김영애 의원 발언

안건 1. 2020년도 세입세출 예산안(계속) 가. 사천시시설관리공단 소관 나. 사천문화재단 소관 다. 사천시청소년육성재단 소관

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 사천시의회 제2차 정례회 중 제8차 행정관광위원회를 개회하겠습니다. 1. 2020년도 세입세출 예산안(계속) 가. 사천시시설관리공단 소관

사천시시설관리공단 이사장 박태정입니다. 연일 의정활동에 노고에 많으신 위원님들께 존경과 경의를 표합니다. 특히 우리 공단 발전에 적극 힘써 주신 김경숙 행정관광위원장님을 비롯한 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 배석한 직원을 소개드리겠습니다. 권상현 관리부장입니다. 시청 과장입니다. 김승훈 경영기획팀장입니다. 시청 팀장입니다. 허영준 케이블카운영팀장입니다. 안화태 체육시설팀장입니다. 홍관표 하수처리시설팀장입니다. 어렵게 채용해서 이번 12월 9일자로 발령을 냈습니다. 사천시시설관리공단 소관 2020년도 세입세출 예산안을 책자에 의거하여 관략히 설명드리겠습니다. 5페이지, 사업운영계획입니다. 케이블카, 캠핑장, 실내수영장, 하수처리시설을 운영하겠으며 총 인력은 약 146명입니다. 15페이지, 예산 총괄표입니다. 총 예산은 146억 4036만 9천 원으로써 그 중에 사업예산이 140억 3541만 9천 원이며, 자본예산은 6억 495만 원입니다. 전년도 예산 85억 400만 원보다 약 61억 원이 증액되었습니다. 이것은 2020년부터 운영하는 하수처리시설의 예산이 반영되는 사항입니다. 하수처리시설 예산 61억 원을 제외하면 84억 8200만 원으로써 전년도 대비 2200만 원이 감액되었습니다. 참고로 하수처리시설팀 예산은 사천시 하수도사업소에서 저희 공단에 기초환경시설 관리대행을 위해서 원가산정 용역을 실시하여 그 용역 결과를 예산에 반영하였습니다. 17페이지, 세입총괄표입니다. 세입은 총 예산 편성액과 같이 146억 4000만 원이며, 사천시로부터 사업수익과 자본수입으로 나누어서 전출금으로 예산 지원을 받습니다. 케이블카, 수영장 등 매표수익은 익일에 저희들이 사천시 세외수입으로 납부하고 있습니다. 18페이지, 세출총괄표입니다. 조직별로 살펴보면 전체 140억 원 중 경영기획팀, 케이블카운영팀, 체육시설팀 예산이 84억 8000만 원이며, 58%가 해당됩니다. 하수도사업소에서 전출받는 하수처리시설팀 예산은 61억 5000만 원으로써 약 42%가 해당됩니다. 다음은 19페이지, 성질별 세출총괄표입니다. 사업비용 중 인력운영비가 약 60억 원이며, 전년 대비 32억 4000만 원이 증액되었습니다. 하수처리시설팀의 66명에 대한 인건비 및 퇴직연금 부담금입니다. 경비는 78억 9000만 원으로써 전년 대비 31억 원 정도 증가하였습니다. 이 역시 하수처리시설팀의 사무관리, 공공운영비, 약품비, 수선유지비, 위탁관리비 등 29억 원과 사천바다케이블카 예비 부품 5000만 원, 안내표지판 8000만 원, 실내수영장 셔틀버스 운행 4000만 원 등 증액되었습니다. 20페이지, 자본적 지출입니다. 8억 2000만 원에서 6억 4000만 원으로 2억 1000만 원을 감액하였습니다. 저희들이 계속 운영 관리만 하기 때문에 자본적 지출은 앞으로도 줄여야 할 사항입니다. 28페이지, 세출예산 사업명세서입니다. 큰 금액 위주로 설명을 드리겠습니다. 78페이지, 시설관리공단 업무용 소프트웨어 구입입니다. 불법 소프트웨어의 사용을 근절하고 원활한 업무수행을 도모하기 위해서 3100만 원의 예산으로 한컴오피스, 서버용 백신, 사무용PC 백신 등을 구입하고자 합니다. 79페이지, 사천바다케이블카 안내표지판 교체입니다. 일부 안내표지판을 교체하고 신설하는 사항입니다. 표지판이 전부 한국어로 되어 있습니다. 외국어도 병행해서 표시하는 방향으로 조치하겠습니다. 80페이지, 환경개선비용 부담금입니다. 케이블카 운영을 위해서 국립공원 관리공단과 사천시가 영업이익의 5%를 주도록 협의한 사항입니다. 81페이지, 해외 사례 견학입니다. 해외의 운용사항을 보고 현지 포마사에 가서 견학을 하는 사항입니다. 82페이지, 선택적 복지제도 시행입니다. 직원의 사기 진작을 통해서 대민 서비스 질 향상을 도모하고자 합니다. 직원을 대상으로 복지포인트, 단체보험, 건강검진비 등을 지원합니다. 사천시와 대동소이하게 지원합니다. 83페이지, 직원 복리후생 콘도 이용권 구매입니다. 올해는 5000만 원으로 리조트 회원권 1구좌를 구입했고, 내년도에는 66명이 증원되기 때문에 2구좌를 구입할 계획입니다. 참고로 10년 후에 2400만 원 유지관리비를 제외한 나머지 돈은 돌려받도록 되어 있습니다. 85페이지, 시설관리공단 전산 및 통신시스템 유지보수입니다. 약 8400만 원으로써 전화, 통신, 전자시스템 등을 보완할 계획입니다. 87페이지, 직원 워크숍 개최입니다. 4000만 원의 예산으로 전문기관에 위탁해서 직원들을 대상으로 연 2회 워크숍 행사를 개최하겠습니다. 89페이지, 사천바다케이블카 시설물 청소용역입니다. 관광객에게 쾌적한 환경을 제공하기 위하여 3억 5000만 원의 예산으로 정류장 3개소, 각산전망대, 주차장 등에 환경 정비를 하겠습니다. 다음은 케이블카운영팀의 세출예산에 대해 설명드리겠습니다. 95페이지, 미래 관광시설 디오라마 제작입니다. 사천시가 계획하고 있는 케이블카 주변의 관광시설에 대한 축소 모형을 대방정류장에 제작하려고 합니다. 향후에 이런 관광시설을 할 것이라고 보여주고 홍보하는 사항입니다. 101페이지, TV 프로그램 유치입니다. 케이블카 3차년을 맞이하여 전체적으로 홍보를 강화하겠습니다. 케이블카 홍보는 방송이 제일 낫습니다. 시청률 5% 이상 되는 인기 프로그램을 유치하여 홍보하겠습니다. 그 예로 지난 10월에 KBS ‘생생정보 이피디가 간다’에서 우리가 5분간 정도 방영되었습니다. 그때는 우리가 방영비를 안 줬습니다. 그 이후에 네이버 실시간검색어에서 2위를 하고, 다음 실시간검색어에서 1위를 했습니다. 통영보다 관광객이 적었는데, 방송 뒷날은 저희 관광객이 더 많았습니다. 그래서 효과가 있다고 판단했습니다. 신문, 역사 이미지, 택시, 전세버스, 라디오 협찬 광고 등 다양하게 홍보하였지만 그 무엇보다도 파급효과가 큰 TV프로그램 유치를 통해 홍보를 극대화하고자 합니다. 103페이지, 모객 우수기사 인센티브 지급입니다. 10명 이상 모객했을 때 1인당 1천 원을 지급하고 있습니다. 104～105페이지, 케이블카 홍보용 기념품 제작 및 이벤트를 실시하겠습니다. 다음은 체육시설팀에 관한 보고를 드리겠습니다. 111페이지, 사천실내수영장 셔틀버스를 9600만 원의 예산으로 운영하겠습니다. 113페이지, 사천실내수영장 유지관리입니다. 1억 1400만 원의 예산으로써 건축, 기계, 전기, 가스 등 수영장 전체에 대해서 시설물을 관리하겠습니다. 다음은 하수처리시설팀에 관한 보고를 드리겠습니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 사천시하수도사업소에서 공단으로 관리대행을 위해 원가산정을 하고 그 결과에 따라서 저희들이 예산을 편성하는 사항입니다. 114페이지, 공공하수처리시설 정기검사입니다. 관련법에 따라서 수질검사, 실험실 분석장비 검사, 악취검사 등 약 21가지 검사를 실시하겠습니다. 116～117페이지, 공공하수처리시설 운영에 필요한 약품과 시약을 구입하여 안정적인 수질관리 및 분석을 하고자 합니다. 120페이지, 공공하수처리시설 수선 및 유지관리입니다. 약 10억 원의 예산으로써 공공하수처리시설 5개소의 시설 노후화에 따라 반응조, 펌프, 밸브 등을 수선 및 유지관리하겠습니다. 죄송하지만 수정에 대한 말씀을 드리겠습니다. 설명서에는 10억 2300만 원으로 되어 있습니다. 42페이지, 예산서에 보면 9억 2885만 6천 원으로 나와 있습니다. 9억 2885만 6천 원이 맞습니다. 저희들이 수리하는 펌프가 100여 개입니다. 펌프 수선에 2억 4112만 6천 원으로 수리를 해야 된다고 요구를 했습니다. 그런데 61억 원으로 상한선이 잡혀 있습니다. 61억 원으로 편성하다 보니까 1억 4685만 6천 원만 계상되었습니다. 우리가 실제 요구했던 부분에서 9427만 원이 적어졌습니다. 그래서 그만큼 차이가 나는 겁니다. 122페이지, 공공하수처리시설 슬러지 처리입니다. 약 4억 6000만 원의 예산으로써 폐기물처분 부담금, 연료비, 퇴비화 처리 등 슬러지를 적정하게 처리하겠습니다. 마지막으로 자본적 지출에 대해서 설명드리겠습니다. 124페이지, 사천바다케이블카 조경 식재 및 관리입니다. 7000만 원의 예산으로 조경수 식재와 관리를 하겠습니다. 사천하수처리장은 사천시의 상하수도사업소가 올 계획입니다. 시가 관리할지, 우리가 관리할지, 아직까지 정리가 안 됐습니다. 삼천포하수처리장 수목 관리는 저희들이 해야 됩니다. 수목도 더 식재할 부분이 있습니다. 제가 삼천포하수처리장을 돌아보았는데, 수목관리가 제대로 안 되어 있습니다. 전문인력을 불러서 관리를 해야 됩니다. 127페이지, 실내수영장 보일러 교체입니다. 5000만 원의 예산으로 기존 1톤 보일러를 1.5톤 저녹스 보일러로 교체해서 온실가스 배출을 줄이고 효율성을 높이고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

사천시시설관리공단 이사장, 수고하셨습니다. 자리에 앉으시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다.

예.

예, 김행원 위원님.

10페이지, 작년에는 연간 120만 명으로 예상했는데, 올해는 80만 명 정도로 예상을 했습니다. 비토는 좀 많이 늘었네요?

예.

홍보가 중요하다는 것을 아실 겁니다. 다른 곳에서는 수험생 할인을 TV 같은 데서 빨리 홍보합니다. 올해 우리는 그렇게 홍보를 했습니까?

현재 팝업창에 띄워서 하고 있습니다. 수험생 4인까지 할인을 하고 있습니다.

TV에 우리 것은 안 나오더라고요?

돈을 줘야 됩니다.

그 시기에 딱 맞게 올 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 진교도 TV에 홍보한 후에 관광객이 많이 왔다고 하더라고요? 돈이 좀 들더라도 홍보에 신경 써 주시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 김여경 위원님.

하수처리시설까지 관리하다 보니까 막대한 예산이 편성되었습니다. 좀 전에 김영애 위원님이 말씀하셨는데, 실내수영장 1년 유지관리비로 1억 1400만 원 정도 필요합니까?

실제로 직원들 봉급까지 더 많이 들어갑니다. 수영장은 수익을 계산하면 안 됩니다. 시민들의 건강을 위해서 하는 사업입니다. 실제 우리가 받아들이는 것과 나가는 것이 10억 원 이상 차이가 있습니다.

그렇지요? 인건비를 제외하고 유지관리에 보면 전기, 기계, 가스, 소방, 헬스기구 등 유지보수에 1억 1400만 원까지 들어갑니까? 기계시설에 2500만 원입니다.

유지관리비도 있지만 수선하는 것들도 있습니다.

시설 노후화가 심해서 배관 누수가 많습니다.

이번에 공사를 할 때 왜 같이 안 했습니까?

그 부분은 공사내역에 안 들어 있었습니다.

이번에 철골에 녹슨 부분을 도색하고 수영조에 물이 새던 것을 방수했습니다. 방수를 하기 위해서 타일을 뜯어내고 콘크리트 작업을 다시 했습니다. 이런 내부작업만 했고, 기계실에는 물 여과시설만 바꿨습니다. 그것 외에는 아무것도 안 했습니다. 제가 볼 때 문화체육과에 실내수영장 수리 예산이 또 들어가 있었을 것 같습니다. 지붕도 새기 때문에 지붕공사도 들어 있었을 겁니다. 물이 수영장에 바로 떨어질 정도로 샙니다. 한 방울씩 떨어지는 게 아니고 쭉 내려올 정도로 샙니다. 밑에 기계실에서는 물 여과시설, 요즈음에는 모래를 넣어서 하는데, 그것 외에는 아무것도 안 했습니다. 지붕이 오래되었습니다. 예전에는 철판 사이에 실리콘 처리를 했습니다. 그쪽으로 물이 들어가서 샙니다. 수영장이라서 물이 새도 넘어갔는데, 너무 오래돼서 이번에 보수하려고 합니다. 수영장 내부를 정리했으니까 이제 지붕도 정리하고 기계실도 정비해야 합니다. 오래되다 보니까 조금씩 계속 고쳐야 됩니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 김규헌 위원님.

예산서 31페이지, 설명서 91페이지, 비토국민여가캠핑장 청소용역과 관련하여, 올해 12월에 일반 입찰을 했습니까?

비토캠핑장과 케이블카 용역을 같이 했습니다. 비토캠핑장은 …… 이 정도로 나옵니다. 사업도 잘 안 되고 안 맞다고 해서 우리가 계속 낮췄습니다. 시청감사실에 예비검사를 하는 곳이 있습니다. 그쪽에 줘서 검사를 하고 넘어왔습니다. 시청 관광진흥과와 협의해서 5400만 원에 입찰을 했습니다.

국민여가캠핑장만 5400만 원입니까?

예.

입찰을 12월에 시행했습니까?

예, 낙찰은 아직 안 됐습니다. 월요일에 발표가 납니다.

몇 군데에서 응모를 했습니까?

회계과에서 입찰대행을 합니다.

기존 업체들이 잘 운영하고 있는 것 같습니다. 저번에 서포면 이장단 행사에 가보니까 글램핑장 시설이 잘 되어 있더라고요? 겨울에 바람이 불 때는 지퍼를 내릴 수 있고, 2층에 쉬는 공간도 있고, 보일러도 따듯하고, 화장실도 남녀가 구분되어 있습니다. 일반적 화장실보다는 시설이 부족해도 캠핑장이다 보니까 전반적으로 잘 조성되어 있습니다. 관광진흥과에서도 공연장이나 데크 부분을 잘 관리하고 있습니다. 그리고 잔디 이식 사업이 있지요?

사업으로 넣어놓지는 않았고, 관리비로 ……

예산서 36페이지, 설명서 86페이지, 동파 예방이나 잔디 보식이 있지 있습니까?

예.

이전에 행정관광위원회에서 갔을 때 보았습니다. 다른 공사를 할 때 바닥에 판석을 치워놓고 공사를 한 후에 다시 깔아야 되는데, 큰 차들이 지나다니다 보면 파손됩니다. 높이도 차이가 나면 2차적으로 돈이 들지 않겠습니까? 제가 인부들한테도 이야기했습니다. 시설물을 계속 유지관리하면서 보수하는 것도 중요하지만 예방 차원에서 기존 시설물이 파손되지 않도록 해야 합니다.

그렇게 하겠습니다.

한 번 더 교육시켜서 더 이상 파손되지 않도록 해 주시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 최동환 위원님.

11페이지, 예산전용 금지과목과 관련하여, 인건비와 업무추진비 내용이 있습니다. 여기에 나와 있는 55억 4153만 8천 원과 2240만 원을 더하면 얼마 안 되지 않습니까?

예.

53페이지, 급여명세서에 보면 72억 원 정도 되는데, 차이가 나는 이유가 무엇입니까?

72억 원은 일반직 총계입니다. 파견공무원 수당, 퇴직부담금, 복리후생비 등이 다 포함됩니다.

그것은 인건비 아닙니까?

그것은 퇴직연금으로 저축하는 것이지, 공무원들한테 주는 게 아닙니다.

직급보조비라든지, 후생복지 내용이 있거든요. 이 부분은 포함되지 않습니까?

지금 정확히는 잘 모르겠습니다. 포함되는 부분도 있고, 초과근무수당은 수당으로 빠져 있어서 포함되지 않습니다. 급여이지만 이것은 수당입니다. 정확히 어느 부분이 포함되고, 어느 부분이 포함되지 않는지는 목록을 작성해 봐야 압니다.

기본급여, 가족수당, 자녀수당, 야간수당, 연금보조금, 직급보조금, 급식비, 업무 관련 수당, 특근 급량비, 맞춤형복지포인트, 직원종합건강검진비 ……

그 부분은 복지비로 되어 있습니다.

어쨌든 직원들이 혜택 받는 것은 다 돈이지 않습니까? 급여비를 보면 국내여비와 국외여비가 책정되어 있습니다.

예.

55억 원은 기본적인 수당만 포함되어 있고 후생복지비, 특근 등 여러 가지 수당은 포함되지 않는다는 겁니까?

예.

알겠습니다. 10억 원 이상 차이나서 여쭤보았습니다. 차후에는 이런 부분도 저희들이 이해할 수 있도록 기재해 주셨으면 좋겠습니다.

차후에는 그렇게 설명을 드리겠습니다.

20페이지, 자본적 지출과 관련하여, 총 6억 495만 원입니다. 유형자산취득은 2억 7495만 원, 예비비가 3억 3000만 원입니다. 예비비가 어떤 돈입니까? 3억 원은 출자금 형식으로 남아 있는 것이고, 3000만 원은 일이 생길 것에 대비해서 예비비로 갖고 있는 겁니까?

예, 예비비를 거의 안 씁니다. 예비비를 사용할 때는 사유가 확실히 있어야 합니다. 급박한 사항이 있을 때만 사용하도록 되어 있습니다.

알겠습니다.

예.

더 질의하실 위원님 없으시면 제가 질의드리겠습니다. 사업설명서 75페이지, 느린우체통 엽서 제작과 관련하여, 분기별로 500만 원씩 편성합니다. 엽서가 어느 정도 들어옵니까?

엽서를 모아서 분기별로 보냅니다. 회수율이 80% 정도입니다. 우리가 엽서에 우표를 다 붙여놓기 때문에 500만 원이 드는데, 사용하도록 옆에 놓아둡니다. 80% 정도 회수가 되고 20%는 회수가 안 됩니다. 20% 중에 10%는 사람들이 가지고 가버립니다. 자기가 가지고 가서 엽서를 쓴 다음에 부쳐도 됩니다. 10%는 잘못 써서 찢어버리는 경우입니다. 어린 아이들이 글을 몇 자만 적어 놓아도 다 보내줍니다.

내용은 참 좋다고 생각합니다. 실효성 부분에서 얼마만큼 효과를 거둘지 의구심이 듭니다. 더군다나 시설관리공단의 전체 홍보물 제작에 6000만 원이 편성되어 있더라고요? 사업 발주는 어떻게 합니까? 회계과에서 합니까, 자체적으로 발주를 합니까?

자체적으로 발주합니다.

어떤 방식으로 합니까?

우표를 붙여주기 때문에 우체국과 계약해야 됩니다.

우체국에서 바다케이블카를 홍보할 수 있는 디자인을 만들어서 우리한테……

자기들이 엽서 안에다가 바다케이블카 홍보사진을 넣고 우표를 인쇄합니다.

그러면 우체국과 계약하고 사업발주를 하시는 겁니까?

예, 금액이 커서 낮추려고 하는데, 우체국에서는 안 낮춰주려고 합니다. 그래서 제가 하지 않겠다는 말까지 말했습니다.

제가 볼 때 큰 실효성이 없을 뿐더러 금액 자체도 높습니다.

실효성은 상당히 있습니다. 조정을 해 보겠습니다.

알겠습니다. 81페이지, 해외 사례 견학과 관련하여, 7～9월이면 케이블카 성수기 아닙니까?

크게 성수기는 아닙니다. 3000만 원을 편성해 놓았는데, 사실 좀 더 편성해야 될 사항입니다. 지금은 케이블카 쪽만 올려놓았는데 하수도사업소 직원이 40명이 들어옵니다. 그분들한테도 견학이라든지 혜택을 주어야 합니다. 모두가 시설관리공단 직원입니다.

금액적인 부분은 이해합니다. 임원이 4명인데 어떤 사람입니까?

이사가 임원으로 되어 있습니다.

이사들의 역할은 무엇입니까?

농협처럼 모든 의사결정은 이사회를 통과해야 합니다.

이게 자칫 해외 외유성 관광으로 비칠 수 있기 때문에 말씀드리는 겁니다. 금액이 좀 더 필요하다는 말씀에는 동의하지만 시기는 7～9월이 적절치 않은 것 같습니다.

예.

더군다나 사천시의회에서도 소관 상임위 부서에서 선진지 견학이나 사례 견학을 할 때 의원들도 동행하도록 되어 있습니다. 올해 건설항공위의 경우 외국에 사례 견학을 갔을 때 동행한 사례가 있습니다. 이 부분은 우리 상임위와 협의해 주시기 바랍니다.

현재까지는 직원이 이 예산의 반을 사용하고, 임원과 이사가 반을 사용했습니다. 이사가 갈 때 직원 5명이 같이 갔습니다. 직원이 반을 쓰고 남은 것을 가지고 …… 직원이 더 많이 사용했습니다.

전문위원님, 의장단회의 등에서 논의된 것은 아시지요?

예.

전문위원님과 협의하겠습니다.

83페이지, 직원 복리후생 콘도 이용권 구매와 관련하여 질의드리겠습니다. 1구좌는 먼저 구매했고, 이번에 2구좌를 하신다는 겁니다. 총액이 1억 5000만 원입니까?

작년에는 4600만 원 정도 ……

요즈음에 선택의 폭이 넓어져 있는데, 1억 원을 들여서 콘도 2구좌를 구입하십니다. 직원들 후생복지에 대해서 동의하더라도 콘도 회원권 구매가 논란이 되지 않겠습니까?

다른 것은 직원들한테 혜택을 줄 수 있는 사항이 없습니다. 돈을 적게 내고 들어갑니다.

10년 후에 2400만 원을 제외한 돈은 돌려받습니까?

계약이 그렇게 되어 있습니다.

1구좌를 계약하지 않았습니까? 그에 대한 콘도 계약 계획서를 공유해 주시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 최동환 위원님.

46페이지, 자본적 지출, 하수처리시설팀 특별회계, 냉난방기, 냉장고, 옷장, 세탁기, TV, PC 및 모니터, 하수처리시설 직원식당까지 2300만 원이 편성되어 있습니다.

예.

하수처리시설 인수인계를 받을 때 사람들만 인수인계 받았습니까? 사무실로 함께 인수받는 것 아닙니까?

삼천포하수처리시설은 EMC가 들어와 있었는데, 자기들이 갖고 온 자산은 다 들고 갈 겁니다. 구체적으로 협의하지는 않았는데 PC나 책상은 가지고 갈 수도 있고 안 가지고 갈 수도 있습니다. 우리 시에서 사준 것도 있고 각각 분야가 다릅니다. 사천시는 사남에 하수도사업소가 있는데, 그곳에 상하수과가 있어서 그대로 사용합니다. 우리는 그 사무실을 전혀 사용할 수가 없습니다. 상황실 옆 빈 공간에 임시 사무실로 사용하고 있습니다. 무기계약직들은 1층에 근무하고 하수도사업소 직원은 3층에 근무를 합니다. 같은 과 직원이지만 사무실은 따로 씁니다. 이제는 시설관리공단이기 때문에 같이 사용하라고 했습니다. 그래서 직원들이 한 자리에 앉아 있습니다. 그리고 무기계약직들에게도 2명에 PC 1대씩은 지급하라고 했습니다. 무기계약직도 정규직이지 않습니까? 출장과 단순한 품의는 본인이 낼 줄 알아야 됩니다. 상사한테 자기 출장을 내달라고 하는 것은 아닌 것 같습니다. 컴퓨터 기본만 배우는 것이기 때문에 그렇게 어렵지 않습니다. 이런 시설들을 다 구매하려다 보니까 …… 인수를 받는데, 다 받지는 못합니다. 직원식당은 900만 원을 편성해 놓고 운영할 계획인데, 지금은 인력이 없어서 운영을 못 하고 있습니다.

식당은 있는데 운영을 못 한다는 말입니까?

지금은 직원이 아닌 아줌마가 한 사람 있는데, 돈을 거둬서 주고 있습니다. 그 돈에서 봉급을 떼고 식자재를 사니까 밥의 질도 안 좋아지고 아줌마도 고생을 합니다. 지금 하수도사업소에서 그 식당을 운영하지 못 하겠다고 합니다. 우리도 직원이 20∼30명 되는데, 식당을 운영하는 것은 좀 어렵습니다. 인수받는 인원이 없는데, 인원을 받아서 하기에는 더더욱 어렵습니다. 직원을 1명 고용하면 최저임금을 줘도 1년에 나가는 돈이 적지 않습니다. 없는 직원을 하나 더 쓰면 그 직원을 무기계약직으로 해 주어야 하는데, 그것도 승인 없이는 어렵습니다. 제일 난감한 게 식당문제입니다. 직원들은 식당을 운영해 달라고 하는데, 아직도 정리를 못하고 있습니다. 케이블카 쪽도 1년 동안 식당을 운영하지 못 했습니다. 케이블카 직원들은 밥을 먹으러 내려갈 수가 없습니다. 밑에 있는 직원들이 도시락을 시켜서 케이블카로 올려주는 방법으로 밥을 먹었습니다. 지금은 구내식당이 있으니까 잠깐 식사하러 내려와서 빨리 먹고 올라갑니다. 참 어렵습니다.

이사장님 말씀은 이때까지 하수도사업소가 엉망으로 진행됐다는 말로 들립니다.

아닙니다. 그만큼 지원이 안 되니까 자체 해결을 했다는 겁니다.

먹고 자는 것은 해결해 주어야 하는데 ……

자체적으로 해결하다 보니까 그런 애로사항이 있었는데, 법적 정리를 하려니까 서로 힘든 겁니다. 그러니까 밥을 해먹어야 되겠다는 말도 있습니다.

시와 시설관리공단의 업무분장이 아직은 완벽히 안 된 것 같습니다.

아직까지는 안 됐습니다. 계속 작업을 하고 있습니다. 다음 주에 협약서를 쓸 계획입니다.

저희한테 공유 좀 부탁드립니다.

예.

59페이지, 재무상태표를 보면 유동자산 관련 미수금이 1억 4800만 원입니다.

12월 말에 예산 삭감이 안 되거나 지출이 안 된 돈입니다. 지출을 할 것이라고 품의는 냈는데, 지출이 안 된 돈은 회계법상 미수금입니다. 물건을 사고 배송이 와도 마무리가 안 된 부분들이 있습니다. 회계를 처리하는 차이에 따른 부분입니다.

제2기와 제3기가 있지 않습니까? 2기는 작년이고 3기는 올해이지요?

예.

2기는 금액이 그대로 있습니다. 2기는 작년인데도 돈이 지출되지 않고 그대로 있습니다.

어느 부분을 말씀하시는 겁니까?

미수금을 보시기 바랍니다. 금액 1억 4875만 6천 원입니다. 올해라고 하면 이해가 되지만 작년에 있었던 일이지 않습니까?

이것은 작년에 결산을 했던 겁니다. 결산시점에서 결산서에 이렇게 나온 겁니다. 12월 기준으로 결산을 하기 때문에 그렇습니다. 지금은 정리가 다 된 부분입니다.

그러면 0원으로 해야 되는 것 아닙니까?

아닙니다. 그 당시에 결산서를 맞추기 때문에 그렇습니다. 12월 말 기준으로 회계사가 다 맞춰줍니다.

올해의 경우 12월에 지출한 금액이 있기 때문에 1억 4800만 원이 있는 것은 이해가 됩니다. 2018년도 부분은 12월 31일 현재로 기재되어 있습니다. 지출되지 않은 돈이 1억 4800만 원이 있었다는 말 아닙니까?

예.

이 돈이 어떤 돈입니까?

한 가지가 아니고 몇 가지가 될 겁니다. 이것 때문에 지난해 평가에서 손해를 보았습니다.

회계사에서 해준 대로 해서 평가가 안 좋았다고 말씀하시지 않았습니까?

미수, 부채, 이런 게 있으면 안 좋습니다.

다음에 평가할 때 또 ……

이것은 작년에 한 겁니다. 책자에는 예정을 잡아둔 겁니다. 아직 12월 말이 안 되지 않았습니까? 올해는 12월 말 기준 부채, 미수를 다 없애려고 합니다. 우리도 경리담당이 1년밖에 안 됐습니다. 저도 이해를 합니다. 10년, 20년 일했던 직원들도 미수가 생길 수 있고 잘못될 수가 있습니다. 그것은 이해를 해 주셔야 됩니다.

경리 한 분한테 책임을 전가시키는 것은 문제가 있습니다.

책임을 전가하는 게 아닙니다. 상사들도 그것을 다 못 챙기니까……

관리를 못했다는 뜻 아닙니까?

실제로 그렇습니다. 저도 관리를 못했고 팀장도 관리가 안 됩니다. 저희가 회계사한테 서류를 전부 다 주면 회계사가 정리를 다 하고 나서 마지막에 저희한테 돌려줍니다.

일단 그렇게 말씀하시니 이해하고 넘어가겠습니다. 김여경 위원님께서 말씀하셨던 수영장 보수공사와 관련하여, 11월에 개원하지 않았습니까? 공사를 할 때 제가 현장을 방문했습니다. 현장소장님이 저희들한테 했던 말이 있습니다. 지붕까지 공사한다는 말을 했던 것 같습니다.

소장님이 한 말은 수영장 내부 지붕을 깨끗하게 정비했다는 겁니다. 내부는 깨끗하게 도색을 하지 않았습니까?

물이 새는데 도색을 하면 뭐합니까?

물이 새는 것은 지붕 밖입니다.

그 당시 소장님이 비가 새기 때문에 지붕을 개선한다고 했습니다.

그 부분까지 공사를 하려면 예산이 엄청납니다. 소장님의 생각 착오일 수도 있습니다.

제가 말하는 것과 이사장님께서 말씀하시는 것은 차이가 좀 납니다. 공사내역이 있고, 인수인계를 받았을 것 아닙니까?

공사는 시에서 했습니다.

알겠습니다. 전문위원님, 문화체육과에 공사내역을 요구하겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 김여경 위원님.

이사회의 이사진이 네 분이네요. 그리고 면접위원도 있습니다. 인력을 채용할 때마다 면접위원을 채용합니까?

예.

올해도 4번 정도 채용을 했습니까?

올해는 4번 이상 채용했습니다.

2020년도 4번을 예상해 놓았네요?

예.

면접위원은 어떻게 임명합니까?

계속 같은 면접위원을 쓰지는 않습니다. 이사장이라든지, 부장이라든지, 공단 직원이 1～2명 정도 갑니다. 그 외에는 외부 사람입니다.

면접위원이 정해져 있는 것인지 여쭤보았습니다.

면접위원이 정해져 있으면 안 됩니다.

알겠습니다. 내년도에 이전에 없었던 연구개발비로 8000만 원이 편성되어 있는데, 어떤 돈입니까?

경영평가대회에서 중장기계획을 세우는 사항입니다. 어느 공단이라도 다 하는 사항입니다. 공기업평가원에 제출해야 됩니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 없으시면 제가 질의드리겠습니다. 109페이지, 사천바다케이블카 SNS 서포터즈 운영과 관련하여, 언제 모집 했습니까?

기존에 있던 사람들은 올해 12월에 해단식을 하고 나서 바로 모집합니다. 올해는 보완을 해야 됩니다. 대학생들이 많이 모집됩니다. 대학생들이 잘할 것 같아도 그렇지 않습니다. 우리가 필요한 날에는 시험 때문에 공부를 하러가야 된다면서 많이 빠집니다.

현재 일하고 계신 분들은 어떤 직위로 어떤 역할을 하고 있습니까? 대학생들입니까?

지금은 학생 반, 일반인 반입니다.

그 부분을 지적하고자 합니다. 이분들이 활동비로 매달 100만 원씩 받고 있네요?

지금은 그렇게 주지 못합니다. 내년도에 그렇게 지급할 계획입니다.

사천시 자체 SNS가 있고, 문화재단에서도 홍보를 하고, 시설관리공단에서도 홍보를 하고 있습니다. 세 군데에 전부 다 가입되어 있는 사람이 있지요?

저희는 그렇지 않습니다.

SNS 서포터즈 역할을 하는 게 변별력이 부족하다고 말씀하시는 분이 있습니다. 프로포즈 행사 때도 역할을 하고 와룡문화제에도 무엇을 하고, 사천시 홍보도 하고, 저 사람들은 사천시 SNS로 받는 돈만 해도 100만 원은 될 것이라는 말도 있었습니다. 제가 금액을 환산해 보지는 않았습니다. 다양한 사람들이 활동했으면 좋겠습니다. 마침 시설관리공단은 사천시에 거주하는 분이 없고 전국구로 한다고 하시니까 좋다고 생각합니다. 내년에도 잘 부탁드립니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 최동환 위원님.

79페이지, 사천바다케이블카 안내표지판 교체와 관련하여, 케이블카를 정상영업한 지가 얼마나 됐습니까?

2년이 다 되어 갑니다.

표지판을 만들 때 돈이 얼마가 들었습니까?

안내표지판도 있고 화살표 표지판도 있기 때문에 정확히는 잘 모르겠습니다.

내역이 파악됐기 때문에 8000만 원이라는 예산이 올라온 것 아니겠습니까? 예산을 올릴 때 사전조사를 해서 와야 되는 것 아닙니까? 그게 예의 아닙니까?

그게 참 어렵습니다. 표지판만 별도로 발주를 한 게 아닙니다. 케이블카 간판, 대방역사 등 참 많습니다. 그때 영어를 넣자는 말이 있었는데, 시간이 촉박해서 안 넣은 부분도 있습니다. 각산에 가면 정류장이라고 기재된 부분도 포함되어 있습니다.

외국인들의 편의를 위해서 영어나 중국어나 일본어를 넣겠다는 것 아닙니까?

예.

외국인들이 어느 정도 왔는지 통계가 있을 것 아닙니까?

없습니다. 단체로 외국인이 방문하는 경우에는 직원들이 이야기를 해 주니까 압니다. 관광객들이 오면 우리한테 중국 관광객인지, 외국 관광객인지 이야기를 안 합니다. 정확한 통계는 안 나옵니다.

정확한 통계가 없는 상황에서 손님들을 위해서 8000만 원을 편성했다는 것은 과민반응이라고 생각됩니다.

한 사람이 올리는 글에 저희는 많은 피해를 봅니다. 우리가 팸플릿은 ……

표지판을 다 떼고 외국인을 위한 표지판을 붙이는 것 아닙니까?

신설할 부분은 신설을 하고, 기존에 있던 간판은 보완할 계획입니다. 기존에 있던 간판을 버리면 안 되지 않습니까?

지하철에서는 추가되는 문구를 스티커로 붙입니다.

공간 배열을 해야 되기 때문에 스티커를 붙이기에는 어렵습니다.

그러면 판 크기의 스티커를 붙이면 되지 않습니까?

그렇게 스티커를 붙이든지, 아니면 인쇄기로 ……

그러면 8000만 원이 안 듭니다.

그 정도는 필요합니다. 신설하는 게 더 많습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 초양도는 아직 아무것도 안 해서 새로 다 설치해야 됩니다.

신설이 몇 개인지 모르겠지만 사전조사를 해 보았을 것 아닙니까? 정확하지는 않더라도 그 내용이 있을 것 아닙니까?

예.

그 내용은 저희들한테 공유해 주시기 바랍니다.

예.

사천시 바다케이블카 시설물 청소 용역이 3억 5000만 원, 캠핑장 청소 용역이 1억 2000만 원입니다. 지금 청소용역은 몇 분 정도 합니까?

케이블카는 6명이 근무합니다.

용역 업체가 있으니까 사장도 있고 관리자도 있을 것 아닙니까?

사장과 관리자가 누구인지 모릅니다. 일하는 사람만 6명입니다.

3억 5000만 원을 6명으로 나누면 1명당 얼마입니까? 약 6000만 원 정도 됩니다.

아닙니다. 자재를 다 사야 되지 않습니까?

저는 직고용해도 되겠다는 생각이 듭니다. 아침 8시부터 저녁 늦게까지 청소를 하는 것은 아니지 않습니까? 새벽에 청소하는 것은 아니지 않습니까? 6명이……

5명밖에 못 옵니다. 1주일에 2번씩 교대로 쉬어야 합니다.

3억 5000만 원은 과다하다고 생각합니다.

이것은 우리가 마음대로 하는 게 아니고 설계를 해서 계산했습니다. 이윤을 낮추고 낮춰서 3억 5000만 원으로 책정을 한 겁니다. 향후 초양도가 개방되면 인원을 늘려주어야 하기 때문에 지난해보다 증액되었습니다. 초양도에서 일을 하지 않을 때에도 6명이서 했기 때문에 결국 1명을 더 증원시켜야 합니다.

입찰은 2억 7000만 원에 되었다고 하는데요?

아닙니다. 회계과에서 입찰 대행을 하고 있습니다.

그러면 3억 5000만 원이 아니잖아요?

초양도까지 일을 하면 1명 더 늘려주어야 합니다.

입찰만 되면 청소업체가 알아서 하는 것 아닙니까? 1명을 더 고용하는 것은 업체에서 알아서 해야 되는 부분 아닙니까?

초양도를 안 넣었기 때문에 그렇습니다. 금액을 안 올려주면 초양도는 청소를 안 해줄 겁니다.

이사장님이 용역업체 사장님처럼 말씀하시는 것 같습니다.

3억 5000만 원도 깎아서 이렇게 책정한 겁니다. 비토캠핑장은 올해보다도 더 적은 금액으로 입찰했습니다. 설계를 몇 번이나 바꿔서 낮추었습니다.

용역회사에서 이런 면적과 시설물이 있는데 ……

그런 식으로 안 합니다. 건물 개수, 근무시간, 화장실 변기 개수 등 설계내역을 다 쓰도록 되어 있습니다.

그러니까 제출하겠지요.

제출 안 하고 우리가 설계를 합니다.

케이블카팀에서 설계를 해서 이 용역에 얼마를 ……

입찰을 합니다.

금액이 가장 낮다고 해서 입찰되는 것은 아니지만 실질적으로 청소는 업체에서 하잖아요?

예.

케이블카 입장에서는 최소한의 금액으로 최고의 질을 가진 청소용역 업체를 고르면 되는 것 아닙니까?

청소용역 설계를 할 때, 니 마음대로 하라는 게 아니고 품의를 주었습니다.

입찰은 회계과에서 합니까?

예, 회계과에서 입찰을 띄워서 합니다. 사천 사람이 입찰되면 좋은데, 지금 입찰된 사람은 사천 사람이 아닙니다.

저도 케이블카에 몇 번 가 보았고, 청소하시는 분들이 있는 것은 알고 있습니다. 6명에 3억 5000만 원이라면 직고용해도 …… 다른 부서에 청소하시는 분들을 보면 연봉이 2500～3000만 원 정도입니다.

2500만 원도 적은 돈이 아닙니다. 화장지를 사는 돈만 해도 얼마가 들어가는 줄 아십니까? 적은 돈이 아닙니다. 우리가 자재를 하나도 사주지 않습니다. 자기들이 알아서 다 구매합니다.

물품 등을 말씀하시는데, 제 생각은 그렇습니다. 그 정도라면 우리 지역에서 직고용해도 될 것 같습니다.

직고용을 하면 분명히 돈이 더 들어갑니다.

이 사업에 대해 용역을 한 게 없습니까?

우리가 자체단가를 가지고 했습니다. 청소용역 단가표가 다 있습니다. 그 단가를 적용했습니다.

금액이 이 정도라면 용역을 해야 되는 것 아닙니까?

이상입니다.

우리 사천시의 보건소, 시청사, 의회동까지 다 해서 용역이 8억 6000만 원입니다. 이런 부분에 대해서 효용성이나 시설관리공단에서는 절차적인 부분을 거스르지 않고 입찰을 통해서 용역업체를 선정할 것인데, 너무 과다하게 돈을 주지 않는지, 상기해서 짚어볼 필요가 있습니다. 그런 차원에서 최동환 위원님이 질의하신 것 같습니다.

예.

장시간 질의해서 더 이상 질의는 받지 않겠습니다. 다만, 최동환 위원님께서 궁금해 하시는 내용, 용역업체 선정 과정과 용역사, 낙찰 과정은 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 공공하수처리장, 그리고 케이블카가 2년 가까이 되면서 여러 가지 어려움이 있지 않겠습니까? 우리 상임위에서 내년 초에 공공하수처리장과 케이블카에 현장방문을 갔으면 좋겠습니다. 공공하수처리장의 경우 업무가 이첩되어 오면서 저희들이 한 번도 가보지 못 했습니다. 이사장님, 여러 가지 익사이팅하게 운영하고 계신 것을 잘 알고 있습니다.

예.

더 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 답변을 마치겠습니다. 사천시시설관리공단 이사장, 수고 많았습니다. 관계자 분들은 퇴실해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 정회를 선포합니다.

반갑습니다. 사천문화재단 대표이사 강의태입니다. 연일 계속되는 의정활동에 김경숙 행정관광위원장님을 비롯한 위원 여러분, 대단히 수고가 많습니다. 내년도 출연금에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 중복되는 게 많아서 간략히 보고드리겠습니다. 21페이지, 문화재단의 내년도 총 예산은 전년도 24억 964만 7천 원보다 287만 9천 원이 증액된 24억 1252만 6천 원입니다. 항목별로 설명드리겠습니다. 인건비는 9560만 7천 원이 증액된 5억 1822만 7천 원입니다. 급여는 3457만 5천 원이 증액된 3억 956만 5천 원입니다. 제수당은 전년보다 5348만 8천 원이 증액된 1억 4411만 8천 원입니다. 22페이지, 기간제근로자 보수는 전년도 대비 754만 4천 원이 증액된 3454만 4천 원입니다. 퇴직급여는 전년과 같은 3000만 원입니다. 복리후생비는 전년도 대비 3829만 6천 원이 증액된 1억 2029만 6천 원입니다. 여비는 전년도 대비 209만 원이 증액된 4224만 원입니다. 공공요금 및 제세는 전년도 대비 640만 원이 감액된 2795만 원입니다. 23페이지, 소모품비는 전년도 대비 1246만 3천 원이 감액된 4213만 7천 원입니다. 피복비는 전년도 대비 300만 원이 증액된 600만 원입니다. 도서인쇄비는 전년에는 없었고 이번에 820만 원으로 편성하였습니다. 지급임차료는 재단건물 임차료를 내지 않기 때문에 1000만 원을 감액한 1360만 원으로 편성하였습니다. 보험료는 460만 원, 지급수수료는 2012만 6천 원이 증액된 3592만 6천 원으로 편성하였습니다. 문화예술회관을 문화재단에서 관리함으로써 문화예술회관 기장비가 증액되었습니다. 24페이지, 업무추진비는 전년도 대비 144만 원이 증액된 504만 원, 관서업무비는 96만 원이 증액된 456만 원입니다. 교육훈련비는 1280만 원, 행사, 홍보비는 전년도 대비 350만 원이 감액된 1950만 원으로 편성하였습니다. 회의운영비는 기타 위원회 참석수당이 2810만 원 증액돼서 4960만 원으로 편성하였습니다. 연구개발비는 이번에 기본계획수립 용역을 하지 않기 때문에 감액되었습니다. 보상금은 2420만 원입니다. 25페이지, 포상금은 성과급으로써 500만 원을 계상하였습니다. 시설비는 엘리베이터가 설치되었기 때문에 2억 1300만 원이 감액된 1500만 원으로 편성하였습니다. 자산취득비는 1965만 원입니다. 문화사업 운영은 6750만 원이 증액된 14억 3800만 원입니다. 행사, 홍보비는 전년 대비 2200만 원이 감액된 2억 9300만 원으로 편성하였습니다. 실비 보상금은 1800만 원이 증액된 1억 6800만 원입니다. 경비는 2500만 원이 삭감된 3억 3000만 원입니다. 2020토요상설무대 프러포즈 행사, 홍보비는 4200만 원이 증액된 1억 5700만 원입니다. 프러포즈의 실비보상금은 6700만 원이 감액된 1억 7300만 원입니다. 공모사업의 행사, 홍보비는 5000만 원이 증액돼서 1억 5000만 원을 편성하였습니다. 읍면지역 행사, 홍보비는 전년과 같이 1억 5000만 원으로 편성하였습니다. 자체 문화사업의 도서인쇄비는 3000만 원입니다. 행사, 홍보비는 인문학 살롱에 2000만 원이 증액돼서 2억 200만 원을 계상하였습니다. 27페이지, 민간사업지원입니다. 읍면동 문화퍼레이드에 7000만 원이 증액되었고, 전체 사업비는 2000만 원이 삭감된 7000만 원입니다. 락페스티벌 실비보상금은 4500만 원을 계상하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

사천문화재단 대표이사, 수고 많았습니다. 자리에 앉으시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다.

예.

예, 김행원 위원님.

23페이지, 재단 홍보책자 제작에 500만 원, 행사홍보비 3억 1500만 원, 문화홍보 배지 300만 원, 문화행사 현수막 홍보비가 4000만 원 등 홍보비가 엄청 많습니다. 문화홍보 배지는 무엇입니까?

저희들이 달고 있는 배지입니다. 문화예술회관, 문화재단의 홍보 활동입니다. 예를 들어서 회원이 가입하면 배지를 주고 홍보를 하고 있습니다.

300만 원을 들여서 할 필요가 있습니까? 이게 작년까지는 없었는데, 처음으로 사업을 올린 겁니까?

2017년도에 만들었습니다. 문화재단에 자문위원도 있고, 이사들도 있고, SNS 홍보 요원들에게도 나누어 주고 있습니다. 문화회원에 가입하면 다 드립니다. 신분 확인 없이 문화회원으로 간주해서 표만 들고 오면 주는 것으로 홍보하려고 만든 배지입니다. 우리 직원들도 패용하고 있습니다.

도움이 됐으면 좋겠고 홍보가 됐으면 좋겠습니다. 일반 시민들은 잘 모릅니다. 23페이지, 피복비, 행사진행자 유니폼 및 모자 구입비에 15만 원씩 20명입니다. 해마다 구매하는 겁니까?

와룡문화제라든지, 프러포즈 행사를 할 때 직원들과 아름드리봉사단이 있습니다. 비가 올 때 우비도 필요합니다.

해마다 구매하는 겁니까?

해마다 구매할 때도 있고 안 할 때도 있습니다.

작년에도 300만 원이고 올해는 600만 원입니다.

프러포즈는 여름이고, 와룡문화제는 봄이라서 어중간합니다. 비가 오는 날은 우의가 있어야 합니다. 직원들은 우의가 있는데, 봉사자들은 우의가 없어서 드리려고 합니다.

행사홍보비가 너무 많은데 잘 검토해 주시기 바랍니다.

토요상설무대, 찾아가는 음악회, 무료영화 상영 등 행사가 너무 많습니다. 그래서 홍보를 많이 해야 될 것 같습니다. 홍보가 부족해서 사람이 적게 온다는 말도 있었습니다. 위원님 의견을 잘 받들어서 적정한 범위 내에서 최대의 효과를 거둘 수 있도록 하겠습니다.

23페이지, 재단 홍보책자는 무엇입니까?

토요상설무대 홍보물 제작에 사용하고 다른 것도 제작합니다.

홍보비가 여러 군데 많이 나누어져 있습니다.

사업별로 하다 보니까 그렇습니다.

재단 홍보책자는 이번에 새로 생겼네요? 재단 홍보책자와 일반 홍보물은 어떻게 다릅니까?

문화재단이나 문화예술회관에 손님이 오면 재단을 소개하는 책자를 만들어서 드립니다. 요즘 남해군에서도 문화재단을 만들려고 직원이 와서 책자를 드렸습니다. 비치도 해 놓습니다.

사천읍 시민들은 행사가 너무 많다고 합니다. 묶어서 할 수 있는 것은 묶어서 해 달라는 부탁이 들어옵니다. 정리해서 꼭 필요한 행사만 해 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 최동환 위원님.

17페이지, 세입예산 사업명세서 하단부에 보면 전국 실버가요제, 구암제, 전국 수궁가 경창대회, 몇 가지가 문화체육과로 전환된 것 같은데, 설명 좀 부탁드립니다.

전환된 게 아닙니다. 작년에 이런 것을 해보면 좋겠다고 해서 넣었습니다. 평가를 했는데, 실버가요제가 소기의 성과를 거두지 못했다고 판단돼서 없애버렸습니다. 그래서 계상을 안 했습니다. 환상의 음악 교육 체험교실 운영은 실제적으로 효과가 있었습니다. 그런데 예산 사정상 계속 추진하기가 어려워서 삭감했습니다. 미술관 운영비는 1000만 원 정도만 삭감했습니다. 2030기본운영계획은 지난번에 쉬었기 때문에 ……

구암제 개최 지원은 문화체육과 예산에 있습니다. 전국 수궁가 경창대회도 1000만 원이 증액돼서 4000만 원이 편성되어 있습니다. 문화체육과 예산과 비교해 보니까 편성되어 있지 않아서 여쭤보는 겁니다.

작년에는 문화재단으로 예산을 편성해서 문화원, 한국국악협회 사천시지부에 지원해 주었습니다. 이번에는 시에서 예산을 편성하기 때문에 저희들이 계상을 안 했습니다.

그 이유가 무엇입니까?

이유는 잘 모르겠습니다.

대표이사님이 사업을 포기할 분은 아니지 않습니까?

그런 것은 아닙니다. 시에서 예산을 편성해서 다음에 결국 문화재단에 보조사업으로 줄 것 같습니다. 저는 그렇게 알고 있습니다. 결국 문화재단에서 집행하게 될 것이라고 생각합니다.

대표이사님의 사업 추진 의지를 볼 때, 쉽게 사업을 포기할 분이 아니라고 판단했기 때문에 말씀드렸습니다. 24페이지, 행사홍보비에 공모사업 등 PPT 제작 3회에 750만 원이 편성되어 있습니다. 이번에 신규 편성되었네요. 자체적으로 해결이 안 됩니까?

작년에는 공모사업 10억 원이 목표였는데, 이번에는 30억 원이 목표입니다. 파워포인트 형식으로 시·군별로 보고하게 됩니다. 자체 제작하면 경쟁력이 떨어지기 때문에 외주를 줘서 만들려고 합니다.

작년에 대표이사님께서 직원 분들의 능력이 탑클래스라고 말씀하셨습니다. 그리고 공모사업 담당이 따로 있지 않습니까?

예, 있습니다.

해낼 수 있는 능력이 있을 것인데, 왜 ……

시에 전산 전문가가 있고, 전산직이 있지만 PPT는 외주를 줘서 합니다. 웬만한 것은 만들지만 경쟁력 있게 만들려면 외주를 줘야 합니다.

750만 원을 편성해 놓으면 10억 원에서 30억 원으로 3배 이상 자신 있다고 하시는 것 아닙니까?

내년도에는 30억 원을 목표로 할 겁니다.

알겠습니다. 응원하겠습니다. 37페이지, 2020 토요상설무대 프러포즈와 관련하여, 횟수가 9회로 조정되었습니다. 원래는 총 12회이지 않았습니까?

예.

줄인 이유가 무엇입니까?

의회에서 좀 줄이면 좋겠다는 말씀이 있었습니다. 시장님께서는 줄이면 안 된다고 말씀하셨습니다. 저희들이 10회를 개최하려고 했는데, 직원들도 너무 힘들고 예산이 부족합니다. 질적인 하락도 있기 때문에 9회로 줄였습니다. 원래는 우리가 7월부터 행사를 시작했었는데, 더위가 일찍 오니까 당겨서 하라는 말씀이 있었습니다. 그러다 보면 비울 수도 없고 1번 더 하게 됩니다. 그래서 6월은 빼고 7월부터 하는 것으로 계획을 했습니다.

행정관광위원회의 요구사항은 말씀하셨고 금전적 문제도 있다고 말씀하셨습니다. 제가 살고 있는 마을에서 공연을 하는 것은 박수쳐야 되지만 저는 9회도 많다고 생각됩니다. 좋은 공연을 하기 위해서는 금전적인 것도 따라 주어야 합니다. 3억 3000만 원으로 9번의 질 좋은 공연을 하기에는 무리가 있다고 봅니다. 더 줄일 생각은 없으십니까?

토요상설무대를 하면서도 고민이 많습니다. 읍면지역의 여론을 무시할 수 없는 형편입니다. 읍면지역에도 요구가 빗발치고 있는데, 과연 삼천포 지역에서만 하는 게 맞는지 싶습니다. 결국 토요상설무대의 기본 목적은 외지 관광객들이 사천에 와서 보고, 즐기고, 사천에서 숙박하고, 음식을 먹는 등 지역경제 활성화가 그 목적입니다. 삼천포 대교무대에서 하게 되는데, 그러다 보면 토요일마다 공연이 있어야 합니다. 그래야 관광객들이 머물 수 있는 시간적 여유가 되지 않을까 싶습니다. 제 생각에는 토요일에 계속 진행하는 게 좋을 것 같습니다.

프로포즈를 시작한 지 몇 년 정도 되지 않았습니까? 평가도 하셨을 겁니다. 타지 분들이 얼마나 오시는지 통계가 있습니까?

분석해 놓은 것은 있습니다. 상당히 많이 오시는 것으로 알고 있습니다. 위원님도 참석하셔서 보셨을 겁니다. 추첨 시 먼 곳에서 오신 분들에게 손을 들어보라고 하면 상당히 많습니다. 진주 등 인근 시·군에서도 많이 옵니다. 그분들은 당일에 바로 돌아가지만, 예를 들어서 남해로 가던 관광객이 와서 관람하고 가는 경우도 있습니다. 관람객 분포를 보면, 사천시가 53.5%, 경남도민이 27.1%, 서울·경기가 2.8% 등입니다. 타 지역이 46.5%입니다.

조사는 누가 했습니까?

저희가 설문조사를 하고 SPSS로 분석했습니다.

생각보다 많이 오네요. 제가 가끔 가서 인사를 드리는데, 70∼80%는 아는 분들인 것 같았습니다. 타지 관광객들과 더불어 사천 시민들도 많이 올 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 김여경 위원님.

대표이사님, 탁월한 업무능력을 인정받아서 다시 임명된 것을 축하드립니다. 김행원 위원님과 최동환 위원님이 질의하신 부분에 대해 저 역시도 공감하는 부분이 많습니다. 공모사업 홍보비는 작년보다 5000만 원이 증액되었습니다. 작년에는 1억 원이었는데, 올해는 1억 5000만 원이 편성되어 있습니다. 다른 지역의 문화예술 단체와 컨소시엄, 공동목적을 위한 ……

아닙니다. 우리가 공모사업이 10억 원이었는데, 30억 원으로 추진하려고 합니다. 요즈음은 공모사업을 할 때 지방자치단체 또는 원인자 부담금을 내도록 되어 있습니다. 매칭펀드라고 하지 않습니까? 이 만큼 돈을 주니까 당신들도 매칭하라고 합니다. 예를 들어서 이번에 구스타프 클림트전을 했는데 6000만 원이었습니다. 그러면 신청하는 부서에서 사천시문화재단에 1500만 원을 부담하라고 내려옵니다. 요즘은 공모사업을 하면 전부 매칭펀드 형식으로 합니다. 시도 마찬가지일 겁니다.

그렇습니까? 토요상설무대가 물론 좋습니다. 지역별로 안배하고 특성을 고려해서 시민들의 작은 목소리에도 귀를 기울여야 합니다. 2020년부터는 찾아가는 문화행사 쪽으로 신경을 써 주시기 바랍니다.

예, 1억 2000만 원을 편성했는데, 읍면지역에만 사용하려고 합니다. 실제로 턱없이 부족합니다. 읍면지역에는 보통 1000만 원씩 돌아가고 사천읍과 사남면은 크기에 맞게 대규모로 행사를 하기 때문에 4000∼5000만 원 정도 필요합니다. 읍면에서 1000만 원으로는 행사를 못한다고 2000만 원을 달라고 해서 저희들도 고민이 많습니다. 좀 더 증액해 주시면 읍면동에서 활발하게 활동할 수 있습니다.

우리한테 그런 불만을 토로하는 소수의 분들이 있지만 귀를 기울이지 않을 수는 없지 않습니까? 이상입니다.

예.

더 질의하실 위원님 계십니까?

예.

예, 김규헌 위원님.

예산서는 26페이지, 설명자료 41페이지, 지역역사 바로 알기 교육과 관련하여 질의드리겠습니다. 사업내용을 보면, 역사 가이드북 제작 및 관내 초등학생 5학년 1000여 명을 대상으로 배포하고 방문교육을 한다고 되어 있습니다. 보통 어떤 식으로 진행합니까?

이번에도 책자를 2000권 정도 만들었습니다. 문화해설사부터 읍면동, 의회, 시청 부속실 등에 보내주었습니다. 우리 지역의 관내 학생 1100명, 5학년 학생을 대상으로 교육도 하고 책자를 배부합니다. 교육청에도 줍니다. 현재 반응이 좋아서 책자를 더 달라고 하는 곳이 많습니다.

올해 책자는 나왔고, 내년도 책자는 아직 안 나왔지요?

예.

각 학교를 방문해서 교육합니까?

예.

사천에 초등학교가 18곳인데, 15회 정도 하는 것으로 되어 있습니다. 이렇게 하는 사업도 괜찮지만 사업방식을 바꾸는 것도 괜찮을 것 같습니다. 우리 지역에는 역사를 가장 많이 알고 있는 곳이 향교라고 생각합니다. 사천향교와 곤양향교 두 곳이 있습니다. 책자를 주고 교육하는 것도 좋지만 향교에 방문해서 프로그램을 병행해보는 게 좋을 것 같습니다. 꼭 그렇게 하라는 이야기는 아닙니다. 아이들이 학교에 앉아서 강의를 듣는 것보다 향교 근처 있는 학교는 그쪽에 가서 교육을 듣는 게 좋을 것 같습니다. 동지역의 학교는 반반 나누어서 향교 프로그램을 연계했으면 좋겠습니다. 정말 내 지역, 내 고장, 내가 태어난 곳을 어떻게 알아보느냐, 그런 중점적인 목표를 가지고 했으면 좋겠습니다. 예산은 2000만 원이지만, 잘 되면 다음 해에는 더 증액할 수 있습니다. 아이들이 5학년일 때 내 역사를 바로 알고 있으면 성인이 되었을 때 돌아볼 수 있고, 내 고향에 투자할 수 있는 능력들이 부여되지 않겠나 싶어서 말씀드렸습니다. 한 번 검토해 보시겠습니까?

좋은 의견이십니다. 학교에서 이동수업을 하려면 교육청의 허가를 받아야 되고 버스도 있어야 되기 때문에 예산도 증액해야 되고 안전 문제도 있습니다.

학교마다 자체 차량들이 있습니다. 교육청 관계자 협의해서 가능하다면 변화를 주고, 안 되면 다른 방향으로 연구해 주시기 바랍니다. 아이들이 앉아서 듣는 것과 나와서 체험하는 것은 다릅니다.

예.

42페이지, 사천 문학·음악·그림 책자 발간과 관련하여, 예산이 1000만 원입니다. 하나당 2천 원, 5000부입니다. 올해는 어떻게 했고, 내년에는 어떻게 할 계획입니까?

올해는 못 했습니다. 우리 지역에 있는 산과 자연환경에 대해서 글을 쓴다든지, 그림을 표현한다든지, 이렇게 책자를 만들면 소중한 자료가 되지 않겠나 해서 계획한 사업입니다.

병행해서 아이디어를 제공하겠습니다. 사천에 팔경이 있지 않습니까? 기존에 팔경이 10년 동안 계속되어 왔습니다. 이제는 케이블카나 아쿠아리움, 고려현종 등이 있지 않습니까? 달력을 만들어서 사천을 알렸으면 좋겠습니다.

관광진흥과에서 그 사업을 준비하고 있습니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 없으시면 제가 질의드리겠습니다. 42페이지, 제가 아이디어를 드리면, 지역의 문학단체에서 사천스토리로 디카시를 만들어놓은 게 있습니다. 그런 것 좋지 않습니까? 그런 것으로 책을 만들면 좋을 것 같습니다. 우리 지역의 실안 유자장어집에 대한 사진과 글이 있고, 종포앞바다에 대한 사진과 글이 있고, 정말 재미있고 글이 짧으니까 이해하기가 좋습니다. 이런 것을 추진해 보시기 바랍니다.

저희들이 생각하는 게 바로 그겁니다. 지금까지 사천에 있는 글, 음악, 그림을 한꺼번에 보려고 했는데, 모아놓은 게 없습니다. 총 망라해서 만들려고 하는 겁니다.

한번 해 보시기 바랍니다. 고려현종 관련도 있고, 지금 박재삼문학관에서 사천스토리전을 하고 있습니다. 그런 작품들이 좋습니다. 이런 사업을 권장드립니다.

예.

34페이지, 여비 부분에서 관내여비는 24만 원이고, 관외여비가 4만 원입니다. 관내를 적게 주고 관외를 많이 주어야 하는 것 아닙니까?

관내여비는 한 달에 총 24만 원이고, 관외는 매일 가는 게 아니지 않습니까? 관내여비는 월 개념이고 관외여비는 일 개념입니다.

알겠습니다. 34페이지, 소모품비와 관련하여, 사무용품 등 기타소모품 1200만 원, 프로그램 구입에 1450만 원, 복사기 등 기기 소모품 외 1560만 원이 편성되어 있습니다. 사무용품과 복사기가 중복되는 것 아닙니까?

23페이지에 보시면 전자메일 프로그램 구입 등 내용들이 자세히 나와 있습니다.

알겠습니다. 기록을 중지해 주시기 바랍니다.

이사회를 많이 개최합니다. 이번에 예산 관계만 해도 2∼3번 정도 했습니다. 예산을 요구하기 전에도 이사회를 개최합니다.

이사회를 이렇게 많이 하는 데가 있을까요? 1년에 1번도 안 하는 곳도 있을 겁니다. 사안별로 바로 하기보다 모아서 하면 예산이 절감이 되지 않겠습니까?

이사회 관련 자료를 요구하시면 서면으로 자료를 드리겠습니다. 저희들이 이사회를 정말 하고 싶어서 하는 것은 아닙니다. 저희들이 의회의 승인을 받듯이 이사회에서도 승인을 받습니다. 예산을 편성해서 이사회의 승인을 받고 이사장의 결재를 받습니다. 의회에서 그대로 승인해 주시면 관계가 없는데, 삭감되면 또 이사회를 열어야 합니다.

다른 기관에도 이사회가 있는데, 10회는 좀 많다고 생각합니다. 요즈음에는 서면 이사회도 있지 않습니까?

직원 채용도 해야 되고 일이 많습니다.

정책자문위원회는 20명입니까?

정책자문회의는 분기별로 1번씩 합니다.

기타 위원회는 무엇입니까?

지금까지 와룡문화제를 문화재단 주도로 해 왔습니다. 2020년은 시민과 같이 하는 축제를 만들어 보자고 해서 추진위원회가 만들어졌습니다. 의회에서도 추진위원을 추천해 주신 것으로 알고 있습니다. 그 인원이 45명입니다. 축제 발굴이라든지, 여러 가지 회의를 하다 보면 45명으로 많이 부족할 것 같습니다.

대표이사님, 이 부분은 저희들 생각에 좀 과하다고 생각됩니다. 금액이 높지는 않지만 운영의 묘를 살리셔야 될 것 같습니다.

그렇게 하겠습니다.

43페이지, 지역문화예술사은 5000만 원이 편성되었습니다. 어떤 사업입니까?

작년에는 제가 말씀드렸는데, 이것은 풀적인 성격이 많습니다. 갑자기 특정 행사를 하라고 지시가 내려오는 경우가 있습니다. 예를 들어서 2시간짜리 사업을 해야 되는데, 계획을 잡다 보면 좋은 사업인데도 1시간짜리밖에 안 되는 게 있습니다. 1부 행사는 지역예술인들한테 시간을 줍니다. 지역예술인들을 그냥 오도록 할 수는 없기 때문에 돈을 주는 등 풀적인 성격으로 사용합니다.

그렇습니까? 자칫 잘못하다 보면 선심성 예산이 될 수 있습니다.

그렇지 않습니다. 5000만 원을 사용할 때도 이사회의 승인을 받습니다.

알겠습니다. 각 사업별로 홍보비용도 많이 책정되어 있는 것 같은데, 잘못 집행하지는 않을 것이라고 생각합니다만 줄일 수 있는 것은 줄이셨으면 좋겠습니다.

예.

기록을 중지해 주시기 바랍니다.

예.

예, 최동환 위원님.

5페이지, 인력현황과 관련하여, 정원이 20명인데 현원이 17명입니다. 23페이지, 직원 명찰 제작과 관련하여, 20명에 60만 원이 편성되어 있습니다. 직원 명찰이 없습니까?

있습니다.

현원은 17명입니다.

이번에 채용합니다.

인건비는 1억 원 정도 늘어났더라고요?

정원이 늘기 때문에 그렇습니다.

직원 분들이 얼마나 고생하시는지 알고 있습니다. 저녁 늦게까지 불이 켜져 있더라고요. 대표이사님 급여가 한 달에 293만 원, 사무국장님 270만 원, 가족수당, 배우자, 자녀, 시간 외 근무수당, 야간 및 휴일수당, 연가보상금, 직급보조비, 직책수당, 급식비, 관리업무수당, 특근 급량비, 맞춤형 복지포인트 100만 원, 직원종합건강검진비 28만 원, 이것도 빼고 …… 대표이사님이 제일 적고 팀장님이 제일 많더라고요? 금액을 정확하게 말씀은 못 드리고 박봉을 받으면서 노력하고 있다는 생각이 듭니다. 같이 일하는 분들이 행복할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 답변을 마치겠습니다. 사천문화재단 대표이사, 수고 많았습니다. 관계자 분들은 퇴실해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 정회를 선포합니다.

사천시청소년육성재단 사무국장 김길수입니다. 3페이지, 청소년육성재단은 작년보다 1억 3845만 4천 원이 증액된 22억 2100만 원으로 편성하였습니다. 보조금이 22억 원, 이자수입, 기타 영업수익으로 편성되었습니다. 따라서 다른 재단과 달리 출연금이 아닌 보조금으로 편성되어 있기 때문에 굉장히 어려움이 많고 자율성이 없습니다. 국·도비 보조금 규정에 의해서 정해진 것도 있고, 기타 사업들은 사업을 정해서 내려주면 …… 내용을 보시면 인건비 비율이 굉장히 높습니다. 22억 원 중에서 인건비가 12억 9000만 원으로 58.3%입니다. 인건비가 해마다 상승함에도 불구하고 여성가족부로부터 사업비가 내려오는 것은 거의 변동이 없습니다. 따라서 인건비가 상승하면 사업비 자체가 줄어들 수밖에 없는 구조이기 때문에 애로사항이 많습니다. 부서별로 재단운영실과 수련관, 문화의 집, 상담복지센터, 성문화센터, 이렇게 나누어 놓은 것은 보조금 사업이기 때문에 일괄적으로 편성할 수 없는 애로사항이 있습니다. 각 부서별로 예산 내용은 참고해 주시기 바랍니다. 총계에 보면 국비가 약 20%에 해당되는 4억 2000만 원, 도비가 8%에 해당되는 1억 8000만 원, 시비가 72%에 해당되는 16억 원, 기타 1200만 원으로 편성되었습니다. 4페이지, 재단운영실은 총 3억 8200만 원 중에서 인건비가 2억 1900만 원, 경비가 1억 6300만 원입니다. 수련관은 총 6억 2200만 원 중에서 인건비가 3억 1000만 원, 경비가 3억 원입니다. 수련관 운영에 2억 8800만 원인데 인건비에 포함된 내용입니다. 작은도서관 운영에 3500만 원, 방과후아카데미 운영에 1억 7300만 원, 청소년지도사배치에 2500만 원 등입니다. 문화의 집은 총 3억 800만 원 중에서 인건비가 1억 5800만 원이고, 경비가 1억 5000만 원입니다. 문화의 집 운영에 인건비를 포함해서 2억 4000만 원, 청소년지도사 배치 운영에 2500만 원 등입니다. 5페이지, 상담복지센터는 인건비가 4억 3700만 원, 경비가 2억 원입니다. 상담복지센터 운영에 1억 5000만 원, 청소년상담복지센터 운영에 9000만 원, 청소년안전망 운영에 1억 원, 학교폭력원스톱지원센터 운영에 5900만 원 등입니다. 성문화센터는 총 2억 6800만 원 중에서 인건비가 1억 6200만 원, 경비가 1억 원입니다. 성문화센터 운영에 7400만 원, 청소년성문화센터 운영에 1억 6500만 원, 인건교육에 2900만 원입니다. 상세한 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

사천시청소년육성재단 사무국장, 수고 많았습니다. 자리에 앉으시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 질의하실 위원께서는 발언 신청해 주시기 바랍니다. 청소년육성재단은 보조금으로 운영하는 애로점이 있는 것 같습니다. 그러다 보니까 예산 집행의 투명성은 보장되는 것 같습니다. 사업도 많이 하고 계시는데, 위원님들께서 격려를 보내주시면 좋겠습니다. 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 및 답변을 마치겠습니다. 사천시청소년육성재단 사무국장, 수고 많았습니다. 관계자 분들은 퇴실해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 마치겠습니다. 위원 여러분, 대단히 수고 많았습니다. 다음 주 월요일은 제10차 행정관광위원회를 개회하여 세입세출 예산안 및 기금운용계획안에 대한 축조심사를 하겠습니다. 산회를 선포합니다.