전종기녹색환경과장
안녕하십니까? 녹색환경과장 전종기입니다. 제257회 남구의회 제2차 정례회를 맞이하여 평소 자치행정 발전과 주민의 복리 증진을 위해 헌신적으로 노력하시고 특히 녹색환경과 업무에 많은 지원을 아끼시지 않는 도시복지위원회 권은정 위원장님과 최영희 부위원장님, 이정숙 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 녹색환경과가 청소행정, 자원재생, 환경관리 등 다양한 업무를 추진하는 데 있어서 위원장님과 위원님의 관심과 많은 지원으로 환경부 장관 수상 등 괄목할 성과를 얻을 수 있었다는 점 다시 한 번 감사를 드립니다. 『대구광역시 남구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 의안번호 146번입니다. 1쪽입니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 본 조례를 개정하게 된 이유는 건설폐기물과 소량으로 발생하는 공사장생활폐기물을 무허가 임시보관소에 모은 뒤 공사장생활폐기물로 변경 후 매립장 반입하는 의혹이 언론에 제기되고 있어 불법폐기물 근절 등 공사장생활폐기물의 적정처리 체계 구축을 위하여 대구광역시 표준조례안을 반영하여 공사장 생활폐기물 관련 조례를 개정하고 폐기물관리법 시행규칙 [제4조의2제1항]에 따른 생활폐기물 중 폐소화기를 대형폐기물 품목에 추가하여 처리하고자 합니다. 개정안의 주요내용을 말씀드리면 첫째로 반입차량을 배출자 소유의 차량으로 제한되어 있던 사항을 타인 차량으로 운반할 수 있도록 규정을 완화하고 둘째로 폐소화기를 대형폐기물 품목에 추가하였습니다. 셋째로 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 띄워 쓰기 및 용어 정비를 하였습니다. 2쪽입니다. 구청장의 개정조례안과 신·구조문대비표는 붙임을 참고하여 주시고 관련 법령은 폐기물관리법과 같은 법 시행령, 시행규칙 등이 되겠습니다. 예산조치는 별도 조치 사항이 없고 입법예고는 지난 10월 16일부터 11월 5일까지 실시하였으나 의견이 없었으며 행정규제사전검토, 성별영향평가, 부패영향평가에서도 특이 사항이 없었습니다. 3쪽입니다. 다음은 조례의 개정내용에 대해서도 상세히 설명드리겠습니다. 조례 제1조 중 “폐기물관리법(이하 “법”이라 한다)”을 “폐기물관리법”으로, “시행령(이하 “영”이라 한다)”을 “시행령”으로, “시행규칙(이하 “시행규칙”이라 한다)”을 “시행규칙”으로, “관하여 필요한”을 “필요한”으로 수정하고 조례 제2조의 제목 중 “다음 각 호와 같다”를 “다음과 같다.”로 하고, 같은 조 제3호 중 “법 제2조제3호”를 “폐기물관리법 제2조제3호”로, “폐기물중”을 띄어쓰기로 수정하였습니다. 제4조제1항 중 “시행규칙 제14조”를 “폐기물관리법 시행규칙 제14조”로 수정하고 제5조제1항제2호 중 “영 제2조제1호”를 “폐기물관리법 시행령 제2조제1호”로 한다고 수정하고 제6조제2항 본문 중 “질서위반행위규제법”을 추가로 꺾쇠를 넣어서 추가하였고 제6조의3제2항제4호 중 “기타”를 “그 밖에”로 수정하고 4쪽입니다. 제6조의4제3항 중 “폐기물관리법 제68조”를 “법 제68조”로, “의한다”를 “따른다”로 수정하고 제9제2항 본문 중 “국가표준기본법 제23조”를 꺾쇠로 추가하였으며 제11조 각 호 외의 부분 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 조 제3호 중 “기타”를 “그 밖의”로 수정하였습니다. 다음 제13조를 다음과 같이 한다. ① 공사장 생활폐기물을 배출하려는 자는 해당 폐기물을 자가운반 또는 타인차량으로 운반하거나, 최초로 공사의 전부를 도급받은 자 및 폐기물처리를 대행하는 자나 폐기물 처분시설 또는 재활용시설의 설치·운영자에게 운반할 수 있다. 다만, 타인 차량으로 운반할 경우 최종운반 장소까지 적정운반의 책임은 배출자에게 있으며, 불법처리 될 경우 행위자 처벌외 배출자에게도 적정처리의 책임이 있다. ② 공사장생활폐기물을 자가운반 또는 타인차량으로 운반하는 자는 생활폐기물 수집·운반업에 준하는 운반행위를 하여서는 아니 되며, 공사장생활폐기물 수집운반차량을 운행하는 차는 자동차 관련 법규인 화물자동차 운수사업법, 자동차관리법 등을 준수하여야 한다. ③ 공사장생활폐기물 배출자는 해당 폐기물 중 재활용되는 것은 최대한 재활용하여 폐기물을 감량한 후 배출하여야 한다. ④ 공사장생활폐기물 배출자와 도급자가 해당 폐기물을 대구광역시 매립·소각장에 공사장생활폐기물을 반입하고자 할 때는 별지 제1호서식의 반입신청서를 구청장에게 제출하여야 한다. ⑤ 구청장은 반입신청서가 접수 되었을 때 반입신청서의 공사장 생활폐기물이 주택, 소규모 사업장에서 발생되는 폐기물로 보기에 적법한 지를 현장방문 등의 확인절차를 거쳐 판단하여 반입시스템에 등록하여 처리하거나, 서면으로 별지 제2호서식의 반입지정서를 교부하여야 하고 처리시설의 장에게 별지 제3호서식의 반입지정 통보서를 송부하여야 한다. 제15조제4항 중 “기타”를 “그 밖의”로 수정하였습니다. 제16조제3항 중 “기타”를 “그 밖의”로 수정하였습니다. 제18조제1항 각 호 외의 부분 중 “의한다”를 “따른다”로 수정하였습니다. 제21조제1항제1호 중 “의한”을 “따른”으로 수정하였습니다. 제24조 중 “관하여 필요한”을 “필요한”으로 한다. 6쪽부터 대형폐기물 품목 및 수수료 기준, 공사장생활폐기물 시 처리시설 반입신청서, 신·구조문대비표는 의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 띄어쓰기 및 용어를 정비하고 불법폐기물 근절 등 공사장생활폐기물에 적정처리체계 구축을 위하여 조례개정안을 제안하게 되었음을 말씀드리고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 이어서 의안번호 제147호입니다. 1쪽입니다. 제안근거는 지방자치법 [제39조제1항제6호]이고 공유재산 및 물품관리법 [제10조] 및 동법시행령 [제7조제1항]입니다. 그리고 대구광역시 남구 공유재산관리조례 [제13조]입니다. 제안사유는 원룸 및 단독주택 밀집지역의 불법쓰레기 무단 투기로 쾌적한 거주환경을 침해하고 있어 24시간 재활용 쓰레기 배출이 가능한 재활용 거점센터를 시범 조성 운영하고자 합니다. 해당 부지는 건물주의 방치로 주변 주민들의 건물 안 쓰레기 무단투기로 인해 악취 및 벌레 서식 등 쾌적한 주거환경 침해로 지속적으로 민원제기가 있어 왔으며, 해당 부지의 개발이야말로 그 일대 주민들의 염원사업입니다. 자칫 기피시설로 오인할 수 있는 시설을 마을친화형으로 조성하여 주민 커뮤니티 공간을 함께 조성하여 주민 소통 및 교류 공간으로 재탄생시켜 주민공동체 활성화에 기여하고자 함에 있습니다. 세 번째, 취득대상 재산입니다. 사업명은 마을친화형 재활용 거점센터 시범 조성이고 취득대상은 남구 대경길 278, 대지가 433.7㎡이고, 건물연면적 174.02㎡입니다. 신축건물 연면적 200㎡가 되겠습니다. 2쪽입니다. 사업개요입니다. 사업기간은 2019년 9월부터 2020년 9월까지입니다. 규모는 대지 433.7㎡, 131평정도 되고요. 건물 지상2층, 연면적 200㎡ 정도가 되겠습니다. 1층은 재활용거점센터, 2층은 주민커뮤니티공간이 되겠습니다. 다음은 사업비입니다. 사업비는 16억 정도로 부지매입비가 10억이고, 공사비가 6억이 되겠습니다. 상세내역은 서면을 참고하여 주시기 바랍니다. 재원은 자체재원이고 매입방법은 부동산 매매계약 체결 협의 매수입니다. 그동안의 추진경과를 말씀드리면 지난 2019년 9월부터 부지매입에 대해서 지금 계속 협의를 하고 있고, 또 10월 23일 대구 남구 공유재산심의회 결과, 원안대로 승인이 되었습니다. 그리고 앞으로 향후 추진계획은 11월 달에 의회에서 공유재산관리계획 승인이 끝나고 나면 중기지방재정계획 및 예산 반영을 12월 달에 한 후에 내년 1월부터 9월까지 부지매입 및 설계용역, 공사 착공해서 공사 추진하도록 하겠습니다. 3쪽입니다. 첨부서류는 첨부된 공유재산관리계획 총괄표와 취득대상 재산목록, 위치도 및 현장사진, 근거 법령은 뒷면을 참고해 주시기 바랍니다. 원룸 및 빌라 밀집지역에 마을친화형 재활용거점센터를 시범 조성하여서 주민 편의 증진 및 재활용 수거 활성화로 명품환경남구 발전에 기여하고자 제안한 사항입니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.