충남 금산군의회 발언
신민주 의원 발언

김근수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제265회 금산군의회 2차 정례회 제2차 총무운영위원회 개회를 선포합니다. 먼저 보고사항을 듣겠습니다. 김종용 전문위원님 보고하여주시기 바랍니다.
종용
김종용전문위원
금산군의회 전문위원 김종용입니다. 먼저 의사보고 드리겠습니다. 2019년 11월 15일 의장으로부터 2020년도 금산군 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안, 2020년도 금산군 기금운용계획안, 2019년도 금산군 제3회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정 예산안, 2019년도 금산군 기금운용계획 변경안, 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안, 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안, 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안이 심사의 건이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김종용 전문위원님 수고 하셨습니다. 1. 2019년도 행정사무감사 결고보고서 채택
09시 31분
의사일정 제1항, 2019년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 감사 결과 보고서 작성은 11월 29일부터 12월 3일까지 감사한 내용에 대하여 위원님들과 충분한 협의를 하면서 작성되었습니다. 2019년도 행정사무감사 결과 보고는 본 위원회의 간사이신 김왕수 위원님께서 하시겠습니다. 김왕수 위원님 나오셔서 보고하여주시기 바랍니다.
왕수
김왕수위원
총무운영위원회 간사 김왕수 의원입니다. 총무운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 2019년도 행정사무감사는 행정사무 전반에 대하여 법령이나 지침에 따라 합법적으로 이행되었는지의 여부와, 행정수행 상 잘못된 위법, 부당한 집행으로 시정 또는 처리해야할 필요가 있거나 불필요나 예산지출 등으로 예산의 낭비요인은 없는지에 대하여 집중적 감사를 실시하였으며 다만 매년 반복해서 지적되는 사례와 일부 부서에서는 감사 자료가 소홀이 작성되는 등 여전히 준비가 제대로 되지 않는 등 아쉬운 점이 있었으며, 앞으로 감사자료 작성 시에는 감사자료 만으로도 쉽게 이해할 수 있게 정확한 자료작성에 철저를 기하여 줏기 바랍니다. 감사기간은 11월 29일부터 12월 3일까지이며, 총무운영위원회 소관 실·과, 직속기관, 사업소에 대하여 감사를 실시하였으며 오늘 제5차 총무운영위원회에서 감사결과보고서를 채택하였습니다. 총무운영위원회 소관 주요지적 사항은 공모사업, 국·도비 지행, 감사자료 작성, 직원업무연찬 등 19건으로 시정 2건, 처리 12건, 개선 5건입니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 총무운영위원회 소관 2019행정사무감사 결과보고서가 원안대로 채택될 수 있도록 의원님들의 적극인인 협조를 부탁드리면서 총무운영위원회 소관 2019년도 행정사무감사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김왕수 위원님 수고 하셨습니다. 다음은 질의와 토론의 순서입니다만, 본 결과보고서는 사전 위원님들간의 충분한 협의를 거쳐 작성 된 보고서이므로 질의와 토론을 종결코자 하는데, 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분! 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2019년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건은 의석에 배부해드린 결과보고서 내용대로 가결코자 하는데 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포 합니다. 2. 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건(금산군수제출)
09시 35분
의사일정 제2항, 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 박천옥 주민복지지원실장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
천옥
박천옥주민복지지원실장
주민복지지원실장 박천옥입니다. 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 아동의 성장에 따라 증가하는 양육비용 지원으로 군민의 경제적 부담을 경감하기 위한 충남아기수당 지원대상 확대 및 명칭 변경이 주요 개정이유가 되겠습니다. 주요내용입니다. 충남아기수당을 행복키움수당으로 명칭 변경하는 사항과 본 사항은 충남아기수당과 혼동 방지 및 사회보장위원회 변경 권고에 따른 사항입니다. 뭐 의원님들 알다시피 아동수당이라고 해서 중앙정부에서 10만원씩 주고 있거든요. 7살까지. 그 부분하고 혼동의 명칭이 있어 변경을 한다는 말씀을 드리고요. 연차별 확대는 당초에는 12개월 이렇게 1세 미만만 줬는데 금년도 9월부터 24개월로 이렇게 지원을 해주고 있고요. 2차로 내년도 12월부터 지원대상을 36개월 미만으로 확대한다는 주요내용이 되겠습니다. 그 박스에는 제가 설명드린 그 내용이 되겠습니다. 이와 관련해서 저희가 인원이 당초에는 190명정도 지원대상이었고 금년도 11월달부터는 358명, 내년도 11월 달 36개월까지 확대하면 한 651명이 수혜대상으로 이렇게 참고하여 주시기 바랍니다. 참고사항입니다. 관계법령은 참고하여 주시고요. 예산조치는 비용추계서 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다. 기타사항입니다. 규제심사대상 사무검토는 해당이 없었고 부패영향평가 원안동의가 되었으며 성별영향평가에서도 개선사항이 없었다는 사항을 말씀드리고 입법예고는 지난 10월 17일부터 11월 6일까지 입법예고를 하였는데 제출된 의견은 없었다는 말씀을 드리면서 설명을 마치겠습니다. 이상입니다.

김근수위원장
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김종용 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
종용
김종용전문위원
전문위원 김종용입니다. 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안 대하여 검토 보고 드리겠습니다. 개정 경위, 개정이유, 주요내용, 참고사항은 유인물로 대신 보고 드리며 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례(안)은 「저출산·고령사회기본법」,「영유아보육법」 및 충남아기수당 지원대상 확대와 명칭 변경으로 아동의 성장에 따라 증가하는 양육비용 지원으로 군민의 경제적 부담을 경감하기 위한 개정하는 조례로 관계법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되기에 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김종용 전문위원님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (신민주 위원 거수) 신민주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
민주
신민주위원
실장님 여기 일부개정조례안을 보면 관할 읍면장한테 신청하여야 한다고 했는데 그러면 예를 들어서 아이를 둔 부모가 신청을 빠트렸을 경우에는 지원이 제외가 되는 상황인가요?
천옥
박천옥주민복지지원실장
제도상으로 신청주의를 원칙으로 하고 있는데요. 저희들이 리스트 업을 합니다. 해서 읍면별로 인원 확정해서 어디 면은 몇 명, 몇 명 대상자 리스트 업 해서 주고 신청을 안 하면 저희들이 다 챙기고 있습니다.
민주
신민주위원
왜냐하면 이런 제도들이 혹시 모르는 우리 군민들이 있을 수 있기 때문에요. 신청을 안 하더라도 이거는 출생 아이에 대한 데이터가 나오니까요.
천옥
박천옥주민복지지원실장
그럼요.
민주
신민주위원
그렇게 다 제도화 돼 있으면 별 문제 없겠네요.
천옥
박천옥주민복지지원실장
잘 챙겨서 빠짐이 없도록 하도록 하겠습니다.
민주
신민주위원
네. 알겠습니다.

김근수위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만, 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데, 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항, 금산군 충남아기수당 지급에 관한 조례 일부개정조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포 합니다. 박영하 실장님 수고 하셨습니다. 3. 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안 심사의 건(금산군수제출) 4. 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안 심사의 건(금산군수제출)
09시 41분
의사일정 제3항, 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안심사의 건, 의사일정 제4항, 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안 심사의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 이화영 보건소장님 제안 설명 해 주시기 바랍니다.

이화영보건소장
안녕하십니까 보건소장 이화영입니다. 먼저 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유가 되겠습니다. 금산군 건강도시 기본 조례의 목적과 위원회 구성, 건강도시협의 회의, 연회비 납부 등을 일부 개정하여 군민의 삶의 질 향상 도모와 건강하고 행복한 삶을 영위하고 금산의 건강도시 활성화 방안으로 재정비하고자 함이 되겠습니다. 주요내용이 되겠습니다. 조례 목적조항을 현실에 맞게 변경하여 안 제1조에 담았고요. 사업수행에 따른 지자체 단체장의 지원 등에 대한 내용을 안 제6조에 담았습니다. 건강도시사업을 수행하는 기관ㆍ단체ㆍ개인에 대해 예산의 범위에서 비용 지원하겠다는 내용이고요. 안 제8조에 위원회 구성 변경 및 위원회 구성시 여성위원 비율 반영한다는 내용이 되겠습니다. 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함한 15명 이내로 구성하고, 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다는 내용을 담았습니다. 안 제11조에건강도시기본협의 회의를 건강생활실천협의회 회의와 함께 실시한다는 내용을 담았고요. 안 제14조에 대한민국건강도시협의 회의 운영규약에 따라 연회비 납부하겠다는 내용을 담았습니다. 참고사항이 되겠습니다. 관계법령은 국민건강증진법 제1조, 제5조의2, 제6조, 제10조, 제19조 등을 참고 하였고요. 법제업무운영 규정 제24조를 참고하였습니다. 예산조치는 비용추계서 붙임을 참고하여 주시고요. 기타사항이 되겠습니다. 규제심사 대상사무 검토 결과 해당사항이 없었으며 부패영향평가 결과 원안동의 되었습니다. 성별영향평가에서는 자체개선안 대하여 위촉직 위원의 경우에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다는 내용의 개선안에 동의 하였습니다. 입법예고는 10월 2일부터 22일까지 한 결과 제출의견 없었습니다. 이상으로 건강도시 기본 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치고 다음은 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안에 대한 설명을 올리겠습니다. 먼저 제정 이유가 되겠습니다. 관내 만 70세 이상 군민을 대상으로 선택예방접종 지원에 관한 사항을 규정함으로써 군민의 경제적 부담 경감 및 건겅증진을 도모하고자 이 조례를 제정하게 되었습니다. 주요내용이 되겠습니다. 목적은 안 제1조에 담았고요. 제2조에 지원종류 및 기준에 관한 사항을 담았습니다. 접종명은 대상포진 예방접종으로서 예산 범위 내에서 전액 지원한다는 내용이 되겠습니다. 안 제3조에 지원 대상에 대한 사항은 접종일 기준 금산군에 1년 이상 주민등록을 두고 거주하는 만 70세 이상 군민을 대상으로 하겠다는 내용을 담았습니다. 안 제4조에 지원 절차에 관한 사항은 일반계층 대상자는 보건기관에서 1년 이상 거주 및 기 접종력 확인 후에 쿠폰을 발급 받아 위탁 의료기관에서 접종을 받고 취약계층 대상자는 보건기관에서 대상자 여부를 확인한 후에 바로 접종을 받게 되는 사항을 담았습니다. 안 제5조 의료기관 위탁에 관한 사항을 담았습니다. 보건복지부 고시 예방접종업무의 위탁에 관한 규정을 준용하도록 하겠습니다. 기타 조례에서 정하지 않는 사항에 관한 준용을 안 제6조에 담았습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 지역보건법 제11조제5항, 저출산․고령사회기본법 제12조, 감염병 예방 및 관리에 관한 법률 제25조를 참고하였습니다. 예산조치는 비용추계서에 추정인구 1만 1천명 중 80% 접종 인원을 산정하여 8,890명에 대해서 약 8억 8천만 원의 군비를 세웠습니다. 기타 사항입니다. 규제심사대상 사무검토 결과 해당이 없었습니다. 부패영향평가와 성별영향평가는 원안동의 되었습니다. 입법예고 10월 14일부터 11월 3일까지 한 결과 제출의견 없었습니다. 이상으로 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

김근수위원장
다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김종용 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
종용
김종용전문위원
전문위원 김종용입니다. 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안, 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안 등 2건에 대하여 일괄하여 검토 보고 드리겠습니다. 먼저 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 개정경위, 개정이유, 주요내용, 참고사항은 유인물로 대신 보고 드리며 검토결과를 보고 드리겠습니다 본 조례(안)은 「국민건강증진법」에 따라 「금산군 건강도시 기본 조례」의 목적과 위원회 구성, 건강도시협의 회의, 건강도시 연회비 납부 등을 일부 개정하여 군민의 삶의 질 향상 도모와 건강하고 행복한 삶을 영위하고 금산의 건강도시 활성화 방안으로 재정비하고자 하는 조례로서, 관계법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되기에 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제정경위, 제정이유, 주요내용, 참고사항은 유인물로 대신 보고 드리며, 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례(안)은 「지역보건법」, 「저출산․고령사회기본법,「감염병 예방 및 관리에 관한 법률」에 따라「금산군 선택예방 접종 지원에 관한 조례」를 제정하여 선택예방접종의 지원에 관한 사항을 규정함으로써 군민의 건강증진을 도모하고자 제정하는 조례로 관계법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되기에 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김종용 전문위원님 수고 하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제3항, 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (신민주 위원 거수) 신민주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
민주
신민주위원
건강도시 만들기 여기 비용추계서 보면 홍보물 및 캠페인인 인구 5만 3천을 기준으로 이렇게 해 놓으셨잖아요.

이화영보건소장
네.
민주
신민주위원
그럼 이걸 1인당 기준으로 해서 산출하신 건가요. 이게. 1인당 기준으로 해서 5만 3천명을 해서 1,887원씩 해서 계산하신 거네요. 이게.

이화영보건소장
네.
민주
신민주위원
1,887원에 대한 산출 근거가 뭐죠?

이화영보건소장
저희가 건강도시 만들기 홍보물, 캠패인할 때 홍보물 만들 때 보통 한 1,500원에서 2,000원 사이 정도의 홍보물을 대량으로 걷기 캠페인할 때 하기 때문에 기준을 그 정도 산정을 했습니다.
민주
신민주위원
그거는 5만 3천에 군민이 그런 것이지 실제 이 캠페인에 참여할 수 있는 인구수는 이렇게 될 수가 없잖아요?

이화영보건소장
네. 그런데 지금 가격이, 홍보물 가격이 엄청 올랐기 때문에 저희가 인원수에 맞춰서 1,887원으로 산정을 했지만 실제 홍보물을 해보면 한 4, 5천원 정도 경비가 소요되거든요.
민주
신민주위원
어쨌든 산출기초 자체가, 자료가 잘못된 거죠.

이화영보건소장
근데 저희가 그 홍보물을 할 때. 홍보물을 해서 예를 들어서 저희가 건강도시 캠페인을 하게 되면 걷기 캠페인을 하면 걷기 캠페인에 가서 홍보물을 하고 또 예를 들어서 다른 행사에 홍보물을. 농어촌 걷기 행사에 가서 참석을 하게 되면 그 횟수에 따라서 사람들이 홍보물을 1회만 가져가는 게 아니기 때문에 그렇게 산정했다는 말씀을 드리겠습니다.
민주
신민주위원
홍보물 내용은 같을 거 아닙니까?

이화영보건소장
홍보물이 때에 따라서 아이들한테 할 때는 청소년들한테는 청소년에 대해서.
민주
신민주위원
달라진다고요? 홍보물이?

이화영보건소장
그렇죠. 네.
민주
신민주위원
알겠습니다.

김근수위원장
더 이상 질의하실 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 다음은 의사일정 제4항, 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (신민주 위원 거수) 신민주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
민주
신민주위원
여기 산출, 비용추계표를 보면 2, 3, 4 5년간 편차가 많이 생기는 이유가 뭐죠? 이게? 인구 70세 기준으로 하면.

이화영보건소장
70세 기준으로 2020년까지 70세 기준으로 산출을 했고요. 70세 이상 전체를 했고요. 전체를 놓게 되면 2021년부터는 70세 도래된 인구수만 해당이 됩니다. 그래서 인구수가 차이가 나는데 지금 현재 2021년 70세 되는 인구, 2022년도에 70세 되는 인구를 추계를 했는 때 지금 현재 연령별 인구수가 이렇게 된다는 것을.
민주
신민주의원
이렇게 70세 이상에 인구 분표를 추정을 하면 이렇게 변한다는 얘기죠?

이화영보건소장
네. 도래할 인구니까. 지금 현재까지는 70세까지를 전체 내년에는 다 놓고 다 다음에 부터는 70세 되는 나이에 인구수를 추정한 건데. 지금 현재 인구수를 기준으로 인구수를 따졌을 때 70세 도래 명수가 그렇게 됩니다.
민주
신민주위원
우리 군에 70세 도래되는 인구 추정을 해보면 이렇게 변한다는 얘기죠?

이화영보건소장
네.
민주
신민주위원
네. 알겠습니다.
왕수
김왕수위원
네!

김근수위원장
네. 김왕수 위원님.
왕수
김왕수위원
보장님 지난번에 제가 업무보고 때 간단하게 질문을 했었는데 70세로 기준을 해서 5년 하다보니까 14,703명이 혜택을 보는데요. 예산은 7억 7,900만 원정도 소요되네요. 65세로 우리 일반 독감 혜택을 보듯이 낮추면 차이가 많이 나나요?

이화영보건소장
네. 저희가 안 그래도 그 의원님께서 말씀을 주셔서 65세 이상 인구수를 추정해서 했더니 예산이 한 3억 정도 더 세워야만 65세 이상 인구수를 놓을 수가 있더라고요. 그래서 5세의 차이가 꽤 나기 때문에 일단 70세 이상으로 조례해서 하고 예방접종의 부작용이라든지 또 활동인구가 많고 또 저희 예산이 검토가 되면 다시 나중에 연령을 낮춰서 하는 걸로 검토를 하겠습니다. 현재는 3억 이상의 예산이 소요가.
왕수
김왕수의원
3억 이상이. 10억 이상이 넘게 되는데 문제는 그렇게 하다보니까 혜택을. 조기에 일찍 연령을 낮춰주면 많은 혜택을 볼 수가 있을 것 같은데 미리 맞은 사람이 많더라 이 얘기에요. 그래서 이런 게 좀 낮춰짐으로써 어차피 주민들에게 혜택을 줄 수 있는 그런 방법을 강구해 보시면 어떤지 싶어서 질문을 했습니다. 어쨌든 5년간 실시를 하신다고 했는데 어쨌든 집행부에서 여러 가지를 감안하셔서 여건이 되면 연령을 낮춰서 실시하시는 방향으로 검토를 해주시기 바랍니다.

이화영보건소장
네. 알겠습니다. 향후에 연령을 낮춰서 접종을 하는 걸로 검토를 하겠습니다.
왕수
김왕수위원
이상 질문 마치겠습니다.

김근수위원장
더 질의하실 위원님이 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만, 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데, 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결 하겠습니다. 의사일정 제3항, 금산군 건강도시 기본 조례 일부개정조례안 심사의 건은 금산군수가 제안한 원안대로 가결코자 하는데, 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 금산군 선택예방접종 지원에 관한 조례 제정조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포 합니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마쳤습니다. 본 위원회에서 의결된 안건은 제5차 본회의에 보고하여 처리하도록 하겠습니다. 제6차 총무운영위원회 12월 10일 오전 10시에 개회하겠습니다. 제265회 금산군의회 2차 정례회 제2차 총무운영위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
09시 57분 산회