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광주 북구의회 발언

최기영 의원 발언

제259회 제2차 행정자치위원회2020-02-06

최기영 의원 프로필 보기 →

정철

이정철위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 광주광역시 북구의회 임시회 행정자치위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. ---------------------------------- 1. 2020년도 주요업무계획 보고의 건(계속) 가. 기획조정실
의사일정 제1항 2020년도 주요업무계획 보고의 건을 계속 상정합니다. 순서에 따라 기획조정실 소관 주요업무계획에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 기획조정실장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기지

문기지기획조정실장

안녕하십니까? 기획조정실장 문기지입니다. 보고에 앞서 1월 인사이동으로 자리를 옮긴 두 명의 담당을 먼저 소개해 드리겠습니다. 김제환 기획담당입니다. 임영란 분권혁신담당입니다. 그럼 지금부터 2020년도 기획조정실 주요업무를 보고드리겠습니다. ---------------------------------- <;참조>; [○ 2020년도 주요업무보고(북구청장 제출)] (별도 보관) ---------------------------------- 이상으로 기획조정실 소관 2020년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정철

이정철위원장

문기지 기획조정실장 수고하셨습니다. 다음은 기획조정실 업무보고에 대해 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (선승연 위원 질의 요구) 선승연 위원 질의하십시오.
승연

선승연위원

선승연 위원입니다. 실장님, 우리 의회가 몇 대 의회입니까?
기지

문기지기획조정실장

28대.
승연

선승연위원

28대가 아니라 8대 북구의회죠.
기지

문기지기획조정실장

아, 예. 죄송합니다.
승연

선승연위원

근데 업무보고 시나리오를 보시면 제259회 북구의회 주요업무보고 시나리오라고 되어 있어요. 이런 소소한 것도 좀 챙기시고, 자치행정국 것 보면 딱 써있잖아요. 제259회 북구의회 임시회라고, 처음 업무보고 받는 것도 아니고 두 번째 받는 건데…….
기지

문기지기획조정실장

죄송합니다.
승연

선승연위원

그리고 질의드릴게요. 제가 업무보고가 이번이 두 번째입니다. 당선되고 두 번째인데요. 첫 번째 받았을 때는 그냥 처음이니까 이렇게 업무보고가 되는구나 했는데, 이번에 업무보고를 검토하면서 2019년 1월 업무보고도 보고 2018년도 것도 봤어요. 근데 최근 3년간 보니까 전체적으로 해마다 반복되는 사업밖에 없는 것 같아서 아쉬움이 좀 있고요. 그리고 3쪽 내용을 보고 이야기하는데요. 혹시 이번에 조직개편이 있나요?
기지

문기지기획조정실장

상반기에, 저희가 작년에 지역현안 수요나 이런 것들, 국가정책 대비해서 행안부에서 승인받은 정원이 있습니다. 그거 포함해서 지금 기구·정원 조정을 계획하고 있습니다.
승연

선승연위원

5월 중에나 하실 계획이에요?
기지

문기지기획조정실장

아직 시기적으로 확정된 것은 아닌데 5∼6월 정도가 될 것 같습니다.
승연

선승연위원

작년 행정사무감사 시 조직개편이 없다고 하셨는데 한다고 하시니까, 다음에 답을 하실 때는 조직개편은 수시로 할 수밖에 없으니 정확한 답을 그렇게 하지 마십시오.
기지

문기지기획조정실장

예.
승연

선승연위원

그리고 4쪽을 보시면 민선 7기 구청장 공약사업 체계적 관리 부분에 있어서 2019년도 1월 업무보고에는 2,564만원이라는 소요예산이 잡혀있어요. 이번에는 예산이나 그런 게 없는데 어떻게 진행되시는지…….
기지

문기지기획조정실장

이거는 제가 한번 확인해서 별도로 설명드리겠습니다.
승연

선승연위원

그리고 바로 옆에 의회운영 지원 및 국제화 업무추진 관련해서요. 2019년도 업무보고 받을 때도 이야기를 할까 말까 하다가 처음 업무보고여서 말씀을 안 드렸는데요. 의회운영 지원하고 국제화 업무추진하고는 업무 성격이 전혀 다르다고 보고 있거든요? 업무 구분을 좀 세분화해서 의회 부분은 따로 정리를 하시고 국제화 업무추진은 따로 하시는 게 더 현명하실 것 같습니다.
기지

문기지기획조정실장

그거는 검토해 보겠습니다.
승연

선승연위원

그리고 7쪽 보십시오. 새로 청소년위원회가 구성이 됐어요.
기지

문기지기획조정실장

올해 구성을 할 계획입니다.
승연

선승연위원

예, 올해, 작년에 없었는데요. 이게 실질적으로 가능한지 향후 계획을 좀 말씀해 주시고요. 그리고 아래쪽에서 2번째를 보면 청소년위원회 구성 및 운영이 2020년 3월부터 12월로 되어 있거든요? 청소년들은 3월부터 12월에 학교를 다녀요.
기지

문기지기획조정실장

지금 답변을 드려도 될까요?
승연

선승연위원

예, 말씀하십시오.
기지

문기지기획조정실장

청소년위원회 구성은 청소년 관련 단체하고 좀 협의를 해서 할 계획이고요. 일단 청소년위원회의 회의 날짜는 그 아이들이 가능한 날짜로, 위원회 구성이 완료되면 그때 날짜는 검토해서 할 계획으로 있습니다.
승연

선승연위원

청소년위원회를 구성해서 운영하는 부분이 형식적인 부분이 안 되고 업무로서 진행할 부분이면 어떤 부분에서든 정확히 좀 해 주시고요. 그리고 8쪽을 보시면 정책연구 및 성과관리제도 부분도 업무가 세분화되어야 될 것 같아요. 정책연구와 성과관리제도는 상이한 부분이 많이 있지 않습니까?
기지

문기지기획조정실장

이 부분도 검토해서 정리하도록 하겠습니다.
승연

선승연위원

그리고 공직자 연구모임 운영이 있지 않습니까? 8개 팀에 71명 정도 있는 걸로 알고 있는데요. 공직자 연구모임에 대해서 한번 설명해 주십시오.
기지

문기지기획조정실장

공직자 연구모임은 현재 계획을 수립하고 있고요. 아마 이번 주 중으로 계획수립을 완료해서 공직자 연구모임을 모집할 계획으로 있습니다. 현재 진행 중에 있고요. 그리고 청년간부회의는 지금 구성이 돼서 출범을 했습니다.
승연

선승연위원

그리고 9쪽을 보면 예산이 2019년도에 비해서 3.5배 정도 증액됐거든요? 자치입법 관련해서요. 증액된 이유가 어떻게 됩니까?
기지

문기지기획조정실장

이거는 작년 예산심의에서도 한번 말씀드린 적이 있었는데요. 부당이득금소송들이 소송가액이 높아지면서 예산액이 작년 본예산에 비해서 좀 많이 늘었습니다. 작년 추경을 통해서 3억 5,000만원 정도 됐었고요. 올해도 그 정도 수준으로 본예산에 편성돼서 예산이 증액된 부분입니다.
승연

선승연위원

그리고 11쪽 중간 정도에 보면 국민디자인단이라고 있어요. 국민디자인단은 뭔가요?
기지

문기지기획조정실장

작년에 정부에서 혁신과제의 하나로 국민디자인단이라는 걸 운영했었고요. 저희 구는 문흥2동에서 거기에 응모하고 참여했었는데 그때 했던 게 행정서비스를 디자인하는 것입니다. 그러니까 문흥2동에서 주제로 삼은 것은 장애인 가족들을 어떻게 케어할 것인가에 대해서 사례를, 장애인 가족들과 민간인들이 같이 참여해서 행정서비스가 어떤 방향으로 나갈 것인가 하는 것을 국민디자인단으로, 정책의 명칭이 그렇습니다.
승연

선승연위원

국민디자인단 구성 부분이 다 일반 주민으로 되어 있나요?
기지

문기지기획조정실장

예, 그때 할 때 장애인 가족들이 참여해서 그분들이 필요로 하는 게 어떤 서비스인가, 이런 것들에 대한 논의를 해서 운영했었습니다.
승연

선승연위원

알겠습니다. 마지막으로 특수시책 12쪽을 보시면 2030 광주북구발전계획 수립 관련해서요. 추진방법이 T/F팀 구성·운영 및 소규모 연구용역 실시, 이 용역 같은 경우 전문기관에서 하지 않고 형식적으로 인근 대학에서 하고, 그렇게 운영하는 건 아니죠?
기지

문기지기획조정실장

용역은 발주를 준비하고 있고요. 어디로 할 것인지는 아직 정해지지 않았습니다.
승연

선승연위원

형식적으로 일반 인근대학이나 위원회 같은 데서 구성하지 마시고 전문기관에 맡겨서 체계적으로 좀 했으면 좋겠습니다.
기지

문기지기획조정실장

그 부분은 여기서 답을 드릴 수 있는 부분은 아니지만, 일단 용역은 소규모 용역으로 2,200만원을 반영했고요. 저희가 T/F팀을 운영하면서 전문가들이 참여를 하고 있습니다. 의원님들도 이번에 참여하시게 될 텐데, 그 부분에서 좀 심도 있는 논의를 하고 실천 가능한 방안을 모색하고 있고요. 또 용역 부분은 지역적인 한계가 있으니까 나중에 결정이 되면 한번 설명을 드리도록 하겠습니다.
승연

선승연위원

예, 저는 여기까지 하겠습니다.
정철

이정철위원장

선승연 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (최기영 위원 질의 요구) 최기영 위원 질의하십시오.

최기영위원

실장님, 수고 많으시고요. 업무보고 자료를 보면 본 위원이 볼 때 여기 정원이 있잖아요. 각 과별로 정원을 보면 8급이 너무 없이 편재가 된 것 같아요. 혹시 있는가 모른데…….
기지

문기지기획조정실장

전체적으로 8급 정원은 324명입니다.

최기영위원

그럼 다시 조절을 해야 될 것 같아요. 세무1과 같은 경우는 8급이 한 명도 없어요. 원래 정원에는 8급이 13명 있게 되어 있으나 한 명도 없다고요. 그다음에 세무2과도 10명이 있어야 되는데 딱 1명이 있어요. 그리고 6급분들은 많고요. 업무 같은 경우 각자 보직을 못 받았으니까 그렇게 한다고 해도, 회계과도 6명인데 1명 있고요. 그다음에 민원봉사과는 주민들하고 아주 밀접하잖아요, 그렇죠?
기지

문기지기획조정실장

예, 그렇습니다.

최기영위원

그런데 8급은 3명 있고 9급, 원래 맨 앞에서 9급 공무원들이 민원서류를 떼어주고 그러지만 주민들이 볼 때는 막 처음에 들어오는 입구예요. 북구청의 친절도를, 그분들이 못한다는 것은 아닌데, 이런 조직을 짤 때는 한번 고려를 많이 하셔야 될 것 같은데 어떻게 생각하세요?
기지

문기지기획조정실장

지금 말씀하신 부분은 현원에 대한 부분이고요. 1쪽에 직급별 정원 부분을 보시면 6급부터 9급까지 이렇게 분포되어 있습니다. 그런데 8급이 현원 부분에서 부족한 것은, 시에서 전입을 받을 때 주로 8급을 제일 많이 받습니다. 제가 정확하게 인사내용은 모르겠지만 아마 그쪽에 8급들이 많이 전입이 되면 사실 9급으로 많이 충원되거든요. 그런 측면이 좀 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 근데 정확히 한번 알아보고 별도로 설명을 드리겠습니다.

최기영위원

한번 점검을 해 주실 필요가 있을 것 같아요.
기지

문기지기획조정실장

예.

최기영위원

다른 상임위는 모르겠는데 우리 것을 한번 같이 할 때…….
기지

문기지기획조정실장

예, 한번 살펴보고 별도로 설명드리겠습니다.

최기영위원

이상입니다.
정철

이정철위원장

최기영 위원 수고하셨습니다. 이정철 위원장입니다. 위원님들 준비하시는 동안에 몇 가지 여쭤볼게요. 업무보고 책자에는 나와 있지 않은 내용이기는 한데, 작년에 기획조정실에서 민선 7기 주민의견 만족도 설문조사를 하셨죠? 홈페이지를 통해서 하신 걸로 알고 있는데…….
기지

문기지기획조정실장

주민의견 만족도조사요? 그거는…….
정철

이정철위원장

어제 민원봉사과에 물어봤더니 민원봉사과에서는 하지 않았다고…….
기지

문기지기획조정실장

아, 그거는 만족도조사가 아니고요. 작년 하반기 때 한 것 말씀하시나요?
정철

이정철위원장

예.
기지

문기지기획조정실장

저희가 2030 북구발전계획을 하면서 주민들이 원하는 방향이 어떤 것인지 주민의견 조사를 한 적이 있었습니다.
정철

이정철위원장

아니요, 홈페이지에 올라왔을 때 제목이 정확하게 민선 7기 주민의견 만족도조사, 그렇게 나와 있어요. 지금도 제 스토리에 그게 올라가 있는데, 그럼 그것과 다른 건가요? 주민의견과 만족도조사.
기지

문기지기획조정실장

그거는 제가 한번 알아보겠습니다. 제가 말씀드린 것은 2030 계획하면서 그 부분에서 한번…….
정철

이정철위원장

북구주민의견 및 만족도조사, 2030이라는 말은 없어요. 만족도조사 결과로…….
기지

문기지기획조정실장

시기가 언제쯤이었나요?
정철

이정철위원장

작년 12월 17일인가 될 거예요. “북구와 함께하는 2019년도는 어떠셨나요?”라는 타이틀로 해서 카카오톡플러스친구, 거기에도 있고 그걸 주민들에게 전파해서 설문조사를 한 것 같아요. 확인 한번만 해 주시고요.
기지

문기지기획조정실장

예.
정철

이정철위원장

만족도조사를 했으면 자체 결과를 가지고 평가도 하고 대책도 세우시고 할 텐데, 그런 것들로 해서 2030 북구발전계획에도 참고하고 그러지 않겠습니까? 저희들이 그런 만족도조사의 결과, 설문조사의 결과라든가 내용을 전혀 알지 못하고 있고, 우리 실장님은 조사한 것조차도 헷갈리고 계신 것 같아서…….
기지

문기지기획조정실장

저희가 한 것은 주민의견조사로 해서 생활환경이나, 운영에 대한 만족도도 있었고요. 북구발전방향이나 이런 것들까지 전체적으로 통합한 거였고요. 그 부분은 제가 한번 별도로 설명드리겠습니다.
정철

이정철위원장

예, 확인 한번 해서 별도로 얘기해 주시고요. 그리고 하나 더 여쭐게요. 분동 관련한 업무추진은 주관 부서가 어디죠? 주민자치과입니까, 기획조정실입니까?
기지

문기지기획조정실장

분동은 주민자치과에서 하고요. 분동에 관련한 기구와 정원에 대한 조정은 기획조정실에서 합니다.
정철

이정철위원장

분동 관련해서는 업무 성격이 기획조정실에서 좀 많이…….
기지

문기지기획조정실장

같이 협업을…….
정철

이정철위원장

협업을 해야 될 사항 같아서 말씀을 좀 드리는데, 최근에 분동 관련해서 공식적인 회의가 아니고 주민들의 의견을 구한다는 내용들이 지역에 전달되고 있어요. 저한테까지 연락이 왔는데, 1월 31일자로 분동 관련 조건은 맞춰졌다고 하더라고요? 올해 1월 말로 해서, 그래서 분동에 대한 지역주민들의 의견을 듣는다고 하는데 그런 중요한 분동의 문제는 사실 많은 주민들이 관심을 가지고 있고, 또 행정에서도 분동을 어떻게 효율적으로 할 것인가에 대한 고민을 하실 것인데, 그런 주민들의 의견을 듣는 자리가 이를테면 여러 가지 방법이 있지 않겠습니까? 실장님이 생각하시기에 그런 내용들을 주민설명회로 진행하는 것과 주민공청회라는 공개회의도 있는데, 공청회와 설명회의 차이가 어떤 것인지 잘 알고 계시죠, 실장님, 어떻게 다르다고 보십니까?
기지

문기지기획조정실장

그거는 위원장님께서 잘 알고 계시기 때문에, 일단 분동 관련해서 주민의견 수렴하는 것은 아마 주민자치과에서 뭔가를 진행한 것 같고요.
정철

이정철위원장

주민자치과인 것 같아요.
기지

문기지기획조정실장

이 부분은 주민자치과하고 한번 얘기를 하겠습니다.
정철

이정철위원장

주민의견을 수렴하는 절차가 어떻게 진행되고 있는지, 또 그런 방법으로 의견 수렴하는 게 과연 적절한 것인지에 대한 부분을 우리 기획조정실에서 관심을 한번 가져주시고요. 제가 왜 설명회와 공청회를 여쭤보느냐면, 우리 집행부는 설명회는 참 많이 해요. 근데 공청회는 거의 없어요. 설명회는 대개 집행부에서 설명할 수 있는 자료를 가져가서 일방적으로 주민들에게 설명하고 끝나는 자리예요. 가끔 한 몇 분, “의견 있으신 분 말씀하십시오.”라고는 하는데, 제가 봤을 때는 회의의 성격이 설명회로 할 성격이 있고, 주민들의 의견을 듣는 자리는 설명회로 가면 안 돼요. 공청회는 행정기관이 이해당사자나 주민들의 의견을 들어주러 가는 자리거든요? 그래서 주민들의 의견을 충분히 들으러 가는 자리는 공청회 성격이 돼야지, 들으러 가는 게 아니라 설명을 하러 가버리면 안 되는 거잖습니까. 그 문제에 대한 현안이나 내용에 따라서 약간의 차이는 있겠지만 제가 봤을 때 우리 집행부는 공청회를 거의 안 해요. 이런 분동의 문제도 사실은 전문가, 집행부, 주민들 다 같이 모여서 각계각층의 얘기를 들어주는, 그런 자리를 자주 갖고 거기에서 나온 결과물을 가지고 우리 행정에서 고민하고, 이렇게 돼야지, 먼저 행정에서 고민을 다해놓고 답을 만들어서 가서 설명을 하는, 그런 것을 우리 기획조정실에서부터 참고하셔서 좀 지양해 주셨으면 좋겠다, 제가 이 말씀을 꼭 좀 드립니다.
기지

문기지기획조정실장

예, 그러겠습니다.
정철

이정철위원장

저는 이상입니다. 다른 질의하실 위원 계십니까? (주순일 위원 질의 요구) 주순일 위원 질의하십시오.
순일

주순일위원

주순일 위원입니다. 고생 많으시고요. 7쪽입니다. 주민참여예산제에 대해서 제가 여쭤보고 싶은 내용이 있어서요. 2003년도에 우리 북구가 전국에서 최초로 주민참여예산제를 시행해서 다른 타 도에서는 엄청 부러워하시더라고요. 근데 이번에 제가 느낀 게 주민자치위원으로 참여를 오래하다 보니 어떻게 하면 내 지역사업을 주민참여예산제로 할 수 있는지, 그 방법을 알아버린 거예요. 그래서 A, B, C가 있을 때 C라는 것은 정말로 주민들한테 적극 필요하고 꼭 해야 되는 사업이나 A라는 사업을 올린 예산참여 위원들이 자기 지역에 그 예산을 가져가기 위해서, 이게 투표로 하잖아요.
기지

문기지기획조정실장

예, 그렇습니다.
순일

주순일위원

투표를 해서 점수가 가장 많은 사업이 일단 선정이 된다는 걸 이미 알아버렸어요. 2003년부터 우리가 시행을 해서요. 그래서 정말로 중요한 사업이 빠졌는가를 면밀히 좀 검토하시고, 그 방법을 알았더라고요. 예산참여위원들한테 막 전화를 하더라고요. 이렇게 모이다 보니까 서로 알잖아요. 우리 이번에 이 사업 꼭 돼야 되니, 이렇게 찍어주라고 전화가 오니까 이걸 찍더라고요. 내용의 우선순위를 가리는 게 아니라 아는 지인이, 만약에 우리는 운암동인데 두암동에 아는 친구가 우리가 해야 된다고 해서 거기에서 주민자치위원들이 아는 사람한테 다 전화하니까 그게 선정이 되는 거예요. 모든 것이 다 주민의 숙원사업이지만 그래도 전문가 쪽에서는 면밀히 봐서 그런 것이 있을 때는 우선순위가 결정될 수 있도록, 직원들이 어떤 힘을 가하면 안 되지만 그런 방법이 꼭 좋은 방법은 아니라고 생각해요. 내가 관심이 없었는데 아는 사람이 전화 와서 “우리가 이 사업했으니까 이거 꼭 눌러줘”라고 하면 “어, 알았어.” 하고 이렇게 눌러줄 때 그게 순위를 결정해버리잖아요. 그런 방법이라 이것을 우리 담당부서에서 심도 있게 생각해야 되지 않을까, 염려돼서 부탁드리는 말씀입니다.
기지

문기지기획조정실장

제도적인 한계일 수도 있는데 일단 저희가 올해는 위원들에 대해서, 그동안 여러 차례 하셨기 때문에 잘 아시지만 작년 하반기에 과정을 한번 보니까 보완사항이 필요하더라고요. 그래서 그런 부분은 교육을 할 때 위원님께서 말씀하신 부분도 한번 언급될 수 있도록 조치하겠습니다. 그리고 최대한 저희가 보완을 한다고 했는데 아무래도 제안사업들을 보면 주민들이 제안하는 사업이기 때문에 주민들이 느끼는 생활상의, 이런 것들을 결국 선택하시더라고요? 아까 말씀하신 대로 우선순위에서 혹시라도, 저희가 봤을 때 좀 넓은 의미에서 필요한 사업이라고 생각이 되면 어떻게 구제라도 좀 할 수 있도록 그런 부분은 한번, 제도적으로 안 되는 부분이 있으면 저희가 실무적으로라도 좀 보완을 하도록 검토해 보겠습니다.
순일

주순일위원

전국에서 최초로 주민참여예산제라는 타이틀이 있기 때문에 거기에 걸맞게 앞서가는 광주 북구청이 돼야 될 것 같아서 말씀을 드립니다.
기지

문기지기획조정실장

예, 그렇게 하겠습니다.
순일

주순일위원

감사합니다.
정철

이정철위원장

주순일 위원 수고하셨습니다. (한양임 위원 질의 요구) 한양임 위원 질의하십시오.
양임

한양임위원

수고하십니다. 실장님, 어떻게 보면 집행부와 기획조정실장님과의 관계가 소통이 많이 돼야 되는 데 있어서 올해 전반적으로 업무보고를 보면서, 저희들이 2018년 하반기에 입성해서 그때하고 작년하고 올해를 비교해 보면 새로운 기획적인 부분들이 전체적으로 많이 아쉬움을 갖고 있거든요? 물론 잘하는 사업 말고 새로운 뭔가를 해보겠다는 계획적인 부분이 연중 계획이나 이런 부분에서 조금 더 기획하셔야 될 부분이 있는 것 같습니다. 제가 의원으로서 1년 반을 되돌아볼 때 한 공무원이 그런 이야기를 했거든요? 가장 지역을 잘 아시는, 물론 집행부의 직원들한테는 의원들이 가장 힘든 상황이 될 수도 있는 견제기구지만, 이야기를 듣고 가보니까 그 지역을 가장 대변할 수 있는 게 의원들이었다, 자기들은 생각 못 했던 것인데 어시스트 역할을 해줘서 고맙다고 들었을 때 저희들은 보람이 있었거든요. 그런 것을 참고 좀 해주셨으면 감사하겠고요.
기지

문기지기획조정실장

예.
양임

한양임위원

책자로 파악해 본 결과, 9쪽을 한번 보시게요. 자치입법·송무·지방규제개혁 추진, 아까 선승연 위원님이 잠깐 다뤘는데, 책자로 봤을 때는 작년하고 올해하고 사실 조례·규칙 부분에서도 15건 차이밖에 안 나고, 예규라든가 이런 부분에서 2개 차이 나고, 소송 부분에서 2건, 의외로 행정심판 부분이나 등록규제 부분에서는 건수로 봤을 때 마이너스거든요? 근데 아까 지적했듯이 제가 봤을 때 예산에서는 3배 정도예요. 작년에 1억 3,200만원이었는데 올해 4억 5,000만원이죠. 그래서 제가 봤을 때 이런 부분은 책자로 봐서는, 물론 소송의 상황에 따라서 예산 차이는 있겠지만 너무 많이 차이가 나서 제가 많이 계산해 보고 건수를 다 해 봤거든요? 이거는 한번 서면으로, 1억 3,000만원하고 4억 5,000만원이면 한두 배가 아니라 정확히 거의 3배 차이예요. 건수별로는 차이가 별로 없습니다. 제가 자세히 계산해 봤는데, 이걸 좀 알 수 있게끔 서면으로 올려주시면 고맙겠고요.
기지

문기지기획조정실장

그러겠습니다.
양임

한양임위원

이번에 청장님이 저희들과 미팅하셨죠? 분명히 그때 공약사업으로 의원들하고 자주 소통하신다고 해서 이번에 불러주신 거는 좋은 의미로 보는데, 항상 실장님이 참고하셔야 될 게, 저희들하고 소통하기 위해서 시간을 필요로 한다면 거기에 대한 문제 정도는 답을 좀 저희들한테 예시해 줘야, 예를 들어서 사업적인 부분을 물어본다면 그 지역에 어떤 사업이 필요한가에 대해서 저희들이 준비할 수 있는 시간을 좀 줄 수 있게끔, 갑자기 가서 대화를 하는데 뭘 물어보는 데 있어서 저희들이 준비를 안 했는데 다음 타임이 없잖아요. 그럼 또 저희들이 찾아가야 된다든가 또 다른 시간을 필요로 하기 때문에 실장님이 가운데에서 좀 가교역할을, 청장님하고 저희들하고 현안사업이라든가 분명히 같이하신다고 했으니까 이런 부분을 올해 좀 잘해 주실 것을 개인적으로 부탁드립니다.
기지

문기지기획조정실장

저희가 두 분만 면담을 하신 거는 일단 후속조치를 할 계획으로 있습니다. 혹시 거기서 의원님들이 못 다 하신 얘기들이 있으면 언제든지 저를 불러주시면 그 부분은 어떤 식으로든 청장님께 보고를 드리고 최대한 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
양임

한양임위원

기획조정실에서 그런 부분은 좀 세밀하게 해 주셔야 될 것 같아요. 귀한 시간을 내서 서로 만났는데 안건을 모르고 갔다가 나왔던 거는 조금 아쉬웠던 점이에요. 그래서 좀 참고해 주시기를, 기획조정실이니까 부탁드리는 겁니다.
기지

문기지기획조정실장

예, 그러겠습니다.
양임

한양임위원

그리고 아까 그 부분은 서면으로, 제가 밤새 했는데도, 아무리 건수가 그래도 3배 차이까지는 이해가 안 되니까 서면으로 한번 설명해 주세요.
기지

문기지기획조정실장

예, 서면으로 보고를 드리겠습니다.
양임

한양임위원

이 사업이 올라왔으니까 한번 참고할 수 있게요. 이상입니다.
정철

이정철위원장

한양임 위원 수고하셨습니다. 이정철 위원장입니다. 아까 중요한 내용을 빠뜨려서 하나만 더 여쭐게요. 12쪽 북구발전계획 수립을 보면 이번에 의원님들도 5개 분과에 한 분씩 T/F팀에 참여를 하는 걸로 알고 있는데요. 향후 계획을 보면 2월에 연구용역 설계 및 발주를 하고 6월에 연구용역 최종보고회 및 결과보고서를 제출을 하는데, 우리 T/F팀이 2월부터 6월까지잖아요.
기지

문기지기획조정실장

T/F팀은 작년 11월부터 시작했었습니다. 의원님들 참여 부분은 늦게 출범을 해서, 현재 T/F팀은 운영 중에 있습니다.
정철

이정철위원장

아, 그러네요. 2월부터 의원님들이 참여를 하는데, 실질적으로 계획에 보면 설계하고 연구용역 발주해 버리고 최종보고회 듣고 그러면 의원님들이 참여하는 T/F팀 회의를 이 기간 동안에 몇 회나 할 수 있을까요?
기지

문기지기획조정실장

지금 T/F팀이 월 1∼2회 정도 회의를 하고 있고요. 전문가들도 그렇고 참여한 공무원들도 굉장히 집중해서 열심히 하고 있습니다. 진척도가 분과별로 편차가 있기는 하지만 그래도 좀 가시권으로 들어온 분과도 있고, 현재 그런 상황입니다.
정철

이정철위원장

작년 11월부터 현재까지 쭉 해 오셨는데 우리 의원님들은 이제 T/F팀에 합류를 하는 거잖아요. 그럼 그전에 T/F팀에서 어느 정도 결과물들이 다 나왔을 때 우리 의원님들이 실질적으로 T/F팀에 가서 활동할 수 있는 회의나 시간이 과연 몇 회나, 얼마나 있을지 제가 여쭤보는 거예요.
기지

문기지기획조정실장

그래서 저희 생각으로는, 일단 오늘 명단을 통보받았거든요? 그동안 회의 진행되어 왔던 것들의 결과물이 다 있으니까 분과에 참여하신 분들한테 가서 사전설명을 한번 드리고 회의에 대한 안내를 별도로 할 계획으로 있습니다.
정철

이정철위원장

제가 조금 우려되는 것은 북구발전계획 수립에 우리 의원님들이 참여했다는 게 정말 실질적으로 거기에, 우리 의원님들이 지역의 주민을 대표하는 분들 아닙니까? 우리 의원님들이 참여하려는 의도도, 집행부의 의도도 다양한 의견을 수렴하시려는 것인데, 그게 자칫 우리 의원님들이 참여했다는 요식행위로 끝나지 않도록 기획조정실에서 그걸 잘 검토해 주셨으면 합니다.
기지

문기지기획조정실장

예, 그러겠습니다.
정철

이정철위원장

이상입니다. (선승연 위원 질의 요구) 선승연 위원 질의하십시오.
승연

선승연위원

제가 아까 질의 내용 중에 설명드리려고 했는데, 2020년도 업무보고 8쪽 정책연구 및 성과관리제도 운영 관련해서 2019년도 1월 업무보고를 보면 이 사업이 나눠져 있어요. 2019년도에는 정책연구 및 참여를 통한 창의행정 실현 그리고 성과관리제도 관련해서는 성과관리제도 운영 및 평가·공모사업 지원, 이렇게 업무가 구분되어 있는데 이게 통합된 부분이지 않습니까.
기지

문기지기획조정실장

성과관리제도는 사실 내부적인 평가에 대한 부분이라서 통합을 했던 부분인데요. 위원님께서 말씀하셨으니까 그 부분은 저희도 내부적으로 한번 검토해 보겠습니다.
승연

선승연위원

알겠습니다.
정철

이정철위원장

선승연 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 기획조정실장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 기획조정실 소관 2020년도 주요업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 기획조정실장과 관계 공무원은 퇴실하여 주시기 바랍니다. 그럼 원활한 회의 진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 39분 회의 중지

10시 53분 계속 개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ---------------------------------- 나. 감사담당관
계속해서 감사담당관 소관 주요업무계획에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 감사담당관은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영철

홍영철감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 홍영철입니다. 43만 북구민의 행복을 위해 부단한 열정으로 구정을 살피시는 이정철 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2020년 경자년 새해 위원님들의 건승과 행복이 함께하는 한 해가 되시기를 바라며 업무보고에 앞서 감사담당관 서무담당을 소개해 드리겠습니다. 김미숙 감사담당입니다. ---------------------------------- <;참조>; [○ 2020년도 주요업무보고(북구청장 제출)] (별도 보관) ---------------------------------- 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정철

이정철위원장

홍영철 감사담당관 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관 업무보고에 대해 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (선승연 위원 질의 요구) 선승연 위원 질의하십시오.
승연

선승연위원

선승연 위원입니다. 2쪽 구정 신뢰도 향상을 위한 감사업무 추진 관련해서요. 2019년도 자료를 보면 자체감사 해서 2∼3년 주기, 2020년도 업무보고는 종합감사 3∼4년 주기인데, 자체감사와 종합감사에 대해서 설명 좀 해 주십시오.
영철

홍영철감사담당관

동 종합감사는 저희가 27개 동이어서 3년에 한 번씩 1년에 9개 동에 대해서 감사를 실시하고 있습니다.
승연

선승연위원

그 말씀이 아니고요. 구 자체감사하고 구 종합감사요.
영철

홍영철감사담당관

아, 본청 종합감사요?
승연

선승연위원

예.
영철

홍영철감사담당관

본청 종합감사는 국별로 1년에 1개 국, 아니면 2개 국을 실시하거든요? 올해 순서는 안전생활국, 7개 부서에 대해서 감사계획이 있습니다.
승연

선승연위원

자체감사하고 종합감사의 차이점이 있나요? 2019년도는 구 자체감사를 했거든요? 2020년은 종합감사고요. 제가 이 의미를 여쭤본 겁니다.
영철

홍영철감사담당관

본청 종합감사, 본청 실·과·소를 감사한다는 내용입니다.
승연

선승연위원

그럼 자체감사는 어떤 내용입니까?
영철

홍영철감사담당관

저희가 시에서 하는 종합감사하고 구분하기 위해서 자체감사라는 표현을 쓰기도 하는데 종합감사나 자체감사나 같은 얘기입니다.
승연

선승연위원

의미가 다른 게 아니고요?
영철

홍영철감사담당관

예, 시나 행안부 감사하고 구별하기 위해서 자체감사라는 표현을 쓴 겁니다.
승연

선승연위원

자체감사는 구에서 하는 거고요. 종합감사도 구에서 하는 거죠?
영철

홍영철감사담당관

예, 똑같은 내용입니다. 구별하기 위해서 이렇게 표현을 쓰는데, 통일되게 써야 되는데 통일되게 안 쓸 때도 있고 그래서 그렇습니다. 자체감사라는 표현을 행안부, 시 종합감사, 이런 것하고 구별하기 위해서 자체감사라는 표현을 쓰기도 하거든요.
승연

선승연위원

알겠습니다. 뒤에 4쪽을 보시면 자율적 내부통제 제도 운영과 관련해서, 자기진단제도가 어떻게 운영되는지.
영철

홍영철감사담당관

자기진단제도는 우선 5급 이상 간부님들에 대해서는 10여 가지 항목이 있는데 자체적으로 직원들한테 갑질을 하지는 않았는지, 아니면 예산 부당집행을 지시하지 않았는지, 이런 항목들을 분위기 환기 차원에서 한 달에 한 번씩 자기진단 설문조사를 하고 있고요. 또 예산 업무를 다루는 직원들이나 보조금 담당자들한테 자기가 업무를 수행하면서 주의해야 될 사항에 대해서 자기카드를 만들어 봐라 그래서 내가 보조금을 집행하는 데 부당한 행위를 하지 않았는지 자체적으로 진단을 해 보자는 취지에서, 이게 우리 시스템상 되어 있거든요? 그래서 그 시스템을 이용해서 자가진단을 한다는 뜻입니다.
승연

선승연위원

알겠습니다. 다음 장 6쪽을 보시면요. 구민감사관제 운영 관련해서 질의하겠습니다. 지금 임기만료일이 2020년 3월 9일로 나와 있어요. 예를 들어 구청장 임기라든지 연초나 연말이나 그런 기준이 없고 중간에 이렇게 임기가 만료되면 효율적인 부분에서 좀 떨어지지 않을까 싶어서, 임기만료일에 대한 기준을 잡아야 되지 않을까 싶어서 말씀드립니다.
영철

홍영철감사담당관

이분들 임기가 2년으로 되어 있습니다. 1회에 한해서 연임하게 되어 있고요. 근데 최초 임용일이 3월 9일이어서 이렇게 이어져 온 겁니다.
승연

선승연위원

그 부분은 저도 알고 있습니다. 업무의 효율성을 위해서 구청장 임기라든지 기준을 정해서 새로 고치면 좋을 것 같아서 말씀드린 겁니다. 검토 한번 해보십시오.
영철

홍영철감사담당관

예, 한번 검토해 보겠습니다.
승연

선승연위원

마지막으로 11쪽 보시면 특수시책입니다. 행정 역량강화를 위한 공통 직무교육 추진, 세부내용을 보면 업무 관련해서 업무결재, 예산·회계, 수강희망자, 약간 특수시책 업무가 감사실과는 좀 상이하고 기획조정실에서 해야 될 업무이지 않을까 싶어서 한번 말씀을 드리는데요.
영철

홍영철감사담당관

원래 인사팀에 교육업무가 있거든요? 근데 저희가 감사를 실시하면서 제일 안타까운 게 신규자들, 아니면 예산·회계 분야를 새로 취급하는 서무들, 이런 분들이 업무 미숙으로 인해서 본의 아니게 실수하는 사례들이 좀 있습니다. 그래서 감사 사례를 중점적으로 “이런 부분은 꼭 좀 주의해 달라.” 이렇게 저희가 교육을 하는 게 실효성이 있을 것 같고, 예산·회계, 민원응대 요령이 각 부서에 다 산재해 있는 업무라 저희가 총괄적으로 한번 해서 역량을 좀 강화시켜보기 위해서 실시한 겁니다. 이번에 100여 명을 실시했는데 저희가 실시하고 난 다음에 설문도 했거든요? 근데 호응도가 70∼80% 아주 좋은 교육이었다고 나왔습니다.
승연

선승연위원

알겠습니다. 여기까지 하겠습니다.
정철

이정철위원장

선승연 위원 수고하셨습니다. 이정철 위원장입니다. 업무보고 준비하시느라 수고 많으셨고요. 제가 하나 여쭙고 싶은 게 있는데요. 작년에 시 종합감사를 받았죠?
영철

홍영철감사담당관

예.
정철

이정철위원장

우리 자체감사를 매년 하고 있나요?
영철

홍영철감사담당관

시 종합감사는 2년에 한 번씩입니다.
정철

이정철위원장

우리 자체감사는요.
영철

홍영철감사담당관

우리 자체감사는 전체를 다 하지 못하고 아까 말씀드렸듯이 동은 9개 동, 본청은 국별로 한두 개, 이렇게 실시하고 있습니다.
정철

이정철위원장

그러면 감사담당관님은 시 종합감사 때 그렇게 많은 지적이 나왔던 원인이 무엇이라고 생각하세요?
영철

홍영철감사담당관

저희가 비교해 보면 2017년도보다 훨씬 더 적게 나왔습니다. 가령 행정조치 건은 2017년도에 52건, 2019년도에는 40건, 재정상 조치는 2017년도는 2억 5,600만원, 2019년도에는 1억 1,700만원, 50% 이상이 줄었고요. 또 신분상 조치도 기관 경고가 2017년도에는 3건, 경징계 3건 이랬는데, 2019년도에는 기관 경고, 경징계가 전혀 없었고요. 훈계나 주의가 좀 있었는데 그것도 20% 정도 줄었습니다. 그래서 시 감사관들 얘기로는 저희 북구가 그래도 행정을 하는 측면에서 5개 구에서 제일 나은 편이라고 말씀을 하십니다. 이게 감사를 하다 보면 느끼는 게, 제가 업무를 할 때도, 실무자일 때도 마찬가지인데요. 연관된 규정이 아주 많을 때가 있습니다. 예를 들어 공유재산 같은 경우 공유재산관리법에 의해서만 업무를 수행하면 되는 게 아니라 거기에 대한 관련법들이 150개가 있을 때가 있어요. 특별법 뭐 이런 것까지 해가지고, 그런 것들을 다 챙기지 못할 때, 더구나 신규자일 경우 업무능력이 떨어지고 경력이 좀 짧고 그런 친구들은 실수할 수가 있습니다. 크게 그런 점들을 감안하면 타 구에 비해서도 지적된 건수가 훨씬 적습니다.
정철

이정철위원장

무슨 말씀이신지 제가 이해는 하겠어요. 타 구와 또는 그전에 비해서 그래도 지적이 적은 편이다, 그건 저번과 비교했을 때의 얘기이고, 근데 언론에 보도되고 했을 때는 일반 주민들이 전혀 그렇게 생각을 못하거든요? 지적된 부분에 대해서 문제가 크다고 판단하는 것이지, 그렇다고 “옛날보다 덜하다.” 이 얘기는 옛날에는 더 엉망이었다는 얘기하고 같은 거거든요? 그래서 그런 내용으로 주민들에게 설명할 수는 없는 부분이기 때문에, 실질적으로 제가 여쭙고 싶은 것은, 물론 시 종합감사, 행안부 감사가 자체감사보다는 까다로울 수 있어요. 그래도 우리 감사실에서 자체감사를 하기 때문에 되도록이면 타 기관, 행안부나 시에서 지적되지 않도록, 자체감사를 통해서 그런 부분들을 걸러주거나 지적을 좀 해야지, 우리 자체감사에서는 문제점에 대해서 발견하지 못하고 시나 행안부에서 지적이 되는 경우 우리 자체감사가 미온적이고 소극적으로 비춰지지 않겠는가, 그런 생각을 좀 해 봅니다.
영철

홍영철감사담당관

그래서 저희가 교육원에다가 실무자교육하고 6급 초급 간부들 교육을 신설해서 해 주라고 건의를 해 놓은 상태고 교육원에서도 그러기로 했거든요. 저희가 직무교육을 실시한 것도 그런 것을 예방하기 위해서도 있고요. 특히 일상감사하고 계약심사는 저희가 하고 있거든요? 일상감사나 계약심사는 주요 정책결정 할 때 예산의 전용 아니면 계약방법이 옳은가, 회계과에서 A라는 공사계약을 하는데 이 계약방법이 옳은가, 그른가, 일정 규모 이상은 저희와 협의를 하게 되어 있습니다. 그래서 그런 것들에 대해서 중점적으로 계약심사를 강화하고요. 또 계약심사도 그렇습니다. 단가가 제일 많거든요? 단가를 잘못 적용한 예가 있었는가, 없었는가, 계약 전에 반드시 저희한테 심사를 받게 되어 있어서 그런 경우 심사를 강화해서 하고는 있습니다마는 더욱 노력하겠습니다.
정철

이정철위원장

실장님이 말씀하신 것처럼 그런 부분에서 신규직원들에 대한 교육이 필요하긴 한데, 시에서 지적할 수 있는 예측 가능한 부분들이 있잖습니까? 그런 부분들은 사전에 우리 자체감사를 통해서 관리를 좀 해 주셔가지고, 우리 행정에 대한 주민들의 신뢰성이 그런 보도를 통해서 자꾸 떨어지는 일이 없도록 신경을 좀 써야 되지 않을까라는 생각에서 말씀드립니다.
영철

홍영철감사담당관

예, 알겠습니다. 유념하겠습니다.
정철

이정철위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (주순일 위원 질의 요구) 주순일 위원 질의하십시오.
순일

주순일위원

주순일 위원입니다. 11쪽을 보면 민원응대를 하면서 우리 직원들이 과다한 스트레스가 쌓일 수 있어요. 현장에 와서 보니까 너무 과다한 스트레스 중 하나가 민원인 부분인 것 같아요. 어제 행정지원과 업무보고를 받을 때 보니까 복리후생 차원에서 EAP제도를 도입해서 하겠다고 했어요. 우리 직원들에 있어서는 직장폭력이나 스트레스로 인해서 조사를 해본 다음에 만약에 치료를 받아야 되는 직원들은 치료를 국가에서 해줘야 될 것 같은데, 우리 자체감사도 했고 동도 했잖아요. 그랬을 때 스트레스로 인해서 정신적인 피해를 과다하게 받고 있는 직원들이 분명히 있었을 거예요. 그런 직원들은 감사할 때 나타나지 않았나요?
영철

홍영철감사담당관

특별하게 그런 부분은 나타나지 않았는데 앞으로 감사할 때 그런 부분도 좀 살펴서 그런 직원이 있으면 적정한 조치가 되도록…….
순일

주순일위원

그 부분에 예산이 많이 투입되고 있어요. 또 당연히 많이 투입돼야 되고요. 개인적인 인권보호를 위해서라도 분명히 그 부분은 우리 청에서 치료목적으로 프로그램을 운영하고 치료를 해 줘야 된다고 생각해요. 그런데 그렇게 폭언을 당하고 언어폭력이 분명히 있을 건데도 작년 2019년까지 하나도 접수가 안 됐나요?
영철

홍영철감사담당관

예, 그런 것이 접수된 것은 없습니다. 앞으로 잘 살펴보겠습니다.
순일

주순일위원

만약 접수가 된다면 면밀히 조사해서, 그분들의 건강을 제일 해치는 것은 스트레스라고 생각해요.
영철

홍영철감사담당관

혹시 그런 것이 감사담당관에 접수되거나 하면 아마 처리부서가 행정지원과일 것 같습니다. 잘 연계해서 조치하도록 노력하겠습니다.
순일

주순일위원

원인을 미연에 방지하기 위해서는 응대방법도, 여기서 세부교육을 충분히 하신다고 했으니 전문가 모시고 이 부분도 교육이 되어야 될 것 같아요.
영철

홍영철감사담당관

예, 전문가교육도 2번 예정되어 있습니다.
순일

주순일위원

한 사람도 접수가 안 돼서 다행입니다. 이상입니다.
정철

이정철위원장

주순일 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 감사담당관과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 감사담당관 소관 2020년도 주요업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 위원 여러분, 금번 업무보고 받으시느라 수고 많으셨습니다. 행정자치위원회 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개의하여 일반안건에 대해 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 제259회 광주광역시 북구의회 임시회 행정자치위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

11시 14분 산회

출처 광주 북구의회 회의록