전남 담양군의회 발언
김현동 의원 발언

이정옥위원장
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 현재 출석하신 위원이 담양군의회 회의규칙 제55조제1항의 규정에 따라 의사정족수에 달하므로 제289회 담양군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 전문위원 나오셔서, 의안접수사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. o.보고사항
10시00분
경모
이경모전문위원
전문위원 이경모입니다. 집회경위에 대해서 보고하여 드리겠습니다. 2019년 11월 25일, 제289회 담양군의회 제2차 정례회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되었고 위원으로는 이정옥 의원님 외 일곱 분의 의원님이 선임되었으며 담양군의회 위원회 조례 제8조에 의거 예산결산특별위원회 운영기간은 2019년 11월 28일과 12월 19일 2일간이 되겠습니다. 다음은 의안접수사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 지난 11월 15일, 담양군수로부터 2019년도 제3회 추가경정예산안이 제출되었으며 11월 27일, 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비 심사한 결과가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이정옥위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 1. 2019년도 제3회 추가경정예산안
10시02분
의사일정 제1항 2019년도 제3회 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항에 대하여 지속가능경영기획실장으로부터 지난 11월 25일제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 청취하였으므로 전문위원의 총괄적인 보고만 받겠습니다. 전문위원 나오셔서, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
경모
이경모전문위원
전문위원 이경모입니다. 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 예산안 규모는 보고서를 참고하여 주시고 검토사항만 보고 드리겠습니다. 금번 2019년도 제3회 추가경정예산안은 제2회 추가경정예산 이후 특별교부세, 국·도비 보조금 등 세입재원 조정과 공연예술연습장 조성, 청사기금 전출, 재해위험지구 및 농어촌도로 정비, 노후 농기계 교체 등 지역현안사업과 주민 생활불편 해소 분야에 중점을 두고 계상하였으며 아울러서 국·도비 변경분 조정과 국·도비 반환금 등 정리차원에서 편성한 예산으로 먼저 제3회 추가경정예산안 총 규모는 4,357억56백여만원으로 금년 제2회 추경 대비 15억24백여만원이 증액되었고 이중 일반회계는 0.2%가 신장된 4,258억83백여만원으로 제2회 추경 대비 8억88백여만원이 증액되었으며 특별회계는 101억17백여만원으로 제2회 추경 대비 6억35백여만원이 증액되었습니다. 일반회계 세입은 자동차세 등 감소로 지방세 40억원이 감액되었고 죽녹원 입장료수입 감소로 세외수입 5억8백여만원이 감액, 특별교부세 및 부동산 교부세 증가로 지방교부세 56억3백만원 증액, 조정교부금 3억3천만원 증액, 국·도비 보조금 12억1백만원 감액, 보전수입 등 내부거래 7억23백여만원 증액 등 총 8억88백여만원을 증액한 4,255억83백여만원이 계상되었으며 일반회계 세출예산은 일반공공행정 분야에 7억84백여만원 증액, 공공질서 및 안전 분야에 3억36백여만원 증액, 교육 분야에 77만2천원 증액, 문화 및 관광 분야에 15억99백여만원 증액, 환경보호 분야에 51억57백여만원 감액, 사회복지 분야에 11억28백여만원 감액, 보건 분야에 2억2백만원 감액, 농림해양수산 분야에 33억8천여만원 증액, 산업·중소기업 분야에 4억34백여만원 증액, 수송 및 교통 분야에 3억67백여만원 증액, 국토 및 지역개발 분야에 5억69백여만원 증액, 예비비 및 기타 분야에 1억2백여만원 증액 등 총 8억88백여만원을 증액한 4,255억83백여만원을 계상하였습니다. 특별회계 세입예산은 상수도 급수부담금 감소로 세외수입에 1억6천여만원 감액, 국·도비 보조금 7억95백여만원 증액 등 총 6억35백여만원을 증액한 101억73백여만원을 계상하였으며 특별회계 세출예산은 의료보호사업에 19백여만원 증액, 수질개선사업에 7억76백여만원 증액, 상수도사업에 1억6천여만원 감액 등 총 6억35백여만원을 증액한 101억73백여만원을 계상하였습니다. 금년도 추가경정예산안은 특별교부세, 국고보조금 등 재원변경에 다른 세입 조정과 청사 기금전출, 재해위험지구 및 농어촌도로 정비, 지역현안사업과 주민생활불편 해소 분야에 중점을 두고 계상하였으며 아울러 국·도비 변경분 조정과 반환금 등 정리차원에서 편성한 예산으로 특별한 문제점은 없는 것으로 보입니다. 다만, 금회 추경에 반영된 예산에 대해서는 연도 폐쇄기간이 얼마 남지 않았으므로 적기집행으로 예산이월을 최소화하고 부실한 사업이 되지 않도록 예산 세부 집행계획을 수립하는 등 조치가 필요하다고 판단됩니다. 실과소별 주요사업 편성내역은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2019년도 제3회 추경 세입·세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이정옥위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비심사를 하였으므로 이해가 가지 않는 부분이나 세부설명이 필요한 사항에 대하여 직제 순에 따라 해당 실과소장에게 질의·답변 후 계수조정 순으로 진행하고자 합니다. 그리고 질의·답변 방법은 위원님들께서 해당 실과소장님을 호명하여 질의·답변하시면 다른 위원님들께서도 질의·답변하는 식으로 진행코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 실과소장님에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김성석 위원님, 질의하십시오.
성석
김성석위원
지속가능경영기획실장님께 질의하겠습니다. 국제정세 변경에 따라서 우리 대한민국 개발도상국 지위 포기하는 것으로 예측되고 있는데 WTO에 의해서 농업보조금이 획기적으로 감소될 계획이거든요. 이에 따라서 우리 농업에 변화가 요구되는데 협상타결 전까지 시간적 여유가 있어요. 그 안에 농업의 틀을 바꿔야 된다. 그리고 농민 스스로도 새로운 패러다임 또한, 군수님 시정연설에도 포함됐지만 새로운 작목 쪽으로 해야 된다고 했는데 그런 부분에 대해서 특단의 대책이 필요한 데 혹시 계획하고 있는 부분이 있습니까?
균태
정균태지속가능경영기획실장
농정 분야는 제가 전문이 아닙니다.
성석
김성석위원
예산 쪽에서 바라보는 시각을 말씀하시면 돼요.
균태
정균태지속가능경영기획실장
일단 정확하게 변화를 파악 못하고 있는 게 사실입니다. 앞으로 변화될 사항에 대해서 예산을 적극적으로 대응해서 반영하도록 하겠고요. 특히 군수님께서 시정연설에서 말씀하셨다시피 농업회의소를 중심으로 자치농정이 이루어질 수 있도록 사단법인 농업회의소를 만들고 있으니까 서로 농업에 대한 의견을 교환하면서 좋은 대책을 마련해나가야 될 것 같습니다.
성석
김성석위원
농업예산이 2025년부터 중장기계획에 의해서 많이 삭감되는 것으로 나와 있는데 그전에 농업인들이 자립할 수 있는 기틀을 마련하도록 특단의 조치를 부탁드립니다.
균태
정균태지속가능경영기획실장
예, 그러도록 하겠습니다.
성석
김성석위원
이에 따라서 농정과, 유통과 그다음 농업기술센터는 관례대로 진행됐던 부분도 치중해야겠지만 새로운 것을 개발해서 어느 지방자치단체보다도 농업이 앞서간다는 소리가 들리도록 열심히 해 주세요. 이상입니다.

이정옥위원장
김성석 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김현동 위원님, 질의하십시오.
현동
김현동위원
상임위원회별로 삭감조서나 불승인조서에 나온 해당 과장님들 나오셔서 해당 안 된 상임위가 있으니까 듣고 위원님들 각각 의견도 조정안에 반영할 수 있도록 조치를 취해줬으면 합니다. 이상입니다.

이정옥위원장
김현동 위원님이 말씀하신 자치행정위원회 쪽에 불승인이 있는 것 같은데 김미라 위원님, 어디죠? 주민행복과, 문화체육과, 세무회계과. 주민행복과장님부터 말씀해 주시기 바라겠습니다.
서원
서원주민행복과장
주민행복과장입니다. 불승인조서에 나온 전명운 의사 기념 건립계획이 불승인안건인데요. 거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저, 사업개요는 총 사업비가 11억34백으로 계획돼 있습니다. 국비가 3억4천이고 그다음에 도비가 2억, 군비가 2억 그다음에 자부담이 3억9천, 약 4억 정도 부담하는 계획으로 돼 있습니다. 사업측은 기념사업비가 구성돼 있고요. 주 사업은 기념관을 건립해서 전시물을 전시하는 것으로 돼있습니다. 예산을 세운 배경은 첫째, 도에서 지원하겠다는 계획을 저희가 공문으로 받았고 중앙보훈청에서는 지방비 확보 여부를 알려 달라 그래서 저희가 추경에 확보한 사업입니다. 문제가 되는 것이 도비가 지원 안 돼서 불승인조서에 올라온 것 같습니다. 그런데 어차피 우리 예산을 짤 때 세입은 예정되고 예칙입니다. 그러면 도에서 안 왔다하더라도 예정되고 예칙 돼 있다면 불용처리할 이유가 없다고 생각합니다. 그렇기 때문에 그대로 가는 것을 저희들 입장에서는 원하고요. 그리고 만약에 불승인되면 불용될 텐데 문제점이 어차피 내년 추경에 세워야 합니다. 그랬을 때 기념사업비 측에서는 2억이 기정사실화 돼있어요. 군비는 2억이 확보됐다. 그런데 민원 들어오는 것이 더 해 주라는 것이지요. 자부담이 4억 가까이 되는데 자기들이 많다고 느끼고 저희들한테 요구하는 것이 그것입니다. 그러면 만약에 삭감되고 다시 세운다는 내용을 알았을 때 그분들이 민원을 제기하지 않을까 생각을 하고. 그다음 문제가 최근에도 기념사업 측에서 왔는데 군비라도 주라는 식으로 이야기하거든요. 그런 부분은 집행에 문제가 있어서 거절한 상태입니다. 문제점들이 있습니다. 만약 도비가 안 와서 문제가 된다면 도비는 어차피 예측된 것이고 집행할 때 문제가 되는 것이지 지금은 문제되지 않거든요. 저희가 생각했을 때 과연 불승인하면 어떤 실익이 있는지 저는 검토해보니까 실익이 없거든요. 그냥 가는 것이 옳다고 생각합니다. 그러니까 위원님들께서 이 부분에 대해서 심도 있게 숙의를 해 주시면 좋겠다. 저희 과에서 원하는 것은 원안대로 승인해주면 좋겠다는 내용입니다.

이정옥위원장
주민행복과장님, 수고하셨습니다.

최용호위원
주민행복과장님 설명을 하셨으니까 그때그때 질의사항 있으면 질의하는 것으로 진행하길 희망합니다.

이정옥위원장
예, 알겠습니다. 주민행복과장님에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 최용호 위원님, 질의하십시오.

최용호위원
과장님, 설명 잘 들었고요. 방금 도에서 2억 지원을 하겠다는 것을 받았다고 하셨는데...
서원
서원주민행복과장
약속을 받았습니다.

최용호위원
어떻게 약속을 받았는지, 전혀 저희 분과도 아니고 보고받은 사실도 없어서 궁금해서 질의하겠습니다. 어떤 식으로 도에서 약속을 받았다는 말씀입니까?
서원
서원주민행복과장
공문으로 지원계획을...

최용호위원
문서상으로?
서원
서원주민행복과장
예, 문서상으로 받았고요. 최근에는 중앙보훈처에서 예산이 올라가 있다는 이야기도 들었습니다.

최용호위원
잘 알겠습니다.

이정옥위원장
최용호 위원님, 수고하셨습니다. 다른 과장님에게 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 수고하셨습니다. 문화체육과장님, 나오십시오.
주호
박주호문화체육과장
문화체육과장 박주호입니다. 이번 제3회 추경 이월 불승인조서에 올라간 담빛야외음악공원 조성사업에 대해서 간략하게 설명 드리겠습니다. 담빛야외음악공원 조성사업은 체육활용도가 저조한 추성경기장 일대를 문화관광복합시설로 활용하기 위해서 음악당과 공원으로 조성하는 사업입니다. 사업기간은 2018년도부터 '21년까지 3개년으로 총 사업비 51억이고 균특이 30억6천만원, 군비가 20억4천만원 투입되는 사업입니다. 주요 사업내용은 야외공연무대와 부대시설, 기계실, 분장실, 화장실, 녹지공원화 하는 사업으로 지금까지 2018년 7월 달에 실시설계를 시작해서 현재 디자인 협의하고 있는 상황입니다. 중간에 선진지 대구, 수원 음악당을 벤치마킹했고 담양에 랜드마크를 만들기 위해서 여러 가지 고심 중에 있다는 말씀드립니다. 앞으로 사업추진계획은 내년 2월 초에 설계를 발주해서 2020년 말까지 완공해서 담양 명소를 만들어 나가도록 하겠습니다. 이번에 승인해 주시면 최선을 다해서 명소로 만들도록 하겠습니다.

이정옥위원장
과장님, 수고 많으셨습니다. 문화체육과장님에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바라겠습니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 과장님, 수고 많으셨습니다. 세무회계과장님, 나오십시오.
용문
김용문세무회계과장
세무회계과장 김용문입니다. 지난번 자치행정위원회에서 명시이월사업 불승인조서 2건입니다. 먼저 읍면 청사 개보수공사 1억5천은 당초에 저도 창평에 근무했습니다마는 청사 안에 슬로시티와 연결해서 포장이 안 돼서 불편한 부분을 제1회 추경에 반영했던 부분인데요. 창평면사무소 청사 포장관계는 블록으로 검토가 끝났는데 파출소 앞 진입로가 도시과에서 하고 있는 것과 맞물려서 지연되고 있는데 자치행정위원회에서도 여러 위원님들이 지적해 주셨습니다마는 자재 선정이 그렇게 오래 걸리냐고 지적하신 부분에 대해서 수긍합니다마는 집행부에서 자재 선정도 하지만 지역주민들의 여러 가지 의견이 있어서 위원님들 지적해주신 부분에 대해서 충분히 수긍하고요. 이월해 주시면 저희들이 고민해서 연초에 할 수 있지 않나 싶습니다. 다음 청사환경정비 4억2천은 민원실 옆에 빨간 것 수배전반 설치사업인데요. 총 66억 사업인데 나머지는 다 끝나고 그 안에 있는 550㎾ 배터리 선정하는 과정에서 몇 번 방송에도 나왔습니다마는 국내에서 배터리가 LG하고 삼성에서만 생산하고 있는데 딱 맞게 되는 부분이 아닙니다. 그래서 배터리가 적으면 화재위험도 있고, 실제로 화재가 발생한 상황도 있어서 당초에 관급자재로 반영했다가 안전성 검토가 필요하다고 해서 4억2천, 16억 공사 중에 다 끝나고 그것만 따로 빼서 안전성검토가 거의 끝납니다. 일부 공사는 끝났지만 550㎾ 배터리 에 있어서 규격이 100, 50㎾ 그런 게 아니더라고요. 그 부분 때문에 지연되고 있는데 거의 검토가 끝나가고 있습니다마는 명시이월 해 주시면 두 가지 사업 제대로 검토해서 추진하겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

이정옥위원장
과장님, 수고하셨습니다. 세무회계과장님에게 질의하실 위원님 계십니까? 정철원 위원님, 질의하십시오.
철원
정철원위원
세무회계과를 떠나서 다 계시니까 말씀드리겠습니다. 모든 사업은 계획이 있어서 추진할 것 아닙니까. 똑같이 생각할 겁니다, 이에 대한 대답은. 계획 없이 사업 추진합니까? 계획이 있어야죠. 예산이 얼마 세워지고 자재가 무엇으로 들어갈 것인가. 디자인은 어떻게 할 것인가. 야외음악당도 처음 공모할 때 디자인 제출 안 합니까? 공모할 때 어떻게 하겠다고 하죠? 저는 그렇습니다. 문제라고 봐요. 디자인이 처음부터 계획 잡아서 사업을 시행했을 텐데 디자인을 정하지 못하고 사업이 딜레이 되고 마찬가지로 사업을 하면서 자재가 결정 안 돼서 1년이라는 세월이, 야외음악당도 1년이 지났잖아요. 2018년부터 2년 정도 지났죠. 사실상 잘못됐다고 생각합니다, 본 위원은. 여러분들 다 제 말에 동감하시죠? 저는 개인적으로 그렇습니다. 여러분들의 아이디어가 모여서 좋은 점만 반영해서 만들면 최고의 작품이 될 수 있다고 봅니다. 그러나 한 사람의 아이디어가 여러 사람의 아이디어보다 낫다고 보지 않습니다. 여러분들 제 말에 공감하십니까? 명시이월도 사실 어마어마하게 많더라고요. 처음 계획 세울 때부터 실과장님들이 소신을 갖고 하시는 것이 원칙이라고 생각합니다. 전부 다 소신을 잃어버렸어요. 그렇지 않습니까? 제 말이 틀리면 틀리다고 말씀하세요.
용문
김용문세무회계과장
좋은 지적 감사합니다.
철원
정철원위원
아무튼 우리들도 군민이고 여러분도 군민이고 군정을 펼쳐 가는데 저희들이 도움이 될 수 있도록 아이템을 제공할 것이고 여러분들의 아이템을 제공해서 보다 나은 군정으로 발전할 수 있도록 노력하고 계신 줄로 알고 있습니다. 사실 안타까워요. 1년 동안 자재 결정을 못해서 사업을 못한다는 것, 야외음악당도 계획을 세워서 공모돼서 사업을 시행하고 있는 과정인데 이렇게까지 늦게 돼서 명시이월로 제출되는 것은 잘못된 것 아닙니까? 위원님들께서도 서로 각성하고 여기 계신 실과장님들도 각성하시고. 담양 군정이 어떻게 가는 것이 제일 좋은 방법이고, 옳은 방법이고 어떻게 군민의 삶이 윤택해질 수 있는가 고민할 필요성이 있다고 봅니다. 아무튼 이런 사업은 빨리 진행해서 제때에, 사업이라는 것은 그때 필요해서 사업하는 것이지 죽고 난 다음에 사업을 하면, 내가 살기 위해서 집이 필요해요. 세월이 지나서 내가 죽고 난 다음에는 필요 없는 집이에요. 그렇지 않습니까? 각성하셔서 소신을 갖고 임해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이정옥위원장
정철원 위원님, 수고하셨습니다. 김기석 위원님, 질의하십시오.
기석
김기석위원
제가 말씀 안 드리려고 했는데 말씀드리겠습니다. 명시이월 사업조서를 보니까 잘 아시겠지만 131건이거든요. 부대비가 있기 때문에 적을 수 있는데 명시이월 예산이 424억입니다. 인건비 빼놓고는 약 30, 40% 될 것 같아요, 이월비가. 저도 명시이월 사업서를 보고 깜짝 놀랐는데 이것 봐서는 저희들이 심사하기가 상당히 어렵습니다. 그래서 내년부터는 명시이월 사업에 대해서는 별도로 만들어 주셔서 사업현황이나 추진실적, 추진계획, 명시이월 사유 정확히 작성해서 제출해 주시면 저희들이 심사하는데 나을 것 같습니다. 사실상 명시이월 사업비가 2018년도 치도 있거든요. 2018년도에 계획 확정됐는데 2019년도에 설계도 안 된 것도 있습니다. 그렇다면 벌써 2년이거든요. 유치선정 됐겠죠. 자재나 건물을 어떻게 할 것인지 결정하는데 2년이 걸린다는 것은 상당히 우려스럽지 않나 생각합니다. 의회에서도 이 사업이 적극적으로 추진될 수 있도록 하기 위해서 자료 요청하는 것입니다. 내년부터는 명시이월 사업조서에 대해서 별도로 작성해서 제출해 주시기 바랍니다.
균태
정균태지속가능경영기획실장
그렇게 하겠습니다.
기석
김기석위원
기획실장님, 그렇게 해 주십시오. 전체적으로 확인할 수 없습니다. 위원님들이 다 모르지 않습니까? 그렇기 때문에 우리가 잘 심사할 수 있도록 작성을 부탁드리겠습니다.
균태
정균태지속가능경영기획실장
그러겠습니다.

이정옥위원장
김기석 위원님, 수고하셨습니다. 세무회계과장님에게 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 세무회계과장님, 수고하셨습니다. 먼저 김성석 위원님께서 질의하신 부분은 기후변화 대응으로 담양군 농정도 아열대작물이라든지 개발해서 농업정책에 꾸준히 반영될 수 있도록 해달라는 말씀인 것 같습니다. 아무튼 해당 실과소에서는 참고해서 예산을 세우는데 도움이 됐으면 좋겠고요. 담양군이 복지예산 다음으로 농업예산이 많은 것으로 알고 있거든요. 농업인 삶의 질이 향상될 수 있으면 좋겠다는 생각을 하고요. 세 분 위원님들께서 불승인, 명시이월 건에 대해서 말씀을 하셨는데 저희들이 협의 잘하도록 하겠습니다. 풀뿌리경제과장님, 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
연덕
한연덕풀뿌리경제과장
풀뿌리경제과장 한연덕입니다. 이번 추경예산에 증액 요청했던 사업용 차량 차로이탈경고장치 지원 건에 대해서 총 사업량은 333대가 되겠습니다. 기 312대는 예산 반영돼 있고 금년에 버스 20대를 추가 요청하는 과정입니다. 그런데 수치상 저희 실수로 총액에 333대가 추경에 추가 계상돼 있는 관계로 312대에 대해서는 감액이 필요한 부분입니다. 위원님들께서 양해해 주시고 숫자 계수조정해 주시면 안전사고 예방에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이정옥위원장
과장님, 수고하셨습니다. 풀뿌리경제과장님에게 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이런 실수는 하지 마시길 바라겠습니다.
연덕
한연덕풀뿌리경제과장
유념하겠습니다.

이정옥위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대한 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금까지 주요사항에 대하여 설명과 답변을 충분히 들었으므로 계수조정을 하도록 하겠습니다. 추가경정예산안에 대한 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시32분 회의중지
10시54분 계속개회
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 최용호 간사님 나오셔서 설명하시기전에 박주호 문화체육과장님, 나와 주시기 바라겠습니다. 명시이월 야외음악당에 대해서 위치라든지 실시설계가 어느 정도 진행되고 있는지 정확하게 설명을 다시 한 번 해 주시길 바라겠습니다. 야외음악당 세워지는 위치가 정확히 어디예요?
주호
박주호문화체육과장
야외음악당 위치는 도면이 있으면 좋겠는데.
철원
정철원위원
그렇게 말씀하셔도 돼요. 그때 설명을 했기 때문에.
주호
박주호문화체육과장
정문이죠. 서쪽에서 오시면 정문 쪽에 소무대가 있습니다. 야외음악당이 소무대하고 정문으로 들어가면 왼편에 언덕이 있는데요. 거기를 드러내고 소무대하고 언덕만 시공하고 나머지 기존 트랙은 그대로 운동할 수 있도록 하고 안에 잔디도 그대로 관중석으로 유지하고 운동도 할 수 있고 산책도 하고 위치는 그렇게 돼있고요. 설계하고 있는데요. 디자인이 마무리단계에 와있습니다. 금년 말까지는 디자인 완료하고 설계해서 내년 2월에.
현동
김현동위원
과장님, 중요한 것은 추성경기장에 축구장이나 트랙은 전혀 터치를 안 해요?
주호
박주호문화체육과장
예, 그렇습니다.
규현
이규현위원
스탠드는 좀 하죠?
현동
김현동위원
스탠드는 조금 손을 대죠?
주호
박주호문화체육과장
스탠드는 플라스틱으로 돼 있는데 단 2개를 합쳐서 앉을 수 있도록 나무 데크로 해서 스탠드도 하고 군데군데 나무를 세워서 그늘질 수 있도록 하고 나머지 트랙이나 운동장은 전혀 손을 안댑니다.
성석
김성석위원
그러면 무대 방향은 현재 있는...
주호
박주호문화체육과장
무대방향은 현재 운동장 쪽으로 바라보고.
성석
김성석위원
운동장 쪽으로 바꾼다?
주호
박주호문화체육과장
소무대를 연계해서 소무대 있는 방향대로 무대가 2개 됩니다. 소무대는 별도로 그 방향대로 세우고 주 무대는 운동장 쪽으로 세울 계획입니다.
기석
김기석위원
익상청과 협의했습니까?
주호
박주호문화체육과장
다 했습니다. 문화재청, 익산청 다 설계 협의해서.〇김기석 위원 협의가 됐어요? 협의 중입니까, 협의가 끝났어요?
협의 다 끝나고.
기석
김기석위원
허가받았어요?
주호
박주호문화체육과장
예, 문화재청에 허가받았습니다. 단, 디자인은 군에서도 처음으로 음악당을 하기 때문에 말씀드렸던 달성이나 수원을 가서 보니까 막구조 식으로 동그랗게 돼서 친환경적이지 않고 보기도 그래서 디자인 완성도를 높이기 위해서 전문가 의견이나 선진지를 다녀보면서 다각도로 설계 중에 있는데요. 설계 완성되면 위원님들께 별도로 보고드리고 사업을 진행하도록 하겠습니다.
철원
정철원위원
진작 보고를 해줘야죠.
주호
박주호문화체육과장
지금 설계가 완성 안 돼서.
철원
정철원위원
왜냐면 제가 7대 때 큰 운동장에 한다고 했잖아요, 그때 당시에.
주호
박주호문화체육과장
전혀 그렇게 한 적이 없습니다. 처음부터 이 계획은...
철원
정철원위원
그때 제가 브리핑할 때 소무대에 해도 충분한데 왜 큰 데에서 하냐고 말했잖아요.
주호
박주호문화체육과장
한 번도 그렇게 한 적이 없습니다. 제가 말씀드린 그 방향 무대위치로 보고를 드렸었고.
철원
정철원위원
과장님, 언제 오셨나요? 7대 때...
주호
박주호문화체육과장
기존 트랙 그대로 유지하고 운동장 안에 잔디...
철원
정철원위원
실제로 위원님들 계시잖아요.
남호
김남호의회사무과장
(좌석에서)최초 보고는 이종표 과장님이 했었어요, 안에 대해서 보고할 때.
주호
박주호문화체육과장
안 보고 끝나고 제가 와서 문화재청에 심의도...
철원
정철원위원
제가 7대 때 소무대에 야외음악당을 해라. 왜 큰 데에 하냐, 관중이 얼마나 오길래. 소무대해서 설계를 해줘라. 그렇게 말했음에도 불구하고 거기에 한다고 했거든요. 갑자기 변경된 것은 저는 처음이에요.
주호
박주호문화체육과장
변경이 아닙니다. 제가 말씀드린 부분은...
규현
이규현위원
당초에 저희가 들었던 것은 스탠드를 다 헌다고 했어요. 현재 성화대 있는 쪽을 다 헐고...
철원
정철원위원
바뀐 것을 우리는 몰라요. 소무대로 하는지. 한번 별도로 과장님이 보고해 주세요. 왜냐면 당시 7대 때 그것 때문에 논란이 많이 있었거든요. 왜 거기에 하냐. 관광객들이 얼마나 오길래 도대체 거기에 하냐. 막대한 돈을 들여가면서 소무대에 충분히 관객들을 받을 수 있음에도 불구하고 그렇게 하냐고 제가 지적을 했었거든요. 그런데 느닷없이 소무대에 한다고 하니까 저는 처음 듣는 이야기예요.
주호
박주호문화체육과장
그 부분은 설계가 거의 완성단계에 와 있기 때문에...
철원
정철원위원
설계 나오면 보고해 주세요.
주호
박주호문화체육과장
보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

이정옥위원장
또 질의하실 위원님? 김현동 위원님, 질의하십시오.
현동
김현동위원
과장님, 제 생각은 개인적으로 활용만 잘 할 수 있다면 이미 설계가 들어갔다고 했으니까 보완사항으로 말씀 드리는데 일본 요미우리자이언츠 구장 같은 경우는, 우리가 그것을 생각 안 해요. 이왕 지어놓은 시설이니까 활용하는, 그러니까 야구가 있는 날은 야구하고 야구 없는 날은 거기서 공연하고 그쪽에 백화점도 유치해서 24시간 활용할 수 있는 방안을, 지금 하시라는 소리가 아니고 이미 계획이 세워져 있으니까 소무대에 하시면서 본무대도 축구대회 때 바닥이 뭐해서 축구인들이 안 쓰고 있잖아요. 축구행사가 아닌 일반행사할 때만 운동장을 쓰는데 운동장을 안 쓸 때는 문화행사 쪽으로 돌릴 수 있고, 한편으로 더 생각해보면 대나무축제에도 거기까지 활용해서 쓰는 방안도, 우리가 워낙 경치가 좋으니까 관방천이 흐르고 있고. 담양에서 죽녹원이나 메타 보다는 관방천을, 저도 몰라서 김기석 위원님한테 여쭤봤는데 국가하천이여서 익산청에서 안 해줘서 활용을 못한다는데 자치단체에서 노력하셔서 더 좋은 시설을, 저는 어떻게 봤냐면 여수 밤바다 식으로 금, 토요일 관내 주민들한테 포장마차라도 시간별로 활용해서. 올 가을에 보세요. 저는 전국 돌아다니면서 가을에 관방천 남우송이라 하죠. 그 단풍같이 좋은 단풍을 올해는 못 봇 것 같아요. 올해는 단풍들이 안 좋아서. 이왕 말이 나와서 한 마디 더 드리겠습니다. 실과장님들 계시고 국장님 두 분 계시는데 저희 경험으로 보면 집행부에서 한편으로 소홀하다는 생각이 들어요. 불승인조서라든가 삭감조서가 나오면 저 같으면 그러겠어요. 두 국장님들께서 실과장님들한테 말씀하셔서 한 장짜리 보조자료를 만들어서라도 위원들한테 적극적으로 홍보하셔서 예산을 해야지 당신들 알아서 하라는 편도 있겠죠. 밖에서 듣기에는 명분도 좋고 우리는 열심히 해보려고 했는데 의회에서 삭감했는데 어떡하겠습니까. 그런 것도 있을 것 같은데 하는 데까지 해보고, 예산은 어떻게 보면 전쟁 아닙니까? 이번에 위원님들이 지적 잘 해주셨어요. 아까 김기석 위원님 말대로 전체 예산에 인건비 빼고 나면 근 30%가 명시이월로 넘어간다는 것은 상상할 수 없는 돈이에요. 100원 올해 쓰라고 돈 줬는데 30원은 내년에 쓴다고 하면 기관이 예산장사도 아니고 어쩔 수 없이 국·도비가 늦게 내려와서 할 수 없이 추경이 늦어지는 것은 이해를 하겠습니다만 본예산에 세우고 1회 추경에 한 것을 원인행위 자체도 못하고 명시이월한다는 것은 집행부도 각성하셔서 한 두건 해줌으로써 한편으로 이런 계기가 있어서 훨씬 8대 와서 명시이월이 감소추세에 있어요. 저희들도 이해한다니까요. 정말 하고 싶은데 못하고, 더 깊은 말도 하고 싶은데 저희도 못하고 있는데 노력은 열심히 하시는데 못 쓰는 실과장님들 오죽 답답하시겠습니까? 돈 있는데 못쓰고 있다는 것도. 저희들이 볼 때는 그래도 예산의 원칙이라는 것이 있잖아요. 금년 예산은 금년에 쓰는 것이지요. 어쩔 수 없이 못 쓸 때를 위해 명시이월, 사고이월 제도를 만들어서 기회를 주는 것인데 그래도 회계원칙은 그 회계연도에 집행하는 것이 원칙 아닙니까? 국장님 두 분 계시니까 해당 실과에 말씀하셔서, 저는 이런 것이 안타까워요. 왜 안타깝냐면 삭감한들 이게 지방의회의 한계인데 거의 예비비로 가서 지방의회에서 필요한 부분, 복지나 농정 분야에 예산을 투입해서 다음 추경 때라든지 활용하면 좋을 텐데 예비비로 가서 갖고 있다가 내년 1회 추경 재원만 만들어주는 것이거든요. 저는 정말 삭감을 원치 않는 사람이에요. 의회에서 좋은 예산을 갖고 좋은 뜻을 펼치려고 하는데 그 예산이 예비비로 가서 도랑공사하고 배수로 정비 하면 되겠습니까? 예산계도 진짜 고급재원들이 3∼4개월 동안 열심히 노력해서 한 권의 책을 만드는데 다음연도에 그 예산을 꼭 집행할 수 있게 정 안 된다면 원인행위라도 해놓고 명시이월이 생긴다면 어떤 면에서는 어디 안 가는 거예요. 예비비로 가있다가 내년 추경에, 아까 복지 부분은 도비, 국비 내려왔는데 군비를 안 세워줄 장사가 어디 있겠어요. 그런 부분은 두 국장님께서 실과장님들께 엄하게 말씀해 주십시오. 이상입니다.

이정옥위원장
김현동 위원님, 수고하셨습니다. 문화체육과장님, 여러 위원님들께서 좋은 말씀 많이 해주셨는데 야외음악당 담양군민뿐만 아니라 관광객들이 품격 있는 문화예술을 즐길 수 있도록 앞으로 차질 없이 준비해 주시고 행복지수가 야외음악당으로 인해서 높아지면 좋겠습니다. 차질 없이 준비해 주시기 바랍니다.
주호
박주호문화체육과장
예, 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

이정옥위원장
수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2019년도 제3회 추가경정정예산안에 대하여 위원님들께 심사한 결과를 최용호 간사 나오셔서, 보고하여 주시기 바랍니다.

최용호간사
보고 전에 방금 동료이신 김현동 위원님과 위원장님께서 말씀하셨습니다. 위원들의 입장이라든지 집행부의 입장에서 여기 계신 모든 분들이 충분히 공감하셨을 것이라고 생각하고요. 예산결산특별위원회 심사보고를 드리겠습니다. 예산결산특별위원회 간사 최용호 위원입니다. 존경하는 위원장님 그리고 동료위원 여러분! 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 이번 제3회 추가경정예산안은 제2회 추가경정예산 편성 이후 특별교부세, 국고보조금 등 세입재원 변경에 따른 세입조정과 지역현안사업 및 주민 생활불편 해소 분야에 중점을 두고 계상하였으며 국·도비 변경분 조정과 반환금 등 정리차원에서 편성한 예산으로 위원 여러분과 충분히 협의하고 논의한 결과 불요불급하다고 판단된 예산 1건 1억2,520만원을 삭감 조정하고 2019년도 명시이월 사업 중 2건 5억5천만원을 불승인하고자 합니다. 이상으로 2019년도 제3회 추가경정예산안 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이정옥위원장
최용호 간사, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2019년도 제3회 추가경정예산안을 최용호 간사께서 보고하여 주신 안대로 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2019년도 제3회 추가경정예산안은 1건 1억2,520만원을 삭감하고 명시이월 사업비의 경우 2건 5억5천만원을 불승인하여 수정 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2019년도 제3회 추가경정예산안은 11월 29일 제2차 본회의에 부의하여 의결하도록 하겠습니다. 추가경정예산안 심사에 임해주신 위원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제289회 담양군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 마치고 제2차 회의는 12월 19일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11시09분 산회