신문식의원
예, 존경하는 김태근 의장님, 그리고 김재장 부의장님 이하 의원님 여러분! 이렇게 발언 기회를 주셔서 고맙습니다. 저는 우리 의회에서 심도 있는 논의 끝에 부결된 꽃동산공원화 사업의 재상정에 대한 부당함에 대하여 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 국토교통부 훈령 제12175, “도시공원 부지에서 개발행위 특례에 관한 지침 3-5-1항에 따르면 시장은 민간공원 추진 예정자의 제안을 수용한 때에는 지체 없이 공원 조성 계획을 입안하고 관련 위원회의 심의를 거쳐 공원 조성 계획을 결정 또는 변경하여야 한다. 이 경우 도시공원위원회는 공원시설 등 공원 조성에 관한 사항에 대하여 심의하고 지방도시계획위원회는 비공원시설의 종류 및 규모, 비공원시설을 설치할 공원 부지의 용도 지역, 그 밖에 시장이 심의를 요청한 사항에 대하여 심의한다.”라고 되어 있습니다. 그런데 집행부는 금번 회기에 상기 사업에 대하여 사업 내용을 변경하여 의회에 부의하였는 바 사업을 변경하면 도시계획심의위원회 심의를 하여야 함에도 불구하고 이를 행하지 않았습니다. 이는 심각한 절차상의 하자로 인한 법령을 위반한 사항이므로 부결하여야 마땅할 것으로 생각합니다. 한편 사업 절차상 사업 시행자의 제안서에 대하여 제안심사위원회에서 심사하여 우선협상 대상자를 선정한 후 이 사항을 도시계획위원회에서 심의를 하게 되는데 상식적으로 생각할 때 심사는 우선협상 대상자를 선정하는 절차상 매우 중요한 행위입니다. 절대 간과하여서는 안 되며 심사한 내용 그대로 심의하여야 함은, 함에도 불구하고 공원시설 면적이 약 43% 줄인 내용으로 변경하여 심의하였습니다. 이 또한 심각한 절차상의 오류라고 생각합니다. 민간공원 시행 절차에 대하여 간단하게 도식을 하였습니다. 우리 의원님들 익히 알고 계시는 사항이라 상세한 내용은 생략하겠습니다. 도식의 마지막, 사업 결정이 이루어지면 의회 결의를 하게 되고 의회 결의가 끝마치면 구미시와 우선협상 대상자는 협약을 맺게 됩니다. 지금이 협약을 맺기 전 바로 중요한 날이 되는 것입니다. 구미시는 이 도식의 협상 과정에서, 공원, 이 도식의 협상 과정에서 공원시설을, 공원시설을 변경하였습니다. (영상화면을 보며) 예, 다음. 지침에 의하면 협상 중 사업 내용은 변경할 수 있다라는 말은 어디에도 없습니다. 공원시설은 사업 추진자의 비용으로 공사 완료하여 구미시로 기부채납하는 형태인데 구미시는 협상 과정에서 시설 면적을 43% 줄인 것입니다. 예, 이 사업의 히스토리에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 2016년 9월 최초 제안하고 2016년 12월 수정 제안하였으며 이 수정 제안으로 우선협상 대상자 선정을 위한 심사를 하게 됩니다. 이후 3년이 지난 2019년 9월 1차 이 사업을 변경하였습니다. 2020년 1월 2차 변경하고 오늘 표결에 상정된 것입니다. 여기서 중요한 것은 공원의 시설 면적인데 수정 제안해서, 수정 제안서에 공원시설 면적이 195,544㎡였던 것이 1차 변경 시 111,549㎡로 변경되어 공고 심의하였습니다. 그런데 수정 제안 시 195,544의 공사비는 746억이 책정되어 있었고 변경 제안이 111,549에서는 공사비가 671억이었습니다. 여기서 보면 75억이라는 돈이 구미시는 고스란히, 그리고 구미시민은 고스란히 손해를 보게 됩니다. (영상화면을 보며) 다음. 여기서 줄어든 면적 비율로 다시 저는 산정을 해 보았습니다. 43%의 면적이 줄어들었기 때문에 746억에 대한 43%는 약 320억이 되는 것입니다. 그러면 이렇게 변경되는 과정에서 320억의 돈이 날아간 것입니다. 예, 구미시는 고스란히 손해를 보게 되는 것입니다. 구미시민 고스란히 손해를 보게 되는 것입니다. 시설 면적이 줄어들면 사업자는 시설 면적이 줄어든 만큼 이익이 되고 이에 반해 구미시민, 구미시민은 그만큼 손해를 보게 되는 것입니다. 자료에 의하면 줄어지는 공사비가 75억인데 이마저도 사실 믿을 수가 없습니다. 줄어든 면적 비율로 산정하면 아까 보셨던 바와 같이 320억이 되는 것입니다. 정말 이해가 되지 않는 행정입니다. 예, 제안서의 대표적인 위법 사항을 정리해 보겠습니다. 제안서 6쪽 공원시설 면적 195,544입니다. 이거 적법합니다. (영상화면을 보며) 다음. 제안서 68쪽 공원 조성 계획 총괄도, 계획 총괄도의 소계를 합하면 195,547, 위에 195,544 하고 또 다릅니다. 이렇게 엉망진창입니다. 195,544와 다르고 그리고 그걸 합계한 금액이, 합계한 면적이 205,144로 되어 있습니다. 205,144는 위법입니다. (영상화면을 보며) 다음. 제안서 70쪽 토지이용 계획도를 보시면 이거는 합계는 똑바로, 소계 및 합계는 똑바로 되어 있습니다. 205,144로 되어 있는데 이 205,144는 위법입니다. (영상화면을 보며) 다음. 제안서 109쪽 공원 조성 계획 결정조서를 보면 공원시설 면적이 기재된 합계가 205,141, 아까 하고 205,141 하고 또 다릅니다. 공원시설 면적 소계를 합하면 195,544입니다. 산수가 안 됩니다. 이거 205……, 195,544는 적법인데 205,141은 위법입니다. (영상화면을 보며) 다음. 여기는 계산을 똑바로 했습니다. 제안서 116쪽 조성계획도 합계, 소계 합쳐, 합계, 소계가 205,144인데 이거는 계산은 똑바로 되어 있습니다. 하지만 위법입니다. 정말 이해가 안 됩니다. 이 사업을 반대하고 있는 경주최씨 문중에서는 문중 땅 12만 미터제곱을 공원부지로 구미시에 영구 무상 임대한다 합니다. 절실하고 희생적인 이분들의 제안에 저는 숙연해지기까지 하는 것입니다. 많은 문제가 노출된 시점에서 집행부의 안건을 그대로 받아들이면 시민의 대표기관인 의회가 설 자리는 그만큼 좁아지지 않겠습니까? 부디 현명한 의견을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.