우충무 의원 5분자유발언

안녕하십니까, 영주시의회 영주 관광 활성화 연구단체 대표 우충무 의원입니다. 지난 1년간의 연구 활동 결과를 보고하는 뜻깊은 자리를 마련해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 저를 포함하여 장성태, 전영탁, 이규덕, 전풍림, 이상근, 김화숙 의원님 등 7명의 의원들은 KTX 중앙선 복선화 공사 완료 이후 교통여건 및 접근성 개선이라는 상황변화를 활용하여 관광객들의 발걸음을 영주시로 향하게 할 관광 활성화 방안은 무엇인지를 주제로 그동안 연구 활동을 펼쳐왔습니다. 먼저 우리 연구단체는 관광 활성화와 관련된 선행연구 자료들을 검토해 보았습니다. 그 결과 관광산업에 있어 소프트웨어 부분의 중요성, 지역 문화자원 활용, 대중교통 관광서비스 강화, 차별화된 관광브랜드 구축, 영주시의 특색과 현황을 고려한 관광정책 등 시사점을 도출해 낼 수 있었습니다. 관광산업은 지속적인 성장세에 있으며 음식관광 및 개별관광의 증가 등 트렌드에도 변화가 있습니다. 다음으로 내·외부 환경 분석을 통한 SWOT 분석을 실시하여 영주시 관광산업에 있어 강점, 약점, 기회요소, 위기요소는 무엇인지 검토해 보았습니다. 그 결과 도출된 전략 제안요소들은 보시는 바와 같습니다. 또 우리 연구단체는 관광산업이 비교적 활성화 된 타 지자체 사례를 참고하기 위하여 두 차례에 걸쳐 선진지 견학을 실시하였습니다. 먼저 8월21일 강릉시를 방문하여 강릉관광개발공사, 강릉시청 관광과, 강릉역을 방문하였으며, 9월26일 전주시를 방문하여 전주한옥마을, 전주역을 둘러보았습니다. 그 결과 두 지자체는 고유의 문화·자연 환경을 활용한 맞춤형 관광 정책을 추진하고 있었으며, 특히 KTX강릉선, KTX전라선 개통에 맞춰 증가할 기차 이용 관광객들의 편의를 고려하여 다양한 고민을 하고 있었습니다. 강릉역의 경우 역사(驛舍)를 신축하면서 배후에 넓은 주차장 부지를 확보하였고, 역 광장을 교통광장 형태로 조성한 전주역은 450억 원의 예산으로 2022년까지 신 역사(驛舍) 조성 계획을 세우고 있어, 마찬가지로 역사(驛舍)를 신축하게 될 영주시에 참고사례가 되었습니다. 우리 관광 활성화 연구단체는 선행 연구 자료 검토, 현황 분석, 환경 분석 및 SWOT분석, 선진지 견학을 통한 국내 사례 분석을 통해 최종적으로 유튜브 등 신 매체를 활용한 홍보 강화, KTX 중앙선 연계 관광정책 수립, 음식관광 활성화 등 세 가지 정책 제안과제를 도출하였습니다. 먼저, 유튜브, SNS 등 신 매체를 활용한 홍보 마케팅 강화를 제안합니다. 신 매체는 지면매체, 광고판 등 기존 홍보 수단보다 저렴한 비용과 반복노출, 높은 이해도와 흥미유발로 홍보 효과를 극대화 할 수 있습니다. 연구 결과 이미 몇몇 지자체에서는 자체 유튜브 채널 활성화와 유명 유튜버 들과의 협업으로 높은 홍보효과를 누리고 있는 실정으로, 영주시도 향후 관광 등 모든 분야 홍보정책 수립에 있어 참고할 필요가 있다고 판단하였습니다. 다음으로, KTX중앙선 개통과 연계한 관광 상품 개발 및 관광기반 조성을 제안합니다. 향후 KTX중앙선 개통으로 영주~청량리간 열차 이동시간은 1시간 10분이나 단축되게 됩니다. 이 기회를 활용하기 위해 KTX와 연계하여 KTX의 이동속도를 활용할 수 있는 무박 당일 여행 관광 상품을 지금부터 개발해 나갈 필요가 있습니다. 또 관광객 편의를 높이기 위해 역사(驛舍)로부터 바로 이어지는 교통, 숙박 시스템 구축 등 기반 조성도 필요하다고 제안합니다. KTX 노선도를 보더라도 KTX중앙선 개통 이후 영주시는 전국 고속철도 및 고속화 철도 노선에 직접 연결되어 영향권에 속하게 됩니다. 또 앞서 저희가 방문한 강릉시의 사례를 보면 영주시도 향후 열차 이용 관광객들이 지속적으로 증가할 가능성이 매우 큽니다. 강원도나 전라도의 경우도 KTX강릉선, KTX호남선의 개통에 맞춰 “남도 새벽바다 여행”, “평창 관광택시” 등 당일 여행 상품을 꾸준히 개발하고 있는 현실입니다. 또 열차 관광객의 버스, 택시 등 연계 교통수단 접근 편의를 위해 새로 지어지는 역사(驛舍)들은 역 광장을 교통광장으로 조성하는 경우가 상당히 많습니다. 저희가 견학했던 강릉역, 전주역은 물론이고 최근 신축한 김천역이나 상주역, 충주역 등은 이용객들이 역 광장에서 바로 대중교통 수단에 접근할 수 있도록 비가림막 등 편의시설을 설치해 이용객들의 편의를 극대화한 형태로 역 광장을 활용하고 있었습니다. 영주시도 코레일과의 적극적인 협의를 통해 역사(驛舍) 신축 전에 교통광장 조성에 대한 타당성 검토 및 설계 반영 등 적극적인 조치가 필요하다고 생각합니다. 마지막으로, 음식 관광 활성화를 위한 정책 수립 및 추진을 제안합니다. 앞선 관광 트렌드 분석 결과에서도 소개드린 것처럼 관광 목적에서 음식 관광이 차지하는 비중은 갈수록 커지고 있습니다. 음식은 다른 관광 상품을 기획·개발하는데 강력한 기본 재료로 그 기능을 할뿐더러 지역민 직접 소득 증대에 가장 크게 기여할 수 있다는 점을 고려했을 때, 음식 관광 활성화를 위한 정책수립 및 개발이 절실하다고 생각합니다. 강릉시의 안목항 커피거리, 전주시의 먹거리 골목에서 보듯 심지어 해당 지자체와 직접적인 연관이 없는 음식 아이템으로도 참신한 아이디어와 민·관 협력을 통해 음식 관광을 활성화한 사례들로 볼 수 있습니다.. 오히려 영주시는 인삼, 사과, 소고기 등 타 지자체와 차별화 될 수 있는 농축산 자원을 많이 보유하고 있음에도 불구하고 음식 관광 활성화를 제대로 이루지 못하고 있으므로, 이러한 잠재력을 충분히 활용하여야 된다고 생각합니다. 우리 연구단체는 음식 관광을 활성화하는 방안으로 특화거리 조성 등 음식관광 코스 개발, 소비지 중심으로의 홍보 전략 변경, 정확한 음식관광 정보 개발 및 제공, 트렌드에 맞춘 음식관련 패키지 상품 개발, 관광·문화·투자·농축산 등 유관부서 TF 및 민·관 협의체 구성 등 제도개선을 제안합니다. 영주시는 청정 자연환경, 풍부한 역사문화유산, 깨끗한 먹거리 등 관광 산업이 발전할 수 있는 충분한 잠재력을 갖추고 있습니다. 또 KTX 중앙선의 개통은 영주시가 가진 잠재력을 현실화할 수 있는 계기가 될 것입니다. 존경하는 시민 여러분! “기회는 준비된 자에게 찾아온다.”는 말처럼 계기가 기회가 되느냐, 스쳐 지나가는 순간이 되느냐는 반드시 그 결과를 만들겠다는 의지와 그에 따른 철저한 준비가 결정할 것입니다. 우리 연구단체 소속 의원들은 관광 활성화 연구단체 활동이 종료된 후에도 영주시 관광 산업 활성화에 기여할 수 있도록 최선을 다해 나갈 것입니다. 위원님들께서도 영주시 관광 산업에 지속적인 관심을 가져주실 것을 당부 드립니다. 의원님들의 지혜를 모아 지난 1년간 수행했던 연구 활동의 결과 보고를 마치면서 마지막 제언을 드리고자 합니다. 첫째, 유튜브 등 신 매체를 활용한 차별화된 홍보 방안 마련을 제안합니다. 둘째, KTX중앙선 개통의 효과를 극대화할 수 있는 체계적인 관광 개발 정책과 관광 수용태세 정비를 집행부에 요구합니다. 셋째, 새로 조성될 영주역사(驛舍)에 교통광장 기능 부여를 위한 타당성 검토의 실시를 요청합니다. 마지막으로, 영주시가 관광트렌드에 부합하는 음식관광의 명소로 자리매김할 수 있도록 민·관의 협력을 제안합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

가흥1, 2동 지역구 무소속 우충무 의원입니다. 의장님과 선배 동료의원 여러분! 저에게 5분 자유발언의 기회를 주셔서 감사드립니다. 존경하는 영주시민 여러분! 장욱현 시장님과 집행기관 공무원 여러분! 경자년 새해가 밝은지도 벌써 한 달이 지났습니다. 장기 경기 침체와 중국 우한에서 시작된 코로나19 확산으로 인하여 국내 경기 및 지역경제가 상당히 어려워 시민 여러분들께서 많은 어려움을 겪고 있는 현실입니다. 또한 지속적인 인구감소로 영주시 인구는 2020년 1월 31일 현재 104,985명으로 전년대비 1,800여명 감소하였고, 2019년도 출생아수는 396명으로 전년대비 126명이 줄었습니다. 지역을 위해서 노력하겠다고 시작한 정치인으로서 시민들께 항상 죄송함을 느끼며 무거운 마음으로 의정활동에 임하고 있습니다. 오늘 본 의원은 5분 자유발언을 통해서 이러한 어려운 현실과 춘천시장의 황제 전용차량 논란이 얼마 지나지 않은 현시점에 시장님과 의장님의 전용차량 임차와 관련하여 본 의원의 의견을 제시하려 합니다, 영주시는 영주시의회에서 승인된 2020년 7,926억 원의 예산을 1,165페이지에 달하는 사업명세서에 의하여 집행하고 있습니다. 국민과 시민의 혈세인 예산을 집행함에 있어서 단 한 푼의 예산이라도 헛되이 쓰이지 않도록 노력해야함이 이 자리에 앉아계신 모든 분들의 책무일 것입니다. 영주시는 기존 시장님 전용차량으로 3,200CC 6천만원대의 차량을 전용차량으로 운용하고 있다가 지난해 12월, 2020년 영주시의회 예산심사 과정에서 시장 전용차량 임차예산 2,400만원을 의회에 요구하였고 내구연한 경과 및 노후에 따른 수리비 과다 발생의 사유 등 관리비용의 증가를 고려하여 차량 구입보다는 임차를 요구하였으며 차종선택에 대하여 기아차 K9급 7,000만 원대 차량의 임차를 보고받고 예산의 범위 내에서 임차기간별 금액을 분석 후 보다 저렴한 금액으로 집행하는 조건을 달아서 승인하여 드렸습습니다. 하지만 영주시에서는 기존 계획 및 의회보고 내용과 상이하게 예산집행 과정에서 국내 최고급 차종인 1억 원대의 G90으로 계약을 마무리하였고 영주시의회 의장 전용차량 또한 급을 맞춘다는 명분하에 동종 차량을 임차 계약하였습니다. 잘 아시다시피 영주시의 전용차량은 시민의 혈세로 운용됩니다. 고유가 시대 시민들은 갈수록 어려워지는 경제사정으로 허리띠를 졸라매며 버티고 있는 현실에서 스스로의 권위와 안위만을 위하여 시민의 눈높이를 의식하지 않은 채 예산을 집행함에 개탄을 금할 수 없습니다. 본 의원이 자료를 받아본 결과 경상북도 23개 시장, 군수 중 G90급 전용차량을 운용하는 지자체는 4곳뿐인 것으로 확인되었고 재정자립도 18.77%의 영주보다 자립도가 높고 인구가 많은 포항, 김천, 구미, 경산, 칠곡의 자치단체장도 G80, K9급의 차량을 운용하고 있습니다. 또한 포항시장님의 경우 개인차량을 전용차량으로 활용하고 있고 최근 미세먼지 등의 환경요인을 고려한 전기차, 수소차를 전용차량으로 운용하는 여러 지자체와 시장의 전용차량 교체비용을 읍면동의 노후차량 교체요구에 사용한 사례를 보았을 때 영주시민의 한사람으로서 시민을 대변하는 의원으로서 이번 집행은 분명히 신중하지 못했다고 생각합니다. 대부분의 정치인이 ‘남들은 다하는데 우리만 안한다고 바뀌나’라는 말들을 많이 합니다. 시민들을 위한 예산집행에는 각종 규정을 정하고 규제를 가하면서 권력층 스스로의 특권에는 재량권을 부여한다면 이는 분명히 행정의 괴리일 것입니다. 이는 우리시만의 문제가 아닐 것입니다. 존경하는 직원여러분! 비행기 비즈니스클래스, 최고급 관용차가 시장님의 권위를 세워드리는 것이 아니라 시민들에게 존경받는 시장님을 만들어 드리는 것이 시장님의 권위를 높여드리는 것이며 시민들로부터 존경받는 행정이 될 것입니다. 시민이 주인이다, 시민을 섬기겠다는 마음 잊지 마시고 행정에 임해 주실 것을 부탁드립니다. 저를 비롯한 선출직 모두 특권보다는 시민들을 위해 더욱 자성하고 노력해야겠습니다. 변화와 혁신은 누구나 원하고 말하지만 먼저 실행하지 않는다면 미래는 없다고 생각합니다. 시장님께서는 2020년 신년인사 말씀에서 시정지표로 ‘남보다 한 발 앞서 일을 도모하면 능히 상대를 능가할 수 있다’라는 先則制人(선즉제인)을 표명하였습니다. ‘변화의 선봉에 서는 것은 두렵고 어려운 일이지만 새로운 희망의 열매를 얻을 수 있는 지름길이라 믿고, 비록 당장은 힘들고 어렵더라도 시민들과 함께 손잡고 경쟁의 시대를 넘겠다는 영주시의 의지를 내포하고 있다’고 설명하셨습니다. 진정한 先則制人(선즉제인)을 먼저 이러한 행정집행에 담아주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 선비의 고장 영주시민들을 위한 선비다운 지도자의 모습을 부탁드리겠습니다. 시민정서와 눈높이에 맞지 않는 이번 집행으로 ‘시민이 주인이다.’라고 주창하시던 시장님의 리더십에 실망과 관행이라는 방패 뒤에서 아무런 문제의식 없이 공공연하게 진행되고 있는 예산집행에 안타까움을 느낍니다. 선출직을 포함한 모든 공직자와 집행부 공무원 스스로 변화와 혁신 없이는 당면한 문제해결과 소멸도시 영주의 미래는 없다고 생각합니다. 앞으로 시민들의 세금을 집행함에 있어 집행부 공무원 여러분과 저희 의원들 모두 더욱 신중하게 예산을 절감하여 사용하도록 노력해야 할 것입니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.