강원 인제군의회 5분자유발언
이춘만 의원 5분자유발언
질문
군정질문
(이춘만 의원) 부의된 안건 1. 2019년도 행정사무감사 결과보고의 건 2. 2019년도 제3회 추가경정예산안 3. 2020년도 예산안 및 기금운용계획안
(이춘만 의원)
14시00분 개의
상만
김상만의장
동료의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 인제군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2019년도 행정사무 감사 결과보고의 건
14시00분
그럼 의사일정 제1항 2019년도 행정사무 감사 결과 보고의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 김용자 의원님께서는 발언대로 나오셔서 2019년도 행정사무 감사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
용자
김용자의원
안녕하십니까? 행정사무감사특별위원회 위원장 김용자입니다. 지역발전 및 주민 복리 증진을 위하여 혼신의 힘을 아끼지 않으시는 김상만 의장님과 동료의원 여러분의 노고에 깊이 감사드리며, 올 한해 어렵고 혼란스러운 가운데 원만히 의정 활동을 마무리할 수 있도록 아낌없는 관심과 성원을 보내주신 군민 여러분께 감사에 말씀을 드립니다. 2019년도 행정사무 감사 결과를 보고드리겠습니다. 행정사무 감사는 지방자치법 제41조 인제군의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례에 따라 지난 11월 29일부터 12월 9일까지 10일간의 일정으로 인제군정 전반에 대하여 여섯명의 행정사무감사 특별위원회를 구성하여 감사를 실시하였습니다. 감사 결과 총 159건에 대해서는 시장 및 행정 처리를 요구하였으며 기타 세부 사항은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 감사 결과는 집행 기관에 통보하여 처리 결과를 서면으로 보고 받겠으며 계속 추진 중인 사항은 향후 임시회 및 정례회를 통해 보고를 받도록 하겠습니다. 끝으로 이번 2019년도 행정사무 감사에 있어 감사 위원님들과 집행 기관 공무원 여러분의 적극적인 협조로 군정의 새로운 방향과 대안을 제시하는 기회가 되었다고 평가할 수 있겠습니다. 집행 기관 관계공무원 여러분과 동료위원 여러분께 거듭 감사를 드립니다. 아무쪼록 다가오는 2020년 새해에는 국민 여러분 모든 가정에 늘 건강과 행복이 가득하길 기원합니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
상만
김상만의장
김용자 위원님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건은 행정사무감사특별위원회에서 결과 보고 한 바와 같이 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2019년도 제3회 추가경정예산안 3. 2020년도 예산안 및 기금운용계획안
14시06분
다음은 의사일정 제2항 2019년도 제3회 추가경정 예산안, 의사일정 제3항 2020년도 예산안 및 기금운용계획안을 일괄 상정합니다. 예산결산특별위원회 조춘식 위원장님께서는 발언대로 나오셔서 심사결과를 일괄보고 해주시기 바랍니다.
춘식
조춘식의원
안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 조춘식입니다. 본 위원회에서 심사한 2019년도 제3차 추가경정 예산안과 2020년도 일반 및 특별회계 세입세출안 및 기금운영 계획안에 대해 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 2019년도 제3회 추가경정 일반 및 특별회계 세입 세출 예산안에 대하여 심사 보고를 드리면 본 추경예산안의 총 규모는 5,485억 원으로 2019년도 제2회 추경 예산안 대비 161억 원이 증액 편성되었으며 이 중 일반회계는 4,917억 6,428만 원 특별회계는 567억 3,572만 원으로 편성되었고 위원회 심사결과 원안대로 의결하였습니다. 다음은 2020년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 심사 보고를 드리겠습니다. 본 예산안의 총 규모는 2019년도 당초 예산안 대비 56억 5,000만 원이 증액된 4,310억 원으로 편성되었으며 이 중 일반회계는 3,841억 6,166만 원 특별회계는 468억 3,834만 원이 편성되었습니다. 본 예산안에 대한 위원회 심사결과 먼저 사업에 적정성이 미흡하거나 추진 시기 등이 적절치 않다고 판단 판단되는 23건의 사업 66억 2,985만 원에 예산을 감액하고 전액 일반 예비비로 증액 편성하였습니다. 또한 인제군 공직자의 사기 증진을 위하여 연말 우수 공무원 시상금에 120만 원, 군민의 여름철 휴게공간 확충을 위하여 스포츠파크 물놀이 시설 확충에 6억 원, 특산물을 활용한 음식지원을 위하여 특산물 음식식당 운영 사업에 500만 원, 관내 농가의 생산성 향상을 위한 지력 증산을 위한 객토 지원사업에 6억 원 등 총 4개 사업에 12억 620만 원을 증액 편성하여 일반 예비비를 조정하는 것으로 수정 가결하였습니다. 마지막으로 2020년도 기금운영계획안에 대한 심사 보고를 드리겠습니다. 본 예산안은 총 13개 분야에 기금을 운영할 계획으로 2019년도 말 조성액은 616억 3,512만 원이 되며 2020년 말에는 205억 6,997만 원이 조성될 계획입니다. 심사 보고한 사항에 대하여 보다 자세한 내용은 배부한 인쇄물을 참고해 주시기 바라며 본 예산에서 심사한 바와 같이 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
춘식
조춘식위원장
조춘식 위원장님 수고하셨습니다. 그럼 안건별로 의결하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 2019년도 제3회 추가경정 예산안에 대해 심사 보고한 바와 같이 원안 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2020년도 예산안 및 기금 운용 계획안에 의결에 앞서 지방자치법 제127조 제3항에 따라 예비비 증액과 예산 감액 부분에 대해 인제군수께 동의를 묻도록 하겠습니다. 군수님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
상만
김상만의장
군수님 다시 묻겠습니다. 예비비 증액과 예산 감액 부분에 대해 동의하십니까?
군수님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건은 심사 보고한 바와 같이 수정 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음 ) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
질문
군정질문
(이춘만 의원)
14시21분
상만
김상만의장
다음은 이춘만 의원님의 군정 질문이 있겠습니다. 시작에 앞서 잠시 진행 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 인제군 의회 회의 규칙 제66조 제2의 규정에 따라 일괄 질문 및 일괄 답변 방식으로 하고 보충 질문은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 본 질문에 시간은 20분 보충 질문은 10분으로 제한하며 의제와 다른 질문을 하지 않도록 유의하여 주실 것을 당부드리겠습니다. 답변하시는 군수님께서는 성실하게 답변에 임하여 주시기 바라며 그럼 지금부터 군정 질문을 시작하겠습니다. 이춘만 의원님께서는 발언대로 나오셔서 군정 질문해 주시기 바랍니다.
춘만
이춘만의원
안녕하십니까? 인제군의회 의원 이춘만입니다. 인제군민으로부터 집행 기관을 견제 및 감시를 위임받아 의무와 책임을 다 하고자 이 자리에 섰습니다. 본 위원이 부득이한 사유로 인해 10여개월간 공백 기간을 가진 바 있어 제 역할을 다 하지 못하여 이후 최선을 다해 몇 개월간 인제군 행정 전반에 대하여 살펴보고 질의한 바, 인제군 행정은 원칙과 기본을 지키며 적극적이며 선제적 행정을 하지 않고 아직도 관행적이며 수동적이고 곳곳이 지뢰밭이자 나태함과 안일함에 함몰되어 있기에 다음과 같이 인제군수에게 질의합니다. 첫째 본 의원이 의정 자료 요청 후 자료의 검토와 행정사무 감사를 통해 짚어 본 바 예산의 방만한 편성으로 집행의 효과와 효율성이 낮으며 과다한 예산의 이월과 불용 예산 처리 등 예산의 낭비가 심해져 예산 편성 운영 기준에 현저히 미치지 못하고 회계 질서 문란 행위까지 자행되고 있어 심히 우려되며 걱정스럽기까지 합니다. 또한 제출된 자료는 감추거나 빼거나 우기기 말 잔치와 자의적 판단에 의한 변명 뿐이어서 황당스럽기조차 합니다. 공무원은 법령과 지침에 맞게 설명해야 하나 확실하지도 않은 논리로 해석하고 판단하여 의회를 무시하는 처사가 한두 건이 아니며 행정 집행이 값의 위치와 갑의 논리로 집행 과정도 감정이 이입된 행정을 하고 있어 집행 과정에 공정성을 담보로 하는 원칙과 기본이 무너져 가고 있습니다. 이로 말미암아 인제군민께서 바라보는 시각도 싸늘하기만 합니다. 물론 절대다수에 공무원은 사명의식과 책임감으로 업무에 충실하고 있지만 일부 공무원은 법령과 규범을 지키지 아니하고 자의적으로 행정 처리를 하고 있습니다. 이에 대하여 재발 방지 및 향후 대책에 대한 답변을 듣고자 합니다. 둘째 군수께서는 지방 선거에 출마하면서 3만 2,000여 인제군민에게 약속한 공약집입니다. 미시령 터널을 무료화한다고 공언하였으며 인제군민에게 확신을 주었던 만큼 책임을 다하는 결과물을 내놓아야 하니 이행할 수 있는지 없는지 답변하시기 바랍니다. 남면의 신남 지역 시내에 확장 및 하수종말처리장을 이전한다 한후 감감무소식입니다. 언제나 착공하게 되는지 본회의장에서 밝혀주시기 바랍니다. 상남면 진·출입 간이 나들목을 책임진다고 하였으나 1년 6개월이 지나도록 답이 없습니다. 군수께서는 추진력이 갑이라 조만간 고속도로의 이용에 불편함이 사라지고 지역 경기가 좋아질 것이라 기대한 상남면민께 실망감을 안겨주었는데 명년도에는 가능한지 소상히 밝혀주시기 바랍니다. 셋째 여러 경로를 통해 확인되는 바 권력외 권력이 부상하고 있어 타인은 모른다 해도 권력의 핵심인 군수께서는 모른다고 할 수 없을 것입니다. 이로 인해 향후 자유롭지 못할 것임이 자명합니다. 이제라도 보은 행정 측근을 위한 행정을 접으시라고 감히 권고합니다. 이상으로 군정 질의를 마치고자 하오니 군수께서는 질의한 내용에 대하여 소상하면서도 확고한 의사를 표명하여 주시기 바랍니다. 답변후 추가 질의를 하도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주신 모든 분들께 감사드립니다.
상만
김상만의장
이춘만 의원님께서 양해해 주신다면 군정 질문하신 내용에 대하여 세부적인 답변을 드리기 위해서 10분간 정회 후 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
14시20분 정회
14시30분 속개
의원 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 군정 질문에 대한 답변이 있겠습니다. 군수님께서는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
춘만
이춘만위원
네.
상만
김상만의장
질문해 주십시오.
춘만
이춘만의원
보충 질의를 하겠습니다. 군수께서는 성실하고 사실에 입각하여 답변해 주시면 감사하겠습니다. 군수님께서 2018년도 지방 선거에 출마하실 때 인제군민에게 약속한 선거 공약입니다. 맞죠?
인제발전에 시작은 사람을 바꾸는 것입니다. 많이 바뀌었습니다. 자치단체장서부터 선출직 또 공직에 계시는 공무원분들도 자리 이전서부터 퇴직과 신규 공직자로 많이 사람이 바뀐 만큼 발전이 더디나 돼야 하는데 과연 발전이 1년 6개월 직을 수행하시면서 변화가 되었다고 또 발전되었다고 장담하실 수 있습니까?
본 위원이 장기간 와병으로 인해 군정을 일일히 들여다보지는 못했으나 병상에 누워서도 건강을 되찾고 그동안 군정을 들여다보고 행정을 보고 정책과 시책을 들여다 본바 감히 잘 되고 있다든지 지향적이라든지 발전적이라고 표현을 하기가 상당히 애매모호합니다. 그럼에도 불구하고 1년 6개월간 인제군에 거대한 조직을 이끌면서 과연 그 조직을 지시하고 지휘하고 하면서 얻은 것이 무엇이고 또 나아진 것이 무엇인지 두세 건을 압축해서 답변해 주시기 바랍니다.
느낌과 확인은 인제군민이 하시는 것이지 인제군에 조직인 공무원과 지휘부에서 하는 것은 아니라고 판단됩니다. 이에 대한 전수 조사 또는 군민의 의견이라도 한번 세부적으로 또는 직접 들어 보신 적 있으신가요?
이왕에 잘하시고 있다니 끝까지 잘하셔서 인제군민이 사람이 바뀌면 발전도 되고 달라진다는 것을 피부로 느낄 수 있도록 최선을 다 해주시기 바랍니다.
다음 미시령 터널 통행료 폐지 언론에 보도된 사실입니다. “미시령 터널 통행료 폐지 힘 실어달라”최문순 도지사를 만나셔서 이에 대해서 미시령 터널 통행료 폐지에 대해서 건의하시고 답변도 받으셨는데 과연 가능합니까?
상남 나들목은 상남면민의 희망이자 모든 것입니. 그데 BC가 0.7 밖에 안 나오는 상황으로 인해 향후 나들목은 요원이 불가능한 즉 현실성이 없는 공약이 아닌가요 그렇지 않나요?
물론 속담에 열 번 찍어 안 넘어가는 나무 없고 안 되면 되게 하라 나의 사전에 불가능이 없다. 물론 군수께서도 의지가 확실하신 그런 군정을 펼치셔서 상남 나들목은 임기 내에 가능하리라 봤는데 어차피 지금 할 수 있는 여건이 충족되지 못하고 있는데 임기 내에는 가능합니까?
그러면 자치단체에서 할 수 없는 공약을 하셨다 이렇게 봐도 되겠습니까?
상남면 이○
상남면 이○
께서
께서번영회장
질의한데 대한 답변이 “지금 상남 나들목에 대해서는 상남면 하이패스 전용 IC 설치는 지역개발 및 주민들의 교통편의 제공 측면에서 볼 때 그 필요성에 동감한다는 말씀을 먼저 드리면서 다음과 같이 추진 일정을 알려드리며 앞으로 추진단 과정을 공유하도록 하겠습니다. 따라서 추진 일정은 한국 도로 공사 적격성 협의 진행 2018년 10월 인제군에 동의 및 고속도로 연결 허가 신청 2019년 8월, 협약 체결 2019년 9월, 실시 설계 및 공사착공 2019년 10월에서 2020년 3월, 공사 준공 2020년 12월”하고 문서로 답변을 했습니다. 기억 안나시나요?
춘만
이춘만의원
임기 내에 상남 나들목이 개설되어서 상남면민의 염원 이자 꿈이 실현될 수 있도록 부탁드려보겠습니다.
남면 하수종말처리장에 이전은 행정사무 감사를 통해서 질의한바 이전이 거의 불가능하기 때문에 이로 인한 악취가 자심하여 주변에 토지는 매매도 안 되고 주변에 사시는 주민들은 악취에 시달려서 상당히 곤욕스럽고 고통스러워합니다. 그런데도 불구하고 하수종말처리장에 이전이 불가하다면 남면면민 특히 신남시내에 주민은 지속적으로 악취에 시달리고 사람 안 되는 그런 악순환이 계속 되풀이되어야 합니까?
참는 데는 한계가 있습니다. 악취가 심하면 악취를 최소화하는 방안이라도 강구해야 되는데 이런 방법도 없고 저런 방안도 없으면 결론적으로는 인제군민은 항상 그런 위험에 노출될 수 밖에 없는데 악취가 최소화될 수 있도록 조속히 실천해 주시기 바랍니다.
아울러 신남시가지는 부지가 좁고 택지 개발이 되지 않아 발전이 더딘 상태입니다. 신남에 도시계획을 확장하겠습니다. 신남 초등학교 옆 야산을 정리하여 유목동 끝까지 신남 시가지를 넓히고 하수종말처리시설을 이전 확대하겠습니다. 빙어를 준설하여 유목동까지 물이 들어오게 하겠습니다. 먼저 신남초등학교 옆 야산을 정리하여 신남시가지를 확대하는데 있어서는 그동안 어떤 계획과 어떤 추진했는지 소상히 답변 바랍니다.
최소한에 용역비라도 명년도 예산에 담겨져 있으면 이에 대한 질의를 하지 않아도 되겠지만 예산이 일푼도 없는 공약을 언제 실현해서 남면 신남 시가지가 넓어져서 도시 다운 도시 도시 재생 사업에 준하는 그런 시설이 되려는지 요원하기만 합니다.
인제군민 누구나 희망이 절망이 되지 않도록 각고의 노력을 다해서 행정 및 시책, 정책을 펼쳐 주시기 바랍니다.
공약한 모든 것은 뒤안길로 돌리고 갑자기 방향 전환하여 실개천 및 하천을 위주로 정책 및 시책을 추진하는데 그 연유를 모르겠습니다. 하천 및 어류가 이제부터 인제군의 정책 시책에 최우선 순위인가요 즉 핵심 시책인가요?
그러면 사회적 공감대나 동의는 구해 보셨나요?
그런데 본 위원은 3선째 즉 9년 차 군 의원 활동을 하면서 전혀 강 마을 사업이나 하천을 이용해서 어류를 이용해서 뭔가 해야된다는 군민 또는 공무원으로부터 어떤 의견도 들은 바가 없습니다. 그러다 보니 갑자기 왜 방향 전환해서 이제는 실개천을 살리고 실개천을 위주로 인제군에 정책 및 시책을 하고자 하는지 그것이 궁금하고 의심스러워서 질의하게 되었습니다.
권력에 권력이 용트림하고 있는데 주변 관리 잘하시기 바랍니다. 향후 군수께서는 이것이 아킬레스건이 될 수도 있으며 발목 잡기가 될 수도 있음을 항상 유념하셨으면 합니다. 가장 경계해야 될 사안인데 그렇지 않습니까?
그러면 앞으로도 그러면 권력에 권력이 창출하고 범람해도 나 몰라라 하시겠다. 그런 뜻인가요?
그럼 의원의 그런 사유를 하나도 모르고 지금 질의 드린다고 보시나요?
답변하시지 않는다는 건 긍정의 뜻 아닌가요? 백담 삭도는 민선 6대 때부터 추진하였는데 현재까지도 추진 중입니다. 정리가 안 됐어요. 오색 삭도 양양군에서도 지금까지 안 되고 있는데 백담 삭도가 가능할까요?
군수께서 노력하시고 추진하시고 중앙 부처를 다니시면서 국비 확보 등 많은 노력을 기울이시는건 익히 알고 있습니다만 그것이 손에 쥐어지지도 않고 느껴지지도 않고 알 수도 없고 하다 보니까 느낌이 있고 알 수 있고 또 피부에 와닿는 그런 정책과 시책으로 인제군에 보다 나은 내일을 만들어 주실 것을 부탁드리겠습니다.
네 군수께서는 집행석에 자리하시기 바랍니다. 인제군에 미래를 위하여 또 오늘보다 나은 내일을 위하여 본 의원은 본회의장에서 군수께 군정 질의를 하여 보다 나은 보다 좋은 보다 넓은 인제를 만들어 주시기를 바라는 마음에서 군정 질의를 한만큼 인제군수님 그리고 5백여 공직자분들이 함께 힘을 모으고 뜻을 모으고 열심히 최선을 다해서 인제군이 보다 나은 인제군이 될 수 있도록 각고의 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 특히 군수께서는 인제군민에게 약속한 공약들을 필히 챙기시고 지키시고 실천하시고 실현시켜 주시기 바랍니다. 군정을 바라보는 3만여 인제군민이 불안하지 않고 안정되고 안락하고 편안한 인제군에서 삶이 되도록 모든 역량을 다하여 주실 것을 바라면서 이만 군정 질의를 마치고자 합니다. 끝까지 경청해 주신 인제군민 여러분 그리고 500여 공직자 동료의원 여러분께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 고맙습니다.
상만
김상만의장
이춘만 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 이상으로 군정 질문을 모두 마치겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분 그리고 최상기 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 오늘로서 금번 회기를 모두 마치게 되었습니다. 어려운 여건 속에서도 군민의 복지 증진을 위해 어느 해보다도 열심히 달려온 의원 여러분과 공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사에 말씀을 드립니다. 지난 11월 25일부터 12월 20일까지 26일간 진행되었던 제234회 제2차 정례회는 행정사무 감사 활동과 조례안 및 2020년 군정 방향을 설정하는 본 예산을 심의하는 등 매우 중요한 회기였다고 생각합니다. 집행부에서는 예산의 심의 과정에서 의원님들께 제시한 다양한 의견과 대안을 적극 반영하여 군정을 알차게 이끌어 주실 것과 다양한 답변이 일회성으로 끝나는 일이 없도록 지속적인 개선 검토를 당부를 드리겠습니다. 존경하는 군민 여러분 그리고 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분! 다사다난했던 2019년을 뒤로하고 2020년 지혜와 총명, 끊기, 인내심, 민첩함을 상징하는 흰색 쥐띠해가 밝아오고 있습니다. 새해에는 의회와 집행기관 간에 소통과 이해를 통해 지역에 모든 현안 사업이 순조롭게 추진되어 인제군이 한 단계 도약할 수 있는 2020년이 되기를 기대하겠습니다. 끝으로 다가오는 새해에도 소망하는 모든 일들을 성취하시고 모든 가정에도 행복이 가득하시길 기원드립니다. 이상으로 제234회 인제군의회 제2차 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.
15시06분 산회