경남 하동군의회 발언
박성곤 의원 발언

손종인위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제286회 하동군의회 제2차정례회 제1차 의회운영위원회를 개회합니다. 오늘 의사일정은 하동군의회 회의규칙 일부개정규칙안 등 2건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 하동군의회 회의규칙 일부개정규칙안(손종인의원 외 9인 발의)
10시57분
의사일정 제1항 하동군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 본 건은 지난 간담회 등을 통하여 수차례 설명이 있었으므로 제안설명은 유인물로 갈음하고 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 따라서 제출안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득
왕광득전문위원
전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제87호 하동군 회의규칙 일부개정규칙안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 검토경과입니다. 2019년 11월22일 손종인의원 외 아홉 분의 의원으로부터 발의되고 2019년 11월22일 회부되어 금일 당 위원회에 상정되었습니다. 제안이유, 주요 내용 등은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 검토의견만 말씀드리겠습니다. 본 규칙안은 의회의 회의진행을 위한 정확한 조항 반영과 공유재산 관리계획에 대한 총괄적이고 능률적인 심사를 위해 당초 주무부서별 소관 상임위원회에서 심사해 오던 것을 재산관리 총괄부서의 소관 상임위원회에서 심사하고자 하는 사항으로 하동군의회 회의규칙 일부를 개정하여 시행하는 것은 타당할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

손종인위원장
왕광득 전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군의회 회의규칙 일부개정규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 하동군의회 의원 행동강령 및 윤리강령 조례 전부개정조례안(손종인의원 외 9인 발의)
11시00분
의사일정 제2항 하동군의회 의원 행동강령 및 윤리강령 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 본 건도 지난 간담회 등을 통하여 수차례 설명이 있었으므로 제안설명은 유인물로 갈음하고 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 따라서 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득
왕광득전문위원
전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제88호 하동군의회 의원 행동강령 및 윤리강령 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 검토경과입니다. 지난 11월22일 손종인의원 외 아홉 분의 의원으로부터 발의되고 11월22일 회부되어 금일 당 위원회에 상정되었습니다. 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 4페이지 검토의견만 말씀드리겠습니다. 지방의회 의원의 공정하고 청렴한 직무 수행을 보장하고 지방자치에 대한 군민의 신뢰를 높이기 위하여「지방자치법」제38조,「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」제8조,「지방의회의원 행동강령」을 통합하여 대통령령인『지방의회의원 행동강령』이 개정 시행됨에 따라 본 조례안을 전부 개정하는 사항으로 지방의회 의원의 겸직신고 내용 공개, 수의계약체결 제한, 징계기준 마련, 직무관련 사적 이해관계 범위의 구체화, 직무 관련 조언자문 등의 제한, 가족 채용 제한, 알선청탁 등의 금지, 사적 노무 요구금지, 직무 권한 등을 행사한 부당 행위의 금지, 직무 관련자 거래 등의 신고조항을 신설하는 등 상위법의 취지에 맞게 전부 개정하는 내용으로 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

손종인위원장
왕광득 전문위원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 제가 질의를 하겠습니다. 여기 겸직 금지 있지 않습니까? 겸직 금지하고 일부 제한된 게 있는데 만약 겸직이 본인이 의도했든 의도하지 않았든 현재 겸직으로 하고 있는 사항은 어떻게 되는 겁니까? 여기 보니까 안 된다는 것은 있는데 제한에 대한 징벌은......
광득
왕광득전문위원
예, 말씀드리겠습니다. 겸직 신고를 하는 서류가 있습니다. 별지에 의해서 겸직 신고를 하게 되는데 신고서를 의장에게 제출하면 의장이 심사를 합니다. 보시고 만약 그 사항이 겸직 신고한 사항과 다르다, 겸직을 해서는 안 되는 사항인데 겸직이 되어 있다면 일단 권유를 합니다. 당사자에게 권유를 해서 그걸 못하게 하고 그다음 경고, 그다음 징계, 고발 등으로 진행됩니다.

손종인위원장
지금 우리 8대 같은 경우에는 그 기간이 지났지 않습니다. 그런데 현재 겸직을 하고 있거나 아니면 비공식적인 겸직 있지 않습니까? 실질적으로는 자기가 사주이고 사주 행세를 하고 활동을 하고 있는데......
광득
왕광득전문위원
무슨 말씀인지는 알겠습니다마는 그런 행세를 해도 서류상에 그게 아니면 아닐 수밖에 없는 것이고 예를 들어서 행세를 안 하더라고 등록이 되어 있다든지 그러면 겸직이 되기 때문에 안 되는 것이고 등록이 서류상으로 안 되어 있는데 행세하는 것은 어쩔 수 없는 사항입니다.

손종인위원장
일단 알겠습니다. 박성곤위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성곤
박성곤위원
제5조 윤리실천규범 제4호에 보면 의원은 직무상 취득한 공적기밀을 정당한 사유 없이 누설하여서는 안 된다고 해 놓았거든요. 그런데 누설하였을 경우, 겸직은 뒤에 처벌규정이 나오는데 이것은 처벌규정이 하나도 없어요. 이걸 뒤에 보완장치를 마련하는 방법은 없습니까? 누설해 버리면 징계를 준다든지, 고발을 한다든지 그렇게 해야 되는데 이것만 써놓고 겸직금지는 뒤에 세부적으로 경고 등이 나오거든요. 이것은 이렇게 해도 되는 겁니까? 이런 사례가 발생하니까 하는 이야기입니다.
광득
왕광득전문위원
지금 제9조에 보시면 윤리심사 및 징계 등이 있습니다. 이 모든 게 우리가 지금 개정하는 내용 안에서 위반되면 윤리심사위원회에서 징계를 합니다. 그런데 그 징계가 어떤 의견을 내거든요 우리가 아직 윤리위원회가 구성은 안 되어 있습니다마는 어떤 결과물을 내놓으면 본회의장에서 징계를 하게 되는데 만약 형사상까지 되면 형사고발을 할 수도 있지만 그런 식으로......
성곤
박성곤위원
그런데 28페이지 제9조 관련해서 별표1에 규정이 나와 있지 않습니까? 이걸 봤는데 제9조 관련도 나와 있고 기타도 나온 줄 알았는데 하나도 없어요. 제5조 관련은 하나도 없는 겁니다. 그럼 윤리강령 위반했을 때 어떻게 한다는 걸 “기타” 해서 하나 더 넣어 놓아야 될 것 같은데 여기는 제9조 관련해서만 나와 있습니다. 위반했을 경우에는 어떻게 한다는 말이 있어야 될 것 아닙니까?
광득
왕광득전문위원
그 부분은 윤리심사를 한다고 되어 있습니다마는 이번에 개정을 하면서 전체적으로 통합을 했습니다. 지방의원 행동강령이나 국민권익위원회에서 내려온 지침을 통합해서 낸 게 제27조에 보시면 행동강령 운영 자문위원회 설치라고 있습니다. 이번에 개정되고 나면 자문위원회를 설치해야 될 사항입니다마는 거기에 보시면 혹시 위반사항이 있으면 자문위원회의 자문을 받아야 됩니다. 그럼 자문위원회를 설치해서 위반사항인지 그런 근거의 자료를 제공해서 결과물을 내놓습니다. 그럼 그 결과에 따라 위반되는 것은 위원님들께서 징계위원회를 가동해서 하는 식으로 되어 있습니다. 거기 보시면 자문위원회가 그 역할이거든요.
성곤
박성곤위원
그것하고는 연결이 안 되는데 28페이지에 나오는 징계기준 제9조 관련, 이것은 제 의견입니다. 이걸 앞에 제9조 관련이라고 했는데 제5조 및 제9조 관련이라고 해서 제일 밑에 칸을 하나 더 만들어서 아까 제5조 윤리강령을 위반했을 경우에도 해당된다는 항목을 하나 넣어주면 안 되느냐 하는 것입니다. 아까 자문위원회는 관계가 없어요. 자문위원회가 있다는 소리지 어떻게 조치를 한다는 말은 안 나오거든요. 공무상 기밀을 누설했더라도 제재를 하나도 못해요. 각서만 받아놓았지 행정처분 감도 안 되지 의회 차원에서 경고를 하려면 문구를 하나 넣어놓아야 됩니다. 그러면 안 됩니까? 제5조 및 제9조 관련해서 기타 윤리강령을 위반했을 경우에 경고를 한다, 공개 사과를 한다고 첨부시키면 안 됩니까?
광득
왕광득전문위원
예, 해도 됩니다.
성곤
박성곤위원
저는 그걸 하나 넣어줬으면 좋겠습니다.
광득
왕광득전문위원
다시 한번 정리해 주십시오. 제5조와 제9조 관련해서......
성곤
박성곤위원
제5조제4항에 직무상 취득한 공적기밀을 정당한 사유 없이 누설하여서는 안 된다고 했거든요. 그러니까 “(제9조 관련)”을 “(제5조 및 제9조 관련)”이라고 하고 그걸 위반했을 경우에는 뒤에 한 칸 넣어서 “경고나 공개사과를 한다.”라고 넣어줬으면 좋겠습니다.
광득
왕광득전문위원
그렇게 안을 만들겠습니다.
성곤
박성곤위원
비위의 유형에 크게 1, 2가 나와 있거든요. 거기에 3을 하나 더 넣어줘야 됩니다.
광득
왕광득전문위원
한 칸을 더 만든다는 말씀 아닙니까?
성곤
박성곤위원
이 안에는 들어갈 데가 없어요. 3을 하나 더 별도로 만들어서......

손종인위원장
박성곤위원님! 이 부분은 다시 회의를......
광득
왕광득전문위원
이번 정례회 기간 내에 회의를 한번 더 하시지요?

손종인위원장
이 부분에 대한 것은 분명히 제재 조항이 있어야 될 것 같습니다. 그것은 우리 위원회에서 다시 한번 논의를 하는 것으로 그렇게 하면 되겠습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 예, 박성곤위원님!
성곤
박성곤위원
내용 중에 제9조 관계는 제재 내용이 나와 있는데 제5조 관계도 후속조치가 좀 나와 줘야 되거든요. 그래서 이 관계를 좀 보류시켰다가 다시 검토해서 재상정을 하는 방향으로 했으면 좋겠습니다.

손종인위원장
동의하십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 동의하시는 위원이 있으므로 의제가 성립되었습니다. 그럼 박성곤위원님이 제안해 주신대로 보류하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군의회 의원 행동강령 및 윤리강령 조례 전부개정조례안은 보류되었음을 선포합니다. 이상으로 제286회 하동군의회 제2차정례회 제1차 의회운영위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시12분 산회