충남 보령시의회 발언
김홍기 의원 발언
김홍기위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2019년도 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. 오늘은 감사 6일차로 관광과, 재단법인 보령축제관광재단, 미래사업과, 주식회사 대천리조트, 해수욕장경영과 등 5개 부서 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 질의 시에는 요점위주로 간단히 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 관광과 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이선규 과장님 나오셔서 소관 감사자료를 간단 명료하게 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 2019년도 행정사무감사 가. 관광과 관광과장 이선규입니다. 관광진흥팀장 이미화입니다. 관광개발팀장 이윤영입니다. 문화재관리팀장 황무연입니다.
선규
이선규관광과장
관광과 소관 행정사무감사를 보고 드리겠습니다. 1쪽입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 해당 쪽을 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최주경위원
사진을 띄워주세요. 「(자료화면 띄움)」 위에 것은 우리가 저번에 경북벤치마킹 갔을 때 찍은 것인데 저기에 보면 숫자가 있어서 “저 숫자가 뭐지?” 했는데 이 시장이 처음 생긴 연도더라고요. 그래서 그냥 저 연도를 안봤으면 몰랐을 텐데 굉장히 오래됐다는 것 때문에 와 닿는 것이 달랐거든요. 다른 사진을 띄워주세요. 「(자료화면 띄움)」 저게 꼬부랑소나무예요. 저기를 보면 보호수로 지정된 시기가 없어요. 그래서 뒤에 쓰는 경우가 많이 있는데 뒤에 쓰는 것보다도 꼬부랑소나무 보호수로 인정된 연월일을 더 잘 보이게 함으로써 의미를 느끼고, 보령의 역사에 대해서 조금 더 깊이 있게 생각하게 되는 부분이 있어서 제가 1년 동안 봤는데 관심을 못 받고 있는 것 같더라고요. 그래서 저것은 시정이 되어야 할 것 같아요.
선규
이선규관광과장
알겠습니다. 보호수는 관광과 소관은 아니지만
최주경위원
저것이 문화 관련된 것이 아니에요?
선규
이선규관광과장
저것은 산림공원과 소관인 것 같은데 그쪽과 협의하겠습니다.
최주경위원
관광과 소관으로 생각해서 얘기를 한 것이고, 그러면 산림공원과로 이관해서 얘기를 해주세요.
선규
이선규관광과장
예, 전달하겠습니다.
최주경위원
다른 것 띄워주세요. 「(자료화면 띄움)」 여기가 체험마을이에요. 해수욕장 해변도로 옆에 아시죠? 공간을 최대한 활용해야 하는데 저런 공간들이 활용이 안된다는 것은 관광과에서 고민해야 될 부분이라서 저것을 활용했으면 좋겠어요. 저것을 방치하지 말고, 또랑은 제 역할을 못하고 있으니까 제대로 활용될 수 있도록 내년에는 검토해주세요.
선규
이선규관광과장
예, 알겠습니다. 위치를 알려주시면 현지에 나가서 보겠습니다.
최주경위원
이상입니다.
김홍기위원장
한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한동인위원
지적하려고 하는 것은 아니고, 52쪽을 보면 보령시 관광객 현황 및 유치실적에 대해서 자료를 주셨는데 지금 계속해서 관광객 인구가 많이 감소하고 있습니다. 이게 단순히 관광객을 집계하는 방식의 차이 때문에 그런 것은 아닐 거예요. 오히려 그동안 어떻게 보면 관광객을 부풀리는 그런 것도 있었는데 오히려 정확하게 집계를 해주셔서 고맙게 생각을 합니다. 지금 한국해양수산개발원이라는 곳에서 조사를 한 것인데 전체적으로 해수욕장을 찾는 관광객이 13.5% 감소를 했다고 합니다. 그 이유가 해수욕장 주변 물가상승, 해수욕장이 혼잡하고 다른 여가수단이 좋아서, 그리고 환경이 깨끗하지 못해서, 놀거리가 부족해서 등 이런 다양한 이유가 있더라고요. 그런데 우리시는 전국 평균보다 훨씬 더 많이 감소를 했어요.
선규
이선규관광과장
예, 말씀을 해주신대로 집계방식의 차이와 여러 가지 경제상황, 그리고 날씨에 따른 영향이 큰 것 같습니다.
한동인위원
이런 와중에도 강원도 양양이라는 곳은 강원도도 전체적으로 해수욕장을 찾는 관광객이 줄었습니다. 그런데 양양이라는 곳 하나가 해수욕장을 찾는 관광객이 증가했더라고요. 그 이유를 알고 계십니까?
선규
이선규관광과장
제가 알기로는 양양에 서핑이 유행하고 있기 때문에 그쪽으로 많은 서핑인구가 몰리는 것으로 파악을 하고 있습니다.
한동인위원
맞습니다. 동해안도 전체적으로 관광객이 줄었는데 양양이라는 곳을 해수욕장을 그렇게 특성화 시키다보니까 전체적으로 해수욕장을 찾는 관광객이 증가한 유일한 곳 중의 하나더라고요. 우리가 보령의 가장 대표적인 관광지가 대천해수욕장과 무창포해수욕장이라고 할 수 있잖아요. 일본 같은 경우도 해양레저 관광을 하는 관광객이 감소하고 있다고 합니다. 이게 세계적인 추세인 것 같아요. 그래서 우리시도 이런 추세를 인식하고 새로운 것을 개발하지 않으면 계속해서 흐름에 따라 갈 수밖에 없다고 생각을 하거든요. 물론 다양한 것들을 보고 하셨지만 그렇게 진행이 되거나 또는 그것으로 인해서 확실한 결과를 가져왔다고 의원들이 느낄 수 있을 만한 것이 솔직히 없습니다. 제가 전체적으로 물어보면 광범위한 얘기가 될 것 같으니까 보령 대천해수욕장에 레저 활동에 대한 실적이 없거든요. 가보면 대천해수욕장은 유난히 없습니다. 윈드서핑 단체에서 윈드서핑을 할 수 있거나 시설물을 맡길 수 있는 공간을 설치해달라는 요구도 많았는데 전혀 이런 부분들이 시행되지 않았고, 이런 부분에 대한 노력이 부족한 것 같아요. 과장님 어떻게 생각을 하십니까?
선규
이선규관광과장
말씀해주신 대로 시 나름대로 해양관광 쪽에 집중을 하고 있는데 특화된 해양관광을 개발해야 될 필요성은 있을 것 같습니다. 아시다시피 충남에서 유일하게 요트팀을 시에서 운영을 하고 있고, 요트팀을 활용해서 여름에는 요트학교를 운영하는 것으로 알고 있습니다. 나머지는 저희가 머드를 활용한 상설체험시설을 조성할 계획에 있고, 원산도에도 해양치유관련 시설을 유치하려고 노력을 하고 있는 실정입니다. 그래서 말씀을 주신대로 다른 해수욕장과는 차별화된 해양레저와 함께 휴양기능을 갖추도록 노력을 해나가겠습니다.
한동인위원
이상입니다.
김홍기위원장
권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
권승현위원
과장님 수고 많으십니다. 저는 얼마전 지역신문에 보령 머드축제에 대한 전반적인 검토가 필요하다는 제목의 기사를 보고, 개인적으로 상당히 공감을 많이 했었습니다. 과장님도 보셨겠죠?
선규
이선규관광과장
예, 봤습니다.
권승현위원
제가 그 부분 중에서 많이 공감을 했던 부분이 머드축제를 가면 잘 되어있고, 놀거리도 되어있고, 사람들도 많이 온다고 생각을 하면서도 아쉬웠던 부분들이 있었는데 그런 부분들에 대한 적절한 지적이 있었다는 생각이 들었어요. 그 부분을 잠깐 발췌해서 읽어드리면 이 내용이 처음에는 전국에서 있었던 축제의 순위를 2018년도와 2019년도를 비교해서 순위를 매겨봤는데 방문한 사람들의 평가지표를 바탕으로 전년대비 종합 점수에서 18점이 올라 13위를 차지했지만 세계4대 축제의 반열에 올랐다는 보령시의 자평을 고려하면 만족스럽지 못한 결과인 것은 분명하다. 그리고 그 뒷부분을 보면 축제 콘텐츠 5개 항목 중 놀거리 부분에서 머드축제가 작년에 이어 1위를 기록했다는 점이 위안이 된다는 것이고, 나머지 먹거리, 놀거리, 살거리, 쉴거리 모두 5위안에 들지 못했다는 것은 머드축제를 즐기고 난 후 다른 관광을 즐기려는 관광객의 욕구를 충족하지 못하고 있다는 것을 보여준다는 부분에서 공감을 했고, 아시다시피 한동인위원님께서 지적하신 것처럼 집계하는 방식의 차이도 있었겠지만 관광객이 줄었다는 평가는 받아들여야 되는 부분이잖아요. 한번 왔던 분들이 또 오지 않기 때문에 줄어들 수도 있다고 생각을 하고, 여행의 패턴 자체가 예전과는 다른데 요즘은 자외선도 강하다보니까 호캉스나 이런 여행의 패턴 자체가 변화되는 모습에 대해서 보령시가 적절하게 대응하고 있는가 하는 점의 고민이 필요하다는 생각이 듭니다. 이런 부분에 대해 과장님의 고민이 어떠신지 듣고 싶습니다.
선규
이선규관광과장
지금 말씀을 주신대로 저희가 먹거리 부분에 대해서 고민을 많이 하고, 이 부분에 대해서 개선을 해보려고 노력도 했습니다. 지역주민들과 함께 이 부분을 극복해 나가야 하는데 재단이 출범하고 대표가 취임한 이후로 지역주민은 물론이고, 전문가나 여러 학계 등의 의견을 종합해서 보고를 드린 것으로 알고 있습니다. 이런 부분을 함께 극복해 나가고, 조금 더 환경을 조성하고 시민참여가 무엇보다 중요할 것으로 생각을 하고 있습니다.
권승현위원
이제는 놀거리나 볼거리, 공연 이런 부분에서는 안정화가 되었다고 생각합니다. 물론 새로운 시도는 이루어져야겠지만 그 이외의 관광객들이 와서 편안하고 쾌적한 환경, 다양한 먹거리 이런 부분에 대해서 나머지 부분들은 관광과가 주도적으로 고민해야 될 부분이라고 생각을 합니다.
선규
이선규관광과장
노력하겠습니다.
권승현위원
이상입니다.
김홍기위원장
김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김정훈위원
과장님 수고 많으십니다. 일단 지역관광을 위해서 최선을 다하고, 노력하시는데 아쉬운 부분이 많이 있는 것 같아요. 같은 지역신문도 봤었는데 그런 부분도 있지만 대천해수욕장 뿐만 아니라 전체적인 아우라를 둘러서 개발을 해야 된다고 생각을 합니다. 한쪽에만 편중을 하면 안되잖아요. 성주산도 개발하고, 청천저수지도 개발을 하고 계신데 아이템을 조금 더 확충하셔서 해주셨으면 좋겠고, 저는 9쪽에 국·도비요구 및 확보내역과 11쪽 2020년도 국·도비확보내역을 말씀드리겠습니다. 19년도부터 다섯 번째까지는 일반 국·도비확보내역이고, 여섯 번째부터는 문화재에 관한 국·도비 확보내역입니다. 2020년도 네 번째까지는 일반 국·도비확보내역이지만 다섯 번째부터 마흔 두번째까지는 전통사찰이나 문화재에 관한 국·도비확보내역입니다. 국·도비확보내역을 보면서 보령시에 있는 문화재에 대해서 질의를 하려고 합니다. 보령시 문화재는 많이 가지고 있잖아요.
선규
이선규관광과장
전체 문화재 관리하는 것이 96개를 관리하고 있습니다.
김정훈위원
96개를 관리하시는데 보령시 국보도 있고, 보물도 있고, 천연기념물, 국가민족문화재 등등 여러 문화재를 관리하신다고 했는데 관리하시는 것이 쉽지만은 않습니다. 왜냐하면 숭례문이 한 분의 방과로 인해 불타면서 다시 지어졌지만 그러면 그것이 우리 문화재라고 봐야하나요?
선규
이선규관광과장
어쨌든 문화재가 소실될 경우에는 복원을 하기 때문에
김정훈위원
복원이 된다고 해서 진정한 문화재라고 보기 어렵거든요. 문화재는 저희가 지켜야 될 문화유산입니다. 이런 부분에서 말씀을 드리는 것이고, 저희 보령시에서 도굴된 문화재도 있죠?
선규
이선규관광과장
분실된 것은 86년도에 한 건이 있는 것으로 알고 있습니다.
김정훈위원
성주사지에 있는 사자상 양쪽을 말씀하시는 것이죠? 그것은 쉽게 움직이지 않을 부분이었다고 들었습니다. 그것도 거의 보물급이라고 얘기를 들었는데 지금도 회수를 못하나요?
선규
이선규관광과장
예, 못하고 있습니다. 그 이후에 분실신고나 조치가 되어서 관리는 되어있고, 그 이후에 어쨌든 범인이 잡히지 않는 이상 아니면 보유자가 저희시한테 다시 기증을 하지 않는 이상 쉽지는 않을 것 같습니다.
김정훈위원
기증을 할 수 없죠. 훔쳐갔는데 기증을 한다면 그 사람이 도둑이라는 것밖에 인정이 안되는 것이잖아요. 모르죠. 다른분이 매입을 해서 기증을 하면 되겠는데요. 그리고 다른 얘기를 들었어요. 토정 이지함 선생 묘 토굴을 당했다고 들었는데요.
선규
이선규관광과장
처음 듣는 얘기입니다.
김정훈위원
그런 얘기를 드려서 죄송하고, 말 안장 같은 것도 분실을 당했다는 얘기를 들었습니다. 그런 부분의 관리가 잘 되어야 하지 않나 싶습니다.
선규
이선규관광과장
저희가 중요 문화재에 대해서는 앞에서 보고를 드린 대로 CCTV를 설치하거나 화재감지기를 설치해서 관리를 하고 있고, 저희 직원들이 정기적인 순찰을 통해서 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
김정훈위원
지금 42쪽을 보면 CCTV 화소별 현황해서 문화재 CCTV를 지정해 놓으셔서 관리를 하시는데요. 이런 것 보다는 보령시에 있는 문화재를 알려서 관광객들이 많이 찾아오셨으면 좋겠어요. 아까 즐길거리로는 1등을 했었는데 보여줄 거리가 많지 않다는 것이죠. 지금 왕대사가 전통사찰로 되어있지 않습니까? 그런데 그쪽에 보면 무슨 일이 있어서 가보게 되었는데 벽화가 있더라고요. 전통사찰에 벽화가 있어서 현상변경을 하려면 신청을 해서 변경을 해야 하는데 이런 부분도 무분별하게 변경이 되는 부분이 있더라고요. 그리고 문화재를 개인이 소장하고 있어도 어떻게 관리하느냐에 따라서 우리가 후대에 남겨줄 있는 부분이기 때문에 이런 부분이 지켜줬으면 좋겠다는 뜻에서 말씀을 드리는데 과장님 생각은 어떠세요?
선규
이선규관광과장
위원님 말씀에 공감을 하고, 전통사찰을 관리하는 주지스님들과 자리를 마련해서 전통사찰 관리나 보존이나 이런 부분에 적극적으로 홍보해 나가고, 저희듈 나름대로 홍보에 만전을 기하겠습니다.
김정훈위원
마지막으로 가장 근접하게 접하는 곳이 동대교에 있는 한내 돌다리인데 예전에 천주교인들이 사형수들이 지나간 다리라고 해서 문화재로 지정되고 했었는데 이런 부분이 조금 더 지켜지고 했으면 좋겠다는 뜻에서 드리는 말씀입니다. 문화재보존을 잘 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
선규
이선규관광과장
예, 노력하겠습니다.
김홍기위원장
문화재 관리는 되어야 하겠지만 추측성 그런 발언은 자제를 해주세요. 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최용식위원
과장님 수고하십니다. 최용식위원입니다. 우선 인구나 기업이나 관광이 지자체별로 치열해져가는 환경이 아니겠습니까? 그런 상황에서 K-pop이나 내륙관광개발이나 우리 보령에도 무엇인가 새로운 변화가 필요한 시기에 그런 부분의 노력에 대해서 감사를 드리고, 사실 직원분들은 싫어하실 것 같아요. 주어진 일만 열심히 하셔야 하는데 새로운 일을 만드시니까요. 안 그렇습니까?
선규
이선규관광과장
저희 직원들도 열심히 하고 있습니다.
최용식위원
그런 작은 변화를 만드는 노력들이 모여서 나중에 보령의 큰 변화에 토대가 되리라는 확신을 하고, 그리고 보령시에서 올해 K-pop을 했었는데 K-pop이 아니더라도 머드축제와 연관해서 대형이벤트나 아니면 K-pop 비슷한 프로그램이 있을 것 같고, 제가 K-pop에 가봤는데 부족한 부분이 있어서 추후에 그런 부분은 반영이 됐으면 하는 뜻에서 말씀을 드리겠습니다. 전체적으로 기상이 안좋았기 때문에 그런 여건은 어쩔 수 없었는데 지금 K-pop을 보면 티켓에 대중교통을 이용하라고 나왔어요. 그런데 사실 갈 때는 교통이 분산되어서 상관이 없었는데 나올 때는 한꺼번에 나오다 보니까 사실은 버스 타는 것에도 40분 씩 기다리고, 한 시간씩 기다리는 분들이 계시더라고요. 티켓에는 대중교통을 이용하라고 했는데 그에 맞는 대책이 없었다는 부분이 있었습니다. 또 하나는 축제 속에 K-pop이 있는 것 아니겠습니까? 그러면 축제와 K-pop이 자연스럽게 그 속에서 녹아들어야 하는데 축제와 K-pop의 괴리감이 있더라고요. 왜냐하면 제가 보니까 일단 K-pop을 해서 아이돌스타가 많이 오다 보니까 관광버스가 엄청나게 왔어요. 그분들은 오로지 K-pop을 위해서 온 거예요. K-pop을 보고 관광버스를 타고 올라가신 것입니다. 사실 축제와 K-pop이 그런 부분 속에서 오신 분들이 함께 녹아내렸으면 훨씬 더 훌륭한 행사가 될 뻔 했는데 전체적으로 제가 볼 때는 훌륭한 행사였는데 다소의 보완할 부분이 있고, 나중에 이런 부분을 축제에서 아니면 K-pop에서 반영을 했으면 좋겠다는 뜻에서 말씀을 드렸습니다.
선규
이선규관광과장
말씀을 주신 대로 K-pop부분은 저희가 올해에 크게 처음으로 해봤는데 시장님께서도 K-pop을 추진한 이후에 말씀을 주신 것이 K-pop에 단순히 공연만 하는 것을 관람만 하고 가는 것이 아니라 연예인들이 머드축제를 즐길 수 있도록 해서 생산적인 K-pop축제를 만들어내는 것이 중요하다는 말씀을 주셨습니다. 그래서 재단과 내년부터는 대형이벤트를 할 경우에 연예인들이 직접 머드축제에 참여할 수 있도록 유도를 하겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
백남숙위원
과장님 수고하십니다. 저번에 머드전야제를 할 때 러시아 댄스팀이 공연을 했었죠? 반응이 어땠어요?
선규
이선규관광과장
반응은 상당히 좋았던 것으로 기억을 합니다.
백남숙위원
전주에서 전 세계 댄스팀 대회가 있더라고요. 그분들이 오셔서 7월, 8월 두 달 동안은 해수욕장이 있는 지역을 다니면서 공연을 무료로 하시더라고요. 그런데 우리가 앞으로 2022년 해양머드박람회도 있고, 세계적으로 외국인이 많이 오잖아요. 그런데 거기에서 원하는 것은 큰돈을 원하지 않고 스폰을 받아서 움직이더라고요. 그것을 보령마인드교육원 자체에서 그 분이 하시고 다니더라고요. 그런데 이번에도 예산이 없어서 과장님이 식권을 주셔서 고맙다고 저한테 전화가 왔더라고요. 과장님 댄스를 하는데 큰돈을 요구하지 않으니까 예산을 세워 그분들을 섭외해서 공연을 하게 할 수 있으신가요?
선규
이선규관광과장
내년부터 재단과 협의를 해서 미리 계획이 된다면 참여를 하실 수 있도록 지원방안을 마련해보겠습니다.
백남숙위원
큰돈을 원하지 않더라고요. 숙박비 정도만 해주시면 될 텐데 반응이 웅천에서도 아주 좋았어요. 그것을 부탁드리고, 제가 한 가지 말씀을 드리고 싶은 것은 죽도 상화원이 개인 것이잖아요. 제가 2017년부터 거기에 돈이 들어간 것을 보니까 2017년에 주차장을 확충하려고 4,700만 원, 2018년에 공유수면매립하려고 3억 쭉 이렇게 해서 12월까지 교통과에서 주차장 4억까지 세워져 있고, 국가 기반시설 그것으로도 3억 7,000만 원을 확보했더라고요. 이것이 개인것인데 따져보니까 20억 가까이 됩니다. 그리고 우리가 홍보를 엄청 해주잖아요. 물론 개인 것에 투자를 하는 것은 좋아요. 주차장은 특히 해줘야 되더라고요. 남포 같은 경우는 경제적으로 발전이 있기는 해요. 그러면 우리시민한테 해주는 것이 뭐가 있습니까?
선규
이선규관광과장
지금 상화원 입장료를 보령시민에 한해서 할인을 해주는 것으로 알고 있고, 특별하게 지역에 기여하는 사항은 없는 것으로 알고 있습니다.
백남숙위원
입장료가 6,000원인데 2,000원 할인해줘서 4,000원이에요. 아니 그러면 우리시민이 갔을 때는 무료로 해줘야죠. 어떻게 돈을 받아요? 이렇게까지 우리가 투자를 해주는데요. 어떻게 개인이 그것을 하면서 이익을 많이 남기고, 거기에 손님이 엄청 많아요. 그렇게 하면서 시민한테 해주는 것이 별로 없잖아요. 우리시한테 무엇인가 도움이 될 수 있게끔 섭외를 해보세요.
선규
이선규관광과장
적극적으로 상화원측과 대화를 하겠습니다.
백남숙위원
과장님 고민을 해주세요.
선규
이선규관광과장
예, 알겠습니다.
김홍기위원장
죽도가 지금 주민과 상화원의 갈등이 많은 것을 알고 계시죠?
선규
이선규관광과장
예, 주말에 주차문제 때문에 주민들하고, 갈등이 심한데 전에 주민들과 상화원 그리고 저희까지 포함해서 3자 갈등해소를 위해서 대화도 나누고 했습니다. 서로가 양보하는 차원에서 해야 하는데 위원님들께서 말씀을 주신대로 상화원측에 적극적으로 요구를 해서 개선하도록 하겠습니다.
김홍기위원장
꼭 그렇게 해주시기 바라겠고, 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문석주위원
과장님 수고 많으십니다. 문석주위원입니다. 14쪽을 보니까 다문화관광기자단을 운영하시네요. 효과는 있으신가요?
선규
이선규관광과장
올해 처음으로 기자단을 운영해서 이분들 기사작성 요령이나 개인SNS 계정이 없는 분들은 만들어서 모국에 홍보를 할 수 있도록 추진하고 있는데 아직 초기단계라 정착은 안되어있고, 내년도에도 개인별도 사업을 추진하지 않지만 이분들을 지속적으로 관리해 나가면서 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다.
문석주위원
저는 개인적으로 좋은 정책이라고 생각을 하는데 현재 동남아나 중국 이런 부분은 자발적으로 참여를 해서 홍보를 하면 그 효과는 클 것이라고 봅니다. 또 하나는 이런 사업을 통해서 다문화가정 그분들에게 보령시민으로서의 소속감을 주는 것도 괜찮을 것 같은데 더 적극적으로 해주셨으면 좋겠어요.
선규
이선규관광과장
내년에는 조금 더 많은 분들이 참여할 수 있도록 저희가 홍보를 더 잘해서 운영을 내실있게 하겠습니다.
문석주위원
그리고 2022년 해양머드박람회 준비 과정에서 지금 보령머드테마파크 조성사업이 지연되는 부분이 있는 것 같아요. 지금 현재 컨벤션시설이 추가되어 있죠?
선규
이선규관광과장
특별히 지연되는 것이 아니고, 금년도에는 설계를 하도록 설계비만 받아 놓은 상태입니다. 설계비가 70% 정도 진행되는 상황에서 지역주민이나 지역 여건, 그리고 말씀하신 박람회 때 국제행사를 위해서 컨벤션이 필요한데 특별히 별도로 신축을 할 경우에는 막대한 예산이 소요되기 때문에 머드테마파크 시설 일부에 별도로 증축하는 개념으로 저희가 설계를 변경해서 추진하고 있습니다.
문석주위원
그러면 용역은 끝났어요?
선규
이선규관광과장
용역은 설계변경을 해야 되기 때문에 조금 더 걸릴 것 같습니다.
문석주위원
그러면 대규모 컨벤션 시설을 하겠다는 거예요?
선규
이선규관광과장
대규모는 아니고, 최소한의 국제회의를 할 수 있고, 해수욕장 내에서 천 명 정도 수용이 가능한 대형회의장과 중소회의장 해서 6개 정도로 계획을 해서 설계를 추진하고 있습니다.
문석주위원
지금 83억 원 정도가 부족하다고 했는데 예산에 대한 부분은 어떻게 되나요?
선규
이선규관광과장
지금 부족분 83억에 대해서는 균형발전사업비로 충당할 계획입니다. 그런데 본 사업이 2021년까지는 준공이 되어야 머드박람회를 치르기 때문에 2021년도에 집중적으로 예산을 투입할 수 없어서 다른 방법을 고민하고 있습니다.
문석주위원
지금의 이 계획은 2021년도까지 완공을 할 수 없는 계획이잖아요.
선규
이선규관광과장
저희가 계획상으로 내년 상반기 내에 발주를 하고, 내년 하반기 7월 정도에 착공을 하면 2021년도 12월에 준공목표로 추진하고 있습니다.
문석주위원
천 명 정도가 참여할 수 있는 컨벤션센터를 2년 정도면 충분히 만들 수 있어요?
선규
이선규관광과장
건축구조상 철골구조로 건축설계사와 협의를 한 결과 충분히 가능하다는 답변을 받았습니다.
문석주위원
그 안에 예산도 충분히 확보를 할 수 있나요?
선규
이선규관광과장
예산은 말씀을 주신대로
문석주위원
균형발전사업은 우리가 하고 싶다고 기다리고 있는 돈은 아니잖아요.
선규
이선규관광과장
심사단계에 있고, 안되면 한국자산관리공사에서 위탁개발제도라는 것이 있습니다. 그쪽에서 지자체 예산이 없을 경우에 본인들이 사업비를 선 투자해주고 차후에 분할상환을 받는 방식이 있기 때문에 저희가 그쪽하고 적극적으로 협의를 하고 있습니다.
문석주위원
그리고 토정비결체험관 건립사업이 지지부진하다가 토지매입이 9월말에 완료됐죠. 그런데 보니까 설계공고에서 참여업체가 한 개 업체라서 유찰 된 것 같아요.
선규
이선규관광과장
예, 유찰되어서 재공고를 해서 세 개의 업체가 최종적으로 공고에 참여를 했습니다. 12월 19일에 최종심사가 이루어질 예정입니다.
문석주위원
참여할 업체는 괜찮은 업체인가요?
선규
이선규관광과장
대부분 서울 업체가 참여한 것으로 들었고, 저희가 직접 수행을 하지 않고, 조달청에 의뢰했기 때문에 그쪽에서 정보만 받고 있는 상황입니다.
문석주위원
지금 사업이 연기만 되고 있고 해서 마무리를 잘 하셔야 할 것 같아요.
선규
이선규관광과장
저희도 적극적으로 노력을 하겠습니다.
문석주위원
지금 현재 관광과는 내륙관광을 담당하죠?
선규
이선규관광과장
예, 그렇습니다.
문석주위원
미래사업과는 사업을 발굴하는 역할을 하고요?
선규
이선규관광과장
발굴과 집행도 같이 하는 것으로 알고 있습니다.
문석주위원
해양정책과는 해양 쪽의 관광을 담당하죠?
선규
이선규관광과장
일부는 섬 자원 개발에서 섬 도서부분의 개발과 관광부분을 같이 다루는 것으로 알고 있습니다.
문석주위원
보령시는 종합적이고 체계적인 관광정책이라고 해야 하나요? 그런 부분에 대한 성향을 갖고 있나요?
선규
이선규관광과장
보령시 종합적인 관광계획의 수립은 관광과에서 주관해서 저희가 마스터플랜을 마련해야 될 것으로 저희도 생각을 하고 있고요.
문석주위원
해야 될 것이 아니라 해놓은 것이 있냐는 거예요.
선규
이선규관광과장
저희가 5년마다 관광계획을 수립하고 있습니다. 내년정도에는 앞으로의 5년 계획을 수립해야 될 상황입니다.
문석주위원
아까 한동인 부의장도 말씀을 하셨는데 관광은 여러 가지의 변화나 우리가 갖고 있는 장점들을 살릴 수 있는 종합적인 정책을 갖고 있어야 하는데 우리는 지금 각각의 3개의 부서가 열심히는 합니다. 그러나 그것이 종합적이고 체계적으로 하나의 정책적으로 나가지는 못하는 것 같아요. 그러다보니까 예산은 많이 들어가는데 효과적이고, 종합적인 부분이 중구난방 식으로 이루어지는 것은 아닌가 싶어요. 그래서 지금 말씀 하신대로 보령시 관광정책을 관광과가 담당을 한다면 이것을 가지고 가셨으면 좋겠어요. 그래서 종합적인 관광정책안에 세부적인 것들이 이루어져서 그것이 하나의 큰 관광의 효과를 나타내야 하는데 그렇지 못하다는 거예요. 각각의 부서들이 자기들이 추구하려는 것이 과한 경쟁으로 비춰질 수도 있잖아요.
선규
이선규관광과장
3개 부서가 유기적으로 협조를 하고 있고, 공통된 목표는 보령시의 발전을 위해서 3개 부서가 노력하는 것이고, 그 속에서 경쟁은 필요하다고 생각을 합니다. 하여튼 말씀을 주신대로 종합적인 계획은 저희 부서에서 내년도에 5개년 계획을 마련해서 3개부서와 협의해나가도록 하겠습니다.
문석주위원
지금까지는 3개의 부서가 3년이든 5년이든 10년이든 20년이든 종합적인 관광정책을 만들어 내셔서 그것을 누가 봐도 보령전체의 관광을 제시해줄 수 있는 그런 계획을 세웠으면 좋겠어요.
선규
이선규관광과장
알겠습니다.
김홍기위원장
조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
조성철위원
과장님 수고하십니다. 조성철위원입니다. 축제관광재단 출연금에 대해서 질의를 드리겠는데 출연금을 재단에 주는데 그것에 대한 산정기준이 있나요?
선규
이선규관광과장
지금 재단에 출연금은 머드축제사업출연금 22억을 지원하고 있는데 22억에 대한 산출기초는 기존에 22회까지 사업을 수행했던 평면적인 집행내역을 판단해서 예산을 잡고 있습니다.
조성철위원
그러니까 그동안 지출을 했던 돈에서 필요한 만큼 산정해서 준다는 것인데 그런 식으로 하는 것은 불합리하지 않나 싶어요. 산정내역들을 봐서 세부내역들도 보고, 뺄 것은 빼고, 사업이라는 것이 하다보면 필요한 부분이 있으면 예산도 증액할 수 있는 것이고, 삭감도 할 수 있을 텐데 기존에 했던 예산액에 대비해서 준다는 것은 불합리하다고 생각을 하는데 어떻게 생각을 하세요?
선규
이선규관광과장
내년도 예산을 올해 재산에서 저희한테 출연사업비를 요구했었는데 그중에서 저희가 요구를 한 것은 27억, 28억 정도를 요구했습니다. 그런데 일정부분 5억 정도는 삭감을 하고, 기존에 22억만 내년도에 예산을 반영한 상태이고, 말씀을 주신대로 저희가 임의적으로 22억을 산정하는 것은 아니고, 재단에서 요구를 하는 내역을 판단해서 최종금액을 결정하고 있습니다.
조성철위원
지금 재단이 출범하고 나서 축제를 키우고, 내년 사업계획을 보니까 시설부분이나 축제내용 같은 경우도 규모를 키우셨더라고요. 당연히 필연적으로 예산이 들어갈 수밖에 없고 하면 더 많은 것을 요구할 텐데 세부내역을 저희도 봤으면 좋겠는데요.
선규
이선규관광과장
자료는 위원님께 별도로 드리겠습니다.
조성철위원
지금 가장 우려가 되는 부분이 재단이 예산을 집행하고 출연금이 들어가는 과정에서 재단이 자생적으로 해야 되는 부분이 있는데 재단에서 원하는 부분에 출연금을 계속 주다보면 안 될 것 같아요. 재단 자체적으로 해야 될 부분이 있거든요. 기업들 광고수입 유치나 어쨌든 수익사업이 나는 재단이잖아요. 그런 부분들이 소홀해지지 않을까 싶은 우려가 있어서 말씀을 드리는 것입니다.
선규
이선규관광과장
재단이 요구하는 부분을 시에서 충족은 해줄 수 없고, 말씀을 주신대로 재단의 설립목적이 축제도 그렇고, 머드화장품도 그렇고, 자생력을 강화하자는 취지에서 재단을 설립하고 직원들을 확충했기 때문에 일단 자구책을 마련한 다음에 시에서 검토하는 방향으로 지원을 하겠습니다.
조성철위원
알겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한동인위원
추가질의 하나만 하겠습니다. 46쪽에 내포문화권 문화유적 정비사업 현황에 여기 갈매못 성지가 빠져있네요.
선규
이선규관광과장
예, 내포문화사업에는 포함되어 있지 않습니다.
한동인위원
지금 우리가 관광사업상품을 개발할 때 이야기가 있는, 그리고 역사가 있는 그런 것을 개발해서 관광상품화 하지 않습니까? 지금 갈매못 성지에서 서지골로 이어지는 것이 종교적으로 봤을 때 역사가 있고 의미가 있는 내용을 담은 유적지거든요. 2017년인가요? 갈매못 성지까지 포함한 계획안이 올라왔던 것을 제가 확인을 했었거든요. 그 부분을 한번 개발해보는 것도 의미가 있을 것 같고, 호응이 있을 것 같습니다. 지금 실질적으로 갈매못 성지 같은 경우에는 주말에 상당히 많은 분들이 찾아오시거든요. 그 부분에 대해서도 고민을 해봤으면 좋겠습니다. 얼마 전에 청양에 다락골 성지가 새롭게 개관식을 했는데 상당히 많은 분들이 찾아오셨더라고요. 지금도 꾸준히 더 많은 분들이 오고 계시는데 더 많은 역사를 가지고 있으니까 개발을 했으면 좋겠습니다.
선규
이선규관광과장
알겠습니다. 종교관광에 대해서도 관심을 갖고 개발을 추진해 나가겠습니다.
김홍기위원장
박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
박상모위원
과장님 수고하십니다. 7쪽을 봐주세요. 천수만해변 트레킹코스 조성사업이요. 여기에 책자는 올해 준공을 하는 것으로 됐는데 안되죠?
선규
이선규관광과장
출렁다리 부분이 지연되어서 1차년도 사업은 준공이 지연될 것 같습니다.
박상모위원
언제쯤 될 것 같아요?
선규
이선규관광과장
동절기 날씨를 봐야하는데 내년까지 계속사업이기 때문에 단일성으로 끝나는 것이 아닙니다. 내년 2,3월이면 1단계 사업은 마무리될 것으로 보고 있습니다.
박상모위원
그러면 2차적으로 사업계획은 없어요?
선규
이선규관광과장
2단계 사업은 내년도에 8억 5,000만 원이 반영되어서 추진할 계획입니다.
박상모위원
그러면 지금 이번에 가는 것이 3km정도 갑니까?
선규
이선규관광과장
지금 전체적으로 내년도까지 사업을 하면 3.5km 정도까지 계획을 하고 있습니다.
박상모위원
지금 명칭은 정해졌어요?
선규
이선규관광과장
기존에는 천수만해변 트래킹코스라고 했는데 나름대로 색다른 코스명칭을 지역주민들과 상의를 해서 내년 1,2월 정도에 확정을 할 계획입니다.
박상모위원
내년 1,2월이면 늦을 것 같아요. 지금부터 홍보를 해야 될 것 같은데 굴 시즌이 2월 말에서 3월 초면 시즌이 끝나잖아요. 연계성을 띌 수 있게 해주세요. 제가 볼 때는 홍보를 해서 하면 트레킹코스로 관광차가 많이 올 거예요. 그러면 굴단지에 연계성 있게 상인들이 장사를 할 수 있거든요.
선규
이선규관광과장
알겠습니다. 면장과 상의해서 조속하게 결정하도록 하겠습니다.
박상모위원
지금도 왕복으로 3km는 되잖아요. 지금도 많이 오더라고요. 굴을 드시고서 거기를 가요. 가면 다들 좋다고 하더라고요. 명칭을 정하는 것은 오래 갈 필요가 없을 것 같은데요.
선규
이선규관광과장
일단 지역주민들의 의견이 중요하기 때문에 상의해서 조속히 결정을 하겠습니다.
박상모위원
시에서 좋은 아이디어를 갖고 해야지 주민들 얘기를 들으면 못해요. 다 말이 달라요.
선규
이선규관광과장
알겠습니다.
박상모위원
그리고 19쪽을 봐주세요. 성주산 낙조전망대 설치인데 이게 지금 산림공원과에서 최주경위원이 도로 때문에 질의를 한번 한 적이 있거든요. 그래서 산림공원과에서 도유림이라서 어렵다고 얘기를 하더라고요. 그런데 우리가 낙조전망대를 하면 통행량도 많을 거예요. 그러면 거기에 도로부분은 생각을 해보셨나요?
선규
이선규관광과장
저희도 이 부분이 고민인데 그 도로가 말씀을 주신대로 도유림에 임도개념도 아니고, 기존에 설치된 도로개념인데 이 부분은 저희가 적극적으로 도유림과 협의를 해서 도로를 확장하는 부분은 도유림에서 부정적일 것입니다. 그래서 최소한 서로가 교행을 할 수 있는 교행차로라도 중간중간에 설치를 해서 차량통행에 지장이 없도록 조지를 노력하겠습니다.
박상모위원
왜냐하면 보니까 내년에 완공인데 해놓고서 통행로가 안좋고, 사고가 나면 말썽이 많잖아요. 유념해 주시기 바랍니다. 그리고 44쪽을 봐주세요. 77호 국도 개통에 따라서 보니까 오봉산해수욕장 관광안내 설치인데 이게 지금 우리가 내일 모레면 개통이 되잖아요. 되면 오봉산해수욕장이나 사창해수욕장이나 원산도해수욕장이나 다 같이 관광지로 가야된다는 말이에요. 그러면 사창이나 원산도에서도 기획 같은 것이 있나요?
선규
이선규관광과장
원산도해수욕장은 기존에 안내소 겸 관리사무소가 있기 때문에 활용을 하면 되는데 사창해수욕장은 특별한 계획이 없습니다. 이 부분은 미래사업과에서 원산도 테마랜드 사업이 있기 때문에 그쪽과 협의를 해서 안내소도 설치하는 방안을 검토하겠습니다.
박상모위원
왜냐하면 지금 봐도 그렇고, 앞으로 볼거리라는 것이 금방 만들어지는 것이 아니잖아요. 시간이 걸리기 때문에 신경을 써서 빨리 추진해 주시기를 바라겠습니다. 그리고 청라 옥계리에 토정이지함을 하고 계시죠? 거기에 토지보상은 다 끝났어요?
선규
이선규관광과장
예, 토지매입은 완료되어서 시로 이전이 되어있습니다.
박상모위원
그러면 착공은 언제부터 들어갑니까?
선규
이선규관광과장
아까 위원님이 말씀을 해주신 대로 설계업체가 12월 19일에 최종 결정이 되면 상반기까지 설계를 한 이후에 하반기에는 발주를 할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
박상모위원
제가 건의를 드린 적이 있었어요. 이지함 하고 나면 반대편 저수지 건너편에 산 하나가 있잖아요. 거기에 케이블카나 출렁다리 용역을 해서 거기에 손님이 왔을 때 섬으로 건너갔다가 올 수 있게 용역을 해보자고 했는데 그것은 어떻게 됐나요?
선규
이선규관광과장
용역을 미산보령댐에서 출렁다리 건의가 들어와서 청천호까지 검토를 했었습니다. 그런데 결국은 두 곳이 사업을 추진하려면 B/C값이 어느 정도 나와야 하는데 B/C값이 나오지 않아서 추진하기에는 현실적으로 어려움이 있고, 장기적으로 토정비결체험관이 활성화되고 관광객이 유입된다면 거기에 맞춰서 출렁다리나 관광시설도 검토가 되어야 할 것으로 보고 있습니다.
박상모위원
현재는 불가하다고 생각을 합니까?
선규
이선규관광과장
추진하기에는 타당성이 부족하기 때문에 도비확보를 하는데 어려움이 있습니다.
박상모위원
사진을 띄워주세요. 「(자료화면 띄움)」 우리가 어제 산림과에서도 얘기를 한번 했는데 지금 관광과에서 데크시설을 많이 하죠?
선규
이선규관광과장
예, 그렇습니다.
박상모위원
지금 보면 야광다리를 했잖아요. 지금 저 시설이 굉장히 좋더라고요. 왜냐하면 저녁에도 빛이고, 어두울 때도 따라 가면 위험하지도 않고, 보기도 좋더라고요. 우리 보령도 데크시설을 할 때 저렇게 시설을 했으면 좋겠어요.
선규
이선규관광과장
저희도 시설이 기존에 되어있거나 앞으로 할 것에 대해서 적극적으로 검토를 하겠습니다.
박상모위원
관광과도 보시고 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
김홍기위원장
최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
박상모위원
과장님, 조금 전에 다른 동료위원님이 말씀을 하셨는데 일단 낙조전망대 현재 조감도가 이 조감도인가요?
선규
이선규관광과장
위에서 본 모습이 그렇습니다.
박상모위원
그러면 컬러는 흑백으로 되어있나요?
선규
이선규관광과장
지금 흑백으로 되어있어서 조금 그런데 대부분 콘크리트와 물결모양으로 되어있는 것은 철 구조물로 디자인상 표현이 되어있습니다. 그래서 사람들은 태양이 떨어지는 것을 보려고 하는 것인데 거기 주변에도 포토존으로 올라가시면 태양의 낙조만 볼 것이 아니라 그런 작은 것들이 사실은 관광객의 구미를 돋굴 수 있는 것이거든요. 큰돈이 들어가지 않아도 많이 있을 거예요. 그래서 갔다 오면 낙조만 보고 오면 허전할 수 있는데 그런 것을 챙겨야 된다고 생각을 하거든요. 지금 현재 발주는 되어있는데 발주된 결과는 언제쯤 나오나요?
박상모위원
저희가 11월 27일에 착공을 해서 내년 5월 정도에 준공예정이기 때문에 동절기에 준비가 끝나면 내년 상반기가 될 것 같습니다.
선규
이선규관광과장
그런 부분도 챙겨서 오시는 분들이 충분히 즐기고 갈 수 있도록 작은 부분을 챙겨주세요.
박상모위원
알겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 매년 1월1일이면 성주산에 해돋이행사를 하시죠?
「없습니다」하는 위원 있음
선규
이선규관광과장
예, 그렇습니다.
김홍기위원장
올해는 몇 분이나 나오셨나요?
선규
이선규관광과장
저희과에서 직접 하는 것은 아닌데 보통 천여 명 이상이 참여하는 것으로 알고 있습니다.
김홍기위원장
거기에 일출전망대가 있는데 꽤 넓잖아요. 몇 명이나 올라갈 수 있어요?
선규
이선규관광과장
저희가 수용가능인원 600명에서 700명 정도를 계획하고 전망대를 설치했습니다.
김홍기위원장
사진을 띄워주세요. 「(자료화면 띄움)」 너무 부실하죠? 그렇게 많은 인원이 올라갔을 때 잘못하면 무너지지 않을까요?
선규
이선규관광과장
사전 설치하기 전에 구조검사를 해서 문제가 없는 것으로 판단을 했습니다만 다시 한 번 현장을 가서 부족한 부분이 있으면 보강을 하겠습니다.
김홍기위원장
보강을 해야 할 것 같아요. 시민의 안전과 연관이 되어 있잖아요. 저번에 문석주위원님께서도 업무보고 때 말씀을 하셨던 부분인데 엊그제 가봤더니 시정이 안되어 있더라고요.
선규
이선규관광과장
바로 조치를 하겠습니다.
김홍기위원장
그리고 다른 사진을 봐주세요. 「(자료화면 띄움)」 혹시 위원님들 중에 최고은이라는 분 아시는 분 있으세요? 있으면 손 한번 들어주세요. 「(손 드는 위원 있음)」 두 분, 세 분 계시는데 과장님도 아시겠지만 최치원 선생님이죠? 그런데 보통 최고은하면 몰라요. 이정표가 저렇게 최고은으로 있기 때문에 관광객이 월전은 많이 오는데요. 최치원이라고 되어있으면 많이 갔다 오실 텐데요. 그렇죠? 저것은 최치원으로 바꿔주셔야 할 것 같아요.
선규
이선규관광과장
그 부분도 검토해서 조치를 하겠습니다.
김홍기위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 관광과 소관에 대한 감사종료를 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 재단법인 보령축제관광재단 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 조태현 대표이사님 나오셔서 관련 감사자료를 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다. 나. (재)보령축제관광재단 대표이사 조태현입니다. 축제사무국장 이용열입니다. 서드사업국장 김성태입니다. 총무팀장 이유진입니다.
태현
조태현대표이사
보령축제관광재단 소관 보고를 드리겠습니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상 간략하게 보고를 드렸습니다.
김홍기위원장
대표이사님 수고 많으셨습니다. 다음은 질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 해당쪽을 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최용식위원
말씀 잘 들었습니다. 최용식위원입니다. 3쪽에 보시면 아까도 대표님이 설명을 해주셨는데 17년 해외견학관련입니다. 17년도 세 번, 18년도 세 번, 19년도에 여섯 번인데 100% 증가가 됐거든요. 그런데 아까 말씀을 하신대로 문화체육관광부 글로벌육성축제 이것은 문화체육관광부 시책에 의해서 갔다고는 하지만 그럼에도 불구하고 상당히 많은 건수가 증가했거든요. 이 부분은 제가 볼 때 초청, 낚시축제 등 축제 관련해서 가기는 했는데 사실 제가 볼 때는 재단출범의 원년이고, 내실을 기해야 될 그런 시기인데 너무 많은 횟수가 증가하지 않았나 하는 생각이 듭니다.
태현
조태현대표이사
위원님 말씀이 맞고요. 저희가 이제 이것 외에도 각국에서 어떤 박람회가 있거나 할 때 많은 초청이 오고 있습니다. 거기에서 선별해서 가야할 행사에 참여를 하고 있습니다.
최용식위원
그런 부분은 물론 가서 보고 배우는 것도 중요하지만 어느 정도 선이 있어야 할 것 같아요. 그런 부분에 대해서 말씀을 드리겠고, 11쪽에 보시면 머드축제 참가자 현황인데 이게 지금 18년, 19년 방문객은 거의 변화가 없는 것 같아요. 그런데 문제는 유료입장객수가 수입도 그렇고 많이 감소했습니다. 지금 18년도에 4억 7,200만 원 정도였는데 19년도는 3억 7,900만 원이에요. 그래서 1억 정도 차이가 나는 것 같습니다. 혹시 방문은 비슷하게 하는데 체험을 많이 안해서 그런 가요?
태현
조태현대표이사
아까 말씀을 드렸다시피 예약을 해놓고, 비가 많이 보니까 그런 것 같은데 10일 중에 7일에 비가 왔습니다. 그래도 비가 와도 상관이 없는 축제거든요. 비가 온다고 해서 별 영향을 안받는데 예약을 하신 분들은 ‘비가 오면 체험을 못하는 것 아니냐’ 그런 선입견 때문에 5,790명이라는 숫자가 빠져나갔습니다. 내년 같은 경우는 예약을 받을 때 확인을 해서 금액을 할인하거나 다른 인센티브를 주는 방향으로 해서 사전예약을 늘려나가겠습니다.
최용식위원
그런 부분이 포함이 되어야 할 것 같아요. 왜냐하면 제가 보니까 17년도에도 5억 3,800만 원의 입장수입이 있었는데 점차적으로 17년, 18년, 19년에 큰 폭으로 감소가 됐습니다. 그래서 아까 말씀을 드린 대로 이게 자생력을 키울 수 있는 하나의 축제재단의 수입인데 이런 부분에 대해서 다시 한 번 깊은 고민이 필요할 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 그리고 20쪽 업체별 현황에 보면 대리점이 다섯 곳이고, 일반판매점이 있는데 제가 볼 때 일반판매점은 큰 문제가 없는 것 같아요. 채권확보는 안했지만 어느 정도 판매대비 미수금액이 적지 않은데 대리점들을 보면 채권확보 금액에 육박하는 만큼의 미수가 있는 것 같아요. 사실 제가 볼 때는 5,000만 원의 채권을 확보했지만 4,600만 원 정도 미수가 되어있거든요. 그러면 1년에 이자 3%로 해도 140만 원에서 150만 원 정도가 되고요. 그럴 일은 없겠지만 혹시 나중에 미수금을 상환하지 못해서 법적으로 봤을 때 법정비용도 들어가고, 또 미수금에 대한 지연이자 같은 것도 포함이 되면 제가 볼 때는 5,000만 원 이상의 비용이 소요될 것 같아요. 이런 부분이 대리점이나 일반판매점의 미수금에 대한 가이드라인이 있나요?
태현
조태현대표이사
이것이 채권확보기간을 1년씩 갱신하거든요. 그래서 납품할 때에 채권을 1년에 한 번씩 갱신하기 때문에 그때그때 판단에 의해서 금액도 늘려갑니다. 그러니까 예를 들어 4,000만 원의 미수금이 있다고 한다면 2,000만 원 어치를 납품하거나 할 때는 그 이상으로 채권을 확보해서 1년씩 채권을 갱신하고 있습니다.
최용식위원
그래서 어떻게 보면 미수금도 현금이거든요. 사실 5,000만 원 가까운 돈을 1년 동안 유예를 해주는 금액인데 우리가 비용을 생각했을 때 이자 같은 부분도 생각을 해야 하는 것이고, 전체적인 비용을 고려해야 하는 것 같아요. 이런 부분은 새롭게 대리점이나 채권확보 대비 몇%의 미수금, 일반판매점에 대한 미수금의 기준, 그런 부분이 명확히 설정되어야 하지 않나 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
김홍기위원장
권승현위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
권승현위원
저는 3쪽에 해외견학 관련해서 견학자체에 대한 부분보다는 해외견학 가셨을 때 부스운영을 하시잖아요. 그런데 부스운영의 아쉬움이 느껴졌었어요. 광화문에서 했었던 홍보활동도 굉장한 호응도 얻었고, 머드축제 이미지가 열정이나 이런 것들을 보여주잖아요. 그런데 해외에서 하고 싶은 홍보부스는 제가 볼 때 그런 부분에 있어서 미흡하지 않았나 싶어요. 어떻게 보면 형식적으로 느껴지는 부분도 있었고, 홍보부스자체에 대한 컬러나 조명을 추가하거나 거기에서 활동하는 홍보부스요원들의 코디부분까지도 우리 머드축제만의 특색이 담겨있게 기획을 해보면 어떨까 하는 생각이 들더라고요. 그런 부분에 대해서 고민이 있으셨나요?
태현
조태현대표이사
저도 작년에 괌에 K-pop 공연이 있을 때 가서 부스를 운영해봤는데 일단 복장이나 이런 것은 전부 갖추어 입고 홍보를 합니다. 그런데 아쉬운 것은 우리가 홍보팜플렛이나 이런 것을 주고, 보령머드제에 참여해달라고 하게 되면 거기에 참여는 어떤 방식으로 어떻게 하느냐 2박3일 상품이나 3박4일 상품으로 개발이 되어있었다면 이러한 방법으로 해서 참여를 하시면 된다고 홍보를 할 수 있는데 그런 것들이 지금까지 개발이 안되다보니까 설명을 하기가 어렵고, 저희 홈페이지에서 들어와도 전혀 그런 것들에 없거든요. 외국인이 참여할 수 있는 방법이나 여행가이드 이런 것들이 전혀 없습니다. 그래서 내년 초에 홈페이지에서도 외국인들이 참여할 수 있는 전용홈페이지를 구축하고, 그런 것들을 사전에 해놓고 홍보를 하는 것으로 진행을 하겠습니다.
권승현위원
홍보부스 자체가 부스를 진행하는 요원들이 오시는 관광객들에게 다가가는 것도 중요하지만 부스 자체가 관광객들의 이목을 끌 수 있고, 그들이 호기심을 가지고 찾아올 수 있는 그런 고민이 있으면 좋지 않을까 하는 생각이 들었고요. 그리고 18쪽 뒤쪽도 연결되는 부분인데 작년에 우리가 머드사업국을 보령시 관광과에서 머드축제재단으로 이관하는 과정 속에서 많은 걱정들이 있었잖아요. 그런데 거기에서 가장 설득력을 얻었었던 부분이 마케팅이나 아니면 제품리뉴얼이나 신제품출시 이런 부분에 있어서 공격적이고, 트렌드를 반영하는 면에 있어서 행정절차나 이런 부분이 늦게 가다보니까 지지부진한 면이 있어서 공격적인 마케팅을 위해서 재단에 이관을 한다는 면은 공감을 했고, 설득력을 얻어서 그런 부분에 대한 기대가 있었는데 제가 지금 봤을 때는 물론 1년 조금 넘는 시간이 흘렀기 때문에 성과가 드러나는 시기가 아니라고 생각을 하지만 상품 특허출원부분이나 신제품 출시나 이런 부분에 있어서 저는 큰 변화를 못 느끼겠고, 현상유지 이상의 부분을 못 받겠다는 생각이 들어요. 그 부분에 대해서 축제관광재단에서 머드사업국을 이관해 감으로써 얻는 효과나 그런 트렌드를 반영할 수 있는 공격적인 마케팅계획은 수립이 되셨나요?
태현
조태현대표이사
저희가 정식으로 출범을 한 것은 7월 5일자로 출범을 했습니다. 그래서 약 5개월이 지났는데 그동안에 우리가 가장 중요한 전문성이 떨어집니다. 그동안 공무원들이 경직된 상태에서 마케팅을 해왔는데 재단이 출범하면서 전문직 직원들을 채용한다고 했는데 그것이 아무래도 지역출신 직원들을 채용하다보니까 그렇게 됐고, 그리고 봉급이 공무직 초봉수준입니다. 그러니까 대기업이나 이런 곳에서 전문성을 기르면서 회사생활을 하던 분들도 월급이 적으니까 일단 오지 않는 거예요. 그래서 직원 채용문제가 있고, 그래서 저희가 가장 먼저 시작한 것이 직원교육입니다. 지금 두 번째 전문교육을 했고, 컨설팅을 했어요. 머드사업 전반에 대한 컨설팅을 교수님을 모셔서 저렴한 비용을 들여 네 차례에 걸쳐서 컨설팅을 했습니다. 조직을 어떻게 끌고 가야하는지, 또 직원별로 업무는 어떻게 분장해야 하는지를 했는데 지금 직원수를 말씀드려서 죄송한데 공무원이 할 때만해도 13명이었어요. 그런데 지금 오히려 10명으로 줄여놨습니다. 여러 가지 어려운 상황인데 그래도 우리가 판매점이나 이런 것도 이번달까지는 전부 정리를 하고, 보령에도 세 곳이 총판이라고 있고, 인천에 두 곳, 대전에 한 곳 있는데 총판역할을 못하고 있어요. 그것도 확실히 정리를 하려고 합니다.
권승현위원
여러 가지로 아직은 초기단계이고, 놓여져 있는 상황이 어렵다는 말씀으로 이해를 하겠습니다만 어쨌든 보령시에서 여러 가지 기대속에서 이관이 되었던 부분이니까 대표님께서 많이 고민을 하셔서 어떤 성과가 가시적으로 1년 이내에는 나왔으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
태현
조태현대표이사
현재 상황에서 최선을 다하겠습니다.
권승현위원
감사합니다. 이상입니다.
김홍기위원장
최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최주경위원
대표님 수고 많으십니다. 최주경위원입니다. 몇 가지 간단하게 말씀드리겠습니다. 지금 동료위원님도 말씀을 하셨는데 18년, 19년 축제에 참가자대비 유료인원이 적어서 그만큼 수익이 감소한 것 그 부분에 대해서 말씀을 드리겠는데 축제기간에 계속 비가 왔고, 아쉽다는 생각을 했던 것이 머드축제는 적당한 비가 오면 더 즐길 수 있는 축제잖아요. 다른 축제와는 달라요. 그래서 홍보미디어실에서 보령시를 계속 홍보하고 있는데 그런 것들을 홍보해야 한다고 생각을 합니다. 왜냐하면 타지나 아니면 체험을 안해봤던 분들은 머드축제가 다른 축제처럼 비가 오면 즐기기 어렵다는 통상적인 관념으로 받아들이고 이해를 하고 있다는 말이에요. 그런 것들을 즉시 즉시 홍보를 하고 아니면 지역방송이든지 지역신문이든 아니면 종편이든 할 수 있는 예산 범위내에서 조금 더 추가를 하더라도 했으면 좋겠어요. 머드축제는 보령시에서 가장 많이 투자하는 행사인데 그것을 잘 활용할 수 있도록 해주세요. 솔직히 머드축제는 비가 조금씩 오고 하면 더 즐기고 만끽할 수 있는 축제임에도 그것을 활용하지 못하고 있다는 생각을 가지고 있기 때문에 주무부서에서 고민을 하셔서 적극적으로 해주세요. 두 번째는 키즈존이나 어른들이 체험할 수 있는 곳이 동시에 이용을 할 수 있도록 되어 있잖아요. 그러면 입장료를 받을 때 키즈존을 안받죠?
태현
조태현대표이사
키즈존도 받습니다.
최주경위원
그러면 키즈존하고 어른들 입장료를 따로 받나요, 아니면 한번에 이용할 수 있도록 받나요?
태현
조태현대표이사
입장객에 대해서 받고 있는데 내년에는 패밀리존으로 만들려고 합니다. 가족이 다 같이 즐길 수 있는 패밀리존을 계획하고 있습니다.
최주경위원
그래서 패키지로 어른도 이용할 수 있고, 아이도 이용할 수 있도록 하면 조금이라도 할인을 해서 더 많이 이용할 수 있도록 하는 시너지 효과를 고민하면 좋을 것 같아요. 저는 사실 다른 지역에 비하면 보령에 입장료가 없는 것이 많아서 아쉬운 생각을 하고 있기 때문에 그런 것들에 대해서도 입장료를 최대한 과하지 않을 정도로 활용해서 받을 수 있는 방법을 주무부서에서 고민을 해주시고, 마지막으로 총판에 대해서 제가 말씀을 드렸지만 사실 총판제로 해서 50% 이상 가까이 인상이 됐어요. 쇼핑백이나 포장지 같은 것을 봤을 때는 많이 업그레이드 되어있어서 참 예쁘다는 것도 봤는데 보령머드는 전세계적으로 우수하고, 제품도 좋은데 OEM시설로 해서 자체에서 못하는 부분도 있겠지만 이번에 보니까 아주대도 아주대마크를 찍어서 비누를 예쁘게 만들고, 포장도 예쁘게 했더라고요. 하지만 우리 보령시는 주체이기 때문에 보령시민한테 굳이 총판이라는 시스템이 필요한가에 대해서 저는 부정적인 생각이거든요. 보령시에서 총판이라는 것 보다는 관공서나 시민들에게 어떤 특정한 혜택을 주고, 관공서에서 판매를 할 때는 할인이 되고 이런 식으로 해서 재단에서 시스템을 타 지역과는 달리해야 된다고 생각하는데 대표님 생각은 어떠세요?
태현
조태현대표이사
그래서 내년부터 총판은 원래 개념이 독점을 해가면서 대리점을 두고, 대리점을 관리하는 것을 총판이라고 봐야하거든요. 그런데 우리 현 상황은 그렇지 않습니다. 그래서 내년에는 해피맘을 교섭하고 있는데 해피맘이 경력이 단절된 여성을 상대로 해서 직원을 알선하는 기업인데 그것이 전국에 100개의 지점을 두고 있습니다. 그래서 해피맘을 총판으로 두고, 100개의 판매점을 둘 텐데 판매점은 각 지자체마다 있습니다. 그래서 전국망을 확보하고, 지금 총판이라고 했던 것은 도매대리점이라는 명칭을 주어서 도매대리점 형식으로 운영을 하게끔 정리를 하겠습니다. 판매점도 조금 더 늘려서 전국부처나 이런 곳에 저희가 쫓아다니고 다양하게 발걸음을 해서 판매점을 늘려나가도록 하겠습니다.
최주경위원
재단에서 할 일은 수익사업을 최대한 잘 해서 수익을 올리는 것이 주목적이기 때문에 사실 그것이 굉장히 어려우면서도 중요한 것인데 제가 중점적으로 얘기하고자 한다면 당연히 총판제로 가는 것은 맞아요. 전국적으로 어떻게 재단에서 관리를 할 수 있겠어요. 하지만 보령시내 만큼은 별개로 움직이는 것이 맞고, 똑같은 소매가격으로 판매되는 것은 시민들한테 그것은 아닌 것 같다는 생각에 변함이 없고요. 그리고 관광과장님한테 함께 말씀을 드리고 싶은 것은 조금 전에 다른 위원님도 말씀을 하셨지만 해외부서나 우리가 축제를 할 때도 외국인이 많이 이용하는 부서 같은 곳은 다문화기자단 그런 분들은 영어가 잘 되잖아요. 그래서 해외로 홍보를 하러갈 때 그분들 몇 명을 모시고 가서 우리가 3일이든 며칠이든 체류하는 동안에 그분들이 부서에서 통역을 하면 좋을 것 같아요. 사실 우리가 가서 홍보를 하는 것은 팜플렛 주는 것에 불과하지 설명하기가 어렵거든요. 이런 분들이 동행을 해서 보령을 충분히 홍보할 수 있도록 연계를 하는 것이 효율적이지 않을까 하는 생각을 했거든요. 한국에서나 외국에서나 그런 계획을 세우신다면 같이 연계해서 했으면 좋겠다는 생각을 하고 있습니다.
태현
조태현대표이사
알겠습니다.
최주경위원
이상입니다.
김홍기위원장
조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
조성철위원
대표님 수고하십니다. 22쪽에 질의를 드리겠습니다. 7월 18일에 제품이 리뉴얼되면서 가격이 상승이 됐어요. 가격이 오른다는 것은 제품 단일판매에서는 수익성이 올라갈 수도 있겠지만 전체적인 판매가 저조화 될 수 있는데 가격이 상승하게 된 이유가 무엇입니까?
태현
조태현대표이사
가격이 상승하게 된 것은 OEM생산을 하면서 연구개발비가 들어갔어요. 그리고 포장을 전체적으로 바꾸다보니까 거기에 또 포장비가 들어갔습니다.
조성철위원
매출액 현황을 보니까 2017년, 2018년, 2019년도까지 매출액이 감소하고 있어요. 판매가 감소하고 있는 입장인데 가격까지 인상하게 되면 부정적인 영향이 있을까 싶어서 이것에 대한 충분한 검토를 하고 가격을 인상했는지, 그리고 박스나 개발비용이 들었다고 했는데 제품 자체는 비슷한 제품이고, 포장비 이런 것도 올라갔을 텐데 샴푸는 인상률이 50%까지 되더라고요. 1만 원에 쓰던 것을 1만 5,000원이더라고요.
태현
조태현대표이사
탈모예방으로 기능성을 추가했거든요. 전문가들 얘기를 들었는데 제품은 좋은데 가격이 낮게 책정이 되어있다고 해서 그런 의견들이 많았습니다.
조성철위원
가격이 올랐다고 해서 부정적인 영향보다는 긍정적인 것이 많다는 말씀을 하시는 것인가요?
태현
조태현대표이사
매출이 감소한 것은 가격 때문에 감소했다고 보여지지 않거든요. 금년도에 리뉴얼을 한 후에 비누나 다른 제품들이 상당히 반응이 좋습니다.
조성철위원
리뉴얼을 하고 5개월이 지난 것이잖아요. 그 이후로 판매량은 어떻게 되나요?
태현
조태현대표이사
판매량은 떨어지지 않고 있습니다.
조성철위원
조금 더 검토를 했으면 하는 바람이 있어서 말씀을 드렸고, 그리고 지난번에 직원채용문제로 문제가 있었잖아요. 앞으로 직원채용이나 이 부분은 어떻게 하실 것인지 말씀해 주세요.
태현
조태현대표이사
직원채용문제에 제가 생각하는 바람직한 방향이라고 보면 시설관리공단이 외부전문업체에 위탁을 해서 채용을 하고 있거든요. 그런 방향이 바람직하지 않을까 생각이 됩니다.
조성철위원
현재는 다른 불미스러운 일이 일어나지 않고 있죠?
태현
조태현대표이사
그런 일은 전혀 없습니다.
조성철위원
저도 이 말씀을 드리는 것이 시설관리공단 얘기를 들으니까 잘 하고 있더라고요. 그래서 오해의 소지도 없고 역차별이나 여러 가지 문제들을 없애려면 제3의 외부기관들이 와서 하는 것이 마땅하지 않나 싶어서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김정훈위원
과장님 수고 많으십니다. 올해 7월에 재단이 출범되어서 활동을 하시는데 고생이 많으신 것 같습니다. 저희가 머드축제를 22회째 하고 있지 않았습니까? 그런데 그 전에 했을 때 보다는 지금이 줄어들 수밖에 없습니다. 왜냐하면 각 지자체에서 축제를 많이 만들어 놓는데 일주일에도 몇 건의 축제가 같은 기간에 일어나는 것 같아요. 대천해수욕장이 서해안에서 최고의 해수욕장 아닙니까? 그래서 많이 찾아오고 축제도 많이 참여하고 했는데 그런 부분이 많이 감소하고 겨울철 같은 경우는 겨울바다 축제를 하겠지만 화천 같은 곳은 낚시축제가 활성화되고, 태백에서는 얼음축제 그런 비슷한 부분이 있기 때문에 많이 감소할 것으로 보고 있는데요. 그래도 위원님들이 많이 고민을 하신 것 같아요. 많은 부분을 질의해주시고, 거기에 대한 대안을 제시해주셨는데 저희 머드축제 같은 경우에는 머드축제를 위한 재단 아닙니까? 저희들은 머드에 대한 선택을 해야 하거든요. 머드에 대한 선택이 부족했다는 것이죠. 축제를 위한 행사를 만드는 것이지 머드의 홍보와 정확한 판매, 집중이 떨어진다고 보고 있는데 어떻게 생각을 하시는지요?
태현
조태현대표이사
그래서 엊그제 정책협의회에 보고를 드렸다시피 금년에는 체험존을 완전히 개방할 것입니다. 개방을 해서 머드를 바른 상태에서 체험존에서 즐기고, 해수욕장전역을 다닐 수 있는 누가 봐도 내가 머드축제에 와 있구나 하는 것을 느끼게 하고요. 두 번째는 머드를 바르고 선탠을 할 수 있는 해변에 선 베드를 300여개 생각하고 있는데 그렇게 배치를 해서 파라솔 밑에서 머드를 바르고 선탠을 하는 휴식할 겸 힐링을 하는 그런 장소를 제공할 것이고, 내년에는 여러 가지 변화가 있을 것입니다. 그래서 머드축제이기 때문에 머드를 주제로 하는 프로그램들을 많이 하겠습니다.
김정훈위원
선 베드를 말씀하시고 파라솔을 말씀하셨는데 그렇게 되면 계절영업하시는 분들과 문제가 없을까요?
태현
조태현대표이사
금년에 얘기를 했습니다. 간담회를 했습니다.
김정훈위원
지역 주민들의 생존권이잖아요. 임대를 하시는 부분에 대해서 잘 생각을 해주시고, 저희가 정책협의회 때도 위원님들이 말씀하셨어요. 머드를 바르고 식당을 가거나 음식점을 가던지 편의점을 갔을 때 그런 부분에 트러블이 있지 않을까 말씀을 하셨는데 중간중간에 이번에도 샤워시설을 만들어 놓으셨더라고요. 머드린 앞쪽에 만들어 놓으시고, 코인넣는 것을 만들어놓으셨는데 활용이 덜 되는 것 같아요. 물이 닿고 그러니까 전기적으로 문제가 있는 부분인 것 같은데 그런 것을 확충해주시면 좋을 것 같아요. 바닷물에 들어가면 짜기 때문에 몸이 따갑고 해서 샤워를 해야 하는데 그런 부분을 확충하셔서 지역민과 관광객들이 즐길 수 있는 부분을 선택과 집중으로 만들어주셨으면 좋겠습니다. 그리고 머드제품에 대해서도 말씀을 하셨는데 개발을 하시기는 하셨어요. 고생을 많이 하셨는데 지금 재고현황에 보면 사우나용 업소 비누를 하셨네요. 예전에는 박스 당 가격이 낮았는데 지금은 3만 1,400원 정도가 되는 것 같아요. 그러면 보령시에도 지원되고 있는 업소들이 많이 있습니까? 예전에는 협회와 연계해서 단가를 할인해주더라도 전체 다 머드비누를 쓰게 만들었거든요. 재단이니까 그런 부분이 떨어져 나갔지 않습니까? 그런 부분을 활용해서 영업이율이 낮더라도 많은 홍보가 될 수 있게 고민을 해주셨으면 좋겠습니다. 관내에는 할인가로 주고 있는데 얘기를 들어보면 비누가 무르다고 해요.
태현
조태현대표이사
머드비누에는 피부를 위해서 고용제 성분을 넣지 않는데 다른 제품은 딱딱하고 오래가는데 머드비누는 무른 부분이 있어요.
김정훈위원
그것을 보완하고 있습니다. 다른 대기업도 그런 부분을 생각해서 비누를 만들 것 아닙니까? 그런 부분을 참고하셔서 참고해서 많은 지역에 홍보가 되면 좋을 것 같아요. 제가 계속 쓰고 있지만 머리를 감는데 샴푸나 린스를 안써도 좋은 제품이라고 느끼고 있어요. 아마 보령시민들도 많이 느끼고 쓰시는 부분이 있기 때문에 그런 부분을 많이 홍보를 하셔서 이용을 하시면 좋은 수익이 창출될 수 있는 부분이 아닌가 생각을 하고 있습니다.
태현
조태현대표이사
알겠습니다.
김정훈위원
이상입니다.
김홍기위원장
한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한동인위원
한동인입니다. 대표이사님께 질의하겠습니다. 행정사무감사자료 216쪽에 보면 안건 제3호라고 해서 2018년도 특별성과급 지급안에 대해서 상정을 하셔서 회의를 하셨어요. 그러면 지금 해당되시는 분이 7월 1일자로 출발을 했으니까 성과급이 해당되는 분이 몇 분이죠?
태현
조태현대표이사
이게 내년에 지급해야 되는 문제인데요. 2017년도에 근무했던 직원들 4명에 대해서 2018년도에 지급한 상황입니다.
한동인위원
그러면 일단 지급을 하기로 이사회에서 통과를 했으니까 2020년에는 올해에 대한 특별성과급을 지급하지 않겠습니까? 지금 “라”등급으로 지정이 됐더라고요. “라”등급은 높은 등급은 아닌데요. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 지금 축제재단의 자체수익이 사실 없는 것이나 다름없지 않나요? 7억 정도 된다고 예산결산서에 나왔는데 여기에는 광고수입, 입장료수입 이런 것 다 포함해서 7억 아닙니까? 지금 축제재단을 출범시키면서 축제재단도 예산에 대한 자생력을 갖추어 나가야 되는 것 아닙니까?
태현
조태현대표이사
그렇습니다.
한동인위원
이제 성과급을 주지 말라는 것이 아닙니다. 성과급이 갖는 의미는 자기가 일한 분야에서 충분하게 법적인 결과물이 있을 때 직원의 사기진작이나 부서의 원활한 진행을 위해서 주는 것인데 특별성과급 지급부터 바로 결의를 했을 때 일반시민들이 어떻게 받아들일 것인가 하는 것이거든요. 거의 출연금에 의해서 축제재단이 움직이고 있는 것이거든요. 7쪽에 이것을 항상 하는 얘기인데 그때마다 대답은 항상 같으셨어요. 머드축제 협찬내역을 올해 보면 2019년도에 3억 5,000만 원이거든요. 증가하지 않고 오히려 계속 감소하고 있습니다. 다 보면 중부발전, 삼육식품 보령시내 소재, LNG터미널 보령시내 소재, 보령제약 당연히 지역 출향인 기업, KEB하나은행 지역소재, K-water수자원 공사도 당연히 지역소재이고요. 2019년 머드축제 공식후원사가 있습니까?
태현
조태현대표이사
공식후원사라고 하기는 그렇고, 중부발전이 처음에 5억을 후원했다가 회사 자금사정이 그렇다고 해서 금년에 2억으로 줄였는데 반도 더 줄였습니다. 어떻게 보면 중부발전이 공식후원사라고 볼 수 있죠. 그런데 자꾸 이것을 회사사정을 이유로 줄여나가니까 그런 의미가 퇴색되고 있습니다.
한동인위원
제가 자료를 다 받을 수 없어서 찾아본 것에 의하면 2019년 울산 모래축제라는 곳이 있다고 합니다. 어쨌든 대도시라는 장점도 있겠지만 여기에서는 공식주류후원사 모집공고를 냈습니다. 당연히 기업들에게 공문을 보냈겠죠. 혹시 우리 축제재단에서 그렇게 노력한 적이 있습니까?
태현
조태현대표이사
우리 축제재단은 과거에 하이트맥주 이런 곳에서
한동인위원
아니, 2019년이요.
태현
조태현대표이사
올해는 특별히 회사에 공문을 보내거나 이런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.
한동인위원
쌍용 같은 경우는 함평나비축제의 공식후원사가 됐더라고요. 물론 큰돈을 지원하지 않은 것 같은데 운영차량과 제반일정의 경비를 지원한 것 같습니다. 제가 왜 이런 말씀을 드리는지 아실 거예요. 앞으로 축제재단은 자생력을 키워나가야 하는데 모든 수익을 계속해서 시에 의존한다고 하면 축제재단 출범의 의미가 없습니다. 아까 전문가, 지역, 인재 이런 부분의 한계성 얘기를 하셨는데 더 많은 고민과 노력이 필요하실 것이라고 생각이 듭니다. 계속해서 시에 의존하는 것은 탈피하셨으면 좋겠고, 그러면서도 성과급이나 이런 부분을 먼저 얘기하시니까 말씀을 드리는데 절대 성과급을 주지 말자는 얘기가 아니고, 그 부분 속에서 예를 들어 어디에 영업을 하셔서 공식후원사를 신뢰하는 곳에서 해오셨다고 하면 정말 우리가 모두 인정하는 성과급을 지급할 수 있죠. 어떤 말씀인지 잘 아실 것이라고 생각을 합니다.
태현
조태현대표이사
알겠습니다. 무슨 말씀인지 알겠고, 저희가 후원사 선정이나 그런 분야에 많은 노력을 하겠습니다.
한동인위원
그리고 이분들을 이렇게 대접하는 것이 마땅치 않다는 뜻이 절대 아닙니다. 축제관계자 격려 만찬비 지급에서 보면 블랙이글스 분들이 축제를 빛내주시는 분들이고, 저희가 더 많은 대우를 해드려야 될 것이라는 생각은 같습니다. 그런데 여기에 보면 머드비치 호텔에 2인실인데 단가가 55만 원으로 되어있습니다. 성수기니까 이렇다고 하면 그럴 수 있다고 생각을 하지만 이게 충분히 예측가능한 일정이잖아요. 이것은 축제재단 내에 있는 호텔인데 일반 사람들이 받아들일 때 심각하지 않나 생각합니다. 주신 견적서에 나온 것이니까 정확할 것입니다. 계산도 법인카드로 결제를 하셨고요.
태현
조태현대표이사
그것은 앞으로 챙겨서 미리 저렴한 곳으로 하겠습니다.
한동인위원
저렴한 곳을 하라는 얘기가 아닙니다. 제가 알기로 성수기 때와 비수기 때 금액의 차이가 있더라고요. 그런데 이런 것은 예측가능하기 때문에 충분히 협조가 가능한 부분이 있다는 것입니다. 만약에 일반시민들이 이렇게 보면 이해하기 힘들 것입니다. 절대로 저렴한 곳에 하라는 얘기가 아닙니다.
태현
조태현대표이사
알겠습니다. 그것을 챙기겠습니다.
한동인위원
이상입니다.
김홍기위원장
백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
백남숙위원
과장님 저는 하나만 말씀을 드릴게요. 2019년을 보니까 외국관광객이 800명 정도 다녀갔네요. 그리고 20대에서 30대가 많고요. 그런데 제일 중요한 것을 보면 외국인을 위해서 우리는 외국 음식점 유치가 안되는 것 같아요. 다른 지역을 가면 해수욕장에서 안해도 시내에서 거리를 만들고, 20대 30대는 푸드트럭을 하는데 먹는 즐거움도 있어야 됩니다. 즐기고 먹는 즐거움도 있지만 먹는 즐거움도 굉장히 큰 즐거움이에요. 그리고 2022년도에 박람회를 하다보면 외국인유치를 많이 하셔야 하는데 외국인 음식거리가 많지 않아도 조성을 하셔야 될 것 같아요. 그리고 20대 30대에 맞는 푸드존 음식도 늘려줘야 할 것 같아요. 그래야 활성화가 될 것 같아요.
태현
조태현대표이사
알겠습니다.
김홍기위원장
최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최용식위원
위원장님이 눈치를 주셨는데 축제재단의 자생력에 도움이 될 수 있는 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리가 티켓을 인터넷으로 판매를 하는데 옥션이나 티몬, 인터파크 여러 곳이 있습니다. 우리가 볼 때 보령머드축제는 찾아가서 구매를 해야 하는데 메인에 뜨면 젊은 분들은 그냥 올려봅니다. 그러면 거기에서 딱 뜨면 머드축제의 홍보효과가 크다는 것이죠. 어제 보니까 원주에 소금산과 박물관 연계해서 1만 9,000원 짜리가 뜨는데 굉장히 구매율이 높은 거예요. 그런데 저희가 소금산이라는 곳을 찾아서 일부로 가지 않거든요. 혹시 내년에 계약을 할 때 옥션 같은 곳에 한번 띄울 수 있는지 그쪽과 상의를 해서 계약을 했으면 좋겠습니다. 어차피 인터넷 판매하는 업체에 일정수수료를 주니까 그런 부분을 고민해봤으면 좋겠다고 말씀을 드리고요. 또 하나는 총판이나 일반판매업체를 보면 제가 볼 때는 보령에도 있어야 됩니다. 왜냐하면 일부의 보령사람이 그러더라고요. 보령에 총판이 없고, 외지사람들한테 총판을 줘서 외지사람들만 좋게 하는 것 아니냐 하는 말씀도 있는데요. 인천에 두 곳, 대전 한 곳, 보령 한 곳인데요. 서울이나 부산, 광주 등 대도시는 사실 없거든요. 내수에도 신경을 써야 되고, 또 하나는 총판과 일반판매점을 보면 일반판매점도 총판 못지 않게 판매를 하는 곳이 많습니다. 그러면 대명 같은 경우는 가격을 맞춰서 들어가는 것이기 때문에 그런 곳은 상관없지만 일반 판매점이나 총판 같은 경우는 금액별로, 구간별로 인센티브를 줘야 된다는 얘기죠. 그러면 그 사람들의 판매에 대한 동기부여가 됩니다. 그런 부분이 필요할 것 같고, 대신에 인센티브를 타기 위해서 사재기를 할 수 있기 때문에 미수금 구간을 설정해서 본인들이 현금을 주고 사가는 것은 자기들이 판매를 해야 하기 때문에 어쩔 수 없지만 그런 부분이 선행이 되어서 머드축제재단의 자생력을 키웠으면 좋겠다는 부분에서 아이디어를 말씀드렸습니다. 참고적으로 말씀을 드렸습니다.
태현
조태현대표이사
알겠습니다.
최용식위원
이상입니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 보령축제관광재단 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 대표이사님 수고 많이 하셨습니다. 위원님들께 잠시 양해의 말씀을 드리겠습니다. 중식과 휴식을 위해서 14시까지 행정사무감사를 중지하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 행정사무감사 중지를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
12시00분 감사중지
14시01분 감사개시
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 다음은 미래사업과 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 이수형과장님 나오셔서 소관 감사자료를 간단명료하게 보고해 주시기 바랍니다. 다. 미래사업과 미래사업과장 이수형입니다. 전략사업팀장 이인행입니다. 국도77호개통팀장 박충신입니다. 해양관광개발팀장 유재선입니다. 해양치유산업팀장 신동준입니다.
수형
이수형미래사업과장
2019년도 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 먼저 공통사항입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상으로 보고를 마치겠습니다.
김홍기위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 해당 쪽을 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최주경위원
과장님 수고하십니다. 13쪽과 28쪽 연계되어 있는 건데 지금 성주산 모노레일이 폐광지역사업으로 해서 15년부터 지금까지 진행되고 있는데 현재 시설용역이 중지되어 있잖아요. 이게 역동적으로 내륙관광 사업으로 하겠다는 야심을 가지고 하는 것인데 진척도 안되고, 도비 국비도 확정이 안되었잖아요. 주무부서에서는 이 사업에 대해서 어떻게 하실 거예요?
수형
이수형미래사업과장
계획을 말씀드리겠습니다. 현재 저희가 기본계획수립용역을 마무리하고 그 당시 상반기 중에 충남도 산림자원연구소와 협의를 했습니다. 그래서 위치적인 부분이나 그런 것을 협의했고, 그쪽에서도 타당성에 대해 긍정적으로 평가를 해서 저희가 실시설계용역을 발주해서 현재 진행 중에 있습니다. 그런데 지난 7월에 도 산림자원연구소 보령사무소 소장님과 팀장님이 바뀌셨습니다. 그러다 보니까 그간에 협의해왔던 부분과 약간의 의견이 대립되는 부분이 있어서 이 부분에 대해서 지속적으로 협의하고 있고, 연말까지 지속적으로 협의할 계획으로 추진 중에 있습니다. 이 부분을 적극적으로 검토하겠지만 만약에 안된다고 하면 관광과에서 추진하고 있는 내륙산업관광단지와 연계해서 할 수 있는 방안을 검토하려고. 계획을 하고 있습니다.
최주경위원
저는 15년도에 얘기를 할 때도 이 모노레일이 전국적으로 많이 분포되어 있기 때문에 보령시가 차별화로서 시너지효과나 관광의 효과를 극대화시킬 수 있느냐에 대해서 의문을 제기했던 부분도 있고, 거의 도유림이다 보니까 지자체에서 결정할 수 있는 부분에 한계도 있잖아요. 그래서 이 사업이 주무부서에서 고민하는 것만큼 적극적으로 진행이 될까, 아니면 완공이 된다고 해도 과연 우리지역에 그만큼 투자 대비해서 많은 관광객을 흡수할 수 있을까 하는 의문 때문에 정책협의회 때 제 의견도 냈습니다만 이 부분에 있어서 검토하셔서 안될 것 같으면 차라리 빨리 유턴을 하셔서 정말로 우리 보령시가 타 지역과 차별화되는 내륙관광사업을 고민하는 것이 더 맞지 않겠느냐는 하는 것입니다. 만약에 안될 것 같으면 주무부서에서 갖고 있으면 어렵잖아요. 주무부서에서 갖고 있으면 어려우니까 심도있는 고민을 했으면 좋겠다는 의견을 드리고 싶어서 말씀드렸습니다.
수형
이수형미래사업과장
저희가 실시설계를 발주한 부분은 아까도 말씀드렸다시피 보령사무소에서 현지를 와서 보고, 이 부분으로 하면 어느 정도 타당성이 있다고 판단을 했는데 지금 실시설계 들어가서 사용허가신청을 하려고 다시 협의에 들어가다 보니까 담당자가 바뀌었습니다. 이견이 있어서 그런데 그 부분을 최대한 협의를 하고 위원님께서 말씀해 주신 우려가 있다고 할 때는 다른 방안도 검토를 하겠습니다.
최주경위원
이상입니다.
김홍기위원장
김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김정훈위원
과장님 수고 많으십니다. 저도 같은 건으로 말씀을 드리려고 하는데 도에서 불허가를 내렸다고 하는데 정확히 맞습니까?
수형
이수형미래사업과장
현재 도에서 불허를 한 것이 아니라 사용허가 신청을 하려면 사전에 협의가 되어야 저희가 사용허가신청을 내는 부분이기 때문에 현재 몇 차례 협의를 하러 다녀왔습니다. 그런데 현재 부정적인 의견을 보이고 있기 때문에 저희가 사용허가신청 자체를 못내고 있고, 상반기 중에는 긍정적인 부분이 있어서 실시설계를 발주해서 하려고 했는데 관리자가 바뀌다보니까 그런 이견이 있습니다.
김정훈위원
이게 지금 성주산에 추진중으로 되어있어서 계속 자료를 받고 있지만 8쪽에도 그렇고, 13쪽, 28쪽도 그런데 이 부분이 도에서 도유림을 훼손하지 않을 부분이 있지 않습니까? 세부내역 같은 경우에 저희들이 계획을 짜서 올리지 않습니까?
수형
이수형미래사업과장
저희가 전체적으로 면적이나 점용되는 부분은 설계를 해서 도면을 붙여서 사용허가 신청을 해야 맞고, 저희가 성주산 모노레일을 하려고 하는 부분은 기초식이 아니고, 지주탑 공식이라고 해서 땅에 기초시설 없이 박아서 가다보니까 그 부분에 대해서 여수나 이런 곳에 가보시면 실질적으로 산림훼손이 많이 안됩니다. 그리고 나무가 큰 곳은 나무 밑으로 가기 때문에 그런 부분에 대해 염려를 덜 했는데 보는 시각에 따라서 판단하는 기준이 다르다 보니까 좀 더 협의를 요하는 사항으로 판단하고 있습니다.
김정훈위원
정책을 펼쳐서 아이템을 내시는데 타 지역도 모노레일이 많이 있지만 저는 모노레일 설치한 후를 생각했습니다. 그런데 이 상황에서 이렇게 된다면 도유림이 있어도 강력하게 해주시면 좋을 것 같아요. 저희가 사업을 하고 관광객 유치를 위해서 하는 내륙 연계관광 아닙니까? 그런 부분을 강력하게 주장하고 펼쳐야 할 것 같아요. 그리고 행정의 연속성이 있어야 하는데 담당자가 바뀌다 보니까 올 초에는 가능하다고 했다가 담당자가 바뀌고 나서는 어렵다고 하는 것은 조금 그렇습니다.
수형
이수형미래사업과장
이게 공식적으로 문서로 오간 부분이 아니라 그때 현장 협의를 할 때 담당 소장님과 팀장님, 주무관이 와서 저희 리조트 뒤편을 보면서 대략적인 노선까지 협의하면서 했습니다. 그래서 그런 부분에 대해서 협의요청을 하면 긍정적으로 검토를 해보겠다고 했는데 그때 당시에 실시설계가 안됐기 때문에 구체적인 면적이나 이런 부분이 안나와 있습니다. 그래서 그 부분을 발주를 해서 추가적으로 협의하는 과정에서 바뀌다 보니까 그런 어려움이 있었습니다.
김정훈위원
모노레일이 3.6km로 되어 있는데 적은 거리는 아니거든요. 사업비도 많이 들고 지주식으로 하기 때문에 산림을 훼손하지 않으면서 관광객을 유치할 수 있고, 그 지역에 미치는 영향도 크다고 봅니다. 그렇기 때문에 이 사업에 대해서 적극적으로 검토해서 대응을 해야 하는 부분이라고 생각을 합니다.
수형
이수형미래사업과장
앞으로 적극적으로 검토하도록 하겠습니다. 이 부분에 대해서는 저희가 현장에 가서 찍은 부분을 갖고가서까지 협의를 했었습니다. 그런 부분에 대해서 적극적으로 대응을 하겠습니다.
김정훈위원
알겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
최용식위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최용식위원
과장님 수고하십니다. 최용식위원입니다. 모노레일 관련해서 말이 나와서 저도 한번 말씀을 드리겠습니다. 도유림 같은 경우에는 제가 알기로는 교환 외에는 매각이나 사용허가는 힘든 것으로 알고 있습니다. 처음에 추진할 때도 그런 부분을 쉽게 생각한 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 그리고 도유림 보령관리소 그쪽과 접촉하신 거잖아요. 그런데 실질적으로 도유림 보령관리소와 충청남도 산림자원과 과장님이나 국장님과도 접촉하신 적이 있나요?
수형
이수형미래사업과장
현재 산림자원과도 지금 현재 과장님이 팀장 하실 때부터 접촉해서 말씀을 드렸던 사항입니다.
최용식위원
산림자원과에서도 부정적인 견해입니까?
수형
이수형미래사업과장
현재 산림자원과에 가서 협의를 하면 사용허가 부분에 대해서는 보령사무소의 전속권한이라고 얘기를 합니다. 그래서 제가 간 것도 세 차례 갔는데 가서 이 사업에 대한 효과나 이런 부분에 대해서는 긍정적인 평가를 하고 계시면서도 그 부분은 보령사무소에서 해야 할 일이라고 말씀을 해서 저희가 이쪽에 와서 여러 차례 협의를 했습니다.
최용식위원
제가 볼 때도 업무권한은 보령 도유림관리소에 있지만 총괄은 도 산림자원과이기 때문에 명분인 것 같아요. 제가 알기로도 도에 산림자원과나 산림에 관계된 분들은 원칙적으로 사용허가나 매각은 자제하고 안해 주는 추세로 알고 있습니다. 그래서 관광과 같은 경우에는 교환으로 무궁화수목원이나 낙조전망도를 수월하게 한 것 같은데 그런 부분이 어려울 것이라는 것을 예상하고, 다른 부분에서 접근을 하셔서 했으면 좋을 뻔했는데 아무튼 12월까지 협의완료 추진계획이 되어 있는데 현실적으로 얼마 남지 않았기 때문에 넉넉지 않은 것 같습니다. 아무튼 더 노력하셔서 잘 될 수 있도록 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
수형
이수형미래사업과장
열심히 노력하겠습니다.
김홍기위원장
백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
백남숙위원
과장님 수고하십니다. 용두해안길 관광이 7억 8,000만 원 잡혔죠? 캠핑장은 완료했어요?
수형
이수형미래사업과장
캠핑장은 전체적으로 완료했고, 저녁에는 은하수조명이라고 해갖고 그것을 쏴주고 있습니다. 전체적으로 열지는 않았지만 가보신 분들 평에 의하면 상당히 획기적이라는 평을 듣고 있습니다.
백남숙위원
야영데크 설치는 아직 안했죠?
수형
이수형미래사업과장
현재 계획되어 있는 것은 다 했습니다.
백남숙위원
그러면 다 들어서면 아름다운 하나의 공간이 생기겠네요?
수형
이수형미래사업과장
전체적으로 사업장 시찰 때 가보셨던 들어가는 입구 쪽 첫 번째 보이는 화장실이 리모델링 되고 있고, 오른쪽에 취사장이나 화장실까지 다하고 있고, 전반적으로 동백관에 대한 리모델링은 아직 아니고, 주변이라든가 그런 부분은 마무리단계에 있습니다.
백남숙위원
지금 캠핑장비 받을 때 성주처럼 따로 따로 하지 않죠? 성주는 수도 따로, 전기 따로 하는데 그렇게는 안하죠?
수형
이수형미래사업과장
그렇게 하지 않습니다.
백남숙위원
그리고 죽도관광 기반시설 조성에 국비가 3억 8,000만 원 있고, 또 하나 죽도관광 기반시설이 별도로 7억 8,000만 원이 잡혔는데 어떻게 된 거죠? 국비와 시비 7억 8,000만 원이 예산에 세워져 있어요.
수형
이수형미래사업과장
7억 8,000만 원이 총액이고, 여기서 말씀하신 3억 8,000만 원은 국비입니다.
백남숙위원
그러면 어떤 사업을 하는 거예요?
수형
이수형미래사업과장
이게 죽도 올라가는 방조제 오른쪽에 일부 매립해서 주차장 공간을 확보하려는 사업계획이었는데 실질적으로 농어촌공사에서 연구시설물은 불허한다고 해서 못했습니다. 그래서 해수부와 협의하고, 도와 협의해서 사업계획을 변경했는데 죽도에 들어가면 환영아치가 있습니다. 그 부분이 오래되고 녹슬다 보니까 흉물스러운 부분이 있습니다. 그 부분과 들어가는 입구에 죽도관광 안내판이 있습니다. 그 두 개를 다시 개선하는 부분과 죽도를 중심으로 해서 양쪽 방조제 위에 방조제길을 포장해서 보기 좋게 산책할 수 있는 길을 만들려고 사업계획을 변경해서 추진하고 있습니다.
백남숙위원
제가 왜 말씀을 드렸냐면 용두해수욕장과 상화원은 거리가 가깝잖아요. 그러면 관광객이 오면 연결을 하셔서 해수욕장도 가고, 상화원도 가고 하는 관광객을 늘리면 좋을 것 같아요. 제가 무슨 사업인지 몰라서 여쭈어본 겁니다. 잘 조성을 해서 관광유치를 많이 해주세요.
수형
이수형미래사업과장
열심히 노력하겠습니다.
김홍기위원장
제가 추가로 여쭤보겠습니다. 거기가 7억 6,000만 원이죠?
수형
이수형미래사업과장
7억 8,000만 원입니다.
김홍기위원장
그런데 죽도가 주차장으로 문제가 많잖아요. 농어촌공사와 타협이 안되어서 사업을 다른 것으로 돌려서 하려고 하시잖아요.
수형
이수형미래사업과장
이 부분은 그렇고, 교통과에서 주차장 관계로 협의해서 진행하는 것으로 알고 있습니다.
김홍기위원장
그것은 알고 있어요. 사실 주차장이 필요한데 이 사업비를 주차장 공유수면을 점용해서라도 할 수 있는 방안을 찾아야 되는데 실질적으로 필요한 사업을 해야 하거든요.
수형
이수형미래사업과장
원래는 주차장이라고 해수부와 협의됐던 부분이 아니라 해안을 전망할 수 있는 공간으로 사전에 협의가 되었던 부분인데요.
김홍기위원장
그러면 그 도로는 주차장 조성을 못한다는 거죠?
수형
이수형미래사업과장
현재는 사업계획이 변경되어서 죽도 들어가는 환영아치와 관광안내표지판과 양쪽 방조제 도로에 포장을 통해서 산책할 수 있는 구간을 계획하고 있습니다.
김홍기위원장
그런 계획은 알고 있는데 그것을 진짜 필요한 곳에 쓸 수 있게끔 해주세요. 왜냐하면 영구적으로 생각을 해봐야 할 문제입니다. 죽도는 가장 중요한 것이 주차장이잖아요.
수형
이수형미래사업과장
그 부분은 위원장님이 걱정해 주신 부분은 충분히 공감을 하고 있고, 사실적으로 이 금액으로 공유수면을 점해서 사업을 한다는 것이 사업비적으로 부족한 부분도 많이 있고요. 그 부분은 추가적으로 검토를 해보겠습니다. 기타 어떠한 사업으로 할 수 있는 부분이 있는지 검토를 해서 그런 부분이 있다고 하면 균형발전사업이라든지 이런 것을 통해서 검토하도록 하겠습니다.
김홍기위원장
적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
수형
이수형미래사업과장
예, 알겠습니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문석주위원
과장님 수고 많으십니다. 간단하게 성주산 모노레일 설치사업에 대해 아까 다 말씀하셨습니다. 저도 최주경위원과 비슷한 생각인데 현재 충청남도에서 어렵다라면 다른 방안을 신속하게 찾아보는 것도 좋지 않겠느냐는 말씀을 드립니다.
수형
이수형미래사업과장
알겠습니다.
문석주위원
그리고 아까도 말씀하셨는데 해양치유산업 발굴 및 추진계획이요. 10월에 충청남도를 대통령께서 방문하셨을 때 충청남도가 혁신도시와 해양신산업에 대한 두 가지의 강력한 요청을 했죠? 보통 해양신산업이라고 하면 해양바이오와 해양관광레저, 해양치유산업 이렇게 세 가지로 분리되는 것 같습니다.
수형
이수형미래사업과장
맞습니다. 해양바이오는 서천 쪽으로 중점을 둬서 추진하고 있고, 해양치유나 레저는 위에 서해안을 통해서 하고 있는데 현재 태안이 해양치유산업으로 시범적으로 선정되어 진행되고 있는데 실질적인 진행은 예산이 지원되지 않고 있어서 어려움이 있는데 도에서는 어떻게 됐든지 간에 충남서해안벨트를 도유림이 많이 산재해 있는 보령과 연결해서 산림과 해양치유를 겸해서 할 수 있는 방안을 내년도에 6개 시·군과 연계되는 산림·해양치유벨트 구축을 위한 용역을 추진하려고 예산을 편성해 놓고 있습니다.
문석주위원
말씀하신 것처럼 해양바이오는 서천쪽 장항생태단지에 하려고 하고 있고, 해양치유산업은 태안군이 선점하는 부분이 있는 것 같습니다.
수형
이수형미래사업과장
선점은 했다고 보는데 현재 환경부에서 승인을 받거나 법을 변경해야 하는 부분이 있어서
문석주위원
이런 부분이 무엇이냐면 충청남도가 어떤 결정이 났다기보다는 그런 방향을 갖고 있다는 것을 말씀드리는 겁니다. 그러면 우리시는 현재 관광레저 쪽을 주력으로 해야 하는 부분이 있죠? 그래서 아까 말씀하신대로 사천해수욕장에 해양관광레저단지를 준비하시는 것으로 알고 있습니다.
수형
이수형미래사업과장
예, 맞습니다.
문석주위원
그리고 해양치유산업이 애매한 위치에 놓여있습니다. 구체적으로 이것을 어떻게 하겠다, 어떤 것을 요청하겠다, 이런 구체화되는 부분이 없는 것 같습니다.
수형
이수형미래사업과장
일단은 태안이 선정됐지만 도지사님께도 원산도에 많은 관심을 갖고 계십니다. 그래서 원산도 도유림에 산림휴양센터를 조성하는 기본계획용역을 금년에 마무리하고 내년에 실시설계가 들어가는 것으로 알고 있는데 그것과 연계해서 원산도에 있는 수륙도섬 쪽에서 동쪽으로 도유림을 활용해서 해양치유센터를 도와 같이 갈 수 있는 방안을 찾아보려고 계획하고 있습니다. 특히 도에서도 그러한 사업계획을 위해서 내년에 용역을 발주하는 것으로 되어 있고 저희도 그러한 계획을 갖고 있습니다.
문석주위원
우리로서는 해양치유산업이라고 하는 개념이 어려운 개념이기는 합니다. 아까 과장님이 말씀하신 이것을 벨트화 한다는 부분이 이 산업은 병원을 하나짓는 것도 아니고요.
수형
이수형미래사업과장
이 부분은 현재 유럽 쪽에서는 아시다시피 많은 부분에서 과학적으로 발전이 되어왔습니다. 예를 들어서 우리는 모래찜질을 하는 것이고, 노르딕워킹을 하는 것인데 그 사람들은 연령에 따라 증상에 따라 몇 시간을 노르딕워킹을 하고, 찜을 하더라도 1시간을 하든 30분을 하든 과학적으로 처방에 의해서 진행하고 있습니다. 그런 부분을 우리도 점차적으로 발전을 시켜나가야 한다고 보고 있습니다.
문석주위원
그러한 부분을 구체화시킬 수 있는 준비를 하시고, 그랬을 때 우리가 갖고 있는 그리고 9개 도서가 갖고 있는 해양자원을 잘 활용할 수 있는 방안을 찾아봤으면 좋겠습니다. 이게 공허한 개념들이 아니라 구체성을 띈 해양치유산업이잖아요. 이 부분을 만들어 갔으면 좋겠습니다. 마지막으로 간단하게 질문을 하자면 대천리조트는 매각을 했어요. ○미래사업과장 이수형 현재 진행상황은 매각입찰을 11월 20일에 했고, 거기에 따라서 우선협상자 선정이 결정됐습니다. 그래서 금주 금요일 정도에 투자협약을 체결하는 것으로 일정을 잡고 있는 것으로 알고 있습니다. 투자협약이 체결되게 되면 그것에 따라 관리인이 주가 되어서 회생계획안을 마련해서 연말까지 법원에 제출을 하게 되면 그것에 따라서 관계인 집회가 내년 1,2월에 이루어질 것으로 판단하고 있습니다.
이러한 결정에 대해서 비대위쪽은 긍정적인가요?
수형
이수형미래사업과장
현재 저희가 비대위 전체적으로 집행부 쪽과 일부 얘기를 했는데 어느 정도 위원님들도 아시다시피 낙찰이 됐고, 그런 부분에 대해서 상당히 공감을 하고 있는 부분이 있습니다.
문석주위원
그러면 법원에서 진행된 부분에 대해서 회원권보장 같은 것은 현재 나와 있는 것은 없죠?
수형
이수형미래사업과장
지금 나와 있지는 않고, 그것 때문에 저희시에서도 농협지부와 협의를 해서 12월 중에 농협본점에 가서 일부 저희가 그간에 주장했던 부분들에 대해서 부시장님과 시장님이 같이 가서 협의를 하려고 계획하고 있고, 아직까지 몇% 정도 될 것이라는 것은 구체적으로 나와 있지 않습니다.
문석주위원
농협의 채권에 대해서 보령시도 노력한다고 하는 것이 양보를 얻어내겠다는 것이잖아요.
수형
이수형미래사업과장
그런 부분 때문에 지휘부를 모시고, 농협본점을 방문해서 그러한 의견을 피력하려고 하고 있습니다.
문석주위원
지금 현재 비대위 쪽에서도 많이 이야기했던 대영이라는 회사가 낙찰 받은 것으로 알고 있는데 그렇죠?
수형
이수형미래사업과장
DY코리아로 낙찰이 되었습니다.
문석주위원
그쪽에서 처음의 이야기는 회원권을 보장하겠다고 하는 이야기도 처음에 있었던 것으로 알고 있는데요.
수형
이수형미래사업과장
예, 적극적으로 보장을 하겠다는 부분은 있었습니다. 그런데 그 부분은 현재 회원권이 담보채원이 아니기 때문에 담보채권이 우선되다 보니까 실현가능성은 100%로 판단이 안되고 그 부분을 위해서 그쪽에서도 회생계획안을 할 때 협의하는 과정에서 지원을 해달라는 식으로 저희와 협의는 했었습니다.
문석주위원
처음에 말씀하신 것처럼 회원권을 가급적이면 100% 보장할 수 있는 노력을 해주시고, 한 가지만 간단히 물어보겠습니다. 우리가 출자10%를 하겠다고 했는데 예산안 짤 때 보니까 43억을 요구한 것 같은데 이것은 왜 그런 건가요?
수형
이수형미래사업과장
지금 현재 저희가 5월중에 법원에서 파견한 조사위원회 조사보고서에 따르면 전체적인 채권이 428억 정도로 나와 있습니다. 그러다 보니까 저희가 기준을 따진 것은 최대 43억 정도를 편성했고, 그 부분은 현재 앞으로 진행되는 과정에 따라 조정될 수 있다고 판단됩니다.
문석주위원
지금 말씀하신 것처럼 우리가 출자 10%를 결정했을 때는 매각대금의 10%를 얘기한 거잖아요. 그 후에 낙찰 받은 회사가 진행하면서 그 다음 투자를 하면 또 10%를 맞추기 위해서 증액하겠다는 내용은 없었습니다.
수형
이수형미래사업과장
그 부분을 말씀드리자면 10%를 하겠다는 부분은 제가 그간에 상임위에서 설명드릴 때도 말씀드렸다시피 우리시가 10%를 한다고 해서 회생계획안에 100% 담아져야 한다는 보장은 없습니다. 다만 1/3의 주주권을 갖고 있는 주주로서 의견을 제시했고, 그 부분에 대해서 주관사하고 법원에 찾아가서 사건접수를 했고, 그것에 대해서 법원에서는 이러한 사례가 없었다고 얘기를 했었습니다. 그 부분이 실행될지, 안 될지는 추가적으로 검토해봐야 할 사항으로 판단합니다.
김홍기위원장
문 위원님 정리해 주시기 바랍니다.
문석주위원
제가 드릴 말씀은 의회에 설명하셨듯이 그리고 심의위원회에서 했듯이 10% 출자의 건은 승인한 부분이니까 괜찮은데 그 이상은 또 다시 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.
수형
이수형미래사업과장
만약에 그렇게 된다고 하면 추가적인 출자부분은 타당성 검토를 다시 해서 의회의 동의를 받아야 할 부분이기 때문에 그때는 추가적으로 설명을 드리겠습니다.
김홍기위원장
박상모위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
박상모위원
과장님 수고하십니다. 간단하게 물어보겠습니다. 장은리 굴단지 하수처리요. 어제 하수처리 팀장님은 한번 오버됐다고 말씀을 하시더라고요. 그런데 제가 볼 때는 시험가동하면서 용역사에서 관리할 때 여러 차례 넘은 것으로 알고 있거든요. 과장님 알고 계세요?
수형
이수형미래사업과장
저희가 시험 운영할 때 2018년도 11월 15일부터 2월 15일까지 3개월간 시험운영을 했는데 주말에는 200톤가량이 오고, 200톤 약간 선회하는 부분이 1회 정도 있던 것으로 알고 있고요. 그런데 현장을 다녀보면 금년도에 관광객이 증가하는 것으로 보입니다. 그런 부분들이 주중에는 상관이 없습니다. 주중에는 적정 처리가 될 것 같은데 특히 이번에 가공공장에 작업을 해갖고, 12월 중에 준공이 됩니다. 입점자는 선정이 됐기 때문에 지난번에 민간위탁동의를 해주셔서 입점자를 선정했고, 가공공장이 준공되게 되면 가공공장에 대한 하수처리를 당초에 검토할 때 가공공장에 대한 하수처리용량이 40톤 정도였습니다. 그래서 현재의 용량이 추가적으로 요구된다고 판단을 하고 있습니다. 그 부분에 대해서는 수도과에서도 별도로 판단해서 진행하는 것으로 알고 있습니다.
박상모위원
그러면 가공공장이 몇 월부터 된다고요?
수형
이수형미래사업과장
가공공장이 12월 20일부터는 되지 않을까 생각을 하고 있습니다.
박상모위원
그러면 내년에는 무조건 하수처리 증설을 해야겠네요?
수형
이수형미래사업과장
제가 볼 때는 증설의 필요성이 있다고 판단하고 있습니다.
박상모위원
이상입니다.
김홍기위원장
한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한동인위원
과장님 수고하십니다. 대천리조트에 대해서 짧게 질문하겠습니다. 물론 결과가 나와야 하는 것이라 지금 질의하기가 조심스럽긴 한데요. 지금 의회에서 추가 출자 10%를 동의해 줬는데 그때 과장님께서 말씀하신 바를 제가 기억하기에 10% 추가출자분은 매각대금 플러스 액수로 알고 있습니다. 그렇게 해서 회원권을 보장하는데 쓰이는 것으로 설명을 한 것으로 알고 있습니다. 맞죠?
수형
이수형미래사업과장
예, 맞습니다.
한동인위원
그러면 나중에 10%가 결국 다시 지분으로 남기 때문에 10% 추가출자하는 것에 대해서 부담을 가질 필요가 없다고 생각한다고 그렇게 말씀하셨죠? 그대로 얘기하신 것은 아니지만 내용은 그렇잖아요. 10%를 추가로 출자하기 때문에 지분으로 남는다고 말씀하시지 않았나요?
수형
이수형미래사업과장
출자금액의 10%이기 때문에 지금 현재 자본금의
한동인위원
그러니까 지분 10%를 갖게 되는 것이잖아요.
수형
이수형미래사업과장
예, 맞습니다.
한동인위원
그런데 오늘 과장님이 설명하시는 말씀을 들으면 10% 추가출자에 액수가 더 들어갈 수도 있고요.
수형
이수형미래사업과장
그것은 조금 전에 문석주위원님께서 말씀해 주신 부분인데 더 들어갈 수 있고, 없고는 현재 대천리조트의 자본금이 얼마로 형성될지 모르겠지만 300억 원 정도로 결정될 텐데요. 그렇게 되면 그 이후에 나인홀 증설이라든가 이런 부분이 수익성구조 개편을 위해서 필요하다고 판단을 하고 있고, 신규투자자는 그것을 추진하려고 하고 있기 때문에 나인홀 증설을 위해서 추가적인 사업비가 필요할 겁니다. 그것을 근저당에 의해서 하든, 자본금을 늘려서 하든인데 그런데 자본금을 늘려서 한다고 할 때 추가적인 비용이 들어가기 때문에 거기에 대해서 우리 출자출연법 상에 10%가 마지노선이다 보니까 그것을 추가적으로 할지 안할지는 그때 판단을 해봐야겠지만 만약에 안한다고 하면 우리 지분을 대지주에게 팔고 나오는 방법이 있고, 만약에 해야 하는 타당성이 있다고 하면 나인홀 증설에 얼마가 들어갈지 모르겠지만 300억이 들어간다고 했을 때 거기에 따라서 30억에 대한 회의를 해야 합니다.
한동인위원
지금 낙찰받은 곳이 대영이죠?
수형
이수형미래사업과장
법인은 BY코리아로 되어있습니다.
한동인위원
BY코리아가 이 안을 받을지 안받을지는 모르는 것이고, 그 상황에서 의회에 10% 추가출자승인을 받은 것이고요. 그러면 우선협상자에게 매각하는 방식이 아니라 공개입찰을 통해서 6개 업체가 참여한 것이죠?
수형
이수형미래사업과장
현재 LOI투자의향서는 7개가 됐다가 하나가 증가해 8개가 된 것으로 알고 있고, 현재 실사는 5개 업체가 해서 5개가 응찰을 한 것으로 알고 있습니다.
한동인위원
어쨌든 가장 중요한 것은 210억 보령시에서 출자한 부분이 다 없어지는 돈이에요. 그렇죠?
수형
이수형미래사업과장
현재 채권규모에 미치지 못하기 때문에 출자금은 사실적으로 없어지는 것입니다.
한동인위원
그리고 우리가 충남보증재단에 보증을 선 50억도 어떻게 될지 모르고요.
수형
이수형미래사업과장
그것은 제2순위 채권으로서 회원권부분과 협의를 해야 할 부분이고요.
한동인위원
어떻게 될지 모르는 거죠?
수형
이수형미래사업과장
예, 그렇습니다.
한동인위원
이런 재정적인 피해를 다 우리가 무릅쓰고도 10% 추가출자를 승인해 준 것은 사실 시민들이 100% 다 이해하지 못하고 있습니다. 210억의 출자분이 다 없어지게 된다는 것과 또 50억을 보증선 것이 없어질 위기에 있다는 것을 시민들은 모르고 있습니다. 왜냐하면 회원권 보장에만 초점을 놓았기 때문에 기존에 출자한 부분이 공중분해 된다는 것을 모르고 계시더라고요. 이것을 시민들이 정확히 알게 되면 반응이 어떨지 고민을 해봐야 하는데 지난번에 시장님이 말씀하신 것도 이런 부분에 대한 진정한 사과라고 보기는 어려웠습니다. 회원권을 보장해야 하는데 이러한 상황이 오게 되어서 유감이라는 정도의 의견을 표하신 것 같은데 그것은 좀 아쉬운 부분이 있다는 말씀을 드리고 싶고, 제가 드리고 싶은 말씀은 우선협상자 방식으로 해서 충분히 관심을 가지고 있었기 때문에 예측가능할 수 있었던 상황이라고 생각을 하는데 가장 중요한 것은 어차피 회원권의 보장 문제 아니겠습니까? 우리가 10% 추가 출자한 것도 사실은 솔직히 얘기기하자면 나중에 지분을 가지고, 어떤 정책에 참여하기보다는 회원권을 가진 분들의 피해보상을 늘리기 위해서 10% 추가출자를 한 거잖아요. 그렇게 따지면 우리가 공개입찰방식으로 가져갈 것이 아니라 우선협상자 선정방식으로 해서 매각에 임했던 것이 어떨까 하는 생각을 하는데 과장님 생각은 어떠세요?
수형
이수형미래사업과장
매각방식에 대해서는 저희가 요구했던 부분과 법원에 요구한 의견이 약간 다르게 됐습니다. 저희가 요구했던 부분은 낙찰금액을 높여보기 위해 스토커스리드방식으로 해서 우선협상 대상자를 선정하고 그 협상대상자를 기준으로 2차 공개경쟁을 해서 가격을 올려보자는 입장을 가졌었고, 법원이나 주관사에서는 1차에 의해서 하는 것으로 경쟁이 되어서 낙찰됐던 사항입니다. 하여튼 이 부분은 염려해 주시는 부분이 어떤 부분이고, 저도 이 부분에 대해서 3년 동안 고민을 했고, 여러 가지 위원님들이 고민하신 부분도 충분히 이해를 하고 있습니다. 그래서 최적의 방안을 찾아갈 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
위원의 한사람으로서 좋은 결과를 지켜보도록 하겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
조성철위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
조성철위원
과장님 수고 하십니다. 조성철위원입니다. 제가 말씀 드리고 싶은 것은 사업적인 부분이 아니라 미래사업과라는 부서가 시청에서 가장 혁신적인 생각을 가지고 보령의 미래를 발굴하는 부서라고 생각을 합니다. 맞습니까?
수형
이수형미래사업과장
물론 그런 부분을 갖고 열심히 하고 있고, 다만 그간에도 대천리조트나 천북굴단지라든가 그간에 보령시에서 민원이 있었고, 어려움이 있었던 부분도 충분히 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
조성철위원
제가 말씀드리고 싶은 것은 첫 번째가 과장님 말씀하신대로 미래사업과가 미래에 대한 걱정보다는 어려운 문제나 민원이 많은 소재가 있는 것을 해결하는 부서 같은 느낌이 있습니다. 저만의 생각인지 모르겠는데 그런 느낌이 있고, 사업을 발굴하거나 이런 것에 있어서도 우리시가 관광산업이 큰 부분을 차지하고 있는 것은 분명하지만 사업을 보면 대부분 관광에 너무 매몰되어 있지 않나 하는 생각을 합니다. 우리시가 1차 산업인 농업, 수산업, 축산업이 많은 부분을 차지하고 있고, 산재해 있는 문제를 따져보면 웅천산업단지나 청라농공단지 같은 분양문제 등 미래를 위해서 걱정해야 할 부분이 굉장히 많이 있는데 지난 1년간 해왔던 것을 보면 대명리조트라든지 해양문화 관광개발사업이나 해양관광웰리스단지, 모노레일 등 대부분이 관광에 매몰되어 있지 않나 생각을 하는데 생각의 폭을 넓힐 필요가 있지 않나싶습니다.
수형
이수형미래사업과장
위원님이 걱정하신 부분은 충분히 공감하고 있고, 미래사업과에 근무하면 어떤 일을 하냐고 했을 때 제가 아시는 분들도 그런 이야기를 합니다. 여러 가지 사업을 제안하는데 미래사업과에서 전략사업팀이 있고, 해양관광개발팀, 해양치유산업팀, 국도77호개통팀이 있기 때문에 그 사업 중에서 전체적으로 미래사업이 많습니다. 그렇다고 해서 미래사업과에서 전반적으로 하는 것은 아니고, 저희가 갖고 있는 전략사업과 해양관광사업 분야별 파트가 있다 보니까 그런 것인데 물론 타 과에서도 미래사업을 하고 있습니다. 그와 관련된 사업을 하고 있고, 저희는 그 부분과 떨어져서 이런 부분을 검토하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 걱정해 주시는 부분은 충분히 알고 있고, 그런 부분에 있어서 추가적인 사업프로그램이나 개발할 것이 있는지 고민해 보도록 하겠습니다.
조성철위원
지금도 일의 양도 많고, 업무량이 많고, 어렵다는 것은 알고 있지만 부서적인 경계라든지 업무의 경계를 두지 않고 미래사업과 본연의 업무가 그런 것이니까 열심히 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
수형
이수형미래사업과장
예, 열심히 하겠습니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 미래사업과 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 라. ㈜대천리조트
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 대천리조트 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김명석대표이사님 나오시기 바랍니다. 대천리조트는 별도 보고사항이 없기에 직접 질의답변을 실시하겠습니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최주경위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최주경위원
두 분이 같이 계셔서 말씀을 드리려고 합니다. 과장님도 함께 대답해 주시면 좋겠고요. 대천리조트에 대해서 제가 기회가 있을 때 마다 말씀을 드렸는데 이것이 보령시에서 함께 가야 하는 것이 맞다는 이야기는 계속 했었습니다. 우여곡절 끝에 낙찰이 되어서 이제는 그 여지에 대해서는 더 논할 수 없는 시점에 왔고요. 다른 면으로 보면 보령시가 거대 두 회사와 보령시가 함께 해서 부채덩어리 상태에서 보령시가 다 책임을 져야 한다는 부담감이라든지 불합리한 느낌도 가지고 있으리라고 생각을 합니다. 그런데 그것도 이미 지난 이야기가 되어버렸기 때문에 이 시점에서 이야기하고자 하는 것은 분양자들도 보령시민의 전부이기 때문에 그 부분에 대해서도 많은 고민을 했고, 또 그분들을 보호하는 차원에서 이야기를 했었는데 지금 금액결정이 315억으로 나버렸고, 보증한 부분이 50억이 있는 상황이라고 하면 제1차 농협에 부채를 주고, 보증한 50억을 주면 남은 돈이 없는데 그러면 분양자들을 어떻게 보호해줘야 할 것인가잖아요. 물론 농협한테는 미안하고 죄송스러운 얘기이기는 하지만 농협에서 부채를 낙찰금액에서 100%정산을 해야 하는 것인지, 아니면 시에서 노력해서 그 금액을 깎아서 분양자들에게 도움이 될 수 있는, 조금이나마 불편한 심기를 헤아려 드릴 수 있는 부분에 대해서 어떻게 고민하고 계시는지 말씀을 나눠보고 싶습니다.
수형
이수형미래사업과장
아까도 말씀드렸다시피 그 부분에 대해서 고민이 많이 되고 있고, 비대위 위원님들과도 여러번 만나서 말씀을 나눴는데 현재 상태에서 지금 말씀해 주신대로 담보채권자인 농협이 어느 정도 양보하느냐에 따라서 회원권보장비율이 달라질 수 있습니다. 그래서 그 부분에 대한 노력을 하기 위해서 조만간 농협본점을 보령시지부와 방문을 하는 것으로 일정을 잡고 있고 그런 부분들에 대해서 요구를 하려고 준비 중에 있습니다.
최주경위원
농협에는 이렇게 말하는 것도 어떻게 보면 무례할 수 있고, 미안할 수도 있는데 시 입장에서는 어쩔 수 없습니다. 시민의 입장에서 생각을 안할 수 없기 때문에 그런 부분에 있어서 욕을 먹고 어렵더라도 적극적으로 해서 최대한 감액을 할 수 있는 방법을 연구하시고, 사전의견도 나누시고 해서 노력을 해주세요. 물론 힘들겠죠. 그렇지만 최대한 노력을 같이 해주셔야 한다고 봅니다.
수형
이수형미래사업과장
그 부분에 대해서는 저희도 다각적인 방안을 고민하고 있고, 실효성을 거두기 위해서 사실은 농협중앙회라는 곳과 단위농협과는 차이점이 있습니다. 농협중앙회는 순수하게 금융기관으로 판단을 해야 하고, 단위농협은 지역적인 특성이 있는데 예전에 단위농협에서 오투리조트 같은 경우에는 일부 담보채권도 양보해 준 적이 있었습니다. 그런 부분이 우리지역의 현안이다 보니까 농협과 같이 협의를 해서 그런 부분은 조금 더 고민하고 농협의 양보를 구하는 것인데 저희시에서 할 수 있는 방안은 최대한 찾아서 해보겠습니다.
최주경위원
이렇게 되기는 했지만 그래도 보령시에서 노른자 같은 지역에 애정을 가지고 함께 갈 수 있는 방법이 뭐가 있는지, 보령시의 발전에 혹시 불편한 점이 최소화 될 수 있도록 계속 노력해주셔야 한다고 생각을 합니다.
수형
이수형미래사업과장
그런 부분은 위원님들과 공유하면서 마땅한 대안을 찾아볼 수 있도록 노력하겠습니다.
최주경위원
이상입니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문석주위원
다른 것은 아니고, 대천리조트가 어떤 결정이 났잖아요. 그러면 현재 고용이라든지 뭐든지 안에서의 어떤 논의도 있을 것 아닙니까?
명석
김명석대표이사
직원들에 대한 고용을 말씀하시는 겁니까?
문석주위원
현재 상황에서 어떤 요청하실 것이 있으신가요?
명석
김명석대표이사
조금 전에 이수형과장님께서 말씀하셨다시피 11월 20일에 우선협상자 선정이 됐고, 11월 29일에 양해각서를 체결했습니다. 금주 금요일에 투자계약 본 계약서를 진행할 계획인데 저희 입찰조건에 직원들에 대한 고용승계 부분을 보장하는 내용이 있습니다. 현재 직원들에 대한 고용승계는 5년으로 보장이 되는 것으로 되어있습니다.
문석주위원
고용승계 말고 요청하고 싶은 것은 없나요?
명석
김명석대표이사
요청할 사항은 투자계약서를 체결하고, 그 이후에 협의할 내용이라서 이 자리에서 말씀드리기가 곤란합니다.
문석주위원
상황이 어려운 쪽으로 결정이 되고, 이러한 상황에 직면할 수밖에 없는데 직원들에 대한 부분도 잘 챙겨주셨으면 좋겠습니다.
명석
김명석대표이사
예, 알겠습니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 아무튼 대천리조트가 꼭 활성화되어서 지역경제에 큰 도움이 되었으면 하는 바람입니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 대천리조트 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 대표이사님 수고 많으셨습니다. 다음은 해수욕장경영과 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 전근성 과장님이 교육중으로 강학서 해양수산관광국장님께서 보고를 하겠습니다. 강학서 국장님 나오셔서 소관 감사자료를 간단명료하게 보고하여 주시기 바랍니다. 마. 해수욕장경영과 해양수산관광국장 강학서입니다. 무창포운영팀장 임양빈입니다. 시설관리팀장 조병주입니다.
「없습니다」하는 위원 있음
학서
강학서해양수산관광국장
2019년 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 먼저 2쪽 공통분야입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상 간략하게 보고를 마치도록 하겠습니다.
김홍기위원장
국장님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 때는 해당 쪽을 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 백남숙위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
백남숙위원
국장님 수고하십니다. 17쪽인데 석대도 케이블카를 어떻게 하기로 했어요?
학서
강학서해양수산관광국장
테림이엔씨라는 회사가 정○○이라는 충북분인데 개발을 하고자 하는 의지가 넘칩니다. 그런데 문제는 예전에 그것을 지구단위계획을 할 때 그 사람하고 송사가 남아있어서 그것을 풀지 못해서 계속 지지부진 했었는데 이번에 충남도에 행정심판 보고를 드린 대로 청구를 해서 거기에서 아마 그분이 이길 것으로 판단을 하거든요. 그래서 정리가 되어야 정상적으로 추진을 할 수 있습니다.
백남숙위원
그리고 무창포 오토캠핑장이요. 운영을 위탁 줬죠?
학서
강학서해양수산관광국장
예, 줬습니다. 오토캠핑장은 무창포관광협회에서 4월부터 10월까지 위탁관리를 하고 있습니다.
백남숙위원
그런데 국장님 오토캠핑장을 어떻게 생각하세요? 이게 지금 심각합니다. 그리고 사용료가 2017년에는 73만 5,000원, 2018년에는 141만가 6,000원, 그런데 갑자기 2019년에는 519만 2,000원의 사용료를 내서 징수를 했어요. 왜 갑자기 500만 원이 올라가죠?
학서
강학서해양수산관광국장
백강호팀장이 대신 답변을 하는 것으로 하겠습니다.
강호
백강호대천운영팀장
그동안에는 무창포관광협의회에서 운영을 하면서 그 당시에는 개장기간만 이용을 했었던 것이고, 작년부터는 4월에서 10월까지 관리위탁을 하다보니까 금액의 차이가 많이 났고요. 올해 같은 때는 이용객이 작년에 비해서 많이 증가하다보니까 징수액이 늘었습니다.
백남숙위원
그러면 팀장님께서는 잘 운영이 된다고 생각을 하십니까? 타당성이 맞다고 생각을 하십니까?
강호
백강호대천운영팀장
어떤 타당성을 말씀하시는 것인지 모르겠는데 관광협의회에 위탁을 주다보니까 이 사람들이 수입이 되는지, 안되는지 관리감독을 하고 있어요. 앞으로 관리감독을 더 철저히 하겠습니다.
백남숙위원
오토캠핑장 관리를 철저히 해주세요. 제가 웅천이라 말씀을 안드리겠습니다. 관리를 철저히 해주세요.
강호
백강호대천운영팀장
예, 알겠습니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 문석주위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문석주위원
17쪽에 저도 방금 전에 동료위원이 말씀하신 것인데요. 현재 19년 2월에 농지전용협의가 충청남도에서 반려되었고, 19년 8월에는 조성계획변경 입안제안서가 반려되었죠? 그런데 국장님께서는 이 사업의 행정심판결과를 사업자가 승소할 것이라고 보는데 팀장님도 그렇게 보시는 거예요?
병주
조병주시설관리팀장
예, 저도 특별한 것이 없는 한 그쪽이 유리할 것으로 판단을 하고 있습니다.
문석주위원
그 부분에 대해서는 정확하게 살펴보신 것이죠?
병주
조병주시설관리팀장
우리 법률 변호사 자문도 받아봤고, 충분히 검토를 해봤습니다.
문석주위원
알겠습니다. 그리고 32쪽 대천해수욕장 제4지구 개발이요. 여러 가지 부분에서 해당지구에 주민들이 요구하는 것들이 많이 있는 것 같고, 어려움을 겪었던 부분도 많고요. 그 부분에 대해서 그분들의 요청들이 담아졌으면 하는 것이 본위원의 생각입니다.
학서
강학서해양수산관광국장
그래서 저희가 보고를 드린 대로 여러 가지 용도지구 변경진행을 했어요. 도의 승인사항이기 때문에 승인을 받고 고시를 해서 아까 보고를 드린 대로 몇 가지 사항을 변경했습니다. 그 이후라도 요구사항이 있으면 지속적으로 할 텐데 거기가 마지막으로 남은 해수욕장개발지구인데요. 사실은 주민들이 굉장히 오랫동안 참아온 것이 사실입니다. 주민들이 원하는 것은 최대한 반영을 했습니다.
문석주위원
이상입니다.
김홍기위원장
김정훈위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문석주위원
국장님 며칠 안남으셨는데 행정감사까지 하시느라고 고생이 많으십니다. 그래도 감사는 감사니까 질의를 드리겠습니다. 15쪽에 보시면 특수시책으로 해서 대천해수욕장 테마 꽃밭 꽃길조성 사업이 있습니다. 1만 8,000㎡에서 봄에는 유채와 청보리, 가을에는 메밀을 심지 않습니까? 그리고 1.2km내 꽃길인 팬지 3만본, 메리골드 3만본의 시설을 하시는데 사후처리가 어떻게 되는지 정확히 알고 싶어서요. 많은 분들이 찾아오셔서 유채꽃밭에서도 사진을 찍으시고, 청보리밭에서 사진을 찍으시는데 유채 같은 경우에는 그냥 뽑아서 없애는 거예요? 유채는 수확해서 유채기름이나 청보리 같은 경우는 보리수확, 메밀 같은 경우는 메밀수확이 있지 않을까요? 산림공원과 같은 경우에는 야생복숭아 140kg이 생산됐는데 그것을 위탁을 하거나 분배를 해서 처리를 하거든요. 그런 부분이 어떻게 되고 있나요?
학서
강학서해양수산관광국장
사실 거기에서 우리의 목적은 관광객들에게 볼거리를 제공하는 것이고, 유채 같은 경우에 문제가 되는 것이 유전자변경의 경우가 있거든요. 그래서 그 씨앗을 받아서 내년도 식재할 목적으로 종을 보존하고 있고, 청보리 경우에는 예를 들어 수확을 해서 하는 투자대비 산출대비해서 갈아엎는 것이 낫겠다고 판단해서 갈아엎고 있습니다.
문석주위원
유채꽃 같은 경우는 씨를 받아서요?
학서
강학서해양수산관광국장
예, 종을 보존하기 위해서 하고 있습니다.
문석주위원
제가 다니다보니까 사진도 많이들 찍으시는데 타 지역을 가보니까 그런 부분에 대해서는 수확을 해서 지역주민들에게 불편한 사항이 있지 않습니까? 교통이나 그런 갈등의 소지가 있어서 그런 부분을 지원해주는 것이 있더라고요. 그래서 보령시 같은 경우는 대천해수욕장을 방문하다보니까 잘 되어있었는데 사후처리가 어떻게 되는지 궁금했는데 잘 알겠고, 앞으로도 잘해주시기 바라겠습니다. 그리고 하나 더 말씀을 드리면 HID인 해수욕장환경을 위해서 활동을 하고 계시는 분들이 많이 계시잖아요. 그런데 이게 지금 예산이 많이 투입되고 있어요. 그런데 관리 지도를 하면서 관광객들과 불미스러운 일이 일어나는 부분이 있는데 관광객이 오시면 불법행위를 단속하지 않습니까? 그래서 불미스러운 부분이 덜 발생하도록 교육은 하고 계신가요?
학서
강학서해양수산관광국장
교육은 당연히 하고 있고, 저희도 생각이 사실은 그 사람들이 질서계도반으로서 너무 고압적이고 위압적인 자세인 그것 자체만으로도 관광객들에게 위압감을 준다는 내용을 듣고, 안보이는 곳인 음지에서 활동을 하도록 저희가 변화를 해야 될 시점에 와 있다고 생각을 하고 있거든요. 그런데 잘 아시다시피 대천해수욕장에 질서가 없었어요. 호객행위, 불꽃놀이 등등 엄청난 폐해가 있었는데 이분들의 그런 활동을 통해서 정화가 됐는데 지금에 와서 보니까 민원도 민원이지만 그분들의 존재자체도 생각을 안할 수 없거든요. 만약에 그분들이 없다면 다시 그런 상태로 되돌아갈 수도 있습니다. 그래서 행정관서에서는 음지에서 활동하는 것이 어떻겠는가 생각을 하고 있는데 그것은 점차 개선을 해나가도록 하겠습니다.
문석주위원
노력을 하셔서 관광객들과 마찰이 줄어들 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
김홍기위원장
한동인위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한동인위원
지적사항은 아닙니다. 15쪽 하단 대천해수욕장 테마 꽃밭·꽃길조성이 대천5동에서 머드광장 부분인데요. 사실 2015년에 이 부분에 대해서 질의를 했었는데 필랜드 주변에 경작지 있지 않습니까? 해수욕장 입구쪽 아시죠? 이 부분에 유채꽃밭을 대규모로 조성했던 시기가 있었습니다. 그래서 TV광고에도 나오고, 유채꽃 피는 시기가 4월에서 5월 사이이기 때문에 관광객들에게 호응을 얻었는데 이게 중단이 됐어요. 왜 그런지 아시죠? 모를 심는 시기와 겹친다고 합니다. 모를 심는 시기에 지장을 주기 때문에 경작하시는 분들의 적극적인 호응을 얻기 어렵다고 하더라고요. 그래서 투자를 해서 이분들에게 경제적인 보상이 이루어지더라도 대규모 유채꽃밭을 조성해서 다시 한 번 이것이 관광상품화 될 수 있는 그런 기회를 적극적으로 조성했으면 좋겠다는 생각에 말씀드리고, 국장님 이 사업을 진행할 수 있을 것 같지는 않은데 팀장님들께서는 염두에 두셨으면 좋겠습니다. 또 하나는 제가 사실 해수욕장을 자주 갑니다. 일주일에 한 번씩 둘러보러 가는데 해수욕장에 갈 때 마다 느끼는 것이 상당히 어둡습니다. 특히 머드광장에서 신광장까지의 가는 큰 도로는 굉장히 어둡습니다. 그리고 가로수조경이나 이런 부분들이 조금 부족하다는 것은 해수욕장을 오신 분들이면 다 얘기하십니다. 그래서 이런 제기를 많이 하기도 했는데 전혀 개선이 안되고 있습니다. 물론 가로수 식재의 부서가 다를 수 있지만 저 같은 경우는 사계절 푸름을 줄 수 있게끔 소나무를 권하고 싶은데요. 그리고 가로등 부분이 어두운데 이런 부분들을 해수욕장경영과에서 신경을 쓰셨으면 좋겠습니다. 혹시 민원은 안들어 옵니까?
학서
강학서해양수산관광국장
그 지적사항에 대해서 공감을 하는 것이 무엇이냐면 사실 머드축제기간에도 예를 들어 밤에 대천IC부터 해수욕장까지 가는 길이 6km 되는데 어두워요. 그래서 모든 관광객이 대천IC를 통해서 들어오고 나가고 하는데 거기부터 조명을 설치해서 가로등을 켜서 사계절관광지의 명목에 맞게 해야 하는 것이 맞고, 가로수는 사계절 푸른 소나무를 심어서 하는 것이 맞다고 생각을 하는데 문제는 자본이 투입되어야 한다는 것입니다.
한동인위원
단계적으로도 이 부분은 그런 부분들이 아쉽다는 생각을 했습니다. 타 지역에 조경이 잘되어있는 해수욕장이나 해외선진지를 가보면 항상 부러워하거든요. 조경과 해안이 어우러지는 모습을 부러워하면서 저희가 실천하지 못한 부분에 대해서는 안타까움이 있습니다. 물론 바닷가 쪽으로 이루어지고 있는데 도로변으로 이루어지지 못하는 면에서는 안타까움이 있습니다. 팀장님들은 고려를 해보셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
김홍기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 올해 대천해수욕장에 야간개장을 처음으로 시행했는데 사고가 없이 잘 끝난 것으로 알고 있습니다. 야간개장이 7월 29일부터 8월 11일까지 했잖아요. 그런데 2회 추경이 8월 8일에 있었어요. 야간개장이나 필요한 사업비가 2회 추경에 요구가 되더라고요. 그러니까 다 시행을 하고서 예산을 요구하는 것이죠. 그런 부분은 잘못된 것 같아요.
「없습니다」하는 위원 있음
학서
강학서해양수산관광국장
예, 시정하도록 하겠습니다.
김홍기위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 해수욕장경영과 소관업무에 대한 감사종료를 선포합니다. 국장님 수고 하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 감사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 행정사무감사는 내일 오전 10시에 계속해서 실시하겠습니다. 2019년도 6일차 행정사무감사 종료를 선포합니다.
15시37분 감사종료