전남 나주시의회 발언

이대성 의원 발언

제220회 제4차 기획총무위원회행정사무감사2019-11-26

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김영덕기획총무위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」제41조와「나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조의 규정에 의거 기획총무위원회 소관 2019년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언 합니다. 감사에 들어가기 앞서 위원장으로서 한 말씀 드리겠습니다. 기획총무위원회 행정사무감사는 지난 10월 21일 제219회 제2차 본회의에서 승인을 얻은 감사계획서에 의해 오늘부터 11월 27일까지 휴일을 제외한 5일간 본 위원회 소관 행정사무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피, 행정사무감사는 시정운영 전반에 대하여 현황과 실태를 정확히 파악하여 예산안 심사 및 조례안 등 입법활동을 위하여 각종 자료와 정보를 수집할 뿐만 아니라, 소관 실․과의 업무 전반에 대한 감사를 통해잘못된 부분을 지적하여 시정 개선 또는 대안을 제시하게 함으로써 시정을 효율적으로 수행할 수 있도록 하는데 의의가 있다고 할 것입니다. 감사기간 동안 위원님들의 적극적인 참여와 많은 협조를 부탁드립니다. 아울러, 집행부에서도 금번 행정사무감사가 원만히 진행될 수 있도록 자료 제출과 답변에 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부 드립니다. 다음은, 감사 진행 순서에 대해 말씀드리겠습니다. 소관 실․과장으로부터 감사자료에 대한 보고를 들은 다음 위원님들께서 질의하시고 답변을 듣는 순서로 진행하겠습니다. 오늘은 행정사무감사 넷째날로 시민봉사과, 문화예술과, 역사관광과에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저, 시민봉사과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그러면, 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 시의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 할 경우에는 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료 부과 또는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 다음은, 선서 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 증언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고, 선서가 끝난 다음에는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면, 이수정 시민봉사과장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

수정

이수정시민봉사과장

선서 저는 나주시의회가 지방자치법 제41조 나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제9조의2 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 2019년 11월 26일 시민봉사과장 이수정.

김영덕기획총무위원장

다음으로 공통자료는 생략하시고 감사자료에 대하여 보고하여주시기 바랍니다.

수정

이수정시민봉사과장

안녕하십니까? 시민봉사과장 이수정입니다. 평소 우리과 업무에 대해 지대한 관심을 가져주시고 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 열정적인 의정활동을 펼치고 계시는 김영덕 기획총무위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 제220회 나주시의회 제2차 정례회 행정사무감사에 임하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 보고에 앞서 우리과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 종합민원팀 나선희팀장입니다. 부동산관리팀 정현민팀장입니다. 가족관계등록팀 박수희팀장입니다. 지적관리팀 문종일팀장입니다. 공간정보팀 최은영팀장입니다. 지적재조사팀 나숙희팀장입니다. 지금 부터 시민봉사과 소관 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. (감사자료 부록 실음) 이상으로 시민봉사과 소관 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김영덕기획총무위원장

과장님은 자리에 앉으셔서 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하시기 전에 질의하실 자료가 있는 페이지를 먼저 말씀하시고 질의하여 주시기 바랍니다. 시민봉사과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (이대성 위원 거수) 예, 이대성 위원님 질의하시기 바랍니다.

이대성위원

과장님 보고말씀 잘 들었습니다. 수고하셨고요. 그 궁금사항이 있어서 몇 가지 질의하겠습니다. 6쪽 봐주시겠습니까? 10-8 친절민원 확립대책 추진현황이라고 되어 있고 밑에 좀 보면은 밑에서 네 번째 보면은 문화가 있는 행복쉼터 프로그램 운영 총5회를 했다는 이것을 구체적으로 어떤 프로그램인가를 얘기해주십시오.

수정

이수정시민봉사과장

네 그 민원신청을 하고 대기하는 동안 민원인들의 지루함을 달래주기 위해서 저희가 문화가 있는 행복민원쉼터 운영을 실시하였습니다. 구체적인 내용은 프로그램은 세 가지입니다. 힐링을 주는 캘리그라피 앤 캐리커쳐 반짝반짝네일아트 체험 향기로 만나는 꽃차체험 이렇게 운영을 했는데요. 5월부터 10월까지 저희가 매월 셋째주 금요일에 실시를 했습니다. 그래서 민원인들로부터 새로운 차원이었다 그런 반응을 보고 있습니다.

이대성위원

작년에 했던 것 비해서 올해도 했다는 그 말씀입니까? 작년에 네일아트 같은 것을 했던 것을 기억을 하고 있고 제가 민원실에 가서 봐본 경우도 실제 가서 봐본 경우도 있거든요? 그걸 5월달부터 10월달까지 해서 오개월 육개월 했다는 얘기인데 연중 그렇게 해야될 계획은 없습니까? 뭐 그주 5월부터 10월달까지만 하고 말 것이 아니라 한달에 한번씩을 하든 두 번씩 하든 간에 해서 연중 그렇게 하지 구지 뭐 5월 10월 구분지어서 할 필요가 있어요?

수정

이수정시민봉사과장

그렇게 검토를 해보겠습니다. 사실은 민원대기시간이 그렇게 길지 않기 때문에 이렇게 장기간하는 것도 한번 검토를 거친 후에 생각을 해보겠습니다.

이대성위원

그것은 장기간이 아니고 그 내용 뭐 5월 10월이라 해서 민원인이 밀리는 것도 아닐 것이고 특별히

수정

이수정시민봉사과장

예산에 좀 맞춰서 운영을 하다보니까 그렇게 개월수가 정한 것 같습니다.

이대성위원

뭐든지 하다 보면 예산이 반영이 돼야 되니까 충분히 이해가 갑니다마는 좋은 것은 좀 더 추진하고 또 안 되는 것은 폐지하고 그런 차원입니다. 그렇게 해서 과장님 말씀대로 적극 지루하지 않도록 그렇게 민원인들이 휴식공간을 활용할 수 있음 좋겠다는 생각이 들어서 그 다음에 7쪽 종합민원실 민원상담 부문 친절교육 추진현황이라고 해서 한달에 두 번씩 하는 것은 1년에 24번을 했습니다. 제가 작년에도 항상 드렸습니다마는 또 오늘 과장님 제방에 들리셨을 때도 제가 드린 말씀이고 민원실은 우리 나주시의 얼굴이라고 저는 생각하거든요? 가장 많은 민원인들이 출입한 곳이 또 애로사항 그곳에 와서 이렇게 들을 수 있고 하소연할 수도 있고 그런 곳이라고 생각을 해서 과거에는 관존민비 사상이 있어서 관청이 이렇게 소위 말하는 권력을 가진 사람은 그 민을 이렇게 천시여기고 이렇게 아래로 본 경향이 있지만 지금은 나주시의 주인은 누구라고 생각하십니까?

수정

이수정시민봉사과장

시민입니다.

이대성위원

시민이죠? 또 공무원들은 뭣이라고 생각하십니까?

수정

이수정시민봉사과장

시민에 대한 봉사자라고 생각합니다.

이대성위원

시민이 소위 말하면은 고용을 해서 쓰고 있는 분들이에요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이대성위원

우리가 통상 들어 공무원이라고 얘기를 합니다마는 주인이 근로자로 택일해 가지고 이렇게 쓰고 있는 분들이 있다 주객이 전도됐어. 그래서 주인한테 잘해야 되겠죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이대성위원

이제 봉사 민원봉사실에 출입하는 분들은 성격이 각양각색이고 다양하고 여러 가지 성격을 갖고 있는 분들도 있지만은 그러려고 하면은 우선 친절이 우선이다 그런 얘기를 드리고 싶고 작년에는 남자 과장님이 계셨어요, 풍치도 참 좋아가지고 넉넉하게 생기신 분이셨는데 금년에 또 다행히 여성과장님이 계셔서 시민봉사과가 더 밝은 분위기로 민원인들을 맞이할 것이다 그렇게 생각합니다. 그래서 우선은 그러려면 어쩝니까? 아침에 출근할 때 과장님이 밝은 모습으로 팀장님들 직원분들 대해야 될 것이고 모두에 좋은 말씀해 주셔가지고 첫째도 친절 둘째도 친절 셋째도 친절 그런 마인드 갖고 해야 되겠죠?

수정

이수정시민봉사과장

예, 명심하겠습니다.

이대성위원

그렇게 해주시고 제가 작년에도 얘기를 했습니다. 전자제품 뭡니까 PR이 고객만족이 아니라 고객감동을 줄 수 있는가 그렇게 할 것이 우리 과장님을 비롯한 팀원들이 그런 마인드를 가지고 정말 와 세상에 나주시가 이렇게 달라졌나 그렇게 해야지 감동해 가지고 쓰러져버릴 정도로 그렇게 했으면 좋겠다는 생각이 들어갑니다.

수정

이수정시민봉사과장

예, 열심히 하겠습니다.

이대성위원

그렇게 해주시겠죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이대성위원

마지막으로 공통자료에서 18쪽 봐주시겠습니까? 제가 4번 5번은 작년에 제가 주문했던 사항입니다. 민원안내도 및 운영 관련해서 도우미를 두 분을 채용해서 장애인에 대해서 서비스 요청을 얘기를 했었는데 얼마나 그게 몇 건이라도 그 장애인이 직접 민원봉사실까지 못가니까 거기 인근에 차까지만 와서 제가 와서 이런 일이 있으니까 좀 도와주라 해결해 주십시오 라고 아마 했어요. 그런 차원에서 저희가 요청을 했었던 것인데 그런 일이 한 두건이라도 발생한 것이 있었습니까?

수정

이수정시민봉사과장

제가 자세하게는 파악하지는 못했습니다만 그렇게까지 민원을 신청한 것은 제가 와가지고는 본적이 없는 것 같습니다.

이대성위원

누구 팀장님들 중에서도 경험하신분계십니까?

수정

이수정시민봉사과장

이제 민원인이 오셨을 때 저희 시민봉사과 사무실로 안내를 하고 그 구축을 한다든가 그런 것은 안내도우미들이 도와주는데 밖에서 전화를 해가지고 민원을 요청한다 그런 민원은 거의 없는 것 같습니다.

이대성위원

그게 사번하고 오번하고 연결된 것이거든요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이대성위원

차를 대려고 해도 장애인이 차를 대도 주차할 공간이 없어가지고 민원봉사실까지 들어갈 수가 없어서 급하기도 하고 하니까 제가 요청해가지고 좀 도와주십시오 그런 것을 제가 발생할까 봐서 해놨던 것인데 다행히 오번에서 주차장이 한면이 설치가 돼서 그런 민원 없었으리라고 본위원도 생각합니다마는 그럼에도 불구하고 이것이 홍보가 장애인들이나 이런 어려운 분들이 홍보가 덜돼가지고 아 이런 제도도 있는데 라고 해서 활용할 수도 있을 것임에도 불구하고 또 몰라서 요청을 못하는 경우가 있단 말입니다? 거기 오신 분들한테도 주변에 있는 분들한테도 이런 이런 제도가 있으니까 그렇게 알고 장애인들에게도 말씀을 전달해 주십시오.

수정

이수정시민봉사과장

예.

이대성위원

저도 장애인단체에서 모이면 그런 이야기도 종종합니다마는 효과는 한두분이라도 그런 일이 것이다 그렇게 생각이 되어요, 그것도 친절 중에 하나란 말입니다 서비스 중에 하나고 그렇죠?

수정

이수정시민봉사과장

예, 저희 홍보방안을 검토해서 추진토록 하겠습니다.

이대성위원

감사합니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

이대성 위원님 수고하셨습니다. 아까 이대성 위원님께서 질문하시면 직원님들한테 힘도 주시고 웃음도 잘해서 즐겁게 사무감사한 것이 보기 좋습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (황광민 위원 거수) 예, 황광민 위원 질의하십시오.

광민

황광민위원

민중당 황광민입니다. 보고 말씀 잘 들었고요. 이대성 위원님의 따뜻한 말씀에 저도 고맙습니다. 그 10페이지 10쪽 그 앞서 부동산 실거래 과태료 징수현황 보고해주시면서 신고가 늦거나 허위내용으로 거래했을 경우에 과태료를 부과한다 하셨는데 작년 보니까 작년기준이 5,900인데 올해는 1,200이에요? 과태료 징수현황이 상당히 개선이 됐는데 실거래신고에 투명화가 반영이 됐다고 보시는 거에요?

수정

이수정시민봉사과장

실거래 신고가 부동산 중개 공인중개사를 끼고 했을 때는 중개사가 신고 의무자입니다. 그리고 본인들 당사자 간에 했을 때는 당사자가 신고 의무자입니다. 그러기 때문에 이 법을 실시한지 좀 오래 됐기 때문에 어느 정도 좀 질서가 잡혔다고 보고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 이게 개선이 되는 과정에서는 시민봉사과가 적극적인 활동보다는 어쨌든 신고의무자들의 자각적인 신고 의무가

수정

이수정시민봉사과장

저희가 이제 지도 단속도 하고 있고요. 뭐 회보라든가 그런 것을 통해서 홍보도 하고 있고 그런 조치를 취하고 있습니다.

광민

황광민위원

아무튼 복합적으로 상당히 개선이 된 것이라고 봐야 되겠네요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

알겠습니다. 6쪽인데요. 친절민원 확립대책 중에 올해도 혹시 민원만족도조사 진행하셨는가요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

결과가 어떻게 나왔나요?

수정

이수정시민봉사과장

지금 이제 세 번 했거든요?

광민

황광민위원

세 차례요?

수정

이수정시민봉사과장

예. 1사분기에 한 것은 약간 증가를 했고 2사분기에는 좀 줄어들었어요, 만족도가. 3사분기 0.3쯤 올랐드라고요.

광민

황광민위원

그렇게 해서 몇% 신가요? 만족도가 질의내용이 몇 가지죠?

수정

이수정시민봉사과장

여섯가지입니다.

광민

황광민위원

여섯가지 항목에 대해서 그러면 총괄해서 만족도를 실시하시는 것이죠?

수정

이수정시민봉사과장

예 점수로 저희가

광민

황광민위원

그럼 간단하게만 알려주시겠어요?

수정

이수정시민봉사과장

지금 점수를 말씀하시는 건가요?

광민

황광민위원

예.

수정

이수정시민봉사과장

저희가 1사분기하고 2사분기 3사분기하고 조사를 했는데요. 1사분기 만족률은 88.3 2사분기는 87.3 3사분기 87.6입니다. 저희가 이제 4사분기는 발생한 민원은 내년도 1사분기때 조사를

광민

황광민위원

아무튼 민원만족도 조사의 결과를 실제 업무하는 과정에서 어떻게 반영을 좀 하십니까?

수정

이수정시민봉사과장

저희가 매년 이걸 실시하고 있고 이 결과를 직원들이 공문을 전파를 하고 해서 만족도를 높일 수 있도록 최대한 친절하게 할 수 있도록 추진하고 있습니다.

광민

황광민위원

이 만족도 조사과정에서 불만족스러운 내용을 이렇게 적어도 주시나요?

수정

이수정시민봉사과장

이게 전화로 면접을 하기 때문에 그 어떤 자기가 구체적인 사항을 기록으로 해서 남기는

광민

황광민위원

아 그러진 않으시고요?

수정

이수정시민봉사과장

그 항목에 대해서 표시하고 있습니다.

광민

황광민위원

네 알겠습니다. 21쪽 한번 보겠습니다. 이제 그 항소에도 저희가 승소를 했죠? 이십몇억. 그 일정에 보면 상고장이 접수가 되어서 기간으로 따지면 한 1년 정도를 더 기다려 봐야 되는 거죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

무리 없이 상고에서도 개발부담금 관련해서는 저희가 시에서 승소할 것으로

수정

이수정시민봉사과장

저희는 그렇게 확신을 가지고 변호사 적극적으로 대응을 하고 계시는데 이제 상대측에서 상대방 논리를 주장하고 그런 것이겠죠.

광민

황광민위원

개발부담금이 660억 조율돼서 두 차례 조율돼서 660억인데요.

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

여기납부가 되면 이게 그냥 일반회계로

수정

이수정시민봉사과장

이미

광민

황광민위원

납부가 돼있는 상태인가요?

수정

이수정시민봉사과장

납부가 돼있어요.

광민

황광민위원

그래서 다시 주라는 얘기죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

그러면 그 변호사 분들은 그대로 1심 2심 하셨던 분들

수정

이수정시민봉사과장

예 저희는 승소를 했기 때문에 변호사는 비용을 지급을 않습니다.

광민

황광민위원

마지막까지 잘 협의를 잘해주셔서 아무튼 이게 보도에도 나왔는데 10개 혁신도시에서 최초기록이라고 해야 할까 재판내용 아니겠습니까? 많은 혁신도시들이 관심 있게 보고 있고

수정

이수정시민봉사과장

저희가 선발주자로 저희가 소송을 하고 있기 때문에 저희 추세를 다른 혁신도시에서도 지금 관망하는 추세입니다.

광민

황광민위원

많이 관심 있게 볼 수밖에 없는 내용입니다. 마지막까지 꼼꼼하게 잘 살펴주십시오. 35페이지 보면 전라남도 감사지적 사항인데요. 보니까 2015년부터 2018년동안 총688건의 민원사무가 법정처리기간을 도래하여 처리가 되어서 이 지적이 되었죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

그래서 업무교육 조치를 취하시긴 하셨는데 뭐 적지 않은 건수이긴 한데 통상 이렇게 민원사무가 법정처리 기간을 넘어가는 것은 어떤 이유라고 좀 봐야 할까요?

수정

이수정시민봉사과장

그러니까 민원이 주로 많이 폭주하고 그런 곳에서 지금 대표적으로 태양광사업을 하기 위해서 민원신청한 경우에 그것을 제 시기에 다 처리하기가 좀 곤란한 상황이 있어서 주로 그런 경우가 많이 있습니다.

광민

황광민위원

총688건인데 상당수가 태양광 관련 민원

수정

이수정시민봉사과장

예 다른 민원도 있긴 하지만

광민

황광민위원

그러면 아무튼 태양광 관련된 좀 내용으로 좀 법정처리 기간이 넘어 길어진다?

수정

이수정시민봉사과장

아 그 부분이 많이 차지하고 있다고 생각을 합니다.

광민

황광민위원

아무튼 그 이대성 위원님도 언급해주시긴 했는데 사실 저희는 업무가 많이 바쁘고 빠른 시간 안에 처리해야 될 민원이 아닌 것도 있잖아요? 민원인 입장에서는 본인 민원이 가장 중요하겠죠? 행정적으로 조치를 요구하시는 거니까 물론 이게 감사지적이 됐다 해서 뭐 제도적으로 개선되기는 어려울 거라고 봅니다. 더 여기 이제 처리를 해주시는 분들이 좀 더 고생을 해주셔야 된다고 생각이 드는데 수시확인을 좀 해주셔야 될 것 같아요.

수정

이수정시민봉사과장

저희가 민원처리 만료기한 2일 전에 민원이 아직 처리가 안됐을 경우에 예고를 합니다. 공문으로 그 부서에. 그리고 이제 민원처리가 경과된 경우에는 경고장을 발부해서 빨리 처리할 수 있도록 촉구를 하고 있습니다.

광민

황광민위원

그래서 아무튼 이게 몇 년동안 쌓이다 보니까 좀 많아서 그러는데요. 매년매년 그때마다 방금 얘기해 주신 것처럼 만료2일전 만료시해서 처리되고 있는 것을 잘 점검을 다시 해주셔야 될 것 같습니다.

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

마지막인데요. 그 시민민원배심원제 좀 어떻게 운영되고 있는지 말씀해 주시겠어요?

수정

이수정시민봉사과장

현재 저희가 배심원단 구성과 위원회 구성 그 절차만 맞췄고요. 지금 현재는 뭐 어떠한 사항이 없어서 위원회를 구성하거니 배심원제를 운영한 사례는 없습니다.

광민

황광민위원

그건 아직 오십 몇명인가요?

수정

이수정시민봉사과장

예, 예비배심원

광민

황광민위원

구성만? 아 구성을 위한 절차를 마무리 하셨다는 말씀이시죠?

수정

이수정시민봉사과장

위원회 구성하고 위원장 선임하고

광민

황광민위원

그게 5월이었나요?

수정

이수정시민봉사과장

네?

광민

황광민위원

몇월달이었나요?

수정

이수정시민봉사과장

그게요?

광민

황광민위원

7월? 7월달이요?

수정

이수정시민봉사과장

예 7월

광민

황광민위원

그러면 이거는 배심원제는 실제 그런 현안이 있을 때 위원회를 구성해서 운영하신단 말씀이신 거죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

아무튼 아직까지는 접수되거나 이 위원회를 통해서 해결할 민원사항이 발생되지는 않았다?

수정

이수정시민봉사과장

예.

광민

황광민위원

아무튼 내년 행정사무감사 자료에는 시민민원배심원제가 운영이 되면 그 내용이 삽입될 수 있도록 신경써주십시오.

수정

이수정시민봉사과장

예, 알겠습니다.

광민

황광민위원

예, 답변 고맙습니다.

김영덕기획총무위원장

황광민 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (허영우 위원 거수) 존경하는 우리 허영우 위원님 질문해 주시기 바랍니다.

허영우위원

시민봉사과장 이수정 과장님 수고가 많으십니다. 3쪽이요. 7-1 민원조정위원회 운영 현황 있잖아요? 민원 한건도 없다고 했잖아요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그랬죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그러면 시민소통실 갈등관리위원회하고도 연관이 돼있는가요?

수정

이수정시민봉사과장

저희하고 연계하지는 않습니다.

허영우위원

그래도 여기보니까 중복된 사항들이 있는 것 같아요. 여기보니까

수정

이수정시민봉사과장

사안에 따라서 그 위원회에서 심의대상이 약간씩 다르기 때문에 저희 부서에는 심의안건이 요구된 적은 없습니다.

허영우위원

없다 이말이요? 위원회는 결성돼 갖고 있죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

올해만 없는 것입니까? 그러안하면

수정

이수정시민봉사과장

그게 지금까지 개최실적이 많지는 않습니다.

허영우위원

그래요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

친절민원 거시기 운영을 잘하고 있다는 되겠네요?

수정

이수정시민봉사과장

친절 네

허영우위원

민원사항이 없다고 보니까요.

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그 밑에 10-2 주민등록인구현황을 보면은 증감현황을 보면 남평 송월동 빛가람동만 눈에 띄게 인구가 늘어나고 감소하는 추이가 늘어나는데 우리 시민봉사과장님으로서 여기에 대한 대안은 없으십니까?

수정

이수정시민봉사과장

저희가 인구정책에 대해서 특별하게 관여하는

허영우위원

그래도 관여는 안하더라도 어느 정도 시민소통실하고 서로 좀 연대해서 인구늘리기

수정

이수정시민봉사과장

기획예산실에 인구정책팀이

허영우위원

그러더라도 같이 한번 해서 같이 협동을 해서

수정

이수정시민봉사과장

저희도 관련부서와

허영우위원

살기 좋은 나주가 되면은 많이 인구가 늘어날 것 아닙니까? 그러니까 서로 부서하고 협조해서 아무튼

수정

이수정시민봉사과장

저희부서에서 도울 수 있는 부분은 적극 도와 드리겠습니다.

허영우위원

예, 그렇게 해주십시오. 5쪽 한번 볼랍니다. 중간에 보면 결정제기 이의신청 현황 있잖아요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

이의신청 접수현황에가 2018년 수시분에는 16건 이어가지고 상향조정을 9건 했고 만요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그리고 미조정을 7건했는데

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그리고 2019년 정기분에는 16건 중에서 상향조정을 9건 했고 하향은 7건 했고 미조정이 90건이 돼있다 말입니다?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

여기에 대해서 말씀 좀 한번 자세히 해주십시오. 미조정된 것이 왜 이렇게 많은가

수정

이수정시민봉사과장

이게 결정 공시지가결정을 이게 감정평가사가 검증을 한 후에 저희가 위원회에 통과를 해서 최종결정을 하고 그 공시한 내용에 대해서 지금 접수한 미신청내용입니다.

허영우위원

그런데 미조정이구만

수정

이수정시민봉사과장

이제 이의신청을 하면 그 평가서가 다시 한 번 검증을 또 합니다. 그렇게 해가지고 그 토지에 대해서는 이미 결정된 지가를 변동시킬 만한 특별한 사유가 없다고 판단이 돼서 계속 결정된 지가대로 가는 것이 타당하다 그렇게

허영우위원

그래서 구조조정을 한단 이 말입니까?

수정

이수정시민봉사과장

예 결정한 지가 그대로

허영우위원

그러면 이렇게 상향정기분에 보면은 상향 요구는 26건이 됐다 말입니다 밑에가?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그리고 하향에는 90이 됐다 말입니다?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

여기에 대해서는 어째 하향으로 떨어지는 것입니까, 지가가?

수정

이수정시민봉사과장

대부분의 토지소유자들은 본인의 재산권과 관계가 되기 때문에 이 지가가 세금과 그러기 때문에 상향을 요구하시는 분들은 본인이 혹시 어떤 보상을 받을 필요가 있다든지 그런 요인에 의해서 지가가 좀 높게 책정되기를 바라고요. 하향을 원하는 분들은 뭐 특별한 개발요인도 없고 세금만 많이 나오기 때문에 낮춰 달라 그런 식으로 상향 하향 요구를 하시고 계시거든요?

허영우위원

아니 그래도 우리 시민봉사과에서는 이렇게 적정선이 있게끔 해야지 주민들의 요구에 의해서

수정

이수정시민봉사과장

대부분에

허영우위원

개발이 됐다면 조금 올려주라 하고 조금 거시기한데는 내려주라

수정

이수정시민봉사과장

그런데 이제 저희가 요구사항을

허영우위원

물론 이의신청기간이 있기 때문에 이의신청 해서

수정

이수정시민봉사과장

예 기간도 있고 그 기준에 합당해야 되기 때문에 조정을 못하는 사항입니다.

허영우위원

그것은 예 알겠습니다. 그리고 7쪽 한번 봐보세요. 조금 전에 존경하는 이대성 위원님도 말씀을 드렸지마는 우리 민원담당공무원 친절교육 추진현황에 보면은 연24일하고만요?

수정

이수정시민봉사과장

예, 저희가

허영우위원

자체교육으로?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

그러면 이 자체교육을 하면 우리과장님이 하십니까?

수정

이수정시민봉사과장

저희가 매월 첫째 셋째 화요일 아침 8시 45분에 사무실에서 국민체조를 하고 이제 팀장님들과 제가 강사가 돼가지고 어떻게 친절 우리가 실천을 할 것인가 짧게 그날 실천다짐을 결의를 낭독하고 이렇게 하고 있습니다.

허영우위원

자체교육이기 때문에 시민봉사과에서만 한단 말입니까?

수정

이수정시민봉사과장

저희 시민봉사과에 저희 직원만 근무하는게 아니라 세무과 부과팀도 있고 차량등록팀도 있거든요? 그렇기 때문에 전체직원을 대상으로 실시를 합니다.

허영우위원

전체대상으로 하게 되면 전문의도 한번 모셔다가 어쨌거나 그런 말씀을 한번 드려봅니다. 왜그러냐면 지금까지도 민원 거시기도 없기도 하고 열심히 해오고 있지마는 그래도 보면은 시민봉사과에서 나오는 민원사항들이 좀 있다 말입니다?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

더 친절해야 한다는 것 물론 과장님 이하 여섯분 팀장님은 기본적으로 열심히 하신다고 하고 있지마는 민원인들이 찾아오다 보면 별별 민원인들이 다 있지 않습니까? 항상 언어친절에 대해서 좀 더 각별히 신경을 써주시기 바랍니다.

수정

이수정시민봉사과장

예, 그렇게 하겠습니다.

허영우위원

공통자료 저기 15페이지 한번 보세요. 토요민원실 노조야간민원실 홍보 관련해서요.

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

지금 언제부터 이것을 목요야간민원실하고 토요야간민원실 지금 시행하고 있습니까? 몇 년 됐습니까?

수정

이수정시민봉사과장

저희가 시행연도는 최초 시행연도는 잘 모르겠습니다만 꽤 오래전부터 하고 있습니다. 우리시가 특수시책으로 추진을 해가지고 이게 전국에 전파된 사례로 알고 있습니다.

허영우위원

그러죠?

수정

이수정시민봉사과장

예.

허영우위원

지금 이렇게 홍보관리는 잘되고 있죠? 어느 정도나

수정

이수정시민봉사과장

저희가 리플렛을 약사천여부를 제작을 해서 읍면동에 다 배포를 하고 이 제도에 대해서 관외보라든가 홍보를 하고 있습니다. 그래서 목요민원은 주로 일반증명 발급은 극히 몇 건에 지나지 않고요. 대부분이 여권발급이 많습니다.

허영우위원

혹시 관리대장 같은 것 있습니까?

수정

이수정시민봉사과장

예 저희가 통계를 내고 있습니다.

허영우위원

내고 있기 때문에 민원실하고 토요민원실하고 호응도는 어째요 홍보를 많이 하고 그랬기 때문에

수정

이수정시민봉사과장

증명발급은 사실 저희가 여기 시청을 굳이 방문하지 않더라도 인터넷 정부24에서 무료로 발급받을 수 있고 또 무인민원발급기가 관내에 16대가 있기 때문에 거기에서도 발급받고 하니까 증명발급은 별로 신청자가 많지 않습니다. 그런데 여권이 제일 많습니다.

허영우위원

열심히 해준 것까지는 감사하고요. 더욱더 홍보에 시달이 되게끔 열심히 해주시기 바랍니다.

수정

이수정시민봉사과장

예, 알겠습니다.

허영우위원

답변 잘 들었습니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

허영우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (이재남 위원 거수) 예, 이재남 위원님 질의하시기 바랍니다.

이재남위원

더불어민주당 이재남 위원입니다. 이수정 과장님 보고하시느라 수고하십니다. 나주시의 친절도는 시민봉사과 직원들의 친절에 따라 좌우된다고 해도 과언이 아닙니다. 맞습니까?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

다양한 민원인들과 응대하면서 얼굴 붉히지 않고 업무처리하는 시민봉사과 직원분 모두에게 감사드리며 나주시 민원처리가 전국에서 가장 친절하게 될 수 있기를 기대하면서 질문 드리겠습니다. 먼저 6쪽 보시겠습니다. 발급여권 등기우편교부제 운영현황에 대해서 질문 드리겠습니다.

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

여권발급건수 대비 등기우편 교부율이 11% 밖에 되지 않고 있습니다. 그 사유가 있습니까?

수정

이수정시민봉사과장

등기우편은 본인이 3,200원에 등기우편료를 부담을 해야 되고요. 또 등기우편을 해서 본인이 수령하기까지 시일이 또 소요됩니다. 대부분의 여권발급을 하러 오신 분들이 약간 촉박한 기일을 남겨놓고 오시기 때문에 발급을 저희가 하면 대부분 3일 이내에 교부를 하고 있기 때문에 빨리 수령하기 위해서 본인들이 직접 방문을 하십니다. 그래서 이제 그 비율을 좀 낮은 편입니다.

이재남위원

저도 이번에 처음 알았는데 홍보가 잘 안 되서 그런 것 아닌가요?

수정

이수정시민봉사과장

저희가 여권발급을 하러 오실 때 수령을 어떻게 하실 것인지 본인에게 의사를 물어봅니다.

이재남위원

그러면 또 그 여권발행을 하고 잘못됐을 경우도 있죠?

수정

이수정시민봉사과장

잘못됐을 경우라는 게

이재남위원

제가 이번에 여행가서 제 것이 잘 됐거든요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

그랬는데 자동으로 하니까 안 되는 거예요. 그래서 그런 부분들은 어떻게 처리해야 되는 겁니까?

수정

이수정시민봉사과장

출입국관리사무소에서 지적한 사항에 대해서는 저희가 구체적으로 어떤 사유에 해당하는지는

이재남위원

아니 자동화 안 되고 다른 데로 나가서 됐어요.

수정

이수정시민봉사과장

다른데로요?

이재남위원

사람이 하는 대로 그랬는데 그게 마그네틱인가 뭣이 잘못된 것 아닌가요?

수정

이수정시민봉사과장

그게 손상이 됐을

이재남위원

그랬으면 재발급하면 수수료가 붙은가요?

수정

이수정시민봉사과장

여권재발급은 수수료를 내고 다시 발급을 해야 합니다.

이재남위원

그러니까 십년 끊었으면 십년 안에 잘못됐으면 재발급해줘야 될 것 아니에요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

이게 본인이 잘못했을 때도 있고 그 여권자체가 잘못됐을 수도 있지 않습니까? 그런 경우는 없었습니까?

수정

이수정시민봉사과장

제가 그것에 대한 상세한 사항은 제가 지금 좀 파악을 해서 보고 드리겠습니다.

이재남위원

그래요. 뭐 다른 기업체 같은 데는 서비스도 하고 그러지 않습니까? 우리도 그런 부분들은 받아야 되지 않을까 생각을 합니다. 민원인이 직접 시청에 방문하는 불편을 해소하기 위한 방안으로 등기우편이 더 적극 활용할 수 있는 방안을 강구해 주시기 바랍니다.

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

이상입니다.

김영덕기획총무위원장

이재남 위원님 수고하셨습니다. 내것이 안 되어브렀구만요. 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 지금 저 과장님 제가 한 가지만 물어볼게요. 지금 지적재조사사업에서 10페이지에 나와 있는 지적재조사사업에서 10페이지 나와 있는 표를 보면은 표를 보고 한번 궁금증이 생겨서 물어봅니다. 이 지적재조사사업 추진현황에서 보면 2018년도에는 국비가 국비지원하고 2019년도 지원부분에서 이 90%에서 85% 시비가 10%에서 15% 증가된 것이 이유가 무엇입니까? 2018년도에는 시비90% 시비10% 했거든요?

수정

이수정시민봉사과장

예.

이재남위원

책자에 보니까 2019년도 지적재조사사업에서는 국비85% 시비15% 해가지고 5%가 인상되었는데 그 원인이 있습니까?

수정

이수정시민봉사과장

잠깐만요.

김영덕기획총무위원장

예, 팀장님 마이크 잡고 설명해 주세요.

내년엔 시비가 아예 없어요? 조정지급징수 지금 현재 그 금액을 말하는 것입니까?

이해되었습니다. 알겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 시민봉사과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 이수정 시민봉사과장 수고 하셨습니다. 다음은, 문화예술과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저, 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 시의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 할 경우에는 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료 부과 또는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 다음은, 선서 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 증언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고, 선서가 끝난 다음에는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면, 김효경 문화예술과장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

선서 저는 나주시의회가 지방자치법 제41조 나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제9조2 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 2019년 11월 26일 문화예술과장 김효경.

김영덕기획총무위원장

다음으로 공통자료는 생략하시고 감사자료에 대하여 보고하여주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

안녕하십니까? 문화예술과장 김효경입니다. 평소 시민의 행복과 나주의 발전을 위해 열과 성을 다해 일하고 계시며 특히 문화예술 업무에 대해 남다른 관심과 애정을 가지시고 지원해 주시는 김영덕 기획총무위원장님과 위원님 한분한분께 깊은 감사를 드리며 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 문화예술과 팀장을 소개하겠습니다. 윤지향 문화정책팀장입니다. 강숙희 예술진흥팀장입니다. 박소연 문화도시팀장입니다. 김동숙 문화예술회관팀장입니다. 그럼 지금부터 문화예술과 소관 2019년도 행정사무감사 16건에 대해 보고 드리겠습니다. (감사자료 부록 실음) 이상으로 문화예술과 소관 감사자료 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김영덕기획총무위원장

과장님은 자리에 앉으셔서 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하시기 전에 질의하실 자료가 있는 페이지를 먼저 말씀하시고 질의하여 주시기 바랍니다. 문화예술과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (이재남 위원 거수) 예, 이재남 위원님 질의하시기 바랍니다.

이재남위원

이재남 위원입니다. 김효경 과장님 보고하시느라 수고 많이 하셨습니다. 3쪽 문화예술행사 보조금 집행현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 나주시가 문화예술단체가 많은 것으로 알고 있습니다. 문화예술단체가 몇 단체이며 참여인원은 얼마나 되는지요? 정확한 데이터가 나와 있는 것 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

저희가 이제 관리하고 있는 문화예술단체는 나주예총 산하에 6개 단체가 있습니다. 그리고 각종 시민문화 인솔단체가 있어요. 그걸 저희가 총괄리스트로 관리하지는 않고요. 저희들에게 보조사업이 신청이 들어온 단체는 86개단체 아니 86개 사업입니다.

이재남위원

그러면 나주시를 대표하는 문화예술단체는 어느 단체라고 생각하십니까?

효경

김효경문화예술과장

지금 저희가 이제 법적으로 운영하고 있는 법령에 의해서 운영하고 있는 나주예총입니다.

이재남위원

문화예술행사 사업비가 11억이 넘는 대규모 사업비인데 행사추진후에 성과분석을 하고 계십니까?

효경

김효경문화예술과장

예 지금 그 보조금관리법에 의해서 그 보조금을 총괄하는 예산부서에서 성과평가를 매년 실시하고 있고요. 그 다음에 저희가 자체적으로 이제 전행정감사에서 우리 박소준 위원님께서 지적하신 사항인 것 같기도 하고요. 자체성과평가를 해라 해서 저희가 2018년부터 아니죠 2019년부터 올해부터 자체성과평가를 실시했습니다. 그래서 1차는 계획서가 들어오면 이 계획성이 타당한지 여부를 성과평가 하고요. 그 다음에 저희가 현장을 직접 나가서 현장에 참여도라든가 반응 그리고 설문조사도 하고요. 마지막에 정산이 들어왔을 때 이게 타당하게 적법하게 이게 집행이 되었는지 여부를 3단계로 고정해서 하고 있습니다. 그러니까 예산부서와 우리부서 두 군데서 성과평가가 이루어진다고 볼 수 있습니다. 그래서 내년부터는 이제 2019년도에 했기 때문에 2021년도부터 반영을 할 계획입니다.

이재남위원

그러면 2019년도치를 이제 자료가 돼있으면요 추후 제출해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

지금 이제 사업이 완료가 되지 않았거든요? 올해 12월 말로 거의 완료가 됩니다. 지금 현재 90%가 완료가 됐는데요. 되면 저희가 2020년 1월에 총괄 작성을 해서 보고 드리겠습니다.

이재남위원

우리 위원님들한테 싹 한부씩 주십시오.

효경

김효경문화예술과장

예. 그렇게 하겠습니다.

이재남위원

본 보조금 또한 의례적으로 지원하는 방식보다는 일몰제적용을 해서 실질적인 행사가 아닌 것은 과감한 지원을 차단하시고 또 지원단체 자체적으로 몸집을 키워서 단독적으로 시민에게 봉사할 수 있는 방안도 강구해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

네, 그렇게 하겠습니다.

이재남위원

예 또 하나 더 여쭈겠습니다. 그럼 보조금 지원 없이 자체적으로 시민들에게 봉사하는 사업은 몇 건 정도나 된다고 생각하신가요?

효경

김효경문화예술과장

거기까지는 파악을 못했습니다.

이재남위원

그러죠? 그러면 예산지원이 있어서 보조금 없이 자체적으로 행사를 추진하는 단체에 대해서는 데이터 해가지고 내년부터 단체신청을 하지 않더라도 찾아가서 보조금 지원할 수 있는 방안도 강구해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

아 그러면 읍면동을 통해서 수요조사를 해야 될까요?

이재남위원

어렵습니까? 이런 분들은 또 양성화 시켜야죠.

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

이재남위원

찾아보십시오.

효경

김효경문화예술과장

방법을 강구해 보겠습니다.

이재남위원

17쪽 보시겠습니다. 나주시립예술단 운영현황에 대해 질문 드리겠습니다. 나주시립예술단은 전국에서 내놔도 손색이 없는 예술단으로 알고 있습니다. 시립예술단이 백여명이 넘는 것으로 확인되고 있는데 정원은 많으나 국악단의 경우는 이명이 결원이고요. 합창단은 정원 39명중 현원이 15명으로 기록돼있습니다. 결원이 이렇게 발생되는 사유가 뭡니까?

효경

김효경문화예술과장

지금 현재 합창단의 결원이 지금 발생하였습니다. 그래서 저희가 지금 위촉일이 2018년 작년 3월에 작년 3월과 6월에 많이 위촉을 한 상황이고요. 저희가 2019년도에 위촉을 했어야 되나 여러 가지 사항을 점검도 하고 정비도 해서 하려고 했고요. 지금 현재 공고중입니다. 그래서 올 금년 12월 31일까지 다 완료하겠습니다. 위촉장 수여까지 다 완료하겠습니다.

이재남위원

그러면 39명 다 되나요?

효경

김효경문화예술과장

예.

이재남위원

하여튼 국악인들은 이동이 없는데 합창단이 이렇게 인원이동이 많은 이유가 어디가 있어요?

효경

김효경문화예술과장

위원님도 잘 아시다시피 작년 행정감사에서도 따갑게 질의하셨듯이 그때 그 사항으로 좀 저희가 조금씩 기간을 두기로 했습니다. 그래서 자체적으로 정비할 사항이라든가 개선할 사항들 이런 것들 검토 후에 다시 충원을 하자 이런 계획을 세워서 지금 공고 중에 있고요. 금년까지 다 마무리 잘하겠습니다.

이재남위원

과반수가 넘는 인원이 부족한데 이런 상태에서 제대로 된 공연이 가능한가요?

효경

김효경문화예술과장

예 그러니까 이제 제대로 된다 라고 말하기는 좀 어렵겠죠. 그래서 저희가 객원도 좀 사용하고요 객원을 좀 사용했습니다. 공연이라든가 이럴 때는

이재남위원

그러면 과장님들께서는 시립예술단에 대해서 처우개선 방향과 신나게 공연할 수 있는 나주시립예술단에게 자부심을 갖도록 적극 지원을 해주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그러겠습니다.

이재남위원

그러면 예술단원의 상임과 비상임에 대한 임금 등 처우개선에 대한 게 어떻게 됩니까?

효경

김효경문화예술과장

음 잘아시다시피 상임과 비상임은 근무조건이 다릅니다. 상임은 이제 매일 출근을 합니다. 월요일부터 금요일까지 9시부터 3시까지 근무를 하게 되어 있습니다. 비상임은 일주일에 두 번 수목이나 국악단은 수목 합창단은 목금 이렇게 해가지고 근무시간은 아홉시부터 세시 그러니까 이제 비상임인 경우에는 이것 외에 또 수입이 있다 라고 보시면 되겠습니다.

이재남위원

이것에 불만사항은 있어서 하는 건 아니고요?

효경

김효경문화예술과장

없습니다. 제가 알기로는 없는 것으로 알고 있습니다.

이재남위원

아 그래요? 그러면 공연을 많이 할 경우에 인센티브라든가 이런 것은 좀 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

근무시간 내의 공연은 자기의 근무라고 보시면 되고요. 근무시간 외의 공연은 수당을 지급하고 있습니다. 일회당 오만원으로

이재남위원

이에 대한 고민도 더 많이 하셔서 신명나게 공연할 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 최선의 노력 다 하겠습니다.

이재남위원

20쪽 보시죠. 마을합창단 창단 및 운영현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 예산액이 188백만원이에요?

효경

김효경문화예술과장

1억8천8백

이재남위원

1억8,800만원 정도 되는데 20개 합창단에 지원한다면 단순 계산방식으로 한 개 합창단이 9,400만원밖에 되지 않잖습니까? 아니아니 한 개 합창단에 나누기 하면요. 그럼 운영비와 수당 계산하면 아까 말씀하신대로 80만원밖에 불과한 예산으로 활성화가 될 수 있는 겁니까?

효경

김효경문화예술과장

이제 마을합창단은 위원님께서도 잘 아시죠? 마을에서 각 읍면동에서 자생적으로 정말 노래로써 서로 합창함으로써 서로 호흡하고 소통하고 또 어떻게 보면 노래는 삶의 윤활유라고 저는 개인적으로 생각을 합니다. 이번 저희가 합창단 지원은 운영비를 이십만 원을 지원하고요. 그 다음에 거기 운영에 따른 지휘자와 반주자가 있거든요? 거기에 삼십만원씩 그러니까 팔십만원이 매월 팔십만원이 나가는 상황입니다.

이재남위원

거기에 불만사항은 없고? 잘되고 있다?

효경

김효경문화예술과장

많이 주면 줄수록 좋겠죠. 그러나 운영비가 이십만원 이어서 약간에 적다 라는 말은 여기저기서 들어오고 있습니다.

이재남위원

마을합창단 활동이 처음 시작했던 시절보다 많이 축소된 걸 느낍니다, 그 이유에 예산이 있다고 저는 생각을 해요. 좀 더 풍족하게 줘서 할 수 있으면 좋겠다는 생각도 드리고. 어렵게 창단한 합창단이 본 취지에 맞게 활동할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

검토하겠습니다 저희 예산 올리는 걸로

이재남위원

그 다음에 26쪽 보시죠. 사찰향교관리 및 육성지원 현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 감사자료에 의하면 사찰현황만 있지 지원사항은 없습니다. 이유가 뭡니까?

효경

김효경문화예술과장

저희가 전통사찰을 지정을 하잖아요? 그러면 이렇게 세부적으로 월얼마를 지정하는 건 없고요. 보호구역 지정이라든가 또 이렇게 수선 어디 담이 무너졌거나 했을 때 그런 문화재 수선 이런 상황이 있고요. 세부적인 지원은 없습니다.

이재남위원

이 부분은 역사관광과에서 하죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이재남위원

그러면 부서가 다르다 해서 이렇게 따로 보고할 게 아니라 일원화해서 자료를 제출하면 더 낫지 않냐 생각이 들어서 이렇게 여쭤봤습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

이재남위원

27쪽입니다. 문화특화지역 조성사업 추진현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 사업기간이 20년까지 내년으로 마무리 되는 것으로 보이는데 사업성과가 무엇입니까? 20쪽 27쪽이죠?

효경

김효경문화예술과장

예, 이제 문화도시 조성사업은 2016년부터 2020년까지 오년간 하는 사업인 건 위원님들도 잘 아시고 계시리라 생각합니다. 지금 일차부터 삼차사업이 마무리가 됐고요. 이제 사차사업이 시작이 됐는데요. 지금 이제 그 사차사업부터는 이제 저희가 문화도시 결국 목표는 문화도시 지정이거든요? 우리 나주의 특색 있는 이런 것들을 문화로서 승화시키고 또 문화균형발전을 견인하고자 저희는 노력하고 있고요. 지금 일차부터 삼차사업에 성과라고 말씀하시죠? 성과를 말씀드릴까요? 그 1차부터 3차까지의 이제 사업을 보면 다양한 사업을 알고 있을 겁니다. 지금 문화주체 사업이라든가 문화주체 양성사업이라든가 뭐 시민예술 캠프사업 뭐 공연전시 또 각종 나빌레라 센터를 통한 전시프로그램도 운영 이런 것들을 추진함으로써 또 142거리 메이커공방 이런 것들을 다양한 시민이 모두 참여해서 함으로써 우리 문화창조력을 발휘할 수 있는 도시를 만들고자 다 같이 노력했다고

이재남위원

내년에 종료가 되면 이후에 연장은 안된가요?

효경

김효경문화예술과장

내년이 종료가 아니고요. 저희가 2020년에 예비문화도시 지정신청을 3월에 합니다. 그러면 쭉 그동안 지침이라든가 상환을 거쳐서 공고가 6월에 되고요. 그러면 저희가 신청을 하면서 문화도시로서 지정이 되어야겠죠.

이재남위원

그래요. 이게 참 제가 말씀드리는 것은 참 좋은 사업으로 알고 있기에 추후에도 국비를 확보해 가지고 지속적인 사업이 될 수 있도록 해주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

예 지금 이제 거의 목전에 왔잖아요? 지금 12월입니다. 정말 다각적인 방향으로 검토를 하고 지금 계획수립을 위해서 지금 저희가 구상을 하고 있습니다.

이재남위원

마무리 41쪽입니다. 친환경염색산업센터 운영현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 2014년도 사업이 완성된 이후 지금까지 1년간 위수탁계약체결후 운영이 안 된 걸로 보입니다. 총사업비 120억원 사업비로 건축된 시설이 그냥 방치되고 있는 것은 크나큰 문제라고 생각을 합니다. 왜 이런 방치되고 있는지 향후 계획은 무엇인지 말씀해 주십시오.

효경

김효경문화예술과장

이제 위원님께서도 지금까지 추진과정을 좀 알고 질문을 하신 걸로 생각이 됩니다. 잘 아시다시피 이제 2014년까지 이렇게 지어져가지고 저희가 이제 한번 위탁을 했고요. 그 위탁이 이제 종료가 되고 그 뒤에 저희가 이제 계속 위수탁 공고모집을 냈고요. 또 두 업체에서 해보겠다고 왔고 그래서 저희가 예산도 급하게 반영했던 걸로 그런 일이 있었는데요. 이제 곧 두 업체가 와서 보고는 좀 저희하고 수지타산이 맞지 않아서 갔어요. 그래서 저희 실무부서의 생각입니다. 친환경염색산업이 지금 염색산업이 그런 경쟁력이 그다지 없다고 봅니다. 지금 비전이 우리 지역에서는 그런 것 같아요. 대구지역이나 있다면 가능성이 많은데 그래서 이제 저희가 여러 가지 방향을 검토를 하고 있습니다. 이게 이제 식품가공산업에 활용할 수 있도록 방향을 전환해볼까 이런 생각도 하고요. 그렇다면 이제 기계를 볼 수 있는 전문가들이 직접 와가지고 한번 판단을 하고요. 지금 현재 기계를 그 다음에 방향을 우리 천연염색산업화 지원센터와 같이 연계해서 할 수 있는 방안이 있을까 그런 활용방안을 모색하겠습니다. 참고로 보조금 사후기관이 있습니다. 이게 이제 기계설비에 해당이 돼서 십년에서 십일년이거든요? 저희가 십사년에 이걸 완료를 했기 때문에 2024년에서 2025년도에 이제 저희가 자유로워지거든요, 보조금 사업에서? 그전까지 저희가 다각적인 방법을 좀 검토하겠습니다. 좀 굉장히 어려운 일입니다.

이재남위원

그래요 다각적인 방법을 검토하셔서 좋은 쪽으로 검토해 주시기 바랍니다. 예, 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

이재남 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (박소준 위원 거수) 예, 박소준 위원님 질의하시기 바랍니다.

소준

박소준위원

더불어민주당 박소준 위원입니다. 저는 이 책 페이지에는 없는데요. 우리 빛가람동 호수공원 내에 있는 스마트 미래스테이션 제가 작년 행정사무감사 때도 한번 말씀 드렸는데 올해 12월 말일까지는 지금 일자리경제과에서 독서결연연구회에서 청년카페로 쓰고 있는데요. 향후 2020년도에 사용방안이나 계획을 하고 계신가요?

효경

김효경문화예술과장

예 저희도 지금 고민하고 있는데요. 12월에 이제 정확히 수립하겠습니다.

소준

박소준위원

너무 늦는 것 아닙니까? 지금 어느 정도 계획을 내년 예산 보니까 어느 정도 이것을 다 세우셨던데 본예산에

효경

김효경문화예술과장

거기는 이제 총체적인 예산입니다. 2층에 전시 운영하는

소준

박소준위원

제가 작년에도 말씀드렸다시피 바깥에 외관에 분명히 뭐라 그러죠 전광판이 있어요. 야간에 조명으로 쓰고 주간에는 안에 내부가 보이는 통유리인데 야간에는 전광판을 사용할 수 있는 시설이거든요 스마트 미래스테이션이? 핸드폰에 어플에 아직도 그대로 운영이 되고 있습니다. 이 운영비는 우리 스마트 미래스테이션 예산이 잡혀 있어서 이 어플을 사용하고 있는데 그 건물이 활용되지 못하면 예산을 지금 일년동안 천만원 예산을 사용하지 않는 거거든요? 제가 그래서 작년에도 지적했던 내용인데 나주 빛가람 스마트미디어스테이션이라는 어플이 있어요?

효경

김효경문화예술과장

지금 일자리경제과에서 저희에게 정식으로 일정을 언제까지 하겠다 이런 말이 없었거든요?

소준

박소준위원

아니요 그 건물. 그것은 1층에 사무실 쓰고 있는 일자리경제과에서 청년카페로 쓰고 있는 것이고 그 2층짜리 컨테이너 건물 전체가 야간에는 조명으로 되어 있어서 일단 수리하시고 홍보자료 사용하시고 하는 거잖아요? 그런데 이 어플 내에서는 문자를 여기에 전송을 하면 내가 하고자 하는 문구가 나오기도 하고 프러포즈도 할 수 있고 내 사진도 전송할 수 있는 어플이 있어요.

효경

김효경문화예술과장

그런 다양한 프로그램을 운영하라 그 말씀이신가요?

소준

박소준위원

아니 이미 있는데

효경

김효경문화예술과장

활용하라

소준

박소준위원

2019년 내내 활용은 안했는데 운영비가 천만원이 나가서 내년 예산이 2020년 예산에도 또 천만원이 잡혀 있는데 혹시 이제 우리가 이층에도 유명한 작가들이 와서 기획전시도 하고 했잖아요? 그런 건 좋은데 그 건물 전체적인 것을 말씀을 드리는 거예요. 그래서 시설부대비도 별도로 또 따로 잡으셔서 이제 혹시나 확대운영할 계획이 있으셔서 예산을 추후로 세우신 건지

효경

김효경문화예술과장

예 저희가 다양한 의견수렴해서 수립하겠습니다.

소준

박소준위원

예 아무래도 가장 중심에 있다 보니까 그리고 그게 실감미디어센터에서 우리가 받은 거잖아요? 그러다보니까 운영하는 데에서도 혹시 부족한 게 있으시면 그전에 운영했던 운영체제에 대해서 많이 받으시고요 교부하셔 가지고 운영하도록 부탁드리겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예 감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

소준

박소준위원

그리고 우리 계속 문제가 되고 있는 나주시 천연염색 문화재단 어떻게 과장님 존재 제 개인적으로 본 위원의 판단으로는 대한민국의 쪽염색에 대해서 우리가 계속해 왔고 2006년 4월부터 나주시가 기금조성해서 진행하고 있는 내용이죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그런데 이제 저희가 기금을 다주고 나서도 이제

효경

김효경문화예술과장

출연금이요

소준

박소준위원

예 출연금 출연금을 주고 났는데 계속 줘야 되나 말아야 되나 논의를 하고 있는 내용은 한국천연염색협회 대표님이 2007년까지 나주염색재단에서 강사활동 하셨는가요 황수향 대표가? 지금 보성 박물관에 계시죠?

효경

김효경문화예술과장

그것은 잘 모르겠습니다.

소준

박소준위원

그러니까 명인명장을 하는데 나주에 쪽으로 관한 명인명장이 있습니까? 그러니까 쪽시장에

효경

김효경문화예술과장

문화재죠

소준

박소준위원

아니 그러니까 쪽염색 쪽염색에 관한 나주가 쪽천염염색으로는 가장 먼저 시작을 했는데 그때 당시 강사 나주 문화재단에서 강사활동을 하셨던 분이 한국천연염색협회 회장님이에요. 대표이사를 맡고 계시는데 이 분이 보성에다가 천연염색박물관을 차리셨다 말이에요? 그러니까 이런 명인을 뺏기지 않은 건지 그런 문제도 좀 생각해 보시고 우리가 회진초등학교 부지가 회진초등학교 부지잖아요? 지금 있는 박물관자리가 그걸 제일 처음 영산강과 바닷물과 우리민물이 겹치는 부분에서 쪽재배가 시작되었다고 해가지고 그쪽에서 진행된 거였잖아요? 그러니까 그 바로 앞에 염색센터도 마찬가지로우리가 쪽농가에서 쪽을 재배하고 그 쪽을 가지고 천연염색을 하겠다 이 취지로 계속 했는데 계속 안맞아서 그러는데 어떻게 이 문제에 대해서는 과장님 뭐 담당 과장님이시니까 이 존재여부에 대해서는 어떻게 생각하신가요?

효경

김효경문화예술과장

그 나주천연염색문화재단은 실제로 우리 나주시민과 국내 천연염색 산업진흥을 위해서 엄청 노력을 많이 했고 또 그로 인해서 우리 나주가 천연염색문화에 랜드마크로 됐다라고 저는 생각을 합니다. 굉장히 많은 노력을 했어요. 그런데 문화가치라는 게 금액으로 환산할 수 가 없잖아요? 결과물이 또 그런 재정적인 수익으로 연결되지 꼭 수익으로만 연결되지 않는다는 게 좀 그런 것들을 여러분들이 좀 감안을 해주셨으면 좋겠어요. 이게 재단법인이잖아요? 재단법인 뭐 개인의 뭐 이익을 위해서 하는 것도 아니고요. 그런 만큼 재단법인인만큼 출연금을 올려줘야 된다 라고 저는 생각을 합니다. 지속적으로

소준

박소준위원

그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

이것은 계속적으로 지원하고 육성해야 되는 사업이라고 산업인 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그리고 문화재인겁니다.

효경

김효경문화예술과장

네.

소준

박소준위원

그러니까 그것을 감안하셔서 제가 봤을 때는 이 쪽염색에 관한 지금까지 어떻게 보면 끈질기게 유지만 해왔던 것 같아요. 당연히 국가공모사업에 신청해가지고 받고 했는데 국가공모사업도 중복돼서 받을 수 없다고 하잖아요? 그 다음에 운영하는 데서 분명히 문제가 있을 거란 말이에요? 출연금 가지고는 그것을 보존하기도 힘든데 어떻게 계속 육성사업을 할 수 있겠어요? 그런다고 해서 과장님 방금 말씀하셨던 재단법인이다 보니 어떠한 수익금을 낼 수 있는 구조가 아니에요. 그러면 재단을 없애야 되는 거죠.

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그러니까 나주에 쪽염색을 계속해서 유지 하려면 쪽염색 육성사업을 계속하려면 재단법인이란 재단을 없애든지 그래야만이 이게 예산의 문제에서 쉽게 벗어날 수 있어요. 그러니까 의회에서는 출연금을 계속 지원해야 되냐 왜 아직 자립을 못하고 있냐 이 말은 그러면 재단이라는 법인을 설립해서는 안됐어요. 그냥 사단법인으로 하든지 아니면 위탁을 줬든지 그렇게 해서 해야될 내용인데 재단법인을 수익을 어떻게 냅니까? 수익을 내도 수익을 가져갈 수 없는 부분인데 그렇죠? 그 내용을 지금 다 알고 계시는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예 그래서 저는 충분히 육성해야 된다고 생각합니다.

소준

박소준위원

그런 내용에 대해서도 충분하게 계속 설명해 주시고 지금 그쪽에 담당하시는 그러니까 박물관에도 계시는데 재단 뭐라고 하죠 정확하게 문화재단? 문화재단에서도 우리 공방운영 해가지고 계속육성하고 있는 거잖아요?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그 부분에 제가 제안 한 가지만 한다면 방금 전에 말씀드렸던 2007년까지 황수안 명장 명인 이 분처럼 이 공방도 지도하고 감독이 레슨을 강사가 필요할 것 같애. 그 분이 어느 정도 지위역량이 있는 분이 해 줬으면 더 이제 되지 않냐 이 말이죠. 그 부분에 대해서는

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

소준

박소준위원

그렇게 해주시고요. 우리 시장님 시책사업으로 스마트생태문화도시 문화도시 그리고 이제 내년에는 또 나주학 하신다고 하시는 거잖아요?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그러니까 역사관광과에서는 마한문화권 국가사업으로 진행해서 하는 건데 나주학은 그러면 국책사업하고는 상관없이 우리 나주학에 대해서 연구 학술조사 하시려고 하는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

이거는 민선7기 공약사항이기도 하고요. 이제 2020년 내년부터 본격적으로 저희가 하려고 합니다. 먼저 이번 정례회 조례도 제정을 하고요. 설명 위원님께도 드렸죠.

소준

박소준위원

네 그러니까 이것은 국가적으로 국책사업에 대한 어떠한 사업을 하려고 하는 게 아니라

효경

김효경문화예술과장

우리가 자체적으로

소준

박소준위원

정비사업으로 하기 위해서 하신다는 말씀이시죠?

효경

김효경문화예술과장

먼저 우리가 이렇게 나주학에 대해서 다시 공부를 하고 해서 정체성과 주체성을 확립해 놓고 일을 하자 하면서 그로 인한 저희가 포럼이라든가 내년에 학술대회라든가 또 나주학 관련 교과서도 만들고 저희가 쭉 일을 추진할 겁니다.

소준

박소준위원

그 스마트 생태문화도시 관련해 가지고는 다른 위원님들도 다 많이 아실테니까 저는 기본적으로 조금 짚고만 넘어가겠습니다. 이제 지금 시직영으로 하신다고 해가지고 공모하셔서 직원 뽑으신 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예, 저희가 10월 16일에 이제 직영으로 해서 센터를 운영을 했습니다.

소준

박소준위원

그러면 그 제가 이 스마트생태문화도시 할 때에 제가 심의를 제가 하거든요 제가 심의 위원이어서

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그래서 동신대학교하고 일반 서울업체하고 제가 다 그 사업을 사항을 다 봤었어요. 그래서 동신대 그 곳을 했는데 그 사업내용은 그대로 가는 겁니까 아니면 다시 그 무효되고 백지에서 다시 시작하는 겁니까?

효경

김효경문화예술과장

무효까지는 아니고 이제 약간 축소하면서 검토를 계속하게 되겠습니다.

소준

박소준위원

예 그러면 어제 광주시장님과 전라남도지사님 그리고 나주시 부시장님 의장님 이렇게 해가지고 혁신도시 관련해서 발전기금 발전재단 이거 해가지고 했잖아요? 그러면 스마트생태문화도시도 그걸 발맞춰가기 위해서 미리 하려고 했던 것 아닙니까?

효경

김효경문화예술과장

저희는 이제 거기 기초로 가는 거죠. 이제 먼저 우리는 이전 공공기관에서 서로 상생협력할 그런 상생발전전략 수행기관 이런 걸 먼저 설립을 하고 밑바닥 밑그림으로부터 저희는 그린 겁니다. 저희가 먼저 원도심과 혁신회사 공공금융기관에서 상생발전할 수 있는 그런 각종 사업들을 먼저 이렇게 시작하면서부터 시작을 하겠습니다.

소준

박소준위원

그러니까 그런 거예요. 지금 광주전남도 발전재단 설립해서 그 기금으로 운영하려고 해서 어제 협약서를 쓴건데 나주는 일단은 우리 빛가람동에 이전기관과 원도심에 서로 상생발전을 하려고 스마트생태문화도시 안에 기초로 설립을 하려고 한 거란 말이에요?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그렇죠? 그러니까 지금 저희 추진계획 대로 했으면 2018년도에 했으니까 좀 지금보다는 당연히 이렇게 추진성과라든지 뭐가 있었겠는데 너무 늦어진 거예요. 그런데 굳이 이걸 할필요 있겠냐 하는 생각이 들어요. 예산도 들어갔는지는 모르겠습니다만 지금 광주 전남 나주 이렇게 기관장이 다 모여서 협약서를 썼단 말입니다? 협약체결을 했는데 이게 가능할지 이전 기관장들 만나서 우리 원도심에 필요한 것을 계속 이런 기본데이터를 가지고 아직 시작도 안돼 있는 상태인데 이게 가능할지 그러면 전라남도지사나 광주시장도 당연히 계속 움직일텐데 그것에 대해선 어떻게 생각하십니까?

효경

김효경문화예술과장

저희는 이제 혁신도시발전재단은 이제 거대한 광역시에서 하는 것이잖아요? 거기하고 발맞춰서 가야 되겠죠. 그런데 이제 이렇게 저희가 이제 다시 시작한 이유를 지금 말씀드려야 되나요? 보면 저희가 계속 유기적 협력으로 저희는 지속가능한 지역발전을 이끌어 내려고 하는 그런 시기라든가 그게 지금 필요하다고 판단했던 거고 요.

소준

박소준위원

그러니까 혁신도시 시즌투를 준비하시면서 다른 게 전남에 다른 시군 광주시가 계속적으로 나주 빛가람동 그리고 또는 우리 나주시 전체적으로 봤을 때 빛가람동 인근 인접부근 면동에 혁신도시 시즌투를 나주시는 준비해야 되는데 전라남도 타시군과 광주시는 혁신도시 시즌투는 상생해야 된다 라는 요구 하나로 바깥으로 빼려고 하는 거예요. 스마트 생태문화도시 안에 그러한 것을 지금 10월 16일날 직원들이 어떻게 뽑으셨는지 모르겠는데 그런 것부터 빨리빨리 준비를 하셔서 진행을 좀 해야 되지 않나 생각을 좀 합니다.

효경

김효경문화예술과장

저희가 일단 시작했습니다. 직원다섯 명에 저희가 직원으로 지난 시정질문에서도 지적했고 저희가 답변했듯이 그래서 저희가 직영으로 운영하면서 정말 직영으로 했던 이유가 좀 안정적이고 또 사업추진에 일관성을 좀 확보해서 신속하게 좀 추진하고자 합니다. 이제 10월 16일 한달 좀 됐잖아요? 조금만 더 기다려 봐주시고요. 지금 계획을 수립하면서 본격적으로 작업을 하고 있습니다.

소준

박소준위원

어쨌든 간에 그 시장님의 공약사항이기도 하고 과장님이 지금 맡으신 업무에 담당 과장님이기도 하시니까 충분히 준비를 잘하시고 다 일일이 하나하나 검토 다 하시고 해서 나가야 될 것 같습니다. 어쨌든 계속 문제가 됐던 사업이에요. 그래서 의회에서도 예산의 문제를 떠나서 이게 필요 존재여부에 대해서 많이 질의를 하실 텐데 더 많이 숙지를 하시고 관심을 갖고 해주시길 바라겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

소준

박소준위원

제 발언은 여기서 마무리 하겠습니다. 감사합니다.

김영덕기획총무위원장

박소준 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 오후 두시까지 감사를 중지합니다.

11시45분 감사중지

14시5분 감사계속

계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (이대성 위원 거수) 예, 이대성 위원님 질의하십시오.

이대성위원

이대성 위원입니다. 점심식사 맛있게 하셨어요?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

깨끗이 마무리 하고 점심을 하셨으면 편안하게 하셨을 것인데 본 위원은 그렇습니다 제가 많은 것을 알지 못하기 때문에 나주시에 관심 있는 분야는 사회복지분야하고 그 다음이 문화예술분야 그쪽에서도 시립예술단 쪽 그 다음에 혁신도시교육과 이제 혁신도시교육과 쪽에서도 교육 분야 이런 쪽에서 관심이 있지 다른 곳은 관심이 있긴 있어도 제가 많이 모르기 때문에 질의할 내용이 많이 없습니다. 문화예술과도 평상시 과장님을 비롯한 팀장님 직원들이 잘하고 있기 때문에 이 마음은 이해갑니다마는 그럼에도 불구하고 또 해야 될 것은 해야 되겠죠? 17쪽 한번 펴주시겠습니까? 나주 시립예술단 운영현황 해가지고 기구표가 쭉 나와 있고 나와 있습니다. 지금 오전에 이재남 위원께서도 질의한 내용 중에 하나입니다만 국악단 합창단이 지금 정원이 부족해요? 부족하고 합창단은 절대 부족하고 그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

아까 그래서 대충 이유는 설명해서 알아들었습니다마는 58쪽을 같이 한번 봐주시겠습니까? 공통자료 58쪽. 이게 지금 오번 육번이 본 위원이 작년에 행감을 하면서 질의했던 내용이고 지적사항이란 말입니다? 공통자료가 있는데 시립합창단 민원관련 시립합창단 민원과 관련하여 합창단 집행부 책임 있는 광주의 사과 필요 합창단 집행부 해촉된 비상임단은 시의원 행정 원탁회의를 제안함 이런 것도 있는데 이런 것도 제가 제안했던 분야거든요? 그런데 여기에 대해서 고민해 본 적이 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

제가 이제 시립합창단 민원 관련해서 이제 제가 죄송합니다만 제가 직접 있었던 그때의 부서장이 아니었고 또 전해들었고 또 작년에 행정감사할 때 위원님께서 많은 질타를 하셨다고 들었는데 그때도 제가 없었고 그래서 저는 객관적으로 들었고 알려고 공부를 좀 했습니다. 그런데 공부를 한 것하고 직접 그때 있었던 당사자하고는 조금 다르잖아요? 그래서 공부했었고요.

이대성위원

그때 팀장님이 윤지향 팀장님이셨죠? 담당 팀장님이 고민을 좀 해봤소? 그게 참 그런께 위원들이 한 얘기는 그때 순간모면해 버리면 끝나버려요. 고민해 보겠습니다. 검토해 보겠습니다. 하고 나서 지나가면 끝나. 일년에 이 시간만 지나고 나면은 또 유야무야 지나가고

효경

김효경문화예술과장

아니요 위원님 이 부분에 대해서는 그런 차원이 아니었던 것 같습니다. 제가 이제 11월에 와가지고 그 뒤로 계속 감독님과 서로 이야기를 했었고 또 우리 죄송합니다 그게 제 생각만이었을까요? 위원님하고도 계속 소통을 하면서 이런 부분은 저희가 다 해결했다고 생각했는데요.

이대성위원

제가 물론 소통은 많이 했어요. 강숙희 팀장님하고도 소통 많이 하고 과장님하고도 소통 많이 했는데 제 개인한테도 이런 것에 대해서 일언반구 얘기를 해 본 적이 없어. 고민을 하든 원탁회의를 하든 위원님 이렇게 해서 그냥 넘어가면 어쩔까요 라든지 물어본다든지 이런 전혀 일언반구 얘기가 없었기 때문에 제가 오늘 다시 물어본 것이고요. 좋습니다. 그 다음에 근무조치사항에서 12월중 예술단 단원채용시 공개전형을 실시한다고 했어요. 채용비리 해촉에 대해서 민원이 많이 발생하지 않았습니까? 그렇기 때문에 투명하게 해서 한다고 했는데 그뒤로 12월중이라도 금년 12월 얘기를 안했을 것이고 작년 12월중에 채용을 한다고 했어요. 그럼에도 불구하고 지금까지 채용을 안해가지고 17쪽을 보면은 절대 다수가 부족해요, 단원들이. 그 채용을 안한 이유가 뭡니까?

효경

김효경문화예술과장

이제 제가 위원님하고 자주 소통했다고 자부를 하고요. 그때가서도 계속 말씀드렸듯이 저희가 조례라든가 좀 아까도 조금 전에도 말씀드렸듯이 좀 개정을 하고 이런 보완을 해서 이렇게 하려고 좀 늦춰졌다고 말씀을 드렸잖아요? 그래서 이제 어찌됐든 간에 지금 현재 공고중이고요. 제가 아까 말씀드렸듯이 12월 17일까지 완료 선발완료를 다 하고요. 그리고 내년 2020년 1월부터는 정원찬 현원이 되도록 하겠습니다. 그때부터는 정확히 근무를 하도록 하겠습니다.

이대성위원

단원들이 뽑는 것이 12월 17일까지 다 완결을 짓는다 그 말씀이시죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그러면 시립합창단에서 정기연주회가 있죠?

12월달에 있죠?

효경

김효경문화예술과장

예 12월 3일에 있습니다.

이대성위원

그러면 절대 다수가 부족한 열다섯분을 가지고 물론 객원 단원들을 뽑아서는 하겠죠? 그렇게 이해는 갑니다. 그럼에도 불구하고 제가 생각할 때는 이럽니다. 이런 대단한 건방진 소리인가는 모르는데 저도 교회에서 보니까는 성가대 내지는 음악회에 대해서 제가 주의도 많이 해보고 한이십여년 몸담고 있는 교회에서도 해봤는데 물론 실력 있는 단원들이고 대학의 초중고때부터서 성악을 전공해 가지고 대학가서 공부해 가지고 한분단원들이기 때문에 충분히 가능하리라는 생각은 들어가는데 그럼에도 불구하고 혼자 시켜 놓고 솔로를 독창을 하라고 하면은 가능하지마는 합창은 저 혼자 잘해 가지고는 안되거든요? 소프라노 엘토 테너 베이스 남녀단원들 합쳐져서 최소한 사구합창을 해야됨에도 불구하고 그리고 정기연주회만큼은 꽤 수준 높은 곡 갖고 연주를 해야 된다 말입니다?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그리고 나주 시민들이 더더군다나 빛가람동에 있는 시민들이 음악에 평상시에 관심 있고 최소한 세미클래식정도는 알고 있는 분들이 온다 말입니다? 그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그런데 정기연주회를 12월 달에 하는데 객원만 갖고 해가지고 제대로 연주회가 되면 제대로 야 우리 나주시 문화예술이 음악회가 이렇게 수준 높다 라고 자랑할 수 있는 것이 있을 수 있는가 그거 한번 얘기해 주십시오.

효경

김효경문화예술과장

이번 12월 3일 정기연주는

이대성위원

12월 3일 예.

효경

김효경문화예술과장

현대류 메시아라고 하는데요. 위원님께서 많이 우려를 하시는데 그래도 잘 아시다시피 상임 열명 비상임 다섯명의 실력이 아주아주 뛰어납니다. 그러니까 이제 불가피하게 저희가 객원을 좀 써서 이렇게 하도록 하겠습니다.

이대성위원

이제 나는 얘기가 아까 말한 금방 과장님이 상임위 몇 명 실력이 아주 뛰어나다 혼자 세워놓으면 잘한다니까요? 한시간 정도 독창이라도 하라고 할 수 있는 그런 분들임에도 불구하고 30명 40명이 합창을 할 때는 혼자 잘해가지고는 안 된다 이 말이에요. 하모니가 이루어져야지 거기서 39명 중에서 한두사람만 이상한 소리가 나오면 배려버리는 것이 합창제 아닙니까? 정말 그리고 이게 1년 동안을 이대로 방치하고 있었다는 게 작년 12월 달에 뽑는다 라고 약속을 했음에도 불구하고 12월달 지금 이제 그야말로 딱 일년 동안 이렇게 그렇게 방치하고 내가 강숙희 팀장님도 그런 얘기를 몇 번 했어요. 바로바로 뽑아라 여름에라도 뽑아라 조례안하고 상관업이 뽑으란 소릴 여러 번 했어요. 우리 팀장님도 그럼 뽑을까요 뽑아도 되겠습니까 그런 이야기를 해갖고 지금까지 넘어와버렸어. 어떻게 보면 기분 나쁜 소리라 할지 모르겠는데 나주 시민들의 문학수준을 무시한 꼴이 아니요, 그런 것이?

효경

김효경문화예술과장

위원님께서 지적해 주신 사항 다음부터는 이런 일이 없도록 충분히 하겠습니다.

이대성위원

그리고 채용할 때도 그야말로 누가 보더라도 공감하고 동의할 수 있는 방법대로 해야 할 것이고 차후에 해촉을 할 때도 작년에와 같이 그런 그 뭡니까? 민원이 발생하지 않도록 하고요. 그 다음에 비상임단원 비상임단원들을 뽑을 때 뽑아서라도 그분들이 그냥 뭐 몇 달하다가 말고 본인들이 그냥 무슨 개인적인 사유에 의해서 사의를 표명하면 몰라도 그렇지 않으면 최소한 안정감 있게 할 수 있도록 문화예술 부분은 좀 마음이 불안하면 안 됩니다. 그렇죠? 차분하고 편안하고 한 상태에서 내 마음이 즐거워야 좋은 소리가 나오고 상대에게 감동을 주려고 그런 것이지 좌불안석 이어가지고 내가 잘릴지 모른다는 그런 생각을 갖고 되면 안 됩니다. 그래서 이왕 채용을 해서 또 한다 그러면 이년간은 특별한 문제가 도덕적으로는 어떤 개개인의 행실이나 이런 것에서 문제가 없다면은 2년간은 객원이 됐든 상임이 됐든 간에 안정감 있게 할 수 있도록 그런 장치를 연구를 해서 그렇게 할 수 있도록 해주십시오.

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

이대성위원

그 다음에 19쪽 한번 봐주십시오. 이것을 간단하게 물어보는 것입니다. 대체적으로 예술감독들은 국악단도 마찬가지고 합창단도 마찬가지고 상임으로 되어 있는데 소년소녀합창단 감독 최준영씨만 비상임 임원으로 되어 있고만요. 그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그 이유는 뭡니까?

효경

김효경문화예술과장

이제 소년소녀는 국악단이나 합창단처럼 약간 특수합니다. 왜냐면 애들이 지금 학생들이잖아요? 초등학생 중학생이기 때문에 최준영 선생님도 지금 현직에 계시는 선생님입니다.

이대성위원

현직 선생님이셔요?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

학교에서

효경

김효경문화예술과장

영산중학교 선생님이세요.

이대성위원

영산중학교 음악교사에요?

효경

김효경문화예술과장

예, 그래서 연습도 토요일에 하고 이런 상황입니다.

이대성위원

예, 이해가 갔습니다. 다음 20쪽 한번 봐주십시오. 11-5 마을합창단 창단 및 운영현황 작년에는 제가 기억하는데 16개가 15개 읍면동만 마을합창단이 있었어요?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그 사이에 다시 제가 알기로 이창동 영산동 뭐 왕곡에 몇 군데가 네 다섯 군데가 새로 보강해서 되었는데 이 20개 읍면동에 홍보해서 그런데 문제는 오전에 이재남 위원도 말씀을 하셨지만 예산수액이 1억8,800만원이고 한 합창단 읍면동 합창단 20만원 지원금 물론 지휘자 반주자 수당 등 있지마는 20만원 갖고 뭘하냐 얘기를 해서 저는 다른 방향으로 생각합니다. 그 저는요 이렇게도 생각을 하거든요? 합창단 이렇게 각자 본인이 속해 있는 읍면동에 또 주민들은 또 어떻게 생각할지 모르지마는 이렇게 정말 20개 읍면동이 싹 굳이 있어야만 되는가 예산도 그렇지만 시간낭비도 그렇고 그래서그냥 권역별로 우리 나주시를 네 조각으로 쪼갠다면 가나다라 고정별로 될 수 있고 그것도 너무 급하게 축소시키려면 문제가 있다면 두 개 정도나 면을 두 개 세 개 인구가 좀 적은 데는 세 개면 인구가 좀 많은 데는 두 개면 나눠서 하는 것도 좋겠고 제가 살고 있는 곳은 영산포 이렇게 이창 영산 영강 세 개 동이 있다 말입니다? 그런데도 영산포도 화합차원에서 한 개 합창단 해가지고 수를 좀 늘려서 보통 20명 25명 안팎으로 돼있는데 한 30명 정도 이상으로 해서 30 40명 정도로 해서 하는 방법이 있으면은 있다면은 예산도 절감해줄 뿐더러 또 거기에 대해서 예산도 더 많이 지원해줄 수 있을뿐더러 더 활성화될 수 있겠다는 생각이 들어가요. 굳이 그냥 억지로 작년에 참관했던 단원 읍면동도 마찬가지로 억지로 짜맞추려 20개를 20개를 채용해가지고 해놨는데 제 생각이 그러는데 우리 과장님 생각은 어떠십니까?

효경

김효경문화예술과장

이번에 12월 5일과 6일에 일제적으로 제2회 마을합창제가 열립니다. 그때 위원님께서도 한번 나오셔서 보시고요. 지금 20개 읍면동이 다 잘하고 있어요. 그런데 만약에 어디 읍면동이라든가 한두명 나온다든가 이런 상황이 발생했을 때는 위원님의 안이 아주 좋은 안이라고 생각을 합니다.

이대성위원

지금까지는

효경

김효경문화예술과장

그런 경우가 있다면

이대성위원

발생문제가 없다?

효경

김효경문화예술과장

지금 이제 5일 6일 합창제를 앞두고 열심히 하고 있는 상황이고요. 이제 더 내년 초에 한번 지켜보겠습니다. 봐가지고 이런 상황이 발생을 한다면 아주 좋은 안이라고 생각을 합니다. 그때 검토를 해보겠습니다.

이대성위원

제가 물론 우리 시립합창단 또는 예술단 정기연주회도 가보고 마을단위 권역별로 이렇게 그 음악회도 제가 종종 가서 들어보고 해서 참 만족하기도 했습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 감사합니다. 위원님이 항상 관심을 가져주시니까 저희들도 감사하게 생각합니다.

이대성위원

그 다음에 한 가지 더 갑자기 떠오르는 건데 마을행사가 있든지 또는 사회단체 행사가 있으면은 합창단들이 가서 정식 기념식 하기 전에 이삼십분씩 공연도 하고 그러잖습니까? 공연도 하고 그러는데 내가 생각할 때는

효경

김효경문화예술과장

식전공연

이대성위원

식전공연을 하는데 이렇게 지금 아까 이게 지금 마을합창제가 읍면동합창제가 몇일날 12월 몇일날 한다 했어요?

효경

김효경문화예술과장

목요일 12월 첫째주 목금입니다.

이대성위원

12월 첫째주 목요일 물론 제가 시간이 허락하면 꼭 가서 참여해서 들어보기는 하겠습니다마는 그런데 그것보다는 물론 예술국악단도 마찬가지고 합창단들도 마찬가지고 마을에서 하는 행사에도 보면은 예술단이나 합창단이나 민속단들이 이렇게 국악단들이 참여하는데 예를 들어서 우리 예를 들어서 어디 무슨 면에서 에이면에서 행사를 한다 했을 때는 그 면에 예를 들어서 왕곡이면 왕곡면에 왕곡면에 있는 합창단들을 불러가지고 그렇게 합창도 하는 것이 훨씬 좋을 것 같다는 생각이 들어가지고 사실상요 어쩐지 제가 가면 뭐 이런 얘기해서 대단합니다만 시골 어르신들 나이드신 70 80 드신 분들한테 곡 선택해서 하는 것 보면 한심스럽데. 먼저 그 뭡니까 나폴리민요 푸니푸니푸니풀라를 부르고 있으면 그분들이 그것도 한국말로가 아닌 우리나라 말이 아닌 이태리어로 부르고 있으면 그게 무슨 말인지도 못 알아들을 뿐더러 감흥도 안오고 사실상 그렇습니다. 어쩌면 저런 어르신들한테 저런 곡을 선택해서 부른가 감독도 감독한테도 제가 얼마 전에 여름에 그런 문제에 대해서 지적을 했습니다마는 좀 더 아무리 좋은 음악이고 수준 높은 곡이라도 상대가 이해를 못하고 듣지 못하면 아무 필요 없는 것 아닙니까? 그러니까 그 수준에 맞게끔 우리가 가요 하나를 하더라도 내가 알고 있는 가요를 들어야 훨씬 느낌이 오고 감흥이 오지 전혀 새로운 곡을 들으려 하면 저말이 뭔말이고 내용이 뭐이다냐 할 정도로 그런단 말입니다? 그럼에도 불구하고 이태리곡들을 부르고 외국 가요를 부르고 하기가 가능합니다마는 종종 그럴 때가 있어서 물론 시립합창단이고 국악단이고 있으니까 또 활용을 해야 했음에도 불구하고 마을합창단들을 그곳에 그렇게 해당되는 면에 불러가지고 활용도 할 수 있도록 이왕 예산이 그런 그것 아닙니까 아 보면은 누구네집 딸이 누구네집 며느리가 누구누구 부녀회장님이 아 노래부르고 있다 그것이라도 느낄 것 아닙니까? 그것 좀 충분히 고려 좀 해주십시오.

효경

김효경문화예술과장

예 알겠습니다.

이대성위원

그 다음에 20쪽 다음에 공통자료를 좀 봐주십시오. 57쪽

김영덕기획총무위원장

몇 쪽이요?

이대성위원

57쪽 공통자료 57쪽입니다. 이것은 아까 제가 마을에 행사 있을 때에 해달란 것이고. 58쪽으로 넘겨주십시오. 아까 처음에 17쪽 하면서 예정부분입니다마는 국악단도 시립합창단도 채용할 때도 투명하게 해야될 뿐더러 해촉할 때도 그러고 이년간 우리가 계약해서 그러면 어떻습니까 상임은 지금 매일 출퇴근을 해서 하니까 하고 있는데 그분들도 2년후 되면은 임기가 끝나면은 해촉도 하고 그러죠? 계속 이어서 하지는 않을 것 아닙니까?

효경

김효경문화예술과장

예 이제 평가를 합니다. 정기평정을 해서 70점 이하가 된다면 이제 되고요.

이대성위원

70점이하요?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그러면 비상임은?

효경

김효경문화예술과장

비상임은 위촉기간이 끝나면 이번처럼 같이 공개모집으로 들어가서 실기랑 면접이랑 평가를 받습니다.

이대성위원

인센티브는 2년동안 했다고 해서 특별하게 인센티브는 없고 똑같은 그런 초면생으로 똑같이 해가지고 공개모집을 해가지고 한다 말씀이시죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그래서 그 방법도 좋은 방법입니다. 그럼에도 불구하고 나는 단원들의 사기진작을 위해서라도 비상임일지라도 자꾸 특히 젊은 사람들인데 희망을 주는 게 좋을 것 같다는 생각이 들어요. 열심히 하고 잘하고 봉사도 하고 하면은 또 이년 후에 비록 비상임 본인들이 비상임을 원하기 때문에 아까 오전에 그런 말씀 하셨어요. 또 다른데 가서 자기 일을 알바를 하든 자기 일을 하기 때문에 매주 이틀간 와서 여기서 근무하면서 한다 그렇게 해서 대체적으로 본인이 원튼 원치 않은 간에 비상임으로 남아 있는 경우에도 그럼에도 불구하고 그분들이 열심히 잘하면 특별하게 문제가 없고 잘하면은 굳이 다시 공개채용하고 뭐하고 할 일 있겠어요? 그분들한테도 이렇게 희망을 줘서 열심히 할 수 있도록 그렇게 대단히 죄송한 이야기입니다마는 공무원들도 말입니다. 공무원들도 이 과장님 실례되는 이야기입니다. 공무원들도 나 여기 육개월 있으면 끝나나 그 말은 뭔 말이겠습니까? 실제 과장님도 그렇고 팀장님도 그런 분들이 종종 끝나나 그러면 부정적으로 얘기를 하면 그냥 대충 사고 없이 넘어가면 이제 다 끝나요 열심히 할 필요 뭐가 있겠습니까 라고 생각이 들 때가 있단 말입니다. 과장님들도 그럴 때 있어요. 그럴 때는 열심히 잘하시오 얘기를 합니다마는 더더군다나 비상임단원들이 대충 2년 있다가 말아버리면 그러지 차라리 하고 있으면 특별한 문제가 없으면 열심히 하면 보이지 않게나마 인센티브를 줘가지고 그분들이 열심히 잘할 수 있도록 하면은 얼마나 좋겠습니까?

효경

김효경문화예술과장

가점을 줄 수 있는 방안이 있다면 한번 검토를 해 보겠습니다.

이대성위원

감독하고도 충분히 논의를 해보세요? 그 마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 그 민간단체 소위 말하면 시민단체한테 그 뭡니까 보조금 있죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

그게 제가 지금 대충 봐보니까 문화예술과는 66건으로 팔천 8억 사천여만원이 지급하고 있어요. 제가 정확한 데이터는 모르겠는데 대충 이렇게 봐봤더니

효경

김효경문화예술과장

11-1번 말씀하시죠? 문화예술행사 보조금 말씀하신가요?

이대성위원

예 제가 어디서 보고 했냐면은 기획예산실에서 각 부서별로 쭉 빼놓은 것이 전체87억인가 전체 기획예산실에서 뽑아놓은 것이 보면은 문화예술과도 지원단체가 지역단위 66건 쪽으로 세 번째인가 체육진흥과가 제일로 많고 사회복지과 문화예술과 주민생활지원과 이렇게 되더란 말입니다? 적게는 구백만원부터 구천만원씩 이렇게 있어요. 그런데 이게 관행적으로 이게 항상 작년에도 줬으니까 올해도 주고 올해도 줬으니까 내년에도 주고 그렇게 해서는 안 될 것 아닙니까?

효경

김효경문화예술과장

예.

이대성위원

어떤 기준에 의해서 줍니까?

효경

김효경문화예술과장

예 저희 이제 문화예술행사 보조금인데요. 이게 신청이 들어오는데 저희는 문화예술 진흥에 관한 조례와 생활문화 진흥조례에 근거를 해서 그 시민문화예술 단체거든요? 이제 이렇게 동호회라든가 이런 저기는 일상적으로 이렇게 참여하는 문화예술 활동을 적극 장려해야 되는데 이렇게 이런 동호회라든가 이런 단체에서 이 보조금을 신청이 들어옵니다. 그러면 저희가 검토를 해서 이제 보조금심의를 거칩니다. 심의위원회가 있어요. 거기서 심의를 거치고 거기를 통과해야만이 이제 의회로 예산이 넘어오게 되는 거죠.

이대성위원

자 이제 거기까지 제가 몰라서 묻는 것은 아니고 충분히 이해가 갑니다마는 문화예술과 속에 속해 있는 그런 사회단체 그런 것은 제가 잘하고 있는지 잘못하고 있는지 제가 그것까지 살펴보지는 않아서 모르겄고. 제가 지금 왜 이 질문을 하냐면 다른 부서에서도 똑같은 질문을 했습니다마는 그럼에도 불구하고 이렇게 사회단체 중에서 열심히 잘하고 나주시에 봉사에 단체로서 역할을 충분히 하는 단체가 있는가 하면은 또 그렇지 못하고 기대에 부응하지 못하고 또는 미흡한 그런 단체도 다수 있을 것이다 그 말이에요. 그래서 그것을 충분히 지원을 할 때는 그 단체에 대한 어떤 아까 말씀드린 대로 기여도 같은 것도 충분히 살펴보고 아 이 단체는 차라리 증액도 해주면 좋겠다 이 단체는 안되겠다 다시 1년 동안 고려해 보고 또 열심히 잘하면은 올해는 못주더라도 내년에 주겠다 라고 했을 때 과감하게 탈락도 시키고 또 새로운 단체가 와서 열심히 한다면 해주고 이렇게 해줬으면 좋겠다 싶은데 66건은 많은 단체고 또 8억이란 것은 적게는 몇백만원 이것도 모타지다 본께 십억 가까이 되는 돈 아닙니까?

효경

김효경문화예술과장

위원님이 우려하시는 그런 상황 충분히 알겠습니다. 제가 오전에도 말씀을 드렸듯이 저희는 총으로 2019년부터 자체평가를 실시한다고 말씀을 드렸잖아요? 그러니까 저희가 직접 현장에 다 나가봅니다. 토요일이든 일요일이든 밤이든 그래서 심지어는 저희가 설문조사도 해요. 그래가지고 이런 반응을 살펴보고 하니까요. 저희를 조금 믿어주시고 조금만 더 해주신다면 감사하겠습니다.

이대성위원

믿고 안믿고는 아니고. 본위원이 생각이 그래서 물어본 것이고요.

효경

김효경문화예술과장

예 알겠습니다.

이대성위원

마지막으로 한 가지 참 제가 금년에 문화예술단 조례안을 만들어 가지고 엄청 고민을 해야겠다랄까 노력을 해야했다랄까 본 위원이 부족하고 그러기 때문에 그런 결과를 초래했지만 조례안 하나 만드는데 다른 부서들은 쉽게 쉽게 만드는데 문화예술과만은 왜 그렇게 힘들고 어려운지 뭔 상위법하고 상충된다 또는 단원들한테 동의를 구해야 한다 또 없는 말 그 뭡니까 단원들의 감독을 비롯해서 정년제 그것도 따져봐야 어쩐다 총무팀에 총무과 법무팀에다 질의를 하면 왜 그렇게 문화예술과는 까다롭소? 긁어부스럼낸 것 같아. 내가 가장 먼저 뭡니까 조례안을 개정을 하고자 했던 것이 참 노래도 잘하고 정기연주회가 됐든 행사에 가서 보면은 참 노래도 좋고 감명도 많이 받고 있음에도 불구하고 저 속에 나주사람이 있으면 내가 아는 사람이 있으면 얼마나 좋을까 하는 그런 안타까운 마음이 들더란 말입니다. 그래서 첫 번째는 우리 나주시민을 우대해서 따로 오디션도 좀 봐보고 해서 조금 부족하더라도 뽑아서 해보자 그러니까 그게 상위법에 문제가 있다 상충된다 해서 안됐지 또 뭐 단원들의 정년도 그렇지 또 뭔 뭐지 뭡니까 그것이 얼른 생각이 말이 안나오는데 단원들한테까지 동의를 구해가지고 해야 된다 하면 할 것이 하나도 없어. 그래서 지금 본 위원 생각은 그럽니다. 정말 제가 짜증났거든요? 우리 강숙희 팀장님 엄청 고생을 많이 했어. 하루에 한번씩 나한테 왔다갔다 왔다갔다 힘들었겄어 나한테 개인적으로 호소도 하고 충분히 그래서 강숙희 팀장이 뭔죄냐 나 때문에 고생을 너무 많이 하는데 그렇게 했음에도 불구하고 내가 모자라고 했기 때문에 이런 결과를 초래했다 하지만 지금 이제는 내년에 가서 금년 이번 정례회도 제가 얼른 쓰고 말았습니다마는 내년에는 다소 문제가 있더라도 제가 한번 밀어붙여서 우리 위원들하고 동의를 구해가지고 해볼 그런 계획도 갖고 있다는 말씀 드리고 이상 끝내겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

김영덕기획총무위원장

이대성 위원님 수고하셨습니다. 그런데 지금 우리 실과장님이나 각 팀장님께서는 이대성 위원님이 말씀하신 것 충분한 요지를 다 이해하고 계십니까?

효경

김효경문화예술과장

예.

김영덕기획총무위원장

요점은 하나인데 장황한 설명이 있다 보니까 여러분들이 헷갈릴까봐 그러는데 이대성 위원님의 의견을 존중해 주시고 지금 시립합창단 시립국악단 부분에서 스무건에서 늦장대처 했다는 것에 대해서는 분명한 지적을 받아야 되는 것이 사실입니다. 12월 3일날 벌써 행사가 있고 12월 17일날 심사한다는 것은 그 자체는 잘못됐다고 생각합니다. 이것에 대해서 앞으로 시정을 해주시고 또한 마을합창단에서 축소해서 권역별로 하자는 부분도 심도 있게 받아들이시기 바랍니다. 세 번째로 이대성 위원님께서 조례안 하나를 만들기 위해서 각 실과소에서 협조가 없었다고 한다면 그것도 잘못된 일이라고 생각합니다. 앞으로 위원님들께서 이야기를 하시게 되면 같이 협력해서 조례안을 만드라는 것은 조례안을 만들자는 것은 어쩌든 간에 잘해나가자고 조례안을 만들자는 것 아닙니까? 그런 부분 검토 잘해주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

아니요 조례를 개정하는 사항이었어요. 그런데 여러 가지 상황이 아니 충분히 위원님하고 계속 소통을 했습니다.

김영덕기획총무위원장

지금 김관영 국장님께서 바쁜 일정이 있어가지고 이제 참석을 하셨습니다. 실과 사무감사에 있어서 오셨는데 과장님 저희들 위원님들 이해하시니까 가서 업무에 충실하니 하셔서 하신 것이

관영

김관영미래전략산업국장

예 기자간담회가 있습니다. 그래서 세시까지만 있다가 가겠습니다. 죄송합니다.

김영덕기획총무위원장

과장님께서는 세시되시면 나가시면 되겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (황광민 위원 거수) 예, 황광민 위원 질의하시기 바랍니다.

광민

황광민위원

민중당 황광민입니다. 아무튼 오전에 이어서 오후에도 답변 이어가시니라고 과장님 수고 많으십니다. 27쪽 봐주십시오. 나주 문화도시조성사업 추진 및 조성지원센터 운영 관련해 가지고 몇 가지 질의 좀 드리겠습니다. 그 어쨌든 우여곡절이라고 표현하기보다는 뭐 다양한 의견들이 많이 나오고 있는 문화도시조성사업인데요. 이제 사년차가 마무리 돼가고 있잖습니까? 이제 내년 1년까지 오년동안 사업을 잘해서 저희가 목표로 하는 문화도시지정이 돼야될텐데 과장님 보시기에는 지금 문화도시지정을 위해서 이 사업이 순조롭게 추진이 돼가고 있다고 보시나요?

효경

김효경문화예술과장

네 이제 오전에도 말씀드렸듯이 이제 문화도시 지정 위원님 너무 잘 아시죠? 그런데 이제 저희가 이제 민간위탁을 해서 추진하고 있잖아요 사년전부터는? 7억 오천이라는 예산에 맞춰 우리 나주고유문화를 육성하여 나주 문화도시로 발전하고자 다양한 사업이랑 이렇게 하고 있는데요. 이제 저희도 봤을 때 너무 사업성인 성격만 있는 것도 약간 우려가 있어요. 그래서 이번에 저희가 문화영향평가를 받았습니다. 그래서 이제 문화영향평가가 뭐냐면 그 문체부에서 용역을 해가지고 문화도시 지정을 준비하는 도시에 신청을 하면 와가지고 이제 저희는 이를 테면 사전준비를 해요. 그걸 지금 계속하고 있는데요. 이제 하다보니까 이제 약간 자신감이 생겼습니다. 거기서 지적사항이라든가 이런거 보면서 지금 같이 준비를 하고 있습니다.

광민

황광민위원

당초 계획에는 문체부 컨설팅사업을 내년으로 계획하셨던데 지금 땡겨서 진행하시는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

그 컨설팅하고는 약간 다르게

광민

황광민위원

다른 성격이죠?

효경

김효경문화예술과장

예 영향평가라고 해서

광민

황광민위원

그러면 내년에 컨설팅 사업은 별도로 진행이 되는 거고요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

사업계획을 제출후에요? 오전답변때 문화도시 시즌계획 수립을 삼월에 신청하신다고 하셨죠?

효경

김효경문화예술과장

아니 그럴 예정이라고 합니다. 그때쯤 내려온다고 하니까요. 그 부분에 대해서는 예정이라고 말씀드립니다.

광민

황광민위원

그러면 조성지원센터에서 실제 사업계획서 본격적으로 수립하는 시기는 언제라고 봐야 된가요?

효경

김효경문화예술과장

지금부터 이제 준비를 하는 거죠. 일단 계획은 밑그림을 그리고 해서 내년 삼월에 내려올 걸로 예상을 해서 내년에 준비를 한다고 보면 되겠습니다.

광민

황광민위원

그러면 또 문화영향평가 내용을 바탕으로 지금 사년간의 사업을 총괄하여서 내년삼월 신청을 하고 거기에 맞는 컨설팅사업을 통해서 마지막 조성 문화도시 지정을 받기 위한 다양한 활동들을 계획하신다는 그 흐름인 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

그러면 2019년 조성지원센터 그 정산은 어차피 하시게 돼있는데 정산하시면서 사업평가계획도 별도로 있으세요?

효경

김효경문화예술과장

이제 정산 예 6월 30일 기준으로 정산을 한번 했고요. 그 다음에 이제 마지막에 한번 더할 겁니다.

광민

황광민위원

그러니까 이제 정산 그 결산에 대한 정산은 당연히 의무적으로 하셔야 되는 건데 이제 센터운영에 대한 사업에 대한 평가가 별도로 진행이 됐는가요? 왜냐면 이제 어쨌든 1년 남았으니까 지금까지 진행과정에 대한 종합적인 분석 보완할 것은 보완하고 또 성과가 있는 것은 강하게 밀어가야 저희가 마지막 한해 계획대로 되는 것 아니겠습니까?

효경

김효경문화예술과장

회계부분에 대해서 법인에서 하는 거고요. 사업내용에 대해서는 제가 판단하는 건데 우리이제 운영위원이나 이런 부분에서 해야 되지 않을까 싶은데요.

광민

황광민위원

그래서 중간에 하나 제안드리면 방금 말씀드린 것처럼 오년간의 사업을 총체적으로 결정을 짓는 문화도시 지정사업인데 마지막 한해 남았으니까 사년의 활동을 꼭 정산하시면서 그 내용을 바탕으로 마지막 보완지점을 잘 찾아주시면 고맙겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

광민

황광민위원

아무튼 문화도시 사업개요랑 위수탁계약서를 보면 이제 사업의 수행영역에서 주요한 이 목표로 양쪽다 제시가 된 것이 시민사회와 적극 소통하고 협력하여 민간거버넌스 체계를 확립한다 라는 것을 문화도시센터의 주요 사업계획으로 담겨 있어요? 그런데 아무튼 그 지역에서 다양한 영역에 문화적 예술적 활동들 그리고 운영하는 단체들이 많다보니까 좀 혼재되어 있는 상태이긴 한데 실제 조성지원센터가 지역문화 예술단체와의 소통이나 사업연계가 부족하다 라는 지적이 있는데 요 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하신가요?

효경

김효경문화예술과장

저희가 이제 지금 문화거버넌스를 구축하려고 추진하고 있습니다. 어제 민원인께서도 전화도 왔고요. 저희가 이제 위탁을 해서 민간위탁을 해서 추진하고 있는데 저희 행정에서 참여를 해서 이제 그런 부분을 조정을 하겠습니다. 지금 어제 오늘 일이거든요?

광민

황광민위원

오늘 올해 2019년 동안 문화도시 조성사업 관련해서 센터 혹은 문화예술과에서 지역문화원을 비롯한 문화예술단체하고 문화도시 조성사업하고 관련된 협의를 한 내용이 좀 있는가요?

효경

김효경문화예술과장

그런데 지금 이제 저희가 이제 관계라는 라운드테이블도 추진을 하고요. 우리 본청에 관계부서도 추진할 거고요. 지금 이제 계획을 잡고 있습니다. 그래서 13개 기관 문화원도 되고요 예총도 되고 나주문화원이랑 단체들이랑 해서 저희가 라운드테이블을 추진하겠습니다. 지금 계획을 잡았습니다.

광민

황광민위원

1차 운영위원회 때 제가 운영위원도 참가를 했는데 당시 이 센터장님은 표현을 그대로 빌리자면 현재 펼쳐 놓은 사업도 추진하기가 버겁다 실제 그래서 문화도시조성을 위해서 지역거버넌스라든지 지역문화단체 협약을 우리는 사실 어려운 문화예술과에서 해줘야 되지 않냐 이런 의견까지 제시할 정도였거든요? 그래서 실제 조성지원센터 운영이 다양한 사업을 진행하는 것뿐만 아니라 주요 계획에 나와 있는 이 사업자체를 진행하기에는 애초에 좀 버거웠던 것 아닌가 싶은데 그것은 좀 어떠세요?

효경

김효경문화예술과장

그때 표현이 그랬었던 거고요. 계획했던 사업 지금 점차적으로 다 거의 잘되고 있습니다.

광민

황광민위원

아무튼 당시에도 제가 말씀드렸는데 사실 지역문화예술 단체와 소통과 가기 위한 역할을 위해서 우리가 조성지원센터를 민간위탁을 했는데 그 센터가 그 역할이 가장 중요한 거거든요? 물론 다양한 공모사업 시민참여형 사업도 물론 중요하지만 실제 문화도시 조성이란 것이 우리가 최종목표이기 때문에 그 목표를 달성을 위한 활동을 목표를 일번으로 둬야 되는데 어쨌든 사업의 방향이 사업의 순서가 바뀌지 않았나 이런 지적을 했었어요. 그래서 제가 방금 말씀드린 것처럼 사년간의 평가를 꼭 꼼꼼히 하셔가지고 마지막 일년 잘 보완지적 혹은 강하게 찾아주시라 말씀을 드리는 겁니다.

효경

김효경문화예술과장

예 저희도 무겁게 생각하고 있습니다.

광민

황광민위원

그래서 방금 과장님도 얘기하신 것처럼 지역거버넌스를 만들기 위한 계획을 세우셨다니까요. 그 이제 마지막 사업계획 수립을 본격적으로 세우기 전에 꼭 지역문화예술단체와 보고 및 의견소통 그리고 공동의 노력은 할 것이 무엇이 있는가 또 그 자리가 문화도시조성센터가 지탄을 받는 자리로 가서는 안 되지 않습니까? 공동의 목표를 달성하기 위해서 지역문화예술단체는 센터는 어떤 역할을 할것인지 이런 것들을 논의하는 건설적인 자리를 만들어 주셨으면 고맙겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

광민

황광민위원

그 중간에 육개월 6월 달에 정산을 한번 하셨어요? 정산기간 3월 13일부터 6월 30일 약 석달간 정산을 하셨는데 어쨌든 6월 30일 기준으로 집행액이 7억5천 중에 1억2천5백이고 나머지 육개월동안 사용하는 금액이 6억2,400만원이에요. 아무튼 그 후반기에 6억 이천은 상당히 많은 돈을 실제 집행을 해야 되는데 이것은 차질 없이 집행이 되나요? 지금 중간정산 결과가 17%로 정말 낮다라고 생각을 하는데요. 결론적으로 말씀을 드리자면 문제가 없습니다. 저희가 3월 13일에 협약을 체결을 했는데요. 이게 체결을 하고 15일 이내에 저희한테 계획서를 제출을 해야 합니다. 그런데 이제 일을 추진하는 과정에서 저희가 4월 23일에 교부를 했고 그때 당시에 이나라 국가보조금 시스템에서 권한부여가 약간 늦어져 가지고 조금 이게 집행이 늦어졌는데요. 그게 결론적으로 보자면 이제 저희가 삼월에 협약을 체결했잖아요? 3월부터 12월까지 평균수치를 본다면 37%정도가 돼야 정상인데 17%로 좀 낮았습니다. 그러나 지금 상황을 보면 다 정상대로 되고 있습니다.

예, 알겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

저희가 철저히 점검을 했습니다.

광민

황광민위원

아무튼 한 가지 두가지만 예산을 살펴볼게요. 7억 오친인데 그중에 1억천만원이 로컬컨텐츠 제작발굴 사업에 소요가 되는 예산이예요? 그런데 이게 제가 사전에 설명을 자세하게 못들었는지는 모르겠는데 로컬컨텐츠 지원사업이 어떠한 사업이길래 칠억오천 중에 일억천만원을 쓰는 사업일까요? 나나책자를 발간하는 사업으로 알고 있는데 맞나요?

효경

김효경문화예술과장

예, 이제 맞습니다. 로컬컨텐츠 로컬매거진이라고 하는데 보셨을까 요? 삼회가 나왔는데

광민

황광민위원

한번 뭐 자세히는 아니어도 한번쯤은 스쳐보기는 했었을 텐데 지금 몇번째 이 발권이

효경

김효경문화예술과장

한 3권이 나왔습니다.

광민

황광민위원

3권이 나온 거에요?

효경

김효경문화예술과장

이제 우리가 그 문화도시를 추진함에 있어서 중요한 키를 장소 사람 예술 이렇게 보는데요. 이제 로컬매거진 나나는 우리 나주 시민사회의 사람과 이렇게 사람사이를 연계하는 하나의 매체라고 볼 수 있습니다. 그래서 저는 봤을 때 이런 나나는 시민사회 서로 공유의 건으로 문화를 서로 이렇게 설정해 주는 공통 가장 기초적인 사업이라고 저는 생각하고 저는 이렇게 작업하는데 굉장히 좋더라고요? 이렇게 남을 수 있고 나중에 지적받을 때도 굉장히 좋은 자료가 되지 않을까 싶습니다.

광민

황광민위원

왜냐면 예산 대비 상당히 많은 금액의 사업을 하다 보니까 그 사업이 어쨌든 문화도시조성사업에 얼마나 영향이 있는지 확인 좀 해보셨고요. 현재 인건비는 7명에 대해 지출이 되고 있는데 뭐 예전에 잠깐 이야기가 나온 것인데 정책컨설팅의 역할로 인건비가 나가는데 이분이 정책컨설팅의 역할이라면 수당지급으로 가야되는 건데 사업비로 매달 인건비로 지급되는 것에 대해서는 뭐 특별한 문제는 없었는가요? 회계법인에서 아마 검증보고서도 썼었을 텐데요.

효경

김효경문화예술과장

예 특별한 이번에 법인에서 그 지금 회계법인에서 결과에 예산이 없었다고 나왔는데

광민

황광민위원

아무튼 조금 애매해요? 정책컨설팅은 어쨌든 사업비를 건당 지급해야 되거나 특별한 용역을 통해서 지급해야 되는 건인데 매달 인건비로 나가는 거니까 의무적으로 정책컨설팅을 매달매달 해주는 것은 아닐 텐데

효경

김효경문화예술과장

제가 한번 챙겨보겠습니다.

광민

황광민위원

정산할 때 인건비 몫에 대한 올바른 지출이 됐는지 확인 부탁 드리겠습니다. 아무튼 사년동안 달려왔습니다. 이제 마지막 일년 계획을 잘 세워가지고요. 지역예술문화 단체들이 좀 합심해서 문화도시사업 지정받고 거기에 따른 오년간의 사업도 잘해볼 수 있도록 신경써 주시면 고맙겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 최선을 다하겠습니다.

광민

황광민위원

33페이지입니다. 앞서서 위원님들이 천연염색문화재단 운영현황 관련해서 좀 이야기를 해주셨는데요. 아무튼 지난달 임시회때 운영 출연금하고 행사비 관련돼서 위원들의 지적이 좀 있었잖아요? 그 뒤에 어떻게 협의가 된 내용 있으세요?

효경

김효경문화예술과장

그 행사비를 뺐습니다.

광민

황광민위원

예산안은 빠졌든가요?

효경

김효경문화예술과장

빼고 오억으로 더 요구를 했습니다.

광민

황광민위원

그러면 그 사억은 출연금 안에서 진행하는 것으로 정리가 됐는가요?

효경

김효경문화예술과장

사억 구천에는 천만원 각종 공모사업

광민

황광민위원

아 그러면 그 사업제목이 뭐였죠? 갑자기 생각이 안나네

효경

김효경문화예술과장

청출어람사업이요?

광민

황광민위원

청출어람 사업을 그러면 진행하지 않기로 한 건가요?

효경

김효경문화예술과장

예 일단은 진행하지 않기로 했습니다.

광민

황광민위원

아무튼 천연염색문화재단에 대한 앞서 질의가 좀 있었고 과장님께서는 어쨌든 천연염색산업에 대한 시의 장기적인 투자가 필요하다 재단에 대한 출연금 인상이 필요하다 생각을 밝혀주셨는데요. 아무튼 재단의 예산계획을 좀 보니까 실제 구조상 조만간에 잉여금이 다 없어지고 운영비 상승으로 인해서 출연금 증액이 절실한 상황이다 특히 이제 당장 내년부터 그러한 상황에 직면할 거다 라고 설명이 돼있는데 이에 대한 과에 대한 대책이나 논의된 게 있으신가요?

효경

김효경문화예술과장

그러니까 이제 천연염색문화재단이 그동안에 출연금이 오억이었어요. 그래가지고 삼년 그때부터 이제 좀 자립해 봐라 라는 의미로 사억 오천 오천을 내린 것으로 알고 있습니다. 그런데 이제 저희가 알듯이 이렇게 일련의 예산을 운영을 하다 보면 그 한달에 들어가는 비용이 많잖아요? 그러니까 통장에 잉여금이 최소한 얼마이 상 있어야 된다 라고 생각을 해요. 그러잖아요? 그 돈이 매달 뭐 전기요금 인건비 이런 것이 이렇게 많이 나가는데 잉여금이 많이 있어야 되는데 딱 한달 쓸것만 이렇게 있다면 불안한 거잖아요? 그런 의미에서 이제 계속 잉여금이 남아서 한 이억씩 내년으로 순세계잉여금으로 나타난다 하더라도 그 부분이 그런 부분입니다.

광민

황광민위원

재단에서는 어쨌든 올해와 마찬가지로 사억구천만원을 출연할 때 2020년 10월경 잉여금이 남지 않고 운영비가 오천만원 부족이 발생한다 이렇게 진단을 하거든요? 이게 사실일까요?

효경

김효경문화예술과장

지금 상황으로 본다면 그렇게 된다 라고 아직 저희한테는 보고를 안했습니다.

광민

황광민위원

그러면 그 출연금이 중간에도 나갈 수가 있어요?

효경

김효경문화예술과장

아니 이제 저희가 출연금 만약에 사억오천 예산이 섰다 그러면 예산이 항상 100% 다 세워진 것은 아니거든요? 50%만 딱 세우고 나머지 50%는 다음 추경때 세우고 이런 형식이었어요. 그러니까 출연금이 뭐 이억오천 이억이천오백에 섰던 사억오천에 대한 일억이천오백을 저희는 주는 거죠.

광민

황광민위원

아니 그러니까

효경

김효경문화예술과장

그런 의미입니다.

광민

황광민위원

염색재단을 특정해서 사억구천을 했다 말입니다? 예산이 올라왔어요. 중간에 운영비가 구천만원이 부족하게 되면 중간에 의회에 추경을 통해서 상승시킬 수 있냐 이 말이죠.

효경

김효경문화예술과장

그렇게는 안되죠.

광민

황광민위원

그렇게는 안되고 매년 다 정해져있는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

그러죠.

광민

황광민위원

아무튼 그래서 올해 천연염색 문화재단 운영비 관련해서 실제 문화재단에 예산 저희가 본 적이 있어요. 문화재단이 실제 어떻게 운영이 되는지 확인이 안 되다보니까 여기 운영비는 어떻고 실제 지출금액이 어떻고 모르다 보니까 저희는 출연금 자체에 대한 판단을 하다보니까 정보가 좀 부족했던 것 같아요. 어쨌든 만성적자가 예상된다는 것은 공통된 의견이라고 보는데 이에 대한 대책도 필요하고 실제 운영재단에 그 운영비 실제 운영비 이런 것들을 참고할 수 있도록 예산심의할 때 도움자료를 좀 주셔야겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다. 그리고 그때 제가 설명을 드렸듯이 우리가 겉에서 봐서도 전기요금 건물이 노화돼서 전기요금이 엄청 많이 들고 전기요금 플러스 수리비 청소비 직원 인건비 이렇게 해서도 엄청나게 많이 들어가잖아요, 몇 억이? 각종 이제 공모사업 이렇게 하기는 하지만 그런 부분에서 약간 좀 이해를 해주셨으면 합니다.

광민

황광민위원

이제 그런 이해를 돕기 위해서는 실제 그런 운영이 어떻게 되어 가고 있는지 이해를 해야죠.

효경

김효경문화예술과장

저희가 그런 자리를 한번 마련하고 천연염색재단에도 위원님들 한번 가셔서 설명도 듣고 이런 기회도 가졌으면 합니다.

광민

황광민위원

중장기적인 자체 수입원도 마련이 돼야 되는 거고 또 저희가 나주가 심도 있게 관심 있게 투자하는 사업이고 하니까 맞물려서 잘 협의될 수 있도록 도움주시면 고맙겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

광민

황광민위원

간단하게 실감미디어산업 기반조성센터 관련해서는 나주에서 어떤 협의나 지원을 해주는 게 있나요? 42페이지인데

효경

김효경문화예술과장

실감미디어산업 이게 명목상만 우리 과에 있는데 요. 아 이렇게 말하면 안 되긴 하지만은 도에서 하는 사업이에요. 도에서 수행하는 사업이고요 이게 저희과로 어떻게 매칭이 돼가지고 작년에 출연금을 출연금을 주었던 사업입니다.

광민

황광민위원

그러면 실제 이거 센터 운영과정에서 우리시가 뭐 역할을 하거나 지도감독하거나 이러지는 전혀 않는 거네요?

효경

김효경문화예술과장

예, 그런 건 전혀 없습니다. 이제 국비하고 도에서 하는 예산사업인데

광민

황광민위원

뭐 특별한 예산지원도 안하는 거고요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

그러면 실제 이게 사업을 했다고 하면 안되네요 이게?

효경

김효경문화예술과장

그게 이제

광민

황광민위원

행감자료에는 매년 이렇게 올라오긴 하는데

효경

김효경문화예술과장

행감자료 조정도 이제 여기서 건의를 드리겠는데요. 행감자료가 좀 조정을 한번 했으면 좋겠어요.

광민

황광민위원

그것은 총무과 행정사무감사때 한번 지적이 됐는데 내년에 행감을 앞두고는 전체과랑 의회가 사무국이랑 실제 누락된 자료도 많아서

효경

김효경문화예술과장

예, 누락된 자료도 많이 있고요.

광민

황광민위원

일괄 한번 하기로 했습니다.

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

참고해 주시면 될 것 같습니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 제가 좀 건의 드리고 싶었던 사항입니다. 실감미디어산업 기반센터는

광민

황광민위원

44페이지입니다. 바로 다음 장인데요. 나비센터 조성사업 관련됐는데 여기 관리담당은 문화도시 조성지원센터에서 하는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예 이제 거기서 문화도시 조성사업을 여기서 거점으로 해서 했습니다.

광민

황광민위원

그러면 센터를 담당하시는 지원 문화도시 지원센터의 담당자가 한분이 따로 계시나요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

여섯분 중에 한분이? 직원이 총해서 6분이잖아요? 정책센터 빼고. 센터 직원이 한명이 담당하시는 분이 계신 거죠?

효경

김효경문화예술과장

센터는 우리과에서 합니다. 토요일 일요일 당직도 하고.

광민

황광민위원

나주나비센터는요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

그러면 사업행사때 담당을 해 주시는 건가요? 문화도시지원센터에서

효경

김효경문화예술과장

그 모든 운영을 다 합니다. 저희가 기획전시라든가

광민

황광민위원

이게 문화도시조성지원센터에서 하시는 게 아니고요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

아니 왜냐면 주요사업계획에서도 이 나나센터를 관리한다 라는 게 사업계획에 포함이 돼있더라고요?

효경

김효경문화예술과장

그러니까 나빌레라 문화센터 그 운영에 대한 이런 사항은 저희가 하고요. 거기 지하랑 공연장 이런 데 있잖아요?

광민

황광민위원

예.

효경

김효경문화예술과장

이런 걸 지금 문화도시에서 하고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 문화도시 조성지원센터가 자체하는 사업 그리고 나주시에서 별도로 나주 나비센터를 운영하는 사업의 중복은 없어요? 하나의 사업에서 양쪽에서 했다고 할 것 같은 데 중복은 없나요? 예 그건 나중에 확인해 봐야겠네요. 이거 방문객 확인하신가요? 기획전시 같은 거 할 때? 사업 보면 12가지 기획전시 사업을 했는데 별도로 방문계획 확인하지 않으시고요?

효경

김효경문화예술과장

예 방문객은 저희가 방명록

광민

황광민위원

예 알겠습니다. 18년도 불용액 예산처리를 보면요. 나주 나비문화센터 행사운영비 삼천만원이 전체가 불용이 되거든요? 이건 어떤 내용인가요?

효경

김효경문화예술과장

2018년도에요?

광민

황광민위원

예. 아니 마이크 잡고 얘기하셔요.

효경

김효경문화예술과장

같은 경우에는 저희가 10월 3일자로 발령이 나서 저희가 행사를 챙기지는 못했어요. 그때 아마 그래서 그렇게 된 것 같습니다.

광민

황광민위원

그러면 올해도 삼천만원을

효경

김효경문화예술과장

아니 올해는 다 사용했습니다

광민

황광민위원

올해는 그걸 하셨고요? 그러면 작년에 사용하지 못한 게 그대로 넘어온 거네요?

효경

김효경문화예술과장

예, 기획전시를 하나를 안했다는

광민

황광민위원

예, 알겠습니다. 그 55쪽 마을미술활성화 사업보조 및 활용방안인데요. 아무튼 이게 결론적으로는 그 사용이 안 된 거잖아요? 그래서 주민협의체랑 어떻게 되는 거예요? 사업주체가 전혀 없는 상태인가요? 이 사업을 해주실? 이렇게 수차례 문의하고 동의하셨는데도 보조금 신청을 안하셔가지고 사업안되고

내년에도 계획이 없는 거고요?

그러면 이제 거기 마을미술 프로젝트 사업은 거기 전시공간을 기본적으로 운영하는 것으로만 운영계획을 세우고 있는 거고요? 거기운영계획은 별도로 있어요? 이렇게 전시회 계획 이런 거

아무튼 거기가 곰탕거리다 보니까 왔다갔다 하시는 유동인구가 진짜 많은 곳이에요. 그래서 관리수준이 아니라 나비센터랑 연계를 하셔서라도 그 작은공간이긴 하지만 좀 색다른 전시가 될 수 있도록 그렇게 별도로 계획을 세워줘야 될 것 같아요. 주민협의체가 안하니까 안하고 하면 돈만 지원해 주고 이런 식으로 하시면 안 될 것 같아요. 유동인구가 많은 지역이고 활용을 잘해 주십사하는 방안입니다.

효경

김효경문화예술과장

예 알겠습니다.

광민

황광민위원

60쪽인데요.

김영덕기획총무위원장

황광민 위원 잠시만요! 지금 뒤에 앉아계신 팀장님들! 지금 위원님께서 질의를 하실때에 과장님 답변을 못하실때 메모를 해서 넘겨주시고 팀장님들이 답변하려고 하지 마세요. 시작하십시오.

광민

황광민위원

네 스마트 생태문화도시 조성사업 관련돼서 말씀 드리겠습니다. 어째 이것은 시장님 공약사항이긴 한데 주요사업으로 있지 못하고 뒤에 그냥 공통자료에 자료만 첨부가 돼있네요?

효경

김효경문화예술과장

네 저희가 이제 문화도시팀에 주요사업을 문화도시조성사업이라고 문화도시조성사업이 더 중요하다고 생각을 해서 그랬습니다.

광민

황광민위원

아무튼 이것은 정말 우여곡절이 많은 사업으로 좀 보이는데요. 좀 살펴보도록 하겠습니다. 아무튼 조성사업이 중단이 됐고 직영으로 전환이 됐죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

그리고 엊그저께 면접보셔 가지고 채용하셨는가요?

효경

김효경문화예술과장

예 두 명 결정이 됐고 지금 현재 신원조회라든가 후속조치 취하고 있습니다. 최대한 빨리 추진해서 채용하겠습니다.

광민

황광민위원

그러면 이분들은 실제 근무는 언제부터 하신가요? 엊그저께 면접보신 분들은? 22일날이네요? 11월 22일날.

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

12월 1일자로?

효경

김효경문화예술과장

지금 후속조치하고 되는 대로 최대한 빨리 하겠습니다.

광민

황광민위원

아 그러면 12월1일자가 아니라 그런 서류 후속조치가 있어야 하니까?

효경

김효경문화예술과장

12월 2일이 될 수 있도록 하겠습니다.

광민

황광민위원

그러면 이제 어쨌든 12월 달이 넘어가야 당초 계획대로 다섯분 센터장 한분과 대외협력국장 사무국장 사무원 두분에 대한 인력이 최종 채용이 되는 거네요? 아무튼 제가 시정질의 통해서도 이 사업에 대해서 자세히 들여보기는 했는데 아무튼 직영을 통해서라도 나주시에서 이 사업을 또 진행을 했다 말입니다? 그런데 그런 측면에서 한편으로 이 조성사업이 중간에 중단됐다는 게 납득이 안 돼요. 그러니까 사업을 이렇게 지속적으로 추진할 예정이었으면 당초에 민간위탁 했던 곳과의 사업을 지속적으로 챙기셨어야 됐는데 그때 사유는 혁신도시발전재단과 사업중복성을 가장 큰 이유로 두셨거든요? 그런데 그때와 마찬가지로 혁신도시 발전재단 어저께 광주랑 전남도 회의를 하긴 했지만 사실 이제 한번 잘해 보자라고 한 거지 발전재단 언제 만들자고 얘기가 안됐지 않습니까? 그때하고 지금하고 사정이 달라지지 않았어요. 그런데 혁신도시 발전재단 그 중복사업으로 인한 사업이 중단됐고 다시 추진했는데 그 변화된 지점이 어디 있다고 보시나요? 중단했을 때와 다시 재추진했을 때

효경

김효경문화예술과장

이제 10월 16일부터 이제 직영으로 시작을 하게 됐는데요. 그 시정질문 답변에서도 제가 언급했듯이 이제 직영으로 직접 운영해서 안정적이고 사업추진의 일관성을 확보해서 이제 좀 신속한 대처로 효율적인 운영을 하자고 그렇게 보고 드렸습니다.

광민

황광민위원

그러면 중단된 추진센터하고 직영으로 지금 운영 중인 조성센터 하고의 차이가 뭘까요? 설명을 해주신다면

효경

김효경문화예술과장

굳이 이제 차이라고 하면요 저희는 이제 아주 작게 이제 밑그림을 그려 가는 거라고 볼 수 있죠. 이제 고유의 그 목표는 같지요 목표는 같지만 저희는 인원이 다섯명으로부터 시작해서 작게 이제 추진을 하는 겁니다.

광민

황광민위원

아무튼 목표가 그 추진센터 사업계획을 수립하고 집행한다 그리고 중앙정부 정책동향파악 및 연계사업을 발굴한다 특화사업을 발굴하고 협력한다 뭐 이런 정도의 역할인데 지금 직영운영중인 조성센터의 사업계획은 아직 나와 있지 않은 상태인 거죠?

효경

김효경문화예술과장

지금 작성은 하고 있는데요.

광민

황광민위원

아 그러면 10월 12일날 채용되신 분들이 그 사업을 지금 현재 진행중이신가요?

효경

김효경문화예술과장

예 10월 16일날

광민

황광민위원

예 16일 아무튼 그 중단된 추진센터와 직영운영중인 조성센터에 사업계획의 내용이 직접 비교가 있어야 되겠지마는 지적해 주신 것처럼 혁신도시 발전재단에 대한 조성계획이 아직 불투명한 조건이고 또 역할에 대해서 조성중단에 대한 지금 과정에서도 좀 매끄럽지 못했고 그래서 이 사업계획을 짜실 때 충분히 많은 분들이 이해할 만한 계획이 나올 것이라 봐야 되고요. 그러면 추진계획은 내년초에나 볼 수 있는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

최대한 빨리 12월에는 가능할 거라고

광민

황광민위원

아 사업계획을요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

지금 예산전용을 하셔가지고 올해 사용되어야 할 삼억을 조성센터로 이제 이렇게 넘기셨죠? 거기에 예산내역을 보면 이 돈을 다 쓰기는 너무 어렵겠죠?

효경

김효경문화예술과장

이제 사용을 못한다면 불용이 되는 거죠.

광민

황광민위원

상당액이 불용이 될 것 같은데 어쩔 수 없는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

이것은 지금 사무실집기는 들어와 있는 거에요?

효경

김효경문화예술과장

아니요 아직 안했습니다.

광민

황광민위원

그러면 이분들 어디로 출근하고 계셔요 10월 16일부터?

효경

김효경문화예술과장

지금 사무실 마련했고요. 한달정도는 저희가 전에 했던 거기에 임대를 얻어놓은 게 있어서 거기에 좀 있었습니다.

광민

황광민위원

아니 그러니까 혁신도시 거기에 사무실 두 개 계약을 해놓으셨잖아요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

거기로 10월 16일부터 출근하셨다고요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

거기 집기가 아무 것도 없어서

효경

김효경문화예술과장

당분간 좀 있었습니다.

광민

황광민위원

그러면 지금 센터는 어디에요?

효경

김효경문화예술과장

지금 센터는 거기 아닙니다. 이제 한전 앞에 창조혁신센터인가요 정확히 제가 모르겠는데요.

광민

황광민위원

거기 별도의 사무실로 계약을 하신건가요?

효경

김효경문화예술과장

저희가 이제 개소식이랑 할 겁니다.

광민

황광민위원

아 별도의 사무실을 계약을 하신 거에요? 저희가 이년동안 그 계약이 돼있잖아요 그 사무실은 그 사무실 활용계획은 없는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

거기 이제 일년만하고 12월말까지이니까요. 반납하는 거죠.

광민

황광민위원

아니 이년계약으로 돼있던데 임대차계약서는?

효경

김효경문화예술과장

계약은 했지만 그 임대비를 안줬기 때문에 일년만

광민

황광민위원

임대료는 지출하지 않았는가요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

아 일년치만 지출하셨어요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

그러면 그 건물주랑 협의를 한번 하셔야 되겠네요? 별도의 사무실을 만드셨다고요. 그러면 이제 반대로 한번 물어보겠습니다. 혁신도시 발전재단 사업의 중복성 때문에 다시 만드는데 실제 사업이 중복될 가능성이 있어요. 그런 부분에 대해서 어떻게

효경

김효경문화예술과장

예 이제 거기는 광주전남 공동혁신도시 발전위원회 그 재단이잖아요? 그러니까 거기는 주로 광역을 위해서 하는 거죠. 우리는 나주시죠, 나주시. 나주시를 위해서 우리 16개 이전 공공기관과 나주시에 서로 상호발전을 기하고 하는 거죠.

광민

황광민위원

그러면 공공기관에 당초 논란이 됐던 천억 정도의 조성 기금 이런 것은 사업을 추진하지 않으신 거죠?

효경

김효경문화예술과장

꼭 그렇게 하겠다는 내용은 아니었는데 이제 저희의 비전이었잖아요?

광민

황광민위원

사실 그게

효경

김효경문화예술과장

지금은 작은 밑그림부터 그려가서 알차게 사업을 추진하려고 합니다.

광민

황광민위원

그 개업식 한다는 게 스마트 생태문화도시 포럼창립행사를 하신다는 뜻인가요? 아니면 그건 별도인가요?

효경

김효경문화예술과장

그건 아닙니다. 저희가 이제 그 개소식을 하잖아요? 사무실을 마련하면

광민

황광민위원

그러면 개소식은 별도시고 스마트생태문화도시 포럼창립행사는 12월 중에 별도로 또 하시는 거고요?

효경

김효경문화예술과장

예 그럴 계획에 있습니다.

광민

황광민위원

이것은 확정된 계획은 아니고 일반계획에 나와 있는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

아무튼 제가 시정질의때도 좀 깊게 들여다본 내용인데 제 개인적 생각은 그렇습니다. 이 스마트생태문화도시 조성사업 추진과정은 일단 시차원에서 전략사업에 대한 근시안적인 행정집행 문제 불필요한 예산낭비 그리고 민간위탁 사업자에 대한 지도감독이 부실했다 그리고 위수탁 법인의 의무위반문제 등이 집약됐다고 밝혔고 그래서 결과론적으로는 동신대 산학협력단에 대한 행정적제재가 반드시 필요하다는 제기를 했었었요. 이거 관련돼서 그 이후에 추진되거나 조치된 내용 있을까요?

효경

김효경문화예술과장

저희가 행정적 제재도 안했고요. 할 수 있는 상황이 아니었고요.

광민

황광민위원

그러면 전반의 상황에 대해서 그 담당부서도 그렇고 아무런 조치가 있던 게 아닌 건가요?

효경

김효경문화예술과장

이제 저희가 공문으로 요구해서 이렇게 된 거여서 이게 행정적으로 제재할 사항이 아니라고 봅니다.

광민

황광민위원

그러면 최소한 내부적으로 행정기관이 내부적으로 이 사업을 중단하게 됐던 원인에 대한 그런 것도 전혀 없었고요?

효경

김효경문화예술과장

저희가 그 계속 말씀드렸듯이 재단 문제잖아요? 이게 공동으로 이중으로 가는 상황이죠.

광민

황광민위원

아무튼 그 아주 원초적인 궁금사항들도 많아요. 아까 박소준 위원도 짚어주셨는데 오전에 이 사업을 왜 해야 되는지 그리고 그 센터장이 비상임으로 있으면서도 이런저런 문제가 불거질 것이고 혁신도시 발전재단이 수립되면 거기에 따른 여파가 있을 수밖에 없고 이런저러한 우려를 해주시는 분들이 많은데 그만큼 이 사업에 대한 관심이 집중되는 사업이라고 봅니다. 그래서 이제야 조직이 꾸려져가지고 계획을 짜신다고 하니까 계획을 좀 잘 빠르게 마련하실 필요는 없으실 것 같고 잘 마련하셔 가지고 의회와 같이 토론하는 시간이 좀 있었으면 좋겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예 그렇게 하겠습니다.

광민

황광민위원

예 고맙습니다. 64페이지 나주 원도심 예술인 레지던스 사업인데요. 최근에 용역도 마무리 하시고 공고도 하시고 하셨는데 진행상황을 간단하게 설명해 주시겠어요?

효경

김효경문화예술과장

예 지금 예술인 레지던스 사업이 지금 공약이잖아요? 저희가 계속 추진하려고 하는데 옛 나주잠사 기숙사 그 건물에 레지던스로 해서 최종적으로 일이 추진이 다 됐습니다. 그래서 저희가 음악분야로 네 명을 모집해가지고요 이제 12월 2일부터 활동을 하겠습니다.

광민

황광민위원

그러면 이분들 실제 2일부터 거주를 시작하시는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

아무튼 시간이 길기는 했는데 이제 시작이 됐으니까 이분들이 어쨌든 어렵게 오신 분들이고 우리가 모신 분들이잖습니까? 그러니까 이분들이 지역에서 정말 다양한 활동을 할 수 있게끔 적극적인 지원지지 좀 부탁드리겠습니다. 여기 관리주체는 직접 과에서 하시는 건가요?

효경

김효경문화예술과장

예 문화예술과입니다.

광민

황광민위원

직접 챙기신다고요? 예, 알겠습니다. 이 분들이 정말 지역문화도시 조성도 앞두고 있고 지역문화예술이 상황에 정말 뭐라할까요 생동감 있는 역할을 해주시는 분들로 활동할 수 있게끔

효경

김효경문화예술과장

제가 원도심활성화 활기찬 원도심이 될 수 있도록 노력하겠습니다.

광민

황광민위원

그러니까 더 쉽게 표현하면 이분들이 잘놀 수 있는 판을 잘 만들어주시라 부탁 드리겠습니다. 이제 자료에는 없는데 간단히만 살펴보겠습니다. 20%이상 불용액 현황 찾아보니까 아까 나빌레라 센터 행사운영비도 있는데 문화예술 공연지원 사무관리비 그리고 백호문화관 사무관리비 백호문화관 행사운영비 뭐 이런 것들이 작년에 20% 이상 불용액으로 됐어요? 2018년 기준으로 그리고 백호문학관 같은 경우는 사무관리비가 무려 50%이상이 불용이 됐어요. 그래서 예산수립 과정에서 꼼꼼하지 못한 것인지 아니면 계획대로 사업이 진행되지 않았던 부분인지 좀 알고 계신 부분 있으면

효경

김효경문화예술과장

예 저희가 예산 특별하게 무슨 사업을 안하거나 그런 건 없고요. 그 예산편성 과정에서 꼼꼼하게 체크하지 못했던 부분인 것 같습니다.

광민

황광민위원

예 그래서 그러면 20년 예산안이 올라와 있으니까 참고해서 예산을 심의를 좀 하겠습니다마는 특히 사무관리비나 이런 일상운영비가 불용이 된다는 것은 애초에 예산자체가 꼼꼼하게 세워지지 않은 것 같아요. 행사야 뭐 부득이한 사정이 있을 수 있지만 그래서 그런 부분 잘 신경써 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

문화예술진흥조례 보면요. 나주시 문화예술진흥위원회를 둔다 라고 강제조항으로 되어 있는데 그 보고 자료에 위원회 구성 자료에는 빠져있어요. 이거 실제 운영된지 오래됐는가요? 나주시 문화예술 진흥위원회

효경

김효경문화예술과장

예 저희가 이제 꼼꼼히 챙기면서 지금 이제 구성계획하려고 하고 있습니다.

광민

황광민위원

최근에 아 이게 한번도 안 된 건 아니죠?

효경

김효경문화예술과장

한번도 안했습니다.

광민

황광민위원

아 한번도 안했다고요? 저는 이게 진행되다가 멈춘 것으로 알고 있었는데 아무튼 이런 자리를 통해서 문화도시 조성사업에 대한 안건도 협의하고 토론해야 된다고 봐요. 별도로 이것저것 만들면 그 자체가 일이니까. 기존에 있는 제도를 잘 활용해 주십시오. 마지막인데 세계해양문학관 건립 이거 추진계획이 있으신가요?

효경

김효경문화예술과장

지금 세계해양문학관은 오래전부터 지금 계속 계획 올렸고요. 지금 최종이 어떻게 된 상태이냐면은요 저희가 국비확보를 위해서 지금 건의를 해놔서 거의 반영이 될 것으로 알고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 이것을 문학관 자체를 어디다가 어떤 규모로 설립하겠다 라는 정도까지 나온 상태인가요?

효경

김효경문화예술과장

이제 저희가 안을 만들어 놓은 것이죠. 어디다 정확히 하겠다는 건 아니고요.

광민

황광민위원

그러면 그 안은 어떻게 되나요?

효경

김효경문화예술과장

저희가 이제 계속 이 세계해양문학관을 건립하자고 하면서 건의를 여러 군데 하면서 마지막으로 된 게 지금 저희가 요구한 사항이 국립문학관을 박물관을 지어달라 해가지고 지금 이렇게 건의가 된 사항이거든요?

광민

황광민위원

국립해양박물관

효경

김효경문화예술과장

해양문학관입니다.

광민

황광민위원

해양문학관이요?

효경

김효경문화예술과장

예.

광민

황광민위원

아직 장소까지는 아직 안으로 나온 건 없고요?

아무튼 국비확보중이라고 하니까 요 잘 마지막까지 한번 챙겨주십시오. 네 긴시간 답변주셔서 고맙습니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

예 황광민 위원 질의 다 끝났습니까? 지금 황광민 위원 질의한 것 중에서 몇 가지 궁금사항 여쭈겠습니다. 지금 현재 27쪽 부분에서 지금 계속 이야기가 됐습니다. 지금 27쪽에 문화특화조성사업이라든가 지금 또 문화조성사업 특화지역 조성사업하고 지금 뭡니까 문화도시 조성사업이 이 두 건의 사업을 삼년동안 해왔는데 사업성격이 거의 다 삼년동안 해왔던 사업이랑 거의 비슷하죠?

효경

김효경문화예술과장

예 같은 사업이죠. 같은 사업이 일차 이차 삼차로 간겁니다.

김영덕기획총무위원장

일차 이차 삼차로 간것인데

효경

김효경문화예술과장

이번에 올해 2019년이 사차라는 거죠.

김영덕기획총무위원장

사차에도 이 사업으로 계속 갑니까?

효경

김효경문화예술과장

예 사차로 가서 이제 내년에 예비문화도시를 지정을 받기 위해서 지금 이렇게 쭉 과정을 거쳐 가고 있습니다.

김영덕기획총무위원장

지금 과장님이 봤을 때 지금 일차 이차 삼차 사차까지 가는데 이 사업이 정말 많은 사람이 공감하고 많은 분들이 이 사업에 대해서 계속해야 된다 라고 생각이 든가요?

효경

김효경문화예술과장

이제 뭐

김영덕기획총무위원장

지금 사업 자체에서 보면은 지금 시민들 대상으로 해가지고 문화예술 프로그램 기획 지역인재 발굴육성 문화중심의 생태활성화를 통한 문화네트워크 구축 이런 부분들이 있는데 거의 두 가지 부분 쪽의 사업들은 계속 있었어도 생태계 활성화를 통한 문화네트워크라든가 이런 부분들은 실질적으로 거의 없습니다. 지금 메이커공방이 끝나고 난 뒤에 다수의 여러 업체가 아니 업체란다 단체가 활동을 하고 있지마는 실제 보면은 정말 효과 있는 것이 뭐 있었는가요? 정말 나주를 딱 이렇게 하면서 드러낼 수 있는 사업이 있었는가를 한번 면밀히 봤을 때 그런 사업이 과장님 봤을 때 자신 있게 말할 수 있는 사업이 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

모든 사업이 그렇듯이 이게 이런 하나하나의 과정들이 거쳐서 이제 저희가 지역사회 지역공동체를 활성화하는데 또 기여를 하는 거겠고요. 이러면서 지역발전 및 또 지역주민의 삶들이 확산되지 않나 하나의 과정이라고 저는 생각을 합니다.

김영덕기획총무위원장

과정이야 일년 이년이면 과정은 금방 나올 수 있잖아요?

효경

김효경문화예술과장

그래서 이제 결론이 몇 년에 문화도시 지정으로 가는 거기 때문에요.

김영덕기획총무위원장

지금 아까도 이야기 중에 잠시 그 이야기가 나왔습니다마는 지금 문화도시 삼년이 끝나고 난 뒤 문화도시 추진위원회 그 결과가 12월 30일 일정을 잡아놨어요. 그러면 추진위원들이 과연 거기 몇 명입니까? 구성이 어찌고 되었어요? 팀장님 지금 과장님한테 자료 드리세요, 팀장님들 자리에 앉아계시지 말고 필요하면 이야기할 때에 그 계속 자료를 찾가지고 과장님한테 얼른얼른 넘겨 드리세요. 지금 제가 하고자 하는 이야기는 추진위원들은 어떻게 구성돼있는가는 과장님께서 보고해주시면 될 것이고요.

효경

김효경문화예술과장

한 일곱명인가 됩니다.

김영덕기획총무위원장

일곱명이서 삼년동안 그 많은 예산을 갖고 이 사업을 했던 것을 일곱명의 추진위원들이 평가를 한다는 것은 그런 것 같고 제 개인적인 생각은 이 지금 앞으로 사차사업을 해나가는데 문화도시추진위원회 회의때 위원회만 개최할 것이 아니라 우리 총무위원회 소관 위원들이 참석할 수 있도록 그 결과를 같이 평가할 수 있게끔 자료를 꼭 만들어 주시기 부탁 드리겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예 그렇게 하겠습니다.

김영덕기획총무위원장

하여튼 간에 새로운 일차 이차 삼차간에 프로그램도 해왔던 것을 거기에서 안 된 것을 좀 더 활성화시킬 수 있는 어떤 계획적인 사업적인 프로그램도 있으면 빨리 대처하는 것이 낫지 그놈이 사실 되지는 않습니다. 그런데 여러분들이 일차 이차 삼차를 겪으면서 이미 문화도시 차원의 조성사업이라든가 특화사업이라든가 누구보다 더 잘 알고 겪으리라고 생각하고 있는데 그걸 계속 끌고 갈 수는 없는 것 아닙니까? 그럴 때는 과감히 정리하시고 그 예산 갖고 다른 새로운 사업 활로를 찾는 것이 곧 이게 활성화를 시켜 나가는 것이고 지역경제 같이 함께 나가는 것이고 주민참여한 것이고 그렇죠? 꼭 제가 부탁했던 대로 문화도시 추진위원회 평가라든가 위원회 참석토론회가 있다고 할 때 우리 해당 실과에서 총무위원회 위원들 참석할 수 있도록 꼭 해주시기 부탁 드리겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (김정숙 위원 거수) 예, 김정숙 위원님 질의하십시오.

정숙

김정숙위원

더불어민주당 김정숙 위원입니다. 앞에 의원님들께서 긴시간 질문을 하셔서 제가 의문난 부분들은 많이 해소가 됐습니다. 제가 그냥 전체적으로 좀 약간 평을 좀 한번 해보면 그리고 질문을 좀 들어보면 문화예술과에서 가장 중요하게 생각하는 사업은 무엇입니까?

효경

김효경문화예술과장

그래도 저는 문화도시 조성사업이라고 생각을 합니다.

정숙

김정숙위원

그렇죠? 문화도시 조성사업인데 그 사업이 굉장히 지금 많이 흔들렸고 우리가 지금 많은 노력을 했음에도 불구하고 이제 물론 결과물은 내년에 우리가 문화도시 지정을 신청을 해가지고 문제없이 통과가 되는 거죠? 문제는 없다고 보셨습니까 과장님은?

효경

김효경문화예술과장

챙기고 열심히 하겠다고

정숙

김정숙위원

우리가 그런데 꼭 나주시가 문화도시로 지정을 받아야 될 이유가 있을까요? 나주시는 도대체 문화도시 그 다음에 아동친화도시 노인친화도시 도대체 이 친화도시를 받아서 우리가 얻을 수 있는 게 과연 얼마나 많은지 혹시 과장님 설명하실 수 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

제가 알기에 여성친화도시라든가 이런 것들은 뭐 국비보조가 없는 걸로 알고 있어요. 그런데 여기는 이제 일단 보조금 지원이 되잖아요? 백억이. 그런 점에서 차이가

정숙

김정숙위원

보조금 때문에 우리가 지원한 사업들이 많아요. 지금 보면은 아까 천연염색 뭐죠 센터 문화관 말고 그 센터도 사실은 보조금을 십년간 받았기 때문에 우리가 유지를 해야 된다고 과장님께서 말씀하셨어요. 그 부분도 마찬가지로 보조금을 먼저 받았기 때문에 우리시가 지금 계속 예산을 출연하고 있는 것 아닙니까? 이제 그런 부분 한번 고민을 하셔야 되고요. 사업들마다 계속 말씀하시는 게 원도심활성화와 혁신도시 아예 연계사업이라고 했는데 과연 이런 사업을 진행하면서 우리가 갈등만을 조장하고 있지 않나 이런 생각들을 좀 한번 해보셔야 될 것 같아요. 어떠십니까?

효경

김효경문화예술과장

지금 아까 친환경염색센터라든가 이런 부분은 시설부분이었잖아요? 그런데 이것은 이제 소프트웨어 부분이라고 생각을 합니다. 이제 이렇게 문화로에서 이렇게 지속가능한 도시를 만들고자 우리 나주가 역사문화자원이 풍부하잖아요? 그걸 기반으로 해서 문화도시로 해보자 라는 이런 상황이어서 약간 거기하고 차별하고 있다 고 생각합니다.

정숙

김정숙위원

취지는 좋지만 결국은 예산이 투여되기 때문에 거기에 대해서 각자의 이익이 있고 그렇기 때문에 지역민들이 서로 갈등이 생기는 것 아닙니까? 이 사업 뿐만 아니고 구호는 좋지만 결국은 지역민들이 갈등을 조장하고 있는 사업들이 굉장히 많다고 봅니다. 또 네 번째로 지금 진행하고 계시는 이 사업들이 행감자료에 세부사업이라든가 예산이라든가 이런 부분이 전혀 자세히 나와 있지 않아요. 그래서 행감자료로서 많이 부족해요. 예를 들어서 문화도시 지정사업 그 사업도 지금 2015년부터 지금까지 계속 사업을 해왔음에도 불구하고 지금 몇 장 안돼는 프로그램 진행사업만 넣었을 뿐이지 어느 정도 예산이 몇 년도에 어떻게 투입이 됐고 이런 부분들은 전혀 적혀 있지 않거든요? 이런 부분들을 가지고도 과연 행감을 할 수 있을까 자료가 좀 많이 부족하다는 생각이 듭니다. 어떠십니까?

효경

김효경문화예술과장

이제 그 부분에서는 약간 이해가 어려우실지 모르겠네요. 그런데 이게 민간위탁 일차부터 삼차는 용역이었습니다. 그래서 용역은 모든 성과물로 그렇게 평가를 하는 거고요. 모든 것은 회계과의 성과물로써 정산하는 상황입니다. 약간 다릅니다.

정숙

김정숙위원

지금 우리 시에서 정책실명제를 실시하고 있습니다. 지금 문화도시 특화사업 같은 경우도 지금 2015년부터 시작을 해서 지금까지 계속 책임관이 바뀌고 있는데 이 사업은 결국은 누가 책임을 지는 겁니까?

효경

김효경문화예술과장

문화도시 조성사업 말씀하시는 건가요?

정숙

김정숙위원

예.

효경

김효경문화예술과장

결국은 이제 시장님이죠.

정숙

김정숙위원

지금 우리가 2015년부터 물론 시장님의 지시겠죠? 그렇지만 정책책임관이라고 하면 지금 문화예술과장 김효경 지방행정7급 이설희 이렇게 돼있거든요? 지금 2019년도

효경

김효경문화예술과장

이제 행정이 그렇듯이 이제 조직의 체계가 이렇게 가는 거죠. 만약에 책임을 진다하면 뭐 부서장선 뭐 팀장선 이렇게 가는 그런 걸 말씀하실까요?

정숙

김정숙위원

아니 정책실명제가 지금 실시되고 있으니까 아무래도 투명하고 책임감 있게 사업을 실시하라는 그런 뜻이지 않겠습니까?

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

지금 그것에 대해서 문화도시 조성사업은 과연 누가 책임을 질것인가 마찬가지로 지금 스마트생태문화도시사업도 누가 책임을 져야 되는 것인가 사업이 중단되고 운영주체가 바뀌면은 그러면 다시 하면 되는 것인가 이거 전체적으로 지금 사업들이 진행되는데 문제가 있지 않겠습니까? 이렇게 사업이 되다보면 저는 앞으로 상급기관에서 감사가 나왔을 때 분명히 문제가 되리라고 보거든요? 이것에 대해서는 어떻게 준비를 하시는지 아니면 이것에 대해서는 과장님 생각은 어떠십니까?

효경

김효경문화예술과장

책임부분에서는 이렇게 판단을 해서 결과가 있겠습니다. 결과에 따라야죠.

정숙

김정숙위원

너무 무책임한 답이신데

효경

김효경문화예술과장

제가 무슨 의도로 말씀하시는지

정숙

김정숙위원

그럼 자료에 있는 걸로 질문을 드려보겠습니다. 지금 우리 2019년도 예산전용이 천연염색산업센터 운영비를 천연염색문화재단지원으로 전용 한 건 하셨고 2019년도 10월 10일날 문화도시조성사업비를 스마트생태문화도시로 전용한 게 여섯건이에요? 이 돈이 지금 삼억입니다.

효경

김효경문화예술과장

아 그것은 저기 과목이 그렇고요. 세부적으로 스마트생태문화도시 조성사업이 민간위탁으로 돼있어서 위탁을 지금 제가 직영을 하잖아요? 직영을 했기 때문에 목변경을 한 겁니다.

정숙

김정숙위원

그러면 어떤 몫으로 지금 사용이 되셨죠?

효경

김효경문화예술과장

이제 저희가 직접 지출을 해야 되기 때문에 뭐 인건비는 101-04 이렇게

정숙

김정숙위원

인건비하고 아까 사무실 임대료 이런 겁니까?

효경

김효경문화예술과장

예 자산취득비 세부로 나눠서 저희가 변경을 했습니다.

정숙

김정숙위원

예 그 다음에 38페이지 천연염색 지금 문화관 세입세출 예산규모를 보면요. 저는 이 계산법이 도저히 이해가 안가거든요? 지금 2018년도 결산을 해서 잉여금이 나왔고 그러면 2019년도 예산에 우리가 출연금하고 이걸 계산하는데 저는 이것 지금 이해가 잘안가요. 과장님 혹시 이 페이지를 이해하셨습니까? 세입과 세출부분을?

효경

김효경문화예술과장

그러니까 천연염색문화재단에 그 세입과 세출을 나눈 겁니다.

정숙

김정숙위원

아니 그러니까 과장님은 이 표를 보시고 이 계산법이 이해가 가셨는지 여쭤보는 겁니다.

효경

김효경문화예술과장

이제 아니 저도 더해 보지는 않았는데 지금 계가 맞지 않다 그 말인가요?

정숙

김정숙위원

아니 이 세법이나 이제 제가 방금 그래서 이재남 위원님께도 여쭤봤는데 이게 지금 이해가 잘안가신다는 위원님들이 많아요. 이것 한번 자세히 보시고 오늘 끝나면 자세히 보시고 이해가 가시면 저한테 와서 설명을 좀 부탁드릴게요.

효경

김효경문화예술과장

그러니까 출연금은 저희 시에서 출연해준 출연금이고요.

정숙

김정숙위원

예, 그건 알고 있습니다.

효경

김효경문화예술과장

자체사업은

정숙

김정숙위원

판매나 체험 이런 게 들어간 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예 연구사업은 공모해 가지고 보조금 들어온 사업이고요. 잉여금은 그 전년도에

정숙

김정숙위원

전년도에 남았던 그거죠?

효경

김효경문화예술과장

잉여금인데요. 잉여금은 잉여금 속에서 2억 오천이란 돈을 다시 전입을 시켜준다는 그런 의미입니다. 그러니까 이억 오천이라는 돈은 이 잉여금 속에 들어가 있어요. 이게 좀 애매한 표현인거죠.

정숙

김정숙위원

아니 일단은 끝나고 과장님도 자세히 한번 이 세법을 하셔서 한번 저한테 좀 이해를 시켜주시면 제가 다른 위원님들하고 같이 공유를 할게요.

효경

김효경문화예술과장

예 알겠습니다.

정숙

김정숙위원

그리고 이제 염색관에 출연금 세출세부사항을 보면 인건비 공공운영비 직급보조금 거의 대부분이 지출이 되고 있거든요? 그러면 사업비는 지금 공모사업을 통해서 하는 사업하고 만약에 저희가 이 사업비나 이런 걸 안세워주면 뭐 사업은 못하는 것인지 아니면 어떤 대책이 있는 건지

효경

김효경문화예술과장

지금 죄송합니다 어디보고 계신가요?

정숙

김정숙위원

지난 번에 저희한테 주신 이 자료를 보면

효경

김효경문화예술과장

아 예 저는 그게 없어서

정숙

김정숙위원

그니까 지금 대부분이 인건비로 4억9천이 책정이 돼있어요, 그런데 지금 나머지 사업은 어떻게 하실 거고 더 이상 아까 청출어람은 올해 사업은 안하신다 하셨잖아요? 그럼 다른 사업은 공모사업만 하실건가요?

효경

김효경문화예술과장

공모사업은 그대로 들어오면 그게 그대로 나갑니다. 여기에 전혀 금전적으로 도움이 되지 않습니다. 그건 이해해 주셨으면 합니다.

정숙

김정숙위원

아니 그러면은 공모사업 외에는 저희가 예산을 안주면은 사업은 못하는 거네요?

효경

김효경문화예술과장

지금 네?

정숙

김정숙위원

공모사업 아니면은 저희가 사업비를 안드리면 사업을 못하는 거라고. 4억9천 출연금은 전부다 인건비로 지출이 되기 때문에

효경

김효경문화예술과장

이 전년도에 이월금 이렇게 해서 자체사업하고 그 운영을 하고 이렇게 하는 거죠.

정숙

김정숙위원

공방수수료 하고 해서 지금 사업을 진행하신다는 거죠?

효경

김효경문화예술과장

예 그렇게 운영이 된다는 거죠.

정숙

김정숙위원

그렇게 해서 활성화가 되겠습니까?

효경

김효경문화예술과장

그러죠 이게 천연염색문화재단이 수익사업을 하는 곳이 아니에요.

정숙

김정숙위원

그건 알고 있습니다.

효경

김효경문화예술과장

그런 의도로 이해를 해주셨으면 합니다.

정숙

김정숙위원

사업자체가 예술이라고 해서 그런지 모르겠습니다만 너무 애매모호해요 지금 모든 게. 예산은 지출되고 있지만 우리가 확 이렇게 손에 잡히는 이런 것들이 없기 때문에

효경

김효경문화예술과장

좀 지원이 출연금이 지원이 돼야 될 것 같습니다.

김영덕기획총무위원장

말씀 중에 죄송한데 청출어람 오늘 시내에 중앙로에다 애초에 약속 안했습니까?

효경

김효경문화예술과장

그러니까 이제 항상 두 번인가를 하천에다가 했는데요. 이 하천이 그 사업에 들어간다고 해서 이번에는 변경해서 중앙로에다 하자고 했는데 너무 비용이 많이 들고 또 그런 부분들이 안맞는다고 판단이 돼서 안한다고 했습니다.

김영덕기획총무위원장

과장님 제가 여쭈는 것은 질문한 것은 이 앞에 지금 현재 천연염색관 오개에 대한 지원금 우리 모든 위원들이 부정적으로 생각해가지고 생각했을 때에 답변이 있을 때는 시내 내년도에 청출어람 중심지에다가 한다고 해서 꼭 필요로 하라 해서 했는데 그게 없이도 하고 그 출연금 오억 그대로 가야된다는 말씀이시죠?

효경

김효경문화예술과장

예4억9천에 각종 공모사업에 사용되는 비용으로 해서 오억 이렇게 된 것으로 알고 있습니다.

김영덕기획총무위원장

아니 그렇게 되면은 지금 오억 중에가 청출어람 예산이 포함이 된 것이 아니고 오억은 인건비고 사업비 이 청출어람 사업비는 별도로 우리시에서 예산을 지급해 주는 것은 없었잖아요? 그러면 없었다고 봐야 되잖아요?

효경

김효경문화예술과장

청출어람이요? 네 내년에는 청출어람이 없는 걸로

김영덕기획총무위원장

자체 자원 갖고 해왔다는 것입니까?

효경

김효경문화예술과장

아니요 지금까지는 사억 오천에 사천정도를 청출어람으로 줬어요.

김영덕기획총무위원장

그러면 그렇고 이야기를 해줘야 이해가 빠르지

효경

김효경문화예술과장

저는 2020년도를 말씀드리고 있습니다.

김영덕기획총무위원장

그렇고 이야기를 해줘야지 이해가 빠른데 계속 4억9천 김정숙 의원님께서 이야기헸던 인건비 운영비 쪽으로만 이야기를 하는데 청출어람 비용이 없이 어쩌고 했냐 그런 내용을 저는 묻는 거에요. 잘 알겠습니다. 김정숙 위원님 계속 질의하십시오.

정숙

김정숙위원

예 몇 가지만 더 여쭤보겠습니다. 그 백호문학관 운영에 있어서 지금 관람료는 무료죠?

효경

김효경문화예술과장

예 무료입니다.

정숙

김정숙위원

지금 그리고 직영으로 바꿨어요.

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

2003년서부터 개관을 해서 지금 육년 정도 지났거든요?

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

활성화가 되면의 유료로 할 수 있다 라는 조항이 있어요. 관람료를 받을 수 있다 라는 조항이 있거든요? 그러면 우리는 언제까지 기다려야 활성화가 돼서 관람료를 받을 수 있을까요?

효경

김효경문화예술과장

지금 현재도 주말에 인원이 평균 한26명 정도? 평일은 뭐팔십 몇 명 정도? 제가 이런 수준으로 알고 있거든요? 좀 더 기다려 봐야 되지 않을까요?

정숙

김정숙위원

사업은 지금 여러 개 추진하고 계시지마는 활성화가 되지 않는 부분에 대해서 다른 염색관이나 좀 연계하고 또 그 주변에 관광지 하고 연계를 해서 우리 복암리 부분까지 연계를 해서 어떤 개발을 해야 활성화되지 않을까 싶습니다. 그 다음에 저희 황토문화회관은 지금 재위탁됐죠?

효경

김효경문화예술과장

재위탁 하는 걸로 몇 번 의회에서 설명을 드렸습니다.

정숙

김정숙위원

저희 의회에만 보고를 하면 갈음한다 그 조항에 의해서 지금 재위탁되신 거죠?

효경

김효경문화예술과장

아직 협약은 안됐습니다만 위탁하는 걸로 절차를 밟아가고 있습니다.

정숙

김정숙위원

그러면 자료에 없는 것 몇 개만 더 여쭤볼게요. 우리 관내 공공조형물은 몇 개나 있습니까 관리하고 계시는 공공조형물?

효경

김효경문화예술과장

공공조형물은 각 부서에서 합니다 그래서

정숙

김정숙위원

그러면 우리 예술과에서 전체 이렇게 하지는 않아요?

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

우리 조례에는 있잖아요?

효경

김효경문화예술과장

조례만 있는 거고요. 만약에 그런 위원회가 개최될 필요가 있을 때 심의조례로 해서 했는데 제가 알기로는 한번도 안한 것으로 알고 있습니다.

정숙

김정숙위원

그러면 전체적으로 지금 아무도 관리를 안하고 있나요? 지금

효경

김효경문화예술과장

이제 조형물이 그 해당과에서 하는 걸로 알고 있습니다.

정숙

김정숙위원

아니 저기 실태조사나 관리대장을 마련하게 돼있는데 지금 우리 매일시장 있는데 이런 데도 뭐 동상 이런 것도 있고 지금 상당히 많이 우리가 파악하지 못하고 있는 조형물들이 좀 많은데 이것에 대한 실태조사나 관리대장을 좀 만들어야 될 것 같아요.

효경

김효경문화예술과장

저는 각 부서에서 관리대장을 작성해야 되는 것으로 알고 있습니다. 저희가 조례가 있으니까 한번

정숙

김정숙위원

문화예술과는 없습니까?

효경

김효경문화예술과장

예 저희는 없습니다.

정숙

김정숙위원

문화예술과에서 관리하는 조형물은 없으시다고?

효경

김효경문화예술과장

예.

김영덕기획총무위원장

미술 프로젝트로 해가지고 조형물이고 있잖아요?

정숙

김정숙위원

우리가 지금 저기 도시재생 해서도 이렇게 생긴 건물도 있고

효경

김효경문화예술과장

예 도시재생도 있을 겁니다.

정숙

김정숙위원

그게 많이 있는데

효경

김효경문화예술과장

그러니까 각 부서에서 관리를 한다 그 말입니다. 저희가 총괄관리냐고 지금 위원님께서 여쭤보신 거죠?

정숙

김정숙위원

예.

효경

김효경문화예술과장

총괄관리는 없다는 말씀을 드립니다.

정숙

김정숙위원

부서 별로 관리하고 있나요?

효경

김효경문화예술과장

예 해당부서에서 관리를 하는 거고요.

정숙

김정숙위원

예 그 다음에 우리 광주 엠비씨에서 핑크피쉬 프로젝트 진행하셨죠? 1억 오천

효경

김효경문화예술과장

저 오기 전에 해가지고 제가 정확히 파악을 못하고 있습니다.

정숙

김정숙위원

이런 부분들도 어떻게 지역경제 활성화된 부분들이라든가 어떻게 사용됐다라든가 이런 결과가 행감자료에 같이 올라왔으면 좋겠어요. 왜냐면 이번년도에 마감된 사업이니까요. 그리고 이제 그 문화원사 건립은 어느 정도 추진하고 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

문화원사는 그전에도 보고 드렸듯이 일련의 절차를 쭉 걸쳐서 저희 지금 토지에 대한 부분은 서로 합의가 된 사항이어서 그 부지를 매입을 했습니다. 부지 매입까지 했습니다.

정숙

김정숙위원

부지 매입까지요? 마지막으로 이건 당부의 말씀인데요. 지금 나주학에 대해서 지금 연구하고 계시고 지금 사업을 하고 계시잖아요?

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

이것은 당부말씀입니다. 나주의 정신과 정체성을 살리는 사업이기 때문에 사업이 꾸준히 추진될 수 있도록 저는 그 담당하는 책임관이 안바꼈으면 좋겠어요. 지금 책임관은 누구십니까?

효경

김효경문화예술과장

책임관은 저랑

정숙

김정숙위원

그리고 팀장님은 윤지향 팀장님이십니까?

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

그러니까 이런 사업들은 꾸준히 계속되어야 할 사업이거든요? 책임관이 바뀌면서 이렇게 사업이 흔들리거나 그러면 나주의 정신문화를 살리는데 좀 지장이 있을 것 같으니까 끝까지 이렇게 한분이 맡으셨으면 추진해서 결과까지 같이 봤으면 좋겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

예.

정숙

김정숙위원

이상입니다.

효경

김효경문화예술과장

감사합니다.

김영덕기획총무위원장

김정숙 위원님 시정질의 다 끝났습니까? 뭐 여운이 남았는데 끝나버렸습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (박소준 위원 거수) 예, 박소준 위원님 질의하시기 바랍니다.

소준

박소준위원

과장님 제가 방금 김정숙 위원님께서 질의했던 내용 중에서 과장님이 책임을 지셔야 되는데 안하신 게 있는데요. 나주시 공공조형물 관리 등에 관한 조례에 보면 관리가 관리책임자 지정 및 관리대장 작성비치가 관리부서장이 해야 된다고 명시가 돼있는데

효경

김효경문화예술과장

관리부서장을 말씀하는 겁니다.

소준

박소준위원

그러면 각 부서장을 말하는 겁니까?

효경

김효경문화예술과장

예.

소준

박소준위원

그러면 이 조례가 문화예술과인데

효경

김효경문화예술과장

그 조례를 각과에다 다 있을 수는 없잖아요? 우리 행정이 총괄하는 데가 두는 거예요.

소준

박소준위원

그게 과장님 제 판단으로는 각 부서에서 그 조형물을 관리하는 관리대장을 가지고 있더라도 그러면 과장님께서는 그 담당 각과에 있는 관리대장을 총괄해서 과장님이 가지고 있어야 돼요. 왜냐면 위원회의 간사를 과장님이 하셔야 돼요.

효경

김효경문화예술과장

그것은 조형물을 설치하기 위해서 심의를 거쳐야 하잖아요? 이것 보여 드릴까요?

소준

박소준위원

아니 말씀하세요.

효경

김효경문화예술과장

공공조형물건립 및 관리 등에 관한 조례를 보면은요 정의가 있어요. 주관부서 하고 관리부서가 있습니다. 그래서 이제 저희는

소준

박소준위원

이제 건립이냐 관리냐에 따라서 지금 갈린다는 말씀이잖아요?

효경

김효경문화예술과장

저희는 심의를 개최를 해드리는 거죠. 각과에서 조형물 건립을 하겠다 하면 이것에 대한 심의를 열어주는 거죠.

소준

박소준위원

그러니까 건립에 대해서는 제가 이해를 하겠는데 관리에 대해서 김정숙 의원님도 말씀하신 거고 저도 관리에 대해서 말씀을 드리는 건데 제일 밑에 보면 15조 관리를 보면 그러니까 이렇게 심의위원회도 심의위원회는 꾸려져 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

지금까지 한 번도 한 적이 없습니다.

소준

박소준위원

과장님 지금 계속 김정숙 위원님께서 질의하시는데 그때는 뭐 과장이 아니었다 제가 아니었다 인수인계를 받으셔가지고 다 말씀하셔야지 그렇게 무책임하게 답변을 하시니까

효경

김효경문화예술과장

죄송합니다 그건 아니고요.

소준

박소준위원

이것 관련해서는 그러면 과장님? 이 나주시에 전체적으로 각부서장 과장님들이 이걸 갖고 계신다는 내용이시니까

효경

김효경문화예술과장

지금 소녀상 있잖아요? 그거 할 때 한번 심의를 한번 했다고

소준

박소준위원

건립할 때 아마 했을 거니까 관리부분에서는 각부서장이 관리대장을 갖고 있으시다는 말씀이잖아요? 이 조례로만 보면 과장님 말씀도 그렇고. 보고 내용을 과장님께서 취합해 주셔가지고 위원님들한테 다주시면 그때 한번 미팅 하는 걸로 하겠습니다.

효경

김효경문화예술과장

그렇게 하겠습니다. 저희가 조사를 해보겠습니다.

소준

박소준위원

예 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

박소준 위원님 질의 다 끝났습니까?

허영우위원

이제 남은사람은 나밖에 없고만.

김영덕기획총무위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (허영우 위원 거수) 예, 허영우 위원님 질의하시기 바립니다.

허영우위원

문화예술과장님 김효경 과장님 수고가 많으십니다. 존경하는 우리 총무위원회 위원님들이 다 좋은 말씀들 해주시고만요. 그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

긴장하지 마시고 간단하게 두 가지만 물어보겠습니다. 35쪽 한번 봐봅시다. 중간에 보면은 천연염색공방 운영 있죠? 공방운영이요.

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

있죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

공방에 내용을 보니까 14실 있고 만요, 14실이요?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

거기에 대해서 운영실태 파악을 한번이라도 나가보신 적 있으십니까?

효경

김효경문화예술과장

이게 실태라고 해서 나간 건 아니고요. 자주 가서 봅니다.

허영우위원

자주 가서 봤을 때 어쩝디요? 14개실에서 전부 운영이 잘되고 있든가요?

효경

김효경문화예술과장

지금 문이 많이 닫아져 있다고 지적하시는 거죠?

허영우위원

예.

효경

김효경문화예술과장

이제 여기다 개최를 해놓고 이분들이 활동을 많이 하고 있기 때문에 그런 상황이 벌어진 것 같습니다.

허영우위원

아 이분들이 문을 닫아놓고 밖에 나가서 활동을 하기 때문에 문이 닫어져 있다고 요?

효경

김효경문화예술과장

아니 그런 경우도 있다

허영우위원

물론 그런 경우도 있다 한 두건은 있겠지만 한 두 분은 거의 계시겠지만 공방운영이 거의 안 되요. 다 닫아졌어요. 그런데 내용보니까 공방 한 개소당 95만원 사용료 받고만요 그러죠? 이거 전혀 운영이 안 되요. 내가 일부러 행감하기 전에 한번 천연염색 색소센터 때문에 내가 한번 가봤어요. 일부러 가봤더니 아득하더라고요? 적은 데서 민원이 생기고 그런단 말입니다? 좀 심도 있게 여기를 보살펴주시기를 바랍니다. 그래요 보살펴 주셔야 합니다. 물론 아까 과장님께서도 우리 지역에서는 천연염색 같은 경우가 비전이 없다 그러고 대구 쪽이 더 좋다 그러고 그런 말씀을 해주시고 그랬는데 그래도 신경을 써야 된다 말입니다?

효경

김효경문화예술과장

예, 알겠습니다.

허영우위원

사업이기 때문에 그쪽에가 밀집돼 있지 않습니까? 다시쪽으로. 해주시기 바랍니다. 41쪽 친환경염색센터 운영현황하고 52쪽이요 친환경염색산업센터 산업센터 운영현황과 향후 대안 이렇게 나왔죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

우리 과장님이 오셨을 때 향후 추진계획이 몇 년째 같은 말로만 되풀이되고 있는데 어떻게 생각하세요?

효경

김효경문화예술과장

예 그러니까 친환경염색센터가 이제 쭉 절차를 거쳐서 주식회사 비전랜드하고 위탁을 했는데 그게 이제 끝난 뒤로 또 모집공고 절차를 거쳐서 두 개 업체에서 이제 수탁을 희망을 했는데 지금 현재는 이루어지지 않는 걸로 이렇게 되어 있습니다.

허영우위원

그러죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

아무튼 팀장이나 과장님들이 열심히 하신다고 했는데 물론 이제 실질적으로 보면은 기계가동이 거의 안 되고 있잖아요? 운영도 안 되고 그렇다 해서 내역연수가 정례회 전에 재검토가 이해가 가는데 그런 것도 있으나 마나고 시설설비에 들어가는 예산 같은 것들도 내역연수가 지났으니 책임지는 담당자고 그렇고 하여튼 매년 우리 의회에서도 지적을 하고 개선을 많이 하려고 노력하시는 줄 알지마는 그렇지만 이행된 일이 하나도 없다 말입니다 여기에 대해서 또 연수만 넘어가서 12년이나 그러잖아요? 넘어가서 바뀌면은 모르지마는 국비 시비 사업이 음악에 드는 사업이 보면은 활용방안도 물론 분쟁에 보면은 해줄란다고 보이지마는 그래도 그쪽 지역에 보면은 천연염색문학관 60억 그 주변으로 복암리고분전시관 100억 친환경염색센터 120억 백호문학관 34억 등등 전체적으로 보면 그쪽에 300억 예산을 들여가지고 사업이 그쪽에 몰려 있잖아요? 그렇죠?

효경

김효경문화예술과장

예.

허영우위원

이것도 하루빨리 서서히 시간을 좀 두더라도 어떻게 한번 해야지 그 시설물을 그렇게 지어놓고 운영 한번도 못해 보고 이런 상황이 되니까 답답하시고 그러니까 여기서 사무감사 때도 다시 한 번 안하려다가 업무보고때 말씀을 드리려고 그랬는데 그래도 이런 방향을 틀어서 어떻게 연구를 거듭해서 병행이 될 수 있게끔 해야 될 것 아닙니까? 앞으로 여기에 대해서 매우 걱정이 많이 있었지마는 다시 한 번 활성화에 대한 것 천연염색 친환경염색센터에 대해서 다시 한 번 말씀 한번 총제적으로 말씀해 주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

네 지금 조금 전에도 말씀드렸듯이 염색산업이 약간 이쪽에서는 사향길이라고 해도 될까요? 제 생각은 좀 그렇습니다.

허영우위원

비전이 없어.

효경

김효경문화예술과장

많이 수요가 없어서 좀 그렇습니다. 그렇다면 저희가 활용방안을 어떻게 모색해야 될까 이런 부분을 지금 많이 지금 검토를 하는데 일단 보조금 사후관리기간이 지금 약간 몇 년 남았어요.

허영우위원

그러니까요.

효경

김효경문화예술과장

네 2024년부터니까요. 그 전에 계획을 수립해서 이제 활용할 방안을 저희는 이제 우리가 같은 나주시에 같은 천연색소지원화센터가 있잖아요? 그쪽해서 같은 가공으로 가면 어떨까 제 생각입니다. 그런 부분을 서로 협의해서 이야기도 해보고 계획을 보고 드리겠습니다.

허영우위원

지적보다도 앞으로 대안제시 해야 합니다. 신경 좀 써주시기 바랍니다.

효경

김효경문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

허영우위원

예, 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

허영우 위원님 수고하셨습니다. 방금 우리 존경하는 허영우 위원님께서 천연색소센터에 대한 그 부분에 대해서 장기적으로 지금 과제로 남아있다 보니까 이런 부분에 대단히 계속 휴면상태에 들어가 있다 보니까 안타까운 마음으로 이야기 하신 것 같으니까 담당실과 팀장님이나 과장님께서 적극적으로 그 부분에 대해서 노력해 주시기 당부 드리겠습니다. 또 존경하는 우리 이대성 위원님께서 잠시 전에 이야기했던 것 있습니다. 우리 시립합창단 시립국악단 상임과 비상임에 대해서 이야기 해주셨는데 상임단원은 위촉기간이 이년 이내로 하면 위촉기간이 만료되는 상임단원은 별도의 절차를 재위촉절차를 통해서 위촉할 수 있다 했는데 별도의 재위촉 절차란 것이 무슨 말입니까?

효경

김효경문화예술과장

전형과정을 거친다는 겁니다.

김영덕기획총무위원장

아 다시 전형과정을 거친다?

효경

김효경문화예술과장

왜냐면 저희는 또 실력이 일번이다고 보니까 이런 전형과정 거쳐서 평가를 다 받아서 다시 재위촉을 하는 비상임은 그렇게 하고 있습니다.

김영덕기획총무위원장

그런다면 두 번째에 가서 비상임 단원의 위촉기간은 위촉계약서에 명시한 이년이내기간으로 한다 라고 했거든요? 그렇게 되면 지금 우리 존경하는 이대성 위원님이 말씀하셨듯이 비상임으로 있던 분들이 이년동안 작은 급여를 받고도 상임이 되려고 노력을 많이 하셨잖습니까? 그러면 그분에게도 어떤 재위촉을 할 수 있는 그런 심사기준은 있습니까?

효경

김효경문화예술과장

저희가 수립을 합니다. 그런데 위원장님 지금 비상임들이 굉장히 만족하고 제가 느끼기엔 그래요 만족하고 다닙니다. 그 이유는 이틀출근하고 그외는 자기 나름대로 자기가 좋아하는 일을 한다든가 그런 상황이 있죠 아주 열심히 뜁니다. 그런 게 우리하고 다른 점입니다.

김영덕기획총무위원장

그쪽에 전문성을 두고 계속 자기투자를 한다는 점이죠? 자기계발을 해서 다시 상임단원이 되기 위해서이 심사를 받기 위해서 그분들이 그런 절차를 안하고 있다는 얘기입니까?

효경

김효경문화예술과장

아니 이제 다른 직업이 있다 그 말이죠. 여기저기 많이 활동을 한다는 말씀입니다.

김영덕기획총무위원장

그러면 그 말이 그 말인데 만약에 비상임단원들이 지금 상임단원들은 그만큼 아까 말씀하신 별도의 재위탁을 할 수 있다는 절차를 밟은다 했어요? 그분들은 나주시립 합창단이나 국악단에 투자를 해서 그 하모니를 이어 나갈 것인데 비상임들은 급여가 적고 다른 일에 종사하다 보면은 그 하모니를 못 이룰 수 있을 것 아닙니까? 그러다 보면은 비상임보다는 상임이라는 것은 우리가 좀 더 갈 수 있게끔 길을 열어주면은 그분들이 상임으로 가기 위해서 어떤 자기 공부가 있을 것 아닙니까? 그런다 하면은 이미 조례 일부개정을 해서라도 어떤 부분들이 그분들이 희망을 갖고 꿈을 갖고 만들어 줄 수 있는 것이 시 관계 실과의 일이라고 생각하는데 과장님 어떻게 생각하십니까?

효경

김효경문화예술과장

예 알겠습니다. 검토해서 가점을 줄 수 있는 방법이 있는지 우리 위원님께서 말씀하신 부분 검토하겠습니다.

김영덕기획총무위원장

그래요 하여튼 노력해 주시고요. 시립합창단 예술단에 대한 운영조례 일부를 보다가 일부개정이라도 해서 이런 부분이 이루어졌으면 좋겠다 라고 생각을 해서 말씀드린 것입니다. 잘 알겠습니다. 문화예술과 소관 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 문화예술과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 김효경 문화예술과장 수고 하셨습니다. 휴식을 위하여 십분간 감사를 중지하겠습니다.

15시58분 감사중지

16시14분 감사계속

계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 다음은, 역사관광과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저, 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 이번에 시의회가 2019년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위의 증언을 할 경우에는 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 500만원 이하의 과태료 부과 또는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 다음은, 선서 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 증언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서하시고, 선서가 끝난 다음에는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면, 박근구 역사관광과장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

선서 저는 나주시의회가 지방자치법 제41조 나주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제9조의2규겅에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 엄숙히 선서합니다. 2019년 11월 26일 역사관광과장 박근구.

김영덕기획총무위원장

다음으로 공통자료는 생략하시고 감사자료에 대하여 보고하여주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

안녕하십니까? 역사관광과장 박근구입니다. 평소 역사관광과 소관 업무에 대해서 많은 관심을 가져주시고 격려와 지원을 보내주신 김영덕 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 존경과 감사인사를 드립니다. 보고에 앞서 역사관광 분야의 최일선에 서서 함께 노력해 하고 있는 주무팀장들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 이재덕 관광정책팀장입니다. 노상수 관광개발팀장입니다. 조민관 관광마케팅팀장입니다. 임중규 문화재관리팀장입니다. 조동진 관광시설관리팀장입니다. 그럼 2019년 행정사무감사 자료 중 공통자료를 제외하고 순서에 따라 보고 드리겠습니다. (감사자료 부록 실음) 이상으로 역사관광과 소관 행정사무감사 자료를 보고 드렸습니다. 올 일년동안 각 팀장들과 팀원 모두가 혼연일체가 되어 나주발전을 위해 노력해 왔습니다만 업무추진 과정에서 일부 미흡한 부분도 있을 것입니다. 이를 거울삼아 더욱 노력하겠다는 다짐과 함께 김영덕 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 지도와 편달 부탁드립니다. 감사합니다.

김영덕기획총무위원장

과장님은 자리에 앉으셔서 위원님 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 질의하시기 전에 질의하실 자료가 있는 페이지를 먼저 말씀하시고 질의하여 주시기 바랍니다. 역사관광과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (허영우 위원 거수) 예 허영우 위원님 질의하시기 바랍니다.

허영우위원

박근구 역사관광과장님 수고가 많으십니다. 4쪽 한번 봅시다. 새로운 천년 나주의 꿈 전망탑 건립사업이 전에 경현동에서 문화재 현상변경 때문에 못하시고 변경이 돼서 송월동 지금 신약사옆으로 위치가 됐습니까? 그러죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

아까 말씀하실 때 설명하실 때 보니까 여기에는 자료에는 도계약심사완료 및 사업발주 했는데 지금 전부 다 심사가 끝나가지고 사업발주했죠?

근구

박근구역사관광과장

예 지금 입찰 중에 있습니다.

허영우위원

입찰중이죠?

오랜 만에 잘하시네요.

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

열심히 해 주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

예, 알겠습니다.

허영우위원

그리고 9쪽 한번 봐주세요. 지역단위 테마축제 발굴개최 현황 있잖아요? 축제개요 보면은 자 그래도 우리 나주에서 제일로 오래된 축제가 영산포 홍어축제네요?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

10여일 지시했고만요? 그러죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

여기에 보면은 우리가 7대 때도 저희들이 사무감사가 아니라 시위원장이신 김민주 위원장이 저희들한테 의원들한테 3층 소회의실에서 홍어축제에 대해서 설명을 드리러 왔을 때 저희 의원들이 똑같은 반응이 뭐냐면 전문가를 해서 전문성 있는 축제를 했으면 어찌냐 테마가 있는 정말 대한민국에 대표축제가 될 수 있다 그런 말씀을 해주셨거든요? 우리가 했단 말입니다 건의를? 그랬는데도 지금까지 그런 것이 말로만 끝나버리고 행정에서 지금까지 이루어지지를 않고 있어요. 그러죠? 이것에 대해서 현황이나 우리 과장님 영산포 홍어축제를 봤을 때 활성화를 시키려면 어떠한 일들을 해야 쓰겠나 한번 거기에 대한 대안이나 좋은 의견이 있으면 한번 감사때 말씀 한번 해주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

예 지금 올해까지 해서 15회째 왔는데요. 하여튼 민간인들이 추진하는 축제이다 보니까 아무래도 전문성이나 그런 부분이 떨어지는 것은 사실입니다. 홍어축제 같은 경우는 지금 15년째 하다 보니까 나름대로는 운영이나 그런 부분들에 대해서는 좀 틀을 잡아가고 있습니다마는 앞으로 위원님께서 말씀하신대로 어떤 전문가 분들을 좀 같이 참여를 시켜서 그런 부분들이 좀 더 발전되고 좀 더 시민들로부터 각광을 받을 수 있는 그런 축제로 더욱더 발전해 나갈 수 있도록 축제추진위원회에 그런 식으로 좀 주문을 하고 그렇게 하겠습니다.

허영우위원

그렇게 말로만 할 것이 아니라 저희들이 이야기할 때 전문가들이나 음식상가 부스를 할 때 정말 영산포 홍어의 거리에 있으신 분들 홍어에 노하우가 있으신 분들 많이 계시잖아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

그 상가를 운영을 할 때 이분들이 좀 오셔서 정말 우리 홍어 막간 하면 영산포다 할 수 있게끔 또 예산도 있다 끝나고 나서는 일억칠천이란 돈이 비용이 많다 예산이 많다 그런 소리보다도 더 들더라도 대표축제를 만드려면은 저희들이 바람이 그래요 적은 예산을 주고 활성화 시키라는 게 아니라 전문성이 있는 사람하고 홍어를 하시는 분들하고 노하우가 계시는 분들하고 상가를 입주를 했을 때는 이런 일반인들한테 주는 것보다도 더군다나 영산포는 이번에 영산포의 날이라고 또 개정도 했지 않았습니까?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

벤치마킹해서 서로가 예산을 좀 더 투입을 해서라도 자 15회 우리가 나주에서 지금 대표축제라고 하면은 홍어축제라고 감히 말씀해요. 중간에 한 삼년 안했다가 지금 15일째 나가고 그러니까 활성화방안을 그런 방법으로 세워 나와가지고 가지고 그래서 대표축제를 해서 전국적으로 찾아올 수 있는 그러다 보면은 살기 좋은 나주가 실질적으로 홍보도 많이 하는 것도 중요하지마는 그러니까 더 강구해서 필요로 하면 전문성 있는 홍어축제를 저는 만들어서 많은 관광객들이 찾아아왔으면 하는 바람입니다. 한번 내년에 한번 두고 볼랍니다.

근구

박근구역사관광과장

예 잘 알겠습니다.

허영우위원

15쪽 좀 봅시다. 12-11 보면은 나주영상테마파크 청소년 유스호스텔 건립현황 있죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

지금까지 사업현황이나 추진상황을 보면은 밑에 쪽에 보면은 지금 공고해 가지고 지금 위탁을 주려고 하고 있죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

그런데 지금까지 어떠한 단계까지 와있습니까?

근구

박근구역사관광과장

지금 이제 민간관리위탁으로 해가지고 지금 10월달부터 전남지역을 상대로 청소년 단체 등록된 단체들이 참여할 수 있도록 공고를 했습니다마는 두 번 유찰 되고요 그래 놔서 지금 현재 3차 입찰공고를 지금 준비 중에 있습니다. 그래서 아마 올해도 전남도내로 한정시키다 보니 전문성이나 어떤 그런 부분에 있으신 분들이 아무래도 수요가 적기 때문에 전국으로 확대를 좀 해가지고 좀 전문성 있는 업체가 참여를 해 가지고 그렇게 할 수 있도록 노력을 하고 있고요. 어떤 평상시에 공고를 했을 때 여러 군데서 문의전화는 왔었습니다. 그런데 왜 입찰에 참가를 안했는지 그런 부분들도 물어보고 했었었는데 아무래도 좀 멀리 떨어져 있고 접근성이나 그런 부분에 있다가 주변에 편의시설이 미흡하다라는 그런 부분들을 얘기되고 있어서 그런 부분들에 대해서는 저희들이 향후에 좀 더 보완하고 이렇게 함으로써 그런 것들이 유지될 수 있도록 답변해 드렸는데요. 전국 확대해서 하면 참여하지 않을까 판단하고 있습니다.

허영우위원

신청자격이 보면은 조건이 까다로워서 그런 것 아닙니까?

근구

박근구역사관광과장

아닙니다. 그것은 저희들이 법적으로 정해진 부분 외에는 따로 하지 않습니다.

허영우위원

그러니까 그런 경우는 청소년기본법 제3조에 보면 동법시행령 제2조에 보면 여성가족부 장관이 인정하는 청소년법인단체가 해야 되죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

지방자치단체에 비영리법인 및 비영리 민간단체가 해야 되죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

그러죠? 아까 전남도에가 몇 개 있다고 그랬어요? 48개소가 있다 그랬죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 48개소 정도 단체가 됩니다.

허영우위원

입찰했을 때 48개의 전라남도에가 있는데 이분들도 상의를 안해 보셨습니까?

근구

박근구역사관광과장

예 물론 이제 48개 단체가 운영하고 그런 단체만 있는 것은 아닙니다. 그중에서 그런 것 해보는 단체는 불과 몇 개 단체밖에 안 되고요. 이 부분은 이제 아까도 말씀드렸지만 법적으로 이건 청소년 시설이기 때문에 청소년기본법에 정해진 부분을 따라야 합니다. 그렇지 않으면 위법사항이 되고 청소년 단체시설로 등록을 할 수가 없습니다.

허영우위원

그러니까 말입니다. 그래서 그런 줄 알고 48개중에서 보면은 우리나주는 없네요, 한 개소도? 목포가 10개 여수 광양 나주는 한군데도 없고 처음에 이것을 건립할 때 이런 사항들을 그때 당시에 과장님은 여기 안계셨겠지마는 이런 것을 딱 추진계획 같은 것을 개요라든가 신청자격이라 든가 선정기준이라든가 추진계획 같은 것을 해가지고 했었으면은 이렇게 오래 안걸리고 그럴 것인데 잘못하면 애물단지로 또 남길 수도 있겠습니다? 이것도 오래 걸려서 어려움 끝에 이것도 허가가 나고 그랬지 않습니까? 그랬죠? 제가 알기로는 그랬는데 이것도 이제 운영을 하려고 하니까 지금 시설은 다돼가지고

근구

박근구역사관광과장

준비는 다 됐습니다.

허영우위원

지금 모든 시설은 다 돼있죠? 입찰해 가지고 들어올 수만 있으면 운영을 할 수가 있죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 현재 준비는 다해 놨습니다.

허영우위원

항간에 들리는 소리 보면 유스호스텔 짓기는 짓었지만 정말 사항이 안좋아서 버스 한 대도 댈 수가 없고 예를 들어서 학생들이 여기를 오고 수학여행을 오고 체험을 왔을 때 보면은 나가서 볼거리도 있어야 하고 즐기기라도 있어야 하고 뭐해야 되고 그러는데 고심을 많이 해야 쓰겠습니다. 그러겠죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

지금 공고를 다시 해놨다고요?

근구

박근구역사관광과장

지금 3차 공고 준비 중에 있습니다.

허영우위원

그러니까 우리가 보면 위탁금액을 연2,900만원 정도 받고만요?

근구

박근구역사관광과장

예, 2,900만원 정도

허영우위원

그렇게 많은 비용을 안받는데 그대신 다 수용을 할 수 있게끔 영업을 할 수 있게 끔 다 모든 준비를 해줘야 되죠?

근구

박근구역사관광과장

예 준비 다 그래서

허영우위원

방에 가면은 티비라든가 옷장이라 든가 같은 거

근구

박근구역사관광과장

티비 냉장고 옷장 뭐 모든 것을 지금 다 갖추어놨습니다.

허영우위원

그런께요. 이것은 학생위주로 하니까 일반인은 몇%나 허용할 수 있어요?

근구

박근구역사관광과장

일반인은 40%?

허영우위원

40%고 나머지는 학생들이죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

하여튼 이 점에 대해서 더 심사숙고 하셔가지고 그러면 이제 전국으로 돌란다 그 말입니까? 전남으로 돌았을 때는 참여자가 없기 때문에?

근구

박근구역사관광과장

예.

허영우위원

하여튼 전국으로 풀어서 좋은 분이 들어와서 영업하는데 관광사업 좀 잘 운영될 수 있도록 좀 최선을 다해 주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

예, 알겠습니다.

허영우위원

지켜보겠습니다. 예, 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

허영우 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (박소준 위원 거수) 예, 박소준 위원님 질의하시기 바랍니다.

소준

박소준위원

더불어민주당 박소준 위원입니다. 일단 우리 금성관이 보물로 지정되는데 우리 또 박근구 과장님께서 고생 많이 하시는 것에 대해서 격려하고요 축하드립니다.

근구

박근구역사관광과장

감사합니다.

소준

박소준위원

우리가 금성관이 43년 만에 보물로 된건가요?

근구

박근구역사관광과장

43년 아니요 지금 보물로 도지정문화재에서 국가지정문화재로 지정하기 위해 신청 한번 했던 것이 2013년입니다. 그래서 사실 한6년인데요. 실제적으로 네 번째 시험에 도전해서 합격한 셈입니다.

소준

박소준위원

예 고생 많이 하셨습니다. 아무쪼록 요즈음 보물 돼가지고 나주에 있어도 나주 것이 아니겠죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

아무쪼록 금성관이 주기적으로 관리해 주시고 아껴주시기 바라고요. 우리 한옥박람회 관련해 가지고 우리 시의회에서 의원님들 한옥박람회를 참석을 했는데요. 그 부분에서 불미스럽게도 좋지 않은 광경을 목격해 가지고 그 행사를 하는 건 좋은데 우리 그래도 보물이고 목조건물인데 그곳에 아무래도 이렇게 상처가 나거나 하면 안되겠죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

아무쪼록 우리가 그곳에서 계속 행사 아닌 행사도 하고 공연을 할텐데 그거할 때 무대설치라든지 하실 때 좀 관심 있게 보셔가지고 보물에 흠집가지 않도록 상처나지 않도록 관심 깊게 좀 부탁드리겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

예 면밀히 검토하겠습니다.

소준

박소준위원

우리 올해 시책사업으로 나주시 관광사진 공모사업 진행하셨잖아요?

근구

박근구역사관광과장

관광사진이요?

소준

박소준위원

예 관광사진 그래서 어떻게 천만원 상당의 상금도 걸고 했는데 46점 됐는가요?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

조금 안타까웠어요. 저희가 제 개인적으로 생각한 것은 우리가 지금 제한을 걸어놨잖아요? 나주 관광지 40개소 중에서 촬영을 해야 한다 그래서 이제 그러면 거의 다 나주 원도심이나 아니면 정해진 곳에서 사진을 찍었을 텐데 그것 말고 혹시 이렇게 40개소 아닌 곳에서 찍힌 사진도 있었는가요?

근구

박근구역사관광과장

지정을 했기 때문에 거의 40개소였고요. 그런데 40개소에 지정을 했는데도 불구하고 실질적으로 사진을 찍혀 온 곳은 31군데였습니다.

소준

박소준위원

아 그림을

근구

박근구역사관광과장

9군데는 사진이 없었습니다.

소준

박소준위원

그 9군데는 가지를 않았다 이 말씀이잖아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

좀 그런 것 같아요. 관광사진이다 보니까 저희가 과장님께서 처음 업무보고 하실 때도 이 제안 없이 어느 위치에서 사진을 찍어야 잘나오는지 포토존형식의 사진도 찍었으면 좋겠다 그러니까 최우수로 성적을 받으신 분이 금성관 전경을 찍으신 거죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 그렇습니다.

소준

박소준위원

그러니까 그러면 관광객들이 와가지고 사진을 30개 찍으려고 하다보면 그 사진을 제가 봤더니 동사무소 위에 옥상에 올라가서 찍은 사진입니까 아니면 드론으로 촬영을

근구

박근구역사관광과장

드론으로

소준

박소준위원

아 드론촬영이죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 드론촬영 했습니다.

소준

박소준위원

그렇게 되다 보면 관광단지로 왔을 때 손쉽게 그 장면 함께 할 수 없다는 내용이죠. 혹시라도 내년에 또 다른 공모사업이라든지 사진이 있다고 하면 제 개인적인 생각이지만 어느 위치에서 몇 시에 어느 각도 이 정도라고 하면 우리가 유채꽃도 많이 가죠 마한문화축제 할 때 도 핑크뮬리라든지 많이 해 놓으셨잖아요? 그 위치를 선청해 주셨으면 좋겠어요. 우리딸 데리고 몇 번 갔었는데 사진을 함께 남기고 싶은데 오후에 갔더니 역광이고 오전에 갔더니 자리가 없고 이런 형태였거든요? 그러니까 좀 하실 때 이제 계속 하시다 보니까 자리는 어느 정도 잡으셨으니까 그 안에 차들도 많이 치워주셨으면 좋겠어요. 마한문화축제때 작년에 행정감사기간에 가서 시민들이 좀 참여할 수 있는 프로그램도 정말 많았으면 좋겠다 했는데 정말 많았었거든요? 우리 평생학습에서도 해서 그런지 몰라도 가는 곳곳마다 부스에서 할 수 있는 게 많아서 너무 좋았는데 이제 아쉬운 건 그거였어요. 사진을 찍어서 남겨서 여기에 국립나주박물관에서 마한문화축제 했던 곳이야 라고 자랑을 좀 해야 확산이 많이 됐을 텐데 그런 부분도 조금 고려해 주시면 하는 내용이고요. 관광사진은 그러면 우리 일반시민들도 사용을 할 수 있게끔 다 열람이 되는 거죠?

근구

박근구역사관광과장

예 지금 카테고리를 따로 만들어서요 우리시에 문화관광 홈페이지가 있습니다.

소준

박소준위원

예.

근구

박근구역사관광과장

거기에 지금 올릴 겁니다.

소준

박소준위원

예.

근구

박근구역사관광과장

그래서 거기에 아무나 다운로드받을 수 있도록 거기에 올려놓을 거고요. 그리고 원본사진 같은 경우에 전화하면 원본파일을 이렇게 보내드리는 걸로

소준

박소준위원

예 아무쪼록 많은 관심 가져주셔서 감사하고요. 혹시 또 이런 사업이 진행하신다고 하시면 제가 방금 전에 말씀드렸던 것처럼 그 위치까지 선정해 주시거나 위치 나주 40개 관광지라고 했으니까 그 관광지에서 하나이상의 포토존 정도는 있으면 좋지 않겠나 생각해 봅니다. 우리 역사관광에서 별도로 운영하는 블로그도 있고 에스엔에스 계정도 있고 하잖아요? 그런 게 확산되는 건 정말 좋더라고요.

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

그래서 단 이제 문제는 뭐냐면 조금 중복되는 경우도 있었던 것 같아요. 우리 나주시 홍보팀에서도 하잖아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

에스엔에스 홍보를? 그러니까 중복돼서 같이 올려서 다른 시간에 오면은 효과는 두배겠지만 같이 올리면 혼동이 올 수 있으니까 그런 것도 염두해 두시고요. 이것은 이제 저희 기획총무위회가 아니라 경산위원회 배기술지원과 문제인데 그래도 우리 나주에 명물이라고 하는 나주배박물관이 있잖습니까? 이것을 혹시 관광명소로 어떻게 할 수 있는 방법이나 생각을 해보신적 있으신지

근구

박근구역사관광과장

물론 이제 관광명소 만드는 게 저희들이 이제 해야될 일이긴 합니다만 그런데 각 부서에서 하는 각종 사업들이 외지에서 오는 방문객들에게 호감이 갈 수 있도록 기능에 충실하면서도 외지인들이 좀 가보고 싶고 이런 곳으로 갈 수 있도록 부서에서 만들면 그러면 저희들이 그런 것들을 놓치지 않고 홍보를 해서 이렇게 많이 찾아올 수 있도록 그렇게 노력을 합니다마는 배박물관 같은 경우는 물론 콘텐츠 자체가 우리 나주하고 직접적 연관이 있고 또 그런 부분들에 대해서 외적으로 홍보하기 위해서 만들어 놓은 것인데 배기술지원과에서도 지금 학예사가 또 팀장으로 나가있기 때문에 그런 부분에 대해서 콘텐츠를 좀 다양하게 여러 가지로 좀 만들어 보려고 지금 현재 노력을 많이 하고 계시더라고요? 그래서 그런 부분들이 노력을 갖고 그런 식으로 만들어 내가면 또한 하나의 관광자원이 되지 않을까 생각하고 있고요. 저희들이 관심을 갖고 네트워크를 하겠습니다.

소준

박소준위원

배기술지원과하고도 많이 소통을 하시는 것 같아요. 우리 역사관광과 블로그 제가 계속 확인하고 있는데요. 우리 토요일날 일요일날 체험학습 배박물관에서 하게 되면 항상 올려주시고 홍보해 주시더라고요. 그런 내용들이 어차피 우리 과가 똑같진 않겠지만 배기술지원과에서도 할 수 있는 일이 있겠지만 또 우리 역사관광과에서는 나주시 전체적으로 문화재나 관광자원에 대해서 생각하셔야 하니까 그 부분들도 조금 같이 한번 생각하셔 가지고 홍보나

근구

박근구역사관광과장

그래서 그런 우리 부서가 관리하는 게 아니라도 배박물관 같은 경우라도 저희들이 추진하고 있는 인생사진 포토존 그런 부분도 대상에 같이 넣어가지고 사진작가들 데려다가 위치선정까지 해가지고 각도하고 이런 앵글을 맞춰서 갖다가 선정을 해가지고 추진을 하고 있습니다. 이런 부분까지도 관심을 가지면서 같이 협력해 나가겠습니다.

소준

박소준위원

예 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 우리 책자에는 86페이지인데요. 위임위탁사무에 관한 지원현황인데 우리 나주시 복암리고분전시관이 동신대 산학협력단으로 돼있는 거죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

예산을 봤더니 작년 예산에 삼억삼천만원이었는데 올해 사억으로 돼서 내년예산 올해 지금 사억으로 된 거죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

내년 예산도 본예산에는 이억을 세워놨는데 아마 추경에 계속 올리실 것 같은데 이게 위탁이 작년말에 끝났는데 의회동의는 안올라왔단 말입니다?

근구

박근구역사관광과장

지금 복암리고분전시관은 우리 나주시 사무관리위탁조례에서 정하고 있는 그 기준도 기준이지만 그 규정에 별도의 조례가 있는 경우에는 그 조례를 따르도록 되어 있고 또 그 조례에서 위탁할 수 있다 라는 규정이 있을 경우에는 의회의 동의를 받지 않아도 된다 라는 규정에 있습니다. 그런 절차에 의해서 한다고 생각하시면 될 것 같습니다.

소준

박소준위원

그러니까 민간사무위탁에 관한 조례가 아닌 문화재 관련돼 있는 조례안에 나주학생독립운동기념관 나주복암리 고분전시관 정관채전수교육관 뭐 이렇게 있는 각각 있는 것들이 하나의 조례안에 있기 때문에 나주시의회의 동의를 거치지 않고도 위탁을 맡길 수 있다 지금 이렇게 말씀하시는 거죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 그렇게 이해를 하고 있습니다.

소준

박소준위원

그러면 올해 본예산에는 이 예산에 관련해서도 의회의 책임이 있는 거네요?

근구

박근구역사관광과장

예?

소준

박소준위원

작년에 3억 3천에 대한 예산이 아무런 설명 없이 4억으로 증액된 것에 대해서 2019년 본예산에 예산결산운영 특별위원회에서 통과가 시켰으니까 진행을 시켰을 것이고 이것을 저희가 파악하지 못해서 2020년 본예산에 이억이 세워져있는 것에 추경예산으로 계속 2억을 더 세워서 4억을 세우실 건데 그 다음에 예산의 문제는 우리 의회의 문제인 거죠?

근구

박근구역사관광과장

물론 그러죠.

소준

박소준위원

위탁사무에 대해서 의회의 동의를 안거쳐서 조례에 의해서 하신다고 하셨으니까 나머지 예산에 대한 문제는 저희 의회에 있는 것 아닙니까?

근구

박근구역사관광과장

이제 조례에가 그렇게 규정이 돼있어서 왜냐면 다른 조례가 없을 경우에는 이제 사무관리위탁조례에 의해서 당연히 해야 되고요. 그 조례에서 별도로 그 시설관리 운영조례를 제정을 했을 경우에는 의회의 심의를 거쳐가지고 조례가 제정이 됐을 것 아닙니까? 그러면 그 제정됐다는 자체가 동의라고 생각을 해서 아마 그 규정이 있지 않나 그렇게 생각이 됩니다.

소준

박소준위원

제가 첫 위탁사무라고 하면 제가 이해를 하겠는데 재위탁이거든요? 재위탁 사무인데 제가 이해를 못하겠는데는요? 그러니까 과장님 이것만 말씀하십시오. 작년이 됐든 올해가 됐든 올해는 안되겠죠? 2019년 1월1일 이전이어야 하니까요. 저희 상임위나 의회의 동의를 구하지 않으셨죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

그런데 나주시 문화재관련시설 관리운영조례안에도 제5조 운영관리 등에 3항에 나주시 사무민간위탁 촉진 및 관리조례를 준용한다 라고 되어 있어요. 그런데 구민간위탁촉진 관리조례에는 재위탁할 때는 상임위의 동의를 구해야 한다고 되어 있거든요?

근구

박근구역사관광과장

예 그렇게 되어 있습니다.

소준

박소준위원

저희는 동의를 구한 적이 없죠. 저희는 동의를 한 적이 없다니까요?

근구

박근구역사관광과장

그러니까요 거기에 나주시사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례에 그 단서조항에 별도의 조례로 할 경우에는 그 조례를 따른다 라고 그렇게

소준

박소준위원

아니 그러니까 그 별도의 조례가 그 별도의 조례가 지금 과장님께서 말씀하시는 나주시 문화재 관련시설 관리운영 조례잖아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

소준

박소준위원

그런데 그 조례에도 운영관리에는 나주시 사무의 민간위탁 촉진조례를 따르라고 돼있어요. 그러면 두 개 조례가 다 잘못된 건가요?

근구

박근구역사관광과장

그래서 지금 이 조례를 우리 실무자들이 분석을 해가지고 그것을 타당성 부분에 대해서 회계과랑 같이 협의를 해가지고 그렇게 된 것으로 알고 있어요. 그래서 그런 부분에 대해서는 제가 좀 더 연구 검토를 해서 그 자료하고 같이 해서 위원님께 별도로

소준

박소준위원

어쨌든 간에 의회에서 위임 위탁 용역 뭐 그리고 수의계약 뭐 이걸 다 전체적으로 보고 있는데 민간사무위탁조례에 명시가 돼있어서 재위탁 또는 재계약하는 경우에는 소관 상임위원회에 보고 하는 것으로 의회에 동의를 갈음한다 라고 돼있는데 이것마저도 하지 않으시고 예산은 증액돼 있어서 그렇게 말씀을 드리는 겁니다. 그러니까 뭐 조례는 충분히 검토하시고요. 다음부터 이렇게 위탁을 줘야 되는 어차피 과장님이 하셔야 될 일을 사무위탁을 하는 거잖아요? 그런 것에 대해서는 의회도 알아야 될 내용이고 그런 내용을 행정감사 기간에 말씀을 드리는 거니까 그것은 명심해 주시고요. 예, 여기까지입니다.

김영덕기획총무위원장

박소준 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (황광민 위원 거수) 예, 황광민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광민

황광민위원

민중당 황광민입니다. 보고말씀 잘 들었고요. 페이지 수에 맞춰서 질문 드리겠습니다. 3페이지 봐주실래요? 그 죽산보 오토캠핑장하고 항공레저 이착륙장 조성 관련해서 질의 드리겠습니다. 그래서 지금 준공은 오토캠핑장은 3월이고 이착륙 조성사업은 6월인데 실제 이용은 언제 부터 가능한가요?

근구

박근구역사관광과장

지금 죽산보 오토캠핑장에 내년3월 상수도매립공사가 마무리 될 예정이거든요? 그러면 이제 그때 위탁절차를 밟아요.

광민

황광민위원

관리주체는 준공되고 나서 관리주체를 산정하시나요?

근구

박근구역사관광과장

민간위탁 부분을 준비해서 그 절차를 거쳐서 민간에 위탁을 할 계획입니다.

광민

황광민위원

그럼 실제 캠핑장 운영을 언제쯤이나 예상을 하실 수 있어요?

근구

박근구역사관광과장

3월 준공되고 그러면 그 준비과정 거치면 아마 4월 5월정도는 가지 않을까

광민

황광민위원

한 두달 정도 소요

근구

박근구역사관광과장

예 두 달 정도는 가지 않을까 생각이 됩니다.

광민

황광민위원

이착륙장 조성은

근구

박근구역사관광과장

이착륙장은 지금 내년 1월 달에 공정자체가 좀 단순한 공정이어서 빨리 끝날 것 같습니다만 이 부분도 저희들이 직접 운영할 수 없는 공간이기 때문에 여기 또한 그와 관련된 조건에 자격을 갖고 있는 법인이나 단체에 민간위탁을 이렇게

광민

황광민위원

그러면 이착륙장도 빠르면 3월 정도에 실제 이렇게 일반인이 운영

근구

박근구역사관광과장

그러죠.

광민

황광민위원

이렇게 같이 할 수 있다는 말씀이신 거죠? 이용을 할 수 있다는 말씀이신 거죠?

아무튼 이게 여러 가지 우여곡절이 있었잖아요? 그래서 아무튼 준공이 되면 지체되지 않고 빠르게 사업이 진행될 수 있도록 민간위탁이라든지 주체선정 사업을 서둘러 주시면 고맙겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

사전준비를 해서

광민

황광민위원

그리고 어쨌든 이 두 가지 다 이착륙장이야 특징이 있긴 한데 오토캠핑장 같은 경우는 주변 환경 또한 마찬가지고 소문이 많이 나야 되는 거잖아요? 그래서 적극적인 홍보사업까지 함께 해주시면 고맙겠습니다. 4쪽에 새로운 천년 나주의 꿈 전망탑 건립사업인데요. 이게 보는 시각에 따라서 좀 차이가 있을 수 있는데 저의 생각에는 꼼꼼한 계획성이 없는 상태로 진행된 아쉬운 국비 공모사업의 사례가 될 것 같아요. 이게 당초 취지나 목적에 상당히 부합되지 않은 상태로 사업이 결정이 된 거지 않습니까? 결론적으로는 그 추진하는 과정에서 어쨌든 긍정적으로 생각만 했지 실제 그 원도심 내에 전망탑이 건립되기는 불가능할 거라고 사실 담당부서에서는 확인을 못하셨겠지만 결론적으로 그러다 보니까 국비 공모사업을 받았으니까 또 반납하기가 어려운 조건에서 형상을 변경하고 위치를 좀 바꾼 건데 이런 게 사실 공모사업을 어렵게 따왔는데 반납이라는 절차를 밟지 않기 위해서 무리하게 진행되는 사업의 사례가 될까봐 걱정이 되긴 해요. 이것을 조성하고 나서 그 운영을 꼼꼼하게 잘해주셔야 될 것 같고 뭐 잘 아시겠지만 작년에 투자선도지역 공모에서 나주역 일원에 에너지파크조성 빛가람에너지클러스터 조성사업이 최종 선정되서 국비 백억원을 확보했고 또 빛가람에너지 클러스터 선도지구내 혁신창업타운에서 2천억 규모의 투자가 예정돼 있지 않습니까?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

그래서 다양한 사업이 나주역 인근에 진행되는데 그 과정에서 전망탑이 현재까지 협의가 돼서 진행되는 건 아니잖습니까 이 사업하고? 그래서 향후에 이 조성사업들이 진행될 때 이 전망탑과 연계된 뭐라 해야 될까요 연계된 형태의 사업들이 진행될 수 있도록 이게 에너지클러스터조성사업하고 전망탑이 말 그대로 뭐라 해야 될까요 너무 어색한 사이가 되면 안 되는 거잖아요? 무슨 뜻인지 아시겠죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

그래서 일원에 다양한 사업이 진행되는데 전망탑이 잘 어울릴 수 있게끔 계획 짤 때 의견을 주셔야 될 것 같습니다.

근구

박근구역사관광과장

알겠습니다.

광민

황광민위원

9쪽 보시면요. 그 차후 축제결과 평가보고회를 개최하신다 했는데 이거는 마한축제에 한정돼서 되는 거죠?

아직 평가보고회가 진행됐는가요?

근구

박근구역사관광과장

지금 준비하고 있고요. 축제추진위원회 회의를 통해서 자체적으로 평가도 좀 하고 이렇게 해서 의견들도 좀 받고 각부서 의견들을 다 수집을 했거든요? 그래서 그런 부분들 토론을 해서 내년도에 반영할 수 있도록 그렇게 준비하고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 홍어축제랑 읍성문화축제 관련해서 별도의 평가보고회는 진행하지 않더라도 간략한 평가가 좀 부서에서 진행된 게 좀 있는가요?

근구

박근구역사관광과장

지금 마한축제 같은 경우는 계속 저희들이 자체적으로 이렇게 분석을 해오고 있고요. 그리고 홍어축제나 읍성문화축제 같은 경우에는 저희들이 추진위원회 쪽에 뭐 조그마한 예산을 통해서 전문가집단에 좀 용역을 줘서 객관적인 데이터를 뽑아낼 수 있도록 그렇게 유도를 하고 있습니다. 그래서

광민

황광민위원

마한축제는 직접적으로 운영하는 축제니까 추진위원회 평가보고회를 꼼꼼히 진행하시는데 어쨌든 홍어축제 읍성문화축제도 자체추진위원회에서 평가사업을 또 하시겠지만 또 그 평가에 도움을 좀 관련 부서에서 주셔가지고 매년 발전되는 평가가 될 수 있게끔 평가재정 정산은 당연히 하셔야 되겠지만 그런 것까지 신경써 주셔야 될 것 같습니다. 37페이지 보시겠습니다. 나주영상테마파크 운영 관련해서 참 활성화방안이 작년과 반복되는 상황이에요. 그래서 아무튼 관련부서와 장기적 관점에서 사업추진에 대한 진지한 협의가 있어야 될 것 같은데 뒤에 자료 보니까 신규사업으로 영상테마파크 한옥펜션 단지조성하고 영상테마파크 체험시설 설치추진계획을 가지고 계시더라고요? 이거 관련 일단 간단하게 설명 좀 해주십시오.

근구

박근구역사관광과장

테마파크 부분은 바로 앞에 있지 않습니까? 그리고 죽산보가 아무래도 영산강 물관리위원회에서 어찌됐든 뭐 상시개방이 되든 철거를 하든 그런 상황에서는 한번도 운영할 수 없기 때문에 결론이 나면 결국에 내려가야 되는 상황으로 판단하고 있습니다. 그래서 가야뜰로 내려오게 됐을 경우에 가야뜰이 약30만평 이상 되거든요? 그런 부분들을 활용을 해서 테마파크 유스호스텔 경비행기 죽산보 오토캠핑장 이런 것을 한 권역으로 묶어서 활성화를 도모를 네트워킹을 해서 활성화를 해나가려고 하고 있고요. 체험프로그램 부분도 도자기공방이나 의상체험을 계속 해오고는 있습니다. 그래서 의상 부분들도 좀 해어지고 그래서 그런 부분들도 교체를 좀 하고 시설물개보수 경미한 시설물개보수 유지로 지금 계속 유지관리를 해오고 있고요. 세트장 이용 부분에 대해서는 전번에도 말씀드렸습니다만 최근 들어서 역사드라마나 영화 이런 부분들이 예년에 비해서 굉장히 피부로 느낄 정도로 많이 줄어들었습니다. 그래서 그런 부분들에 대해서 저희들이 세트장으로 유치할 수 있도록 감독들하고 이렇게 인적 네트워크를 가지려고 애를 쓰고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 좀 권역단위로 같이 묶어서 상생발전할 수 있도록 그러한 것으로 추진해 나간다면 좀 활성화 하는데 도움이 되지 않을까 그런 생각을 하고 있고요. 장기적인 부분에 있어서는 아까도 말씀드렸습니다만 지금 현재 문화공원으로 지정돼 있기 때문에 거기에 따른 다른 콘텐츠를 집어넣기 사실 어려운 여건입니다. 문화공원이라서 그래서 관광휴양형으로 도시계획을 좀 변경을 해서 다양한 꺼리들을 그 안에 담아내서 활성화해 나갈 수 있도록 그렇게 추진하고 있습니다.

광민

황광민위원

그 마지막 말씀이 되게 이어서 한옥펜션 단지조성 민자유치 연동되는 것인가요?

근구

박근구역사관광과장

예 그 부분도 사업을 했습니다마는 문화공원으로 돼있다 보니까 체험업으로 활용할 수 있는 부분에 대해서도 조금 규제가 있어요. 그래서 이것은 관광휴양으로 빨리 도시계획을 변경을 해야 되겠다 해가지고 지금 열심히 추진을 하고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 도시계획변경을 지금 체험 하시고 지금 추진중이시라는 말씀인가요?

근구

박근구역사관광과장

지금 도시계획은 한두달로 끝내는 게 아니고요. 보통 기본적으로 일이년이 소요가 돼버립니다. 일년이상 진행돼오고 있는 과정이거든요? 그런 부분들이 빨리 결실을 맺으면 시너지 효과는 분명히 크리라고 생각이 됩니다.

광민

황광민위원

아무튼 죽산보 존치 문제가 이 전략적 정책을 정하는데 우리가 공세적이지 못하고 수세적이잖아요? 왜냐면 죽산보가 어떻게 될지 모르니까.

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

대비를 하고 있어야 되요 무조건. 어쨌든 결론이 어떻게 될지는 모르지만 그에 맞춰서 방금 말씀 주셨던 부분이 꼼꼼하게 집행될 수 있도록 특히 영상테마파크가 매년 이렇게 운영 관련해서 기대도 있지만 또 우려도 있고 하니까 장기적 관점에서 활성화를 하는데 머리를 같이 맞대야 될 것 같습니다.

박근

박근역사관광과장

예 알겠습니다.

광민

황광민위원

43쪽인데요. 한국관광공사 관광경쟁력강화 컨설팅 이게 현재 진행 중인 건가요?

근구

박근구역사관광과장

예 그 부분에 대해서는 현재 한국관광공사하고 같이 협약을 맺어가지고 컨설팅을 현재 진행을 하고 있습니다.

광민

황광민위원

이게 결과가 언제쯤 나오나요?

근구

박근구역사관광과장

지금 12월말 안에는 지금 보고서를 좀 내달라 라고 지금 그렇게 종용을 하고 있습니다.

광민

황광민위원

그러면 그 계획이 저희 나주 관광계획개발 십주년 계획에 이제 반영이 되고 그런가요?

근구

박근구역사관광과장

예 내년도 관광정책을 운영해 가는데 있어서 중요한 데이터가 되지 않을까 생각이 됩니다.

광민

황광민위원

예 알겠습니다. 85쪽 보겠습니다. 이건 저도 여쭤보는 건데 두 가지 죽설헌 관광자원화 사업하고 도래전통역사마을 조성에 반납액이 많은데 찾아보니까 죽설헌 관광자원화사업은 민선육기에 들어와서 중단된 사업이잖아요? 이게 아직도 반납이 안 되고 있었던 건가요?

근구

박근구역사관광과장

아 그 부분에 대해서는 이제 중간에 중단되었다가 사업이 중단이 되게 되면 진행과정상에 이런 것들의 모든 정산이 이루어져야 합니다. 그래서 그런 해당부처에 문체부에서 정산검사를 하게 됩니다. 그래서 최종적으로 확정이 되어 가지고 반납금액이 정해지게 됩니다. 그러면 그것이 반납고지서가 오게 되면 그때 예산 반영해서 반납을 하도록 그렇게 절차가

광민

황광민위원

아 그 절차가 삼사년 정도 시간이 소요

근구

박근구역사관광과장

예 시간이 많이 걸립니다.

광민

황광민위원

도래전통 역사마을 조성도 마찬가지인가요?

근구

박근구역사관광과장

도래전통 역사마을 조성사업 같은 경우 이는 사업이 거의 마무리 끝난 상태에서 감사원 감사가 있었었는데요. 강의 강당 한옥부분이 있어요. 그 자리가 옛날에 마을회관자리인데 기부채납 형식으로 이렇게 해서 그 자리에다 한옥으로 해서 사업을 추진했는데 아마 이제 마을회관이 있다 없다 보니까 거기를 활용을 하긴 했는데 공식적으로 마을회관으로 등록을 시켜놔 가지고 원래 등록하면 안 되는데 등록해 놓으니까 우리 감사원 감사에서 확인을 해 버리게 됐어요. 그러다보니까 마을회관 기능밖에 안 되지 않냐해가지고 그것을 국비지원 못하겠다 그것을 반납을 해라해가지고 이렇게 반납을 하게 되는 그런 결과가 초래되게 됐습니다.

광민

황광민위원

그러면 그것 관련해서는 뭐 행정적조치가 있었는가요 반납 외에?

근구

박근구역사관광과장

저희들 시입장에서 직원들이라 한푼도 되도록이면 반납 않고 하려고 애를 씁니다마는 이런 경우에는 감사반이 너무 열정적이셔서 현장까지 가셔가지고 그것까지 확인하는 바람에 아무래도 그런 현상이 생겼습니다. 그래서 행정적인 부분에 대해서는 뭐 재정적인 부분에 대해서 그렇게 했기 때문에 금액을 반납하는 것으로 정리를 했습니다.

광민

황광민위원

그러면 죽설헌 같은 경우는 사업중단에 따른 반납이라고 봐야하는데 도래전통 역사마을 같은 경우는 행정적 과정에서 나타난 오류 때문에 반납이 됐다고 봐야 되겠네요?

근구

박근구역사관광과장

이제 좀 열심히 해보려고 하다보니까 국비 들여가지고 그것까지 포함해서 해보려다 보니까 피해가보려고 했는데 아마 그렇게 된 것 같습니다.

광민

황광민위원

예 알겠습니다. 뭐 이어서 감사 87 88페이지 감사지적사항을 보겠는데요. 여러 건이 지적이 됐는데 제가 세 가지만 살펴보겠습니다. 청소년 유스호스텔 관련해서는 제가 따로 별도의 자료를 요청해서 봤는데 생각보다 좀 심각한 행정적으로 조금 우려가 되는 부분이 많이 있어서 그것은 좀 꼼꼼히 다 보고요. 두 가지 먼저 보면 전라남도 감사지적사항 중에 시설공사 산업안전관리 정산소홀인데요. 수급인이 산업안전보건 관리비를 인건비 개인보호구 및 안전장비구입비 또는 근로자의 건강관리비 등으로 사용이 돼야 되는데 다른 목적으로 사용돼서 사천백만원을 환수조치를 했어요? 이럴 경우 그 업체 그 규정을 위반한 업체에 대해서 나주시가 어떤 제재나 조치사항이 뒤따라 오는 게 있었나요? 아니면 그냥 주의정도로 그쳤나요?

근구

박근구역사관광과장

아니요 지금 아직 회수가 안 된 상태이고요. 아직 회수가 안됐는데 그 산업안전관리비 그 부분에 대해서 업체에서 좀 이의신청이 있어서 이제 도 우리 감사실하고 지적을 했던 도감사실 사실 그쪽하고 좀 이제 협의를 해봐야 됩니다. 그래 가지고 그런 부분에 대해서 어떻게 판단할지는 모르겠습니다만 그런 부분들에 대해서 그쪽에서 얘기하는 부분에 대해서 억울한 부분이 있다면 일정부분 감을 한다든지 이렇게 할 수는 있겠지만 지적사항에 대해서는 이렇게 반납을 하도록 그렇게 조치를 했고요. 그런 부분이 좀 정리되면 거기에 맞춰서 반납내지는 면제가 되지 않을까 생각을 합니다.

광민

황광민위원

아무튼 그 뭐야 여기뿐만 아니라 전체적으로 감사지적사항에서 업체의 실수나 잘못으로 그런 반납조치가 됐을 경우에 업체에 대해서 나주시가 별로 제재를 안하더라고요? 향후에 계약과정에서 불이익을 준다든지 그런 게 좀 따라야 그런 업체 또한 책임감을 가지고 활동할텐데 그런 게 없이 반납조치하고 마무리 되는 경우가 많아서

근구

박근구역사관광과장

그런 부분들에 대해서는 이제 계약사항을 위반한 것이 아니라 그런 부분은 집행이 안됐기 때문에 그런 부분들에서는 반납조치 하는 것이고요. 다만 이제 계약사항에 하자가 있다든지 이로 인해 이행을 안했다든지 이렇게 됐을 경우에는 차기 뭐 입찰이나 이런 것은 제재가 들어가게 됩니다. 회계과에서 그런 부분들은 하게 될 겁니다.

광민

황광민위원

예 알겠습니다. 그 공무조정실 감사지적사항 중에 영산포식도락거리 조성사업 관련해서 국고보조금 집행 부적정인데 재정손실금액을 환수해야 한다는데 금액이 어느 정도나 되는 거예요?

근구

박근구역사관광과장

그것이 3억 6,142만 이천원입니다.

광민

황광민위원

3억 육천이요?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

이게 본예산에 계상돼 있나요?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

처분사항이 한전지중화 사업에 추진해서 목적외 사용했다 그러면 관련과에서도 이것을 뭐 인정하실 수밖에 없는 상황인가요?

근구

박근구역사관광과장

그러죠. 한전측 식도락거리 조성사업을 하고 있는 과정인데 한전에서 한전지중화사업이 그 구간도 같이 중첩이 되는 구간이었습니다. 그런데 그런 지중화사업이 지금 식도락거리조성사업이 먼저 진행되고 있으니 지중화사업을 같이 병행을 해서 같이 너희들이 해버려라 그래 그럼 식도락거리 사업하고 어차피 진행되고 있으니 좀 더 들여서 해버리겠다 뭐 이쪽예산 저쪽예산 똑같으니 뭐 이런 식으로 판단을 했던 거죠. 그랬는데 공무조정실에서는 사업성격이 틀리는데 식도락사업이 돈을 왜 거기다 썼냐 거기서 써야 맞지 않냐 해가지고 그것은 인정 못하겠다 해 가지고 반납해라 이렇게 결정이 된 겁니다.

광민

황광민위원

아무튼 본예산에 올라와 있다고 요?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

예 알겠습니다. 마지막으로는 영상테마파크 청소년 유스호스텔얘기인데요. 그 처분사항을 보면 크게 세 가지입니다. 건축물사용승인 관련 협의지원 그리고 설계변경 및 계약심사소홀 관급자재납품 및 검수추진소홀인데 일단 관련규정과 다르게 공사가 준공된지 십개월이 지났는데 산지전용에 따른 복구준공검사 및 건축물사용승인 협의를 마무리 짓지 못해서 이렇게 지적이 됐는데 특별한 이유가 있었는가요?

근구

박근구역사관광과장

이제 도감사에서 지적이 된 내용입니다. 이제 현장 가가지고 설계내역하고 현장시공내역을 직접 현장에서 확인하는 과정에서 설계내용과 다르게 시공된 부분에 대해서 지적을 한 것입니다. 그래서 볏짚공사 그런 부분에 대해서는 이제 시공방법에서 조금 차이가 있었었는데 그 설계도를 않고 그 부분에 대해서 시공과정상의 일정부분들이 과정이 빠져 있어서 그 부분이 설계변경되지 않고 그대로 진행됐으니 그 빠진 부분에 대한 경비는 반납해라

광민

황광민위원

그것은 조금 있다 살펴볼건데 십개월동안 건축물사용 승인협의가 길어져가지고 조치를 받으셨잖아요? 왜 십개월이라는 기간을 길어졌는지

근구

박근구역사관광과장

이제 사용승인 부분에 있어서는 건축공사가 준공이 되면 이제 사용승인을 받아야 되는데요. 사용승인 받기 전에 거기서 보증산지이기 때문에 그 당초에 산림훼손을 해서 거기치를 다시 복구를 하는 과정인데요. 비탈면 부분에 대해서 거기가 옹벽으로 돼 있었습니다. 그래서 허가상황하고는 조금 달랐었기 때문에 그런 부분에 대해서 서로 허가부서하고 조율하는 과정들이 좀 있었고요. 그리고 아무래도 그 실무자끼리 하는 과정에서 좀 기간들이 좀 지연되고 그런 부분들이 좀 있었던 것 같습니다. 뭐 내부적인 부분이라 뭐 구체적으로 말씀드리기는 그러합니다마는 그런 것들이 좀 지연이 됐던 것 같습니다.

광민

황광민위원

그래서 그 공사설계서를 받아보니까 2014년 6월에 공사최초계약금액인 31억 삼천에서 17년 12월까지 총7차례 설계변경을 추진하면서 9억 9,800만원이 공사비용이 증액을 하죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

당초 이렇게 예상 못했던 설계변경 내용하고 금액이 이렇게나 많다고 전혀 예상을 못했었는가요?

근구

박근구역사관광과장

이제 일반 토목공사 같은 경우에는 예상할 수 있는 부분이 좀 단순하기 때문에 설계 웬만한 것은 다 반영이 됩니다. 그런데 아무래도 건축공사 같은 경우에는 생각지 못하는 그런 부분이 있을 수가 있고요. 특히 건축분야는 좀 복잡합니다. 그래서 토목이야 간단하지마는 건축분야 전기 통신 소방 여러 가지 복합적인 요소가 같이 연결돼 있기 때문에 이제 건축사에서 설계를 하지만 현장에서 설계 시공하는 과정에 있어서 불보합하는 그런 문제라든지 그런 부분들이 좀 자주 나타납니다. 그래서 그런 부분들에 대해서는 경미한 사항에 대해서는 시공업체가 알아서 할 수 있도록 하지만 그렇게 하지만 조금 내용이 좀 있다든지 그런 부분들에 대해서는 좀 설계변경을 통해서 이렇게 할 수밖에 없는 그런 여건입니다.

광민

황광민위원

그런 것을 감안하더라도 31억짜리공사가 7차례 변경되고 구억구천만원이 30% 가까이 증액되는 것은 자주 있는 일은 아니죠?

근구

박근구역사관광과장

이제 그 사업하는 과정에서 그러죠 대개 시공금액의 10% 대개 이내에

광민

황광민위원

그러니까요

근구

박근구역사관광과장

대개 이루어집니다.

광민

황광민위원

그러니까 공사나 건물은 차이가 있다고 하시는데 어느 자료를 보더라도 이렇게 30% 가까이 금액이 설계변경 되는 경우 증액되는 경우는 좀 보기가 어려워서 그러면 9억9,800만원증액이 됐는데 이건 또 국비하고 시비하고 매칭하시는 건가요?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

아무튼 계약금액이 20억 공사 같은 경우는 2회 설계변경 한 번 했을 때 누적금액이 10%를 증가하면 회계과에 의무적으로 설계변경심사를 받으라고 되어 있는데 여기는 7차례 9억9천인데도 심사를 받지 않았다 라고 했는데 여기 과장님 그때는 안 계셨을 테니까 이런 과정을 담당과에서 인지를 하고 있었을까요? 이런 2회 이상 설계변경이 돼서 10% 이상 증가를 했는데 설계변경 심사를 받도록 돼 있는 걸 몰랐었던 건가요 아니면 인지하고 있으면서도 넘겨버렸었던 건가요?

근구

박근구역사관광과장

아무래도 사업기간이 길었지 않습니까?

광민

황광민위원

많이 길었죠.

근구

박근구역사관광과장

길었기 때문에 직원들도 수시로 많이 바꿨을 것이고 그런 과정에서 좀 많이 놓치지 않았을까 생각을 합니다.

광민

황광민위원

아무튼 이 과정에서 육차변경 때 설계비용을 검토소홀 해가지고 공사비가 과다계산이 됐어요? 그래서 추가공사비 천만원을 회수조치 했고 올해 2월에 업체에서 회수를 했습니다. 그런데 6차 공사변경 계약날짜가 2017년 9월 1일인데 2018년 말에 감사를 받아서 올해 2월 달에 회수를 했어요? 그러니까 사실 전남도 감사가 없었으면 위원으로서도 제가 알 수도 없었던 상황인 거죠. 이런 과정이 씁쓸하더라고요?

근구

박근구역사관광과장

그 부분에 대해서는 저도 저 오기 전에 이루어진 사항이긴 합니다마는 이제 시공과정에서 그런 부분들을 실무자가 파악을 했던 것 같아요. 그래서 그에 상당하는 내용으로 해서 현관 앞에 바닥에 삼저고 도면을 넣는다든지 엘리베이터를 세운다든지 이런 것으로 좀 상쇄를 시켰던 것 같습니다. 그랬는데 감사관은 그런 부분에 대해서는 인정을 안해주고 그냥

광민

황광민위원

그건 좀 논란이 있을 수는 있겠네요?

근구

박근구역사관광과장

서류상으로만 했기 때문에 인정은 서류상이기 때문에 해가지고 무조건 회수하라고 하는 식으로 됐었습니다.

광민

황광민위원

그 부분은 저도 공감이 됩니다. 이번에 이동식화장실 납품관련인데요. 아무튼 청소년 유스호스텔 인근에 화장실을 설치해 이동실화장실 설치계약을 2014년 10월에 8,500만원을 체결을 합니다. 그래서 2015년 6월 11일에 업체에 납품확인서를 전달받고 당해 2015년 6월 15일날 물품검사를 직접 해당업체에 방문하셔 가지고 물품검사를 하셔요? 그리고 2016년 9월 30일까지 이동식화장실을 납품기한을 두고 공장에 보관을 했는데 실제 이 유스호스텔공사가 늦어지다 보니까 이동식화장실을 납품받지는 납품기한이 훨씬 넘었는데도 납품을 받지 못했죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

광민

황광민위원

그리고 물품검사 후에 8,500만원을 지급을 했는데 아무튼 지적사항에 보면 납품기간이 넘어가도 인수가 불가능할 경우에 그에 따른 행정조치를 취해야 하는데 남품기한을 넘겨버리고 물품검사는 2015년에 하고 납품은 16년 9월인데 2년4개월만에 감사지적이 돼서 2019년 1월 19일날 현장납품 통보를 해요. 2015년 6월 15일날 물품검사 이동식화장실이 무려 만4년 만에 이제 제자리로 돌아옵니다. 그래서 이 부분 좀 어떻게 좀 봐야될지요? 공사기간이 늦어지면서 부득이하게 발생할 수 밖에 없는 문제로 봐야될까요?

근구

박근구역사관광과장

저도 그것을 한번 확인을 해봤었었는데요. 지금 이동식화장실이 당초에는 아마 주차장 쪽에 그렇게 배치할 계획으로 되어 있던 것 같습니다. 공사가 계속 진행 납품은 계약은 이루어져 있었었는데 납품기한은 정해져 있는 거고 공사를 진행하는 과정에서 주차장 부분들이 당초에 생각했던 것보다 태양광이라든지 이런 것들로 변경이 돼가는 과정에서 납품기한을 놓친 것 같아요. 그래서 일단 공장검수를 해서 이렇게 조치를 하게 하고 납품대금을 지급한 것으로 또 예산이란 것은 기간이 지나게 되면 불용처리가 되어버리니까 먼저 납품대금을 지급하고 보조한 것으로 알고 있습니다.

광민

황광민위원

거의 만4년이 보고돼있다가 넘어왔는데 그 시설은 양호하든가요?

근구

박근구역사관광과장

일단 공장도 공장에 있었던 부분이기 때문에 시설은 깨끗했습니다.

광민

황광민위원

그러면 이게 1월 22일자로 공문 통해서 넘어왔는데 이제 시설운영이 안 되니까 10월 달에 오토캠핑장으로 이동설치하셨어요? 이 이동식화장실을? 이동식화장실은 청소년 유스호스텔 부대시설인데 어떤 절차를 통해서 오토캠핑장으로 이동설치하셨는지요?

근구

박근구역사관광과장

이제 감사지적 부분에 대해서는 공장으로부터 납품을 받아서 유스호스텔 한공간에 거의다 납품을 받았고요. 납품부분에 대해서는 이제 납품확인 해가지고 감사에 대한 조치는 끝냈고 그리고 이 부분에 대해서 이제 활용도 측면이 당초계획이 틀어져 가지고 그렇게 상황이 전개됐으니 일단 감사부분에서 그렇게 조치를 완료를 했고 그리고 이것을 활용을 해야 되겠는데 그 부분에 대한 활용도 부분을 확인한 결과 죽산보 오토캠핑장에 거리가 있기 때문에 화장실을 두개를 설치를 해야 됩니다. 그런데 기왕이면 거치를 활용을 해서 하자 해 가지고 한 개로 줄이고 거치를 갔다 활용하는 것으로 두개를 조치하는 것으로 현재 그렇게 해서 활용하는

광민

황광민위원

그것은 이제 결과인데 그런 절차가 있을 것 같은데요? 저는 정확히는 모르는데 유스호스텔 부대시설인데 어쨌든 사용목적이 바뀌어서 오토캠핑장으로 가는 것 아닙니까? 같은 과이기는 해도 그런 절차가 좀 있었는지 싶어서요.

근구

박근구역사관광과장

이제 대표적으로 관리하는 시설인데 과장이 과장한테 승낙받고 하는 것은 아닌 것 같고요. 그래서 현재 있는 시설은 원래 보존사업은 오년동안 조치를 해야 합니다 그 자리에 그런데 활용도가 없기 때문에 감내하고 기왕이면 예산절감차원에서 오토캠핑장으로 해서 활용하는 것이 좋겠다 싶어서 책임감을 감내하고 이동해서 그렇게 활용하고 있습니다.

광민

황광민위원

알겠습니다. 이 와중에 청소년 유스호스텔 건물하자 보존기간이 준공부터 만오년 2000년 1월 16일입니다 이제 건물하자보증기간이? 그런데 이제 곰팡이 생성 및 바닥부풀음으로 보수공사 진행중이잖아요?

근구

박근구역사관광과장

하자 공사하고 있습니까?

광민

황광민위원

예 회계과에서 빠져가지고 하자공사 중이라고 하더라고요? 그래서 지방계약법 규정에 따지면 이제 담보책임의 전속계약이 만료되는 시기에는 지체 없이 하자검사를 실시해야 돼요? 그래서 내년 2020년 1월 16일 놔두고 하자검사를 실시해야 되는데 지금은 실제 시설이 운영되지 않은 상태인데 실제 시설이 운영되면 다양한 형태의 하자가 나올 수가 있지 않겠습니까?

근구

박근구역사관광과장

네, 그렇습니다.

광민

황광민위원

그래서 그때는 하자가 생기면 전적으로 이제 시가 책임져야 되는 상황이니까 마지막 전속기간 만료되기 전에 하자검사하실 때 꼼꼼히 하셔가지고 사전대비를 좀 잘해주셨으면 좋겠어요. 그래서 기간 안에 최대한 이렇게 억지로 하자잡으라는 표현보다는 꼼꼼하게 실제 이용과정에서 나올 수 있는 하자까지 염두에 두고 좀 검사를 실시해 줬으면 좋겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

알겠습니다.

광민

황광민위원

아무튼 청소년 유스호스텔이 기간도 너무나 오래 걸렸고 그만큼 준비하시는 분들 고생도 많으셨는데 정상적인 운영을 누구나 다들 바라고 있는 것 아니겠습니까?

근구

박근구역사관광과장

예 맞습니다.

광민

황광민위원

같이 대책 심도 있게 마련될 수 있도록 좀 했으면 좋겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

잘 알겠습니다.

광민

황광민위원

질문 답변 고맙습니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

황광민 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (이대성 위원 거수) 예, 이대성 위원님 질의하시기 바랍니다.

이대성위원

이대성 위원입니다. 앞에서 우리 위원님들이 꼼꼼하게 물어보니 답변을 잘해주셔서 경청 잘했고요. 또 제가 끝나고 또 두 분 남아 있기 때문에 저는 간략하게 한 두가지만 묻고 넘어갈랍니다. 작년에 기억이 우리 박근구 과장님 문화예술과에 대해서 답변을 했던 기억이 나고 그러는데 오늘은 간단하게 몇 가지만 한 두가지만 짚고 넘어갈게요. 7쪽 보십시오. 이것은 그냥 제가 제 생각을 말하겠습니다. 홍보물이 지금 전년 이월돼서 오고 또 2019년도 제작해 가지고 이렇게 7만건 뭐 7,500개 뭐 이렇게 있는데 배부를 하다 보니 잔량이 5만6천 뭐3만7천 만팔천 이렇게 있지 않습니까?

잔량이 너무 많아. 그만큼 홍보를 소극적으로 하다가 보니까 그런가 싶어요. 좀 적극적으로 해서 그해 이렇게 제작한 것은 그해에 소비하고 또 새로운 것 갖고 또 다시 이 뭐야 홍보물을 만들어서 넣고 해야됨에도 불구하고 작년 것 올해도 똑같이 만들어서 똑같이 그냥 배부하다 보니까 남고 이런 현상이지 않느냐 그런 것 아니에요?

근구

박근구역사관광과장

아니 그렇지 않습니다. 있는 자료를 최대한 활용해서 이렇게 하고요, 거기치가 소진되면 새로 제작을 할 때 그동안 혹시 변경된 거라든지 오탈자라든지 사진 같은 거 좋은 사진 있으면 바꾼다든지 그런 것들을 해서 또 제작을 하게 됩니다. 지금 현재 관광안내지도 같은 것 37,500부 남아 있는 것으로 되어 있는데요. 양이 별 것 아닙니다. 한번 소진되면 불과 두 세달 안에 다 나가버립니다.

이대성위원

그 뭡니까? 누계 71,500장에서 절반이나 했어도 금방 1년내내하고 있는 것도 34,000장소진을 해놓고 37,500장 금방 나가버려요? 금방 해줄꺼 언능언능 빨리 적극적으로 해주쇼.

근구

박근구역사관광과장

아니요 제작수량이 작년 1월달 올해 1월 달에 제작한 것이 아니라 칠만개가 하반기에 제작했다는 것이라 이제 그렇다 이 말입니다.

이대성위원

알았습니다. 그쯤하고요. 저는 이제 축제부분만 몇 가지 제 생각하고 곁들여서 과장님 소신 한 번 듣고 싶어서. 제가 우리 나주를 비롯한 5개시 축제현황을 제가 자료를 받아봤어요? 목포가 축제가 생각 외로 적어. 두 개뿐이 없고만. 8억 오백만원. 여수는 여섯 개가 있는데 13억 6,500만원. 순천이 많아 12개인데 28억 4,700만원. 우리 나주시가 세 개인데 8억 육천만원. 또 광양시 강진군 또 이렇게 영암 등등 몇 군데 있고만요? 그런데 지금 이것을 제가 봐보고 우리 나주시 9쪽에 있는 축제개최 현황을 지금 보고 좀 생각이 난거예요. 그럼 제가 우리 나주시에 축제현황을 보니까 대한민국 마한축제 영산포 홍어축제 천년나주목 읍성문화축제 이렇게 세 개가 돼있는데 또 그 외에 생각나는 문화축제 없습니까? 아무튼 축제 없습니까?

근구

박근구역사관광과장

없습니다.

이대성위원

제2회 빛가람 드들강 프린지축제는 뭡니까?

근구

박근구역사관광과장

그것은 작년에 빛가람 드들섬축제는 남평에 있는 아파트 단지에 있는 그분들이 작년 재작년에 행사를 드들섬에서 이렇게 했었습니다. 그런데 하는 과정에서 좀 힘이 드니 올해 내년에 예산을 좀 반영해서 지원해 달라 해가지고 올해가 아닌 작년에 작년에 이천만원인가 지원했었습니다. 그래서 그렇게 했는데 올해는 남평읍 도시재생활성화사업이 진행이 되면서 그 축제부분이 도시 재생활성화사업 프로그램 안에 들어가도록 그렇게 계획이 돼있었습니다. 그래서 올해는 축제예산이 지원하는 것이 없는 것으로 그렇게 정리했었고 했는데

이대성위원

내년에는 그러면 또 어떻게 됩니까? 내년에도 금년과 같이 이렇게 도시재생사업에 포함돼서 지원을 합니까?

근구

박근구역사관광과장

그 프로그램으로 자체적으로 해야 될 것 같습니다.

이대성위원

그리고 또 제가 격년제로 열리고 있는 것으로 아는데 다시 청보리축제 있잖습니까?

근구

박근구역사관광과장

그것은 없어졌습니다.

이대성위원

없어졌습니까? 알았습니다. 아무튼 세 개 네 개 되고만 축제가. 우리시에 드들섬 프린지 축제도 매년 금년에 2회했고 매년 우리 나주시에서 직접 지원만 안한다 뿐이지 축제는

근구

박근구역사관광과장

자체적으로

이대성위원

자체적으로 하죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

그리고 남평 또 도시재생사업에 간접적으로 어떻게든 지원이 될 것이고.

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

여기에 빠져놔서 지금 한 것이고 지금 제가 대한민국 마한문화축제라고 타이틀이 참 거창해요? 3일간 하면서 축제가 대한민국 뭡니까 참 잘 잡았어. 잘 잡았고 좋은데 사실 3일간 해가지고 대한민국 마한문화축제라고 할 수 있을란가 제가 지금 다 다른지역에 타시도에 대한 것은 안알아봤는데 가까운데 우리 강진 청자축제 있잖습니까?

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

거기도 제가 알기로는 5일간 하는 것으로 알고 있고 그리고 왕인박사 축제가 작년에 3월 29일부터서 4월 12일까지 그렇게 했고 또 나비축제 함평나비축제 같은 경우도 금년에도 4월 26일에서 5월 6일 이렇게 규모가 이 정도는 되어야 대한민국 축제라고 하는 것이지 3일도 금요일날 오후에 네다섯시에 개최해 가지고 실질적으로 토요일 일요일에 한 것이 대한민국 마한문화축제라 하겠느냐 그리고 마한문화축제가 가을에 꼭 열려야 될 필요성이 있습니까? 그렇지는 않죠? 사람들이 많이 이렇게 모으면 봄도 좋고 가을도 좋고 그래서 제가 생각해낸 게 지금 우리 영산포 홍어축제도 금년에 이렇게 4월 12일에서 14일간 3일간 영산강 둔치공원에 했죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

그런데 이번에 영산포날 기념식을 하면서도 이 홍어문화축제도 홍어축제도 이 앞으로 영산포 발전협의회하고 병행해서 같이 할 수 있는 어떤 그런 것을 마련해 보자 해서 지금 영산포기념의 날 행사를 했고 그래서 영산포 발전협의회 할건데 제 좁은 소견인가는 모르는데 차라리 마한문화축제를 봄으로 당겨서 유채꽃이 피던 시기든지 배꽃이 피던 시기든지 해가지고 홍어축제까지 곁들여가지고 더 욕심을 내면은 천년나무목 읍성문화축제도 같이 병행해 가지고 한10일 이주간 금토 또 월화수목금토 해가지고 한 구일간 이렇게 좌우간 그렇게 좀 해야 대한민국 축제가 되는 것이지 3일간 해가지고 어떻게 대한민국 그래서 난 또 심히 우려한 것이 심히 우려되는 것이 지금 강인규 시장님이 마한문화축제를 시장 거시기 당선되어 가지고 거기서 하고 있단 말입니다? 그래서 올해 20만이 왔니 22만이 왔니 하고 믿고 싶은데 대한민국 마한문화축제로서는 그 어떤 지역의 접근성 또 주변 환경 또 뭐랍니까 사람들의 앞으로 20만이 아니라 100만 200만도 끌어들여야될 어떤 비전을 갖고 있다 하면은 그것은 한계가 있다는 거에요 지역이. 주차장 시설부터서 사람들이 주말에 한꺼번에 몰릴수 있는 그런 것이라면 그래서 본위원은 그렇습니다 차라리 나주에 있는 천년읍성목 문화축제도 영산강 제가 한번 생각해 봤습니다 영산강마한문화축제 그렇게 해놓으면은 영산 우리 나주는 그야말로 영산강 문화권에 속해 있지 않습니까? 비단 뭐 나주만 그런 그것은 아니고 장성도 그럴 것이고 나주를 비롯한 함평 영암 무안 이런 등등 영산강 문화권 유역에 속하기는 하는데 그래서 접근성이 좋고 또 넓은 조건이 갖춰진 주차장 시설부터 해가지고 모든 조건이 갖춰져 있는 데서 예산도 세 개 이 뭡니까 축제지원비를 갖고 좀 더 더얹어서라도 해가지고 그렇게 한번 계획을 잡아본다며 좋을 것 같고 또 마한문화가 들어 가 있기 때문에 셔틀버스를 뭡니까 이용해서 마한고분군 또는 박물관 등등 견학할 수도 있고 또는 그때 마한시대에 살았던 우리 선조들의 어떤 뭡니까 생활체험도 일주일간 이렇게 하다보면 다양한 프로그램이 있어야 한다 말입니다? 그래서 그런 의상이나 그런 것도 입어보고 체험도 해보고 하루이틀 정도 생활도 해볼 수 있는 그런 셔틀버스 수시로 그렇게 해서 해보면 좋을 것 같고 또 배꽃이 피든 유채꽃이 피든 간에 그런 환경조성이 돼서 사진촬영대회가 됐던 뭣이 됐든 간에 할 수 있는 조건도 좋을 것 같은데 우리 과장님 생각은 솔직하니 말씀해 주세요.

근구

박근구역사관광과장

예 솔직하게 말씀 드릴랍니다. 한 가지는 꼭 말씀 먼저 전제하고 지금 시장님께서 당선된 이후에 마한문화축제를 반남에서 한다 물론 시장님이 들어오셔 가지고 시작된 것은 맞습니다. 그런데 그 전에 노무현 대통령때부터 영산강 마한문화권에 대한 관심과 공약사항들이 있었습니다. 그래서 마한문화권이 지금 발굴을 계속해 오고 있는데 지금 현재 반남하고 시장하고 시종하고 그 권역이 지금 동널 아시죠? 동널이 발굴이 계속되고 있고 그리고 또 그 당시에 마한시대에 호족세력이라고 추정할 만한 금동관이 거기서 발견이 됐고요. 그래가지고 지금 현재 국보로 지정돼 있는지 아시죠? 그래서 지금 역사학자들이 그동안 마한문화권의 시발점이 반남이나 시종 이쪽 권역이 아니었냐 또 호족세력이 굉장히 활성화 돼있던 곳 아니냐 라는 그런 계속 추론들을 해가고 있고 그러한 결과들을 만들어 가고 있는 과정입니다. 그래서 그러한 부분들에 학술적인 토론이나 조사연구용역들이 그런 식으로 계속 축적이 되다보면 결국에는 우리 마한문화권에 있는 영산강 유역이 나주가 한 70%를 차지하고 있는데요. 하여튼 뭐 상당히 오랜 기간입니다마는 1500년 전입니다마는 오육세기경에 우리 나주가 어떤 위치에 있었고 어떤 형태의 세력들이 형성되어 있었는지 그리고 그 당시에는 우리 나주가 어떤 문화 그런 형태에 그런 생활문화들을 갖고 있었는지 그러고 우리 남한 뭐 한반도에서

이대성위원

과장님 간략히 이야기하세요. 충분히 알아들었어요. 과장님이 말씀 안하셔도

근구

박근구역사관광과장

부분에 대해서는 교역할 수 있는 그런 계기가 될 수 있을 것 같아서 그래서 시장님이 당선되고 나서 나서 이렇게 한다 라는 것은 좀 오해가 있는 것 같고요. 앞으로도 지금 전남도에서나 여기에서도 지금 영산강 고대문화권 부분에 대해서 궁극적으로는 유네스코에 등록해야 된다 라는 그런 목표를 가지고 현재 계속 학술용역이라든가 발굴 진행되고 있기 때문에 그 근간이라고 생각을 해주시면 좋겠습니다.

이대성위원

시종 영암에서도 한 1억 이상 예산을 들여가지고 마한문화축제를 하고 계시는 줄은 알죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

그런데 그쪽에서도 물론 영암 시종쪽에서도 나름대로 하고 있는데. 그건 좋습니다 우리 노무현 정부에서 그렇게 그 시장이 됐든 어쨌든 그것은 상관 안하는데 아까 말한 대로 좀 더 접근성도 좋고 환경도 좋고 넒은 데서 해보면 어쩌냐는 그런 얘기에요.

근구

박근구역사관광과장

예.

이대성위원

아까 그리고 이렇게 최소한 일주일 이상 할 수 있는 그런 어떤 브랜드를 가지고 하면 어쩌냐 싶어서 그건 어째요?

근구

박근구역사관광과장

위원님

이대성위원

굳이 마한 그쪽에서 협소한데 가서 복잡하게 앞으로 백만 이백만은 끌어들인다면 대한민국 축제를 한다 하면은 내가 볼 때는 한계가 있을 것 같은 생각이 들어서

근구

박근구역사관광과장

네 그러면 제가 말씀드려도 될까요?

이대성위원

예 하시오.

근구

박근구역사관광과장

이제 자료를 잘 받으셔서 아시겠지만 지금 현재 우리 나주는 세 개인데 세 개 예산이 팔억 정도 됩니다. 그런데 순천은 12개입니다. 그러면서 28억입니다. 그러면 열 두 개 시너지 효과를 올리려면 열 두 개 축제를 싹 합쳐가지고 일년 내내 하는 것이 낫지 않겠습니까? 그런데 물론 이제 뭐 그런 취지는 아니시겠습니다마는 이제 축제마다의 정체성들이 있고 그 축제가 지향하는 점이 틀립니다. 그래서 홍어축제는 음식축제 향토음식축제고 마한문화제는 그 문화축제 그래서 성격이 좀 틀리고요. 그리고 마한문화제 부분에 대해서는 그 지역이 좀 장기적으로 비전을 갖고 그 지역에 도시공원이라든지 이런 것으로 좀 지구단위계획을 해서 기반시설을 좀 갖춰가지고 장기적으로 발전할 수 있도록 시장님께서도 관심을 갖고 현재 그렇게 추진을 하고 있습니다. 그래서 장기적으로 이렇게 고민을 하고 있기 때문에 위원님들이 지켜봐주시면 앞으로 오년 십년 가면 천만 이천만 관객도 분명히 불러올 수 있을 것이라 생각이 됩니다.

김영덕기획총무위원장

과장님 설명을 간단명료하게 해주십시오.

근구

박근구역사관광과장

예, 죄송합니다.

김영덕기획총무위원장

계속해서 진행해 주시기 바랍니다.

이대성위원

천만 이천만? 그렇게 되면 얼마나 좋겠습니까? 나는 백만 이백만 했는데 그럴라면은 어떤 지역의 한계성이 있기 때문에 좀 더 넓은 공간에서 했으면 좋고 또 천만 이천만이 모이다 보면은 접근성도 또 중요한 것 중에 하나지 않느냐 해서 지금 얘기를 드린 거예요. 그러나 우리 과장님이 그렇다 하니까 한번 지켜보겠습니다. 본 위원 생각이고

근구

박근구역사관광과장

위원님 취지는 충분히 이해를 합니다.

이대성위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

존경하는 우리 이대성 위원님 수고 많으십니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (김정숙 위원 거수) 예, 김정숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

정숙

김정숙위원

더불어민주당 김정숙 위원입니다. 일단 축제 부분에 대해서 굉장히 오늘 제일 말이 많이 나왔는데요. 저도 축제에 대해서 잠깐 정리를 해봤어요? 우선 잠깐 정리하기 전에 마한문화축제에 대해서 아직 그 문제점이나 개선사항이 아직 분석이 안되고 지금 준비중이라고 말씀하셨잖아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

정숙

김정숙위원

그래서 제가 축제를 좀 다섯가지로 정리를 해봤습니다. 첫 번째 개막식 선포때 여성지도자가 한명도 없었습니다. 그게 뭐냐면 이 개막식때 버튼 누르는 그런 과정에서 정촌고분에서도 금동신발 주인이 여성이 나왔는데 세상에 마한축제에서 그 의미를 살려도 부족한데 여성이 한명도 그 버튼을 누르지 않았다는 것에 대해서 그날 저는 기분이 굉장히 상했거든요? 그래서 이 부분은 내년에 축제때 반드시 시정해주시길 바라고요.

근구

박근구역사관광과장

예.

정숙

김정숙위원

또 두 번째 개막식때 시장님이 사용하셨던 제물에 대해서 말씀드리고 싶습니다. 그 재물의 의미는 제가 생각했을 때 축제를 하늘에 고하는 그리고 시작을 알리는 아주 중요한 의미를 고려하셨다고 생각을 하거든요? 물론 검증을 받으셨을 수도 있지만 그날 사용하신 시장님이 쓰신 그 관이나 검 칼 이것은 정말 아니었습니다. 이 부분은 어떻게 시정하실 것인지 좀 돈을 들여서 사셔서 보관을 잘하셔서 또 매년 사용하더라도 이 부분에 대해서 좀 고려를 하셨으면 하는 부분이고요. 세 번째로 셔틀버스 운행에 대해서 지금 직원들도 각자 좁은 공간에 지금 차량을 다 타고 가고 있는데 직원차량은 정말 좀 자제를 했으면 좋겠고요. 평생학습축제랑 같이 하다보니까 어르신들이 굉장히 많이 오셨는데 주차장에서 행사장까지 걸어가시기가 힘들어요. 그리고 모시고온 분은 주차장으로 가야 되고 행사장 찾아가기가 이동거리가 너무 멀어서 굉장히 불편했거든요? 그래서 직원들의 차량문제는 어떻게 개선하실 것인지 그리고 네 번째로 같은 의미에서 연계를 좀 해보면 시내권하고 연계는 어떻게 고려를 할 것인지 그러니까 지금 대형버스보다는 작은 좀 셔틀버스를 좀 운행을 하셔서 시간별 이렇게 운행을 정확히 좀 하면은 시내분들이 축제장에 가시는데도 훨씬 편하고 직원분들도 예를 들어서 한시간에 한번씩 운행을 한다든가 이 규정이 있으면 거기에 계시다가 본청에 오셔서 일을 보셔서 또 가실 수도 있어서 특별히 차를 그렇게 운행하지 않으셔도 될 것 같아요?

근구

박근구역사관광과장

예.

정숙

김정숙위원

그리고 이제 마찬가지로 이대성 위원님하고 저하고는 약간 비슷할 수도 있고 다를 수도 있지만 시내에 계신 분들이 그 축제장을 가기가 굉장히 어렵고 컨트롤타워가 시내에 좀 있었으면 좋겠다 이런 이야기들을 많이 하셨어요. 가고는 싶지만 거리도 멀고 이런 접근성 때문에 시내에다가 컨트롤타워를 줬으며 좋겠다 그런 의견들이 많았거든요? 그리고 마지막으로 다섯 번째 지금 입장하시는 분들 그러니까 축제에 오신 분들을 지금 산출하시잖아요? 그런데 이제 물론 이동통신이나 이런 것으로 산출을 할 수도 있지만 저는 좀 아주 적은 금액이지만 입장권 발매를 좀 생각해봤어요. 예를 들어서 오시는 분한테 지역문화상품권으로 교환을 해주는 거예요. 입장권을 오천원을 받으면 우리 상품권으로 오천원을 교환해 주면 그걸 가지고 시내에 가셔서 식사도 하실 수 있고 또 이렇게 시내로 나와서 그걸 활용할 수 있거든요? 그러니까 돈을 더 이렇게 부담하더라도 그것을 사용할 수 있으면 지역경제가 훨씬 살아나지 않을까 어차피 축제를 하는 것은 지역경제 활성화도 굉장히 중요한 부분이잖아요? 그래서 저는 그 이 다섯 가지를 마한문화축제를 보면서 좀 정리를 해봤거든요? 과장님 생각은 어떠신지 말씀해 주실래요?

근구

박근구역사관광과장

예 처음부터 말씀드리겠습니다. 개막식 선포할 때 아무래도 그 참여하신 분들이 여성지도자가 한분도 없었다 하는 부분에 대해서는 더구나 또 정촌고분에서 신발의 주인이 여성이었다는 부분이 있음에도 불구하고 여성지도자 한분도 참여하지 못했다 라는 부분에 대해서는 이 자리 빌어서 정말 죄송하다고 생각하고 있고요. 그 부분에 대한 사실 알지 못했고 제가 놓쳤다라고 생각이 듭니다. 그래서 그 부분에 대해서는 진심으로 죄송하다고 말씀드립니다. 두 번째 개막식 부분에서 시장님이 축제를 시작을 알리는 개막을 했는데 그 제물 부분에 대해서는 사실 그 제물에 대해서 확실하게 어디에 나와 있는 것은 아닙니다 구체적으로 그런데 아무래도 올해 축제추진 위원장님이 이종호 교수거든요? 그 분도 고고학 전문교수고 또 복암리고분군 관장이시기도 합니다. 그래서 그 부분에 대해서는 우리 이종호 교수님한테 그 전문가이시니까 좀 거기에 대한 의뢰를 해가지고 좀 정보를 할 수 있도록 그렇게 했었었는데

정숙

김정숙위원

과장님 그 제물이 검증이 있었다 없었다 그런 뜻이 아니고요, 그 인사를 하는데 계속 관이 내려오고 그 검 자체가 장난감 제가 말씀을 안 드리려고 했는데 장난감 같이 생겨가지고 축제 전체의 위상을 떨어뜨렸다는 얘기를 드리는 겁니다. 그럴 바에야 시가지 행진하셨을 때 쓰셨던 그런 갈색두건 그것이 훨씬 낫지 않았나 그것에 대해서 지금 말씀드리는 겁니다.

근구

박근구역사관광과장

그 부분에 대해서도 사실은 금동관이나 칼도 맡기긴 했었는데 아무래도 의욕을 갖고 옛날 감안해서 쓰리디 프린터로 제작을 해가지고 제작을 했었는데 막상 머리에 쓰고 하는 것을 보니까 시장님도 굉장히 불편해 하셨고 불편한 정도가 아니라 짜증날 정도로 불편해 하셨고 그래서 칼 부분에 대해서도 그런 부분이 있었습니다. 그 부분에 대해서 사실 저희들이 뼈저리게 잘 느끼고 있습니다. 그래서 내년에 할 때는 차라리 이 부분에 예산을 좀 들여서 제대로 된 쓰리디 활용하는 것도 편리하면서 이미지를 충분히 보여줄 수 있는 그런 것들을 예산을 들여서라도 미리 제작을 해서 하자 라고 지금 현재 자체적으로 그렇게 대비를 하고 있고요. 그리고 세 번째 셔틀버스 운행부분에서 직원차량이용 자제 그 부분에 대해서는 사실 축제 때도 그 부분들을 고민을 하고 직원들 차량은 반남소재지로 이렇게 유도하고 이렇게 했었었는데 통제하는 부분에 있어서는 좀 쉽지 않더라고요? 사람부분이라서 그래서 이 부분에 대해서는 좀 적극적으로 통제를 하고 주차장 부분도 확보하는 차원에서 그렇게 좀 노력하겠다 라는 그런 말씀을 좀 드립니다. 그리고 시내권을 연계한 그런 연계했을 때 대형버스보다는 소형버스 이런 것을 좀 해서 시간을 좀 더 늘려서 활용하는 그런 부분에 대해서는 상당히 좀 의미 있는 의견이라고 생각이 됩니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 적극적으로 검토를 해서 반영을 할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 그리고 또 시내권에서 축제장 가기 어려워서 컨트롤타워 부분이 필요하지 않냐 라는 부분에 대해서는 이 부분에 대해서도 적극 검토해서 어떤 부스라든지 이런 것을 활용을 해서 이렇게 안내할 수 있도록 한다든지 그런 식으로 좀 검토를 해보겠습니다. 그리고 방문객 산출방법에 있어서 입장권 발매부분을 얘기하셨습니다. 이 부분에 대해서도 적극 공감을 합니다. 또 상품권 교환부분에 대해서도 이 또한 공감을 하고요, 그래서 축제자체가 사실 궁극적인 목적이 지역경제활성화에 사실은 목적이 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 그래서 저희들 내부적으로 실무적으로도 이 상품권은 입장료를 차라리 나주사랑상품권을 오천원을 다시 내주는 방식 이렇게 함으로써 지역에서 쓸 수밖에 없으니까 오천원을 내주면 최소한 만원 이상은 쓸 것이다 이렇게 생각을 하고 저희들도 고민을 하고 있습니다. 아까도 말씀드렸지만 지금 현재 권장이기 때문에 그런 부분에 대해서는 기반시설이 좀 갖춰져야 되지 않을까 그런 생각이 좀 듭니다. 그래서 입장권을 발매할 정도의 여건을 구비하려면 기반시설이 갖춰져야 되지 않을까 그런 생각이 들고요. 그래서 올해 본예산에도 반남역사 테마공원 도시공원 문화공원으로 저희가 지금 지구단위계획을 이렇게 추진하는 가는 부분을 검토해 가려고 하고 있습니다. 그런 부분하고 같이 연계해서 적극 검토해서 좋은 방안들을 만들어 낼 수 있도록 노력할랍니다.

정숙

김정숙위원

예 감사합니다. 좀 제 개인적인 의견이기도 하지만 내년 축제는 좀 이게 많이 반영이 돼서 주민들이 좀 많이 편하게 하고 좀 우리도 지역경제 활성화에 좀 도움이 됐으면 하는 바램에서 말씀드렸습니다. 이제 몇 가지만 여쭤볼게요. 그 영산포 축제라든가 지금 목문화 축제 같은 경우 매년 보조금은 늘어나고 있는데 작년에는 자부담이 있었어요? 그런데 올해는 왜 자부담을 책정안하셨을까요?

근구

박근구역사관광과장

지금 축제부분은 자부담은 사실은 없습니다. 그런데 홍어축제 같은 경우에는 전체적으로 부스 부분에 대해서 임대를 해준 것으로 해서 수익금이 좀 발생을 합니다. 그래서 그 예산을 같이 포함을 해서 사업규모를 가기 때문에 그 자체를 교부신청할 때부터 계획에 맞춰서 자부담을 넣어 가지고 그렇게 교부를 신청하고 있습니다. 그래서 정산도 받은 부분까지 같이 해가지고 전체적으로 정산하게 되어 있습니다.

정숙

김정숙위원

이건 좀 더 투명하게 하고 계신다 제가 이렇게 이해하면 되겠죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

정숙

김정숙위원

목문화관 운영현황을 보면 작년예산보다 올해예산이 좀 많이 늘었어요? 아까 설명하신 에이아이 그런 부분입니까?

근구

박근구역사관광과장

예.

정숙

김정숙위원

36페이지입니다. 작년에는 2,500이었는데 올해는 지금 6,500이거든요? 그러니까 이게 갑자기 예산이 는 이유가?

근구

박근구역사관광과장

지금 이번에 외관 지붕 내부 이런 부분 그 도장공사 그 부분의 기왓장이 깨지고 이런 것들이 많이 발생해 가지고 보수공사비가 올해는 좀 있었습니다. 그래서 금액이 좀 늘었습니다.

정숙

김정숙위원

아까 설명하신 에이알 이런 것

근구

박근구역사관광과장

아 그것은 별도 사업입니다.

정숙

김정숙위원

예, 잘 알겠습니다. 두 가지만 더 여쭤볼게요. 나주시 관광경쟁력강화 컨설팅용역은 지금 끝났습니까?

근구

박근구역사관광과장

아까도 말씀드렸습니다마는 한국관광공사하고 협약을 해서 지금 현재 진행 중에 있고 결과물을 연말 안에 좀 내놓도록 이렇게 종용을 하고 있습니다.

정숙

김정숙위원

예 제가 워낙 용역이 많아서 제가 설명하셨는데 제가 놓친 것 같습니다. 죄송하고요. 관광기념품공모전은 어떻게 매년 개최하실 생각이신지요?

근구

박근구역사관광과장

제 생각은 그렇습니다. 관광기념품은 어디관광지 가면 관광기념품이 뭐 열다섯개 열 개 있는 것은 아니거든요? 백개 이백개 있습니다. 그래서 그런 부분 지속적으로 계속 해서 활용도가 떨어지는 것은 도태될 것이고 수요가 많은 것은 더 많이 팔릴 것이고 그래서 백개 이백개 정도 관광기념품이 만들어지는 그날까지 계속해야 된다고 저는 생각합니다.

정숙

김정숙위원

저도 같은 생각이라 매년 개최해서 좀 우리 나주를 대표하는 그런 관광상품이 개발됐으면 하는 그런 의미에서 말씀 드렸습니다. 이상입니다.

김영덕기획총무위원장

김정숙 위원님 좋은 질문해 주셔서 감사합니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (김정숙 위원 거수) 이재남 위원님 말씀하시기 바랍니다.

이재남위원

이재남 위원입니다. 박근구 과장님 수고 많으십니다. 나주를 흔히들 지붕 없는 박물관이라고 합니다. 이것은 나주지역 전체가 문화재가 산재해 있어서 역사문화도시로 가고 있다는 얘기 저는 생각을 합니다. 이러한 큰 그림을 그리고 있는 부서가 역사관광과입니다. 과장님 이하 전직원의 노고에 감사드립니다. 3쪽 보시면요. 관광인프라 확충사업 추진현황에 대해 질문 드리겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

예.

이재남위원

사업 내용을 살펴보면은 영산강변에 해당하는 다시권역에 세 개의 사업이 계획돼 있으며 내년에도 삼월이면 마무리 되는 것으로 기록돼 있는데 사업종목이 중요한 게 아니라 향후 활용계획이 중요하다고 생각이 되어집니다. 죽산보가 존치냐 협치냐 이런 여건 변화에 따라서 본사업 추진방향도 계도수정이 불가피할 것이라고 생각이 되어집니다만 과장님은 어떻게 생각을 하고 있습니까?

근구

박근구역사관광과장

뭐 죽산보 뭐 철거가 되든 상시개방이 되든 물론 영향이 있는 부분이 없다고 볼 수는 없습니다. 죽산보 자체가 또 하나의 자연경관이고 그래서 분명히 영향은 있긴 있겠지만 좀 확보 황포돛배가 개방한 게 이제 내려올 수밖에 없는 여건이고 오토캠핑장 물놀이공원 이런 조성 사업들이 그에 개의치 않고 활성화될 수 있도록 그 권역화시켜서 활용될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

이재남위원

과장님 생각으로는 외람된 얘기지만 해체될 거라고 해가지고 뭐 계획했던 것을 안하는 것 있습니까?

근구

박근구역사관광과장

아닙니다. 지금 해체될 것을 조건으로 해서 지금 환경부에 황포돛배 선착장 시설비를 17억을 지금 확보를 해놓고 있는 상태이고요. 그러고 지금 다야뜰이 약 30만평 되는데요. 그 부분에 대해서도 활용을 하기 위해서 꽃단지 조성계획을 저희들이 자체적으로 용역을 해서 환경부에 근거를 그 자료를 첨부를 해서 계속 건의를 해오고 있습니다. 그래서 그런 부분들이 같이 활용될 수 있도록 그렇게 노력해 나갈랍니다.

이재남위원

잘 알았고요. 5쪽 보시죠. 5쪽 보시면 관광객 방문현황에 대해 질문 드리겠습니다. 관광객 현황을 살펴보면은 17년도 161만 3천명18년도 16,06,000명 19년도 151만 5천명 정도로 기록되어 있습니다. 19년도가 19년도 10월 기준이지마는 마한문화축제에서 대박나셨다 해가지고 20만명 반영된 숫자에 비하면 관광객 방문수가 감소됐다고 해석이 되는데 과연 이 말이 맞습니까?

근구

박근구역사관광과장

이제 뭐 2018년도하고 2019년도가 비견이 되는데요. 뭐 축제 부분에서는 이제 우리 관내 계신 분들도 다 집계가 되는 부분이기 때문에 이런 부분이 좀 10월말 기준으로 해가지고 150만명 작년10월말해서 140만명 이렇게 되어 있습니다. 이제 계측기를 통한 무인계측기하고 매표소나 이런 것을 통한 자료이기 때문에 뭐 그 부분이 그대로 반영됐네 어쨌네 라고 판단하기는 좀 그렇습니다. 다만 증가추세에 있다는 그런 부분에 대해서는 좀 의미가 있지 않는가 그렇게 생각을 해보고 있습니다.

이재남위원

내 자료상으로는 증가추세가 아닌데

근구

박근구역사관광과장

지금 옆에 보시면 2018년 10월 달에 기준으로 해서 140만명이었고요. 그 왼쪽에 19년 10월말 기준으로 해서 150만명입니다. 그래서 약 십만여명 정도 더 늘어난 것으로 자료는 나와있습니다마는 이제 그 자료를 봤을 때

이재남위원

예측이 됐다 그 말이죠?

근구

박근구역사관광과장

예, 그렇게 예측을 하고 있습니다.

이재남위원

줄었던 이유는 황포돛배 운영감소하고 영상테마파크 방문숫자 감소 등이 감소요인이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다만 과장님 생각은 어떠신가요?

근구

박근구역사관광과장

지금 황포돛배가 2017년도부터 수위조절 들어가 가가지고 작년부터 계속 물을 올렸다 내렸다 하는 과정에서 이사를 몇 번 왔다갔다 했습니다. 그래서 황포돛배가 좀 관광객들이 이용하는 숫자가 사실 의미가 없게 되어 버렸습니다. 그리고 빛가람전망대가 지금 상당히 좀 줄어 있는데요 34만에서 이십만사천원으로 많이 줄어있었습니다. 이 부분 왜 갑자기 줄었는지 분석을 했더니 확인을 했더니 무인계측기가 한 6개월 이상 고장이 나버렸더라고요? 그래가지고 숫자가 반틈 줄어븐 것으로 되어 있었어요. 그런 부분이 좀 있었고요. 왜냐면 빛가람전망대 부분이 영향을 많이 미친 것은 지금 빛가람전망대는 17년에도 34만명이었기 때문에 상당히 영향이 컸던 것으로 생각이 됩니다. 그리고 더불어서 산림자원연구소가 지금 내부공사를 지금 계속해 왔습니다. 그래서 통제를 하다보니까 그런 영향이 좀 많이 있었다고 생각이 됩니다.

이재남위원

그래요. 보다 더 적극적인 관광객 유인방안을 강구해 주시기 바라고 유인방안을 의회하고 공유할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

근구

박근구역사관광과장

잘 알겠습니다.

이재남위원

38쪽 보시면요. 나주영상테마파크 운영 및 각종 영화 드라마 촬영현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 시설에 비해 활용방법 외에 문제가 있는 것으로 있는 것 같습니다. 2019년도에 8일만 활용된 것으로 보입니다. 이게 맞습니까?

근구

박근구역사관광과장

네 세트장으로서의 기능을 한 것은 8회 정도 라고 생각이 됩니다.

이재남위원

그러면 영상테마파크유지 관리에 대한 비용은 얼마나 됩니까?

근구

박근구역사관광과장

약5억 정도 됩니다.

이재남위원

37쪽에 예산현황 대비 수입료를 보면 한눈에 이를 다 판단할 수 있을 겁니다. 이제 이 시설은 제가 작년에도 제가 말씀드린 것으로 기억됩니다. 돈먹는 하마와 같은 나주의 재정손실에 큰 원인이 되는 걸로 생각이 됩니다. 이제 시설이 노후화 및 드라마세트장의 한계점에 도달한 것 같습니다. 그래서 나주시에서는 이에 대한 전반적인 문제를 도출해서 빠른 시일 내에 대안을 제시해야 할 필요가 있다고 생각합니다. 과장님 생각은 어떠세요?

근구

박근구역사관광과장

예 그 부분에서는 적극 공감을 합니다. 그래서 저희들도 지금 테마파크가 사실 세트장기능으로서의 건립이 돼있기 때문에 정상적인 건축물의 안전성을 담보하기는 사실 어렵습니다. 그럼에도 불구하고 2005년부터 죄송합니다 2007년에 조성이 완료되어 놔서 약13년이 지난 상황입니다. 그래서 유지 관리하는 부분에 있어서도 직원들이 많은 고심을 해가면서 적은 예산으로 기본적인 시설유지를 하려고 애를 쓰고 있습니다. 그래서 예산현황도 보면 시설유지비가 한오억 정도 유지를 하고 인건비가 3,300정도 듭니다. 그래서 이 부분에 대해서는 지금 아까도 말씀드렸습니다마는 현재 문화공원으로 도시가 지정돼있기 때문에 다양한 형태의 콘텐츠를 담기에는 규제가 많아서 지구단위계획 도시계획 변경결정을 통해서 관광휴양형으로 용도를 바꿈으로 인해서 다양한 콘텐츠를 거기다 집어넣을 수 있을 것으로 생각이 됩니다. 그래서 지금 지구단위계획을 진행 중에 있고요. 더불어서 좀 위원님들도 아시겠지마는 전라남도에서 호남의병 역사공원이 부분이 현재는 중단돼있습니다만 그 부분을 활용해서 그곳을 유치를 한다면 좀 좋은 여건이 되지 않을까 그렇게 생각을 하고 있고요. 조금 전에 문화예술과에서도 해양문학관 건립부분에 대해서 연구하고 있고 기재부라든지 이런 부분에 대해서 협의를 해가고 있다 라고 말씀드렸는데 그 부분에 대해서도 저희들은 테마파크가 해양문학관으로서 또 영산강에 근접해 있고 또 해양문학관 자체가 최부선생하고 연결성 있기 때문에 그 위치가 또 저는 좋다 라고 생각을 하고 그래서 그런 부분하고 같이 연계시켜서 좀 더 발전적인 방향으로 될 수 있도록 그리고 시에 재정적 부담이 안 되는 방향으로 그렇게 간다는 말씀드립니다.

이재남위원

정말 드라마 세트장에 대한 고민이 많이 필요한 시기라고 생각이 듭니다. 관광자원 활용이 부족한 나주시의 과거입장에서 나주영상테마파크는 소자였습니다.

근구

박근구역사관광과장

예.

이재남위원

그러나 지금의 시점에서는 계륵이라고 할 수 밖에 없는 겁니다. 좀 더 심도 있는 고민과 연구로 영상테마파크향후 활용계획이나 대안을 고민해 주시기 바라겠습니다.

근구

박근구역사관광과장

잘 알겠습니다.

이재남위원

이상입니다.

김영덕기획총무위원장

이재남 위원님 수고하셨습니다. 박근구 과장님 장시간 고생하고 계십니다. 지금 우리 존경하는 우리 총무 기획위원회 위원장 위원님들에서 관광에 대한 여러 가지 질의도 하고 또 대안을 제시했습니다. 그런데 지금 역사관광과에서는 금년에 관광경쟁력강화 컨설팅으로 예산을 편성하셨죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

김영덕기획총무위원장

그렇다면 그 컨설팅을 해서 그 결과가 어떤 나주관광에 대한 우리 위원님들이 질의하고 있는 부분에 어떤 반영될 부분이 있습니까?

근구

박근구역사관광과장

지금 우리 아까도 말씀드렸지만 지금 한국관광공사 하면은 우리나라 관광을 책임지는 공기업 아니겠습니까? 그래서 신뢰성이 그만큼 있는 만큼 또 거기서는 빅데이터까지 활용을 해가지고 한다고 하니까 지금 용역을 추진 중에 있고요. 오늘 위원님들이 말씀하신 그런 부분들에 대해서도 요약정리를 해서 분석을 하는데 같이 참고를 해서 반영이 될 수 있도록 그렇게 할 계획이고요. 연말까지는 결과를 좀 내놓도록 조명을 하고 있기 때문에 오늘 자료를 정리를 해서 그쪽에 보내서 같이 검토할 수 있도록 할랍니다.

김영덕기획총무위원장

그리고 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 지금 나주 정렬사 아시죠?

근구

박근구역사관광과장

예.

김영덕기획총무위원장

지금 정렬사를 관리하고 있는데 정렬사 입구에가 있는 화장실이 구거를 차지하고 있는 것 알고 계십니까?

근구

박근구역사관광과장

예, 알고 있습니다.

김영덕기획총무위원장

그걸 옮길 수 있는 방안은 없습니까?

근구

박근구역사관광과장

아 지금 어제 도면상 봤을 때는 거기가 구거가 아닌 소형도로 그 자리에 화장실이 앉혀져 있는 것으로 그렇게 나와 있더라고요?

김영덕기획총무위원장

입구에가 미관상 그렇고 하고 안쪽으로 넣었으면 하는 바램입니다.

근구

박근구역사관광과장

안쪽으로요? 그 부분에 대해서는 좀 검토를 하겠습니다.

김영덕기획총무위원장

저는 시정질의할 것이 많습니다만 질문할 것이 많습니다만 시정질의를 통해서 앞으로 역사관광과 축제라든가 여러 가지 역할해 주기를 시정질의를 통해서 이야기하겠습니다. 역사관광에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 역사관광과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 박근구 역사관광과장 수고 하셨습니다. 이상으로, 오늘 계획된 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 내일도 오전 10시부터 혁신도시교육과, 보건위생과, 건강증진과에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 감사종료를 선포합니다.

18시23분 감사종료