이정훈구청장
존경하는 임인택 의장님, 제갑섭 부의장님,그리고 의원님 여러분! 강동구의회 제268회 정례회가 지난 11월 20일 개회되어, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 오늘 구정질문을 통해서 의원님들의 구정에 대한 애정어린 고견을 경청하게 된 것을 무척 뜻깊게 생각하고 감사하게 생각합니다. 오늘 일괄질문 답변 구정질문은 방민수 의원님, 박희자 의원님 두 분의 의원님께서 질문을 해 주셨습니다. [답변] 첫 번째로 질문해 주신 방민수 의원님께서는 첫 번째 전통시장 어닝사업 후 남은 자재의 재활용 방안에 대하여, 두 번째 암사동 지구단위계획, 세 번째 부서간 소통 협업 부재에 대하여 총 3개 분야에 대해서 질문을 해 주셨습니다. 먼저 고덕전통시장 어닝 재활용에 대하여 방민수 의원님께 답변드리겠습니다. 고덕전통시장 어닝은 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제20조에 따라 전통시장의 상업기반기설 현대화 지원 측면에서 시장상인 등을 대상으로 어닝정비사업 설명회를 개최한 후, 2016년 3월에 설치하였으며, 2018년 11월 고덕주공 아파트 2단지 재건축 공사에 따른 오·우수관 공사가 진행됨에 따라 긴급하게 철거하였으며, 현재 철거업체에서 창고에 보관하고 있습니다. 고덕전통시장 거리가게가 이전 설치될 경우, 재설치할 예정이었으나 2019년 9월 초 거리가게 재설치가 취소됨에 따라 관련부서에서 어닝 재활용 방안에 대해 검토 중에 있었습니다. 의원님께서 말씀주신 바와 같이 전통시장이 아니더라도 어닝 재활용 차원에서 샘터근린공원 족구장, 테니스장 등으로 이전 설치하는 방안을 검토한 결과, 현재, 샘터 족구장은 비와 햇빛을 가릴 수 있는 가림막이 없어 족구장을 이용하는 구민들의 불편함이 있었습니다. 향후 재활용 가능한 어닝 규모와 수량을 확인한 후 족구장 뿐만 아니라 테니스장, 배드민턴장 등 우리구 체육시설에 설치할 수 있는 곳을 조사하여 재활용 할 수 있도록 하겠습니다. 창고에 보관중인 어닝을 샘터 족구장에 이전 설치한다면, 적은 예산으로도 족구를 하는 선수 및 관람하러 온 구민에게 큰 만족감을 줄 수 있을 것으로 보입니다. 앞으로 어닝 뿐만 아니라 재활용하고 재사용할 수 있는 자재들을 부서간 협업을 통해서 적극적으로 발굴해서 구민의 소중한 세금을 낭비하지 않도록 실천해 나가겠습니다. [질문보기] [답변] 두 번째 암사동 지구단위계획에 대해 답변드리겠습니다. ‘2030 서울도시기본계획’ 상 암사역 주변은 지구중심에 해당되는 지역으로 2001년 5월 8일 암사지구 지구단위계획을 수립하면서 일반주거지역이 현재와 같은 준주거지역으로 상향되었습니다. 현행 암사지구 지구단위계획에서는 준주거지역 서울특별시 도시계획조례 등에 따라 용적률이 360%까지만 허용되는데, 이러한 용적률 체계는 1991년 5월 11일 이후 용도지역이 상향된 지역에 대하여 서울시 전체를 대상으로 동일하게 적용되고 있습니다. 우리 구에서도 이러한 제도적 사항에 대해 개선이 필요하다는 데에는 적극 공감하고 있으며, 서울시에서도 용적률 체계에 대한 개선방안을 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 암사역 주변이 중심지로 발전하기 위해서는 서울시 도시계획조례 개정과 아울러 제도적인 개선도 함께 이루어져야 하므로 서울시에 지속적으로 건의할 예정으로 의원님들께서도 적극 협조하여 주시기를 당부 드립니다. [질문보기] [답변] 세 번째 의원님께서 지적하신 부서간 소통, 협업 문제에 대하여 답변드리겠습니다. 저는 서로 미루는 소극행정은 정말 행정을 망치는 요인이라고 생각합니다. 행정업무 추진에 있어서 칸막이를 없애고 직원간 각 부서간 유기적인 업무협조로 업무를 처리할 것을 지시한 바가 있습니다. 서로 미루는 소극행정이 아닌 적극행정의 제도화를 통해서 복잡 다양한 행정수요에 대응하고 구민의 눈높이에 맞는 적극행정문화를 확산시켜 나가겠다는 약속을 드리면서 말씀 드리겠습니다. 우리구는 민원 제기 내역이 여러 부서로 중첩되거나 업무 경계가 분명치 않을 경우에, 타 부서로 이첩하려는 민원처리 관행을 개선하기 위해서 ‘핑퐁민원 조정계획’을 시행하고 있습니다. 주무부서를 조정할 때 실무부서의 의견이 다양함에 따라서 강동구 행정기구설치 조례 시행규칙, 개별법령에 근거한 인·허가 처리부서 및 유사민원 처리 이력 등을 종합 검토하고 실무부서 간 의견을 수렴하여 민원 처리 부서를 지정하고 있습니다. 실 예로 올해 진행된 3건의 조정 사례를 말씀드려 보면, 올해 1월 ‘유류로 인한 보행 중 사고보상 요청’ 건과 7월 ‘길동 신동아아파트 1,2차 재건축 공사 관련 진정민원’ 건에 대하여 실무부서 의견을 종합적으로 검토하여 처리부서를 조정하였으며, 11월 현재 ‘식품접객업소 악취 민원 시정 요구’ 건에 대한 조정을 진행 중에 있습니다. 다만, 감사담당관 내 1·2차 조정을 통해 합의되지 않은 민원이 발생할 경우, 『민원처리에 관한 법률』 제34조 및 『강동구 민원조정위원회 설치 및 운영에 관한 규칙』에 의거 ‘민원조정위원회’를 구성하여 최종 조정을 진행하고 있습니다. 실제로 민원조정위원회를 개최하여 2018년도에는 ‘아리수로61길 도로 보수 및 배수시설 정비요구’건에 대해 도로과의 도로 보수 및 치수과의 배수시설 정비 등을 심의·의결하였으며, 2019년에는 ‘고질 악성 민원 심의대상 및 관련부서의 처리 절차’ 건에 대한 세부기준을 구체화한 바 있습니다. 또한 구정 주요 정책 및 주요사업의 방향 결정과 부서간 사업의 조정 등을 위해서는 ‘정책회의’ 제도를 운영하고 있습니다. 이에 따라서 올 1월 ‘성안로 110번지 부지 매입 가격 적정성 검토’, ‘동남로 활성화 주관부서 지정’을 안건으로 회의를 하였으며, 6월에는 ‘성내유수지 축구장 등 위탁운영 방안’에 대하여, 8월에는 ‘가래여울 농로 개설 주관부서 지정’에 대하여 회의를 하는 등 총 네 번에 걸쳐 정책회의를 실시한 바 있습니다. 현재 협업포인트 제도를 올해 말까지 실시 중에 있으며, 2020년부터 부서간 칸막이를 허물고 협업 소통으로 각종 사업을 적극적으로 추진한 부서 및 직원에 대해서는 포상 및 인센티브 지급방안을 적극 검토 시행하겠습니다. 부서간 칸막이를 얼마나 허물었는지 보여주는 협업지표에 각별히 신경을 쓰도록 하겠습니다. 앞으로도 협업포인트 제도와 협업시스템 및 지식모아 운영을 통해서 직원 개개인 및 각 부서가 가진 경험과 지식을 축적·공유하여 조직의 성과 창출에 기여하고, 부서 간 협업과 소통에 기반한 구정운영을 통해 지역사회의 화합과 주민 권익보호에 최선을 다하도록 하겠습니다. [질문보기] 다음은 박희자 의원님께서 질문하신 첫 번째 강동구의회 청사 이전과 두 번째 제2청사 관련 사항, 세 번째 구청앞 수로의 안전 및 활용계획 총 3개 분야에 대해서 질문 해 주셨는데 답변드리도록 하겠습니다. [답변] 먼저, 강동구의회 청사 이전과 관련하여 답변드리겠습니다. 우리 구는 그 동안 구의회의 안정적인 의정활동을 위하여 구의회 청사 건립 이전 등에 대한 부지 확보, 예산 문제 등 실현가능한 이전 방안을 찾기 위하여 다양한 논의를 진행해왔습니다. 현재, 경찰청과 합의하여 구의회 청사 양여를 통해 향후 4년간 구의회 부지 및 건물을 무상사용하는 계약을 차질 없이 진행하고 있습니다. 다음으로 구민회관 복합문화체육시설 건립 시, 구의회 이전 여부에 대해 말씀드리겠습니다. 지난 11월 21일 제5차 수시분 공유재산관리계획 심의에서도, 심도 깊게 논의된 바 있지만 구민회관 복합문화체육시설 내 구의회 이전은 현재 확정된 사항은 아니며, 구의회 이전에 대한 실현가능한 이전 계획 및 다양한 방안에 대해서 종합적으로 검토중임을 말씀드립니다. 우리구에서는 우선적으로 구의회, 보건소, 강동수도사업소 및 소방서가 포함된 성내동 행정타운 복합개발을 서울시 및 SH공사와 지속적으로 협의 중에 있으며, 현재 서울시에서 소방서 부지 복합개발에 대한 논의를 추진하고 있습니다. 향후, 구의회 청사 이전사항은 사전에 의원님들과 심도 깊은 논의를 통해 다양한 의견을 적극 반영하겠으며, 구의회 이전을 차질없이 추진하여 의원님들의 의정활동에 지장이 없도록 하겠습니다. [질문보기] [답변] 두 번째 제2청사를 리모델링 했음에도 불구하고 오히려 더 많은 부서가 외부에서 일하고 있으며, 연간 15억원의 임차료를 내고 있어 대책이 필요하다는 말씀을 박희자 의원님께서 질문해 주셨습니다. 이에 대해 답변 드리겠습니다. 민선 6기말 강동경찰서 건물을 리모델링하면서 외부에 있던 홍보과, 사회적경제과 등 8개 부서를 제2청사 안에 근무할 수 있도록 하였습니다. 2018년 7월 민선7기를 시작하면서 인구 50만 시대를 대비하여 시대흐름을 반영하고 구민의 뜻에 맞는 정책을 추진하고자 도시경관과를 신설하였고 서울시 지침에 따라서 구정연구단, 협치조정관 등 조직개편이 필요해서 조직개편을 하였습니다. 그럼에도 불구하고, 구청사가 부족함에 따라서 불가피하게 구청사 외에 사무실을 임차하여 사용할 수밖에 없었다는 점을 이해하여 주시기 바랍니다. 의원님께서는 청사부족, 사무실 임차료 문제 등 여러 문제를 지적해 주셨는데요, 전적으로 공감하고 있으며, 청사부족으로 인해서 사무실 임차 등으로 많은 예산이 소요되고 행정 효율성이 저하되는 문제점을 해결할 수 있도록 장기적으로는 구청사를 증축하거나, 신축하는 공공청사 건물을 효율적으로 활용하는 방안을 적극 검토하겠습니다. 다만 단기적으로 인구 55만 시대를 대비해야 하는 중차대한 시기에 양질의 행정서비스와 쾌적하고 효율적인 사무환경 유지를 위해서 사무실 임차 사용이 불가피함을 의원님께서는 이해해 주시면 감사하겠습니다. [질문보기] [답변] 마지막으로 구청앞 수로의 안전 및 활용계획에 대한 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 강동구청앞 수로는 2009년 추진된 서울시 디자인서울거리 조성 사업시 반영되어 2010년 설치된 시설물로 구청앞 성내로6길과 강동대로 보도상에 약 341m가 설치되어 있습니다. 의원님이 2018년 11월 제258회 정례회에서 말씀하신 강동어린이회관 앞 보도 수로로 인한 안전사고 우려사항에 대하여는 금년도 상반기에 저희가 구청앞 좌회전 신호체계, 분수대, 보도상 수로 정비 등에 대한 종합적인 내용을 포함하여 정비용역을 시행하려 하였습니다만 경찰서 사전협의시 차선확보 부족문제, 서울시의 기존보도 축소반대 등으로 용역을 시행하지 못하었고, 다소 늦은 감이 있지만 의원님이 제기하신 강동어린이회관 앞 보도구간에 대해서는 수로로 인한 안전사고 예방을 위해서 임시덮개 설치를 현재 시공 중에 있으며 12월 3일까지 완료할 예정입니다. 그리고 내년 추진계획으로는 구청 앞 보도상 수로를 중심으로 안전하고 쾌적한 주민 휴식공간으로 조성될 수 있도록 환경개선 용역설계를 실시하여 내년 내에 정비할 계획임을 답변드립니다. 이상으로 저의 답변을 모두 마치겠습니다. [질문보기] 끝까지 경청해 주신 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.