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광주 동구의회 발언

홍기월 의원 발언

제271회 제3차 예산결산특별위원회2019-12-11

홍기월 의원 프로필 보기 →

건소

보건소

- 건강정책과 - 보건사업과 - 위생과

10시 00분 개의

진원

박진원위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제271회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분! 그리고 공직자 여러분! 그간 행정사무감사, 일반안건 심사 등 계속되는 일정에도 불구하고 오늘 본 위원회의 예산안 심사에 참여해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 지방자치법 제39조 및 제127조의 규정에 따라 지난 11월 19일 동구청장으로부터 제출된 2020년도 예산안과 2020년도 기금운용계획안이 지난 12월 10일 각 상임위에서 예비심사를 마치고 본 위원회에 회부되었기에 심사하고자 합니다. 1. 2020년도 예산안(동구청장 제출) 2. 2020년도 기금운용계획안(동구청장 제출)
그러면 의사일정 제1항 2020년도 예산안, 의사일정 제2항 2020년도 기금운용계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 그러면 먼저 기획예산실장님 나오셔서 총괄 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
오 청 기획예산실장님 고생하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
평섭

신평섭전문위원

예산결산특별위원회 전문위원 신평섭입니다. 2020년도 일반회계 및 기타특별회계 세입ㆍ세출 예산안과 2020년도 기금운용계획안에 대해 검토한 결과를 일괄 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 및 특별회계 총예산액은 2,733억 6,387만 5,000원이며, 전년 대비 119억 7,671만 6,000원이 증액 편성되었습니다. 이 중 일반회계는 2,668억 9,321만 원으로 115억 6,587만 4,000원을 증액 편성하였고, 특별회계는 64억 7,066만 5,000원으로 4억 1,084만 2,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 일반회계 기능별 세입ㆍ세출 규모는 전년 대비 115억 6,587만 4,000원이 증액된 2,668억 9,321만 원으로 편성되었습니다. 다음은 특별회계 예산안입니다. 특별회계 총예산안은 세외수입 및 보전수입 등 및 내부거래 증가로 전년 대비 4억 1,084만 2,000원 증액되어 총규모 64억 7,066만 5,000원으로 편성되었습니다. 다음은 기금운용계획안입니다. 지방자치법 제142조의 규정에 의하여 광주광역시 동구에서 설치ㆍ운용하고 있는 기금은 통합관리기금 등 총 9개 기금입니다. 2019년도 말 조성액은 376억 3,498만 5,000원이며, 2020년도 지출계획은 8억 965만 원으로 2020년도 말까지 조성액은 380억 9,766만 2,000원입니다. 다음은 검토의견입니다. 먼저 2020년도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안입니다. 세입 부분은 우리 구의 운영에 필요한 최소한의 재원을 보장해주는 자체수입으로 지방세는 재산세 및 등록면허세가 다소 증가할 것으로 예상되나, 세외수입은 예년수준으로 전망되며, 전체적으로 국내 경기둔화 기조로 인한 부동산 거래감소 등에 따라 지방세 증가율 폭은 감소할 것으로 전망됩니다. 의존재원은 지방소비세율 인상 등 광역시세 신장에 따른 조정교부금 다소 증가와 일자리창출 및 복지 지출의 확대로 국ㆍ시비 보조금은 지속적으로 증가가 예상됩니다. 세출 부분은 공공부문 일자리 확대, 인구구조 변화, 비정규직 임금인상 등에 대한 정부의 복지정책 확대로 지방비 부담이 가중될 것으로 전망되며, 생활 SOC 복합화사업, 소상공인ㆍ중소기업 대상 지역특화 산업지원 등 지역개발 활성화 지출 수요는 지속적으로 증가가 예상됩니다. 그리고 민선7기 역점시책 추진 및 주민참여예산사업 확대, 도시재생 뉴딜사업, 마을공동체 사업과 주민복지증진 사업 등 현안사업 추진에 따른 재정수요가 지속 증가할 것으로 전망됩니다. 따라서 2020년도 예산안은 정부의 적극적 재정확대 및 재정집행 제고기조에 맞추어 예산을 확대 편성함과 동시에 지역발전과 주민복리증진 및 이웃이 있는 마을 따뜻한 행복동구 구현을 위해 건전재정 기조 유지와 재정운영의 효율성에 역점을 두고 선심성, 소모성 지출은 최대한 억제하여 필수불가결한 경비와 현안사업에 대한 예산만을 반영하였으며, 법정경비와 일반공공행정 부문에 최소한의 지출예산만 편성하였고, 2020년도 지방자치단체 예산편성 운영기준에도 맞아떨어지므로 원안 가결함이 타당하다고 사료됩니다. 다음은 2020년도 기금운용계획안입니다. 기금의 설치는 지방자치법 제142조의 규정에 의해 행정목적을 달성하기 위한 경우나 공익상 필요한 경우에는 재산을 보유하거나 특정한 자금을 운용하기 위한 기금을 설치할 수 있으며, 기금의 설치운용에 관하여 필요한 사항은 조례로 정하고 있습니다. 기금의 관리 및 운용원칙은 지방자치단체 기금관리기본법 제5조의 규정에 의하며, 광주광역시 동구에서 운용 중인 통합관리기금 등 9개 기금은 기금별로 관계법령에서 정한 범위와 기준에 따라 내실 있게 기금운용계획안이 작성되어 기금자산의 안정성ㆍ유동성ㆍ수익성 및 공공성을 고려하여 기금자산을 투명하고 효율적으로 운영할 것으로 예상되므로, 2020년도 기금운용계획안은 원안 가결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
진원

박진원위원장

신평섭 전문위원님 고생하셨습니다. 다음은 의사일정 순서에 의하여 2020년도 예산안과 2020년도 기금운용계획안에 대한 사항별 설명을 듣고 의문 난 부분에 대해 질의와 답변을 듣는 순서입니다만, 집행기관의 답변 준비와 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회하고자 합니다. 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그러면 10분간 정회하겠습니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

10시 17분 정회

10시 23분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 먼저 기획예산실 소관 2020년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 기획예산실장님 나오셔서 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.
기획예산실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 홍기월 위원님.
기월

홍기월위원

홍기월 위원입니다. 74쪽에 자산 및 물품취득비 관련해서 물어볼게요. 밑에 쪽에 도서 구입비가 225만 원이 있어요. 그렇죠? 열린책카페 등 도서 구입비요. 여기 225만 원이 있고, 또 82쪽에 보면 도서 구입비가 300만 원 있습니다. 이게 서로 뭐가 다릅니까? 열린책카페 도서 구입비, 225만 원, 74쪽, 82쪽에는 또 도서구입비 300만 원, 뭐가 다릅니까?
어디요?
같이 묶어서 하지 않고 따로 이렇게 해야 맞습니까?
알겠습니다. 그리고 또 자산 및 물품취득비 관련해서 상황실에 비디오 프로젝터 교체 관련해서 580만 원 예산을 세웠어요. 74쪽이요.
이거는 뭡니까?
지금 다 수리했죠? 상황실에 여러 가지 수리했던데요.
물론, 12월에 행사들이 많고 급한 상황에서 그렇게 하셨는데, 그러면 580만 원은 삭감해도 되겠네요?
급한 상황에서 그렇게 하셨기 때문에요.
알았습니다. 긴급한 상황에서 했기 때문에 이 부분은 이제 삭감해도 되겠군요. 그리고 하나만 더 물어볼게요. 81쪽에 사무관리비에서 6,000만 원이 지금 세워져 있어요. 그 사업내용이 무엇인지? 구정시책 추진?
이게 2019년도에는 사무관리비에 포함돼 있지 않았어요?
그래요?
알겠습니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

전영원 위원님.

전영원위원

전영원 위원입니다. 82쪽요, 재해ㆍ재난목적 예비비라는 게 있잖습니까, 1억 2,000만 원. 그런데 재난관리기금 1억 4,477만 4,000원을 올해 지금 따로 조성한단 말이에요. 그러면 재난관리기금과 여기서 말하는 재해ㆍ재난목적 예비비의 차이가 뭘까요? 그 두 개를 합치면 2억 6,000만 원이 넘어가는데요. 어떻게 다른가요?
어떻게 다를까요? 기금이 예비비하고 같은 성격이라고 저는 생각이 드는데, 어떻게 다른지 설명을 좀 해주십시오.
그러니까, 제가 생각할 때는 이거는 겹쳐요. 그래서 이걸 분명하게 명시해주지 않으면 우리가 이걸 삭감할 수도... 삭감이 아니라, 없앨 수도 있죠. 왜냐, 재난관리기금이 2020년도 말까지 얼마를 하겠다, 23억 원, 거의 24억 돈을 조성하겠다는 계획이 있고, 거기에 의해서 지출계획이 나와 있기 때문에 기획실의 재해ㆍ재난목적 예비비는 모호합니다. 그건 저희가 의논을 하겠습니다. 그다음 80쪽입니다. 80쪽에서 주민참여예산제를... 설명을 더 보충하실 것 있는 것 같은데 설명을 해주십시오. 어떻게 다른가 봐요. 계장님이 보내주신 것이...
전에 충청도 어디에서 홍수피해 나고 그랬을 때, 그때 우리 의회에서 뭘 보내고 싶어도 뭐가 잘 안 돼서 복잡하더라고요. 그럴 때 이런 걸 쓰게 되나요?
그것도 아니고?
그러면 재난관리기금에 내용이 다 있어요. 응급복구, 응급조치, 임대주택으로의 주민이주 지원, 주택임대차 비용 융자, 재난예방 경감을 위한 연구용역, 대피 또는 퇴거 명령을 이행하는 주민들을 어떻게 보호하는 그런 거, 재난 당시에 공공시설의 보수ㆍ정비를 요하는 사업, 이게 재난관리기금에 자세하게 나와 있는데 그럼에도 불구하고 여기에서 뭔가 부족할 때 여길 채운다는 얘기잖습니까.
그렇게 하기에는 기금으로 1억 4,000만 원인데 예비비가 1억 2,000만 원이면 너무 많죠. 제 생각에는. 그것이 기금으로 거의 대부분을 해결하는 게 원칙이고, 그것이 안 돼서 재난예비비를 쓴다는 얘기거든요. 그래서 이것은 누가 봐도 그것과 그것이 거의... 1억 4,000만 원이고 1억 2,000만 원면 거의 비슷해 버려요.
그러니까 대충 이해는 했고, 일단 예비비가 같이 가버린다는 거, 비슷해 버린다는 건 좀 문제가 있죠. 그다음 주민참여예산제입니다. 지금 우리가 주민참여예산위원회 참석수당, 위원회의 참석수당이겠죠?
그 밑에 예산분과위원회 회의 참석수당, 그다음에 주민참여예산 운영위원회 참석수당, 주민참여 지역회의 참석수당, 전혀 회의 성격을 모르겠어요. 제가 여기서 하나 물어보겠습니다. 예산위원회 워크숍이 혹시 있습니까?
없습니까?
그다음에 선진지 견학 있습니까?
그다음에 주민참여예산에 대한 제안 사업을 설명하는 설명회 있습니까?
그건 어떤 건가요?
밑에 또 내려가 보면 주민참예예산 위원 및 지역회의 위원 간담회, 이런 식으로 굉장히 명칭이, 동구가 명칭이 모호합니다. 제가 전국의 주민참여예산이 잘 되고 있는 수도권, 고양시랄지, 또 광산구랄지, 어젯밤 내내 저 나름대로 공부를 해 봤어요. 그랬더니 거기는 구체적이에요. 워크숍도 있고, 선진지 견학도 있고, 제안사업 설명회도 있고, 봄에 하는 주민참여예산 회의가 있고, 12월에 하는 회의가 있고, 1년에 2번 정도 회의를 하는데, 그 회의의 성격을 분명히 잡고 가서 우리처럼 이렇게 전부 회의라는 이름으로 가지는 않더라고요. 그래서 여기 전부 회의만 하진 않을 거고, 방금 말한 선진적인 지역에서 하고 있는 것들을 대충할 거라고 저는 생각을 해요. 예산학교도 제가 보니까, 우리 예산학교 비용이 적지 않아요. 저는 예산학교 비용이 적은가 봤더니 광산구가 300만 원이에요. 우리가 400만 원이면 인구수 대비 굉장히 훌륭한 거예요. 저는 그렇게 생각을 해요. 그런데 예산유공자 상패, 이런 건 없더라고요, 다른 데는. 그래서 저는 이렇게 모호하게 전부 회의비로 하지 마시고 좀 더... 올해 2019년 처음 제대로 된 어떤 것을 시도했다고 저는 생각을 해요. 물론, 제 양에는 안 차지만. 제가 7대 때도 이거 가지고 책 한권을 공부해서 아마 5분 발언인가, 구정질의인가에 책 한권을 다 한 적이 있었어요. 청에서 도대체 어디에서 그런 정보를 갖고 왔냐고 할 정도로. 그런데 저 역시 그게 현장에서 안 해봤기 때문에 이론에 불과해요. 그런데 우리 동구가 하려는 의지는, 이걸 보니까 예산액을 많이 잡았어요. 다른 지역에 비해서 많이 잡았는데, 효율성이 훨씬 떨어지게 잡혀져 있다고 저는 생각이 들고, 그렇지만 그 노력한 흔적은, 주민참여예산제는 자치분권 사회에서 굉장히 중요하다고, 정말 민주주의 훈련을 통하고, 자치적인 삶을 통해서 예전의 어떤 모습으로 돌아가지 않기 위해서는 굉장히 중요하기 때문에 이걸 좀 더 구체화시켰으면 좋겠습니다. 회의라는 명목보다 이 안에서 워크숍도 이루어져야 되고, 돈은 충분해요, 우리 예산액이. 선진지 견학, 뭐 다양하게 그 안에 있는데도 이 돈보다 크지 않았어요. 조금 밖에 안 컸어요. 우리보다 인구가 훨씬 많은데도... 그래서 저는 이 돈을 줄일 생각은 없지만, 이렇게 모호한 이름으로는 하지 마시고, 저는 좀 더 디테일했으면 좋겠습니다. 그것은 제가 나중에 좀 자료를 같이...
네, 그건 제가 느꼈어요.
한마디만 더 말씀드리자면, 그 회의마저도 빅마우스에 의해서 회의가... 우리 동구 주민자치위원회 회의를 가면서 저는 매번 느끼거든요. 한, 두 사람에 의해서 이야기가 시작해서 끝나버려요. 그것은 민주주의 훈련이 필요하다, 회의 훈련이 필요하다고 생각하기 때문에, 이 회의 때 그런 숙의 민주주의라는 게 뭔지, 그걸 갈수 있는 과정을 거기에 넣어서, 프로세스를 넣어서 잘 좀, 성공적으로 됐으면 좋겠습니다. 다른 구에 비해서 이게 결코 적은 예산이 아니에요.
이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 정미용 위원님.
미용

정미용위원

79페이지를 보면, 남북교류 협력 증진에 대해서 예산을 세워놨는데 작년에는 없는데 올해 세워놓은 것은 무슨 예산이에요?
직원들을 대상으로 한 거예요?
81페이지 보면, 국내여비 시책비하고, 그 밑에 국제화여비하고, 그 밑에 자산 및 물품 취득비, 그것은 어떻게 된 겁니까? 무엇을 구입 한 겁니까?
대비해서 미리 세운...
알겠습니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현숙 위원님.

김현숙위원

75페이지 대한민국 행복정책 페스티벌 개최 관련해서 질문 드리겠습니다. 기정액 대비 보면 2,850만 원이 증액 편성되었는데, 이거는 어떤 사업입니까?
아직 한 번도 안 했어요?
내년부터요?
네, 그러면 전국의 많은 지자체...
네, 알겠습니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 조승민 위원님.
승민

조승민위원

조승민 위원입니다. 좀 전에 재해ㆍ재난목적 예비비 관련 질문에 대해서 제가 추가로 질문을 드리자면, 작년에 세운 예산보다 올해는 좀 적게 세웠어요.
그러면 작년에 전년도 예산액에서 혹시 재해ㆍ재난목적 예비비를 쓴 부분이 있을까요? 예비비를요?
쓰지 않은 예산인데 예비비를 세웠나요? 작년에?
작년에 우리가 대인시장 화재사고가 났지 않았습니까?
그렇게 긴급한 상황에서 쓰라고 이렇게 예산을 세워놓은 것 아닙니까?
그럼 정작 정말 필요할 때 쓰라고, 어떻게 보면 예산이라는 것이 이렇게 편성이 되는데, 물론, 성격이 맞지 않아서, 개인상가고 그래서 성격이 맞지 않아서 못 썼다고 하더라도, 그러면 저는 이 재해ㆍ재난목적 예비비를 과연 세우는 게 맞는가 하는 생각이 들어요. 쓰일 수 있는 예산을 쓰는 게 예산 편성의 목적이고, 이게 유용성 있고, 실효성 있게 예산이 쓰여 지는 게 맞는데... 그래서 재난관리기금에 대해서 또 질문도 하시고 그랬는데요. 재난관리기금이 기준이 국가재난관리기금 기준 하에 이 예산을 쓸 수 있는 거죠? 현재?
크지 않고, 한계가 많이 있고, 사실 실효성은 없잖아요. 제가 이것을 왜 질문을 하냐면, 현재 우리 재난관리기금에서 지원대상이 마지막에 보면 재난피해시설의 응급복구 및 응급조치 등이라고는 써져 있어요. 그런데 사실 작년에, 작년이 맞나요? 대인시장 화재사고도... 그 피해시설 응급복구를 재난관리기금에서 제대로 바로바로 복구를 하고, 긴급으로 쓸 수 없다는 사실을 제가 알게 됐거든요. 이 재난관리기금이 있고, 심지어 우리 구 기획예산실에 지금 재해ㆍ재난목적 예비비까지 예산을 편성했음에도 불구하고, 정말 필요한 시기에 그 예산을 쓰지 못 하는 게, 정말 이 예산이 실효성이 있을까, 이런 생각이 많이 듭니다. 참고로 이건 내가 안전관리과에 사실 말씀드리려고 했는데, 어찌 보면 예산편성 하는 모든 총괄적인 부서가 기획예산실이기 때문에 제가 좀 말씀드리고 싶은 게 있어요. 북구 같은 경우는 생활안전보험이라고 특수시책으로 구 차원에서 안전보험을 했다고 그러더라고요. 그거 알고 계신가요?
그러니까 북구민 전체, 본인이 그 보험을 하겠다고 신청하는 자에 한해서 북구에서 북구민을 대상으로, 심지어 다문화 외국인까지 다 포함해서, 예산도 저는 굉장히 많이 들 줄 알았는데 6,000만 원, 7,000만 원 정도 예산이 소요됐다 그러더라고요. 그러면 북구 같은 경우는 40만이 넘는 인구에도 불구하고 그 정도 예산이라고 하면, 우리 동구 같은 경우는 아직 10만이 좀 안 되기 때문에 저는 이런 특수시책을 동구에서도 한번 추진을 해 보는 게 어떨까. 왜냐하면 지금 뭐 예비비다, 뭐 재난관리기금이다, 사실 이런 예산들을 그때그때 쓸 수 있으면 좋은데, 이게 성격상 그렇게 쓰질 못하고 긴급구호로 해도 한참 후에 긴급구호가 되고, 이런 부분들이 저는 좀 한계가 있다고 생각해요. 그래서 작년엔가 북구청이 최초로 생활안전보험을 북구민을 대상으로 이 시책을 펼쳤다는 언론 기사를 보고 ‘아, 우리 동구도 이런 걸 한 번 연구를 해 보면 어떨까?’, 그런 생각을 좀 했습니다. 이렇게 좀 뭔가 실효성 있는 부분으로 기획예산실에서 이런 정책도 있다는 것을, 다른 구에서 지금 이걸 펼치고 있거든요. 그리고 이 보상금이, 물론, 보상금을 한 사람이 받는데 크게 액수가 커지면 보험회사에서 그걸 안 하려고 하겠지만, 1,000만 원 정도 보상을 해 준다고 그러더라고요. 생활안전보험에 대해서 기획예산실에서 다시 한 번 검토를 해보시기 바랍니다.
제가 그 부분은 제안 드리는 거고요. 그리고 지금 모든 부서를 보면 민간경상 보조사업이라고 보조금들이 다 있잖습니까, 각 부서 마다. 그런데 부서마다 보면 이것에 대해서 부기가 조금씩 달라요. 어떤 부서는 한 가지 사업을 두고 거기에 대한 뭐 운영비네, 무슨 비네 해서 굉장히 디테일하게 부기되어 있는 반면, 어떤 부서의 민간경상 보조사업은 그냥 사업명만 부기되고 예산은 올해 얼마가 된다, 예산만 부기가 되는 경우가 있더라고요. 제가 그런 것까지는, 그래도 사업명하고 예산까지 부기가 되는 건 괜찮아요. 거기까진 제가 이해를 할 수가 있는데, 제가 해당부서 순서가 되면 또 말씀을 드리겠습니다만, 기획예산실에서 총괄을 하고 있기 때문에 말씀드리고 싶어요. 뭐냐면, 어떤 행사에 관련해서 무슨 행사 외 3이라고 해서 부기가 되는 경우가 있어요. 그런 민간경상 보조사업에 대해서 어떤 경우에 그렇게 확실하게 부기가 안 되고, 무엇 외 3개, 무엇 외 2개, 이렇게 부기를 하는 경우는 어떤 경우입니까?
알아보니까 지정이 된 거는 이미 지정이 되고, 기존부터 보조금을 지원을 했던 사업들에 대해서는 그 명시가 정확히 제대로 잘 되어 있어요. 그런데 공모방식으로 관련된 것들은 아직 공모가 채택이 되지 않았기 때문에 불투명해서 이렇게 올렸다고는 하지만, 제가 볼 때 예산편성이라는 것은 불확실한 것을 예산편성에 두지 않는다고 봐요. 그거에 대해서 저는 이렇게 모호하게 뭐, 뭐 등, 뭐, 뭐 외에 몇 개, 심지어 2개, 3개라는 건, 그래도 3개로는 알고 있다는 것 아닙니까, 어떤 사업에 대해서 몇 개라고 적시가 됐을 경우에는. 그래서 저는 이것을 모호하게 명시를 하지 마시고, 몇 개 외에 3개라고 하면, 그 3개에 대한 사업이라도, 사업 명에 디테일하게 세부적인 것을 부기해 달라는 얘기가 아니라, 최소한 이 사업에 대해서 몇 천만 원의 예산이 소요 되는구나, 그 정도는 예산서에 기재를 해야 되지 않나, 그전부터 보니까 똑같은 사업이긴 하지만, 작년에도 그랬고, 재작년에도 그랬고, 늘 그렇게 돼있더라고요, 부기가. 이것을 어떻게 보면 지적을 하지 않았기 때문에 그냥 넘어갔을까? 이런 생각도 들면서... 앞으로는 이게 만약에 공모로 채택이 되고, 우리 예산편성 후에 공모 채택, 시기적으로 좀 늦어져서 그렇게 된다고 하면, 이 사업들이 많지가 않아요. 공모해서 된 것들에 대해서는 예산서에 무엇, 무엇 외에 몇 개, 모호하게 된 것들에 대해서는, 우리 의원님들한테 따로 어떤 공모사업으로 이런 것들이 채택이 됐다는 걸 좀 알려주시던지, 그런 방법을 동원해서 우리 의원들도 좀 알아야 된다고 전 생각을 해요.
제가 그 해당부서에서 설명할 때 다시 또 질문 드리도록 하겠습니다.
이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획예산실 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 오 청 기획예산실장님 고생하셨습니다. 다음은 홍보실 소관 2020년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 홍보실장님 나오셔서 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

일남

최일남홍보실장

홍보실장 최일남입니다. 홍보실 소관 2020년도 예산안에 대한 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 87쪽, 세출예산입니다. 홍보실 소관 세출예산은 2개의 정책사업과 4개 단위사업, 6개 세부사업에 전년 대비 3,457만 7,000원을 증액한 4억 6,898만 원을 편성하였습니다. 세부내용을 정책사업 및 단위사업 위주로 설명 드리면, 87쪽에서 90쪽, 구정홍보 역량강화 정책사업은 3억 7,995만 3,000원으로 전년 대비 6,110만 원을 증액하였습니다. 열린 홍보 구현 단위사업의 세부 내용을 말씀드리면, 빛고을 1번지 발행에 7,350만 원, 구정홍보 지원에 2억 283만 1,000원, 구정기록 보존관리에 2,804만 6,000원을 각각 편성하였습니다. 뉴미디어 소통활성화 단위사업의 세부 내용을 말씀드리면, 홈페이지 운영 및 뉴미디어 활용에 7,557만 6,000원을 편성하였습니다. 다음으로 90쪽에서 91쪽, 행정운영경비는 8,902만 7,000원을 편성하였으며, 이 중 인력운영비로 5,382만 2,000원, 기본경비로 3,520만 5,000원을 편성하였습니다. 이상과 같이 2020년도 홍보실 소관 예산안에 대한 설명을 마치면서 내년도 예산안은 홍보실 현안사업 추진을 위한 필수 예산만 편성하였다는 점을 이해해 주시고, 가급적 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
진원

박진원위원장

홍보실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 홍기월 위원님.
기월

홍기월위원

홍기월 위원입니다. 87쪽, 언론매체를 통한 구정홍보 또 방송매체를 통한 구정홍보에 5,000만 원과 3,000만 원이 각각 세워져 있거든요. 이게 2019년도 예산에도 세워져 있었죠.
일남

최일남홍보실장

추경에 세웠어요.
기월

홍기월위원

보니까 추경에 되었죠. 2차 추경에 세웠죠. 언론매체 홍보비가 상이한 사유에 대해서 설명 좀 간단히 해주십시오.
일남

최일남홍보실장

방송사에서 예를 들어서, MBC나 KBC 이런데서 지방분권 개헌이라든가 이런 캠페인을 합니다. 그런데 우리만 하는 것이 아니고, 5개 구청에 돈을 걷어서 하기 때문에 예산을 편성했습니다.
기월

홍기월위원

그렇게 따로 해서... 그런데 작년에는 2회 추경에 했습니다. 그리고 또 90쪽 보면, 자산 취득비, 대표 홈페이지 검색서버 재구축이라 되어 있어요. 설명을 좀 간단히 해주십시오.
일남

최일남홍보실장

2010년 4월경에 서버가 도입이 됐거든요. 그런데 내구연한이 6년이에요. 그런데 지금 내구연한이 한참 넘어버렸어요. 검색서버가 노후가 되면 장애가 발생할 우려가 있지 않습니까. 그렇기 때문에 안정적으로 운영하기 위해서 조치를...
기월

홍기월위원

이런 것을 홍보실에서 해야 되나요? 회계정보과에서 해야 되지 않나요?
일남

최일남홍보실장

우리 과에서 합니다, 뉴미디어 팀에서.
기월

홍기월위원

그렇습니까, 뉴미디어?
일남

최일남홍보실장

네.
기월

홍기월위원

그래요. 그 내용이군요. 예, 알았습니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 홍보실 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 최일남 홍보실장님 고생하셨습니다. 다음은 인문도시정책관 소관 2020년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 인문도시정책관님 나오셔서 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

인문도시정책관 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 조승민 위원님.
승민

조승민위원

조승민 위원입니다. 96페이지 보시면, 부서에서 와서 총괄적으로 설명은 해주셨습니다만, 제가 다시 한 번 질문 드리겠습니다. 행복한 책마을 조성사업에서 전년도는 7,000만 원, 올해는 2,450만 원인데, 이게 좀 많이 줄어들었네요? 그렇죠? 4,500만 원 정도가 작년에 비해서 적게 올라와 있는데, 그게 지금 어떤 이유에서 좀 적게 올라와 있는 건가요?
작년에 비해서 지금 시 예산이 안 내려와서 예산금액이 많이 줄어든 건가요?
그러면 지금 본예산이 일단 그렇게 아직 확정되지 않았기 때문에 구 예산으로만 이렇게 예산을 편성하신 거고..
그러면 좀 이따가, 시간 지나서 시에서 만약에 예산이 내려오면 그때는 추경 때라도 반영해서 올릴 예정이신가요?
매칭해서 올리겠다?
좀 잘 되고 있는 사업 중에 하나였나요? 책마을 운영 관련해서?
만족도나 호응도나 이런 건 높은 편이였나요?
그래요. 저도 거기에 대해서 공감을 하는 게 만족도나 호응도가 높다고 하면, 제가 저번에 행정사무감사 때도 지적했듯이 주민들이나 상인들의 만족도가 높은 거면, 저는 좀 더 폭을 넓혀서 확장을 하면 좋지 않을까, 이런 생각이 들었는데, 이번 예산안 보니까 예산이 지금 4,500만 원 정도가 더 감액이 되어서 편성된 것 보니까, 좀 더 넓히려면 오히려 예산이 더 필요한데 왜 이렇게 예산이 감액이 됐을까, 좀 염려스럽다고요. 이거에 대해서 시에서 예산이 만약에 내려오면, 당연히 내려오겠지만, 시기적으로 늦춰진 거라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그러면 우리 구에서도 제가 행감 때 제안했듯이 그 폭을 조금 더 넓혀서 더 많은 분들이, 어차피 만족도나 호응도가 높다고 하면 이게 굉장히 괜찮은 사업으로 더 확대를 할 수 있는 거잖습니까. 그 부분에 대해서 좀 범위를 확대해서 조금씩, 조금씩, 갑자기 넓히기는 힘들겠지만 점차적으로 좀 넓혀갔으면 하는 그런 말씀드리고 싶고요. 99페이지에 통기타가 있는 행복 교실은 증액이 돼서 편성이 됐습니다. 보니까 작년도 예산액에 비해서 어떻게 보면 배로 지금 증액해서 올린 거잖습니까. 올해에는 6,600만 원인데요. 저는요, 이 사업에 대해서 원래 인문도시정책관에서 가능하면 구 예산으로 순수하게 다 100%하려고 하지 않고, 여러 가지 아마 방법을 찾아본 걸로 저도 알고 있는데, 그때 저번에 제가 말씀드렸듯이 교육청에서 할 수 있는 그런 사항이 될 수 있다면, 물론, 그렇지 않고 5개 구가 전부 다 해야지 이거 할 수 있는 것 아니냐, 교육청에서 그런 답변이 왔다고 얘기는 들었는데, 일단 올해는 편성을 이렇게 하더라도, 2020년도에 우리 인문도시정책관에서 좀 노력해야 될 부분이 가급적이면 시에서 어떤 교부금이라든지, 시 예산과, 그리고 시도 마찬가지죠. 무조건 또 100% 시 예산을 우리가 받을 순 없잖아요. 그것 또한 매칭으로 해서, 시ㆍ구로 매칭으로 해서 받을 수 있는 것, 시도 우리 동구만 줄 수 있는 건 아니지 않습니까. 5개 구를 다 줘야 되기 때문에, 시의 재정적인 부담도 있을 거라고 생각이 들어요. 그래서 저는 매칭이라도, 조금이라도 우리 구비를 좀 부담을 덜어줄 수 있는 그런 방법을, 2020년도에 인문도시정책관에서 통기타가 있는 행복 교실을 계속 추진할 예정이라면, 그 방법까지도 예산에 대한 대비, 이런 거를 좀 세워줬으면 좋겠습니다. 어떤 대비를 했다든지, 아니면 노력이라도 했다든지, 그런 결과물을 좀..., 일단 이것에 대해서 질문한 위원은 궁금해 하고, 듣고 싶어 한다는 걸 알고 계시기 때문에, 어떤 추진사항에 대해서는 그때그때, 바쁘시겠지만 시간 내서 좀 말씀을 해주시면, 저도 상당히 관심이 많거든요. 관심이 많기 때문에 이게 잘 되기를 바라고 그래서 그런 예산을 좀 더 효율성 있게 편성을 해주셨으면 좋겠어요.
네, 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 홍기월 위원님.
기월

홍기월위원

홍기월 위원입니다. 방금 99쪽 관련해서 물어볼게요. 두 계장님으로 하여금 설명을 좀, 제가 앞전에 사업내용이라든가 그런 부분에 행감 때 지적을 해서 설명을 좀 들었습니다. 통기타가 있는 행복 교실 확대운영을 하고 싶다, 호응도가 좋다고 그랬어요. 그런데 지금 이번에 악기 구입이죠? 통기타 구입인데, 3,000만 원 세웠잖습니까.
그런데 매년 이렇게 예산을 세워야 될까요? 이번에 3,000만 원 세운 이유가 있죠? 지금?
확장이요.
19년도에는 4개 학교를 97명이 했고요. 2020년도에는 15학급, 4개교에 포함해서 희망 한 300여명을 생각하고 있네요.
호응도가 좋다고 설명 들었는데, 보니까 장원초 같은 경우는 이번에 화재가 났잖아요. 그래서 기타가 다 타버렸다면서요. 그런 얘기도 좀 듣고 그랬는데, 호응도가 있다고 해서, 충분히 이해갑니다. 그리고 98쪽에요. 국제화 여비에서 국제 인문학 탐방 수행 125만 원, 6명, 750만 원이요. 이거에 대해서 간단히 설명 좀 해 주십시오.
그러니까 국제화 여비이기 때문에 그 내용은 알겠는데, 이 사업설명에 대해서, 외국을 가야 되는 이유?
국제 인문지도자 양성을 위해서 세워놓은 예산이에요?
이 부분이요?
알았습니다. 그 부분으로 여비를 세웠군요. 알겠습니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

전영원 위원님.

전영원위원

전영원 위원입니다. 95쪽입니다. 마을해설사, 주민참여예산으로 이걸 하는 것 같은데요. 그러면 이번에 지산 마을해설사하고, 동구 마을해설사를 양성하나요? 동구 마을해설사는 있죠?
학운동 마을해설사들이...
그러면 학운동이... 제가 그걸 물어보려는데, 학운동 마을해설사는 우리 돈으로 한 거는 아니었고, 그게 어떤 여성친화마을 보조금 사업으로 해서 그분들이 하는데... 교육만 받았지 그다음 뭐가 없어서... 그분들을 수용을 하게 되는 건가요?
모르고 계시더라고요.
예, 좋습니다. 96쪽입니다. 인문함께단이 뭐예요?
그럼 인문함께단은 어떤 식으로 사람들 모으실 건가요? 따로 인문함께단이라는 명칭 아래에 사람들이 모여드나요?
그럼 어떻게, 모집을 어떻게 해요? 교육을 어떻게 하고? 제가 기획총무 파트가 아니어서 잘 몰라서 그런 거 같은데, 따로 지금 현재 진행을 하고 있는지?
그걸 시작하기 위한 홍보물 같은 것부터 시작을... 사람을 모으기 위한 홍보물 안내, 그런 것부터 시작을 한다는 얘기죠?
그러면 인문아고라는요?
그러니까 논어 공부모임, 이런 모임들을 발굴해서 지원하는 그런 건가요?
그것하고 인문동아리는 어떻게 다른가요? 같은가요?
인문동아리가 지금 7개 지원을 하는 걸로 나와 있는데, 뒤에 또 비슷하면서 모호한 것들이 또 좀... 이따가 말씀을 드리겠습니다. 저는 이런 것들이 지금 이제 시작단계라, 우리가 인문도시 시작단계라 만들어 가는 과정이라고 생각이 들어서 약간의 혼선은 있지만 한번 해보자, 이런 마인드로 지금 이 자리에 있는데요. 책소풍은 기억이 나요. 그런데 책방 산책은... 책방 산책에 참여하지 못한 책방들도 있을 것 같아요. 그거에 대한 그분들의 서운함, 그분들 입장에서는, 우리는 왜 당신이 참여를 못 하는지 말할 순 없지만, 기분 나빠 할까봐. 그러나 느낌은 오잖아요. 그런데 그분들은 모를 수 있죠. 그래서 그것이 좀 더 명확해져야지 그분들이 아마 받아들일 거예요. 그리고 본인들도 그 방향으로 가려고 한달지, 그거에 대해서 다 주민들인데, 그거에 대해서는 서운하지 않도록, 그러니까, 서운하지 않다는 게 아니라 이해할 수 있도록 좀 설명해줘야 된다고 보고요. 책방산책이 효과가 좀 있나요?
인문환경을 만들어가고 있는 분들이라는 얘기잖아요.
그런 분들에 대해서 더 홍보해주고, 더 환기시켜서 우리 주민들이 뭐가 있다는 걸 알게 하려고 하는, 옆에서 지원해주는 거잖아요.
그런데 어떤 걸 느끼느냐면 이게 하루, 이틀에 되는 건 아니잖아요. 늘 오는 사람만 와요. 관심 있는 사람은 어디 목포에서도 올라와요. 아주 특별한 여행처럼 생각하고 오시거든요. 그런데 그 사람이 그 사람인 것을, 우리가 그걸 어떻게 극복 할 건가를 올해는 좀 고민을 해주셨으면 합니다.
그다음 97쪽입니다. 지금 인문대학 예산을 올해는 더 배로 늘렸거든요. 제가요, 우리 인문도시가... 언제 홍기월 위원님도 그 얘기할 때 저도 속으로 이해가 됐어요. 그런데 우리가 인문도시로 나아가고자 하는 것은 관념의 도시로 가자는 건 결코 아니에요. 정말 사람을 소중히 여기는, 그런 주민들이 사는 도시로 가자, 결론은 그거거든요. 사람에 대한 애정. 사람을 소중히 여길 줄 알고, 이웃을 정말... 개미도 한 생명, 사자도 한 생명인 것처럼 정말 약한 이웃도 정말 존중할 줄 아는 그런 도시가 되자는 것이 인문도십니다. 그렇죠? 그렇다면 그게 너무 귀명창처럼 느껴지지 않게, 너무 관념의 인문학으로 안 갔으면 좋겠어요. 좀 실천 인문학으로 갈 수 있었으면, 내용이. 사실 관념 인문학을 즐기는 분들이 많아요. 실천을 안 해요, 그런 분들은 절대로. 그거 굉장히 위험하거든요. 오히려 독이 될 수도 있어요. 그래서 정말 인권, 삶, 배려 이런 것을 자기 스스로 성찰, 이걸로 나아갈 수 있는 인문도시가 되어야지, 개 멋 내는 인문도시가 돼서는 차라리 안 하는 것만도 못할 수 있거든요. 제가 이야기를 계속 하면 또 잔소리라... 그래서 그것으로 흐르지 않도록 지금 시민자유대학에서 자꾸 동구로 오고 싶어 해요. 그분들이 광산에서 해보니까, 내용은 너무 좋았는데, 호응도가 조금 수준이 떨어진데요. 그런데 자기들이 동구는 연령층은 높지만 좀 더 수준이 높다는 거예요. 자기들이 조사를 했겠죠. 저는 이제 그 얘기에 기분은 좋지만, ‘아, 그런가?’,하고 놀랬는데, 그렇다면 우리 동구에 대한 자신감을 가지시고 좀 더 실천 인문학으로 갈 수 있도록, 그런데 사실 실천 인문학으로 사람들이 많이 안 옵니다. 관념적인 인문학은 뭐 별건지 알고 사람들이 오거든요. 그렇지만 거기에 너무 자꾸 경도되지 마시고 그렇게 가주셨으면 합니다. 내용이 자꾸 지나친, 어떤 난해한 걸로 안 갔으면 좋겠어요. 우리 인문철학대학도 아니고, 여기가. 그다음 98쪽입니다. 청소년 세계 인문지도자 과정을 올해 해봤죠?
계속할 만한 게 있던가요? 청소년들의... 아니, 계속해야 되죠. 해야 되기는 해야 되는데, 어때요? 이게 전혀 우리 의원들은 모릅니다, 지금. 모른 상태에서 우리들이 예산을 계속 밀어준다는 것은 사실은 굉장히 쉽지 않은 일이죠. 우리가 뭘 알아야지 적극적으로 도와주든지, 아니면 문제가 있다든지, 이렇게 우리가 하는데, 모르는 상태에서 이것을 안 밀어주자니 욕먹을 거 같고, 밀어주자니 우리 구민의 삶에 이게 얼마큼 도움이 되는지 모르고, 이게 있어요.
우리는 주민의 대표로 이 자리에 있기 때문에, 주민대표가 알아야 돼요. 그다음에 청소년 인문학 교실을 따로 운영하실 건가요?
프로그램 명칭으로?
제가 제안을 하나 할게요. 광주에 지혜학교라는 대안학교가 있습니다. 거기가 독서 인문전문 대안학교예요. 거기의 애초 의도는 간디와 같은 인문정치인, 인문지도자, 이들의 미래역량을 키워내고 싶어서 만든 거고요. 거기는 아이들 독서량이 어마무시해요. 고3 쯤 되면, 문리가 트여서 그렇게 막 공부, 공부 안 해도 학교는 잘 갑니다. 거기도 철학 연구소가 있었어요. 지금은 돈이 없어서 뭐... 그런 독서인문 대안학교가 있는데, 교류를 한번 해봤으면 좋겠어요. 거기 청소년들은 달라요. 굉장히 그런 책을 많이 읽다 보니까, 아이돌, 섹시댄스, 여기에만 너무, 하나같이 전부 그것만 하려고 하지 않고, 그걸 좋아하는 애들도 있지만, 또 다른 힙합, 프리스타일이랄지 이렇게 굉장히 표현하는 것이 다양합니다. 그래서 다양한 사고를 할 수 있는 청소년으로 되게, 어떻게 거기는 가고 있는지 한번 참고해주시기 바랍니다. 관심을 가져주십시오.
그리고 아까 기타, 지금 몇 개 학교 하고 있습니까? 저는 아까 질문에서 그게 나올지 알고, 나오면 질문 안 하려고 했는데, 지금 아까 제가 알아보니까 동구가 11개 학교거든요. 나 지역이 4개 학교고, 가 지역이 7개 학교네요. 11개 학교 애들이 고르게 이걸 다 참여할 수 있게 되나요? 올해? 15학급이라고 했는데...
4개 학교였죠.
그러면 올해는 몇 개 학교로 늘어나나요?
학급은 15학급인데, 학교는 안 늘고 4개 학교에서 학급 수가 더 늘어난다는 얘긴가요?
아, 그렇게 하나요? 그러면 5학년을 하잖아요. 올해 우리가 배우고 있는 5학년 애들이 6학년으로 올라가죠. 그럼 그 애들은 스스로 알아서 하는 건가요? 그리고 새로 올라올 5학년들 데리고 한다는 건가요?
네, 나머지는 제가 그냥 개인적으로 질문하겠습니다. 여기서 이상 마치겠습니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현숙 위원님.

김현숙위원

김현숙 위원 질의하겠습니다. 여기 96쪽에 인문원형 발굴을 보면 전년도 예산이 5,500만 원 편성이 되었다가, 올해 일반운영경비에서 1,400만 원이 감액이 되고, 연구용역비에서 3,000만 원이 감액이 됐어요. 그런데 이 사업도 책마을 조성사업처럼 예산이 줄어들어서, 지원이 안 돼서 감액이 됐는지, 편성이 적게 됐는지 궁금합니다.
그럼 앞으로는 어떻게 해 가실 계획인지 듣고 싶습니다.
범위도 상당히 넓을 거 같아요. 하여튼 앞으로 이렇게 예산이 많이 지원이 돼서 하시고자 하는 계획대로 추진돼 가기를 바랍니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 인문도시정책관 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 강 원 인문도시정책관님 고생하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그럼 5분간 정회 하겠습니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

11시 39분 정회

11시 44분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 법무감사관 소관 2020년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 법무감사관님 나오셔서 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.
동주

김동주법무감사관

법무감사관 김동주입니다. 평소 동구 발전과 구민 복지증진을 위해 헌신하시는 박진원 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 법무감사관 소관, 2020년도 일반회계 세출예산안에 대하여 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 105쪽, 사업명세서 세출예산안입니다. 법무감사관 소관 세출예산은 전년 대비 300만 7,000원을 증액한 5억 1,178만 7,000원으로 편성하였습니다. 이를 사항별로 설명 드리겠습니다. 투명한 감사 조사행정 구현 단위사업은 3,384만 6,000원으로 전년 대비 300만 7,000원을 증액하였습니다. 주요내용을 세부사업별로 말씀드리면 감사업무수행 사업은 2,736만 3,000원으로 전년 대비 235만 2,000원을 증액하였으며, 주요 증액사유는 감사장 운영, 청렴사회 민관협의회 홍보경비와 공직자 청렴교육 운영수당 증가분을 반영하였습니다. 다음은 106쪽, 공직자 재산등록 사업으로 공직자 재산등록 금융거래 통보비용과 위원회 참석수당 등으로 전년과 동일하게 184만 원으로 편성하였습니다. 계약심사 및 조사 사업은 464만 3,000원으로 전년 대비 65만 5,000원을 증액하였으며, 주요증액 사유는 설계적산 프로그램 업그레이드 유지보수비 증가분을 반영하였습니다. 다음은 107쪽, 법무행정 구현 단위사업은 변호사 선임비와 소송 인지대 및 송달료 소송 배상금 등으로 전년과 동일하게 4억 4,346만 2,000원을 편성하였습니다. 다음은 107쪽에서 108쪽, 현장중심 규제개혁 사업은 규제개혁 업무추진 운영비와 위원회 운영수당 등으로 전년과 동일하게 183만 8,000원을 편성하였습니다. 마지막으로 법무감사관실 행정운영 기본경비는 전년 대비과 동일하게 3,447만 9,000원을 편성하였습니다. 이상으로 법무감사관 소관 2020년도 일반회계 세출예산안에 대한 사항별 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진원

박진원위원장

법무감사관 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 법무감사관 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 김동주 법무감사관님 고생하셨습니다. 다음은 보건소 소관 2020년도 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 심사에 앞서 우리 보건소에서 보건복지부 장관 기관 상을 수상하신다고 하셨는데 정말 진심으로 축하드리고요. 수상 잘하고 조심히 내려오십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

종원

김종원보건소장 직무대리

고맙습니다.
진원

박진원위원장

직제 순에 의해 건강정책과 과장님 나오셔서 2020년도 예산안에 대한 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.
종원

김종원보건소장 직무대리

건강정책과장 김종원입니다. 건강정책과 소관 2020년도 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 50쪽, 세입예산입니다. 건강정책과 세입예산액은 총 62억 1,214만 3,000원으로 전년도 예산액 65억 8,131만 5,000원 대비 3억 6,917만 2,000원을 감액 편성하였습니다. 이 중 세외수입은 경상적 세외수입에 1억 8,425만 2,000원, 임시적 세외수입에 2,300만 원을 각각 편성하였습니다. 51쪽, 보조금은 국ㆍ시비 보조금 내시에 따라 국고보조금 등에 전년 대비 1억 2,613만 4,000원을 감액한 37억 5,613만 8,000원, 시ㆍ도비 보조금 등에 2억 2,643만 3,000원을 감액한 22억 4,875만 3,000원을 편성하였습니다. 다음은 437쪽, 세출예산입니다. 건강정책과 세출예산액은 총 63억 2,735만 7,000원으로 전년도 예산액 65억 8,504만 8,000원 대비 2억 5,769만 1,000원을 감액 편성하였습니다. 세부내용을 정책사업 및 단위사업 별로 말씀드리면, 정책사업 건강한 공공정책 구축은 전년 대비 1억 6,200만 2,000원을 증액한 2억 5,105만 원을 편성하였습니다. 단위사업 건강 환경조성은 건강도시 알리기에 9,720만 원, 건강도시 네트워크 및 직원 역량강화에 2,547만 6,000원, 광주형 건강아파트 만들기 사업에 1,500만 원, 건강도시 박람회에 3,030만 원, 지역사회 건강조사 조사분석 위탁운영에 6,256만 2,000원, 자동심장충격기 보급지원에 1,400만 원, 자동심장충격기 유지관리에 651만 2,000원을 편성하였습니다. 다음은 440쪽, 정책사업 공공보건 정책 강화는 전년 대비 3억 9,280만 원을 감액한 59억 3,530만 1,000원입니다. 단위사업 공공보건 의료지원은 1,370만 3,000원을 증액한 1억 1,126만 2,000원으로 보건소 운영관리에 4,943만 6,000원, 내소자 급만성 관리에 480만 8,000원, 한방진료 서비스에 1,200만 원, 방사선실 운영에 3,100만 4,000원, 지역 재난현장 출동의료팀 운영지원에 150만 원, 의약품 등 지도점검 및 홍보에 600만 원, 헌혈 및 장기기증 사업에 600만 원, 사전연명 서비스 지원에 51만 4,000원을 각각 편성하였습니다. 다음 445쪽, 단위사업 예방적 보건서비스는 전년 대비 4억 650만 3,000원을 감액한 58억 2,403만 9,000원을 편성하였으며, 치매안심센터 운영지원에 5억 2,721만 9,000원, 치매치료관리비 지원 등 3개 사업에 4,220만 8,000원, 기초정신건강복지센터 지원에 5억 4,535만 원, 중독관리센터 운영에 2억 7,358만 원, 정신건강증진사업 외 1개 사업에 1,556만 원, 정신재활시설 운영지원에 3억 1,968만 원, 정신요양 시설 운영지원 및 기능보강 사업 등 4개 사업에 39억 8,944만 2,000원, 중독관리센터 지원에 임차보증금 1억 원, 정신질환자 치료비지원에 1,100만 원을 편성하였습니다. 456쪽, 행정운영경비는 전년 대비 2,689만 3,000원을 감액한 1억 4,100만 6,000원으로 인력운영비에 4,458만 원, 기본경비에 9,642만 6,000원을 각각 편성하였습니다. 지역주민의 건강증진을 위해 필수 경비만을 계상하셨기에 원안 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 건강정책과 소관 2020년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진원

박진원위원장

건강정책과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 전영원 위원님.

전영원위원

전영원 위원입니다. 지금 건강도시를, 우리가 인문도시 만들기도 이렇게 예산이 많이 드는데, 거기다 또 건강도시를 만들어야 되네요. 돈이 없는 동네에서 우리가 욕심이 많은 건지... 방향은 좋습니다. 그런데 도심건강길이 건강도시의 내용에서 캠페인성을 저는 최소한 줄이고, 건강하게 살자, 건강한 도시를 만들겠습니다, 이런 캠페인이 아니라, 그런 캠페인에 들어갈 비용을 가지고 구체적으로 정말 건강도시를 위한 어떤 기획이 나와야 되고, 그렇게 해야 된다고 생각을 해요. 그래서 캠페인성이나 회의성 이런 예산은 저는 조금... 어떻게 한다는 얘긴가? 그랬는데 홍보물에 1,000만 원, 그런가요? 다음에 도심건강길 8길 안내도가 1,000만 원, 그렇게 지금 가고 있는 거 같아요. 워크샵 300만 원, 운영수당 800만 원, 건강도시 포럼개최 300만 원, 정책토론회 600만 원, 유관기관 간담회, 또 자문회의, 참여단 활동비, 참여단 활동비도 건강도시를 보고 아이디어를 얻어오는 건 나쁘지 않습니다마는, 대부분 처음에 고령친화도시 만들 때, 막 무슨 회의비니, 뭐니, 1회적인 것으로 막 돈이 들어 갈 때 느꼈던 느낌처럼, 무엇이 건강도시인가, 뭘 하겠다는 것인가, 했을 때, 시작단계에서 이런 과정이 필요하겠지만 너무 캠페인성이 많지 않나, 회의가 너무 많지 않나, 그래서 정말 건강한 길을 만들겠다면 그 길이 자연환경도 좀 좋았으면 좋겠고, 인문환경도 그 길에서 좋았으면 좋겠고, 몸과 마음이 건강할 수 있는 어떤 장치가 있었으면 좋겠는데, 그것에 저는 좀 투자가 됐으면 하는 생각이 들어요. 그래서 산책길 보수 같이 그냥 그 길 벽에 넝쿨 식물이 있고, 예쁜 꽃이 피어나고, 길은 장애인도 걸어 다닐 수 있게 이동약자들에게 편리하게 돼있고, 이런 것에 더 투자가 됐으면 하는 생각입니다. 그 외에 다양한 회의비 이런 것은 저는 최소화 했으면 좋겠고, 남에게 보여 주는 리더십 아카데미니, 이런 게... 그런 건 어쩔지 모르겠는데, 저는 어차피 없는 돈으로 할 거라면 몰아주기를, 좀 한 쪽으로 해서 했으면 하는 생각이 들고요. 도심 둘레길, 건강테마파크, 도로보수 이런 식으로 좀 갔으면 좋겠어요.
종원

김종원보건소장 직무대리

일단 위원님 말씀에 저도 공감을 합니다. 건강도시라는 게, 지금까지는 보건소만 위주로 해서 건강도시가 이루어졌어요. 그런데 건강도시라는 것이 이 보건소만의 일이 아니거든요. 쉽게 이야기해서 일반적으로 도시행정, 지금 도시재생이나, 도시개발 그다음에 건설과에서 보도블록 하나 바꾸는 거 자체도 건강도시의 일종입니다. 그런데 우리 지금까지 방향이 우리 보건소에서만 하다보니까, 단순한 우리 보건행정만 건강도시 일환으로 생각을 했었습니다. 지난번에 우리 건강도시자문위원회를 위촉을 하면서, 우리 김현숙 의원님도 그때 참석하셨습니다마는, 지금 인문도시 자체도 건강도시 속에 포함됩니다.

전영원위원

그렇죠.
종원

김종원보건소장 직무대리

그런데 사실상 건강도시라는 것이 지금 너무나 협소하게만 생각해 왔기 때문에 그런 것이고요. 그러니까 위원님이 말씀하시는 그런 내용도 지금 우리 동구가 건강도시로 가기 위한, 지금 방향을 설정하기 위한 것입니다. 내년도에 좀 우리가 획기적으로 해서...

전영원위원

네, 보건소에서 이제 나선 거고요.
종원

김종원보건소장 직무대리

그래서 지금 이렇게 된 것이고요. 아마 지금 다른 자치단체를 보면 건강도시 업무가 보건소에 없는 데가 많아요. 왜냐면 건강도시 업무는 단순한 보건소의 건강 환경이 아니거든요. 그래서 이 업무는 내년도에 어느 정도 우리 동구가 가야할 방향을 설정을 하는 중요한 해로 단정해서, 이런 게 많이 들어가 있습니다. 좀 이해해 주시기 바랍니다.

전영원위원

충분히 저는 이해했습니다. 438쪽에 건강한 건물 조성에서 보건소 및 동구의회 출입구 경사로 보수가 있어요. 우리 입구를 말하나요?
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇습니다. 이게 지금 위원님이 하고 계시는... 올라가는 계단, 거기가 지금 주차장에서 현관으로 들어오려면 약간 턱이 있어요.

전영원위원

후문도 그래요.
종원

김종원보건소장 직무대리

예, 맞습니다.

전영원위원

정문 말고 후문도 그래요.
종원

김종원보건소장 직무대리

그래서...

전영원위원

제가 지금 후문뿐 아니라, 그 옆에 화장실도 그래요.
종원

김종원보건소장 직무대리

예, 여기 턱이 높아버리면 일반 주민들은 ‘이거, 계단이다’하고 안 넘어집니다. 그런데 턱이 있는지를 잘 몰라요. 그러다보니까 많이 넘어집니다.

전영원위원

지금 후문에서 안으로 들어올 때도 턱이 있지만, 들어 온 다음에 턱은 더 높아요. 거기서 완경사를 만들어가야 될 거라고 생각하고, 장애인복지관에서 시 사업을 받아서 했거든요. 진짜 잘 만들었더라고요. 완전히 쇠로... 그거 한번...
종원

김종원보건소장 직무대리

여기 뒤에 동구밖애서 가면 그렇게 되어 있습니다.

전영원위원

네, 거기가 맞아요.
종원

김종원보건소장 직무대리

저희도 그런 걸 참고를 해서...

전영원위원

후문이랑 그 옆에 있는 공공화장실도 지을 때, 턱을 휠체어는 정말로 턱이 없어야 된답니다. 그런데 약간 있어요. 그래서 그런 것 다 신경을 좀 써 주십시오.
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇게 하렵니다.

전영원위원

그리고 아까 말씀하셨는데, 저도 똑같은 이야기예요. 이미 건강한 도시 안에 모든 요소가 다 들어 간데요. 그래서 우리가 텀블러 갖고 다닌다고 해서 환경문제 해결되는 것도 아니고, 분리배출? 백날 해봐도 지금 지구환경은 정말로 위기래요. 그래서 정책적으로 복지정책, 무슨 도시개발정책, 모든 정책에 그린뉴딜이라고 새롭게 유행하는 단언데요. 그걸 하라고 그러거든요. 그러니까 건강도시 안에도 그런 어떤 지구위기와 관련돼서 그런 것까지도 고민을 좀 해주십시오.
종원

김종원보건소장 직무대리

저희도 내년...

전영원위원

폭염이랄지...
종원

김종원보건소장 직무대리

지금 내년도 사업에 자투리 땅 같은 곳에 나무 한 그루 심기라도 하는 사업을 하려고 하거든요. 그러니까 위원님 말씀하신대로 그런 방향으로 나가도록 하렵니다.

전영원위원

440쪽입니다. 자동심장충격기, 제세동기를 어디에 5대를 설치하나요?
종원

김종원보건소장 직무대리

이게 지금 기금하고 시비로 지원된 건데요. 금년에도 지원했습니다. 경로당에 대한 건데요. 금년도에 지원된 5개는 소통경로당이 우리 5개 있어요. 그 5개를 좀...

전영원위원

그분들이 이걸 사용을 할 수 있나요?
종원

김종원보건소장 직무대리

그래서 이것을 설치를 한 경로당에 대해서 노인분들, 나오신 분들 다 나오시라 해서 설치하면서 교육을 다 시켰습니다. 그런데 수시로... 우리들도 한 번 봐서 모르는데, 노인분들은 자주 잊어버리거든요. 그래서 자주 하렵니다.

전영원위원

저는 이것을 밖에 이 경로당에는 제세동기가 있다, 이걸 꼭 알려... 왜냐면 인근주민들도 급할 때 활용할 수 있게 해야 되니까, 그 홍보를 꼭 좀 부탁합니다.
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇게 하겠습니다.

전영원위원

이만할게요. 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님 제가 간단하게 좀 질문 하나 드리겠습니다. 438페이지에 국외업무여비, 관외출장이라고 해서 정기총회가 있고 업무관련 워크숍 등 참석이 있는데요. 2급에서 3급이 있고, 3급에서 5급이 있고, 6급 이하의 공무원이 있습니다. 3급에서 5급은 부구청장님과 국장님 그리고 보건소장님이 해당 되지 않습니까. 그러면 혹시 2, 3급 공무원에 대한 거는 구청장님이 참석을 하시는 겁니까?

「없습니다」하는 위원 있음

종원

김종원보건소장 직무대리

그렇습니다. 이게 건강도시 AFHC라는 게 뭐냐면, 서태평양 건강도시 연맹이거든요. 거기에 우리 구가 2007년도에 가입되어 있습니다. 그리고 작년부터 우리가 대한민국 건강도시협의회에 운영위원 도시로 되어 있습니다. 운영위원 도시는 11개인데요. 그 중에 우리 구가 지금 운영위원 도시로 작년도에 선임이 됐고요. 이 여비를 지금 세운 것은 지금 운영위원 의장도시가 종로구입니다.
진원

박진원위원장

네?
종원

김종원보건소장 직무대리

종로구입니다.
진원

박진원위원장

네, 종로구.
종원

김종원보건소장 직무대리

종로구는 지속가능국이라는 건강도시 국이 있어요. 거기서 대한민국 건강도시 업무를 보고 있는데, 거기서 우리 자치구나, 회원도시에 내년도 서태평양 건강도시 정기총회에 참석할 수 있도록 규정을 내려 보냈어요. 그래서 거기에 따라서 예산 편성이 된 겁니다. 내년도 청장님 참석하실 겁니다.
진원

박진원위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조승민 위원님.
승민

조승민위원

조승민 위원입니다. 아까 자동심장충격기 보급지원으로 앞서 위원님께서도 질문을 해주셨는데요. 경로당에 설치가 되고 있고, 이 기계는 그렇고, 혹시 동에 제가 가보니까 혈압기도 있고 그러더라고요. 그것도 지금 우리 건강정책과에서 하고 있는 겁니까?
종원

김종원보건소장 직무대리

예.
승민

조승민위원

그러면 동에 지금 설치되어 있는 건강 관련된 기계가 혈압기 있고, 또 뭐가 있습니까?
종원

김종원보건소장 직무대리

지금 자동심장충격기도 거기에 설치 돼 있고요. 제가 정확히 그것은 답변 드리기가 어렵습니다, 죄송합니다.
승민

조승민위원

네, 좀 알아보시고... 제가 뭘 말씀드리고 싶으냐면, 경로당도 마찬가지로 좋은 지적을 해주셨어요. 여기에 자동심장충격기가 있다는 어떤 팻말이나 안내판이 있는 거 상당히 중요하다고 저도 공감을 하고 있고요. 동에도 마찬가지로 혈압기는 잘 보이는 곳에 다 배치를 해뒀더라고요. 그런데 혈압기 말고도 다른 기계들이 있는데, 저도 지금 생각이 안 나서 과장님께 지금 질문을 드리는 거거든요.
종원

김종원보건소장 직무대리

그것은 저희 보건소에서 사서 지급한 게 아니고 다른 일반사회단체에서 거기에 지원해 준 것이라, 저희가 그것까지는 관리에 신경을 못 썼습니다.
승민

조승민위원

그런데 제일 중요한 건 어떤 기계들은 보면, 동이 좀 작은 동이 있지 않습니까. 민원실이나 이런 곳들이 너무 협소해서, 창고에 박혀있는 것도 있어요. 제가 그걸 보고, 그러려고 이걸 놔둔 것이 아닌데, 어떤 공간에 이런 것들을 놔둬서 민원인들이 민원을 보다가 기다리는 경우에 딱 뒤돌아서 보면, 무슨 팻말이 있고, 안내판이 있으면 알 수 있잖아요. 그걸 보고 ‘아, 여기에 뭐가 있네.’, 그러면서 그런 것들을 좀 유용하게 쓸 수 있도록, 본래 이게 쓰이라고 놔둔 건데, 이게 창고에 있으면 안 되지 않습니까.
종원

김종원보건소장 직무대리

그 부분에 대해서는 제가 일제조사를 한번 하겠습니다.
승민

조승민위원

동을 방문을 하셔서, 13개 동에, 어떻게 지금 쓰고 있고...
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇게 하겠습니다.
승민

조승민위원

또 민원인 입장에서 어떻게 되고 있는지... 그리고 아까 건강도시 만들기에 관련해서 말씀드렸는데요. 지금 현재 제가 알기로는 환경청소과에서는 계속 어떤 캠페인을 벌이고 1회용품 사용제한 관련해서 말씀을 하셨고, 행정지원과도 마찬가지로 내년부터는 화장실에 있는 화장지를 최대한 사용하지 않는 방법에서 핸드드라이기를 설치를 다시 하고, 재정비한다고 제가 그런 얘기까지 들었습니다. 그러면 우리 보건소, 건강정책과에서는 건강한 도시를 위해서 아까 텀블러 사용이나 이런 것들은 환경전문가들이 들으면 웃을 수 있는 얘기라고 할 정도로 지금 오염이나 모든 것들이 정말 심각한 상황이잖아요. 그런데 저는 그렇다 하더라도 차근차근 1단계, 2단계부터 캠페인을 벌이고 점차적으로 하는 게 중요하다고 생각을 해요. 그것 또한 중요하니까. 우리 건강정책과에서도 어떤 계획이 있는지 마지막으로 한번 묻고 싶습니다.
종원

김종원보건소장 직무대리

아까같이 말씀하신 텀블러, 1회용품 사용하는 것은 주관 과에서 하거든요. 환경청소과에서 하는데, 저희는 그런 게 아니고 건강도시 업무가, 동구가 앞으로 건강도시 방향으로 갈 수 있는 정책을 수립한 겁니다. 말씀하신 1회용품 자체도 사용 하지 않는 것도 건강도시의 하나의 일원입니다.
승민

조승민위원

그렇죠.
종원

김종원보건소장 직무대리

그다음에 쓰레기 분리배출사항도 일원이고, 그래서 저희 보건소에서 지금 건강도시를 하려는 것은 우리 구정의 모든 행정이 건강도시 방향으로 설정이 되도록 하기 위한 것입니다. 어떻게 보면 저희가 컨트롤 타워 역할을 한다고 그렇게 보시면 좀 좋을 것 같습니다.
승민

조승민위원

컨트롤 타워 역할을 해줄 수 있는, 그런 건강정책과?
종원

김종원보건소장 직무대리

예.
승민

조승민위원

저는 혹시 세부적인 어떤 사업계획이라도 있으면 그걸 듣고 싶어서 제가 물었습니다.
종원

김종원보건소장 직무대리

저희 과에서 추진하려는 게 뭐냐면, 여기 중간에 있습니다만, 아까 전영원 위원님도 말씀하셨던 건강도심길, 그게 뭐냐면, 지금 제주도 가면 둘레길도 있고, 지리산도 둘레길 있지 않습니까, 우리 동구를 한 바퀴 돌 수 있는 동구 도심길을 저희가 내년도에 조성해 볼까 합니다. 도시를 걸으면서 우리 5ㆍ18길도 있고, 그다음에 아까 말한 도심건강길 8길도 있고, 이게 동구 외곽도로를 연결하는 건강길을 만들어서 하려고 합니다.
승민

조승민위원

과장님, 건강도심길 관련해서 그런 건강도시 만들기를 추진하고 있고, 그런 방향으로 가고 있다는 말씀이시죠. 거기에 대한 자료나 이런 게 있으면, 따로 그 부분에 대해서 서류를 보면서 자세하게 같이 이야기 나눠보시게요.
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇게 하겠습니다. 그런데 지금 현재는 저희가 어떻게 하겠다는...
승민

조승민위원

뭐가 확정되어 있는 상황이 아니기 때문에...
종원

김종원보건소장 직무대리

그런 건 없습니다.
승민

조승민위원

그 부분에 대해서 한 번 말씀 나누시면 좋겠습니다.
종원

김종원보건소장 직무대리

그렇게 하겠습니다.
승민

조승민위원

네, 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 건강정책과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 김종원 건강정책과장님 고생하셨습니다. 다음은 보건사업과장님 나오셔서 2020년도 예산안에 대한 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.
정애

김정애보건사업과장

보건사업과장 김정애입니다. 보건사업과 소관 2020년도 세입·세출 예산안에 대하여 사항별 설명 드리겠습니다. 먼저, 세입예산입니다. 세입예산 총액은 전년 대비 608만 1,000원을 감액한 27억 1,429만 5,000원으로 세외수입에 사업수입 500만 원, 국민건강증진법 위반 과태료 1,500만 원을 편성하였고, 국가보조금 등에 16억 5,391만 6,000원, 시ㆍ도비 보조금 등에 10억 4,037만 9,000원을 각각 편성하였습니다. 다음은 461쪽부터 509쪽, 세출예산입니다. 세출예산 5개 정책사업과 12개 단위사업, 66개 세부사업에 전년 대비 3억 3,055만 8,000원을 증액한 41억 8,638만 5,000원을 편성하였습니다. 단위사업별로 설명 드리겠습니다. 461쪽, 통합건강증진 지원 분야는 지역사회 통합건강증진사업 등 5개 사업에 건강생활지원센터 개소 및 운영에 따른 1억 5,755만 2,000원의 신규 편성을 포함하여, 5억 3,206만 3,000원을 편성하였고, 472쪽, 방문건강관리 분야는 방문건강관리사업 등 6개 사업에 대해 사업별 내시 및 기간제근로자 인원감소로 인한 감액분을 반영하여 6,453만 5,000원을 편성하였습니다. 476쪽, 여성어린이 건강관리 분야는 기저귀 및 조제분유 지원 등 12개 사업에 상반기 신속집행 제고를 위한 감액분을 반영하여 3억 6,448만 원을 편성하였습니다. 481쪽, 구강보건 분야입니다. 구강보건실 운영 등 3개 사업에 전년 대비 394만 8,000원을 감액한 3,220만 4000원을 편성하였고, 483쪽, 결핵관리 분야에 보건소 결핵관리사업 등 3개 사업에 상반기 신속집행 제고를 위한 감액분을 반영하여 1억 8,312만 6,000원을 편성하였으며, 485쪽, 건강검진 분야는 의료급여수급권자 일반건강검진비 지원 등 8개 사업에 전년 대비 1,236만 원을 증액한 1억 1,034만 원을 편성하였습니다. 487쪽, 예방접종 분야는 국가예방접종실시 등 3개 사업에 전년 대비 6,210만 9,000원을 감액한 11억 9,534만 원을 편성하였고, 489쪽, 암 등 희귀난치성 질환관리 분야는 국가 암 관리 지자체지원 등 5개 사업에 전년 대비 707만 8,000원을 감액한 3억 7,964만 원을 편성하였습니다. 492쪽, 방역활동 강화 분야입니다. 하계방역소독 등 2개 사업에 주민참여예산으로 선정된 포충기 설치비 2,700만 원을 반영하여 2억 9,179만 3,000원을 편성하였습니다. 494쪽, 감염병 예방관리 분야입니다. 생물테러 이중감시체계 운영지원 등 12개 사업에 임상병리실 장비구입 1억 7,200만 원과 생물테러대비ㆍ대응 대규모 모의훈련에 따른 사업비 1,000만 원 등을 반영하여 2억 9,220만 1,000원을 각각 편성하였습니다. 499쪽, 인력운영비는 통합건강증진 등 5개 세부사업의 인건비에 전년 대비 1억 7,949만 7,000원을 증액한 6억 4,595만 7,000원을 편성하였고, 508쪽, 기본경비에 9,470만 6,000원을 편성하였습니다. 이상으로 보건사업과 소관 사항별 설명을 마치겠습니다.
진원

박진원위원장

보건사업과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 전영원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영원위원

전영원 위원입니다. 제가 한 가지 요청을 하고 싶습니다. 금연관련해서 여러 사업비가 굉장히 많이 있어요. 저는 이것도 성인지 예산의 관점에서 접근할 필요가 있다고 보는 게, 성인지 예산이라기보다, 어떻게 보면 좀 우려가 되는 게 있습니다. 예를 들어서 금연지도사나 이런 분들이 담배 피우는 장소에 가서 지도를 하는 건가요?
정애

김정애보건사업과장

지도도 하고, 위반했을 때는 과태료...

전영원위원

과태료 하고 그런 거잖아요. 저는 문화라는 게 남성들은 대놓고 담배를 피울 수 있는 세상에 살았어요. 그런데 여학생이나 여성들은, 지금 여성들은 많이 대로변에서 하긴 하는 것 같지만, 그런 것에 대해서 조금은 존중해 줬으면, 걱정이 돼서, 그분들한테 ‘여자가 담배피고’, 이렇게 얘기 하는 경우는 절대 안 된다는 것, 담배에서 여성, 남성이 아무 의미가 없지 않습니까. 그리고 그 여성들의 대한민국 문화가 이미 여성들이 나가서 뭘 하기가 쉽지 않았기 때문에, 유럽에 태어나지 않아서 그런 거잖아요. 존중해 달라고 한 번 민원을 제가 받은 적이 있어요. 그래서 걱정이 돼서, 그런 교육을 좀, 성평등 교육 비슷하게 꼭 좀 과장님께 부탁드립니다. 금연예산이 이렇게 많은지 몰랐네요.
정애

김정애보건사업과장

금연지도원이 6명 있기 때문에 저희가 일주일에 한 번씩 얼굴을 뵈니까, 그때...

전영원위원

그런데 그 외에도 별개 다 있네요. 금연 담당자 위탁 교육 있고, 금연 기간제 근로자가 있고, 자세히 보니까 엄청 뭐가 많아요. 그런데 그런 분들이 절대 여성의 자존심까지 건들지 말아 달라. 그것이 범죄처럼 되려면... 범죄자가 아니에요. 그럴 같으면 아예 안 팔아야죠, 대한민국 사회에서. 나라에서 팔면서 그러는 거잖아요. 부탁드립니다.
정애

김정애보건사업과장

네, 잘 알겠습니다.

전영원위원

이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 조승민 위원님.
승민

조승민위원

조승민 위원입니다. 어떤 예산에 대한 얘기보다는 난임부부 지원 관련해서 질문 드리겠습니다. 보니까, 보건소 예산들이 보면, 다 국ㆍ시ㆍ구비 이렇게 되어 있잖아요. 그런데 난임부부 지원이 성인지 예산으로 세워진 걸로 알고 있는데, 얼마 전에, 몇 달 전인가요? 시에서 한방으로 난임부부 지원하는 조례가 통과된 것으로 알고 있어요. 사실 난임부부에 대해서 저도 관심이 많이 있는데, 우리 동구는 예를 들어서 한방으로 난임부부를 지원한다든지, 이런 계획이나 정책들은 없습니까?
정애

김정애보건사업과장

저희 부서는 아니지만, 제가 전에 출산다문화계장을 할 당시에 출산장기 플랜을 짜면서 한의사 협회 회장님을 만나 뵙고, 출산한 임산부라든가, 출산 후에 관리라든가, 난임부부에 대해서 지원해주는 방안에 대해서 같이 토의를 한 적이 있어서, 이 분들이 원하면, 확인서를 받으면 50% 할인을 해주는 게, 반값 한약 처방이라고 해서, 제가 있을 때 그 사업을 만들었기 때문에, 지속적으로 지금 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
승민

조승민위원

여성아동과에서요?
정애

김정애보건사업과장

네.
승민

조승민위원

여성아동과 할 때, 다시 한 번 얘기를 해 봐야 되겠는데... 난임부부 지원을 이렇게 하고 있는데, 지원이 많이 되고 있고, 우리 동구에 난임부부가 얼마나 되나요? 많이 있나요?
정애

김정애보건사업과장

엊그제 보도 자료에도 나왔는데, 난임부부 지원은 위원님도 아시다시피 국ㆍ시ㆍ구비 매칭사업이고요. 17회까지 1회 당 50만 원을 지원하고 있습니다. 그런데 난임시술을 할 때 정신적, 육체적 고통이 따르고 그런 부분이 있기 때문에 비용부분에서 50만 원은 좀 적습니다. 실질적으로 인공수정을 했을 때, 50만 원에서 100만 원이고, 체외수정 같은 경우는 150만 원에서 300만 원 정도 들어가는데, 회당 50만 원을 주기 때문에, 굉장히 경제적으로 부담을 갖고 있는 건 사실인데, 저희가 계속 중앙부처 워크숍이나, 직무교육가면 건의를 하는 게, 지원횟수를 늘리는 것이 중요한 게 아니고, 1회당 지원액을 늘려주는 게, 우리 구 입장에서도 현황을 뽑아보니까 61명이 지원했고, 횟수는 90회를 지원했습니다. 그러면 1인당 1.5배 정도 시술을 받았다는 거거든요. 횟수를 다 채우지는 않기 때문에 지원액을 늘려주는 게 저희가 계속 건의하고 있는 부분이고...
승민

조승민위원

과제네요. 지원액을 늘려주는...
정애

김정애보건사업과장

횟수도 17회 이상을 하면, 임신가능성이 낮아지고 여성의 몸에도 무리가 있다는 연구결과도 있더라고요. 그래서 그런 쪽으로 계속 건의를 하겠습니다.
승민

조승민위원

저도 그 말씀드리고 싶어서, 난임부부 관련해서 질문 드렸고요. 저도 지원액이 좀 늘어났으면 좋겠다는 생각이 들어요, 횟수보다는. 어쨌든 횟수가 많이 있어 봤자 뭐가 중요하겠습니까. 그리고 난임부부뿐만 아니라 출산관련해서 장애인 임산부에 대한 출산지원정책이 여기에는 기재가 안 돼 있어서 제가 질문 드리는 거거든요.
정애

김정애보건사업과장

480쪽 보시면 장애인 임산부에 대해서 저희가 지원을 하고 있고요. 산전, 산후관리 비용을 지원을 해주는데, 산전관리는 중증, 경증 나눠서 최고 100만 원까지 지원해주고 있고요. 산후관리에 대해서는 장애인인 경우는 본인부담금 10%만 내면, 90%를 지원하고 있습니다.
승민

조승민위원

당연히 장애인 임산부 지원이 있어야 하는데, 제가 이걸 못 봤네요. 그리고 임산부 관련해서도 적극적으로 난임부부나 이런 부분에 대해서 보건사업과에서 많이 관심을 가져주시고, 많은 분들이 횟수에 관계없이 한 번 혜택 받을 때, 지원액 혜택을 많이 받을 수 있게 같이 검토 한번 해보시게요.
정애

김정애보건사업과장

그러겠습니다.
승민

조승민위원

알겠습니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 홍기월 위원님.
기월

홍기월위원

홍기월 위원입니다. 494쪽에 포충기 설치사업, 주민참여예산입니다. 30대, 위치가 어느 정도 정해져 있습니까? 그냥 계획입니까?
정애

김정애보건사업과장

아니오. 그때 주민참여예산 주민들 공모사업으로 동명동 카페거리 그쪽으로 해서 주민들이 신청서를 내서 선정이 됐던 건데, 사업비는 그쪽으로 못 주기 때문에 저희과로 사업예산을 편성한 겁니다.
기월

홍기월위원

설치는 다 했어요?
정애

김정애보건사업과장

아니요. 내년도에 설치...
기월

홍기월위원

내년 사업이죠. 그쪽 지역에요. 그러면 493쪽에 포충기 수선유지비가 한 대당 4만 원씩이네요. 중간에 139대 556만 원.
정애

김정애보건사업과장

여기는 수리비보다 기존에 139대가 설치되어 있는데, 이게 고장이 수시로 나기 때문에 저희가 위탁을 해서 280만 원 정도, 1년에 280만 원을 주고 올해는 위탁해서 수리하고 관리하게끔 했습니다.
기월

홍기월위원

이게 지금 회사가 서로 다 다를 것인데요. 그렇죠?
정애

김정애보건사업과장

포충기 설치요?
기월

홍기월위원

아니요. 포충기 유지비.
정애

김정애보건사업과장

아닙니다. 포충기는 139대 설치했던 업체에...
기월

홍기월위원

다 똑같습니까?
정애

김정애보건사업과장

네. 유지보수를...
기월

홍기월위원

우리 동구 전체 있는 게 139대입니까? 현재?
정애

김정애보건사업과장

지금 현재는 139대입니다.
기월

홍기월위원

회사가 서로 다르지도 않고요?
정애

김정애보건사업과장

네, 같습니다.
기월

홍기월위원

설치도 중요하지만 관리도 보통 일이 아니겠어요. 앞으로 계속 늘어날 것인데...
정애

김정애보건사업과장

그렇습니다. 그래서 유지보수 업체에서는...
기월

홍기월위원

아무튼 그런 말씀드리고... 가능하면 우리 위원장님, 시간절약 차원에서 지금은 예산심의예요. 그래서 우리 위원님들이 업무보고나 행감하듯이 하지 말고 빨리 진행했으면 좋겠습니다. 부탁드립니다. 이상입니다.
진원

박진원위원장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 보건사업과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 김정애 보건사업과장님 고생하셨습니다. 다음은 위생과장 나오셔서 2020년도 예산안에 대한 사항별 설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

세자

기세자위생과장

위생과장 기세자입니다. 위생과 소관 2020년도 세입ㆍ세출 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 57쪽, 세입예산입니다. 위생과 세입예산 총액은 2억 8,341만 2,000원으로 전년 대비 152만 원을 증액 편성하였습니다. 주요 편성내용은 세외수입에 증지수입 2,119만 원과 과징금 및 과태료 등에 1,800만 원을 편성하였고, 보조금 수입은 국고보조금에 1억 1,864만 8,000원을, 시ㆍ도비 보조금에 1억 2,557만 4,000원을 편성하였습니다. 다음은 513쪽, 세출예산입니다. 세출예산은 전년 대비 445만 1,000원을 증액한 3억 4,425만 9,000원으로 2개의 정책사업에 3개의 단위사업, 16개의 세부사업으로 편성하였습니다. 예산편성 내용을 단위사업별로 설명 드리면 위생업소 관리 강화는 위생업소 관리 및 지도단속 등 6개 세부사업에 전년 대비 456만 5,000원을 감액한 4,124만 5,000원을 편성하였습니다. 515쪽, 안전한 식품위생 관리는 국민 다소비 식품 안정성 검사 등 9개 세부사업에 전년 대비 2,884만 원을 증액한 2억 6,120만 6,000원을 편성하였으며, 517쪽, 행정운영경비는 기본 경비에 전년 대비 1,982만 4,000원을 감액한 4,180만 8,000원을 편성하였습니다. 다음은 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 기금운용계획안 책자 97쪽부터 104쪽까지 식품진흥기금입니다. 99쪽, 수입계획은 이자수입에 290만 원, 과징금에 1,527만 5,000원, 시ㆍ도비 보조금 1,200만 원, 예치금 회수에 1억 7,484만 원을 편성하였습니다. 100쪽, 지출계획은 식품위생 및 시민영양 수준향상 사업에 3,808만 9,000원을, 기금예치금에 1억 6,692만 6,000원을 편성하였습니다. 2020년도 우리 과 소관 예산안을 가급적 원안대로 가결하여 주시기를 바라며, 이상으로 위생과 소관 2020년도 일반회계 세입ㆍ세출 예산안과 기금운용계획안에 대한 사항별 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
진원

박진원위원장

위생과 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 전영원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영원위원

전영원 위원입니다. 517쪽입니다. 수저받침대 2만 원 짜리 어떤 것을 얘기 하시나요? 2만 원 짜리 한 식당에 5세트를 준다는 얘기일까요?
세자

기세자위생과장

한 세트에 10개씩 들어 있거든요.

전영원위원

그렇구나. 그러면 개당 2,000원?
세자

기세자위생과장

네.

전영원위원

그게 어떤 거예요?
세자

기세자위생과장

지금 식탁에 수저 받침대를 놓을 수 있는...

전영원위원

아니, 어떻게 생긴 건지, 재질?
세자

기세자위생과장

재질이 도자기로 되어 있습니다.

전영원위원

도자기로 된 거요. 제가 정말 좋은 아이디어 드릴게요. 제가 일산을 갔는데요. 저번에 일산에 갈 일 있었어요. 그런데 종이로 되어 있어요. 종이로 삼각뿔처럼 삼각형으로 조그맣고 깨끗하게 삼각으로 세워진 거기에 놔요. 그런데 우리가 식당에서... 우리 집에서 많이 그거 쓰죠. 도자기 형태로 만들어서 많이 사죠. 그런데 그건 한정식 집하고 어울리죠. 지금 250개소의 식당에 이걸 공급하려는 거잖아요. 이 비용이 국가에서 지원해 주는 건 아니죠.
세자

기세자위생과장

네. 저희...

전영원위원

우리 동구에서 위생적 차원에서, 동구 관광적 차원에서 깔끔하게 보이려고 그런 거잖아요. 그런데 저는 이게 어울리는 데가 있고, 안 어울리는 데가 있다고 봐요. 한정식하고는 어울립니다. 그런데 그것을 보니까 돈도 얼마 안 들었겠어요, 종이로 만들어서. 단단한 종이에요. 아이디어가 너무 좋아서 그때 전국의 의원들이, 제가 상 탈 일이 있어서 거기를 가게 되어서, 많은 의원들이 함께 저녁에, 8명이 토론회 끝나고 식당을 갔는데, 다 그걸 보고 반해버린 거예요. 저도 그걸 챙겼어요. 그런데 어디로 사라져 버렸어요. 돈이 진짜 조금 들어요. 그리고 그것은 환경에 피해가 많지 않잖습니까. 그런데 이건 우리가 너무 부담스러워요. 이걸 한정식 집은 자기들 알아서 해야 되는 거고, 이렇게 큰돈을... 우리가 돈이 많다면 좋지만, 저는 이 비용을 다 거기에 쓰는 것을 저는 좀 자제했으면 좋겠다. 액수를 줄여야겠다는 생각이 들고, 그것을 꼭 좀, 일산이었는데, 제가 그 식당을 알아낼 수 있거든요. 일산 전체에 그게 있는지 모르겠지만, 경기도 의원한테 이야기하면 알려줄 거예요. 그것을 차라리 저는 권장하고 싶어요. 돈도 더 적게 들 겁니다.
세자

기세자위생과장

알겠습니다.

전영원위원

이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 조승민 위원님.
승민

조승민위원

조승민 위원입니다. 517페이지 위에 보면 입식테이블 설치비해서 시비로 1,000만 원 지원되고 있잖아요. 작년에도 1,000만 원이었죠?
세자

기세자위생과장

작년에는 1,900만 원이었는데, 수영대회가 있어서 조금 더 많았던 것 같습니다. 작년도 1,300만 원.
승민

조승민위원

여기는 전년도 예산액이 1,000만 원이라고 적혀있는데.
세자

기세자위생과장

작년에 1,300만 원.
승민

조승민위원

추경이랑 다 해서?
세자

기세자위생과장

네.
승민

조승민위원

그러면 입식테이블 설치를 작년에 몇 군데 정도 했었나요?
세자

기세자위생과장

작년에 7군데 했습니다.
승민

조승민위원

7군데요. 예산이 추경까지 해서 1,300만 원이어서 7개 하면 한 업소 당, 얼마 정도 지원을?
세자

기세자위생과장

저희가 지원은 200만 원인데, 업소에서 신청한 것에 따라서 좀 달라집니다. 최고 200만 원까지 저희가 지원해 줍니다.
승민

조승민위원

최소는 100만 원에서 200만 원 사이인가요?
세자

기세자위생과장

네, 그렇죠.
승민

조승민위원

되게 많이 설치해 달라고 신청을 많이 했죠? 식당에서.
세자

기세자위생과장

저희가 그 조건을 정했어요. 1순위는 작년에는 광주맛집이나 이런데 먼저 하고, 2순위는 수영대회 국제행사장 주변으로 하고, 등급제 음식문화개선 참여업소, 모범음식점, 그쪽으로 하고, 이런 식으로 했습니다.
승민

조승민위원

우선순위를 두어서 여기 해당되면 먼저 해주고?
세자

기세자위생과장

네.
승민

조승민위원

그런데 그거에 대한 설명을 좀 드렸나요? 각 식당마다, 신청한 식당에 설명을 드렸나요?
세자

기세자위생과장

잘 알고 있죠, 대부분.
승민

조승민위원

잘 알고 있습니까?
세자

기세자위생과장

네. 이 사업을 14년부터 하고 있거든요. 그렇기 때문에 많이 홍보가 됐습니다.
승민

조승민위원

많이 홍보가 됐다... 제가 많이 홍보가 잘 안 된 것 같아서 제가 말씀 드리는 거예요.
세자

기세자위생과장

저희가 위생교육 받을 때, 교육할 때, 다 이야기 했거든요.
승민

조승민위원

물론, 보건소 얘기가 더 맞을 수 있겠지만, 입식테이블 설치를, 좀 오래된 식당들 있잖아요. 이런 식당들이 설치를 계속해 달라고 구청에 요청했는데, 그 식당 주인얘기에 따르면, ‘왜 우리 식당은 항상 열외가 되고, 안 되냐! 우리 식당이 너무 낡고 오래돼서 안 해 주는 것 아니냐.’, 이런 얘기까지 들었데요. 제가 볼 때는 우리 구에 아직도 입식테이블 신청을... 제가 알기로도 올해 19년도에도 했다가 안 되고, 열외가 됐다든지, 내년에 다시 한 번 해보십시오. 이런 식당들이 상당히 많은 것으로 알고 있는데, 이 식당들이 나중에 지원받거나 혜택을 받기 위해서는 어떤 노력을 해야 하고, 어떤 자격요건을 갖춰야 될 수 있을까요?
세자

기세자위생과장

지금 예산이 워낙 적잖아요. 업소는 2,800개소가 되는데, 그런 차원에서 신청을 생각하고 있다가 빨리 모집할 때 신청해야 되고, 저희 모집조건이 있었잖아요. 그런 걸 잘 지키면 될 것 같은데...
승민

조승민위원

제가 볼 때는 모집조건에 해당되지 않는 식당들의 민원이나 이런 것들이 있기 때문에... 올해 추경은 얼마나 잡힐지 몰라요. 이건 본예산 편성이고 1,000만 원이기 때문에, 이거 어떻게 좀 더 예산이라도 늘릴 수 있는 방법이 없을까요? 나는 본예산 1,000만 원이...
세자

기세자위생과장

지금 예산이 다 기금이나 이런데서 오고, 저희 구비는 하나도 없습니다.
승민

조승민위원

구비는 없고요. 다른 방법을 좀 저는 검토해 봤으면 합니다. 왜냐면 입식테이블 설치하는 식당들이 워낙 많아서, 이 식당들이 자격요건이 되는지, 안 되는지, 그런 것도 물론 따져봐야 되는데, 그런 것에 대한 이해도나, 이런 것도 낮은 식당들도 있어요. 그 여건에 맞지 않기 때문에 자격요건이 되기 위해서 우수업체로 한다든지, 이런 것도 해야 되는데, 사실 식당들이 운영을 하다보면 애로사항도 있어서, 제가 볼 때는 이런 것을 알려주는 홍보, 14년부터 했지만 아직까지도 홍보가 잘 되지 않는 식당들도... 계림동 인근에 많이 있습니다. 그래서 제가 식당 점주한테도 어느 정도 얘기는 했어요. 테이블 설치비가 지금 본예산이 1,000만 원이기 때문에, 저는 이걸 좀 더 늘릴 수 있는 방법이 있을까 해서, 우리 과장님께 그런 방법이 있으면, 어떤 방법이 있을까 그 차원에서 질문 드리는 거거든요.
세자

기세자위생과장

예산을 좀 세워주시면... 이제 그런 방법밖에 없죠.
승민

조승민위원

한 번 세워서, 세워진 예산을 절대 삭감하지 않고, 진행하는 걸로 저는 생각을 하고 있어요.
세자

기세자위생과장

이것은 시비...
승민

조승민위원

시에도 건의를 해보셔서 같이 시 예산을 늘린다든지, 이런 방법이라도 검토해 보셨으면 좋겠습니다.
세자

기세자위생과장

알겠습니다.
승민

조승민위원

이상입니다.
진원

박진원위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 위생과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 기세자 위생과장님 고생하셨습니다. 이상으로 보건소 소관 2020년도 예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분 고생하셨습니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 모두 마치고 제4차 예산결산특별위원회는 12월 12일 목요일 오전 10시에 개의하여 복지경제국, 도시관리국 순서로 2020년도 예산안과 기금운용계획안에 대한 심사가 있겠으니 착오 없으시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 35분 산회

출처 광주 동구의회 회의록