야 될 것이 있다면 설명을 좀 부탁드립니다.

저희가 올해 소외계층 독서활동은 어르신들을 통한 요양원이나 복지관, 양로원 사업이 있었고 또 소외계층은 아동독서 지원으로 해서 지역아동센터를 방문하는 사업이 있었고 그다음에 장애인을 대상으로 하는 사업이 있었습니다. 전반적으로 완전히 사업이 종료된 시점은 아니지만 일단 연말이 다가와서 1차적으로 평가를 해 보니까 어르신들을 대상으로 하는 사업에 참여도가 조금 저조하다는 판단을 했습니다. 저조한 이유 중에 또 하나가 저희가 모든 것을 다 전문 강사를 위촉을 해서 사업을 수행은 할 수 없기 때문에 도서관 내에서 강사 그러니까 도서관을 통해서 자원봉사자를 양성을 하는 교육을 합니다. 그래서 양성을 하고 그 분들을 지역사회에 어떤 평생교육을 환원하는 차원에서 실비 보상으로 해서 그런 분들을 파견해서 책 읽어주기 사업 같은 것들을 저희가 시행을 했는데...

이야기보따리 그런 것 말씀이십니까?

그런 사업들을 해 봤는데 하고 나서 저희가 이것이 생각보다는 참여율이 저조하다. 특정 일부 사람들한테 편중이 되어서 사업효과가 돌아가고 있다 이런 판단들을 해서 내년에는 치매요양원이나 이런 것들을 중심으로 해서 가는 수요처를 조금 바꾸어 가지고 참여를 조금 활성화할 수 있는 사업으로 나가 볼까 그 부분을 조금 고민하고 있습니다.

알겠습니다. 지금현재는 나가고 있는 데가 여러 초등학교도 나가고 아동 센터 복지관 등등으로 이렇게 나가고 있는데 이제 수요처를 변화를 통해서 사람들이 참여할 수 있도록 하겠다 라는 말씀인데 기본적으로 우리가 질의를 또 하나 드리면 소외계층 중에서는 지역도 있지만 계층으로 보면 장애인들이 이 서비스 혜택을 좀 많이 받으셔야 될 텐데 사실은 책 배달사업도 하고 있고 등등으로 지금 장애인사업들도 하고 계신데요. 이번에 시에서도 행정사무감사를 하면서 장애인 관련해서 질의들을 많이 하셨더라고요. 여러 가지 챙기시는데 우리도 그것을 챙겨봐야 되지 않을까 라는 생각은 듭니다. 우리가 시에서 행정사무감사를 하는 대상 도서관이 아니기 때문에 말씀을 드리면 다 아시겠고 우리가 2016년도에도 행정사무감사 할 때 장애인 독서활동 지원이라든지 예산배분 등등을 좀 개선하자 해서 개선을 좀 하셨는데 그 이후에 제가 파악하기로는 이것이 행정사무감사가 끝나고 나서 17, 18년도에는 또 뜸했거든요. 이런 부분들을 챙겨봐야 될 것 같다. 올해 예산편성에 혹시 장애인 관련해서 도서관 이용률이나 편의를 제공하기 위해서 특히 더 편성하신 것들이 있는지 파악이 되셨다면 설명을 좀 부탁드립니다.

올해 특별히 저희가 어떤 중점계층을 두고 지원하는 사업에 사실 장애인은 현재는 들어가 있지 않고 국립중앙도서관을 통해서 책나래사업이라든지 그다음 장애인 방문 도서대출 사업은...

꾸준히 하고 계시잖아요.

예, 꾸준히 하고 있는 사업이라서 그런 부분들은 홍보를 조금 활성화해서 그런 부분들이 참여될 수 있도록 하고 그 외에도 저희가 저시력자 분들이나 그런 독서 취약계층을 대상으로 해서 점자책이라든지 큰 글자라든지 오디오북 같은 것들은 도서구입 내에 구입 비중을 조금씩 상향을 해서 그런 분들에 대한 독서 활성화가 일어날 수 있도록 지원하는 사업은 계속적으로 확대하려고 예산을 편성하려고 합니다.

제가 알기로는 점자책 등등으로 해서 한 600만원 정도 이렇게 저번에 편성했던 것으로 알고 있고 그리고 그것과 더불어서 인프라들도 장애인편의시설 이동로 확보 같은 경우에도 좀 하셔야 될 것 같은데 이것이 지은 지 오래 되어서요. 지금은 어쨌든 금샘도서관 개관에 초점이 맞추어져 있기 때문에 금정도서관에서는 지금 다시 편성하기에는 힘드실 수 있지만 금샘도서관은 어쨌든 DF인증도 이번에 받으셨잖아요? 금정도서관은 그런 점에서 좀 부족하다 라는 점도 논리적으로 요청하실 수 있는 근거가 좀 될 것 같습니다. 그리고 제가 도서관 운영규정을 살펴보니까요. 도서관 운영규정에 보니까 장애인 도서택배 같은 경우에도 이 대상들이 조금 달라져야 될 것 같아요. 이번에 장애인등급제 폐지가 되면 규정내용도 달라져야 될 것 같거든요. 급수를 나누고 있어서요. 이런 점도 미리 챙겨봐 주십시오.

예, 알겠습니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의할 위원 안 계시죠? 조준영위원님 질의하십시오.

장기연체 도서는 우리 도서관 운영규정에 보면 나와 있는 1년으로 봅니까? 기준을 어떻게 봅니까?

현재 장기연체 같은 경우에는 월별로 연체자 관리도 하고 있고 그 다음에 분기별 관리를 해서 연말에 저희가 장기 미반납 하는 분들에 대해서는 도서 반납이 안 될 시에 재적을 하고 있습니다. 또 이용자 재적 시에는 저희 도서관 운영위원회의 심의를 거쳐서 이용자 재적을 하고 있습니다.

도서관 운영규정에 있더라고요. 일단은 그것이 현황이 어떠한지 제가 좀 알고 싶고요. 그 내용은 오늘 가시면 파악을 해서 주십시오. 내일이 총괄 아닙니까? 그지요? 살펴보고 질의할 것은 질의할 것이거든요. 오늘 좀 주시고 그리고 금정구에 우리 공간을 우리 구청에서 하는 행사들이라든지 도서관에서 하는 행사들 말고 사용료 감면 해 주는 사례들도 있지요?

예.

저는 이번에 행정사무감사에서 우리 공공기관에 이 공간들을 어떻게 활용하고 있는지 파악하고 있는데요. 사용료 감면 현황에 대해서도 좀 주시면 좋겠고 관리대장도 쓰고 계시지 않습니까? 그것도 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 관장님

예.

우리 위원님들이 질의를 안 하는 부분은 좀 더 관장님께서 우리 도서관을 잘 운영을 해 주십사 하는 뜻에서 지금 질의를 중단하는 것 같습니다. 그렇게 좀 해 주시고 우리 앞에 계셨던 하진철 관장님도 잘 하셨지만 박은아 관장님께서 더 잘 하실 것이라고 믿어 의심치 않습니다. 잘 좀 부탁을 드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 금정도서관 소관업무에 대해서 감사를 중지하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 이상으로 금정도서관에 대한 질의 답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 원활한 감사를 위하여 2시까지 감사를 중지하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (감사중지 10시50분)

예, 안녕하십니까?

지금부터 금정문화회관 소관업무를 감사하도록 하겠습니다. 금정문화회관 소관업무에 대하여 업무보고와 감사자료를 참고하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 문나영위원님 질의하십시오.

예, 그렇습니다.

예.

예.

관장님 답변해 주십시오.

우선 감사합니다. 그 방대한 자료를 위원님들께서 많이 요청하셔서 저희는 거꾸로 그 많은 관심과 또 애정이 있으신 것으로 알고 자료를 준비했습니다. 조금 전에 문나영위원님 말씀하신 것처럼 전체 우리가 직접 경비 외에 홍보비 비중이 25.6%라고 말씀 하셨는데 계산법은 다시 생각하겠습니다만 아마도 이렇게 나온 것은 인쇄비 말고도 그 홍보 같은 할 수 있는 것들이 여러 가지 있지 않습니까? 배너도 있고 현수막도 있고 기타 이런 경비를 따져 보니까 그런 것 같은데요. 말씀하신 것처럼 사실은 홍보비를 가장 적절하게 쓰는 것이 좋을 것 같고 저도 와서 4개월 지나서 5개월차 보면서 전체 예산의 비중들을 낱낱이 보고 있습니다만 저도 그 예산의 적정 배정에 대한 부분을 계속 심사숙고 하고 있다는 것을 말씀을 드리고요. 저희는 일에서 항상 정해진 일보다도 수시로 리스트업을 하고 내용을 바꾸고 또 기본계획은 있지만 공연 내용이라든지 전달 내용이 바뀌게 되기 때문에 또 프로필 같은 것도 바꿔달라는 것들이 많아 가지고 결론적으로는 음악회 같은 경우에 수요음악회를 예를 들면 계속 몇 번씩 퇴고를 하고 고치는 사고가 많습니다. 그러다 보니까 아무래도 안정된 업체에서 계속 그런 것을 신속, 명확, 수정 보완을 잘 할 수 있는 곳을 택해서 하는데 저희는 대략 3군데 내지 많게는 4군데를 이렇게 돌아가면서 안배하고 있습니다. 위원님이 말씀해 주신 것처럼 지금 예산중에 인쇄비의 적절성 부분은 다시 한 번 심도있게 잘 챙기겠고요.

예, 맞습니다.

예, 알고 있습니다.

맞습니다.

예, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 질의하십시오. 김태연위원님 질의하십시오.

반갑습니다. 김태연 입니다. 제시해 주신 자료 중에 여기에 있는 책자의 내용 중에 보면 대관료가 기록되어져 있습니다. 대관료하고 앞에 나와 있는 대관 신청현황에서 수입실적 금액이 지금 맞지가 않습니다. 이것은 어떻게 된 것인가요?

페이지를 말씀해 주시면...

예, 817페이지하고 819페이지부터 824페이지에 있는 대관현황 그리고 이것과 함께 대관 수입실적

우선은 그 대관심의를 2018년, 2019년도에 쭉 보면 건수의 경우는 대관 심의 결정은 이 숫자가 많은데요. 실질적으로 이것은 허가 공문 건수고 그 사이에 대관을 취소한다든지 그런 것이 바뀐 것들은 뒷부분하고 좀 다르게 되어 있습니다. 그래서 이 대관 수입실적은 그 대관 심의를 하고 나서 결정한 허가건수고요. 그리고 그 허가건수에 이어서 실제적인 계약을 하고 하게 된 것은 상이한 부분이 있습니다. 그것은 어쩔 수가 없습니다.

그러면 저희가 대관을 신청해서 그것이 결정이 나기까지 그 행정적 절차가 어떻게 됩니까?

예, 그 절차는요. 우선 정기대관의 경우에 계획 수립을 해서 공고를 하면 접수를 받고요. 그 다음에 대관 결정을 합니다. 그러면 결정에 의해서 대관 승인 통보를 하고요. 통보에 의해서 그 받으신 분들이 계약을 이행을 하면 되는데 거기에 계약을 불이행하는 경우도 있고 그렇게 됩니다. 그래서 대관 진행절차는 접수결정, 대관승인통보, 대관계약 그 다음에 조절 이런 것도 있겠습니다.

대관 절차에 대해서 좀 더 구체적으로 말씀해 주시겠어요? 대관 결정절차

저희가 정기대관은 1년에 2번을 하는데 전년도 10월 중에 내년도 상반기를 하고요. 하반기는 그 상반기 4월 중순에 하게 됩니다. 그래서 어쨌든 그 절차 부분을 하고 앞서 말씀드린 것처럼 그런 절차를 밟고요. 또한 그에 따라서 거기에 다 대관되지 않은 날짜들은 모아서 수시대관 절차가 있습니다. 이것은 그때그때 저희가 대관계약을 하고 나서 빈 날짜를 가지고 홈페이지에 공지해서 혹은 또 전화 문의도 꽤 많이 있습니다. 수시로 대관을 하고 싶어 하는 사람들을 저희가 기록해 뒀다가 그것을 가지고 소통하면서 하고 있습니다. 두 가지 방법으로 하고 있습니다.

그러면 대관을 4월달, 10월달에 사전에 날짜를 공지를 해서 일괄 신청을 받고 그러면 그 신청서가 들어오면 그 중에 어떤 신청은 결정이 되고 어떤 신청은 결정이 불채택이 되는지요?

심의기준을 저희가 다 적시를 했는데요. 어쨌든 순번 신청에 대한 판단에 순서가 다 있습니다. 그래서 대관의 절차 부분에 제한 사항에 들어가는지 안 들어가는지를 저희가 먼저 판단을 합니다. 예를 들어서...

누가 판단을 하시지요?

담당 팀에서 합니다. 우선 그 전 공연에 변경 신청서를 제출하지 않고 임의로 공연계획과 출연자를 바꾼 경우가 가끔 있습니다. 올해도 있었습니다. 그런 공연자나 공연단체 혹은 공연에서 기초적인 질서가 있는데 그것을 잘 지키지 않았고 작품 수준 부분을 항상 공연때 모니터하는데 그 공연의 수준이 공연 할 때 너무 반응이 안 좋다든지 이런 것들을 저희가 다 공연일지에 적시합니다. 그 밖에 잘 아시는 대로 정치, 종교 행사 그리고 특정 제품 선정 관련된 시설 목적에 부적당하다고 판단되는 것들을 제안을 해놓고 경합부분은 우선 순위가 나름대로 또 있습니다. 우리가 또 노출 되어있는 대로 전문예술단체부터 시작해서 또 최근에 공연한 것 중에 실적이 많은 단체이냐 아니냐 하는 것들 이런 등등을 다 놓고 우선 팀에서 팀장이 그 신청서류를 가지고 결정하는 품위를 올리게 됩니다. 올리게 되면 팀장 위에 제가 있고 저희 사무전결 사항의 경우에 관련되는 저희 회관의 경우에 공연전 대관에 대관계획수립은 제가 전결이고요. 대관 접수는 팀장이 일단 판단하고 그 다음에 결정과 승인통보와 계약과 이런 것은 다 관장 전결사항입니다.

그러면 결정과 승인통보와 관련되어서 관련 서류가 있지 않겠습니까? 대장이든. 그 관련 자료들 요청을 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 원명숙위원님 질의하십시오.

관장님 김태연위원님이 질의하셨는데 페이지 817페이지 대관수입 실적하고 이것은 전체 의원들한테 주신 표잖아요. 그지요?

예.

그리고 뒤에 신청 현황에서 대공연장, 소공연장 이렇게 분리를 아까 차이가 있을 수밖에 없다고 하셨는데 어느 부분에서 차이가 있는 것일까요? 통계상의 문제일까요? 아니면 예를 들면 822페이지 보시면 2019년 1월달만 딱 볼까요? 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯, 여섯 6개가 대관이 되어 있잖아요?

예, 맞습니다.

그런데 앞에 신청표로 넘어가면 817페이지로 넘어가면 1월 7건으로 되어 있지요. 그러니까 표상으로는 6건은 신청현황인데 여기는 7건인데 그 상이한 이유가 이 표 전체 통계표가 문제인지 아니면 신청이 6개가 문제인지? 어느 부분이?

그 부분을 좀 자세히 말씀드리겠습니다. 저희가 대관을 접수해서 결정을 통보하지 않습니까?

예.

통보하면 100% 그 개관 통보를 이행해서 계약금을 내고 계약하는 곳이 있는데 통보는 받았지만 어떤 사유로든 간에 계약을 직접 하지 않는 경우로 끝나는 것이 있습니다. 그러면 자동으로 취소가 됩니다. 왜냐하면 기한을 줘서 언제까지 대관 신청을 정식으로 요구하고 대관료 내라고 되어 있는데 어떤 개인 단체나 연주자의 사정으로 어떻게 보면 다른 데도 같이 했다가 한다든지 아니면 자기가 못하게 되니까 신청은 몇 달 전에 해놓았지만 막상 통보가 오니까 하지 않는 경우 그러면 자동 그것은 계약해지가 되니까 취소가 됩니다. 그러니까 그것은 반영을 시킬 수가 없는 것이죠.

아니, 대관 신청한 단체가 가지는 개별적인 상황에 의해서 대관이 취소되는 것은 이해를 했고 제가 궁금한 것은 지금 저희는 어쨌든 행정사무감사 자료를 표로 밖에 볼 수가 없으니까요. 그지요? 그런데 저희 2019년도 보면 신청현황은 제가 숫자를 잘못 세는 것이 아니죠? 6개가 신청을 했고 그런데 817페이지에 가면 1월 7개 금액이 안 맞는데 이것이 어떤 차이에서 벌어지는 건지를 여쭈어 본 것입니다.

이것이 대관을 받은 것만 계산을 한 것이고요. 그 822페이지에는 6개만 적시된 것은 자동으로 그 중에 하나 해당 단체가 계약을 취소하고 이행하지 않았기 때문에 빠진 것이죠.

그러면 실제 대관료는 뒤에 표의 대관료 합산인가요? 아니면...

맞습니다.

그러면 이 6개 단체의 대관료가 합산되어야 되는 것이죠?

맞습니다.

그러면 817페이지 1월에 7개가 됐다 치더라도 수입이 750만원 정도 밖에 안 되는데 이것은 무슨 차이일까요?

대극장, 소극장이 있는데...

언뜻 봐도 보통 그지요? 영뮤직 페스티벌 음악춘추사 390만원, 350만원, 100만원, 5만원, 270만원 이러면 대충 1000만원

거기서 틀린 것이 하나가 있습니다. 직원이 사실은 올해 새로운 직원이 이것을 좀 실수를 해 가지고 제가 최근에 보니까 2019년 1월15일 신년음악회 가곡과 아리아의 밤 아지무스오페라단이 5만원으로 되어 있는데 이것은 137만4600원인데 이것은 사실은 업무의 실수였습니다. 그래서 저는 그것을 알고 여기에 왔는데 그래서 합산해보면 그 숫자는 안 맞는데 지금 다시 정정하면...

5만원이든 130만원이든 1월 달 통계를 다 합하면 금액상으로 보면 대충 앞자리 수만 더해도 한 1000만원 돈이 되잖아요. 그죠?

예.

그런데 이 앞에는 750만원으로 적혀 있다는 말이지요. 그러니까 이 차이가 어디서 발생하는지가 궁금해서 여쭤본 것입니다.

이런 것이죠. 저희가 이것을 계산할 때는 기본 계산을 해서 이것을 올려서 정산을 해서 나중에는 합산할 때 다 조정을 합니다만 실질적으로 공연이 끝나고 나면 부가사용료 같은 것들이 있어서 금액들이 더 추가 됩니다.

그렇지요. 이미 사용 대관료를 받고 대관해서 전기세라든지 이런 것을 다 마이너스하고 최종 남은 금액이라는 말씀인가요?

그것이 아니고 앞에 나와 있는 것은 기본대관에 따라서 나온 것을 수입으로 잡아서 정리를 매월별로 해야 되지 않습니까? 그 숫자를 우리 월리포트를 계속 구청에다 내지 않습니까? 기본대관료로 계산이 되고요. 뒷부분은 공연 후에 정산하는 부분이 있습니다. 왜냐하면 난방비, 냉방비, 시설사용, 부대시설이용들에 대한 것이 있고 계약은 낮하고 저녁만 했는데 아침도 또 하게 될 경우가 있으면 그런 것이 들어갑니다.

관장님 저희가 뭘 따지는 것이 아니고 이 자료에 대한 이해가 부족해서 계속 드리는 질문이라고 이해을 하시면 되는데 이 뒤에 공연목록이 쭉 나오고 금액 대관료가 나오는데 이것이 정산 후 금액이라고 말씀하시는 것이잖아요, 그지요?

예, 맞습니다.

그러면 이것이 대공연장 수입실적에 이것이 다 합산해서 들어와야 되는 것 아닌가요? 이것이 정산 전 금액이라고 하시면 750만원이 이해가 되는데 그런데 이것이 지금 2019년 1월만 이런 것이 아니라 전체가 다 그렇거든요.

예, 그렇습니다.

그렇지요? 그러니까 정산 후 금액이 뒤에 표에 적시된 금액이라면 앞에 전체 총괄표에서 횟수와 금액이 딱 맞아 떨어져야 저희가 이해할 수 있는 자료인데 이것이 안 맞아서 혹시 이유가 있는지 여쭤보는 것이거든요.

제가 다시 말씀 드리겠습니다. 저도 그런 확인을 했던 것인데요. 우리가 월말 단위로 구청에 총무과 그리고 재무과 이런 곳에다 월간 리포트를 냅니다. 월간계획하고요. 그럴 때는 기본적으로 계약되어 있는 액수로서 보고를 수입지출자, 세입과 세출을 내거든요. 그 다음에 우리가 공연이 끝나고 나서는 다시 정산한 금액은 또 다시 뒤에 반영을 해서 올리고 해서 맨 마지막에는 전체적으로 맞지만 이번 계획의 건에 대한 현황에 보면 달 구분에 따라서 수입 부분이 좀 정산하고 다를 수밖에 없는 상황입니다. 그래서 좀....

아니요, 그러니까 정산하고 다를 수밖에 상황은 이해를 했는데 이것이 어쨌든 행정사무감사 자료인데 저희 위원들이 그것을 얼마가 들어왔고 얼마나 더해졌는지를 일일이 다 계산하고 있는 것이 아니고 저희가 행정사무감사 자료를 요청할 때는 대관실적 표하고 뒤에 공연대관 내용하고 이것이 일단 뭐라고 해야 되나요? 아구가 맞아야 되는 것 아닙니까, 그지요? 그러니까 6건이면 6건, 7건이면 7건, 6건을 했는데 대관은 얼마 이렇게 되어야 되는데 아무리 봐도 아구가 안 맞는데 혹시 연유가 있냐고 제가 계속 여쭤보는 것인데 일단 관장님 말씀은 여기까지 들어도 될 것 같습니다. 혹시 설명을 더 못하신 것이 있으시면 설명주셔도 됩니다.

아마 이 부분이 보통의 다른 자율적인 문화재단의 경우에는 그것을 다 정리해서 내는 데 이것이 저희가 월간 리포트를 내는 것을 합산해서 하는 그 종합자료하고 나중에 또 정산자료하고 상이해서 온 것 같습니다. 이 부분은 제가 위원님 지적부분에서 이해하기 어렵다는 부분 충분히 통감을 했고요. 그런 부분은 다시 행정사무감사 이후에 확인해서 그것을 어떻게 맞출 수 있는지 말씀을 드리고 차후에는 이러한 것들의 신청현황과 거기에 빠졌을 때는 비고란에 삽입을 하고 그리고 뒷부분에 대한 그런 현황 부분에는 그 대관료의 부분에 합산이 맞도록 다시 정리를 하도록 하겠습니다.

그러니까 문제 인식은 뭐냐 하면 저희가 문화회관에 세입을 잡지 않습니까, 그죠?

예.

대공연장 90만원 곱하기 월 15회 곱하기 열두 달 이번에는 6월달까지였으니까 8100만원 세입으로 잡으셨고 그다음 소공연장 같은 경우에는 45만원 곱하기 15회 곱하기 열두 달 해서 8100만원 잡으셨더라고요. 그지요?

예, 맞습니다.

그래서 이제 저희는 세입에 맞춰서 대관이 잘 됐나 이것을 보려고 했는데 이것이 주신 자료가 하나도 맞지를 않아서 월에 얼마를 벌고 있는지 그래서 앞에 이 통계표는 보고 있는데 뒤에 것과도 안 맞고 앞이 맞는 것인지 뒤에가 맞는 것인지 설명이 안 맞아서 대관과 관련해서는 자료를 한 번 정리를 하셔서 주시면 좋겠다 싶습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 문나영위원님 질의하십시오.

예, 맞는 말씀입니다. 저도 수입 지출에 일반회계와 다르게 세입세출이라는 부분이 있습니다만 저도 당연히 모두에도 문위원님께서 말씀을 해 주셨습니다만 전체 수입 분이 될 수 있는 세입을 늘려야 된다는 것은 전적으로 동의합니다. 일단 저희가 내년에 대공연장을 활용하는 부분이 불행히도 1월 달부터 하지 못하고 3월부터 할 계획이 될 것 같습니다만 그런 부분하고 대신 최소한의 우리가 세입 부분을 좀 도전적으로 못했지만 저 개인의 관장으로서의 생각은 사실은 우리가 전년 대비 내년부터는 대관료도 한 20% 올렸습니다. 현실화 시켰습니다. 그래서 저희가 할 수 있는 세입부분에 세입원이 사실은 대관료 부분하고 또 수강료 관련된 부분 그리고 임대료 이런 부분이 대부분인데 그리고 그 다음에는 저희 공연사업에 입장료가 있습니다만 지금 저희로서는 같은 동종의 구문화회관하고 또 광역시에 있는 문화회관의 대관료 부분하고 견주어 봤습니다. 그래서 저희가 좌석수도 지금 판단으로는 대공연장이 880 소공연장이 330으로 갈 예정인데요. 그렇게 보면 적어도 구 문화회관의 수준의 경우에는 좌석수 대비해서 적정한 것을 올렸다고 생각을 하고요. 그래도 광역문화회관에 비해서는 거의 반값입니다. 반이 조금 더 적게 되는데 그런 것을 해서 조금 비는 날짜 없이 가동률을 높여서 대관 세입을 올리는 것으로 더 노력하겠습니다.

예, 잘 명심하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 조준영위원님 질의하십시오.

예, 관장님 시작한지 30분쯤 됐는데 달려가 봅시다.

예.

김태연위원님, 원명숙위원님, 문나영위원님이 질의하셨는데요. 사실은 저는 보고 전년도 자료도 한 번 찾아봐야 되겠다 이런 생각이 좀 들고요. 이러한 대관실적이라는 것도 사실은 대관실적이 아니죠. 그렇게 되면. 대관실적은 아니고 이것이 현재 상황들을 잘 반영해서 이것이 일치되게 해야 된다는 것은 우리 모두 다 이해했다 그지요?

예.

그런데 아쉬운 점은 그렇다 하면 사실은 이것이 월별로 리포트해서 보고 하는 자료일 것 같으면 그 밑에다가 우리가 흔히 하는 당구장 표시해서 이것이 기준시점이 언제인지 달라질 수 있는 요인이 무엇인지에 대해서 적시해 주셨으면 사실 의원들이 이것을 들여다보고 왜 이럴까, 왜 이럴까 하고 서로 토론하거나 의구심을 가지거나 하는 일들은 없었을 것 같습니다. 시간들을 어쨌든 향후에 문화회관을 어떻게 운영할지 그리고 무엇이 잘못되었고 어떤 점을 개선할지 어떤 정책을 가져와야 될지에 대해서 논의해야 될 시간인데요. 그런 점은 참 아쉽습니다.

예.

유감을 표했고요. 전년도에 저희 기획총무위원회에서 문화회관 뿐만 아니라 문화재단 그리고 문화관광과 그리고 문화원의 기능들에 대해서 어떻게 가져갈 것인지 의논을 저희끼리도 했고 그 다음에 집행부에도 그 기능과 역할을 정립해야 한다 라는 제안들을 드렸고 문화회관에 대해서도 그런 요구를 했습니다. 그런데 그중에 우리 관장님께서도 오셔서 그런 지점들은 잘 잡아주시라고 생각하는데요. 서두가 길었고 용두사미일 수는 있으나 문화강좌 같은 경우에 우리가 52개 지금 운영하고 있지요?

예.

그런데 정비계획이 사실은 문화회관의 정체성에 맞는 문화회관의 기능과 역할에 맞는 것인지 이것을 정비하신다고 하셨거든요.

예, 맞습니다.

그 다음에 강사들이 강좌를 어떻게 할지에 대한 계획서 등등도 정비하실 것이고 문화원으로 이관할 것들도 정리하신다고 하셨는데 거기에 대해서는 된 것이 없는 것 같습니다. 어떻게 조치하실 것인지 안 되면 안 되는 이유도 있을 것이고요. 향후에는 어떻게 가져가실 것인지 계획하고 계신 바가 있으면 설명을 좀 부탁드립니다.

우선 앞서 말씀하신 것처럼 그런 자료가 일목요연하게 되지 않은 것은 다시는 잊지 않도록 하겠습니다. 둘째 문화원, 문화회관, 문화재단에 그런 철학, 방향 그리고 정책사항은 저 이전에 금정구가 가져야 될 그런 여러 가지 중요한 의사결정인 것 같습니다. 그래서 저는 문화회관에 와서 약 4개월쯤 돼서 본 바로는 지난 2월달에 운영보고를 할 때 우리 문화강좌에 대한 그런 지시가 다 있으셨더군요. 그래서 그것을 자세히 살펴보고 저로서도 그동안에 쭉 한 것이 불행하게도 예산이 뒤따르는 문제이지 않습니까? 왜냐하면 강사료를 지급하는 것도 묶여 있고요. 강습료도 또 묶여있고 그래서 저는 지난 2/4분기 지나서 3/4분기에 그런 결재를 하고 그 다음에 4/4분기를 지금 진행 중에 있고 지난 번 우리 강좌 분들의 발표회도 다 참가하면서 지금 문화회관과 문화원에 관련되어서 표한 것들은 일부 국악강좌 4강좌 부분은 문화원에 찾아가서 협의를 진행 중에 있습니다. 그래서 강사분들하고도 소통을 하고 있어서 국악강좌 중에 배우는 프로그램 중에 일부는 문화원을 하는 것을 진행 중에 있어서 내년 1월부터 하는 경우에 공고가 12월에 나가는데요. 그때는 네 강좌 부분을 문화원에서 주관하는 것으로 지금 이야기를 진행 중에 있습니다. 그밖에 그 동안에 문화강좌 부분은 오늘 오후에 평생학습과에서 앞으로 우리 금정구에 평생학습 관련된 중장기발전 발표도 있는 것으로 알고 있는데 저도 지난번에 중간발표에 참여를 해 가지고 의외로 금정구 관내에 문화강좌가 굉장히 많이 있습니다. 대학별로 다 아시는 대로 그래서 저희로서는 문화회관이 좀 차별화된 신규 취미 배우기 프로그램에서 예술 인문 교양강좌로 좀 변화를 가야 되겠다는 생각을 해서 그동안에 쭉 준비를 했습니다. 그런데 지금 그것을 하려면 좋은 강사를 확보하는 부분이 부울경에서 강사라든지 또 부울경외에 타 지역에서 올 수 있는 강사분들을 확보하는 부분에 있어서 적절한 강사 사례를 줄 수 있는 것들이 먼저 확보가 되어야 되겠더라고요.

예산 부분 말씀이신가요?

예, 그렇습니다. 그래서 그것도 또 조례에 묶여 있어 가지고 그것을 올리려면 그 절차를 거쳐야 된다는 것이 판단이 되어서...

잠깐만요. 그러니까 이것이...

그런 등등으로 해서 지금 2/4분기 정도 되면 저희가 5월이 되면 내년이 잘 아시는 대로 문화회관의 20돌이고 변화를 보여줄 수 있는 봄이 오는데 그때쯤 가서는 평생학습 차원에서의 금정구의 정책에 맞게끔 문화회관 부분은 기존에 했던 방법으로서 해서 변화를 모색하는 기준을 그때쯤 삼으려고 합니다.

저희는 아직까지 2020년 업무계획은 보고받은 바가 없어서요.

예, 그렇습니다.

그지요?

저희들도 그것을 시도 중인 부분에서는 우선은 지금 현황파악을 완벽하게 했고

관장님 제가 궁금한 것 더 질의해도 되겠습니까? 주신 말씀 충분히 알아들었고요. 그런데 사실은 이 모든 것이 무엇이냐면 사실 구청 평생교육과, 문화관광과 그리고 문화재단, 문화원, 문화회관 등등이 같이 협의하실 일은 분명히 맞습니다. 그리고 예산 확보의 문제는 올해 예산을 반영하셨어야 되는 것이지요. 그래야 의회에서도 심의를 하니까요. 의회에는 방향을 제시했습니다. 방향을 제시했으면 거기에 따라서 고치시겠다고 계획을 세우셨거든요. 그러면 그 계획을 왜 못 세웠느냐고 제가 물었고 그에 대한 답은 적절하지는 않은 것 같습니다. 제가 알기로는 지금 협의를 하고 계시다고 하니까 그것이 필요하다고 판단하셔서 문화회관에서 전통민요, 풍물놀이, 모듬북, 한국무용, 남도민요와 장구, 가야금, 단소대금 등등은 문화회관, 문화원으로 이관하시겠다 라고 계획을 세우신 바가 있는 것이지요. 그런데 했는데 여러 가지 지금은 종합적으로 판단하는 시기이다. 정도로 제가 알아들었고요. 그리고 그것을 위해서 예산을 확보하겠다는 얘기인 것 같습니다. 2020년 예산을 저도 보고 다시 말씀을 드릴 게요.

예.

그리고 어쨌든 행정사무감사에서 지적한 사항들은 조치 정도가 미흡하다 라는 지적들은 드리고요. 그리고 강사진 전문성 제고를 위해서 공개모집 하신다고 하셨거든요. 공개모집은 제가 파악을 하니까 3개 정도가 강사가 바뀌었습니다. 우리 행정사무감사 자료에 보면 3개 정도가 바뀌었는데요. 공개모집 이것 하셨습니까?

공개모집 아직 못 했습니다. 지금으로써는 시범강좌만 한 번 변화를 줬고 제가 와서는 그것만 했고 기존 것은 그대로 진행 중에 있습니다.

그 계획도 집행부에서 세우신 것으로 알고요. 공개모집을 하신다고 하셨는데 못하신 이유가 뭘까요? 유아교실에 선생님이 문순상 선생님에서 이공미 선생님으로 바뀌었고요. 기타교실도 최봉선에서 이승엽 다이어트 댄스도 이렇게 바뀌었는데...

그 부분은 기타는 제가 결재를 해서 아는데요. 그 강사님의 사정이 생겨서 다른 데도 강의를 하시는데 너무 양이 많고 중복되어서 못 하겠다 그래서 바꿔서 다른 기타 선생님을 긴급하게 중간에 투입을 해 가지고 했습니다. 아마도 그런 사연인 것 같습니다.

그렇지요. 저희도 보면 가까운 데 계신 분들 실력 있는 분들이 급할 때는 이렇게 모셔다가 공백을 메울 수밖에 없는 사정이 있다는 것은 압니다. 그렇지만 전년도 행정사무감사를 했고 업무계획에도 이것이 있고 한데 공개모집을 한다는 원칙이 있으면 원칙대로 하시는 것이 맞고요. 그런 노력들은 앞으로 향후에도 견지해 주시길 바랍니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 원명숙위원님 질의하십시오.

관장님 앞에 프로그램 관련해서는 아마 오늘 평생교육과 최종보고회 끝나고 나면 전체적으로 조정을 같이 하셔야 되는 부분이라서 그렇게 이해를 하면 될 것 같고 궁금한 것은 시비가 5억원이 내려오죠. 문화회관에.

그렇습니다.

사실은 앞에 문나영위원님이 지적하신 부분도 그렇고 이 시비 사용과 관련해서 사실은 이것이 2000년도에 개관을 하고 지금 20년이 되어가고 소유권은 부산시가 가지고 있고 운영권은 금정구가 가지고 있고 그런데 저희가 계속 20년 동안 운영에 관련해서 계속 홍보물이나 문화회관에 제기를 드리는 것은 이 예산과 관련되어서 예산집행과 관련되어서 좀 체계가 없다. 전반적으로 그러니까 5억원과 관련해서 내려오는 시비와 구비와 저희가 구비 포함 그 다음에 대관수임료 공연수임료 이런 것들을 다 포함해서 수입과 지출에 관련해서 문화회관에서 좀 짜임새 있게 진행을 하면 참 좋겠다 라는 전반적인 인식이 깔려있는 것 같아요. 특히 시설관리비 같은 경우에는 보통 청사도 그렇고 하다못해 동 주민센터에도 시설관리내역 체계적인 관리를 해 달라는 얘기를 쭉 계속 드리고 있는 상황인데 문화회관은 연도별로 저희가 쭉 받아도 이것이 정말 필요해서 고치는 것인지 물론 필요했을 것이라고 짐작은 합니다만 거기에 대한 의구심이 계속 깔려있기 때문이라고 생각을 하거든요. 내년 예산서를 봐도 시비가 내려오면 시비가 저희 세출편성을 보면 기획공연, 홍보비용으로 들어가고 그다음 문화강좌 일부 그 다음에 시설비 2억7000만원 이런 식으로 들어가는데 사실은 구비와 시비가 이것이 섞여있다 보니 저희도 심의하기가 애매합니다. 그런데 시는 정작 또 자기들이 보내준 5억원을 어떻게 쓰는지에 대한 관리감독을 하고 있지 않는 상황이고 그래서 저희가 계속 구에서 운영권을 가지고 있고 구의회가 예산심의를 하는 데서 계속 문제 제기를 드리는 것이거든요. 저는 시설관리비 뿐만 아니라 그러니까 사실 금정구 예산 4500억 중에 문화회관에서 쓰는 예산이 그렇게 크지 않습니다. 사업소기 때문에 그리고 다들 열심히 하고 계시는 것도 알고 있고 그런데 전반적으로 얘기를 쭉 하다가 보면 들어오는 돈과 나가는 돈의 체계적인 사용에 대한 고민을 일단 관장님께서 먼저 하셔야 된다 라는 생각이 들어요. 이전의 관장님한테도 계속 그런 주문을 했었던 것으로 알고 있습니다. 그래서 조금 더 체계적인 세입세출 예산을 고민을 하셔야 되는데 내년 예산서를 보니 20주년 공연 아까 조준영위원님이 말씀하신 대로 내년 계획서가 현재 없는 상황에서 20주년 공연은 잡혀 있고 또 기획공연 예산은 올라와 있더라고요. 조금 증액을 한 것으로 제가 확인을 했는데 그러니까 전반적으로 세입세출에 대한 고민들을 관장님께서 제일 먼저 하셔야 된다. 그래서 어떻게 체계적으로 쓰고 어떻게 기획을 할 것인가 홍보비용이 많았던 문제는 어떻게 해결할 것인가. 이것이 전반적으로 다 맞물려있다고 생각을 합니다. 그러니까 시에서도 관리감독하지 않으면 사실은 구가 그것을 관여하게 되어 있거든요. 그러니까 저희는 시비니까 시에서 알아서 하겠거니 시에서는 구에 운영권이 있으니까 구에서 알아서 하겠거니 지금 이 상황이 와서 계속 문제 제기가 발생을 하는 것 같아요. 일하시는 분들은 힘 빠지고 저희는 계속 의구심을 제기하고 이 악순환이 계속되는 것 같은데 이 고리를 끊으려면 관장님께서 세입 세출 아까 말씀하신 대관료라든지 공연수임료라든지 이런 것을 어떻게 극대화할 것인가 어떻게 하면 계속 고민하시는 문화회관이 전반적으로 부산지역 전반에 전문공연 예술장으로서의 퀄리티를 높이면서 이것이 금정문화회관만의 특색을 가지고 갈 것인가 이런 것과 같이 정책적 방향에 대한 고민과 예산에 대한 고민을 같이 어울려서 이렇게 같이 진행을 하셔야 이것이 답이 나오겠다 싶습니다.

답변을 좀 드려도 되나? 감사합니다. 우선 저도 그동안 근무할 경우에는 주로 국립에 있은 다음부터는 거의 10여 년을 문화회관이 아닌 문화재단에서 하다 보니까 수입 지출이었습니다. 그래서 일목요연하게 수입을 증대하려고 부단히 애를 쓰는 계획을 세웁니다. 왜냐하면 자율권이 있기 때문에 그 사업을 좀 더 하고 싶어도 재원이 직접 받는 출연금도 있지만 저희가 수입을 증대해서 할 수 있는 것들도 예를 들어서 후원, 협찬까지 포함입니다만 그런 것들을 할 수 있는데 불행히도 우리 구 사업소의 경우에는 그것이 원칙적으로 예산회계법상 안 되어 있어서 제가 고민을 하고 있는 것을 잠깐 말씀을 드리고 그다음에 결국은 예산 심의 때 말씀드리려고 합니다만 우선 원명숙위원님께서 원칙적으로 말씀을 하셨던 세입 세출에 대한 전반적인 짜임새 있는 운영체계가 없다는 부분은 그냥 인정하겠습니다. 저 역시 왜 어떤 항목에 어떤 것은 구비고 어떤 것은 시비고 이렇게 됐을까가 참 궁금했습니다. 그런데 늘 그렇게 짰다는 것입니다. 그래서 일단 그것을 이번의 경우에는 그대로 하는 것이 급선무니까 그렇게 했던 것이거든요. 저도 그래서 우선은 두괄식으로 말씀을 드린다면 그 부분은 저도 일목요연하게 그리고 저희의 세입을 높이기 위한 방책으로 그것은 정리해야 되겠다는 것으로 대신을 하고요. 그 다음에 두 번째 경우에 저희가 그 세입 세출의 경우에 아무래도 구 사업소의 경우에는 그 세출 부분에 신경을 쓰지 세입은 그동안 그렇게 우선이 아니었다고 저는 판단이 됩니다. 그래서 가장 중요한 것이 건물 하드웨어도 고치지만 가장 중요한 부분은 구민들이 만족 하는 소프트웨어가 있어야 되고 거기에는 부가적인 인적 서비스가 더 부가되어서 좋은 환경을 만들어야 되는데 그러려면 결국은 재원이 필요하고 이런 것들이 있습니다. 그래서 저는 우선 타 기관에 것들을 계속 다니고 있고 보고 있고 재료를 챙겨놨습니다. 그래서 우리가 어떻게 하는 것이 우리 구 수준에 적정한 비교치를 고민을 하고 있다는 것을 우선 말씀드리고, 두 번째는 여러 가지 한 중에 보면 우리가 수입원으로 할 수 있는 것들이 꽤 있습니다. 당연히 입장료 수입은 예산을 더 허락해 주시면 좋은 공연을 해서 적정한 가격에 입장료 수입을 올려야 된다는 것은 맞고요. 대관 부분도 당연히 더 활성화뿐만 아니라 가동률 때문에 해야 될 것 같고 강좌 부분도 변화를 주게 된다면 거기에 따른 적정한 수준 유지가 되어서 문화강좌 부분은 쓸 돈과 번 돈이 거의 1:1이 제일 이상적인 것 같습니다. 아주 좋은 케이스만 수입이 더 높을 수가 있는데 저희 같은 경우에 그러기가 어렵다는 판단이고 또 하나는 주차장 수입은 굉장히 미약한데 이것은 야외주차장이 월정 주차비용입니다. 지금까지 수입이라는 것이. 그래서 내년도에는 주차장 질서가 사실은 만족스럽지 않고 굉장히 힘이 듭니다. 왜냐하면 인근에 있는 사업체나 사람들이 음악인들이 무작위로 막 대기 때문에 내년도에는 무인시스템으로 해서 정상적인 유료주차장으로 해가지고 수입을 만들 것이고 제대로 된 극장을 이용하는 사람을 위한 눈높이 서비스를 할 생각입니다. 그래서 결론은 제가 생각하건대 적어도 우리가 더 많은 서비스를 하기 위해서도 필요하겠지만 세입 부분의 경우에서도 상향 조정을 해 가지고 저희가 그래도 이 전체에 자립도를 얘기하면 개선방법은 다 다릅니다만 인건비를 빼고 나서 계산을 해보니까 그 방법은 원래부터 있었더군요. 그래서 약 40% 정도의 자립도더라고요. 직접 해 보면. 그런데 우리가 받는 급료인 우리 구청에서 받는 인건비까지 계산해 보니까 약 20% 좀 넘습니다. 그래서 이 부분은 평균적으로는 남는 것인데 제가 아는 상식적으로 말씀을 드리자면 복잡하지만 적어도 문화예술회관이라는 그런 사업소나 시설관리공단에서는 15%에서 18%정도를 유지하고 있고요. 문화재단의 경우에는 아무래도 수익성 부분하고 또 대관료 같은 것을 올려서 약 25∼28% 정도를 유지합니다. 그렇다면 가장 좋은 케이스의 외국의 경우는 어떠냐 하는데 대부분이 40% 정도입니다. 왜냐하면 자립도를 높인다는 것은 이용률을 높인다는 것이 되니까 그래서 저도 생각하건대 우리가 지금 40%라고 하지만 인건비까지 하면 한 20%가 된다면 적어도 그 숫자의 개념으로 한다면 내년도 20돌 기념이라는 어떤 후광 효과를 이용해서 저희 문화회관의 존재를 알리고 이용객을 늘려 가지고 결국은 그래도 25% 정도로 끌어올리고 향후 목표는 30% 정도하면 좋겠다는 것으로 우선 답을 드리겠습니다. 그리고 시의 지원금인 5억원에 대한 부분은 늘 그 부분이 적정하게 다 고루 분배해서 한쪽만 쓰는 것이 아니라 저는 맨 처음에 시설관리유지비만 쓰는 줄 알았습니다. 그것이 국가기관의 경우에는 정부 돈은 그것으로 딱 정해져서 하는데 여기는 다 나누어서 쓰는데 그 이유가 무엇일까를 좀 더 면밀하게 생각해서 반듯하게 좀 기회를 주시면 내년 2020년 행정사무감사 때는 이런 지적을 당하지 않도록 하는 데 노력하겠다고 답변드리겠습니다.

길게 얘기를 해 주셔서 일단 내년이 20주년이라고 하니까 전반적으로 시스템정비 아마 고민하고 계시는 것으로 알고 있습니다. 시설관리비 부분은 원체 얘기를 많이 해서 이것이 시스템을 만드는 문제 그다음 시도 고민을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 시에서 계속 운영비를 보조를 하고 있는 상황에서 어떻게 그 예산을 적정하게 내려오는 5억 원을 어디에다 쓸 것인가에 대한 정확한 입장이 있어야 시도 거기에 대한 관리감독을 할 수 있을 것 같고 그런데 이렇게 다 쪼개서 쓰니까 입을 대기가 참 힘든 것이지요. 사실은 심사 하기가 되게 힘든 것 같아요. 일단 고민을 하신다고 하니까 정리가 되시면 다음 행정사무감사에는 이런 지적을 안 하도록 위원들이 같이 공유를 했으면 좋겠다 싶고요. 여기까지 하겠습니다.

수고하셨습니다. 보충질의하실 분 있습니까? 없으면 잠시 쉬었다 가겠습니다. ("예"하는 위원 있음) 감사중지를 선언합니다. (감사중지 14시50분)

계속 대관에 대해서 여쭙고 있는데 저희가 예산안을 보니 18년도 예산도 그렇고 19년도 예산도 그렇고 예산 신청한 내용에 대관 선정 심사수당이라고 예산이 올라와 있는 것이 있거든요. 그 부분이 아까 말씀하신 대관을 의미하는 것 같은데 대관 결정절차에 이 부분에 있어서는 팀에서 진행을 하신다고 하셨어요. 그런데 여기 보면 선정심사수당이라고 해서 10만원씩 4명 2번을 언급을 해서 예산을 올려놓으셨는데 이것은 뭡니까?

우선 저희가 700회가 넘어서 712회를 기록하고 있는 금정수요음악회가 있습니다. 놀랍게도 저도 부임해서 놀란 것이 500회 정도까지는 제가 기억이 나는데 이렇게 한 프로그램을 기관장도 바뀌고 지자체장도 바뀌는데 이렇게 줄곧 16년 차에 하고 있는 것을 놀랐는데 지난달에 내년도 상반기 6개월치 20편의 공연을 고르는 심사를 했는데요.

수요음악회

금정수요음악회에 10만원씩 네 분인데 최근에 부연설명하면 2시간정도에 끝날 줄 알았더니 3시간45분을 했습니다.

그러면 여기는 심사수당이 10만원인데 저희가 일반적인 위원회 수당 같은 경우는 7만원에 지급이 되고 있거든요.

맞습니다.

그러면 이것 지금 금액이 상이한데 혹시 그것에 대한 근거 기준은 있습니까?

그 부분은 저희도 부산시 인재개발원부터 시작해서 타기관 것을 다 확인하고 저도 심의 심사를 하는 편인데 여기에 와서는 한 번밖에 하지 않았습니다만 그럴 때 사실은 대부분이 20만원 이상 정도 그리고 시간이 2시간이 넘으면 30만원 정도까지 하고 있습니다. 그리고 또 이것이 지적활동이거든요. 왜냐하면 경험과 능력이 없으면 그것을 할 수가 없습니다. 이번에도 199건을 심사를 세밀하게 하면서 적절하게 그 실내악 부분, 성악 부분 이런 것을 나누는 것을 봤는데 저희는 참관만 했는데 굉장히 역할을 많이 해 주셨습니다. 사실은 그래서...

예, 어느 위원회라도 다들 전문가가 들어가 계시고 그것에 대한 심의를 하시거든요. 그 심의를 하는 데 있어서 걸리는 시간들이 한두 시간 이상은 다 소요가 됩니다. 그런데 그런 위원회들은 수당이 7만원으로 되어서 납부가 되고 있는데 10만원에 대한 기준을 제가 여쭤본 것이고요. 혹시 그 기준이 있다면 제출해 주시기를 바라고요.

예.

그다음에 상반기 저희가 대관 신청을 올 10월에 받았지 않습니까? 내년 상반기

예.

그 대관은 어떤 절차로 신청이 완료 되었나요?

올해 조례 개정을 해 주셔서 우리가 운영위원회에서 이 기능을 가져갔습니다. 그래서 당연직으로 의회에 두 분의 의원님도 참여를 해서 내일 모레 내년도 상반기 관련된 운영과 대관까지 모아서 그것을 할 예정입니다. 그래서 그렇게 변화가 됐다고 우선 말씀을 드리겠습니다.

10월 달에 신청을 받고 그 심의가 사실 그때 이루어져서 결정 통보가 되는 것이 아닌지 내일 모레면 12월 달인데 그 과정에 기한적인 부분에 좀 문제가 있어 보이거든요.

저희가 11월초까지 받았습니다. 11월8일까지 받고 서류정리를 하고 그리고 그것을 다 정리 한 다음에 운영자문위원회에 기능이 올라왔기 때문에 운영자문위원들이 참석할 수 있는 시점으로 했는데 마침 이렇게 행정사무감사가 이루어지는 바람에 날짜조정이 좀 불가피하게 힘들어졌습니다. 그래서 결국은 11월 달에 정리가 다 되면 12월 초에 통보할 예정인데요. 이런 부분은 내년도에 좀 더 현실적으로 조기에 판단할 수 있도록 변화를 모색하겠습니다.

예, 저희가 대관 심의를 운영위원회에게 업무를 위탁한 것 자체가 좀 더 공정하고 투명한 그런 대관심의가 이루어지게끔 하기 위함이었다 라면 사실 운영위원회 구성 자체도 그 부분에 있어서의 고민이 많이 필요하다 라고 보여 집니다. 올 5월달에 많은 분들이 해촉이 되고 새로 위촉이 되셨는데 여기에 보니까 전혀 문화회관 대관이나 어떤 문화회관과의 업무와는 별개의 어떤 직을 맡고 계시는 분들이 보이시더라고요. 그런 부분에 있어서의 고민도 필요하고 저희가 조례가 이후에 개정이 되었기 때문에 부구청장님께서 위원장으로 들어가지 못한 부분은 이해를 하고 있습니다. 하지만 운영위 구성이나 운영이나 이런 부분에 있어서는 전문가가 좀 더 이야기를 많이 하고 할 수 있는 자리가 될 수 있도록 그런 구성적인 부분부터 모든 것에 대한 관심을 좀 쏟아주시기 바라겠습니다.

예, 적극 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의해 주십시오. 최봉환위원님 질의하십시오.

관장님 장시간 수고 많습니다. 관장님 부임한지가 지금 몇 개월 됐는데 여기에 오시기 전에 어디에서 근무하셨습니까?

직전에는 안산문화재단에 대표로 작년 7월달까지 일을 했고요. 그 사이에 사단법인체에서 유사한 일들을 하다가 공모에 응했습니다.

그렇습니까? 문화에 대해서는 잘 꿰뚫고 계시겠습니다. 그러면 거기 안산에 계셨으면 관장님 의원들한테 감사 이런 것도 잘 받아보셨겠네요?

그럼요.

경험이 있는 것에 대해서 제가 말씀을 드립니다. 어제 휴일인데도 저희 의원들이 사무실을 방문했습니다. 어제 팀장이나 이렇게 나와서 서류라든지 많은 어떤 현장에서 자료를 이렇게 보고 하는데 많은 지적도 나오고 했습니다. 그것을 보고 받으셨습니까?

예, 받았습니다. 제가 오후에 출근을 해서 오늘 행정사무감사를 준비하고 있었는데 오전에 왔다 가셔서 깜짝 놀라고 또 한편으로는 굉장히 흐뭇했습니다.

어제 지적이 몇 개 되었는데 그것을 보시고 어떻게 생각하셨습니까?

우선 행정사무감사와 같이 이루어지면서 실제적으로 안전이 매우 중요한 저희 시설 그리고 19년 만에 지금 새로운 리모델링 거의 리빌트입니다만 그것을 하고 있는데 오셨다고 그래서 굉장히 관심이 많으셔서 저희로서는 큰 격려가 됐다고 생각합니다.

어제 지적된 사항에서 자료요구를 했는데 오늘 자료 가지고 오셨습니까?

요구한 것하고 지적사항에 보면 답변할 것은 가져왔고요. 만약에 지금 그것이 또 있다면 즉시 제출하겠습니다.

자재 검수 리스트하고 직원인력 투입현황하고 또 방역필증이라든지 성적증명서 그 자료를 일단 부탁을 드리겠습니다.

예.

그리고 안전관리자의 자격이 준수가 되어 있는지 확인 좀 해 주시고요. 그 자료를 먼저 부탁을 드리겠습니다. 그러면 공정 회의를 몇 번 했습니까?

매주 저희가 수요일마다 하고 있고요. 저희가 자체적으로 월별로 정리해서 행정라인에 보고를 하고 있습니다.

행정라인에 보고요? 어제까지 보자면 10차 정도의 공정 회의를 했네요?

예.

왜 이런 말씀을 드리냐 하면 이렇게 공정회의를 하고 했으면 감리자도 감독관도 다 참석을 했네요. 감리업체 감독관도 다 했는데 이렇게 하면서 어제 통신이나 전기 이런 데에서도 사실은 많은 지적을 했습니다. 지적을 했는데 그것이 전체적으로 나올 정도 같으면 뭔가 그냥 건성으로 공정을 한 것이 아닌가 싶습니다. 그리고 지금 바로 갖고 올 수 있지요? 그것을 좀 해 주시고요. 그다음에 제가 나열한 것을 말씀을 한 번 드려볼게요. 어제 같이 지적을 했던 것입니다. 소방은 계획서에 자격번호가 미기입이 되어 있었다. 또 소방조직도 현황표 외부에 표시도 안 되어 있었고 자체 소방훈련 시 직원이 전원 참석해서 보통 소방훈련하면 직원들 나오는 거 다 나오잖아요?

예, 저희가 그동안 해 왔었고요. 30분간 유지할 수 있도록 하고 있습니다.

몇 번 했습니까?

저희가 지금 1년에 2번 합니다. 상.하반기 나눠서...

1년에 2번 하면 그것을 했습니까?

예, 했습니다.

그럼 그것 확인 자료에 같이 한 번 주시고요. 그다음에 전기 분야 이런 것 소방이나 전기가 공연장에는 제일 중요한 부분이었거든요. 그 다음에 인테리어 부분이고 이런데 전기 분야에는 자재 들어오는 검수 리스트가 전혀 작성되어 있지 않았고 그다음에 공사를 하게 되면 시공인력 투입현황이 안 되어 있었고 공사 준공 결재할 것 업무 분장 이것도 잘 안 되어 있었고요. 여러 가지 그것뿐만 아니고 다른 것도 잔잔한 것이 몇 가지 있었습니다. 대충 그렇게 말씀을 드리고요. 그리고 지금 한 가지 더는 리모델링 공사 실정 보고를 했지요?

예, 9월에 했었습니다.

8월27일날 부구청장님, 관장님, 관리팀장, 감독관하고 했는데 회의 결과에 보면 1층 로비에 유휴공간 활용방안에 대해서 회의를 했네요?

예.

문화회관내 도서관은 필요한 부분 그 다음에 리모델링 공사비의 추가증액은 예산부족으로 불가함. 평생학습과의 생활SOC사업으로 신청해서 예산을 확보하겠다. 신청 가능금액은 14억원 국비 70%, 구비 30% 금액 공사에서는 차후 도서관이 설치될 수 있도록 인프라 구성하겠다고 했습니다. 어린이화장실 반영, 기계, 전기, 통신, 소방시설 인프라 구축 이렇게 해서 회의 결과를 했습니다. 거기에다가 도서관은 이번에 넣습니까?

그것은 SOC사업으로 14억이 아니라 1억4000만원을 내년에 해보자고 타진 중입니다.

내년에?

예.

지금 하실 것 아닙니까? 설계 변경을 하겠다고...

기본은 거기를 할 수 있도록 빈 공간으로서 구성을 하고요. 내년에 그 사업이 만약에 유치되면 그것을 실행할 수 있도록 한다는 것입니다. 어차피 빈 공간입니다. 로비공간의 한편이라서...

빈 공간에 거기도 전체적으로 리모델링을 하실 것 아닙니까?

예.

그렇지요? 리모델링을 하는데 지금 50억원 공사에 돈이 얼마나 부족합니까?

실질적으로는 저희가 올해 출발할 때부터 그 돈에 맞춰서 했었던 것이고 특히 기본설계설비에 따른 19년 만에 설비가 보이지 않습니다만 통신, 전기, 소방, 기계 이런 것들을 다 하고 나서 우리가 만약에 조명이다 음향이다 이렇게 눈에 보일 수 있는 장착할 수 있는 것들은 후순위로 밀려서 했다고 들었습니다. 그렇게 해서 진행 중이어서 불용예산이나 절약예산이 생기면 그런 것들을 우선순위로 해야 되지 않나 이렇게 판단합니다.

설계변경은 지금 하고 있습니까?

1차적으로 실정보고 하고 나서 했습니다. 제가 부임하기 전에 설계가 되어 있었는데 그것은 설계를 아시는 대로 다 보이지 않는 부분을 판단 못해서 뜯어보니까 알게 된 경우가 많이 있습니다. 왜냐하면 19년 된 건물이기 때문에 그래서 부득이하게 그래서 추가되는 것도 있었고 공간 활용 부분에서 미처 판단하지 못한 것들 그리고 또 그때 예산이 없어서 누락된 것들 중에 불용예산이 생기면 그것을 가지고 반영하겠다 이런 등등 가지고 지금 설계변경을 했습니다.

설계변경을 했으면 설계변경을 하고 예산이 또 삽입되고 하면 저희 의회에도 한 번 정도라도 그런 부분을 말씀을 해 주시고 이렇게 하면 또 되는데 지금 행정라인이나 모든 것이 정무기능이 없습니다. 정무기능이 많이 떨어지고 있거든요. 설계변경을 몇 십억 공사를 하는데 의회가 모르고 이것은 뭔가 많이 잘못된 것 같습니다. 어제 제가 가서 많은 자료도 갖고 오고 했습니다. 이 자리에서 이것을 일일이 나열하면 시간이 상당히 오래갈 것 같습니다. 이 감사가 끝나면 우리 의원님들 알 수 있게끔 상세하게 설명을 그것은 제가 부탁을 드리겠습니다. 그것은 좀 해 주시고요. 한 가지 더 제가 말씀을 드리겠습니다. 관장님도 바뀌셨고 한 번 정도는 이렇게 털고 가야 되겠다. 이런 생각에서 사실은 많은 의원님들이 자료도 요구를 했을 것입니다. 자료도 요구했고 작년에 지적된 것 시정된 사항도 많이 있습니다. 시정된 데에서는 차후에 제가 말씀을 드리겠고요. 지금 안 한 것은 이것은 현재 리모델링 공사고 지금까지 안에 소소하게 시설에 대한 것은 아직까지 저희들은 안 했습니다. 그것은 제가 앞으로 그것을 해서 나갈 것입니다. 그리고 얼마 전에 감사 한 번 받았지요?

예.

결과 나왔습니까? 10월21일에서 25일 5일간.

나왔습니다.

감사 나왔어요?

저희가 확인서만 받았었고요. 결과보고는 기다리고 있습니다. 정정하겠습니다.

결과보고 아직 안 나왔지요?

예.

제가 봤을 때는 감사를 어떻게 하셨는지 모르겠지만 이 감사를 부실 제가 예감입니다. 부실하게 이런 것이 나오지 않겠나 이런 생각도 듭니다. 2017년도 1월1일 이후에 오늘까지 한 그 감사인데 위원장님 이 감사결과를 다음 주 예결위 하기 전까지 자료 요청합니다. 그 이후에 제가 할 수 있는 일은 모든 것을 하겠습니다. 그리고 좀 있다 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

관장님 감사결과가 언제 나옵니까?

아직은 안 나왔는데 아마도 다음 주 지나서 12월 초에 나오지 않을까 예상하고 있습니다.

방금 최봉환위원님께서 말씀하신 그 결과를 예결위 이전에 저희들 상임 위 예산을 다루기 전에 제출을 부탁을 드리고 한 번 더 챙겨봐 주십시오.

예, 알겠습니다.

아까 작은 도서관은 빈 공간에 아마 하신다고 말씀을 하셨는데 맞습니까?

예, 그것은 구상인데요. 말씀 드려도 될까요? 그러니까 저희가 시설을 개선하면서 좀 더 친숙한 공간으로 해서 1층 로비도 마루를 깔고 좋은 휴식공간으로 만드는데 저희가 극장, 공연장 이런 것들이 또 생기가 돌게 하려면 아침부터 프로그램을 운영할 수 있는 것을 좀 고민하게 되었습니다. 그 중에 하나가 로비 부분이 좋고 시설도 개선되고 안전하게 운영될 수 있을 것 같아서 그 로비 부분에 유아대상 혹은 초등대상 프로그램을 하면 좋겠다는 생각을 했었고요. 또 하나는 조금 변화를 주기 위해서 거기에 예술을 기반으로 한 도서 같은 것들은 특정화시켜서 하면 어떻겠냐는 구상단계입니다. 그래서 모처럼 극장에 공연이 저녁에 주로 이루어지니까 다 죽은 공간이 되어 있는데 그 공간을 활성화시키면 어떻겠느냐는 아이디어 차원에서 진행 중입니다. 그래서 그 부분은 저도 유사한 그런 공간 활용 부분에 대해서 지금 벤치마킹을 하고 있고요. 그리고 우리 관내에서 나름대로 평생학습 차원에서 벌어지는 것들을 다 보면서 문화회관이 내년도 20돌을 맞는 그런 공간 활용을 하는 것이 어떻겠느냐 이런 차원의 발상이고 의견 타진이었습니다.

특별히 그 공간은 다른 데 쓰임이 없고 작은 도서관을 만드는 데에는 쓰임이 있다. 이 말씀입니까?

그 중에 하나가 이렇게 되는 것이죠. 그래서 그냥 평상시에 쓰지 않는 공간이니까 오전에 그리고 낮까지 활용할 수 있는 방법의 하나로 구상중입니다.

그러면 문화공연장에 작은 도서관이 필요하다고 관장님은 생각하시네요?

이런 개념이죠. 예상대로 미술관이 옛날의 미술관이 아니고 종합 콘텐츠를 보여주는 것으로 변모됐듯이 저희가 그런 것을 굳이 언급하지 않아도 세상이 굉장히 빠른 속도로 바뀌는데 우리가 모처럼 20년 만에 새롭게 단장을 하니까요. 그 공간을 우리 관내에서 교육 혹은 다양한 것들을 좀 이벤트 이런 것들을 활용할 수 있는 방법으로 하자 저희가 안정된 주차 공간과 안전시설이 제대로 되어 있으니 또 극장 시설도 굉장히 바뀌어졌으니 그런 것을 하는 것이 어떻겠냐 공간 활용계획의 하나의 부분입니다.

공간 활용부분은 도서관하고는 약간 차이가 있는 것 같은데 제가 알기로는 주변에 몇 분들은 공연장에 도서관을 만든다고 하니까 좀 의아하게 생각을 많이 합니다.

그래서 저도 개념 부분을 길게 설명을 못 하겠습니다만 도서관도 지금 진보되고 있고 저희는 전문문화예술기관이어서 그 도서기능 문헌정보기능을 교육 유아세대한테 연결할 수 있는 어떤 교착점이 있을 것 같습니다. 그래서 그런 면에서 굳이 쓰자면 그런 교육공간으로 되다 보니까 가장 쓰기 좋은 표현이 도서관이었고요. 그래서 그 부분은 좀 더 진보적으로 20돌에 맞춰서

좀 짧게 부탁드립니다.

예, 하게 될 것 같습니다.

그러면 이 부분은 다시 우리 의회하고 한 번 더 토의를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

예.

최봉환위원님 질의하십시오.

도서관은 일단 검토를 했으니까 그리고 설계변경 내역을 해 달라고 했으니까 그때 한 번 더 이야기 하도록 하고요. 왜냐하면 지금 커피숍이 생겼는데 커피숍이 있고 또 안에 도서관 한다고 하니까 그런 부분이 좀 있습니다. 그러니까 그 이야기는 제가 설계변경하고 난 다음에 그것을 한 번 더 지적하도록 하겠습니다. 그리고 이 별첨자료책 이것이 원본입니까? 원본 복사한 것입니까?

예, 그렇습니다.

한 번 볼까요?

저희 다 주로 서류철인데요. 서류철을 복사한 것입니다.

서류철이면 이것이 페이지는 없네. 견적서에 보면 금정문화회관 명성ENC하고 뒤에 랑버튼 이것은 뭐예요?

혹시 그 부분이 어디에 있는지 한 번만 알려주시면 소방공사인가요?

복사를 잘못한 것입니까?

소방공사인가요?

예.

파란뚜껑이 있을 텐데요.

소방시설 지적사항 수선에 이것이 잘못된 거예요?

소방시설부분입니까?

예.

소방시설 및 보수공사요?

이것이 페이지가 없어서 중간쯤 보면 소방시설 지적사항 수선 중간쯤 될 것 같습니다.

중간쯤에요?

천천히 찾아보세요.

한 번 확인을 해 보겠습니다.

이 한 장에 복사를 했잖아요. 그지요?

예, 앞뒤로

이렇게 보면 각 업주 대표님 불꽃타워 불꽃포장타운

복사가 다른 것이 들어간 것 같습니다.

알겠습니다. 저는 이것을 이렇게 생각했습니다. 이것을 안 맞들어놨다가 그 집에서 팩스를 바로 받아서 이렇게 넣다 보니까 이런 현상이 있지 않았나 이렇게 생각하고 있습니다. 어떻게 생각하십니까?

거기에 수신처가 랑모텔 막 휴게소 이렇게 되어 있는데 그것은 잘못된 제본입니다. 죄송합니다.

그 부분을 꼼꼼하게 챙기지 못해서... 왜 이런 지적을 제가 하냐면 그래도 행정사무감사 자료 아닙니까?

예, 맞습니다.

자료인데 그러면 설계서 용지 결재라인이 있습니다. 결재라인을 이것을 다 해야 됩니까? 결재라인 없이 해도 됩니까? 이것이. 위에.

말씀드린다면 전자결재로 되어 있어서 이것은 저희가 출력을 했을 때 이렇게 나왔습니다.

전자결재?

예.

전자결재 하다 보니까 그래서 그것이 전부 다 보니까 결재라인이 하나도 안 되어 있어서 앞으로 다음에 자료요구를 하면 책자를 만들 때 결재라인 이것도 정확하게 해 주십시오. 왜냐하면 이것 다 불신을 하잖아요.

맞습니다. 죄송합니다.

이것 다 총체적으로 많은 허점을 가지고 있는 것이에요. 제가 아까 왜 감사결과가 나왔느냐 하는 이야기가 다 이런 데 있는 것이에요. 집행부가 감사를 철저하게 못했으면 집행부가 책임을 져야 되고 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

죄송합니다. 이것 말고 봐도 다른 것도 페이지가 잘못 들어간 것은 나중에 알게 됐는데 갑자기 추가로 많이 하면서 그것을 다 챙기지 못한 불찰입니다. 다시는 이런 일이 없도록 하겠습니다.

총체적으로 문제가 많다 그지요. 잘못된 점이 많지요? 관장님

예, 지적한 것 마땅합니다.

인정하셔서 고맙습니다. 우리 문화회관이 기형적으로 되어 있는 것 아시죠? 문화회관 어디 것입니까?

운영은 우리 구고요. 소유자는 시가 되어 있습니다.

시로 되어 있지요? 이렇게 되어있는 것은 관장님 입장에서는 어떻게 생각하십니까?

독특한 상황입니다. 이런 사례가 많지 않고, 서울 예술의 전당도 땅과 건물과 운영체계가 다 다르다가 88년도에 문을 열었는데 2000년대에 되어서 하나의 재단법인으로 귀속이 되었거든요. 그런 것을 본다면 그런 것들도 최종적으로는 그렇게 정리가 되어야 되겠죠.

그렇지요? 저도 그렇게 생각합니다. 이참에 부산시로 가져가라고 합시다. 맨날 적자 아닙니까? 사실 이것 문화인데 돈을 따져서는 안 되지만...

적자는 전 세계의 모든 문화기관이 적자입니다.

그렇지요. 우리 구민들 시민들한테 문화를 돌려주는 입장에서 그것을 돈으로 환산하고 이렇게 하면 모든 것이 할 것이 없습니다. 이것이 사실 기형적으로 이렇게 있는 것을 앞으로 많은 경험을 가지고 계시니까 이 문제에 대해서 부산시와 상의를 한 번 해 보십시오. 우리 금정구와. 그렇게 해야만이 저는 문화는 독립적으로 가야 된다고 생각합니다. 누구한테 터치 받아서도 안 되고 누가 간섭해서도 안 되고 문화인들이 정말로 독자적으로 가야 된다고 항상 제 소신은 그렇습니다. 그러니까 그것을 한 번 제가 이렇게 말하는 것을 우리 관장님도 수도권에서 일도 해보셨고 하니까 한 번 생각해 보시고 시와 한 번 상의를 해 보십시오.

내년에 20돌도 맞이하면서 그 역사와 배경도 다 있으니까 내년에 정책 과제로서 하나 좀 더 고민할 수 있는 것으로 여기겠습니다.

그렇지요. 한 번 생각해 보시고 좀 좋은 결과를 내도록 해보십시오. 그리고 제가 마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 문화회관에 태양열 있지요?

예.

지금 계속 그 관리를 하고 있다고 하는데요. 그러면 관리를 하고 있는데 어제 30㎾, 35㎾ 신청했다고 했습니까?

35㎾

35㎾ 그러면 그 전기 송출을 한전으로 바로 하신다고 하셨죠?

예, 그렇습니다.

바로 하면 거기에 송출 하는 데 요금이 얼마 정도?

제가 답변하겠습니다. 태양열 발전기로 한전에 월 세이브 금액을 확인을 해 보니까요. 월 3000㎾ 발전하여서 월 35만원 정도를 저희가 삭감을 받습니다.

35만원 정도 삭감을 받습니까?

예.

그러면 그 자료도 같이 아까 자료 신청한 것과 같이 전체적으로 파일을 좀 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 문나영위원님 질의하십시오.

예, 저도 지난 7월부터 가장 관심이 가고 있었던 부분이 바로 그 마케팅 홍보입니다. 저 역시 여러 기관에 있으면서 역시 콘텐츠의 제작 부분은 예술단체나 예술가의 몫이라면 운영자의 공연팀의 책임은 늘 홍보하고 마케팅에 있습니다. 그런데 비용이 들고 있고 안 들고 있는데 이 마케팅 부분을 할 경우에 결국은 주체는 사람입니다. 제가 두괄식으로 말씀드리자면 우리 공연팀의 공연팀장 외에 공연담당 우리 행정직 1명 대관형식으로 되어 있는 1명으로 되어 있고 나머지는 기술직입니다. 결국은 두 행정직도 순환보직으로 최근에 제가 오자 한 2년 가까이 있었던 직원이 6월30일로 끝나고 7월1일부로 가고 새로운 재원이 들어와서 같이 일하고 있습니다. 그러다 보니까 지금 업무를 하나둘씩 목표 관객도 만들고 싶고 온라인, 오프라인으로 돈을 써서 할 수 있는 홍보하고 마케팅도 있지만 돈을 쓰지 않고 발품도 팔고 네트워킹으로 할 수 있는 것들이 있는데 아직 그 업무 장악이 안 되고 있습니다. 다행히 그래도 이 콘텐츠의 속성을 알고 있고 공연도 보고 하면서 손에 익숙해지고 있습니다. 그래서 결론은 이렇습니다. 내년에 20돌이 되는데 과연 그 하드웨어에 걸맞는 소프트웨어의 홍보 마케팅과 기획은 따라 줄 것이냐. 저는 사실 이 자리에 앉아 있으면서 그것을 어떻게 할 것인가를 고민한다고 말씀을 드리겠습니다. 우선 팀장하고 팀원 2명하고 그다음에 아웃소싱 할 수 있는 인력이라면 저희 인력 중에 관리팀에서 유효 관리할 수 있는 인력 그리고 향후 도우미로 되어있는 하우스 매니저가 시간선택제로 만약에 선임이 된다면 그런 것들을 다 동원을 해서 지금 2년 동안 3년 동안 그리고 올해 벌어지고 있는 것들을 다 본 저의 입장에서는 내년도 20돌의 경우에 시작부터 그 중간 과정 특히 새롭게 변모된 저희 금정구 문화회관의 운영체계까지 포함해서 이것을 정말 변화시키고 있습니다. 그래서 바라건대 직원을 오랫동안 근무할 수 있는 환경이 되면 좋겠다는 것이 우선 첫 일선이고요. 결국은 돈이 많아서 좋은 사업하는 것이 아니라 그 돈을 잘 쓸 수 있는 직원이 있는냐 없냐의 판단이라고 생각합니다. 그래서 그런 업무장악도하고 솔선수범도 하고 성과도 낼 수 있는 그런 직원을 저는 좀 가르칠 수 있는 그런 생각이 아주 충천해 있는데 막상 그 부분을 어떻게 할 것인가를 숙제로 솔직히 말씀을 드리고 우선 지금 저희가 보유하고 있는 직원들을 자꾸 격려해서 그 분들한테 좀더 도전적으로 할 수 있는 것을 전수 중에 있습니다.

수고하셨습니다. 김태연위원님 질의하십시오.

아까 최봉환위원님께서 감사결과에 대해서 말씀하셨는데 저희가 받은 감사내용을 보니까 지적사항 중에 공공시설 사용허가 통지지연이라는 부분이 있습니다. 이 내용이 무엇인가요?

지금 위원님이 지적한 부분의 자료가 어디를 보고 말씀하시는 것인지 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

페이지 797쪽에 있는 상급기관 및 자체감사 지적사항 및 조치결과에 대해서 질문 드립니다.

예, 말씀드리겠습니다. 공공시설 사용허가 통지지연 부분은 저희가 민원서류 그러니까 특히 회관의 대관 같은 관련된 부분에 대해서 그것을 겹치지 않는 부분을 좀 조절을 해 가지고 일정기간을 숙고한 다음에 통제하다 보니까 이것이 좀 늦게 발생이 된 것 같습니다.

아마 저희가 작년 행정사무감사에 지적했던 처리가 일괄 묶어서 처리를 하는 부분에 대한 지적이 아닐까 싶은데요. 이번에도 사실 10월달에 신청접수를 받으시고 심의 회의를 열어서 이후에 통지하시겠다 하셨거든요. 그러면 12월이 넘어가지 않습니까? 사실 이것이 내년 상반기 대관 신청에 관한 통지라면 1월부터 6월 공연을 얘기하는 것인데 그것을 12월달이 되어서 통지를 한다는 것은 이것도 마찬가지로 허가 통지지연에 해당된다고 볼 수 있겠습니다. 이것이 12월 이후에 통지가 이루어지면 사실 취소건도 아마 많아질 것 같거든요. 그러면 저희가 추구하는 대관의 목표가 그 목적에 맞지 않는 사안이 될 수가 있어서 이러한 지적사항들은 좀 바로 바로 수정하시기를 부탁드리겠습니다.

그래서 답변을 짧게 드리자면 사실은 1월, 2월, 3월 경우에 많지는 않지만 일정을 조율해서 경합건수를 죽이고 그런 조정기간으로 지금 사실은 보내고 있습니다. 그래서 11월8일까지 맡은 것을 가지고 조정을 했고요. 그것을 가지고 11월27일 내일 모레에 최종 결정하면 그래도 그 취소하는 것은 많지 않을 것으로 생각하고 있습니다.

그러면 지금 대관 자체는 일부는 허가가 난 사안이고...

아닙니다. 그냥 조정 중입니다. 왜냐하면 어떤 주말날짜에 2∼3건이 겹치면 그것을 그냥 한 건만 하는 것이 아니라 다른 날짜로 쓸 수 있는지를 친절하게 그쪽하고 협의중에 있습니다.

그럼 제가 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 여기에 나와 있는 위원회가 저희 조례에 나와 있는 운영위원회를 뜻하는 것이 맞습니까?

맞습니다.

그러면 지금 저희가 위원회 구성에 있어서 구성인들에 대한 부분을 의회에서 추천을 받고 2명의 구의원을 더 넣어달라 라는 조례 구성이 있습니다.

예.

그 부분이 더 추가가 되어서 이 위원회가 제대로 구성이 되어야지만 심의 부분도 사실은 투명하고 믿게 진행될 수 있을 것 같아서 위원회 구성을 먼저 말씀을 드리고요. 수정 부분 말씀드리고 이것은 바로 해결해 주십사 부탁드리겠습니다.

지금 다 준비되어 있습니다.

어떤 부분이?

의원 중에 김천일의원님하고 이태돈의원님이 추천을 받아서 참여를 하고 그 날짜 부분도 결국은 심의할 시간이 27일 오전밖에 되지를 않아서 그 시간에 맞춰서 결정이 됐습니다.

그럼 지금 그 의원님 두 분 포함한 위원회를 가지고 대관심의를 하신다는 말씀이신가요?

예, 맞습니다.

11월27일

내일 모레입니다.

그러면 그때 바로 통지가 다 나는 부분인가요?

다 그날 그 사안 부분에서 조정한 것 다 가지고 최종결정을 하고요. 거기서 결정된 사안을 곧바로 차주에 개인 통보합니다.

저희가 지금 감사를 하는 이유는 뭔가 잘못이 있기 때문에 그것을 시정해달라는 이유에서 감사를 진행하고 있고 이 부분이 지금 지연에 있어서 지적사항이 있었더라면 이 지연이 불가피하더라도 최소화될 수 있도록 해야 되는 부분이 있어야 한다 라고 보여 집니다. 그런 부분 잘 참조하셔서 진행하시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 분 질의해 주십시오. 더 질의하실 위원 안 계십니까? ("예"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 이상으로 금정문화회관에 대한 질의 감사를 종료하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 금정문화회관에 대한 질의답변은 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 2019년도 부산광역시 금정구의회 기획총무위원회 제6일차 행정사무감사를 마치고 내일 11월26일 화요일 오전 10시부터 총괄 보충 질문과 강평을 실시하겠습니다. 감사종료를 선포합니다. (감사종료 15시53분)