방진길 의원 발언

안녕하십니까? 자치행정국장 정경원입니다. 존경하는 방진길 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 왕성한 의정 활동과 시민의 행복을 위해 헌신적으로 노력해 오신 데 대하여 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리며 올 한 해도 자치행정국 업무에 많은 지도와 편달을 부탁드립니다. 2020년 주요업무보고에 앞서 자치행정국 소속 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 김복조 자치행정과장입니다. 라정기 예산법무과장입니다. 이상근 새마을체육산업과장입니다. 김용직 문화예술과장입니다. 박용생 정보통신과장입니다. 황보집 서울사무소장입니다. 이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

자치행정과장 김복조입니다. 먼저 업무보고 5쪽입니다. 시민 행복파트너 소통 브리지 확대입니다. 추진 방향으로는 다소 행정편의 위주의 일방적인 소통에서 벗어나서 시민들이 체감할 수 있는 그런 소통, 또 현실적이고 일회성 소통은 지양을 하고 가급적 시민이 공감하는 소통이 될 수 있도록 다양한 채널을 운영해 보고자 합니다. 추진 계획으로 먼저 시민 속 거리토크입니다. 중앙상가 야시장이라든지 영일대해수욕장, 철길숲, 각종 행사 시에 시민들이 궁금증을 해소할 수 있도록 상담코너를 운영할 예정입니다. 생활 속에서 현안과 방문 예고라든지 의전 없이 계절별로 테마별로 생활현장 방문 소통도 계획하고 있습니다. 또 지금현재 시행하고 있는 시민청원제도도 확대 운영하겠습니다. 현재는 1,000명 이상 동의 시에 공개답변을 하고 1,000명 이하에는 별도 답변이나 안내는 하지 않고 있습니다. 그렇지만 앞으로는 500에서 1,000명 미만 시민 동의가 있을 경우에는 청원 대표자에게 개별로 답변을 드려서 안내를 해 드리겠습니다. 그리고 원스톱 시정홍보를 위해서 포항 밴드를 개설하겠습니다. 현재 29개 읍면동에 소통밴드 연결을 통해서 시정소식이라든지 지역별로 다양한 안내를 하고 있으나 다소 자료가 제한적입니다. 그래서 전 부서와 소통리더를 연결시킨 통합할 수 있는 SNS를 통해서 집단민원도 예방하고 시정홍보자료 이런 부분도 실시간으로 제공할 수 있도록 밴드를 개설할 예정입니다. 6쪽입니다. 제21대 국회의원 선거 공정한 선거업무 추진입니다. 올해 선거는 4월 15일 예정입니다. 작년 연말 기준으로 했을 때 선거인수가 42만 2,908명입니다. 사전투표소가 30개소, 일반투표소가 160개소입니다. 올해부터는 18세부터 유권자로 편입되기 때문에, 참고적으로 18세 유권자는 약 1,630명 정도가 새로 편입이 됩니다. 우리 지역 선거는 지금현재 국회의원 선거를 비롯해서 도의원 6선거구와 시의원 마선거구 재선거도 실시될 예정입니다. 법정선거사무라든지 공명선거 분위기 조성이라든지 이런 부분 차질 없이 법정사무를 추진할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 7쪽입니다. 시민화합을 위한 2020 시민의 날 기념행사 계획입니다. 올해 시민의 날은 선거 이후에 개최되는 만큼 시민들의 대화합을 유도할 수 있도록 체육대회와 연계를 해서 6월 12일부터 14일까지 종합운동장 일원에서 개최할 예정입니다. 주요내용으로는 시민상, 특별상 이런 부분을 포함해서 기념식과 함께 시민대합창 또 시민체육대회, 야심만만도시락축제라든지 체험먹거리부스, 전시부스 또 환동해국제심포지엄, 포항미래비전포럼 등 다양하게 준비를 해서 범시민 소통 화합의 장으로 역량을 결집시켜서 새로운 도약의 발판을 마련할 수 있도록 준비에 최선을 다해 나가겠습니다. 8쪽입니다. 미래 행정수요에 대응하는 2020 조직개편 추진 계획입니다. 추진 방향으로는 지금 행정 환경이 많이 변화하고 있습니다. 이런 부분에 대응을 하고 업무의 연계성이라든지 협업 조직을 강화해 나가고 무엇보다도 주민과의 접점에서 현장 기능을 강화해 나가고자 합니다. 올해 추진 계획으로는 민선7기 후반기 역점시책사업 추진을 위한 기구 강화, 특히 지금 6월 말일 자로 환동해미래전략본부가 만료되면 폐지가 됩니다. 폐지가 되기 때문에 지금현재 도와 사업소라든지 이런 부분을 새로 하나 만드는 것을 협의하고 있습니다만 가시화되면 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 그리고 사업소와 읍면동 등 주민 접점 지역에 현장서비스를 강화하겠습니다. 현재 3, 4급 직위도 규칙을 개정할 계획입니다. 또 이와 함께 정부 정책과 지역 현안 해결을 위한 신규 행정수요에도 인력을 배치할 계획입니다. 유사 기능 통폐합, 베이비붐 세대 집중 은퇴에 따른 효율적인 인력 운영 방안도 모색할 예정입니다. 추진 계획으로는 다음 달에 의회 보고로 4, 5월 중에 조례, 6월에 규칙, 이런 부분 개정을 통해서 7월 1일 자로 시행할 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 9쪽입니다. 매년 추진하고 있는 기록물 DB구축 사업입니다. 이 사업은 2003년부터 계속 추진을 하고 있고 계속사업으로 하고 있으며 현재 약 6만 5,000권을 완료했습니다. 올해 계획은 3억 원의 예산으로 75만 면 정도 3,750권 사업을 완료할 예정입니다. 투입 인력은 약 30명 정도 해서 4개월 정도, 6개월 넘지 않도록 범위 내에서 위탁해서 조치할 계획입니다. 10쪽입니다. 픽토그램을 활용한 맞춤형 민원서비스 강화입니다. 배경으로는 대부분 민원실을 보면 글자로만 돼 있는 민원창구 안내판입니다. 이런 부분들을 빨리 알아보고 입체적으로 다양하게 한눈에 원하는 창구를 찾을 수 있도록 그림과 점보 이런 부분이 합성으로 돼서 사물이나 시설, 행위 등을 쉽게 알 수 있도록 만들어진 그림문자인 픽토그램을 활용할 예정입니다. 상반기 중에 우리 민원실이나 민원쉼터, 안내데스크에 완료할 예정입니다. 디자인은 유니버셜 디자인이라고 해서 모든 사람들이 쉽게 알아볼 수 있는 디자인을 활용할 계획입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 지난 12월부터 시작해서 포항시에서 승진인사가 계속 있었는데요. 과장님 스스로 평가하시기에 그 인사가 잘됐다고 보십니까?

저희들이 매번 연 2회 하고 있습니다만 100% 잘될 수는 없지만 최대한 직원에 맞추려고 노력을 하고 있고 끝나고 나면 직원들 설문조사 그런 부분을 하고 있습니다. 개선하려고 하는데 100% 현장에는 미치지 못하는 그런 부분이 있는 것도 사실입니다.

인사는 어떤 기준으로 하십니까?

인사는 늘 저희들이 말씀드립니다만 적재적소 배치라든지 업무의 성격이라든지 이런 부분들 고려를 해서 배치를 하고 또 승진자 같은 경우에도 마찬가지로 성과라든지 이런 부분을 감안을 해서 승진을 시키고 있습니다.

그것에 앞서서 각종 법령이나 조례, 규칙 등에 적합해야 하는 것 아닙니까?

맞습니다.

그런데 도서관장님은 왜 그렇게 됐죠? 도서관법 30조에 보면 “공공도서관의”, 공립도서관이죠? “관장은 사서직으로 한다.”라고 하고 예외조항이 없습니다. 그런데 저희 포항시에서는 행정기구설치 조례도 아니고 시행규칙에서 별표로 지방행정사무관을 복수로 두고 발령 가능하도록 해 놓기는 했던데요, 법령상에서만 보면 예외조항이 없지 않습니까?

솔직히 이 부분에 대해서는 위원님 말씀하신 대로 법령과 맞지 않습니다. 현원 운영 측면에서 보면 과장을 원래는 교육 보내려고 준비를 했습니다. 준비를 하다가 이번에 올해 계획이네요. 5급 자리 하나 줄어들면서 못 가게 됐고 또 그 자리에 있던 사서직이 계속 거기에만 30여 년 가까이 있다 보니까 부하랄까, 이런 부분들이 상당히 많이 걸리는 현실도 있었습니다. 그래서 분위기 한번 바꿔주는 그런 차원으로 봤습니다. 위원님 지적하신 대로 법령과는 맞지 않는 부분이 있습니다.

그런 부분들이 사전에 설명되지도 않았고 법령에 그런 부분이 있었다면 포항시청 안에서 사서직 관련해서 인력을 키웠어야 하는 것 아닙니까? 그런 조치들은 아무것도 없다가 발령해 놓고 사후에도 보고가 없었습니다. 이게 가능한 일이라고 생각하십니까? 방금 5급 TO 관련해서도 얘기가 나왔는데요. TO가 현재 숫자로만 보면 맞습니다. 그런데 지금 지정대리인가라는 게 나와 있습니다. 하수도 관련해서 보니까 하수도과는 또 시설사무관만 갈 수 있도록 단수지정 돼 있더라고요. 그렇다면 거기에 맞게 인사가 이루어져야 되는데 거기에는 지정대리, 도시계획과는 과장이 둘입니다. 해소를 하셨어야지요.

그런 부분이 솔직히 저희들이 해소를 빨리해야 되는 건 맞습니다. 현안사업들이, 중요한 사업들이 있다 보니까 계속은 안 갈 것 같고 저것을 마치면 원위치나 복귀시키는 쪽으로 재배치하려고 그렇게…

TF팀에 5급 관련해서 승인받으셨습니까?

승인은 받지 않았습니다. 그래서…

그러니까요. 승인받지도 않은 TF팀에 5급 발령을 내고 하수도과는 지정대리를 통해서 이미 예고 승진하셨고, 포항시 인사가 왜 이렇게 시스템이 제대로 돌아가지 않고 필요에 따라서 움직이는 이런 제도가 돼 버렸습니까?

저희들이 주민과의 접점이라든지 주요 현안사업이라든지 중요한 사업을 진행하다 보니까 다소 위원님 지적하신 대로 그런 부분은 있습니다. 하여튼 그 사업이 종료가 되면 빠른 시일 내로 재배치해서…

과장님, 솔직히 말씀드리면요. 법률에 맞지 않는 인사가 났기 때문에 제가 사실 어제 도서관 업무보고 안 들었습니다, 일부러. 규칙이 상위법을 넘어섭니까?

그렇지 않습니다.

승인받지 않은 5급, 가능합니까? 그런 인사를 하시고도 직원들이 인사에 다 만족하시기를 원하십니까? 향후에 이 문제는 제가 다시 한번 문제제기를 하기로 하고 오늘은 여기서 질문은 마치겠습니다. 신경 써주십시오.

알겠습니다.

과장님, 지금 원스톱 시정홍보에 포항 밴드 개설, 이렇게 하셨습니까?

아직 안 했습니다.

아직 안 했죠?

예.

지금현재 읍면동에 있는 밴드 리더는 선정을 어떻게 하시죠?

읍면동에서 자체 하도록 해 놨습니다.

자체라는 게 자생 단체가 하는 겁니까, 아니면 공직자가 하는 겁니까?

외부, 예를 들면 청년 단체에서 하는 곳도 있고 제가 지금 정확한 통계는 안 가지고 있습니다만 우리 직원이 하는 곳은 몇 군데 안 됩니다.

그런 포항 밴드 개설을 앞두고 읍면동마다 밴드 리더가 성향에 따라서 가입을, 동 주민이면 누구나 가입할 수 있는 이런 부분도 있는데 밴드 리더에게 전화해서 승인을 받아서 가입시킨다든지, 이게 운영이 맞습니까?

포항 밴드 만들려고 하는 것도 비슷합니다만 읍면동 차원의 지역적인 홍보라든지 공유할 부분 이런 게 있다면 공유도 하는데 가입에 대해서는 본청에서 전체 핸들링을 해서 된다, 안 된다는 하지 않고 있습니다. 왕왕 주민들의 오해를 불러일으킬 수 있는 그런 부분들이 있습니다. 저희들이 기회가 될 때마다 밴드를 주민들이 전체 공유할 수 있는 그런 차원으로 갈 수 있도록 오해받지 않는 그런 쪽으로 운영을 해 달라고 부탁을 하고 있습니다.

과장님 답변처럼 운영을 하시려고 하면 총무팀에서든 담당자 인사가 있을 때 업무 인수인계를 확실하게 하면서 밴드 운영을 하셔야 되는데 그렇지 못하고 그냥 방치해 놓은 상태에서 밴드 운영이 되다 보니까 어떤 특정 홍보, 다른 특정의 목적을 가지고 밴드에 가입하는 이런 부분이 굉장히 많습니다. 편향적인 어떤 홍보를 위해서 계속해서 밴드에 가입해서, 똑같은 것이긴 한데 그런 홍보를 왜 특정인이 포항시 전체 읍면동에 홍보를 합니까? 이것은 읍면동에 있는 직원이 해야 되는 것 아닙니까? 공직자도 아닌 사람이 읍면동 밴드에 들어가서 시장님의 홍보를 대대적으로 하는, 이게 맞습니까?

이런 부분은 있습니다. 예를 들어서 바이러스 대책을 추진한다든지 했을 때, 손 씻기 합시다, 마스크 낍시다, 이런 정도를 한다면 그런 대책을 연계를 해서 밴드 리더나 그쪽의 회원들 중에 아마 인용을 해서 올리는 경우는 더러 있는 것으로 알고 있습니다.

과장님 말씀처럼 그런 부분에 대해서는 충분히 인정을 하는데 그렇지 못한 부분이 너무 많이 밴드에 올라간다는 겁니다. 포항 밴드 개설을 앞두고 29개 읍면동 밴드 운영에 관련된 지침을 수립해서 읍면동에 하달해 주시기를 주문드리고, 지금 국회의원 선거와 기초의원 선거, 도의원 선거를 앞두고 있는데 읍면동에 후보 등록을 하지 않은 분들이 간접적인 선거를 자생 단체를 통해서 하고 있습니다. 그것을 하는 부분에 대해서는 괜찮은데 거기에 동조해야 하는 공무원들이 굉장히 많습니다. 그런 부분의 교육을 하고 있습니까?

위원님 말씀하신 그런 부분들은 문제가 되면 공무원 신분과 바로 직결되기 때문에 저희들이 기회 있을 때마다 읍면동장 회의라든지 또는 팀장들 회의 있을 때마다 전파를 시키고 있습니다. 그 부분에 어떤 문제가 생기면 바로 본인 신분에 직결됩니다. 직결되기 때문에 저희들이 지난번에도 읍면동장 회의할 때 교육을 시켰고 간부회의 때도 했고 지금 15일부터 60일 제한 들어갑니다. 제한 들어가면 더 강화된 그런 부분들이 많기 때문에 교육을 지금 몇 번 시켰습니다. 만약에 그런 부분들이 부족하다면 저희들이 교육을 더 강화해 나가겠습니다.

그런 부분에 대해서 교육을 좀 더 강화해 주시고 밑에 동장님이나 팀장님 정도는 충분히 인지를 해서 어떤 행동을 하시는데 그렇지 못한 주무관들도 많이 있는 것으로 사료됩니다. 이런 부분에 대해서 다시 한번 더 공정한 선거가 될 수 있도록 주문을 드립니다.

알겠습니다.

한 가지만 더 말씀드리면 동료위원 박희정 위원님이 지적하신 인사에 관련해서 승진인사뿐만 아니라 6급 인사이동에 관련해서도 부적합한, 본 위원이 지적한 통신 관련해서 통신사가 편중되도록 KT 특정 업체에 다수 계약하는 데 일조를 한 직원이 다시 통신직 자리에 가서 근무를 한다고 하면 어떤 인사이동 기준에서 그런 담당자를 그렇게 인사를 합니까? 시정질문 끝났기 때문에 아무런 문제가 없다는 의미에서 인사를 그렇게 하시는 겁니까?

그렇지 않습니다.

그렇지 않다고 하면 인사를 왜 그렇게 하십니까?

저희들이 개개인의 그런 부분들을 솔직히 다 파악 못한 그런 부분도 있습니다.

개개인 문제가 아니라 항상 몇 년, 10년 이상 이슈화가 되어 오던 문제였고 관련 업계에서는 그런 문제로 굉장히 말이 많았던 담당팀장이 또 다시 포항시에 핵심 정보통신직 팀장으로서 들어오게 되면 옛날에 부정적인 이미지를 갖고 있던 그런 사업을 계속 진행하시겠다는 것 아닙니까? 한번 더 주문드리는데 그런 부분에 관련해서 엄중하게 그런 부분이 나타난다든지 또 다른 루머가 발생할 경우에 인사조치 관련해서 제대로 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

과장님, 수고하십니다. 시민 행복파트너 소통 브리지 확대 이렇게 사업계획이 올라와 있는데요. 시민소통 관련해서 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 물론 자치행정과가 시의 여러 가지 일들을 많이 하고 있지만 시민과의 소통에 대해서는 본 위원이 느끼기로는 모르겠어요. 주변에도 그런 얘기를 많이 하고, 현 시장 체제 들어와서 시민들과 만나는 것을 굉장히 꺼려한다, 어떤 이유인지 모르겠지만 이런 이야기를 많이 듣고 있습니다. 또 그것뿐만 아니고 자치행정과에서도 지금까지 과장님 오셔서도 몇 가지 사업에 대해서 예를 든다면 새마을 45년 기 제작, 그다음에 최근에 대구은행 대종 30억 건, 이렇게 몇 가지 건에 대해서 시민들과 의회와 소통이 잘 이루어지지 못했기 때문에 그런 결과가 나왔다 이렇게 생각합니다. 앞으로도 물론 과장님께서 여러 차례 말씀하셨지만 그런 사업들을 하실 때 의회와 또 시민의 목소리에 많이 귀 기울이는 그런 사업을 해 주시고요. 아까 시장님 말씀을 제가 드렸는데 저한테도 시민들이 시장님 면담 좀 하자, 잘 안 된다고 많이 이야기를 하시는데 시장님 면담절차는 어떻게 하고 있습니까?

지금현재 관련업무 해당부서를 통해서 비서실과 조율하는 경우도 있고 바로 민원인들께서 비서실과 조율하는 경우도 있습니다. 실제 위원님 말씀하신 그런 부분들이 아마 미팅하고 싶어 하는 시민은 많고 시간은 한정적이다 보니까 저희들도 결재라든지 보고라든지 이런 부분을 비서실에 시간 맞추느라 때로는 왔다 갔다 할 때도 있습니다. 일부러 피하거나 그러지는 않습니다. 스케줄을 나중에 보시면 알겠지만 10분 단위, 20분 단위 이런 식으로 계속 손님들 만나고 행사일정 소화하고 계시기 때문에 꼭 그렇지 않다고 봅니다. 만약에 그런 부분이 있다면 비서실에 환기시키고 다시 한번 확인하겠습니다.

저희들도 의정활동 해 보면 시민들이 사소한 것 가지고도 저희들한테 이야기를 한다고요, 해결해 달라고. 그럴 때는 어쨌든 절차를 말씀드리고 직접 해야 될 사항은 직접 연결해 드리지만 시민들 입장에서는 그런 것 같아요. 각 담당과장 있고 국장 있지만 어쨌든 최고 시의 책임자는 시장이니까 시장을 만나면 뭔가 해결되지 않겠나 이런 기대심리가 분명히 있는 거거든요. 사소한 일까지 시장님이 다 만날 수는 없지만 굵직굵직한 민원사항에 대해서는 시장님이 직접 나서야 된다고 생각합니다. 그렇다면 그것을 연결해 줄 매개체가 있어야 되는데 우리 시에 보면 지금 시민소통, 다른 시보면 시민소통담당관, 이름은 다르겠지만 그런 담당관 제도가 있습니다. 우리 시는 없지요? 공식적으로도 없지요?

과거에 있다가 지금은…

지금은 아까 과장님 말씀대로 비서실에서 총괄하는데 비서실 인원을 보니까 10명 정도가 일을 하고 있더라고요, 비서실에만.

실제 운전 요원들이라든지 이런 부분들까지 다 포함해서…

우리 시 규모로 봐서는 적은지 많은지는 판단하기 힘들겠지만 어쨌든 시장이 직접 시민들과 소통할 수 있는 그런 장은 분명히 있어야 되겠다, 그렇다면 시장님이 물론 바쁘시지만 그래도 일주일에 한 번 정도는 정례화해서 시민과 소통할 수 있는, 시민 민원을 직접 대면할 수 있는, 물론 걸러야 되겠지만 그래서 저는 정례화하는 게 오히려 바람직하지 않겠느냐 그렇게 생각합니다. 바쁘시더라도 요일을 정해서 일주일에 한 번 정도는 큰 민원사항에 대해서는 시장이 직접 면담할 수 있는 그런 장이 필요하다 이렇게 생각을 합니다.

위원님 말씀하신 부분은 저희들도 공감을 합니다. 현재도 보면 민원인들이 시간 잡아오시는 분도 있고 그냥 오시는 분도 많이 있습니다. 많이 있으면 비서실에서 상담을 다 연결하고 답을 드린다든지 그렇지 않으면 거기서 다시 해당 부서장과 미팅 연결을 시키거나 국장님과 연결시키거나 또 안 되면 때에 따라서는 부시장님과 연결시키거나, 바로 오시는 분에 대해서도 그냥 돌려보내지는 않습니다. 어떤 방식으로든지 대안을 찾아서 연결을 해 드리고 거기에서 답이 안 된다면 차선책을 다시 찾아서 지금 대응을 하고 있습니다. 말씀하신 부분의 민원과 이런 부분들 귀 많이 기울일 수 있도록 확대할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

경주시는 보니까 우리는 홍보담당관이라 하지만 경주시는 공보담당관 제도가 있더라고요. 거기에 시민소통팀이 따로 있어요. 우리 시는 시민소통팀이라는 것은 따로 없잖아요. 아까 말씀대로 비서실에서 총괄하도록 되어 있는데 다시 한번 말씀드리지만 그런 정해진 날짜 없이 찾아오는 팀들이 있겠지만 정례화하는 모습들을 보여줄 필요가 있겠다고 생각합니다. 검토해 주시기를 주문드리겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

맞습니다.

알겠습니다.

8개입니다.

지금 인사와 조직은 거의 같이 갑니다. 뒤에 민원이나 기록물 같은 경우에는 위원장님 잘 아시다시피 특정한 한 분야를…

개선을 하겠습니다.

최선을 다하겠습니다.

예산법무과장 라정기입니다. 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 방진길 위원장님과 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리며 예산법무과 소관 2020년 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 13쪽 확장적 재정 운영으로 경제 활력 제고입니다. 재정 운영 방향은 공공투자 확대 및 미래 신사업 등에 대한 예산투입과 주민이 체감하는 성과창출을 위한 신속집행 등 적극적 재정운영으로 지역경제 활력을 도모하겠습니다. 추진전략으로 도시재생 및 대규모 R&D 사업의 조속한 마무리와 3+1 국가전략특구 활성화 사업 등에 대한 투자 확대로 기업 유치 및 미래 성장을 도모하고 일자리 및 생활SOC 등 신속한 재정집행 강화를 통한 경제 활력 그리고 낭비적 예산 요소 근절 등 효율적 재정운영을 위해 노력하겠습니다. 다음은 전략적 국가예산 확보입니다. 지난 4일 본회의 시 국장님께서 보고드린 내용으로 2021년 국비 확보는 우리 시 핵심 사업을 중심으로 국가 정책에 부합하고 시민 생활과 밀접한 먹거리 산업, 일자리 창출, 인구 유입 등의 정책 예산에 집중하겠습니다. 이를 위해 중앙부처 업무보고 및 공모사업 집중 분석을 통한 연계사업 발굴과 타 지역과의 공동대응 및 네트워크 강화 그리고 전액 국비사업 및 국비 보조비율이 높은 사업 우선선정 등 국비확보에 내실을 기하도록 하겠습니다. 다음은 시민 중심의 적극적 법률서비스 제공입니다. 자치법규정비 및 예방적 법률 검토 강화로 행정의 적법성과 신뢰성을 확보하고 법률서비스를 즉시에 받지 못하는 사회적 취약계층들을 위한 찾아가는 맞춤형 상담서비스를 확대하겠습니다. 이를 위해서 특히 법률 사각지대 해소를 위한 맞춤형 법률서비스 제공과 관련하여 작년에 실시했던 읍면지역에 대한 찾아가는 법률상담서비스에 이어 올해는 매월 한두 개 동지역 행정복지센터를 방문하여 사회적 취약계층 위주 무료법률상담을 지속해 나가겠습니다. 마지막으로 시민과 소통하는 지방세 납세자 보호관 제도입니다. 지방세 부과와 관련한 법령 위반과 부당한 부과징수 등 납세자의 권익을 대변하기 위한 납세자보호팀의 기능에 충실하기 위해 찾아가는 세무민원상담실을 기존 읍면지역의 오지 마을에서 읍면지역 전체 마을로 확대 실시하고 납세자가 구제제도를 이용할 시, 전 과정에 대한 종합서비스 제공이 되도록 하겠습니다. 또한 지방세뿐만 아니라 국세 분야인 양도소득세, 상속세, 증여세까지 온라인 상담을 실시하는 등 납세자 권익보호에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

국비는 올해 확보액까지는 계속 조금씩 늘어왔습니다. 올해는 총 1조 4,500억 원이 확보되었습니다.

국비가 사실 금액적 확장보다는 내용 면에서 중요하다고 생각을 하고 기존의 우리 시 국비 확보 금액에서 중요한 금액을 차지했던 동해중남부선이라든지 이런 부분들이 2022년 준공을 앞두고 있습니다. 그렇지만 이에 대응해서 앞으로 동해중부선 같은 경우에는 지난해에 예타 면제사업으로 복선 전철화되면서 또한 4,000억이 확보가 됐고 철강 생태계 같은 경우에도 예타 들어가서 그것도 오게 되면 2,900억 원 그리고 현안사업으로 횡단대교를 적극적으로 노력하고 있는데 이게 되면 2조 원 정도 사업이 확정됩니다. 이런 식으로 최대한 보강해서 금액적인 면에서 줄어들거나 하는 일이 없도록 하겠습니다.

알겠습니다.

과장님, 예산법무과에 할 말은 많지만 우리 위원님들이 안 하시는 말씀이 제가 볼 때는 다른 깊은 생각이 있으신 것 같습니다. 그래서 저는 다른 것보다도 지방재정법 45조 있죠?

예.

그 문제에 대해서 그런 건이 올라올 때마다 수차례 말씀드렸고 문제를 해결하기 위해서, 물론 우리 시가 사실 뾰족한 수가 없다는 것은 압니다. 그렇지만 저는 또 방법을 찾으면 충분히 가능하다고 생각합니다. 제 개인적인 생각으로는 45조 취지가 불가피하게 당초예산이 성립되지 않았을 때 중도에 어떤 사업이 생겼다든가 불가피하게 예산이 증액돼야 하는 불가항력적인 사항에 저는 적용한다고 보이는데 지금은 이것을 남발하고 있다고 보입니다. 예를 들어서 어떤 때는 보면 우리가 본예산 심사할 때 삭감된 부분들도 돌려서 45조에 끼어들어 온 경우도 있다고 봅니다. 그런 문제를 해결하기 위해서 최소한의 방안으로 한 해 정도는 45조에 예산이 들어오면 넘어가더라도 2년, 3년 차 계속적으로 들어오는 사업이 있거든요. 그런 사업이 있죠?

예.

그런 사업들은 제재해야 한다고 생각합니다. 과장님, 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀하는 취지는 100% 다 무슨 말씀인지 알고 있습니다. 추경 성립 전에 본래의 취지에 맞는 사업보다는 말씀하시는 부분이 행사비라든지 이런 부분들이 당초예산에 얹혀 오는 것들을 지적하시는 것으로 받아들여지고요. 저희가 실무적으로 어려움이 있는 부분은 도에도 당초예산 편성할 때 아예 보조사업으로 다 내려 버리면 되는데 이렇게 당초예산 할 때는 한도라든지 여러 가지 문제 때문에 안 했다가 중간에 단체나 또 요구를 하면 추가로 내려 주고 이런 일들이 반복이 되고 있는데 저희 실무선에서도 한계는 있습니다. 그런 부분들이 45조라는 제도가 규정상 있다 보니까 그런 부분인데, 최대한 말씀하시는 취지에 맞게 운영되도록 노력하겠습니다.

올해 지켜보겠습니다. 이상입니다.

안녕하십니까? 새마을체육산업과장 이상근입니다. 평소 시정과 지역발전을 위해 애쓰시는 존경하는 방진길 자치위원장님 그리고 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀드립니다. 2020년도 새마을체육산업과 소관 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 19쪽 새마을운동 50주년 기념 활성화 사업 추진입니다. 금년은 새마을운동 제창 50년으로써 중앙 및 도에서도 각종 기념사업을 추진하고 있으며 특히 새마을 발생 도시인 우리 시에서도 의미 있는 사업을 통해서 포항시 위상을 대내외적으로 높이고자 합니다. 먼저 새마을운동 50년사 자료집을 발간하고자 합니다. 우리 시 새마을운동의 추진현황과 발생지와 관련한 기록유산을 수록, 집대성하여 제작한 다음 배부하고자 합니다. 다음은 새마을지도자들의 숙원사업이었던 새마을회관을 건립하겠습니다. 기계면 문성리에 건축 연면적 약 1,188㎡, 3층 규모로 12억의 예산으로 건립할 계획입니다. 상세내용은 간담회 시 보고드리도록 하겠습니다. 기계면 발생지에 새마을운동 50주년을 상징하는 벽화거리를 조성하겠습니다. 발생기념관을 찾는 대내외 관람객들에게 볼거리를 제공하고 인성교육관, 한옥 및 마을투어로 연계할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 20쪽 커뮤니티케어 자원봉사 플랫폼 사업입니다. 본 사업은 시민과 단체 간 소통과 연대를 중심으로 하는 마을돌봄 네트워크라고 할 수 있겠습니다. 추진단계입니다. 1단계로는 시범사업 단계로 사업을 기획하고 참여를 유도하여 2단계 모범사례를 수집하여 지속적으로 추진해 본 후, 3단계 확산 단계로써 마을 자체 조직을 구축하고 전파할 계획입니다. 사업 주관은 사단법인 포항시 자원봉사센터에서 주관하며 사업을 위하여 공공, 민간, 학교, 기업 등 다양한 네트워크를 활용하여 클라우딩펀딩 모집 및 상호협력을 유도할 계획입니다. 주요 예시사업으로는 마을스토리, 마을돌봄길 만들기, 빈집 활용 공유공간 조성, 마을단위 행사 등이 있겠습니다. 새로운 마을문화와 시민들이 행복한 공동체를 꾸릴 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음 21쪽 장기면 다목적복지회관 건립입니다. 본 사업은 장기면민들의 숙원사업으로써 작년에 부지매입과 등기가 완료되었으며 현재 설계가 완료되어 착공을 앞두고 있습니다. 사업기간으로는 금년 2월부터 12월까지이며 장소는 장기면 마현리 317-1번지 일원입니다. 사업규모는 대지 2,088㎡에 건축 연면적 1,800㎡로 지상 3층, 지하 1층 규모로 건립되며 1층에 사무실과 온천, 목욕탕, 2층에 체력단련실, 당구장, 정보화 교육장, 세미나실 등을 조성하며 3층에는 대강당 다목적실이 들어갈 계획입니다. 사업비는 특교세 15억을 포함하여 총 58억 5,000만 원입니다. 오지 농촌지역에 특화된 다목적복지회관을 건립하여 주민의 삶의 질을 높일 수 있도록 공사 추진에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 21쪽 제101회 전국체전 및 제40회 전국장애인체전 개최 지원입니다. 금년 10월 8일부터 개최되는 전국체전과 전국장애인체전은 경상북도에서 개최되며 이에 따라 우리 시에서도 전국체전 9개 종목과 장애인체전 2개 종목의 경기가 유치되었습니다. 개최종목으로는 사격, 산악, 야구, 에어로빅, 조정, 유도, 축구, 체조, 탁구 등 전국체전 9개 종목과 골볼, 역도의 장애인체전 종목이 있습니다. 우리 시 개최 장소로는 실내사격장, 클라이밍센터, 종합운동장 등 종목별 경기장 13개소입니다. 체전 준비사항으로는 해당 경기장 시설을 확충하고 주변 환경정비를 철저히 하여 개최 준비에 만전을 기하고 많은 선수단과 응원단이 우리 지역을 방문하게 됨에 따라 자원봉사, 서포터즈, 교통, 숙식, 물가 등 전반적인 사항에 대하여 점검하고 대책을 수립하겠습니다. 아울러 스포츠는 경제라는 사명감으로 지역 경기를 부양할 수 있도록 각종 행사와 특산품, 시정홍보 등을 연계하여 우리 시를 전국적으로 홍보하고 스포츠산업 도시로서의 위상을 확고히 할 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 다음 23쪽 생활체육 거점형 체육 인프라 조성입니다. 시민들의 건강과 삶의 질 향상을 위하여 지역 밀착형 생활SOC 확충을 추진하겠습니다. 주요사업으로는 체육관, 수영장, 부대시설, 체육공원 등을 주요사업으로 하는 거점형 생활체육 인프라이며 환여동에 장애인을 위한 체육관과 수영장이 조성되는 장애인형 국민체육센터에 185억 원, 해도국민체육센터 110억 원, 송도국민체육센터에 90억 원, 연일읍 다목적체육관에 72억 원, 동해면민운동장 시설 확충에 90억 원이 투입될 예정입니다. 쾌적한 체육환경을 조성하여 시민들의 체육활동 참여를 확대하고 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 사업 추진에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상 새마을체육산업과 소관 업무를 마치겠습니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 과장님, 새마을체육산업과로 발령 나신 지 얼마나 되셨죠?

이번 1일 자로 발령받았습니다.

한 달이 넘으셨으면 어느 정도 업무는 파악이 되셨을 것이라고 보는데요. 그동안 새마을체육산업과와 저희 위원회 간에 소통이 잘 되지 않았던 부분에 대해서 어느 정도 파악하고 계십니까?

소통은 제가 보고받기로는 안승도 읍장이 계실 때부터 소통이 완화됐다는 보고를 들었습니다. 앞으로 최대한 자치위원회와 소통의 기회를 많이 갖도록 하겠습니다.

사안별로 말씀을 드린 건데요. 어떤 사안에서 어떤 문제들이 제기되었는지 파악하고 계시나요?

최근에 새마을회관 부지 관련해서 소통이 부재된 것으로 알고 있습니다.

부지가 아니고 건립하는 건물이죠. 그런데 본 위원이 생각하기로는 별로 바뀐 게 없는 것 같아요. 그 이후에 문제들이 계속 생겨나지 않았습니까? 포항시체육회 같은 경우 환경이 엄청나게 변합니다. 회장 새로 선출하셨죠?

예.

관련해서 위원회에 보고된 적이 한 번도 없는 것으로 알고 있습니다. 어떻게 뽑았는지 그리고 어떤 배경으로 그분이 단독으로 거의 사실상 추대가 되었는지 누구도 와서 설명해 주지 않으셨어요. 이 부분 어떻게 생각하십니까?

제가 미처 그 부분에 대해서 파악을 못 했습니다. 앞으로 이런 일이 없도록 최선을 다하겠습니다.

새마을체육산업과 항상 이렇습니다. 누군가 지적을 하면 미처 몰랐다고 하십니다. 포항시체육회 관련해서 저희가 지난 연말부터 계속 대응을 해야 된다, 준비를 해야 된다, 말씀을 드렸었는데 이 위원회 회의장을 벗어나면 그만인 것 같아요. 이렇게 또 담당하시는 과장님이 바뀌면 새로이 얘기를 시작해야 하고 언제까지 이렇게 해야 할까요?

체육간부, 과장님들의 역량에 문제가 있다고 생각하는데 저도 역량이 부족한 것 같은데 좀 더 심사숙고해서 역량을 개선하도록 하겠습니다. 죄송합니다.

관련해서 제대로 다시 한번 보고해 주실 것을 주문드리겠고요. 체육산업과 관련해서 또 한 가지 저희가 지속적으로 제기했던 문제가 계약 관계들, 위수탁 관계들이 제대로 정리되지 않고 있다, 특히 시설관리공단에 계약기간이 적혀 있지 않는 부분, 일정기간으로 딱 끊어져 있어야 하는데 무기한으로 되어 있는 부분을 계속 지적을 드렸고 전임 과장님께서는 포항시 민간위탁 조례가 개정되면 바로 그런 부분들을 해소할 수 있는, 개선할 수 있는 진행을 하겠다고 하셨는데 그 부분은 얼마나 진행하고 계십니까?

안 그래도 저희들이 시설관리공단에 관해서 계약기간이 안 된 것이 많이 있다고 나름대로 파악했습니다만 조만간에 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

준비 안 하고 계신 거죠?

사실 그렇습니다.

참 이런 지적을 하는 게 소용이 없다 싶습니다. 그만 하겠습니다.

설명 잘 들었습니다. 조금 전에 답변을 하셨듯이 오신 지 한 달 됐는데 지금 생활체육 거점 체육 인프라 조성에 관련해서 사업추진 하고 계시는 장애인형 해도국민체육, 송도국민, 연일다목적, 동해면민운동장에 관련해서 세밀하게 한번 검토해 보셨습니까?

예, 검토해 봤습니다.

해도국민체육센터 건립 110억 원이 어떻게 사업비 조성이 되죠?

지금 해도근린공원 같은 경우에는 전체 총 사업비 110억입니다. 기금은 10억이 돼 있고 특교세 15억을 조성을 해서 시비 8,500으로 할 계획을 가지고 있습니다.

기금 10억 원은 나름대로 2019년 9월에 확보를 하셨는데 특교세 15억 확보하셨습니까?

이것은 지금 도지방투자심사계획이 있어서 3월 31일 경에 결정이 나지 싶은데 하게 되면 그와 맞춰서 특교세를 하도록 하겠습니다.

아니, 하도록 하겠다는 생각으로 이 사업을 추진하시겠다고 거점형 체육 인프라 조성 이렇게 사업계획을 말씀을 하시는데 원래 복지회관 건립 대안으로 나온 것 아시고 계시죠?

예.

전부 다 상임위원회에서 반대하신 것도 아시고요?

예.

반대돼서 지금 다시 올라온 것이 해도그린생활형 국민체육센터 건립이 대안으로 올라온 것이지 않습니까?

예.

신중하게 검토하시고 사업추진에 관련해서 그러면 3월에 특교세 확보하셔서 추진 일정은 어떻게 됩니까?

추진 일정은 저희들이 3월에 투자지방심사가 끝나면 특교세 맞춰서 추경 때 일단 사업부지 내역을 맞춰서 추진할 계획입니다.

지금 과장님 말씀하신 것처럼 안승도 과장님께서 지방재정투자심사를 작년 10월에 하기로 했는데 그렇게 하지는 못했습니다. 이런 여러 가지 문제점을 가지고 있는데도 계속 이 사업을 추진하고 계시는데 한번 더 면밀히 검토하셔서 만약에 해도국민체육센터 건립이 110억 되려면 지금현재 서른두 분의 의원님들이 각 읍면동에 생활체육 거점형 체육 인프라 다 구축해 달라고 하면 어떻게 하려고 합니까?

제가 온 지 한 달여 됐습니다. 파악하면서 물론 근린생활국민센터 이런 것도 지어야 되겠지만 앞으로 우리가 더 한곳으로 모을 수 있는 컨벤션센터라든가 집중할 수 있는 그런 식으로 기획을 할까 생각하고 있는데 앞으로는 국민센터라든가 이런 게 거점으로 들어온다고 하면 지양하는 쪽으로 생각을 하고 있습니다.

추진배경에 타당성이 있어야 한다는 이야기입니다. 그냥 해도에 학교 없다는 이유만으로 이런 해도국민체육센터 건립을 하겠다고 계속 밀어붙이신다면 읍면동에 다 하겠다고 밀어붙이면 관련부서에서 계속해 주셔야 하는 것 아닙니까? 한번 더 타당한지 아닌지를 면밀히 검토해 주시기를 주문드립니다.

알겠습니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 자원봉사센터 20쪽에 플랫폼 사업 있잖아요. 이것은 추진 단계, 세부추진 계획이 되어 있습니다만 간략하게 어떤 사업입니까?

그러니까 우리가 마을스토리 사업 같은 경우에는 예를 들어서 여기에 다 포함됩니다만 지금 주택이 슬럼화된 지역에 벽화라든가 환경정비를 하는 그런 사업이라고 보시면 됩니다. 벽화정비라든가 그런 사업으로 보시면 됩니다.

함께 돌봄, 보통 돌봄이라 하면 취약계층이나 이런 쪽의 의미로 쓰는 것 같은데 하여튼 내용은 그렇게 인지를 하고요. 실질적으로 클라우딩펀딩을 운영하겠다고 하셨는데 이런 사업은 아이템을 발굴해서 거기에 공감하는 시민들이 자금을 각출해서 그 돈으로 사업하겠다는 그런 뜻이죠?

일단 클라우딩 사업이라는 것은 기업이라든가 주변에 개인이라든가 펀드를 모집해서 그런 사업을 조성할 계획입니다.

지금 재단 사단법인화하고 난 다음에 기부받은 금액, 각 기업들로부터 지원을 받겠다고 해서 사단법인 바뀐 것이지 않습니까? 거기에 대한 내용은 어떤 내용들이 있습니까?

그것은 제가 상세히 파악하지 못했습니다. 별도로 그…

제가 드리고 싶은 말씀은 앞에 동료 위원들도 말씀하셨는데 이게 자원봉사센터가 사단법인화되고부터는 사단법인화될 때도 우려를 했습니다만 이후에 관련 업무보고 한 번도 없었어요, 제 기억으로는. 그리고 예산은 가지고 가시면서 어떻게 운영하고 있고 사단법인화해서 기존에 법인화되기 전과 어떻게 바뀌었으며 거기에 따른 여러 가지 각종 기업에서 기부하거나 그러한 목록도 본 적도 없고 심지어 사단법인화 딱 되고 나서부터는 의회와 소통이 전혀 없다는 것이죠. 도대체 자원봉사센터가 어떤 일을 하고 어떻게 진행되고 있고 어떤 문제점이 있는지에 대해서도 저희들이 아무런 교감도 없고 아무런 그게 없어요. 사단법인화하기 전에는 사단법인화 필요하다고 그만큼 위원회 오셔서 저희가 신중하게 고민해야 한다, 결국에는 법인화됐으면 그 이후에 절차가 어떻게 진행됐는지, 결과가 어떻게 돌아가고 있는지에 대해서도 보고가 되어야 하는 것 아닙니까?

그런 점에 대해서는 안 그래도 나름대로 파악한 결과 보고된 점이 미비한 점이 있었습니다만…

자원봉사 센터장님은 행사장 가면 뵙는 거예요. 그러려고 사단법인한 건 아니지 않습니까? 사단법인화 끝나면 아예 의회에 보고 없이 그냥 이렇게 가도 되는 거예요? 아니지 않습니까?

지금 자원봉사센터에서 나름대로 나눔이라든가 체험이라든가 많이 하고 있는데 중간중간 한 번 정도는 한두 번 보고가 된 것으로 알고 있습니다만 구체적으로 그런 내용이라든가 그런 게 보고된 적이 없는 것으로 알고 있습니다.

사단법인화할 때도 분명히 기존의 운영 방식과 사단법인화 전환했을 때의 방식에서 장단점 분명히 있었습니다. 저희들도 우려를 했고 결국에는 사단법인화됐으면 가장 큰 이유가 자생하고 거기에 대한 많은 지원을 받아서 조금 더 자율적으로 운영해 보겠다는 그런 취지였는데 거기에 대한 활동 결과라든지 실적 이런 부분에 대해서는 전혀 저희들에게 보고된 게 없습니다. 챙기셔서 한번 소통을 했으면 하는 그런 주문을 드리겠고요. 앞쪽에 있는 새마을운동 50주년 기념 활성화 사업도 그렇습니다. 50주년이라고 하시지만 실질적으로 여기에 관련된 사업은 자료집 발간하는 것 외에는 특별한 사업이 없지 않습니까?

그래서 저희들이 새마을운동을 계승하기 위해서는 시민공동체 문화운동으로 가려고 아파트 이런 데를 연계시켜서 사업을 할 계획을 가지고 있고 그다음에 이번 50주년 제창을 통해서 새마을 원로초청 포럼 투어 등을 할 계획을 가지고 있습니다만 거기에 대한 예산이 수반되는 것 같아서…

과장님 이렇게 말씀드리면 그런 말씀하실 것 같은데 50년 기념사업이라고 해서 추진하겠다고 하신, 아까 말씀하신 아파트 안에 하는 사업, 원로초청 여러 가지 세 가지 있었지 않습니까? 위원회도 그렇고 특위에서도 그게 과연 50주년 기념할 만큼 그러한 사업이 되나 그리고 아파트 안에 새마을운동 전파하는 그런 게 과연 실효성이 있나, 없어서 예산 삭감한 거거든요. 그렇다고 보면 그 사업 외에 실질적으로 기념이 될 만한 사업들을 발굴을 하셔서 자체 가지고 계신 예산으로 하시든지 아니면 다시 한번 위원회에 보고하셔서 추경에 요구를 하시든지 그렇게 해야 하는 사안 같은데 여기에 보면 업무보고 내용에 보면 그냥 예산 드린 것만 가지고 기재가 되어 있으니 드리는 말씀입니다. 뭔가 50주년 기념이라고 하면 저희가 예산 삭감한 그런 면도 있지만 그 부분에 대해서는 아까 전자에 말씀드린 것처럼 실효성이나 효율성으로 봤을 때는 맞지 않다고 해서 저희가 삭감한 내용입니다. 좀 더 연구를 하셔서 중간에 필요한 사업이 있다고 하면 위원회 보고를 하셔서 공감이 된다고 하면 추경에 반영해서 할 수 있는 사업도 생길 수 있지 않습니까? 그 부분도 같이 연구를 더불어 부탁드리도록 하고 전자에 말씀드린 자원봉사센터 관련해서는 심각성을 인지하시고 소통에 만전을 기해 주시면 좋겠습니다.

감사합니다. 알겠습니다.

그렇습니다.

지금 큰 사업 같은 경우에는 운동장 전체 리모델링 같은 것은 우리가 할 수는 없지만 대부분 우리가 전국체전 이전에 하는 사업은 조기집행도 있기 때문에 신속하게 할 수 있도록 하고 있습니다.

정리되고 있습니다.

알겠습니다. 스포츠는 경제라는 사명감을 가지고 포항시 체육대회를 통해서 경제력을 상당히 중요시하기 때문에 높일 수 있도록 하겠습니다. 깊이 명심하겠습니다.

감사합니다.

안녕하십니까? 정보통신과장 박용생입니다. 평소 시정발전과 시민들의 복리증진을 위하여 바쁜 의정활동을 하시면서도 특히 저희 정보통신 분야에 많은 관심과 성원을 보내 주신 방진길 위원장님과 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 존경하는 위원님들께 진심으로 감사드리면서 정보통신과 소관 업무에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 보고서 45쪽입니다. 수익창출형 정보화마을 리모델링 사업입니다. 본 사업은 지역 실정에 맞게 마을별로 수익창출 및 마을 자립기반 조성을 위해 경상북도에서 추진하고 있는 정보화마을 리모델링 사업입니다. 2020년에는 6개 시·군이 선정되었습니다. 저희 포항도 포함돼 있습니다. 우리 시 정보화마을은 호미곶마을과 기계 장터, 신광 비학산 학마을, 상옥 참느리 등 네 개 정보화마을이 있습니다. 금년에는 상옥 참느리 정보화마을이 방앗간 기계화 설치 사업을 신청하여서 선정되었습니다. 사업비는 1억 1,000만 원이며, 도비 3,000만 원이 지원되고, 시비 7,000만 원, 자부담 1,000만 원을 부담하게 됩니다. 방앗간 자동화 기계 설치 사업은 기존의 노후된 방앗간 기계설비를 자동화된 기계설비로 리모델링하는 사업으로 가공에서 포장까지 위생적으로 처리하여 상품의 가치를 높임으로써 마을 소득증대 및 일자리 창출에 기여할 수 있는 사업입니다. 본 사업으로 상옥 주민들의 죽장, 기북, 청하 등 원거리 방앗간 이용에 따른 불편을 해소하고 그리고 방앗간 수익금 일부를 마을로 환원하여 마을의 자립기반을 마련하고자 합니다. 다음 46쪽입니다. 시 홈페이지 서비스 인프라 고도화입니다. 본 사업은 포항시 홈페이지 웹서비스 및 모바일 앱 서비스 인프라를 고도화하여 시민맞춤형 홈페이지를 구축하고 이용자들에게 신속하게 서비스를 제공하는 사업입니다. 금년에는 사업비 2억 1,000만 원으로 인프라 구축에 1억 2,000만 원, 웹서비스에 9,000만 원을 투입하여 내부행정망과 외부인터넷 연계솔루션을 도입하여 새올 등 내부행정정보를 신속하게 시 홈페이지에 그리고 스마트포항 앱에 제공토록 하고 그리고 웹과 앱 전용 전자책 및 검색솔루션을 업그레이드하여 PC와 스마트폰 등을 통해 쉽게 열람, 검색할 수 있도록 하고 사용자 중심의 화면을 구성하고 단수예고나 공사 등 다양한 정보를 데이터베이스화하여 개인맞춤형 알림서비스를 구현하도록 하겠습니다. 또한 정보화 시스템 기능을 강화하여 스마트폰 교육 신청이나 출석관리를 할 수 있도록 하고 다자녀우대 모바일 시민카드를 스마트포항에 탑재하여 제휴된 가맹점 정보를 시 홈페이지 및 앱을 통해 혜택받을 수 있도록 다자녀가정 우대 정책을 지원하는 등 수요자 중심의 홈페이지 구축으로 이용자의 만족도를 높여 나가도록 하겠습니다. 다음은 47쪽 공공와이파이 확대 구축입니다. 최근 휴대폰이나 노트북 등 디지털 모바일 서비스가 급속도로 증가하고 있습니다. 따라서 시민들이 많이 사용하는 주요 관광지 및 다중이용시설에 공공와이파이 존을 구축하여 가계 통신비 부담을 줄이고 공공와이파이 망을 통한 다양한 정보화 서비스를 제공하고자 합니다. 금년에는 2억 원의 예산으로 환호 해맞이공원, 송도 해수욕장, 비학산 자연휴양림 그리고 에코전망대 등 신규설치 4개소와 기계설치 지역인 포항 철길숲 등 추가 보강사업을 실시하도록 하겠습니다. 지금까지 우리 시는 2017년 5개소, 2018년 8개소, 2019년 10개소 등 총 23개소의 공공와이파이 서비스 존을 구축 완료하였습니다. 2019년도에는 한국관광공사 공모사업에 선정되어 상대동 젊음의 거리 5개소에 구축을 완료하였습니다. 그리고 과학기술정보통신부에서 추진하는 무선 인프라 확대 사업에 버스정류장, 터미널, 보건지소 진료소 등에 이것은 현재 추진 중입니다. 326개소에 6월 30일까지 사업을 완료할 계획입니다. 앞으로도 시가지 소규모 공원 등 시민들이 많이 이용하는 지역을 대상으로 지속적으로 설치하여 스마트도시 이미지를 제고해 나가도록 하겠습니다. 다음 48쪽 정책수립의 나침반이 되는 통계조사의 내실화에 대하여 말씀드리겠습니다. 통계조사는 각종 정책방향 수립의 기초자료로 활용되고 있습니다. 따라서 정확성과 신뢰도 높은 조사로 이용자들에게 양질의 정보를 제공하는 것을 목표로 추진하겠습니다. 특히 금년에는 5년 주기로 설치되는 인구주택총조사와 농림어업총조사가 10월부터 12월까지 예정돼 있습니다. 조사인원 940명을 채용하여 인터넷이나 모바일, 태블릿을 이용한 전사조사를 전면적으로 실시해서 정확성과 효율성을 높이고자 합니다. 그리고 매년 실시되는 사업체조사, 사회조사, 광업제조업조사 그리고 분기별로 실시되는 포항시 제조업동향조사도 정확한 통계조사가 될 수 있도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치면서 저희 정보통신과에서는 지금까지 보고드린 각종 사업을 포함하여 4차 산업혁명 시대에 걸맞은 다양한 정보서비스 제공을 위해 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다.

과장님, 수익창출형 새마을 정보화마을 리모델링 사업 관련해서 업무파악 확실히 하셨습니까? 어떤 사업이죠?

상옥 참느리 정보화마을 가면 현재도 방앗간을 운영하고 있습니다. 그런데 방앗간 기계가 워낙 노후되고 환경이 비위생적으로 되어 있어서 이번에 경상북도에서 추진한 리모델링 사업에 공모해서 된 겁니다.

과장님 말씀하신 것처럼 이 사업이 정보통신과에 맞는 사업입니까?

물론 정보화마을과는 안 맞는다고 말씀하실 수도 있는데 정보화마을 당초에 추진할 때 취지가 사실 정보화를 통해서 그 지역의 주요 생산품이나 이런 것을 외부에 판매도 하고 그리고 또 주민들의 정보화 역량도 키우는 그런 사업인데 결국은 주민들을 위한 사업이거든요.

과장님 방금 말씀하신 것처럼 우리 시가 정보화마을 구축을 할 때 지금 정보화마을로 있는 호미곶마을이나 기계 장터, 비학, 상옥 이런 정보화마을이 수익창출형 사업인 것이죠?

맞습니다.

동떨어진 사업이지만 어떤 장비, 기계를 자동화한다는 의미에서의 사업인데 담당하는 직원분들에게 생소한 부분이 있을 겁니다. 사업에 만전을 기해 줄 것을 주문드리는 뜻으로 말씀을 드렸습니다.

감사합니다.

그리고 혹시 과장님 오신 지 한 달 정도 되셨는데 공공와이파이 사이트가 있는 걸 알고 계세요? 포항시 사이트가 아닌.

타 지역에 말입니까?

대한민국에서 운영하고 있는 사이트.

웹사이트를 말씀하십니까? 직접적으로 들어가 보지는 않았습니다.

안 가봤지요. 들어가 보시면 공공와이파이 관련한 검색 사이트가 있습니다. 포항 같은 경우에는 읍면동, 기타사업소 그리고 특정 지역 이렇게만 나옵니다. 그렇게 되면 지금 2017년도에 2억, 2018년도 2억, 19년도 1억 6,000만 원을 들여서 구축해 놓은 부분에 대해서 어디에 어떤 사이트가 구축돼 있는지 이렇게 사이트에도 등록할 수 있는 부분이 있는데 그런 것을 별도로 운영하실 생각은 없으신지?

위치 기반을 해서 어느 지역에 가서 웹사이트 찾으면 여기에 공공와이파이가 된다는 것을 확인할 수 있도록 하는 방법을 말씀하셨는데 그렇게 되도록 연구를 해 보겠습니다.

그러면 20년도에 공공와이파이 신규 설치 네 곳이라고 돼 있는데 설치장소를 선정하는 선정기준 매뉴얼이 있습니까?

일단은 다중집합시설, 관광지 이런 형식으로 했는데 이번 같은 경우에는 사람이 많이 모이는 곳 위주로 했거든요. 그러다 보니까 이렇게 네 군데로…

정보통신과가 매년 생각나면 영일대해수욕장 설치하고, 생각나면 중앙상가하고, 생각나면 죽도시장합니다. 죽도시장 설치해 놓은 곳도 어디에 어떻게 설치돼 있는지도 파악 잘 못하고 계시고 그러니까 공공와이파이 확대를 하시는 데 선정기준 매뉴얼이 있어야 합니다. 만약에 과장님 말씀하신 것, 환여 해맞이공원에 설치를 하시면 어디에 설치하실 겁니까? 방금 지금 말씀하신 것처럼 사람 많이 오는 곳에 그냥 설치하겠다?

AP 하나 당 반경 60m입니다. 환호공원 같은 경우에 지금 다 하려면 AP가 여러 개가 설치될 건데 사람들이 가능하면 많이 모여서 앉아 있는, 특히 등산로 쪽은 빼더라도 앉아서 있는 곳은 다 할 생각입니다. AP를 여러 군데 곳곳에 받아서 다 혜택…

과장님, 저희들 예산을 2억, 2억, 1억 6,000, 올 2억 이렇게 들여서 5억, 그다음 버스 승강장 같은 경우에는 또한 국비지원으로 해서 사업이 이루어졌고 이 통신요금은 다 포항시의 부담입니다. 그렇지요?

맞습니다.

시 부담으로 이루어지는데 시간이 가면 갈수록 구축 비용보다는 통신료와 사용관리 부대비용이 더 많이 소요될 수 있습니다. 이런 부분을 생각하신다면 본 위원이 얘기한 것처럼 설치장소 선정기준 매뉴얼을 정해서 정말로 환호공원 같으면 환호공원에 정말 주요한 요지에 다른 부대시설을 설치한 다음에 공공와이파이를 설치함으로써 이용자들이 거기에 와서 무료 공공와이파이를 쓰는 겁니다. 이런 여건, 환경 조성을 먼저 해 주어야만 활용 가치, 효율성이 높은데, 지금 포항시가 5억, 6억 6,000만 원 들여서 설치하려고 하는 것은 아무 매뉴얼 없이 담당자가 생각나는 대로 설치하는 겁니다. 효율성이 떨어진다는 겁니다. 본 위원이 지적을 해서 북부해수욕장에도 설치를 하면서 다시 재배치를 했는데 재배치 또한 왜 그렇게 했는지 이해가 안 갑니다. 이 부분을 주문드리고 하나만 더 말씀드리면 지금 17년, 18년, 19년, 2020년까지 공공와이파이존 시스템이 동일한 시스템입니까, 아니면 다른 시스템으로 형성돼 있습니까?

제가 알기로는 동일하다고 알고 있습니다.

19년도와 20년도는 아직 구매와 설치를 하지 않았죠? 한번 과장님이 파악해 보시고 동일 기종인지도 확인해 보시고 동일 기종이 문제가 있을 수 있습니다. 단점과 장점을 비교해야 한다고 본 위원이 분명히 지적을 했는데도 아까 매뉴얼 선정 없이 지정하고 장비 또한 어떤 장단점을 구분하지 않고 동일시되는 장비를 그냥 쓰고 있습니다. 그리고 또 한 가지 더 주문드리면 지금 17년, 18년, 19년, 2020년까지 설치되는 이 장비에 관련해서 통신사가 붙습니다. 통신사 또한 2020년도부터는 특정업체로만 배정되지 않고 분산될 수 있도록 원래의 공공와이파이 존은 지리적인 여건과 기타 여건에 따라서 통신사를 선정하게 돼 있습니다. 어느 지역은 SK가 설치하기 수월하면 그쪽으로 선정하고 그다음 어떤 쪽은 KT로 선정하고 어떤 쪽은 LG로 선정하고 이렇게 보면서 지리적으로 타당한 조사를 해서 설치를 하는데 포항시는 다 일방적인 특정업체로 지정돼 버린 겁니다. 그러니까 우리 과장님 새로 오셨는데 이런 부분에 대해서 확실하게 선정기준을 수립해서 예산집행을 해 주시기를 주문드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 46페이지 웹, 앱 서비스 인프라 고도화 관련해서 질문드릴게요. 행정사무감사 때도 제가 이 부분 관심 많이 가지고 질문을 드렸었는데 지금 이 사업은 웹 인프라 기반으로 웹 서비스를 개발한다고 하셨는데 그러면 앱은 어떻게 하실 겁니까?

앱도 같이합니다.

앱도 같이하십니까? 제가 행감 때 여러 가지 앱 관련해서 말씀을 드린 것 중에 포항시가 개발한 앱이 거의 2년이 지나면 사용자가 없어서 폐기가 됩니다. 개발한 대부분의 앱이 행안부 점검결과 폐기 공고를 받아서 폐기를 했고요. 심지어 지금 몇 년에 걸쳐서 수억을 들인 스마트포항 앱도 외부로 전환할 계획이라고 정보통신과에서 얘기를 했는데 그때 시험 진행 중이었던 스마트포항의 항목들이 아직도 시험 중이라고 표시가 되어 있어요. 정상운행도 아직 안 하고 있는데 도대체 무엇을 고도화하고 있는 것인지 제일 궁금증이 들고 그리고 앱을 개발하고 이럴 때 과연 시민들이 어떤 앱을 가장 많이 쓰는가, 어떤 앱을 필요로 하는가, 수요조사가 먼저 되고 있는지 그 부분이 가장 궁금합니다. 혹시 해 보신 적 있습니까?

저희들이 포항시 웹과 앱을 전면개편 중에 있습니다. 위원님께서 말씀하신 일부 사용 부진한 앱은 아마 정리를 좀 할까 싶고요. 그리고 첫 화면부터 시민들이 그렇게 공감하고 와닿는 그런 앱이, 저부터도 포항시 스마트포항 들어갔을 때 편리한 앱은 아니라고 생각하고 메인화면부터 전체적으로 개편 중에 있습니다. 그리고 위원님께서 말씀하신 시민들 수요조사 부분은 제가 와서 얼마 안 됐지만 새로 다시 한번 조사를 해 보겠습니다. 전면적인 조사는 안 되더라도 시민들의 의향을 물어서 그렇게 개편하는 방향을 추진해 보도록 하겠습니다.

제가 몇 가지 자주 사용하는 앱을 중심으로 말씀을 드릴게요. 추진계획에도 있는데 전자책 검색서비스 업그레이드하신다고 하셨는데 물론 집행부에서 사용하는 전자책은 문서뷰어나 이런 것들이 포함될 텐데 시민들이 사용하는 전자책은 당연히 도서관의 전자책을 다운받는 것 아니겠습니까? 지금 시에서는 도서관 앱을 운영하지 않고 있잖아요?

지금은 어도비의 설루션을 가지고 쓰고 있습니다.

그런데 모바일 버전에서 도서관을 연결해서 쓰는 것과 PC 버전에서 쓰는 것과 이용하는 데 굉장히 차이가 있습니다. 기본적인 기능이 모바일 앱에서는 안 돼요. 대출예약이라든지 그게 안 될 때마다 도서관에 문의를 했는데 굉장히 불편하고요. 그런 면에서 전자책을 모바일 앱을 사용해서 이용하는 것은 거의 불가능한 것 같습니다. 다자녀 정책지원을 위한 다자녀 모바일시민카드 이것을 탑재한다고 하셨는데 정책기획관에서 인구정책 관련해서 다자녀 지원정책이 어떤 것이 있는지 제가 봤는데요. 혹시 모바일시민카드와 연동돼서 할 수 있는 지원정책이 무엇인지 파악하고 계십니까?

모바일시민카드 탑재하면서 여기에 등록된 업체들이 있습니다. 그 업체들에 다자녀 가진 분들이 가서 카드를 내면 DC가 되는 그런 겁니다.

무엇을 DC받습니까?

우리에게 등록된 업체들이 있거든요. 그런 업체에 가면 몇 % DC해 주는 그런 정책입니다.

물건을 사면 DC를 해 주는 겁니까?

예, 등록된 업체는 다 그렇게…

제가 받은 지원정책 중에 그런 정책은 없었는데…

다자녀 모바일시민카드 받으면 그렇게 됩니다.

일단 자세한 자료를 주시고요. 인프라 고도화 작업 전에 수요도 조사부터 하셔서 진행을 해 주시기를 주문드립니다. 이상입니다.

공공와이파이 선정기준은 별도로 보고를 드리겠습니다. 시민수요 조사관계는 돌아가서 바로 계획을 수립해서 보고드리겠습니다.

알겠습니다.

안녕하십니까? 서울사무소 황보집입니다. 항상 시민의 행복과 지방자치 발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 다해 주시는 방진길 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 2020년도 서울사무소 주요업무를 보고드리겠습니다. 51쪽입니다. 저희 서울사무소에서는 중앙부처, 국회 그리고 재경 향우인들과의 지속적인 네트워크를 기반으로 중앙부처 정책동향 파악, 국비 예산확보 활동지원, 관광자원 홍보 및 특산품 판매지원 그리고 우수행정사례 벤치마킹 추진을 수행하고 있습니다. 특히 지난 한 해는 지진특별법의 국회 본회의 통과를 위한 대외 분위기조성 및 관련부서 지원에 행정력을 집중하였고 국회 및 중앙부처 네트워크를 적극적으로 활용하여 많은 국비예산을 확보하였습니다. 그 외에도 지역 대표특산품 판매 촉진을 위한 크고 작은 홍보 행사와 원활한 추진을 위한 지원도 아끼지 않았습니다. 지난해에 이어 올해도 세종시에 새롭게 개소한 사무실을 활용하여 중앙부처 네트워크를 더욱 견고히 하고 여의도 포항사랑방을 연중 지속 추진하는 등 수도권 인사를 비롯한 향우인들과 교류의 장을 마련하고 지진특별법 시행령 제정을 비롯한 각종 시책 및 국비예산 확보지원에 전력을 다하겠습니다. 이상으로 2020년 서울사무소 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

설명 잘 들었습니다. 취지는 좋은데 사랑방 운영, 현실성 있습니까?

지금 서울과 세종사무소에 재경 포항 출신 향우 공무원들이 많이 있습니다. 200명이 있는데 그분들과 지속적인 네트워크를 하기 위해서 수시로 적극적인 좌담을 개최해서 국비확보라든가 이런 것에 좋을 것 같습니다.

업무 효율성을 높이는 것보다 괜히 불필요한 사항이 더 많이 들어오는 것 아닙니까?

그렇지는 않고요. 저희들이 꼭 필요한 것만 해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

서울사무소 내 사랑방 구축을 하겠다면 어떤 공간을 확보한다는 뜻입니까?

기존에 있는 서울사무소에 조그만 소파라든가 테이블 놔두고 수시로 대화할 수 있는 공간을 마련해 놨습니다.

원래 기존에 있는 공간이지 않습니까?

그렇습니다. 특별히 들어가는 건 없습니다.

지금은 방문하신 분들이 그전에는 사랑방 개념이 아닌 업무 관련해서 관계자들이 보통 하루에 몇 분 정도 방문을 하시죠?

보통 하루에 다섯 분 정도, 국회라든가 중앙부처 공무원들이 수시로 오고 갑니다. 인근 서울에 있는 경상북도 서울사무소 직원들과도 네트워크를 교류하고 그렇습니다.

아무쪼록 사랑방 운영을 효율적으로 하시고 불필요한 부분이 더 발생하지 않겠느냐 또한 여러 가지 불협화음이 나올 수도 있고 그런 부분에 신중을 기해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 위원님 지적하신 대로 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.

감사합니다.

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

감사합니다.

안녕하십니까? 문화예술과장 김용직입니다. 포항 시민의 복리증진과 지역의 문화예술 진흥을 위해 많은 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 방진길 위원장님과 배상신 부위원장님 그리고 여러 위원님들께 진심으로 고맙다는 말씀을 드리면서 문화예술과 소관 2020년 주요업무계획에 대해 보고를 드리겠습니다. 먼저 27쪽 2020 포항 문화비전 수립입니다. 본 계획은 지역문화진흥법 제6조 및 동법 시행령 제4조 규정에 의한 법적 의무사항으로 문화도시 생태기반 조성을 위한 비전 수립을 통해 포항시의 문화 경쟁력 확보는 물론 지역 경쟁력을 높이는 원동력을 마련하고자 합니다. 사업기간은 4월부터 12월까지 약 8개월 정도 소요될 것으로 예상하고 있으며 전문연구기관에 용역을 의뢰해서 추진할 계획입니다. 용역을 할 시에 자문단을 구성하고 워크숍을 개최하는 등 시민의 다양한 의견이 계획에 반영될 수 있도록 하겠으며 문체부, 경북도 지역 문화계획 문화도시 성공 비전과도 연계해 향후 포항의 문화 예술뿐 아니라 관광, 교육 등 기본 실용 계획의 구심점으로 활용될 수 있을 것으로 생각됩니다. 다음은 28쪽 석곡기념관 건립입니다. 근대 한의학의 선구자이자 실학자인 석곡 이규준 선생은 포항을 빛낸 대표적인 인물로 선생의 생애, 철학 등 유물에 대한 체계적인 관리와 보존을 위해 지난해 2,000만 원의 예산으로 석곡기념관 건립을 위한 기본계획 용역을 실시한 바 있습니다. 용역 결과 건립 위치는 남구 동해면 도구리 포항공항 완충지역 내 공원화 사업지구로 결정되었으며 국비, 지방비 등 40억 원의 예산으로 연면적 1,370㎡, 지하 1층, 지상 2층 규모의 전시장, 체험관, 학습관, 수장고 등이 포함된 기념관을 건립할 계획입니다. 지난해 11월 중기재정계획에 반영을 하였고 올해 1월에는 주민 의견수렴과 문체부, 경북도 등 관계부서를 방문해 건립 당위성 설명 및 예산 지원을 요청한 바 있습니다. 향후 국도비 등 예산이 확보되면 공유재산 심의, 실시설계 등의 절차를 거쳐 기념관이 조기에 건립될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 29쪽 시민화합 합창페스티벌 계획입니다. 합창을 매개로 한 시민 역량 결집 및 다양한 분야의 시민이 참여하는 화합 축제의 장 마련으로 자긍심과 애향심 고취는 물론 범시민 소통 화합의 장으로 승화시켜 나가고자 합니다. 지난해에는 포항시 승격 70년 및 시민의 날을 기념하는 2,000인 대합창 퍼포먼스 등 시민화합 합창페스티벌을 개최하여 시민들로부터 큰 호응을 얻은 바 있으며 올해는 지난해보다 좀 더 다양한 분야의 시민들이 참여하는 합창 경연으로 추진하고자 합니다. 특히 문화예술회관 리모델링 공사가 마무리는 되는 6월 이후 문화회관 재개관을 기념하는 연계 행사를 추진함으로써 행사의 의미를 배가시킴은 물론 29개 읍면동, 경주, 울산 등 해오름동맹, 자매도시인 대구 수성구청 합창단 초청 공연을 통해 더욱 화합하는 문화도시로서의 위상을 높여 나갈 수 있을 것으로 생각됩니다. 다음은 30쪽 장기읍성 복원사업 추진입니다. 사적 제386호로 지정돼 있는 장기읍성은 고려시대부터 동해안 군사 요충지로써의 역할을 담당해 왔을 뿐 아니라 복원사업이 마무리되면 구룡포와 호미곶을 연계하는 관광벨트의 한 축으로써 중요한 역할을 담당할 것으로 기대되고 있습니다. 지난해 말 장기읍성 복원을 위한 2차 종합정비계획 수립이 완료됨에 따라 올해부터 2028년까지 국비, 지방비 등 총 215억 원 예산을 투입, 수구지 발굴, 관리소, 화장실 신축, 동헌 이전, 성곽 주변정비 등 사업의 추진을 통해 장기읍성을 역사와 문화 랜드마크가 되는 국가사적공원으로 조성해 나가고자 합니다. 참고로 1차 정비사업기간에는 성곽 1.1㎞ 북문지 한 동 복원, 토지 및 탐방로 개설 등의 사업을 추진한 바 있으며 장기읍성 복원사업의 차질 없는 추진을 위해 국도비 등 예산확보에도 적극적으로 노력을 하도록 하겠습니다. 다음은 31쪽 시립예술단 기획공연 추진입니다. 클래식과 대중음악 모두를 아우르는 품격 있는 예술단 공연으로 문화도시 포항의 이미지를 높이고자 합니다. 먼저 제5회 포항 뮤직페스티벌은 10월경 문화예술회관 종합운동장 일원에서 3일간 개최할 계획으로 시립교향악단의 '베토벤 in 포항' 공연, 재즈 피아니스트 콘서트, 시립교향악단과 뮤지션이 출연하는 빅 콘서트 등의 형식으로 진행하기 위해 세부계획을 수립 중에 있습니다. 그리고 포항국제불빛축제와 함께하는 합창 공연은 올해 불빛축제기간 중 영일대해수욕장 특설무대에서 개최할 예정으로 합창단과 국악인, 뮤지션 다수 등이 참가하는 대규모 공연을 통해 포항 시민은 물론 불빛축제를 찾은 관광객들에게 수준 높은 공연문화 제공 및 문화도시 포항의 이미지를 더욱 확고히 할 수 있을 것으로 생각됩니다. 이상으로 문화예술관 소관 2020년 주요업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 최근에 신종 코로나 사태 때문에 많은 행사들이 취소되면서 포항시도 정월대보름 축제가 전면 취소되지 않았습니까?

맞습니다.

그 사후조치의 개념으로 보면 그 예산들을 어떻게 할 것인가에 대한 문제가 남거든요. 예산은 어떻게 정리할 계획이십니까?

일단은 보조금 형식으로 나가는 예산이다 보니까 행사가 연기가 아니라 취소가 된 상태이기 때문에 그 부분은 저희들이 단체와 협의해서 반납을 하든지 그렇게 조치를 해야 할 것으로 생각하고 있습니다.

몇 해 전에도 정월대보름 행사가 전면 취소가 되면서 그 예산들이 전부 반납이 되고 불용처리가 됐던 적이 있었거든요. 본 위원 개인적인 생각으로는 불용처리 하는 것보다는 추경 때 전체적으로 감액을 해서 다른 사업에 투입될 수 있도록 해 주시면 좋겠다는 의견을 하나 드리고요. 또 한 가지는 그때 그 행사가 취소되면서 모 동에서 정월대보름 행사가 취소되었으니 가을에 다른 행사를 다시 한번 해 보자고 해서 예산을 투입했던 적이 있었어요. 그래서 그 한 해로 행사가 끝날 줄 알았는데 그다음 해에도 계속하시는 거예요. 대보름 행사도 하고 그 행사도 또 하고, 오히려 행사가 늘어난 격이 돼 버렸거든요. 혹시 이런 데 대한 대처방안이나 계획 같은 게 있으신지.

아직 구체적으로 생각은 저희들이 못해 봤습니다만 만약에 그런 일이 생긴다면 당초의 목적사업에 대한 예산이기 때문에 그 목적과 벗어나는 사업은 가급적이면 지양을 시키겠습니다.

그러면 걱정돼서 드리는 말씀인데요. 그때 그 동네는 그렇게 해 놓고 우리 동네는 왜 안 해 주냐 이런 논리들이 동에서는 굉장히 무서운 논리이고 시나 의회 입장에서 봐서는 참 힘든 논리이기도 하거든요. 잘 대응을 주문드리겠습니다.

잘 대응해서 하도록 하겠습니다.

행사가 자꾸 늘어나는 것에 대해서 많은 사람들이 우려를 하고 있지 않습니까? 꼭 필요한 행사에 집중해서 할 수 있도록 대보름 행사가 취소됐다고 해서 다른 행사가 늘어나지 않도록 컨트롤을 해 주실 것을 주문드리겠고요. 한 가지만 더 확인을 하겠습니다. 지금 석곡기념관이 공공박물관 형태로 되지 않습니까? 그런데 이것보다는 조금 더 다른 개념으로 저희가 추진하던 게 환동해문명사박물관인데요. 그 용역은 어떻게 돼 가고 있습니까?

지금 당초의 용역이 2월 말까지로 돼 있었습니다만 저희들이 1차 검토를 해 본 결과 부족한 부분도 많이 있고 보완해야 될 부분도 많이 있고 용역기관에서도 시간적인 연장을 요구를 해 왔습니다. 그래서 지금 3월까지로 연장을 해 주려고 하고 있고요. 당초 구정 전에 시의 간부님들 모시고 중간보고를 하려고 했었습니다만 여러 가지 일정이 자꾸 겹치면서 그러다 보니 신종 코로나바이러스도 와서 사실 일정은 아직 못 잡고 있습니다. 중간에 한번 거쳐서 용역이 좀 더 완성이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

중간보고를 할 만큼 일단 자료는 나왔다는 이 말씀이신 거죠?

예, 어느 정도는 제가 볼 때는 나온 것 같습니다.

그렇다면 그 자료 좀 제출해 주시고요. 이 용역이 맨 처음 예비용역 했던 곳과 지금 용역 하는 기관이 달라졌잖아요. 그렇다면 혹시나 이것도 염려스러워서 드리는 말씀인데 일관성 있게 진행이 돼야 하는데 용역기관이 달라지면서 그게 흐름이 깨질 수 있거든요. 그 부분에 대해서는 검토를 해 보셨습니까?

아무래도 저희들이 작년에 용역 업체 선정을 하면서 그런 고민을 많이 했습니다만 전체 평가위원들의 평가결과가 그렇게 나와서 저희들도 어쩔 수 없이 그렇게 됐습니다만 그런 부분은 기존 당초의 용역결과와 이것을 매칭을 시켜서 크게 벗어나지 않는 범위 내에서 잘 마무리될 수 있도록 추진하겠습니다.

이 과정에서 어떤 논란이 있었는지는 제가 추후에 말씀드릴 기회가 있으면 드리겠습니다만 우려스러운 점이 있다는 점, 본 위원이 굉장히 많은 이야기를 듣고 있다는 점 미리 말씀드리겠고요. 해양문화 진흥법인가 그게 국회에서 통과된 것으로 들었는데 그와 관련해서도 저희가 활용할 부분이 굉장히 많다고 들었습니다. 법안을 활용하는 데 있어서 이 용역이 걸림돌이 되지 않기를 바라겠습니다.

그런 부분도 적극적으로 파악을 해서 검토해 나가도록 하겠습니다.

이상입니다.

과장님, 수고 많습니다. 법정문화도시 선정되기 전에 구 수협 냉동창고 매입을 어느 부서에서 매입을 하셨죠?

제가 알기로는 도시재생과에서 도시재생사업 일환으로 매입한 것으로 알고 있습니다.

도시재생사업에 관련해서 현재는 문화복합공간으로 운영하고 계시죠?

예.

지금 그 공간을 가지고 어제 미술관 관장님 또한 문화공간으로 활용하는 방안을 고민 중이시고 어제 꿈틀로에 관련해서 도시재생팀에서 또한 수협 냉동창고에 다각도로 다른 문화 관련 있는 부분을 연계하겠다는 표현을 하시고 또한 문화재단에서 어떤 복합문화공간으로 활용할 계획을 잡고 있는 것 같고 그러면 여러 관련부서에서 어떤 방향으로 이 부분을 활용해야 될지 문화예술과의 계획은 있습니까?

실질적으로 지금 수협 냉동창고 부분은 문화재단에서 전체적인 컨트롤을 하고 있는 사항이기 때문에 저희 문화예술과에서 거기에 대해서 어떻게 하겠다는 말씀을 드리기는 조금 애매한 부분이 있습니다만 문화재단과 위원님께서 우려하시는 부분에 대해서 충분히 설명을 하고 검토를 해서 우려하시는 부분이 발생되지 않도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

법정문화도시 선정이 되고 난 다음부터는 5년간 최대 200억을 관련 있는 예산 지원을 가지고 예산 배정을 할 건데 몇 년간 40억씩, 어떤 문화예술에 관련된 공간을 놓고 여러 부서에서 각자의 생각으로 활용을 하겠다는 안을 제안을 하시면 실질적으로 컨트롤타워 역할을 하는 부서를 정해놓고 난 다음에 이 공간을 활용하는 부분이 되어야 되지 않느냐는 것을 주문드립니다. 어쨌든 간에 이 부분은 복합문화공간이기 때문에 문화예술과에서 중심 역할을 해 주셔야 하지 않겠느냐, 그러고 난 다음에 그 주변에 관련된 문화 활성화를 할 수 있는 방안을 모색해야 하지 않느냐 생각을 합니다. 과장님, 그 부분에 대해서 관심을 가지고 봐주시기 바랍니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 29쪽에 보면 시민화합 합창페스티벌이 해마다 연례행사로 잡혀 있는데 우선 이 날짜가 시민의 날 행사에 하는 것 아닙니까? 아니면 따로 하는 겁니까?

저희들이 올해는 시민의 날과 맞춰서는 하기 어려울 것 같습니다. 문화예술회관 아시다시피 리모델링 작업이 6월 말까지 잡혀있기 때문에 일단 공사가 마무리되어야 행사 자체를 진행을 할 수 있습니다. 그래서 그런 부분도 지금 여러 가지 검토를 하고 있는 중에 있습니다.

그런데 시민의 날이 정해져 있잖아요. 6월 13일입니까?

6월 12일입니다.

작년 행사 보면 6월에 시민의 날 행사에 맞춰서 했고 뒷장을 보면 포항 뮤직페스티벌 있잖아요. 이것도 작년에 보면 시민의 날 연계해서 한 것으로 알고 있는데, 맞지요?

맞습니다.

올해는 10월로 별도로 떼어 놨는데 특별한 이유가 있습니까?

이것은 작년에는 포항시 승격 70년 기념행사의 일환으로써 같이 참여하게 됐고 올해는 시립교향악단 단독으로 한번 추진해 보려고 가을로 잡았습니다.

여기도 보면 합창공연, 그 밑에 보면 불빛축제와 함께하는 합창공연도 잡혀 있잖아요. 이것은 처음하는 것으로 돼 있네요.

예, 올해 처음으로 기획을 하게 됐습니다.

여기도 보면 포항시립합창단, 초청가수 국악인, 뮤지컬 가수 이렇게 돼 있는데 불빛축제 기간이 이것은 확정돼 있잖아요. 5월 29일부터 31일까지 아닙니까? 여기도 보면 기간 표기가 명확하게 안 돼 있는데 명확하게 기간이 확정돼 있는 것은 표기를 해 주는 게 좋을 것 같고요. 그렇다면 지금 추진하고 있는 시민 합창페스티벌도 어쨌든 주관이 읍면동 단체이지만 포항시립합창단 이것도 내용이 합창이잖아요. 물론 한국음악협회 포항지부가 하지만 5월, 5월 말, 6월초 날짜는 확정 안 됐지만 시민의 날 인근에 한다면 중복되는 행사가 아닌가 생각하는데 어떻게 생각하시는지.

잘 아시다시피 합창페스티벌은 우리 포항시 29개 읍면동과 각 단체별로 참여하는 어떤 시민화합 차원에서 추진하는 행사라고 제가 생각하고 그다음에 불빛축제와 같이하는 합창 공연은 포항시를 찾는 관광객이나 다른 시민들에게 우리의 수준 높은 공연을 제공하는 그런 측면이 있다고 봤을 때는 차별성이 있다고 생각이 됩니다.

불빛축제 합창공연 예산 5,000만 원은 지금 확보가 돼 있습니까?

돼 있습니다.

본 위원 생각에는 물론 차별성을 갖고 하신다고 하지만 비슷한 이런 내용들 같으면 하나로 뭉쳐서 하든가 특색이나 기간을 분리해서 하는 게 좋지 않을까 생각을 합니다. 그런 점을 유념해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

전에 그런 얘기를 들은 바가 있습니다만…

조금 더 저희들이 그런 분쟁이 생기지 않도록…

그런 점을 유념해서 차질 없이 준비하도록 그렇게 하겠습니다.

저희들 해마다 석곡인문학축제를 개최하고 있고 거기에서 석곡 선생에 대한 포럼이라든지 다양한 홍보 활동을 하고 있습니다. 특히 작년 같은 경우에는 지역의 청소년들을 대거 참여를 시켜서 석곡 선생님에 대한 홍보 활동에 저희들이 많은 시간을 할애를 했습니다. 올해도 그런 식으로 차츰차츰 많이 알릴 수 있도록 그런 역할을 해 나가도록 하겠습니다.

명심해서 하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 명심하도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다.

오늘 코로나바이러스 문제로 참석 인원이 축소 참석했음을 양해 부탁드립니다. 먼저 도병술 사무국장입니다. 김승만 경영지원팀장입니다. 박창준 문예진흥팀장입니다. 문화도시사업팀의 이국희 주임입니다.

포항문화재단 사무국장 도병술입니다. 먼저 많은 관심으로 우리 문화재단을 적극적으로 도와주시는 방진길 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리며 포항문화재단 소관 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 35쪽에 법정문화도시 조성 계획입니다. 지난해 법정문화도시 예비사업에 대해서 위원회에서 적극적으로 응원해 주신 덕분에 우리 시가 문체부 주관 제1차 법정문화도시로 최종 선정되었습니다. 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 이번 1차 지정에는 포항시를 비롯해서 부천, 원주, 청주 등 7개 도시가 선정되었으며 금년부터 5년간 최대 국비 100억 원을 포함해서 200억 원까지 투입될 계획입니다. 다만 금년에는 국비가 최종 100억 원만 확보됨에 따라서 7개 도시 골고루 균등하게 배분을 하다 보니까 약 14억 1,500만 원 정도가 지원될 예정으로 있습니다. 주요사업내용으로는 문화적 장소와 콘텐츠, 전문 인력 분야의 통합 지원을 통한 도시의 문화브랜드를 구축하고 도시 활성화 효과를 높이는 내용이 되겠습니다. 추진 계획으로 먼저 비전 체계입니다. 우리 시의 법정문화도시 추진은 철의 도시, 문화도시라는 비전을 가지고 순환, 재생, 해양, 창조 등 네 가지 핵심 가치를 바탕으로 해서 문화도시로 지속발전 가능한 생태계를 만들어 가고자 합니다. 순환 분야는 시민의 삶 속에서 예술이 성장해 가는 순수한 도시를 지향하고 재생 분야는 정체와 쇠퇴의 위기를 딛고 문화로 풍요로워지는 도시를 만드는 데 목적을 두고 있습니다. 해양 분야는 융합과 교류를 통해서 글로컬한 문화도시를 만들고자 하며 창조 분야에서는 상상력과 창의력이 실현되는 도시를 추구하여 궁극적으로 시민이 문화로 행복해지는 도시로 만들어 나가고자 합니다. 36쪽 주요사업계획입니다. 5년간 네 가지의 가치 체계를 바탕으로 해서 16개의 단위 사업을 추진하도록 하겠습니다. 먼저 주체적 문화시민이 중심이 되는 다양한 거버넌스를 통해 시민의 문화적 역량을 높이고자 합니다. 관내 각 지역이 지닌 고유한 문화 가치를 바탕으로 해서 권역별 시민 제안 사업을 실시하고 창의적인 문화예술 인재 양성을 위한 협업 워킹그룹을 육성하겠습니다. 시민을 적극적인 문화 활동의 주체로 이끌어내기 위한 도시문화학교와 시민문화정책단을 운영하겠으며 문화도시의 대시민 공론화를 위한 시민 포럼을 추진하도록 하겠습니다. 두 번째, 공간과 시민 일상을 회복시키는 문화재생사업으로 꿈틀로 구 수협 냉동창고 등 도시공간을 문화적으로 확장시키는 문화거점 활성화 사업과 지진과 경제적 어려움을 딛고 시민을 응원하는 문화재생활동과 육성 및 문화 안전망 구축 사업을 진행토록 하겠습니다. 세 번째로 예술가의 창작 지원 및 국내외 교류 사업을 해서 환동해 중심의 도시인 포항의 위상을 더 높이는 국제 수준의 해양문화 콘텐츠 개발 사업과 예술가의 창작 교류 및 국제 포럼 등 국내외 예술가 교류 사업, 예술가와 학교, 기업, 시민 등 문화도시사업 파트너십을 구축하는 문화시민 네트워크 사업, 다양한 방식과 차별화된 방식으로 예술가들의 창작을 지원하는 포항형 예술 지원시스템 구축 사업을 추진하겠습니다. 마지막으로 특성화 중심의 성장동력사업으로써 공공의 부지를 매입해서 청년들에게 저렴한 조건의 임대를 통해서 자립을 지원하는 청년문화창업특구를 추진하고 프랑스의 세계적인 문화 콘텐츠인 그랜드 마리오네트의 아시아 거점화 사업을 진행하겠습니다. 아울러서 도시를 관통하는 국내 유일의 포항 운하를 대표적인 문화관광자원으로 육성하기 위한 포항 운하의 문화 자산화 사업을 추진하도록 하겠습니다. 특히 청년문화창업특구 조성 사업은 순환 구조의 수익 창출을 통해서 법정문화도시 5년 이후에도 우리 시의 지속가능한 성장먹거리를 만들기 위한 전략사업으로써 현재 시 일자리경제노동과에서 관련 용역을 진행하고 있으며 예산 지원을 협의하고 있습니다. 다음으로 법정문화도시 원년인 올해 사업 계획을 보고드리겠습니다. 1월에 기존의 재단문화도시사업단 TF팀을 정책기획팀과 문화도시사업팀 등 2개 팀을 두는 문화도시사업단으로 정규 조직화하였습니다. 사업단의 정원은 기존의 TF팀과 동일한 총 8명으로 구성하였고 사업단장은 개방형 직위로 해서 2월이나 3월에 채용할 계획입니다. 여기 문화도시사업단은 문화도시센터나 사업단으로 해서 의무적으로 구성하도록 되어 있는 사항이 되겠습니다. 법정문화도시 지정에 따라서 선포식을 2월 중순에 개최할 예정이었지만 코로나바이러스의 영향으로 무기 연기하였으며 지역별 문화도시 메신저를 위촉하여 시 전역에 법정문화도시에 대한 시민공감대를 형성해 나가도록 하겠습니다. 문화도시의 가치를 포항시 전역으로 확산시키는 권역별 시민제안 공모사업과 지역별로 시민주도의 문화 활성화를 위해 문화사랑방을 조성하되 가급적이면 기존의 평생학습센터 등을 이용하도록 하겠습니다. 또 문화도시 사업의 참여와 재난의 문화적 해결을 위한 문화재생활동가와 신스틸러 등 협업 워킹그룹을 보다 적극적으로 발굴하고 지원해 나갈 예정입니다. 철강도시 이전의 인문성 회복을 위한 인문기획위원회의 운영과 인문사업 발굴 추진으로 지역의 인문자원을 문화 사업화해 나가도록 하겠습니다. 꿈틀로 거점공간 확장과 정주형 창의인재의 유인을 통해 원도심의 문화 공생 플랫폼을 활성화하겠으며 시에서 도시재생사업으로 추진하고 있는 수협 냉동창고의 운영 계획을 수립해 나가도록 하겠습니다. 아울러서 위에서 보고드린 특성화 사업의 진행을 위해서 국제적 명성이 높은 국제문화단체와 교류와 포럼을 진행하도록 하겠습니다. 법정문화도시 사업은 저희들이 현재 선정은 되었지만 세부적인 계획을 지금 짜고 있습니다. 그래서 오늘은 간략히 보고를 드리고 추후에 계획 수립이 완료되면 별도의 일정을 잡아서 대표이사님께서 직접 브리핑을 해 드리도록 하겠습니다. 다음 37쪽입니다. 불빛축제는 금년도에 문화관광축제로 다시 지정이 되었습니다. 5월 29일부터 31일까지 약 19억 원으로 축제를 진행하도록 하겠습니다. 주요내용으로는 국제불꽃쇼와 퍼레이드, 경관조명쇼, 주제공연 등 다채로운 콘텐츠와 프로그램으로 진행하도록 하겠습니다. 세부계획으로는 여객터미널에서 바다시청과 두호동을 잇는 1.5㎞의 불빛연출을 하겠으며 포스코의 경관조명을 활용해서 경관조명쇼를 진행하도록 하겠습니다. 국내 최초로 루마니아의 마인트스케이프팀과 프랑스 체트로팀의 섭외를 추진하고 있으며 이를 활용해서 빛과 테크놀로지가 결합된 새로운 불빛테마존을 운영하도록 하겠습니다. 그리고 어선 200대의 경관조명과 시민 1%인 약 5,000명이 참여하는 대규모 불빛퍼레이드도 함께 계획을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 스틸아트페스티벌입니다. 스틸아트페스티벌은 금년 9월 19일부터 10월 10일까지 22일간 영일대해수욕장과 포항시 일원에서 진행토록 하겠습니다. 스틸아트특별전과 아트웨이투어, 예술교육 및 시민참여 프로그램을 진행하겠습니다. 세부계획으로 전문작가와 철강기업의 작품 출품을 확대하고 페스티벌 9년 차를 맞아서 기존 작품의 재배치를 통한 스틸아트 맞춤전을 운영하겠으며 작년에 추석 때 공연을 했던 아트파이어쇼를 업그레이드해서 상설공연으로 운영하도록 하겠습니다. 프랑스 문화원와 함께 예술 교육 및 월드버스킹페스티벌을 운영하도록 하겠으며 월드버스킹페스티벌을 운영함으로써 관람객들이 해외 예술도 함께 접할 수 있는 기회를 만들도록 하겠습니다. 스틸아트페스티벌도 이번에 평가를 통해서 우수공연예술제로 다시 선정이 되었습니다. 그리고 참고로 스틸아트페스티벌에 대한 전문가 의견을 들어 보니까 매년 이렇게 하는 것보다 앞으로 비엔날레나 3년마다 하는 트리엔날레로 해서 발전시키는 것이 좋겠다는 이런 의견이 있어서 2월이나 3월 중에 전문가 시민포럼을 개최해서 앞으로 발전 방향을 재정립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 제3회 거리예술축제입니다. 5월 2일부터 3일까지 송도송림테마거리 일원에서 축제를 개최하도록 하겠습니다. 특별거리공연 1팀과 국내외 유명 거리예술가 34팀을 초청해서 자연친화적인 거리예술축제를 진행하고자 합니다. 구체적으로 연극, 서커스, 퍼포먼스 등 국내외 거리예술을 선보이고 지역예술가 및 시민참여형 프로그램과 체험 프로그램을 운영하도록 하겠습니다. 39쪽입니다. 지역 문화예술 진흥 추진입니다. 자체 예산 4억 7,000만 원 및 별도 국비공모사업을 통해서 지역특화 콘텐츠공연 제작 및 시민예술교육, 포항형 예술 지원시스템을 구축하도록 하겠습니다. 세부계획으로 지난해 재단과 시민들이 자체 제작하였던 강치전이 한국문화예술회관연합회 우수작품으로 선정되어서 올해 오산, 원주 등 4∼5개 도시에서 순회공연을 진행할 예정입니다. 또한 예술작품의 관람을 넘어서 제작에 직접 참여하고 싶은 시민들의 욕구를 충족시키기 위해서 시민연극단과 시민무용단을 운영하여 상하반기 각각 1회씩 발표의 기회를 제공하도록 하겠으며 꿈의 오케스트라도 계속해서 운영하도록 하겠습니다. 지원 방식과 형태, 대상에 따른 지원 체계를 세분화하여 포항형 예술 지원시스템을 구축하여서 예술인에 대한 다양한 지원과 함께 컨설팅과 네트워킹 등 간접 지원도 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음 40쪽입니다. 귀비고 신라마을 운영 안정화 및 문화사업 추진입니다. 금년에는 연오랑세오녀 설화를 현대적으로 재해석하는 2020 귀비고 프로젝트와 야간형 문화향유 프로그램인 1월 야행, 신라마을의 가옥별 특성화 사업인 '신라야, 신라야!' 프로그램을 진행토록 하고 지역 공연작가와 예술인이 만든 작품을 관광객에게 판매하는 일월마켓을 운영하도록 하겠습니다. 현재 9시부터 6시까지 돼 있는 운영시간을 동절기 및 하절기에 맞춰서 탄력적으로 운영해서 관람시간의 확대 및 운영의 효율화를 높이고 귀비고 내의 편의시설 확충과 신라마을 경관조명도 설치토록 하겠습니다. 그리고 운영 과정에서 미비점으로 제기되었던 전시 프로그램도 일부 업그레이드하여 운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 41쪽입니다. 문화도시 선도를 위한 우수공연 및 전시를 하겠습니다. 금년 6월까지 문화예술회관에 대한 시설 공사가 진행되고 있습니다만 완료 시점에 맞춰서 재개관기념 및 특별기획공연을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 재개관 시점에 맞춰서 독일, 중국 등의 유명 음악가와 국내의 최정상급 피아니스트 등을 섭외해서 제1회 포항국제음악제를 개최하고 세계적인 오페라가수인 조수미를 초대하여 리사이틀을 개최하도록 하겠습니다. 또한 무형문화재 이수자 등 민간단체와 협업하여 일월풍류 공연을 진행하겠습니다. 매월 마지막 금요일에 테마를 달리하여 금욜로시리즈를 운영하고 영유아 및 초등학생을 대상으로 다양한 장르의 공연 프로그램을 운영하겠습니다. 전시 분야에서도 최소리의 '소리를 본다' 전을 중앙아트홀에서 개최하고 있고 우수작가 초대전과 청년작가연합전도 새롭게 개최하도록 하겠습니다. 다음은 별도로 배부해 드린 문화특화지역 조성 사업에 대해서 보고드리겠습니다. 문화특화지역 조성 사업은 2016년부터 금년까지 5년간 시행되는 사업으로써 매년 국도비 포함 7억 5,000만 원으로 진행하고 있습니다. 먼저 꿈틀로 사업은 8억 7,000만 원으로 원도심 활성화와 지속가능한 예술거리를 만들기 위해 입주작가의 창작공간 임대료 지원과 작가별 독자 브랜드 개발을 지원토록 하겠습니다. 시 재단 입주작가와 같이 협업을 해서 대형 아치간판 제작과 이정표 등 거리 환경을 개선하겠으며 예술가 및 대학생 등에 대한 공모를 통해서 문화 공판장 활성화 사업도 함께 진행하도록 하겠습니다. 입주작가와 인근 상인들이 함께 참여하는 주민공동체를 더욱 활성화하고 이 지역의 옛이야기를 담은 원천 콘텐츠를 개발해서 예술작품화 하도록 하겠습니다. 또 10명 이상의 단체예술 교육 희망자를 위해서 공동예술체험 교육장을 신규로 조성하고 청년문화기획가 그룹과의 파트너십을 통해서 젊은이들이 즐겨 찾는 예술거리로 만들어 가겠습니다. 구룡포 문화특화마을 조성 사업입니다. 5,800만 원 사업비로 문화 커뮤니티 공간인 문화마실에서 30여 종의 예술 프로그램을 운영토록 하고 드라마 동백꽃 필 무렵을 활용한 문화상품과 콘텐츠를 개발하겠습니다. 어부, 해녀 등 구룡포 인문 콘텐츠를 발굴하여 함께 프로그램으로 만들도록 하겠습니다. 지역 콘텐츠 육성 사업입니다. 1,700만 원으로 지역예술단체와 예술가를 대상으로 해서 포항을 소재로 한 콘텐츠 발굴과 예술가 지원 프로그램을 운영하겠습니다. 다음 마지막으로 금년도 전국생활문화축제에 대한 공모신청을 하고자 합니다. 전국생활문화축제는 생활문화센터와 생활문화동아리, 문화원, 문화의 집 관계자 3,000여 명과 일반시민 2만여 명이 모이는 생활문화 활동과 연계한 전시, 박람회, 공연, 체험을 하는 전국 단위의 대형 축제라고 하겠습니다. 2018년까지는 매년 10월에 서울에서 진행하다가 작년부터 전국적으로 진행하고 있는 사업으로써 유치 확정 시 국비 5억 원이 지원됩니다. 시비 1억 원 정도를 매칭해서 저희들이 유치를 추진하고 있고 경상북도에서도 예산을 지원받을 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

죄송합니다. 저희들이 실수로 놓친 부분이 있어서…

알겠습니다.

국장님, 설명 잘 들었습니다. 문화재단이 어느 정도 정착이 돼 가고 있습니까? 국장님 생각은 어떠십니까?

2017년도에서 지금 3년이 지나고 또 대표이사님이 부임하신 지 1년이 되어서 운영이 전반적으로 안정화되고 거기에 따른 사업의 성과도 많이 올리고 있는 것 같습니다. 부족한 부분이 있겠지만 계속 열심히 해서 더 많은 성과와 시민들에게 보탬이 되는 재단이 되도록 열심히 하겠습니다.

국장님과 파견공무원은 언제 돌아오실 거예요? 아직 계획은 없습니까?

자치행정과와 협의를 해서…

안정화될 때까지 가 계신다고 하지 않으셨나요?

대표이사님이 오셔서 열심히 하시지만 행정적으로 보좌해야 될 그런 부분도 많은 것 같아서 그 부분은 문화예술과와 자치행정과와 협의해서 결정하도록 하겠습니다.

언제 오실 것인지 구체적으로 계획을 마련해 주시고요. 어떻게 보면 포항의 3대 대표 축제라고 할 수 있잖아요. 국제불빛축제와 스틸아트페스티벌과 거리예술축제, 포항의 3대 축제라고 볼 수 있는데 국제불빛축제도 올해 세부계획을 보면 여러 가지 말씀하셨는데 작년과 차별된 게 어떤 것인가요? 한두 가지만 말씀해 보시면, 다 작년과 차별화된 겁니까? 지금 7∼8가지 세부계획 해 놓으셨는데.

작년에는 형산강 일원에서 행사를 했습니다만 그때는 연화연출 구간을 1㎞ 정도로 했습니다만 이번에는 여객터미널에서 바다시청, 두호 방파제까지 잇는 1.5㎞ 구간에 연화연출을 해서 더욱 와이드하게 아래쪽에 있는 분들뿐만 아니고 설머리에 있는 분들도 아주 가까이에서 불꽃쇼를 관람할 수 있도록 그렇게 할 계획이고요. 그다음에 해마다 저희들이 불빛을 활용해서 하고 있습니다만 테마존을 운영하는 데 있어서 금년도에는 루마니아 팀이라든지 프랑스 팀을 초청을 해서 전 세계적으로 유명한 팀들이거든요. 그런 팀을 활용해서 지역이나 국내에서 진짜 보기 힘든 그런 불빛을 활용한, 불꽃이 아닌 불빛을 활용한 테마존을 운영하려고 계획을 하고 있고요.

작년에도 할 때 새로운 국제불빛 팀 하셨는데 제 개인적인 생각도 있지만 여론을 들어 보면 그 불이 그 불이다, 해마다 색다른 게 있을까 해서 가 보지만 불빛이 큰 차이 없다, 이런 말씀도 합니다. 물론 개인마다 생각이 다릅니다. 그런 문제도 신경을 써주시고요. 장소 문제도 늘 얘기하지만 영일대해수욕장에서 한 번 하고 형산강체육공원에서 한 번 하잖아요. 저는 제 지역구를 떠나서 어느 한쪽으로 몰아가는 것도 좋겠다는 이야기도 우리 위원회에서 많이 나왔었고 특히 형산강체육공원은 작년에 안전사고 발생했잖아요. 이런 것 봐서 거기는 사실 위험한 부분이 있습니다. 둔치에서 하다 보니까 그런 장소 문제를 계속적으로 격년제로 바꾸어서 할 것인지 아니면 통일을 할 것인지에 대한 검토가 있는지 말씀을 해 보십시오.

저희들 재단에서도 특정 장소에서 하면 좋은 부분이 있고 그다음에 평가에서도 양쪽에 왔다 갔다 하면서 또는 나누어서 할 경우 감점을 받도록 하고 있습니다. 그래서 한곳으로 모아서 통일성 있게 계속 진행하고 싶은데 시에서 정책적으로 그런 부분이 있어서 두 곳에서 격년제로 하고 있는 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 국제협력관광과와 협의를 해서 통일하는 쪽으로 의논을 해 보도록 하겠습니다.

한번 해 보시고 물론 양쪽의 지역에 상가가 있고 주민이 있다 보니까 배려 차원에서 하는데 이건 그런 문제가 아닌 것 같습니다. 저는 어느 지역을 하든지 장점이 많은 쪽으로 통합을 하는 게 맞는다고 생각을 하고요. 그다음에 스틸아트페스티벌을 보면 9년 차에 접어들고 있는데 아까 국장님 설명이 있었습니다만 매년 하는 것보다는 비엔날레 형태나 3년 주기로 하는 형태를 말씀하셨는데 지금 작가와 시민, 철강 기업체 크게 나누면 세 파트가 참여를 하잖아요. 작품 참여 비율이 어느 정도 됩니까? 작가 작품, 시민 작품, 철강 기업체 작품.

해마다 35∼37개 정도 작품을 하고 있습니다. 그중에서 전문 작가의 작품이 12작품에서 15작품 되고요. 철강 기업체 작품이 나머지 20개 정도 되는 것 같습니다. 그 외 일반시민들이 하는 작품들은 수량과 관계없이 전시를 하고 있습니다. 예술교육 측면에서 하는 것이기 때문에 전체적으로 숫자로 말하기는 어려운 것 같습니다.

기업체가 참여하면 일정 부분 비용을 지원해 줍니까?

저희들 재료비 조로 업체마다 대략 50만 원에서 100만 원씩 지원을 해 주고 있고요. 그리고 끝나고 나서 기증을 하게 되면 기부영수증을 끊어드립니다. 봉사활동이라든지 다양하게 인센티브를 제공하려고 노력하고 있습니다.

기부영수증은 금액이 어떻게 나갑니까? 일괄적으로 합니까?

일괄적으로 한다기보다 각 기업체에서 재료구입비라든지 노무비라든지 일반관리비라든지 그런 부분을 산정해서 내면 저희들이 검토를 한 후에 거기에 맞는 기부영수증을 끊어주고 있습니다.

최고로 나간다면 기부영수증이 얼마만큼 나갔습니까?

포스코 같은 경우에 재작년입니까? 만남 2017인가요? 그 작품 같은 경우에 대략 2억 이상 해당이 되는 것 같습니다. 세부적인 금액은 제가 기억 안 납니다만 그 정도 이상의 가치가 있었던 것으로 알고 있습니다.

10년 차 정도 접어들면 개최 횟수나 기업체 참여 부분도, 물론 포항이 철강기업도시다 보니까 기업체 참여 비율을 전혀 배제하기는 어렵다고 생각하지만 이제는 자율적으로 아까 말씀드린 것처럼 아무리 기부 혜택을 받는다 하지만 기업이 웬만한 작품을 만들려고 하면 거기에 들어가는 인건비나 재료비가 적지 않다고 생각합니다. 지금 기업체들이 그렇게 상황이 좋은 편도 아니고 그렇다면 기업체가 참여하는 부분에 대해서 한번 고민이 있어야 되겠다고 생각합니다. 그런 부분들도 고민을 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

국장님, 수고 많으십니다. 저는 구룡포 문화특화마을 조성 관련해서 질문을 드릴게요. 작년에 드라마가 인기를 얻으면서 아주 구룡포가 핫스팟으로 떠올라서 주말마다 차가 굉장히 막히더라고요. 저도 주말에 아이들 데리고 가본 적이 있는데 아라예술촌의 문화체험 프로그램 지금 하고 있고 추진계획에도 확대해서 운영하신다는 거죠?

그렇습니다.

지금 대표적인 프로그램 어떤 것 혹시 소개하실 수 있으신가요?

동백꽃 필 무렵 드라마의 메인 촬영지가 까멜리아라는 상호를 쓰는데요. 그 장소가 바로 포항시에서 최초로 만들었고 우리 재단에서 운영하는 문화마실이라는 문화공간입니다. 드라마에 보면 밖에서는 까멜리아라고 나오지만 안에 들어가면 장소가 다르거든요. 실제 안에서 찍은 것은 세트장에서 찍은 것으로 알고 있는데 문화마실 안에서는 한국화를 하는 상주작가가 그 안에서 창작활동을 하고 전시도 하고 작품을 판매도 하고 그 안에서 다양한 예술교육도 진행하고 있습니다. 그래서 아마 30여 종으로 교육을 하고 있는데 민화, 한국화, 그다음에 간단한 도자기에 채색을 하는 프로그램이라든지 그다음에 동백꽃을 활용해서 코사지 형태로 만드는 체험이라든지 그런 프로그램을 운영하고 있습니다.

체험 프로그램 위주로 하고 계신 것 같은데요, 주변 상인들이 굉장히 기대를 많이 하고 계시더라고요. 드라마 흥행에 따라서 사람들이 많이 찾아오고 하는데 이게 얼마나 갈 것인가, 이 인기가 얼마나 갈 것인가, 이런 체험 프로그램이라든지 이런 것들이 뒷받침되면 한 2∼3년은 갈 수 있다 생각하는데 그런 점이 아쉽다, 이런 의견을 주셨는데 제가 직접 아이들을 데리고 체험 프로그램을 한번 해 봤습니다. 그런데 굉장히 실망스러웠어요. 그 정도 말씀드리고 체험 프로그램에 대해서도 조금 더 모니터링도 해 주시고 동선을 고려해서 어떻게 좀 더 흥미를 끌 수 있게 프로그램을 마련을 해 주셨으면 좋겠어요. 이상입니다.

알겠습니다.

과장님, 수고 많으십니다. 지금 대표축제에 포항국제불빛축제, 아트페스티벌, 거리예술축제에 관련해서 작년에도 5월에 하셨습니까, 이 행사를?

불빛축제는 원래…

거리예술축제.

거리예술축제는 어린이날에 맞춰서 저희들 진행을 했는데 금년에는 어린이날이 화요일이어서 5월 5일은 어린이큰잔치가 있기 때문에 그 전주에 토요일, 일요일로 운영을 할 계획입니다.

특별하게 송도송림테마거리 및 해안도로를 장소로 선정하게 된 배경은 있습니까?

저희들이 거리예술축제다 보니까 거리예술축제를 가장 크게 하는 곳이 안산이기는 한데 거기는 왕복 8차선 도로를 막아서 축제를 하는 것으로 알고 있습니다. 거기는 예산이 1년에 한 30억 정도 됩니다. 거기에 비해서 우리는 규모가 작다 보니까 좀 아기자기하면서 자연친화적인 공간을 저희들이 찾다 보니까 송도에서 하는 게 좋겠다는 이런 결론에 이르러서 1회 때부터 계속 송도에서 하고 있습니다.

작년에 본 위원이 참석을 해서 프로그램이나 여러 가지는 괜찮은데 장소 부분에 대해서, 거기에 행사 참여하기 위해서 오게 되면 행사를 참여하고 난 다음에 그다음에 어떤 다른 경제 유발 효과가 있어야 되는데 그렇지 못하고 행사 끝나자마자 전부 다 흩어져 버리니까 그런 프로그램 운영하면서 포항 시민들이 모여서 또 다른 즐길거리와 또 다른 먹거리 문화 이런 부분도 연계가 되어야만 문화행사로써 거리예술축제로써는 좀 더 좋은 것이 아니냐는 생각에서 질문을 드린 것인데 한번 바꾸어 보실 의향은 없습니까?

그 부분은 한번 고려를 같이해 보도록 하겠습니다.

송림테마거리 해안도로는 사실 차는 대형차가 조금씩 다니지만 거의 차가 다니지 않는 공간이잖아요. 그리고 뒤에 송림 숲이 있는 공간은 사실 어떤 다른 행사로는 이용되지 않고 어르신들 운동하는 공간으로 활용하고 있는 부분이잖아요. 그래서 그런 또 다른 테마의 어떤 거리를 만들어 놓은 것은 있지만 행사 부분에서는 좀 더 나은 쪽으로 행사 장소를 한번 물색해 보는 것도 바람직하지 않느냐라는 부분입니다. 그 부분을 한번 적극적으로 검토해 보시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 하나만 더 하면 지금 아라예술촌 관련해서 작년에 저희들 현장답사 갔다 왔지만 굉장히 운영 부분에 대해서는 운영이 잘되고 있다고 말씀하셨죠?

예.

거리적으로 포항시에서 구룡포까지 들어가기에는 먼 거리지만 예산이나 다른 환경이 된다고 하면 시내 쪽이나 아라예술촌 같은 공간을 더 마련했으면 좋겠다는 생각을 갖고 계시죠?

그렇습니다. 원래 생활문화센터는 도심의 지역에 위치해서 주변에 있는 시민들이 여러 가지 강좌 체험을 할 수 있도록 하는 그런 공간인데 저희들 포항시에서 최초에 할 때 처음에는 양덕승마장에 그것을 하려고 했다가 건물 구조에 문제가 있어서 대체 장소를 찾다 보니 구룡포로 이전을 한 것으로 알고 있습니다. 생활문화센터 같은 경우에는 많으면 많을수록 좋다고 생각합니다.

생활문화센터 지금 국장님 말씀하신 것처럼 도심권 예술 관련한 꿈틀로나 신흥동 도시재생구역이나 이런 부분에 지금 남빈동에서 육거리까지 가장 큰 장점이 하나 있습니다. 포항시의 모든 교통이 어디로 통한다고요? 남빈사거리부터 육거리까지 모든 교통은 거기로 통과를 합니다. 그런 장점을 잘 살려서 그쪽에 문화예술공간을 만듦으로써, 주부나 학생들이 대중교통을 이용해서 이동할 수 있는 그런 예술공간을 만들어 놓음으로써 활성화가 훨씬 더 있지 않느냐는 생각입니다. 적극적으로 검토를 하셔서 2020년도에는 시내에 그런 문화 공간이 형성될 수 있도록 노력해 줄 것을 주문드립니다.

새로운 시설을 만드는 관계는 시에서 주로 하는 것이라 문화예술과에 적극적으로 전달하고 협의를 진행하도록 하겠습니다.

아라예술촌 관련한 프로그램과 시간 부분을 제출해 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다.

국장님, 수고 많으십니다. 국장님께서는 포항문화재단의 고유 역할이 무엇이라고 생각하십니까?

현재는 재단 전체 업무를 대표님을 보좌해서 하고 있습니다만…

아니요, 포항문화재단의 역할, 국장님의 역할 말고요.

포항문화재단의 역할이요? 물론 시에서도 문화예술과도 있고 문화정책을 추진하긴 하지만 시민들과 가장 밀접한 곳에서 축제라든지 문화에 대한 교육이라든지 체험이라든지 그렇게 해서 문화서비스를 제공하는 그런 기관이라고 저는 생각을 합니다.

축제를 맨 먼저 말씀하시는 것 보니까 아직도 포항문화재단은 이벤트 사구나, 그 정도의 인식밖에 안 가지고 계시구나 하는 느낌이 들어요. 보통 재단을 설립할 때는 문화와 관련된 지원을 하고 사람에 대한 지원을 하고 기반을 조성해 주는 것이 문화재단의 기본 역할인데 문화재단뿐만 아니라 재단의 기본 역할인데 지금 포항문화재단도 보면 직접사업이 너무 많습니다. 좀 줄여 나가야 하지 않습니까?

맞습니다. 예술가들에 대한 지원을 저희들이 조금 해야 되는데 아직까지 예산적으로 인력적으로 부족한 부분이 있어서 예술인들에 대한 지원사업은 거의 못하고 있습니다. 직접사업을 많이 하다 보니까 여러 가지 어려움도 많은 것 같은데 장기적으로 보면 지역의 문화예술인에 대한 지원사업을 중점을 두고 해야 될 것 같습니다.

그런데 지금 하시는 일들을 전부 업무보고 한 내용을 기반으로 종합을 해 보면 여전히 포항문화재단은 포항시의 한 부서가 그냥 떼어져 나가 있는 느낌이라는 말씀을 드립니다. 한 가지 확인 좀 하겠는데요. 불빛축제 관련해서 포스코가 10억 정도를 부담을 하는데 지금 문화재단으로 기부가 되고 있습니까? 아니면 포스코가 직접 집행을 합니까?

저희들에게 기부를 하고 있습니다.

정확합니까?

재단이 2017년도에 출범을 했습니다만 2017년도 첫해는 저희들이 시 재원을 집행을 하고 기업의 후원금은 포스코에서 다 집행을 했습니다. 2018년도부터는 저희들이 다 협찬금 내지는 후원금으로 받아서 재단에서 다 집행을 하고 있습니다.

그러면 기부이지 않습니까? 그럼 홈페이지에 기부 내역이 공개가 되어야 할 텐데 공개가 안 돼 있더라고요.

회사의 사정에 따라서 정식으로 기부를 하는 곳이 있고 그다음에 광고비 형태로 편성을 해서 협찬으로 하는 곳도 있습니다.

그렇다면 그와 관련해서 그 비용을 기부 내지는 협찬으로 정리할 때 기부심사위원회 같은 그런 종류의 회의들은 다 하셨습니까?

예, 심의위원회가 있어서 계속 심의를 통해서 받고 결과도 저희들이 보고를 해 드리고 있습니다.

하신 내역이 홈페이지 같은 곳에 기부든 협찬이든 공개가 되어야 되는데 왜 안 되고 있냐는 것이죠.

그 부분은 확인을 해 보고 공개를 하도록 하겠습니다.

그리고 1억이 넘는 행사에 대해서는 3년마다 지방재정투자심사 새로 받아야 되지 않습니까? 이것을 달리 해석을 하면 3년에 한 번씩 이 행사가 계속 존재해야 되는지 말아야 되는지에 대한 일종의 일몰제죠. 그런 것들을 저희가 깊이 고민을 해 보자는 차원에서 제도적으로 지방재정투자심사를 3년마다 한 번씩 한다고 열었던 것인데 문화재단에 이 업무가 다 넘어갔으면 불빛축제든 스틸아트페스티벌이든 그 부분에 대해서도 깊이 고민을 해 봐야 하지 않습니까?

그 부분 문화예술과와 협의를 해서 혹시 누락된 부분이 있으면 앞으로 반영이 될 수 있도록 하겠습니다.

사전에 협의를 하고 이런 업무보고를 하셨어야 하는 게 아닌가 생각이 듭니다.

죄송합니다.

저희가 공무원 파견에 대해서는 의회에서 조례를 바꾸어야 되겠다는 생각 많이 합니다. 마지막으로 법정문화도시 지정받는 과정에서 우리 대표이사님께서 많이 애쓰셨다고 이야기를 들었는데 관련해서 소회가 있으시면 한마디 해 주시면 좋겠습니다. 많이 노력을 하셨다고 들었거든요.

물론 저도 본연의 임무이기 때문에 노력했지만 우리 포항시의회 의원님들께서 상당히 따뜻한 격려를 해 주시고 무엇보다 포항 시민의 시민력이, 저는 상당히 잠재됐던 시민력이 아주 결정적 기여를 했다고 봅니다. 그런 것이 종합적으로 기여를 해서 얻어낸 결과이지 결코 한 사람의 결과는 아닌 것으로 판단합니다.

문화도시 관련해서 국비, 지방비 포함해서 지원되는 예산의 규모에 너무 많이 포커스가 맞춰지는 것 같습니다. 향후 진행 과정에 있어서 예산의 규모보다는 내용에 훨씬 충실해 줬으면 좋겠다는 바람을 전해 드립니다. 이상입니다.

공감합니다.

국장님, 보고 잘 들었습니다. 포항 대표 축제 관련해서 질문을 드리겠습니다. 기존의 불빛축제, 스틸아트페스티벌 이런 축제들은 기존에 시에서 해 오던 것들을 문화재단에서 받아서 해 오고 있는 그런 형태이지 않습니까? 재단이 출범이 되고 더군다나 대표이사님께서도 저희 문화재단 경영에 참여하시면서 올해쯤에는 새로운 축제 시도라고 할까요, 달라진 뭔가가 하나 나오지 않겠는가, 기대를 했었는데 여전히 똑같이 기존에 해 오던 이런 축제들만 나열해 오셨는데 그 부분에 대해서 따로 준비하고 계신 게 있으신지.

올해부터는 불빛축제뿐만 아니고 모든 축제를 시민의 참여 중심으로 변화를 주기 시작을 했습니다. 불빛축제 같은 경우에는 포항이 항구도시여서 가지고 있는 배 200척 정도가 불빛퍼포먼스에 참여를 하고 필요에 따라서 그 어선들이 탑승 관광객들에게 관람료도 받으면서 시민들에게 직접적으로 도움이 되고 이번에 3,000명 정도의 시민불빛퍼레이드도 구성을 해서, 보여주고 시민은 바라보고 이런 것이 아니고 직접 참여의 주체로 하는 축제로 모든 축제를 옮기고 있고요. 그리고 새로운 축제를 제시하는 것은 저도 많은 구상을 하고 있습니다. 그러나 이것이 상당히 예산적 뒷받침이 돼서 그런 속도 조절은 해야 되고 꼭 필요하다면 다음 의회 보고 때 구상된 축제를 한번 보고를 드리겠습니다.

앞에 동료 위원님도 말씀하셨지만 직접적인 사업이 많아서 재단의 근본적인 취지를 못 살린다 말씀도 하셨습니다만 스틸아트페스티벌 같은 경우에는 격년제 내지는 3년마다 그런 계획을 구상하고 있다고 하시니까 시민들이나 의회 의원들은 우리 대표님에 대한 기대가 상당히 큽니다. 그래서 당장은 아니더라도 기존에 해 오던 축제를 벗어난 우리 재단에서 새로 발굴하고 기획해서 포항에 맞는 기대되는 축제라기는 그렇지만 그런 축제 하나가 새로 개발되어서 새로운 접근이 필요하지 않겠냐는 그런 취지의 말씀을 드려보겠습니다. 하나 더 여쭙고 싶은 것은 아까 우리 동료 위원도 말씀하셨지만 법정문화도시 조성이 되면서 제가 이해를 잘 못한 것인지 모르겠습니다만 어느 특정 지역에 국한되어서 사업이 진행되고 있다는 느낌을 받고 있습니다. 도시재생사업과 연관이 되고 기존의 꿈틀로나 이런 지역에서 계속사업을 해 오다 보니까 거기에 연계해서 확장하거나 또 도시재생사업과 연계되다 보니까 주로 원도심에 치중돼서 하는 그런 느낌을 받고 있는데 문화라는 것은 공연장이 있으면 하는 것을 저희가 찾아서 보면 되는 것이지만 실제 체험하는 부분에 있어서는 기존 원도심도 중요하지만 인구밀집지역이나 주민들이 쉽게 찾아와서 체험하고 문화를 느낄 수 있는 그런 계획과 그런 시설, 그런 프로그램들이 필요하지 않나 생각하거든요. 앞에 다른 동료 위원님께서 말씀하셨지만 어느 지역에 국한되어서 말씀하긴 무엇합니다만 그런 것들에서 우리 시민들께서 편리하게 혹은 손쉽게 접근할 수 있는 게 필요할 것 같다, 요즘 지역의 체육시설 같은 경우에도 가까이 있는 체육시설은 활용이 잘 됩니다. 그렇지만 도보를 이용하지 못하거나 차량으로 이동해야 하는 그런 체육시설은 해 놔도 실제 사용을 많이 하지 않거든요. 그래서 아라예술촌을 예로 드셨는데 시민들이 주말에 차 밀려가면서까지 그렇게 계속, 아까 추가 보고서에도 구룡포에서 뭔가 사업이 계속되는데 그렇게 하는 이유도 있겠습니다만 향후에는 조금 문화시설이 부족한 곳을 찾으시면 분명히 눈에 보이게 드러날 수 있습니다. 인구밀집지역이 있고 그런 지역을 배려를 해 주시고 그쪽 주민들도 문화적 혜택을 누릴 수 있게끔 관심을 가져 주셨으면 하는 당부 말씀을 드리겠습니다.

위원님, 말씀에 공감합니다. 그리고 문화도시 본 지정 계획에는 포항시 전체를 6개 권역으로 나누어서 입체적으로 접근을 했습니다. 그래서 상당히 높은 평가를 받았고 그 안에는 6개 권역에 각각 4개의 문화 소거점, 문화사랑방 개념의 공간을 지정을 하고 거기에 프로그램을 공급하고 심지어는 포항시의 주민자치센터의 예술교육프로그램이 너무 하향평준 천편일률적으로 돼서 주민센터에 맞는 프로그램을 개발해서 상향평준화 할 수 있는 프로그램 공급 계획도 포함돼 있습니다.

제가 앞서가는지 모르겠지만 문화도시 조성해서 세부계획을 수립 중이라고 하셨습니다만 이런 기회에 말씀드리는 게 맞는 것 같아서 말씀드렸고 그렇게 미리 계획을 하고 계시고 접근하고 계시다 하니까 감사드리고 구체화되고 실행 잘될 수 있게끔 다시 한번 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

예.

3회째입니다.

예.

안녕하십니까? 포항시 시설관리공단이사장 심덕보입니다. 존경하는 방진길 자치행정위원장님, 배상신 부원장님을 비롯한 여러 위원님, 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 지방자치 발전을 위하여 왕성한 의정활동을 하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 감사를 드립니다. 특히 저희 시설관리공단의 운영과 발전에 아낌없는 관심과 성원을 보내 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 저희 시설관리공단은 고객중심의 공감경영을 최우선의 경영방침으로 삼아 시민행복을 창출하는 효율적 시설관리를 실현하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 많은 성원과 지도를 부탁드리며 보고에 앞서 우리 공단 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이광희 본부장입니다. 손윤호 경영기획팀장입니다. 강호암 체육사업1팀장입니다. 최동문 체육사업2팀장입니다. 박영홍 복지교통팀장입니다. 김영규 안전감사실장입니다. 기타 자세한 업무보고는 이광희 본부장이 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 포항시 시설관리공단본부장 이광희입니다. 2020년도 포항시 시설관리공단의 주요업무를 보고드리겠습니다. 저희 시설공단의 운영방향과 일반현황은 보고서 1쪽부터 2쪽까지입니다. 참고해 주시면 감사하겠습니다. 3쪽 경영기획팀 소관 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. 올해로 설립한 지 10년을 맞는 저희 시설관리공단은 올해 시민들로부터 인정받는 공단으로 도약을 목표로 하고 있습니다. 먼저 공단이 운영하고 있는 각 시설에서 매일같이 크고 작은 안전사고들이 발생할 수 있는 위험에 노출되어 있다는 점을 감안해서 시민들이 체감할 수 있는 안전한 공단을 실현하고자 합니다. 이에 따라 각종 재난은 물론 시설 이용 과정에서 일어날 수 있는 작은 안전사고까지도 예방하고 관리할 수 있는 안전감사실, 즉 안전컨트롤타워를 구축해서 운영토록 하겠습니다. 또한 모든 시설의 정비이력과 안전사고이력 관리제를 운영하고 동시에 정부의 재난관리자원시스템을 활용해서 대내외적으로 안전사고 예방과 지역의 재난재해 구호 활동에도 선제적으로 대응하도록 하겠습니다. 아울러 시설관리공단이 운영하고 있는 각종 시설을 이용하는 시민들에게 만족도를 높이는 데 역점을 둘 계획입니다. 경영지표 및 고객서비스를 개선하기 위하여 시민모니터단과 CS협의체 등을 적극 활용해서 고객들의 불만사항 등을 세심하게 챙기고 개선하여 고객만족도를 정상수준까지 높이겠습니다. 또한 고객들의 욕구와 수요에 부응하는 신규 사업과 프로그램을 발굴하여 이용도를 높이는 한편 고객들의 부담을 경감시킬 수 있는 요금감면과 제로페이 결제 시스템을 도입하는 등 이용고객들, 즉 시민들의 편의증진과 삶의 만족도를 높이는 데 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음은 4쪽 체육사업팀 소관입니다. 고객이 만족하는 효율적인 체육시설을 운영토록 하겠습니다. 공단이 관리하고 있는 여러 체육 시설의 효율적 운영을 위하여 지난해 용역 결과를 토대로 체육사업팀을 기존의 인력은 그대로 가용하면서 업무 특성별로 2개 팀으로 분리했습니다. 그동안 효율적이지 못한 시설에 대해서는 과감하게 개선하는 방안을 강구하겠다는 말씀을 드리며 먼저 에너지와 운영비가 많이 들어가는 2개의 수영장, 즉 포항수영장과 장량스포츠센터수영장에 대해서는 버려지는 열을 회수해서 재활용할 수 있는 에너지재활용 설비를 도입토록 하겠습니다. 또한 현재 공공수영장 4개소에 하루 평균 4,500여 명 정도가 이용하고 있습니다만 수영장을 이용하지 못하는 수많은 시민들이 수영강습 기회 제공을 해달라는 요구에 따라 기존의 회원 선착순 모집 방식에서 추첨제로 전환하여 시민 누구에게나 공평하고 균등한 기회를 제공할 계획입니다. 아울러 각 시설마다 정기적인 클린데이를 운영하는 한편 시민들의 욕구에 부응하는 프로그램을 개발 운영하고 공단 자체 안전지킴이 TF팀을 상시적으로 가동하여 365일 연중 시민들에게 쾌적하고 안전한 시설과 서비스가 제공되도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

본부장님, 보고 잘 들었습니다. 수영장 관련해서 많은 이야기들이 나오고 있다는 소식을 들었는데요. 제일 큰 문제가 본 위원이 느끼기에는 수리 보수를 자주하다 보니까 보수하는 기간 동안에는 이용자들이 사용을 못 하지 않습니까? 그게 너무 자주 반복되고 있다, 이게 문제인 것 같아요. 낡은 시설의 관점에서 보면 우리가 계속 수리를 해야겠지만 그게 한꺼번에 이루어지지 않고 필요에 따라 뜨문뜨문 특히 포항수영장 같은 경우, 한 해에 수리를 했으면 몇 년은 편안하게 이용객들이 사용할 수 있어야 하는데 그렇지 못하고 수리가 1년 단위, 2년 단위로 계속되다 보니까 몇 달씩 사용 못 하다가 다시 가야 되고 몇 달씩 사용 못 하다가 다시 가야 되고 이용객들이 그 부분에 있어서 큰 불편을 느끼고 있는 것 같습니다. 차라리 시설관리공단에서라도 앞장서서 그런 문제들을 한번에 해결을 하는 게 어떻겠느냐는 생각이 들더라고요.

그 부분에 대해서 공감은 하는 부분이 있습니다. 포항수영장 레인이 50m이다 보니까 포항수영장이 도민체육대회를 할 때 상당히 많이 이용됩니다. 활용이 되다 보니까 더구나 2022년도에 도민체전이 포항에서 열리다 보니까 그런 경우에는 대수리가 또 들어갑니다. 레인이 여러 가지 형태로 변형되고 수리가 들어가는데 평소에는 사실상 수리는 거의 안 들어갑니다. 저희들이 운영을 하지 않는 것은 추석 때와 설 연휴에 물을 전체 갑니다. 완전히 갈아서 안에 청소를 하고 그럴 때는 중단을 합니다만 일부분 소규모 수리는 거의 안 합니다. 부분적으로 부품을 간다든지 이럴 때는 가용을 하면서 하기 때문에 아마도 고객분들이 그런 민원을 제기하는 부분은 아까 말씀드렸다시피 그런 어떤 대회가 이루어질 때 레인을 불가피하게 사용하다 보니까 대수리가 들어가면 불만을 가질 것 같습니다. 이번에도 그런 사례가 아무래도 있으리라 봐집니다.

꼭 대회뿐만이 아니라 그동안 계속 보수가 이루어져 왔기 때문에 제가 말씀을 드린 것이고요. 그런 보수에 대해서 사전에 계획이나 스케줄 등이 미리 공개가 되면 좋은데, 대회가 열린다더라, 안 열린다더라, 이렇게 이용객들 사이에서 많은 얘기가 오가다가 결국은 다른 언론을 통해서 수영장 보수 이루어진다더라, 이렇게 알게 되면 이용객들의 심적인 불만감이 더 높아지지 않겠습니까? 혹시라도 수리 계획이나 대회 유치 계획 등이 잡히면 그런 정보가 사전에 이용객들에게 잘 공개가 됐으면 좋겠다는 말씀드리고요. 이런 식으로 체육시설물에 대한 수리가 자주 있다 보면 또 한 가지 발생하는 게 제3자 전대한 부분들입니다. 매점 같은 부분들이요. 그런 것들을 어떻게 처리하고 계십니까?

잘 이해를 못했습니다.

포항수영장 예를 들겠습니다. 포항수영장 안에 매점 있죠?

예.

그것은 정확하게 따져보면 제3자 전대가 이루어진 것 아닙니까? 그러면 계약이 됐을 것 아닙니까? 2년이면 2년, 3년이면 3년, 이렇게 계약이 이루어져 있었는데 그 계약 기간 안에 수리가 이루어졌을 때 몇 달 동안 영업을 못 하게 됐을 때 그 부분은 어떻게 할 것이다, 라는 게 또 계약서 안에 들어가야 하고 그렇지 않습니까? 지금 보면 그게 잘 안 되는 것 같아요. 일단 계약할 때는 상관없이 계약을 했다가 일방적으로 수리하게 되면 거기에 들어 오셨던 분들은 쉬어야 되고 이런 문제들이 발생하지 않습니까?

그 부분은 충분히 사전에 통지를 해서 현재까지는 그렇게 해 왔습니다.

그러면 이와 관련된 표준협약서 같은 게 있습니까?

협약서는 표준계약서에 따라서 필요한 사항을 조금 더 가미를 해서 계약을 하고 있습니다.

서울의 동대문구 같은 경우에는 시설관리공단이 이렇게 제3자를 했을 경우에 표준협약서는 이렇게 하겠다는 게 의회에 다 보고가 되고 그런 데에 대해서 상황을 공유를 하고 진행을 하고 있거든요. 저희 시설관리공단도 표준협약서 제3자 전대와 관련된 표준협약서, 의회와 그 내용을 공유를 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 어떻게 보면 조금 서류상으로 자꾸 어떤 절차를 만드는 게 아닌가라는 주장을 하실 수도 있습니다만 어떻게 보면 저희들 입장에서는 거기서 영업하시는 분들의 권익을 보호해야 될 수도 있는 입장이니까요. 이런 것들에 대해서 같이 공유하고 같이 고민할 수 있으면 좋겠습니다.

알겠습니다. 표준협약서를 차후에 보고 기회가 있으면 한번 보고를 드리고 자문을 받도록 하겠습니다.

제 기억으로는 동대문구라고 기억을 하는데요, 거기서 어떻게 진행을 했었는지 벤치마킹할 수 있으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 마지막으로 인사이동이 있으셨던 것 같은데 인사하실 때라도 이러저러한 인사이동이 있었다는 것을 말씀을 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 드네요.

그 부분을 말씀드리겠습니다. 지난번에 보고에도 말씀을 드렸습니다만 조직개편이 이루어지고 우리 기존의 인력을 체육1팀과 2팀 분리를 하다 보니까, 그 전에 복지사업팀과 동행콜사업팀을 통합을 시켰습니다. 그런 과정에서 팀장 인사가 있었습니다. 직원들도 일부 있었습니다.

그리고 명색이 시설관리공단 전체를 컨트롤하는 위원회인데 이렇게 보고를 듣는 게 맞는지 모르겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

본부장님, 설명 잘 들었습니다. 우리 시설관리공단에서 관리하는 공영주차창이 많지요?

예.

몇 월부터 카드제로 전환했습니까?

12월 1일부터 한 달은 시범운영을 했습니다. 1월 1일부터 전면적으로 카드사용을 원칙으로 하고 있습니다. 현재 카드사용률이 시행 전에는 34∼35% 정도 하다가 전면시행하고는 한 94%까지 카드 사용이 되고 있습니다.

우리 시청에도 카드 사용으로 바꾸어져 있습니까?

시청에는 카드도 사용할 수 있습니다. 하도록 돼 있는데 대부분 시 직원들이 주로 이용하다 보니까 미리 계좌에 입금을 하고…

일반인들 말입니다.

일반인들은 카드사용을 합니다. 마찬가지로 그 율이 94%…

현금 사용이 전혀 안 됩니까?

현금 사용도 가능은 합니다. 부득이하게 카드가 없는 분들은 현금 사용할 수밖에 없습니다.

KTX역에 가보면 거기도 전에 현금 하다가 카드로 바뀌었고 또 엘리베이터 타고 내려오면 거기에 자동결제하는 것 있잖아요. 정확하게 명칭은 모르겠습니다만 거기서 먼저 결제하고 차를 타고 나오면 빨리 패스가 되잖아요. 제가 늘 느낀 것이 의회 앞에도 보면 자주 일어나지 않는데 민원 보러 오신 분이 카드 하지 않고 현금으로 할 때 보면 많이 밀립니다. 그렇게 봤을 때 특히 공영주차장도 다 그런 건 아니지만 특히 죽도시장에 어시장 쪽이나 타워주차장 내려오는 데 보면 주말이나 명절 때 많이 정체가 되거든요. 그렇다면 사전에 자동결제를, 엘리베이터 타워주차장 같으면 엘리베이터 올라가는 쪽에다 어차피 올라가야 하니까 입구나 어시장 쪽에 중간쯤이나 이렇게 사전결제할 수 있는 그런 기계가 저는 필요하지 않을까 생각하는데 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까?

좋은 지적인 것 같습니다. 그런 시스템을 현실적으로 갖춰야 한다는 필요성은 느끼고 있는데 재정상황이나 그런 부분은 아직까지는 미흡합니다. 어느 정도 지금 불편해 하고 적체되는 부분도 아직까지는 초기다 보니까 시민들이 피부로 느끼는 게 약하지 않나, 아직 홍보도 덜 됐고 그래서 점점 한 달간 완전 시행을 해 보니까 상당히 원활하게 돌아가는 걸 느끼고 있습니다. 그래서 앞으로 위원님 지적하신 부분도 더 편리할 수 있도록 고려하는 걸로 하겠습니다.

검토해 주십시오. 이상입니다.

본부장님, 보고 잘 들었습니다. 복덕규 위원님 질의에 이어서 주차는 거의 현금도 가능하다 하셨는데 제 경험으로는 무조건 현금 안 된다고 하시던데요?

아마도 현장에 직원들을 교육시키고 합니다만 카드 사용을 원칙으로 한다고 하다 보니까 조금 그런 데서 마찰이 있는 것 같습니다. 물론 원칙으로 해야 되는데도 불구하고 부득이하게 현금을 할 경우에는 어쩔 수 없이 직원들이 받아주는데 교육 과정에서 직원들이 받아주는 게 원활하지 못한 부분이 있는 것 같습니다.

제 기억에는 예전에 주차요금을 패드에 차번호를 입력시켜서 퇴근시간 이후에 가게 되면 그다음에 다른 주차장에 가서 주차를 하니까 외상값이라고 합니까? 그게 잔액이 남아서 한꺼번에 결제를 해야 한다고 경험한 적이 있거든요. 지금도 그렇게 유지하고 있습니까?

지금도 그렇게 하고 있습니다.

그렇다고 하면 카드를 구비를 못 했을 경우에는 핸드폰으로도 안 되더라고요. 그럴 경우에는 차라리 현금을 달라고 각을 세우기보다는 외상 처리해 놓을 테니까 뒤에 한꺼번에 받으면 되는 그런 시스템 같은데 제가 왜 이런 말씀을 왜 드리느냐면 그런 말을 들었을 때 교육이 잘 돼서 친절하게 안내해 주시면 좋은데 거의 강압적으로 제가 듣기 거북할 정도로 친절교육과 연관이 되는 부분인데 그냥 지침만 시달하시다 보니까 물론 교육은 하셨겠지만 업무 보시는 분들의 각각의 성향에 따라서 또 그날의 피로도에 따라서는 언성도 높아질 수 있고 또 보는 시각도 좀 안 좋아질 수 있는 부분은 이해는 합니다만 이것을 업무 보시는 분들도 원활하게 할 수 있게끔 그게 시스템으로 가능하다고 하면, PDF기계입니까? 그래서 당일 받아서 하면 제일 좋겠지만 그게 굳이 현금도 안 가지고 왔고 핸드폰카드 요즘 많이 쓰기 때문에 그런 경우에는 차후에 받는 쪽으로 회계처리상 가능한지 규정상 맞는지 모르겠습니다만 그 부분에 대해서 보완이 돼야 될 것 같고, 교육도 해야 될 것 같고, 업무 하시는 분들에 대한 친절도 교육도 조금 더 해 주셔야 할 것 같다는 말씀을 드리고, 얼마 전에 기사에 보니까 그런 부분에서 약간의 불미스러운 일, 현금 부분, 정상적인 방법도 아니고 비정상적인 방법으로 편취하신 이런 부분도 언론에 났지 않습니까? 기사화됐으니까 교육하시고 꼼꼼히 챙기시겠지만 그런 불미스러운 일이 안 생기게끔 더 해 주셔야 될 것 같고 어찌 됐든 간에 주차를 해서 주차요금을 부담하는 건 맞습니다만 거기에 따른 납부방식이 너무 일방적으로 한쪽으로만 요구하시는 것은 문제가 있다, 그래서 그런 대안을 조금 아까 제가 말씀드린 그런 시스템이 가능하다고 하면 그 부분도 교육이 되어서 조금 늦게 받더라도 마이너스가 안 되면 되는 것이지 않습니까? 그 부분이 강구됐으면 좋겠고, 3쪽에 있는 고객서비스 개선 부분 있지 않습니까? 고객만족도가 향상이 됐다고 하시는데 89점에서 95점으로 상향됐다고 하시는데 만족도 조사는 어떻게 하시는 겁니까?

이것은 상향됐다는 게 아니고 고객만족도를 조사하는 기관이 별도로 있습니다. 외부기관에서 작년에 89점을 받았습니다. 89.4점을 받았는데 올해는 95점 목표를 하는 목표치입니다.

외부에서 유선으로 확인하신 겁니까?

유선으로 합니다.

그 방법도 좋을 수는 있는데 개인 의견입니다. 요즘 다 핸드폰을 쓰시기 때문에 이용하시는 분들 샘플링이 되든 핸드폰으로 설문조사 의뢰해서 물론 유선으로 해도 정확하겠지만 그 자료가 데이터로 남을 수도 있고 방법도 너무 전화상담은 잘 안 되지 않습니까? 종이 나눠 줘서 쓰라면 더 안 될 것이고 그래서 통신 쪽으로 해서 우리 다른 사회기업에서도 보면 만족도 조사는 문자로 피드백을 받고 그것을 취합을 해서 다음 회사 경영에 준비도 하고 실질적으로 변화도 하지 않습니까? 그 부분도 한번 고려를 해 주시면 좋겠다는 취지의 말씀을 같이 올리겠습니다. 이상입니다.

위원님 지적하신 부분 충분히 반영하도록 하겠습니다. 한 가지 더 말씀드리면 요금 받는 스마트폰이 서울의 지하철 같은 경우에는 스마트폰을 대면 결제가 이루어지는데 그런 부분도 현실적으로 스마트폰을 대는 것도 전부 직원들이 이동하면서 요금을 징수를 하다 보니까 대부분 카드단말기 기계가 조그마합니다. 그걸 하다 보니까 앞으로 스마트폰으로 결제할 수 있는 시스템도 도입은 해야 될 것 같습니다.

제가 드린 말씀은 카드를 안 가지고 있고 핸드폰 안의 카드를 가지고는 결제가 안 되니 굳이 이걸로 결제하라는 취지의 말씀보다는 카드를 안 가지고 왔을 때 다른 대안, 현금 안 받으신다고 하니까 외상거래라든지 그런 것도 가능하다고 하면 고려를 해봐 주십사 드린 말씀이고 그게 현실적으로 안 맞는다고 하면 너무 한쪽으로 카드로만 일원화해서 하는 것은 맞지 않다는 그런 말씀을 드린 것입니다.

잘 알겠습니다.

기본적으로 고객들에게 친절해야 된다는 그런 부분은 우리 구성원들 한 사람, 근본적으로는 한 사람의 어떤 인간적인 성향이라고 생각됩니다. 그렇지만 저희들이 매달 각 팀별로 친절교육 이런 의회에서 지적하는 부분을 전달을 한다든지 민원이 생기면 민원사례를 전달한다든지 이렇게 해서 교육을 하고 있습니다만 또 필요에 따라 이사장님이나 저나 같이 현장에서 순회교육도 하고 있습니다. 집합교육도 하는데 지속적으로 반복적으로 교육이 이루어져야 안 되겠나, 그리고 아까 배상신 부위원장님께서 지적해 주신 그런 불미스러운 사례는 단호하게 처리가 되어야 하겠다는 것을 기본적인 방침으로 하고 있습니다.

잘 알겠습니다.