서울 영등포구의회 발언

이미자 의원 발언

제218회 제4차 행정위원회2019-11-26

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제218회 영등포구의회 2019년도 제2차 정례회 행정위원회 제4차 회의를 개회하겠습니다. 1. 업무보고의 건[영등포구 시설관리공단․영등포문화재단 소관]

의사일정 제1항 업무보고의 건을 상정합니다. 오늘 업무보고는 영등포구 시설관리공단․영등포문화재단 순으로 하고, 공단 이사장과 재단 대표이사로부터 업무보고를 받으신 후 위원 여러분께서 질의를 하시면 이사장과 대표이사가 답변을 하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 영등포구 시설관리공단 이사장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

안녕하십니까? 영등포구 시설관리공단 이사장 김윤기입니다. 구민의 복리증진과 구정발전을 위해 열정적인 의정활동을 하고 계시는 행정위원회 김재진 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊이 감사드립니다. 특히 시설관리공단 경영 내실을 기하는데 아낌없는 지도와 지원을 해 주신 데 대해서 감사드리며 앞으로 위원님들의 고견을 경청하여 좀 더 구민이 이용하기에 편리한 시설을 가꾸는데 최선을 다하겠습니다. 위원님들의 많은 지도를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 공단 간부를 소개해 드리겠습니다. (영등포구 시설관리공단 간부 소개) 이상으로 간부 소개를 마치고, 지금부터 위원님들께 배포해 드린 자료에 의거 2019년도 시설관리공단 주요업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 2019년도 주요업무 추진실적, 2020년 경영기본방향, 2020년 주요업무 추진계획, 신규․중점 추진사업 순서입니다. (시설관리공단 업무보고) 이상으로 시설관리공단 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 위원님께 감사 말씀드립니다. 감사합니다.

김재진위원장

수고하셨습니다. 영등포구 시설관리공단 소관 업무에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. (거수하는 이 있음) 정선희 위원님 발언해 주십시오.

선희

정선희위원

정선희 위원입니다. 일반현황에 보면 직원 과부족이 14명입니다. 그 14명으로 지금 원활하게 시설관리공단이 잘 운영되고 있다고 생각하십니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

사실은 이게 전문직이 24명 편성되어 있는데, 예를 들어서 헬스라든지 이런 부분의 스포츠센터 지도직입니다. 그런데 그 지도직 부분을 지금 무기계약직으로 전환해서 채용하고 있기 때문에 시간강사나 편성은 정규직으로 돼 있는데 내년도에 중간에 그만 두고 이런 분들에 대해서 별도 채용계획에 따라서 채용하기 위해서 지금 9명을 무기계약직으로 운영하고 있어서 정규직의 인원의 편차가 크게 보입니다. 그러나 실질적으로는 차질 없이 운영하고 있습니다.

선희

정선희위원

그런 말씀이 어디 있어요? 지금 기간제로 하려면 여기 정규직으로 넣지 말아야지요? 왜 여기를 해놓고 과부족으로 만들어놓고 있을 수가 있는 일이에요? 그런 답변이 어디 있습니까? 그러면 무기직이나 기간제나 괜찮다면 이거 빼야지요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그래서 저희가 하반기에 정원에 대해서 기술직 부분하고 전문직 부분을 일부…….

선희

정선희위원

지금 보기에요. 지금 시설관리공단의 사무직이나 뭐나 사람이 부족해서 직원들이 과로하면서 일하는 걸 이사장님이 보셔야지. 기술직 전문직 기간제로 해서 된다 이렇게 표현해 버리면 저희들이 할 게 아무것도 없어요. 우리가 작년에 행정감사를 통해서 인원부족, 급여부족 해서 이사장님한테 직원들에 대한 복지나 이런 걸 신경 쓰라고 분명히 얘기했죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예.

선희

정선희위원

거기서 이사장님이 직원들을 위해서 신경 쓴 게 뭐 있습니까? 뭐 쓴 거 있나요? 말씀해 보세요.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

아까 업무보고에 말씀드린 대로 제가 현장에 와보니까 일단 현장 에어컨설치라든지 이런 부분들이 안 돼있어서 기본적으로 그런 부분에 접근해서…….

선희

정선희위원

그건 환경개선이고요. 직원에 대한, 우리가 수 없이 얘기했지요? 시설관리공단 이사장으로 취임해서 처음 업무보고 때 얘기할 때 직원들의 과중한 업무, 또 복지에 대한 신경을 써달라, 그렇게 하시겠다고 하셨죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예.

선희

정선희위원

거기에 대한 직원들에 대한 복지, 임금이라든가 뭐 이런 거에 신경 쓴 게 있습니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

임금구조 개선이나 기타 복지부분의 확대에 대해서는 구청의 관련부서나 또 담당 책임자들하고 면밀히 협조해서 상당히 공감대는 가지고 있지만 예산의 한계성 이런 것 때문에 실질적으로 가시적으로 크게 향상되지 못한 점에 대해서 저도 안타깝게 생각하고 있고 항시 깊이 생각하고 있습니다.

선희

정선희위원

그러면 인원의 과부족으로 힘들게 직원들이 일하고 있는 거 같습니까, 그렇지 않으면 지금 현재 인원으로 충분히 시설관리공단이 잘 진행되고 있다고 생각하십니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

말씀하신 대로 일부 직종에는 약간 인원이 여유 있는 데가 있고요. 일부 직종은 부족한 부분이 있어서 지금 현재 정원 범위 내에서 직종별로 인원조정을 해서 하반기 내에 이 부분을 해결할 수 있도록, 일부 사무직종이나 이런 쪽이 또 부족한 부분이 있어서…….

선희

정선희위원

그러면 진즉에 개선을 했어야 되지요. 저번에 업무보고 때도 보면 2급을 해가지고 하는데 지금 여기 2급을 해놓았어요. 과부족이라고 해놓았어요. 지금 2급이 필요합니까? 지금 필요해요? 팀장으로 해서 2급을 하나 올린다고 했지요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇습니다.

선희

정선희위원

그러면 2급을 팀장에서 하면 이사장님이 보면 줄서기 하게 하는 거 아니에요, 잘 보여서. 그리고 재정관리과에서 시설관리공단의 임금을 정해놓고 줘요. 그러면 2급 신설하면 임금 안 올라갑니까, 급여 올라가죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

제가 설명 할 기회를 주시면 설명드리겠습니다.

선희

정선희위원

아니, 그렇게 생각하지 않으세요? 2급이 올라가면 임금이 올라가는데 그러면 그 임금 안에서 2급의 임금을 올려주면 그 나머지의 급여의 차액은, 나머지 직원들이 깎이는 거죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇지는 않습니다.

선희

정선희위원

그렇지 않다니요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇지 않고요. 저희가 2급 신설하고 직제를 일부 통합하게 된 것은 제가 와보니까 2004년도에 공단이 창립이 되었는데 3급으로 입사한 직원은 정년퇴직까지 3급으로 퇴직하도록 그렇게 되어 있고.

선희

정선희위원

그러면 다 2급으로 올려줘야지요. 한 사람만 올려주고.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇지 않습니다.

선희

정선희위원

자리 한 사람만 있으면 그 팀장이 다 열심히 하고 있는데 한 사람만 2급으로 되고 정년 하는 거 아니에요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그래서 직제를 다른 자치구 공단도 이미 2급이 신설돼 있는 자치공단이 다수를 차지하고 있고요. 일단 이사장이 직원들을 콘트롤하고 동기 부여하는데, 앞으로 승진의 여력이 전혀 없을 경우에는 사실 팀장들이 어떤 승진에 대한 그런 기대치나 이런 게 없기 때문에 다른 자치구 공단에도 이미 2급이 신설돼 있고요.

선희

정선희위원

승진에 대한 기대치가 혹시라도 팀장들이 그러지는 않겠지만 줄서기 위한 비비기 작전, 잘 보이기 작전 그렇지 않을까요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그건 어느 조직이나 인사의 형평성에 따라서 면밀히 검토해서 시행해야 될 사항이라고 보고요. 그 다음에 2급이 신설되면서 그 밑에 하부 직원들에 대한 결원 인원은 제가 현장의 기술직 중에서 견인운전원이라든지 이런 분들은 수요가 적어서 감소되는 부분을, 또 사무직으로 6급이나 하위직으로 전환을 시켜서 2급 신설에 따른 인력부족이나 이런 부분들은 사실 커버가 된다고 봅니다.

선희

정선희위원

어쨌든 2급에 대한 승진문제는 더 두고 봐야 될 사항인 거 같고요. 지금은 맞지 않다고 생각합니다. 그리고 인원이 부족한데 원활하게 된다면 예산을 줄이세요. 그 인원 가지고 잘 하세요. 여태까지 그 인원 임금체계로 해서 부족 현상이 잘 유지됐다면 예산 낭비한 거죠. 그 인원으로 다 잘 되어 있다면 원활히 잘 운영하고 있다면 예산 낭비한 거예요. 잘 하세요. 그렇지 않으면 직원들을 뽑든가 하셔야 되는데 계속적으로 그 인원 가지고 유지하고 시설관리공단에서 지금 운영하고 있는 거 아니에요.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

말씀드린 대로 하반기에 인력배분이나 적정성에 대해서는 저희가 이사회를 통해서 개선을 했고요. 그 다음에 채용부분은 저희가 올 연말부터 검토해서 내년 초에 차질 없도록 채용절차를 진행할 예정으로 있습니다.

선희

정선희위원

그리고 스포츠클럽에 대해서 질의하겠습니다. 스포츠클럽이 잘못 했다면 스포츠클럽으로 운영권이 넘어가서 시설관리공단에서 넘겨줄 뻔 했는데 다행히도 우리 의원님들이 다 협력해 가지고 스포츠클럽으로 넘어가지 못하게 했거든요. 거기에서 이사장님의 역할은 어떤 역할을 하셨습니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

스포츠클럽 관련해서는 생활체육의 활성화라든지 이런 측면에서 사실은 법이 개정되면서, 그러니까 2018년도 5월 이미 방침이 서고 조례가 개정되고 또 협약서가 맺어지고 이런 것들이 거의 업무적으로 마무리 단계에서 제가 왔는데요. 거기에 따라서 기존에 구청의 방침과 또 의회에서 이미 조례를 개정해서 그렇게 추진하는 방향으로 방향이 큰 방향으로 설정된 상태에서 추진된 사항이라서 정책의 방향이나 조례 취지에 따라서 실질적으로 제가 그 부분에 대해서 브레이크를 걸거나 또는 의견을 제시한 바는 없습니다.

선희

정선희위원

그러니까 시설관리공단은 모든 수입을 구에 납부하고 있어요. 그런데 스포츠클럽으로 넘어가면 스포츠클럽 자체에서 수입의 것을 다 쓰는 거 아니에요. 그러면 시설관리공단의 이사장님이 보고만 했어야 되느냐 하는 걸 물어보고 있는 거예요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그 부분은 자치구 마포 같은 경우에는 스포츠클럽을 활성화하기 위해서 다른 어떤 지정된 체육시설을 이미 선정해 놓고 스포츠클럽의 활성화를 추진했는데, 저희 같은 경우에는 대상시설이 특정되지 않은 상태에서 2018년도에 일단 스포츠클럽 활성화를 위해서 공공여가팀에 배드민턴장의 운영방안에 대해서는 이미 방향성 자체가 제가 오기 전에 2018년도부터 정해져 있었다. 그리고 거기에 따른 후속조치를 시행하고 있었다 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그러나 이제 그 부분…….

선희

정선희위원

그런 말씀을 하시면 안 되죠. 어떻게 정해져 있었다고 표현하십니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그 절차에 따른 논의과정에서 위원님들께서 그런 리스크라든지 문제점들이 예상되는 부분이 있다 해서 구청에서 다시 기존의 방침과 방향을 수정하게 된 걸로 알고 있습니다.

선희

정선희위원

그리고 협약체결 관련해 가지고 기본서안이 되기도 전에 스포츠클럽으로 기본서안이 넘어가 있었어요. 그건 어떻게 된 겁니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그건 조례 개정하고 정책방향이 새로운 청장님, 지금 채현일 청장님 오시기 전에 이미 방침이 그런 식으로 다 확정돼 있는 부분들이 있었던 것은 사실입니다.

선희

정선희위원

사전에 스포츠클럽에다가 전달되어 있는 건데 이사장님 지시에 의해서 그 기본협약서약이 넘어간 거예요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

아닙니다.

선희

정선희위원

그러면 어떻게 됐어요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

거기에 따른 구청에서도 배드민턴장에 대한 스포츠클럽 이관에 대한 몇 차례 회의라든지 이런 부분들, 그 다음 리스크에 대한 사전대책 이런 부분들은 충분히 저희 의견도 제시했고 협의도 해 나갔던 사항인데 최종적으로는 구청에서 의원님들께 스포츠클럽으로 배드민턴장을 이관할 거냐, 안 할 거냐에 대한 논의과정에서 의원님들께서 이관하지 않는 게 맞다 하고 말씀을 해주셔 가지고 그 전체적인 방향이 수정된 걸로 알고 있습니다.

선희

정선희위원

어쨌든 스포츠클럽에 관련되어서 진행되는 과정에서 시설관리공단 이사장님의 역할은 전혀 없었습니다. 구청에서 하라는 대로 그렇게 했습니다. 그런데 시설관리공단은 구청의 것이 아니에요. 구민의 것이에요. 구민을 위해서 있는 것이 시설관리공단입니다. 과연 시설관리공단에서 어떤 입장을 보여 줘야 되고 어떤 게 구민을 위한 일인가를 생각하셔야 됩니다. 구에서 어떤 얘기를 해도 시설관리공단 이사장님은 얘기할 수 있어야 됩니다. 어떤 게 정상적인 방법이고 어떤 게 올바로 가야 되는 겁니다 하고 얘기할 수 있어야 되는데 본 의회에서 볼 때에 시설관리공단 이사장은 구청의 꼭두각시 밖에 아니었어요. 이사장님의 역할로서는 아무것도 없었습니다. 그걸 얘기하는 거예요. 그리고 지금 시설관리공단 이사장님은 비서가 있으시죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

여직원?

선희

정선희위원

하나 있습니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 본부장님이나 저나 누구 외부에서 오시면 지원하는 여직원이 있습니다.

선희

정선희위원

항간에는 시설관리공단 이사장님이 업무를 볼 때 사무직원을 수행으로 시켜서 다닌다는 얘기가 있습니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그 부분은 예산에 어찌 되었던 저희도 기관이기 때문에 의회에서나 기타 예산이 다 승인돼서 이사장의 차량을 운전하는 직원이 한 사람 편성돼 있습니다.

선희

정선희위원

그런데 왜 안 써요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그런데 제가 보니까 저희가 업무범위나 이런 걸 봤을 때 그 인원을 별도로 뽑아서 전용으로 하는 것은 상당히 효율성이 떨어진다 해서 경영지원팀에 차량 담당하는 직원이 있는데 제가 현장 나갈 때나 이런 때는 그 직원이 같이 운전해서 나가고.

선희

정선희위원

그게 아니에요. 사무실 직원이 같이 다녀서 그런다는데 그게 효율적인 것은 아니에요. 효율적인 방법은 아닌 것 같습니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

사무실에 있는 차량담당직원인데요. 이사람 저사람 같이 가자고 한 것은 아니고, 제가 현장이나 공식행사 있을 때 같이 가고 개인적으로 출퇴근이나 이런 데는 운전을 안 시키기 때문에.

선희

정선희위원

그렇죠. 그건 당연한 건데 업무에 쓰실 때 수행비서를 두시든가 그렇게 하세요.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 검토해서…….

선희

정선희위원

그게 맞는 얘기인 것 같습니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 알겠습니다.

선희

정선희위원

이런 저런 소리 듣느니 수행을 제대로 두세요.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 검토해 보겠습니다.

선희

정선희위원

이상입니다.

김재진위원장

정선희 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 동료 위원의 보충질의 좀 하겠는데요. 전문직에서 보면 인원이 9명 과부족으로 되어 있죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 그렇습니다.

김재진위원장

그게 지난해에도 보면 7명 정도가 과부족 돼있었고, 앞에 2월달에 보면 4명, 작년에 보면 4명이 과부족이었어요. 이분은 주로 지도직으로 지도 강사로 구성돼있는 거죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 그렇습니다.

김재진위원장

이분들이 지금 결원이 9명인데 저희가 모집공고해서 그것에 맞춰 채용하고 근무를 어느 정도 하다가 이직 횟수가 많은 건지…….

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇습니다.

김재진위원장

아니면 지난 업무보고 한 5월 이후에 계속 공석이 돼있는 건지 알고 싶어서 질의를 드립니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

일부 지금 한두 명은 공석이 돼있고, 아까 말씀 드린 대로 정규직으로 채용했는데 중간에 사정에 따라서 중간에 그만 두는 직원이 있습니다. 사실 그만 두는 직원은 일정 그때그때 채용절차를 진행할 수 없기 때문에, 시험보고 채용하고 여러 가지 채용절차가 2개월 정도 소요됩니다. 그래서 이 직원들은 전문자격증을 소유하고 경력이 있는 직원들을 계약기간을 정해서 보충해서 현재 인력부분에서 정원에 대해서 현원은 부족하지만 일부 두세 명 정도는 결원돼 있습니다. 얼마 전에도 한 사람이 그만 둬서…….

김재진위원장

현재는 9명이 결원되어 있다고 나와 있잖아요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

9명이 결원되어 있는데 실질적으로 정규직으로 결원되어 있는 인력을 채용하기 전에 전문강사를 계약을 해서 일단 프로그램에…….

김재진위원장

무기계약직으로 2명을 충원시켰다는 얘기예요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예, 추가로 해서 운영.

김재진위원장

그러면 조직개편을 하셔야 되고, 7명 부족한데 운영하는 데 지장이 없다 이해하면 되겠습니까?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

7명까지 다 부족하지는 않습니다.

병화

최병화시설관리공단경영지원팀장

위원장님이 허락해 주시면 경영지원팀장이 말씀드리겠습니다. 지금 말씀하신대로 정원 대비 현원은 14명이 모자랍니다. 그런데 위원님들께서 지적해 주신대로 실질적으로 저희 공단에서 가장 활발하게 필요한 인력은 사무직인력입니다. 사무직 인력이고 전문직인력은 대부분 지도직인데요, 지금 채용되지 못하고 있는 대부분의 직원들은 지도직 중에서도 수영지도직이 있습니다. 수영지도직 같은 경우에는 인력시장에서 공급보다 수요가 더 많은 상태입니다. 공급이 부족한 상태입니다. 그래서 저희가 정규직을 채용하고 싶어도 채용공고가 몇 번 나갔어도 실제 지도할 수 있는 자격을 갖춘 사람들이 채용시험에 응시를 안 하거나 입사하더라도 금방 퇴사해서 현재 공석이 남아있는 상황이고요. 이 부분에 대해서는 이사장님께서 설명하신대로 현재 강사나 무기계약직으로 인력을 운영 중에 있어서 프로그램이 원활하게 운영될 수 있도록 운영하고 있습니다. 기능직 같은 경우는 운전직과 기술직인데요. 운전직 같은 경우에는…….

김재진위원장

아니, 운전직 말고 지도직 먼저.

병화

최병화시설관리공단경영지원팀장

지도직은 그렇습니다.

김재진위원장

그래서 운영하는 데 별 지장이 없다는 얘기예요?

병화

최병화시설관리공단경영지원팀장

예, 그렇습니다. 일부 위원님들이 지적했던 행정업무나 사무업무 중 부족한 부분이 있습니다.

윤기

김윤기시설관리공단이사장

9명에 대해서는 실질적으로는 수영 쪽인데 강사들이 이 인원을 채워서 시간강사나 무기계약으로 차질 없이 하고 있는데, 정규직으로 뽑으면 사실 급여가 그렇게 많지가 않습니다. 수영강사 같은 경우에는 다른 체육센터에서 예를 들어 자기 시간대별로 프로그램을 진행하면서 거기에 받는 돈이 훨씬 공단에 매여서 정규직으로 계속적으로 있는 것보다 활동성이 높기 때문에 뽑아도 그만두고 해서 아까 말씀드린 대로 해서 무기계약이나 채용에 유연성이 있는 강사로 활용을 하고 있습니다.

김재진위원장

응시를 하지 않고 이직률이 높은 이유는 결국 페이 때문에 그런 거네요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

그렇습니다.

김재진위원장

다른 구에 비해서 저희가 어때요?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

다른 구도 거의 비슷한 실정을 가지고 있을 걸로 생각됩니다.

김재진위원장

그럼에도 불구하고 시간강사를 채용하면 운영하는 데는 별다른 지장이 없다고 이해하면 되겠죠?

윤기

김윤기시설관리공단이사장

예.

김재진위원장

알겠습니다. (거수하는 이 있음) 장순원 위원님 질의하시겠습니까?