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충남 당진시의회 발언

윤명수 의원 발언

제69회 제1차 총무위원회2020-03-18

윤명수 의원 프로필 보기 →

조상연위원장

성원이 되었으므로 제69회 당진시의회 (임시회 ) 제1차 총무위원회 회 의를 개최하겠습니다. 오늘 회 의에서는 총무위원회 소관 조례안 11건과 공유재산 관리계획안 1건에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 심사는 제안설명과 전문위원 검토보고 청취, 질의 답변 순으로 진행하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안을 상정하겠습니다. 본 제안을 대표발의하신 김명진 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명진

김명진의원

김명진 의원입니다. 지역주민의 대변자로서 지역사회 에서 헌신적으로 봉사하고 계신 동료의원님들께 존경과 감사의 인사를 드리며, 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안에 관하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제안이유에 대하여 설명드리겠습니다. 민주평화통일자문회 의는 대통령을 자문하는 헌법기관으로 민주평화통일자문회 의법을 근거로 지원이 이루어지고 있으나 세부지원사업 등에 기준 마련이 불명확하여 조례제정을 통해 사업내용을 세분화하고 보조금 지도점검할 수 있는 근거를 마련 지방보조금의 원활한 지원 관리에 기여코자 본 조례안을 발의하였습니다. 다음은 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조, 제2조는 조례의 목적과 협의회 기능을 규정하였고, 안 제3조, 제4조는 지원사업내용, 지원신청 및 정산보고에 관한 사항을, 안 5조에서 7조는 보조금 지도감독 및 준용, 보상관련사항을 규정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 이상과 같이 설명드린 대로 본 조례안이 원안대로 가결되어 헌법기관인 민주평화통일자문회 의 지원과 관리에 관한 규정이 조례로서 명확하게 규정될 수 있도록 적극적인 협조를 부탁드립니다. 기타 자세한 내용은 미리 의석에 놓아드린 자료를 참고해 주시기 바라며, 조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조상연위원장

김명진 의원님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 의안번호 852호 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 의안은 2020년 3월 6일 김명진, 김기재, 조상연, 서영훈, 윤명수, 최연숙, 전재숙, 김명회 의원으로부터 발의되어 총무위원회 에 상정된 안건으로 제안이유와 주요내용은 대표발의하신 김명진 의원으로부터 자세한 설명이 있었으므로 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 본 제정조례안은 통일에 관한 당진시 지역의 여론수렴 의지와 역량결집, 합의도출, 대통령 평화통일 정책에 대한 자문 및 건의 등을 목적으로 설립된 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 의 운영 및 지원근거를 마련하고자 제정하는 것으로 관련법과 제정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 김명진 의원님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님도 앉아주십시오. 방금 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명회 위원님 질문해 주십시오.

김명회위원

김명회 위원입니다. 김명진 의원님 조례안 만드시느라 수고 많으셨습니다. 사실은 대통령자문 헌법기관이기 때문에 민주평화자문회 의는 조례가 이렇게 없어도 그동안 다 이어져있는데 서류를 보니까 2018년도, 19년도에 다른 지자체도 운영비에 대한 이런 것 때문에, 보조금 지급 때문에 조례가 만들어진 것으로 알고 있습니다. 내용을 보면 세부지원사업 내용을 세분화해서 보조금 지도점검을 할 수 있는 근거마련이라고 되어있는데 보조금 지도점검과 더불어서 지금 민주평통에서 조례안 의견서를 보내주셨는데 행정적인, 그동안은 행정적으로도 지원을 다 하고 계셨긴 하지만 이 행정적인 사항까지 조례에 함께 추가를 하면 어떨까? 이런 생각을 갖고 있는데 김명진 의원님 생각은 어떠십니까?
명진

김명진의원

저도 의견서를 받았습니다. 그런데 지금 15개 시군하고 우리 충청남도 중에 이런 지원내용을 넣은 조례는 충청남도 그리고 아산시, 서천군 그 다음에 홍성군 이 3개 시군이 도하고 넣고요. 예산군같은 경우는 특별히 공공시설의 이용에 관한 조례만 삽입을 했습니다. 그래서 세부시행규칙이 따로 있을 텐데 당진시 지방보조금 지원조례도 따로 있고 또 행정사무에 관한 것도 있을 것 같아서 세칙이나 규칙에 있다면 굳이 조례안에 또 삽입할 필요성이 있는가? 이런 생각도 해 봤습니다.

김명회위원

여기 지금 조례안을 처음 만드는 것이기 때문에 세칙이나 규칙이 따로는 없고 보니까 그래서 어차피 조례안이 새로 만들어질 때에 그 부분 명확하게 하면 좋겠다. 이런 생각을 하는 이유가 뭐냐면 의원님도 다 위원이시긴 하지만 제가 그전부터 평통의 위원으로 있을 때에 위원들이 이런 사항들이 좀 있더라고요. 인력지원이라든지 공공시설 이용할 때 공문으로 오가고 하는 것이 거의 많이 되어있는데 차라리 이렇게 만들 때에 보조금보다도 그러니까 보조금지원과 더불어서 행정적인 지원까지 행정에서 다 하곤 있지만 이것까지 명시되면 오히려 더 편안하게 평통활동을 하는데 더 수월하지 않을까 이런 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
명진

김명진의원

제가 두 가지가 의견서가 왔는데요. 1번 항목같은 경우는 공무원파견, 과연 민주평통 당진시협의회 에서 공무원을 파견 받을 수 있는 그런 큰 사업이 있을까 하는 생각도 한번은 해 봤습니다. 그런데 물론 명시되면 좋은데 지금 김명회 위원님께서 오랫동안 평통에 계셨고 해보셨기 때문에 그때 느낀 애로사항을 말씀하시는 것 같아서 저도 공감은 합니다. 총무위원회 에서 의견을 나눠가지고 해 주시면 거기에 따르도록 하겠습니다.

김명회위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

다른 위원님 또 질문해 주십시오. 서영훈 위원님 질문해 주십시오.

서영훈위원

예, 서영훈입니다. 공동발의에 제 이름도 이렇게 들어가긴 했습니다마는 감사법무담당관에서 그 내용에 상위법령에 설치지원의 근거가 이미 규정되어있어 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안은 별도의 조례의 제정 실익이 없다고 판단된다고 이렇게 감사법무담당관 쪽에서 검토의견이거든요. 그렇다보니까 물론 저도 그 내용을 다 봤습니다마는 이런 내용이 있어서 굳이 이렇게 필요성이 있을까? 라는 생각이 들었습니다마는 어떻게 생각하십니까?
명진

김명진의원

저도 감사법무담당관실의 그 내용을 봤습니다. 그런데 걱정하는 것은 뭐냐면 대행기관장이 교체됐다든가 아니면 국가수반이 교체됐다든가 이럴 때 자꾸 이게 흔들리니까 이런 조례를 만들어서 명확히 하자는 그런 취지가 있었고 또 저희들이 중앙부처에서 상위법이 제정되면 또 우리 당진시 행정에서 조례를 또 만듭니다. 그렇게 생각하면 되는데 왜 감사법무담당관실에서 어떻게 보면 굳이 필요없다고 이렇게 했는지 저도 좀 의구심을 느끼긴 했습니다만 지금 그래서 15개 시군에서 지금 당진시, 금산군, 부여군만 지금 조례 제정을 안했고 나머지 시군은 전부 조례제정을 한 상태입니다.

서영훈위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

다른 위원님 질문해 주십시오. 전재숙 위원님 없으신가요? 과장님한테 제가 하나 여쭙겠습니다. 예산추계에 보면 2020년도부터 쭉 5년간 하잖습니까?
본환

정본환자치행정과장

예.

조상연위원장

2019년도에는 예산이 얼마였습니까?
본환

정본환자치행정과장

매년 3,400 이 사항이 지역평화통일기반사업으로 3,400만 원, 운영비조로 해서 1,500만 원 등 해서 매년 그렇게 예산이 세워졌습니다.

조상연위원장

그러니까 지금 예산추계의 내용이 그러면 변함이 없는 겁니까? 2019년도하고.
본환

정본환자치행정과장

예, 매년 5년간 동일한 금액으로 추계를 했습니다.

조상연위원장

동일한 추경으로 가는 겁니까?
본환

정본환자치행정과장

예.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 또 다른 위원님 질문사항 없으십니까? 전재숙 위원님 질문해 주십시오.
재숙

전재숙위원

만약에 국가의 지원을 받는 타 단체와 형평성문제라든가 만약에 그런 게 제기되면 어떻게 처리하실 건가가 좀 궁금한데요. 무슨 얘기냐면 국가의 지원을 받는 타 단체도 많잖습니까? 그런데 그 타 단체와 형평성문제라든가 그런 게 제기되면 어떻게 처리할 것인가 과장님께 묻고 싶습니다.
본환

정본환자치행정과장

답변드리겠습니다. 일단 그 부분이 우리 전 위원님이 말씀하신 부분이 의견제출 열람기간 중에 나왔던 부분에 대해서 말씀하시는 것 같은데 저희들이 자문위법상 지방자치단체가 인력 내지는 시설사용에 대해서 협조를 해 주도록 되어있습니다. 다만, 그 부분을 좀 더 세밀하게 구체적으로 논의해보자 이런 취지였는데 저희들이 파견이라는 낱말까지 여기에 포함되어서 지방공무원법 상에 파견부분이 가능한가 라고 까지 검토를 해 봤습니다만 그것은 현실적으로 우리 김명진 의원님께서 말씀하신대로 한계가 있다. 이런 말씀을 드리고 이 부분만큼은 여타지원시책하고 동등하게 그렇게 지원해 주는 것이 맞다라고 생각을 합니다.
재숙

전재숙위원

알겠습니다.

조상연위원장

과장님께서는 잘 모르실 수도 있는데 지금 자치행정과 쪽에서 동네넷이라고 하는 어플을 만들면서 공공시설에 대한 대여라든가 이런 부분을 어플을 통해서 할 수 있게끔 되어져 있어서 예전처럼 공문이 왔다갔다해야든가 이런 문제는 좀 해소가 되지 않았나요?
본환

정본환자치행정과장

그 부분에 대해서는 제가 정확히 내용을 잘 파악을 못해서 답변 드리기가 좀 죄송합니다.

조상연위원장

알겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 없으신가요? (“없습니다.”하는 위원 있음) 김명진 의원님 수고 많으셨습니다. 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제1항 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안에 대해서 김명진 의원님을 비롯한 7명의 의원이 발의한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? 김명회 위원님 말씀해 주십시오.

김명회위원

잠시 정회 하고...

조상연위원장

알겠습니다. 그러면 의견조율을 위해서 잠시 정회 를 하고 속개는 5분후에 하겠습니다. 50분에 속개하는 것으로 하고요. 정회 를 선포하겠습니다.

10시 45분 정회

10시 56분 속개

그러면 성원이 되었으므로 회 의를 속개하도록 하겠습니다. 좀 전에 김명진 의원님을 비롯한 7명의 의원님이 발의한 원안대로 제가 이의가 없으십니까? 여쭈었고요. 우리 김명회 의원님께서 발언을 요청하셨습니다. 김명회 위원님!

김명회위원

예, 김명회 위원입니다. 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안을 훝어본 바 지원내용이 미흡하여 인력 등 제6조까지는 가능하고요. 제7조에서 민주평화통일 당진시협의회 에서 의견서를 제출한 것을 조금 수정을 해요. “제7조(인력 등 지원) 당진시장은 협의회 가 주관하는 회 의 및 통일 관련 행사에 필요한 인력 및 운영 사무 등의 협조를 요청하였을 때에는 필요한 행정적 사무를 지원할 수 있다.”와 “제8조(공공시설의 이용) 당진시장은 협의회 에서 회 의 및 관련 행사에 필요하다고 판단하여 공공시설을 이용하고자하는 경우 그 본래의 용도에 지장이 없는 범위 내에서 이용에 협조하여야 한다.”로 기존 7조, 8조를 수정하는 것으로 동의합니다.

조상연위원장

그러면 기존에 제7조인 포상 관련은...

김명회위원

포상은 제9조로 변경 수정동의합니다.

조상연위원장

방금 김명회 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 위원님 여러분 재청하십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 당진시 민주평화통일자문회 의 당진시협의회 지원 조례안은 김명진 의원님께서 제출하신 원안에서 수정한 부분은 수정한 대로 그 외 부분은 제출하신 원안이 통과되었음을 가결합니다. 2. 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안(시장제출)

10시 58분

다음으로 의사일정 제2항 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안을 상정하겠습니다. 먼저 이종우 보건행정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종우

이종우보건행정과장

안녕하십니까? 보건행정과장 이종우입니다. 의안번호 제860호 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

조상연위원장

이종우 과장님 수고 많으셨습니다. 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제860호 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 본 조례는 고등학교 졸업예정자 또는 의과대학 재학생 중 학업성적이 우수하거나 경제적사정이 어려운 자에게 공중보건 향상을 위한 장학금 지급을 목적으로 제정되었으나, 장학금 지급 등 실적이 현재까지 전무하고, 시대적, 사회 적 제반여건의 변화 등으로 현실에 맞지 않아 실효성이 없어 이 조례를 폐지하고자 하는 것으로 본 폐지조례안은 타당한 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 이종우 과장님 나오셔서 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 이종우 보건행정과장님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 당진시 공중보건을 위한 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대해서 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정조례안(시장제출)

11시 03분

다음으로 의사일정 제3항 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 먼저 손미순 건강증진과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
미순

손미순건강증진과장

안녕하십니까? 건강증진과장 손미순입니다. 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정사항에 대하여 제안설명 드리겠습니다.

조상연위원장

손미순 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제861호 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「당진시 금연지도원 운영 조례」의 서식 중 「국민건강증진법 시행령」의 개정으로 법령 인용조문을 현행화하고 금연지도원의 효율적 운영을 위해 제6조제1항의 금연지도원 활동시간을 1일 5시간이상 근무에서 1일 4시간 이상 근무로 개정하고자 하는 사항으로, 「국민건강증진법」 제16의5에 근거한 본 조례 개정안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 손미순 과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제3항 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 서영훈 위원님 질의해 주십시오.

서영훈위원

서영훈 위원입니다. 과장님 수고 하시는데요. 지금 저도 상위법에 따라서 5시간에서 4시간으로 1시간 줄었다고 하는데 그 조항을 제가 못 찾겠어요.
미순

손미순건강증진과장

5시간에서 4시간으로 하는 것은 상위법과 관계가 없고요. 상위법에 관련된 것은 별지 서식 그 조항만 변경하는 사항입니다. 5시간에서 4시간 한 것은 당진시 금연지도원 운영 조례에 그렇게 지금 현재 위촉해서 추진하고 있는 사항입니다.

서영훈위원

그리고 예산추계에서 5시간할 것을 4시간으로 하게 되면 1시간이 줄어드는 것 아닙니까? 그러면 그 수당도 줄어야 되는 것 아니에요?
미순

손미순건강증진과장

수당은 대부분 지금 현재 타 지자체에서도 대부분 4시간으로 다 하고 있고요. 그래서 저희는 지금 5시간으로 처음에 이걸 제정할 때 그렇게 했는데 지금 너무 실질적으로 우리가 운영을 해 봐도 5시간하기엔 쉽지가 않아요. 밤에 야간에 더군다나 60대 이상 분들이 밤에 술에 취하고 통제하기 어려운 분들이 많은데 그런 분들을 그렇게 관리하기는 쉽지 않아서 4시간으로 줄이면서 운영을...

서영훈위원

그건 이해할 수 있습니다. 어르신들 정년퇴임한 분들을 일을 많이 시키자 그런 사람은 아닌데 이 자료만보고 하자면 5시간에서 4시간으로 줄어들면 거기에 대한 활동수당도 적어져야 되는 게 어떤 경제논리로 보면 정상이잖아요. 그래서 그 부분에 대해서 질문하는 겁니다.
미순

손미순건강증진과장

저희가 너무 과하게 한 것 같아서 지금 조정하려고 그렇게 했습니다.

서영훈위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

다른 위원님 또 질문하실 내용이 있으십니까? 김명회 위원님 질문해 주십시오.

김명회위원

김명회 위원입니다. 지금 여섯 분이 활동을 하고 계신다고 했는데요. 실제로 금연에서 여섯 분이 5시간 그동안 활동했을 때의 사례들이 금연을 실제하고 이게 연관이 많았었습니까?
미순

손미순건강증진과장

그렇죠.

김명회위원

사례관리까지 다 하고 계십니까?
미순

손미순건강증진과장

금연구역 돌아다니시면서 청소년들이라든가 이런 사람들이 담배를 피우거나 하면 교육도 시키고 단속을 하는데 현장사진을 찍는 다든가 확인서 같은 것을 받아서 저희한테 넘겨주거든요. 하루에 20건 정도 한 사람당...

김명회위원

그렇게 되면 시간을 늘리는 문제와 조례에서 지금 여섯 분이 한다는데 그런 실효성이 많으면 시간을 하고 그 인원을 좀 더 늘리는 방법은 어떻게 생각을 하십니까?
미순

손미순건강증진과장

그전에 그동안에 2014년도 정도에는 15명 정도가 봉사차원에서 경우회 라든가 그런 분들이 봉사차원에서 열다섯 분이 거의 무료봉사처럼 그렇게 해 주셨다고 하더라고요. 그런데 지금 2015년도부터 법을 개정해서 지도원을 위촉을 해가지고 여섯 명이 지금 하고 있는데 큰 문제는 없는 것으로 알고 있거든요.

김명회위원

사례관례가 많고 하다면 시간을 줄이면 인원수가 더 늘어나야 되지 않을까? 이런 생각을 한번 해 봤습니다.
미순

손미순건강증진과장

그것은 저희가 한번 혹시 이게 부족하다고 느끼면 그렇게 할 수도 있습니다. 검토해서 그렇게 하겠습니다.

김명회위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

다른 질문사항 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 없으시면 제가 두 가지 여쭤보겠습니다. 첫째, 과태료를 부과합니까?
미순

손미순건강증진과장

과태료는 그분들이 부과는 못하고...

조상연위원장

공무원이 해야 되는데 부과하죠?
미순

손미순건강증진과장

그렇죠.

조상연위원장

얼마입니까?
미순

손미순건강증진과장

당진시 금연구역 지정된 곳에서 단속을 할 때는 3만 원이고요. 국민건강증진법에 지정된 금연구역은 10만 원 지금 받고 있습니다. 그리고 현재 아파트 두 군데가 지정이 되어있는데 그 아파트단지는 5만 원 그렇게 지금 받고 있습니다.

조상연위원장

지금 성과 말씀하신 것으로 보면 1일 20건에 20일 잡고 6명이라고 하면 2,400건 되는데 그게 맞습니까? 월 2,400건씩하고 있습니까?
미순

손미순건강증진과장

지금 연 봤을 때 9,997건...

조상연위원장

그러면 말이 안 맞잖아요. 1만 건 정도 되면 이게 5개월이면 끝날 일인데 1일 20건하는 게 맞습니까?
미순

손미순건강증진과장

그러니까 이게 꼭 20건은 아니어도 그러니까 15에서 20 이 정도사이 한다고...

조상연위원장

그럼 10건이라고 해야 맞는 거죠. 그 다음에 법률상으로 금연지도원을 쓰는 게 양허조항으로 되어있습니까? 강제조항으로 되어있습니까? “지자체에서는 금연지도원을 써야 된다.” 라든가 뭐 이런 게 있는 겁니까? 아니면 “금연지도원 등 뭐 해야 된다. 할 수 있다.” 이렇게 해서 양허조항으로 되어있는 겁니까?
미순

손미순건강증진과장

“금연지도원을 위촉해서 운영할 수 있다.” 라고...

조상연위원장

“할 수 있다.” 양허조항으로 되어있네요?
미순

손미순건강증진과장

예.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 그 다음에 60세 이상 고령 경찰퇴직자들 아닙니까?
미순

손미순건강증진과장

예.

조상연위원장

거기에 대해서 그분들 선정하는데 있어서 경우회 나 이쪽에서 잘 그게 민주적으로 잘 선정되고 있습니까?
미순

손미순건강증진과장

처음에는 저희가 그분들이 자원봉사로 시작을 했었어요. 그래서 이것을 위촉할 기준이라 할까 그 기준은 보건사업이라든가 이런 활동을 3개월 이상 한 분에 대해서 우리가 위촉을 할 수 있는 그런 기준이 있어서 그 근거기준에 의해서 저희가 선임을 한 겁니다.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 손미순 건강증진과장님 수고 많으셨습니다.
미순

손미순건강증진과장

감사합니다.

조상연위원장

예, 그러면 의사일정 제3항 당진시 금연지도원 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(시장제출)

11시 14분

다음으로 의사일정 제4항 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 먼저 구본휘 보건위생과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
본휘

구본휘보건위생과장

예, 구본휘 보건위생과장입니다. 의안번호 862호 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정안에 대하여 설명 드리겠습니다.

조상연위원장

구본휘 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제862호 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「식품위생법」 제83조」 그리고 「건강기능식품에 관한 법률」 제37조의2에 따라 식품진흥기금 조성 재원항목을 추가하고 기금관리위원회 의 구성위원회 및 기금관리공무원 등을 정비하는 내용으로, 본 조례 개정안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 구본휘 과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 방금 제안설명과 전문위원님 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제4항 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 구본휘 보건위생과장님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제4항 당진시 식품진흥기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 당진시 노인대학운영 활성화 조례안(최연숙 의원 대표발의)

11시 18분

다음으로 의사일정 제5항 당진시 노인대학운영 활성화 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 최연숙 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

최연숙의원

최연숙 의원입니다. 지역주민의 대변자로서 지역사회 에서 헌신적으로 봉사하고 계신 동료의원님들께 존경과 감사의 인사를 드리며 당진시 노인대학운영 활성화 조례안에 관하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제안이유에 대하여 설명 드리겠습니다. 본 조례안은 당진시 노인들에게 건강, 여가, 문화생활을 영위하는데 필요한 지식과 지혜, 정보의 제공, 사회 활동참가, 평생교육실현을 위한 노인대학의 효율적 운영과 활성화에 기여하고자 발의하였습니다. 다음은 주요내용을 말씀 드리겠습니다. 안 제1조, 제2조 조례의 목적과 정의에 관한 사항을 규정하였고, 안 제3조, 제4조 시장의 의무와 책무 규정에 관한 사항을, 제5조 지원 등에 관한 사항, 안 제6조 전문인력의 교육 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 당진시는 2019년 6월 기준으로 만65세 이상 인구가 17.6%를 기록해 이미 고령화사회 를 지나 고령사회 에 진입하였으며, 초고령화사회 에 근접해가고 있습니다. 모쪼록 본 조례안이 원안 가결되어 당진시 노년층 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 협조 당부드립니다. 기타 자세한 사항은 미리 의석에 놓아드린 자료를 참고하여 주시기 바라며 조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조상연위원장

최연숙 의원님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 의안번호 제851호 당진시 노인대학운영 활성화 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 의안은 2020년 3월 6일 최연숙, 김기재, 조상연, 서영훈, 윤명수, 전재숙, 김명회 의원으로부터 발의되어 총무위원회 에 상정된 안건으로 제안이유와 주요내용은 대표발의하신 최연숙 의원으로부터 자세한 설명이 있었으므로 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 검토의견입니다. 이 조례는 우리시의 초고령화사회 진입이 예상됨에 따라 어르신들의 사회 활동 참여를 충족시키고 기 운영 중인 노인대학 활성화를 통해 건전한 취미생활과 건강유지, 평생교육 등 일상생활과 관련한 학습프로그램을 제공하여 존경받는 노인으로서의 품위를 향상시키고 보람 있는 여생을 보낼 수 있도록 노인의 삶의 질 향상과 복리 증진에 기여하고자 제정하는 것으로 관련법과 제정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 최연숙 의원님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님도 같이 동석해 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제5항 당진시 노인대학운영 활성화 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 안계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 다른 위원님 없으시면 제가 질문하겠습니다. 제6조에 보면 “시장은 노인대학운영자의 전문성 향상을 위하여 필요한 경우 교육연수 등을 실시할 수 있다.” 이렇게 되어있어서 노인대학운영자의 전문 향상을 위하여 필요한 경우 노인대학 운영자를 교육하고 연수하는 거니까 대상을 삭제해서 했는데요. 사실 이게 조금 불분명확해서 “필요한 경우 대상을 정하여” 이렇게 넣어가지고 시장이 노인대학 운영자 또는 관련공무원이나 이런 사람까지 같이 넣어서 교육할 수 있도록 좀 구체성을 띄는 게 어떨까 싶은데 어떻게 생각하시나요?

최연숙의원

구체성을 띄게 되면, 먼저 이게 한번 상정됐다가 너무 디테일하게 또 이런 부분이 있어서 이런 부분은 조금 포괄적으로 해놓으면 더 좋지 않을까? 이미 내용 안에는 그것도 다 포함이 되어있는 내용이기 때문에 “필요한 경우”.

조상연위원장

그러니까 제 얘기는...

최연숙의원

그러니까 “필요한 경우”에는 이미 여기는 실과나 그 담당자나 그리고 그 외 필요한, 그것을 저는 이렇게 했거든요.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 그 다음에 비용추계서에 보면, 과장님한테 여쭈어보겠습니다. 2019년도에 예산이 얼마였습니까?
덕수

김덕수경로장애인과장

2억 8,600입니다.

조상연위원장

그러면 2020년도부터 2024년도까지 예산변동은 없는 거네요. 2019년도에서 늘어나는 건 없는 거네요?
덕수

김덕수경로장애인과장

예, 변동 없습니다.

조상연위원장

지금 사실 노인대학 운영자의 전문성 향상을 위해서 교육연수 실시 안하고 있죠?
덕수

김덕수경로장애인과장

예.

조상연위원장

그럼 이렇게 조례를 만들면 비용추계에 그걸 좀 삽입해서 실효성을 담보했다고 보는데 좀 미진한 면이 있다. 이렇게 판단할 수밖에 없습니다.
덕수

김덕수경로장애인과장

만약에 하게 되면 추가로 저희가 확보를 해서 하겠습니다.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 최연숙 의원님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제5항 당진시 노인대학운영 활성화 조례안에 대하여 최연숙 의원님을 비롯한 6명의 의원님이 발의한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결된 것을 선포합니다. 6. 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안(윤명수 의원 대표발의)

11시 25분

다음은 의사일정 제6항 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표발의하신 윤명수 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명수

윤명수의원

윤명수 의원입니다. 지역주민의 대변자로서 지역사회 에서 헌신적으로 봉사하고 계신 동료 의원님들께 존경과 감사의 인사를 드리며 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안에 관하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 제안이유에 대하여 설명 드리겠습니다. 지방자치가 실시된 지 20여년이 지났음에도 불구하고 지방의 정책과정에서 주민참여 부족과 관 중심의 주민자치로 주민 소외현상이 발생하여 주민참여와 실질적 주민자치 활성화를 통해 정책과정에 직접 참여하는 등 제도적 기반을 마련하여 우리지역에 맞는 주민자치 추진에 기여하고자 본 조례안을 발의하였습니다. 다음은 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조에서 3조는 조례의 목적과 정의 및 운영원칙에 관한 사항을 규정하였고, 안 4조에서 제5조는 설치기능에 관한 사항을, 안 제6조에서 제9조는 주민자치회 정수와 그 자격, 위원선정과 선정관리위원회 에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제10조에서 제13조는 주민자치회 의 장과 사무국장 감사 및 분과위원회 에 관한 사항을, 제14조에서 제16조는 주민총회 마을계획의 구성, 운영사항을, 제17조에서 27조는 위원회 의 의무와 정치적 중립, 임기와 대우 및 해촉에 관한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 당진시는 주민자치 분야에서 앞서나가는 지역임에도 불구하고 아직 주민자치회 의 설치와 운영에 관한 조례가 없는 실정으로 모쪼록 본 조례안이 원안 가결되어 당진시 주민자치가 그 위상에 걸맞은 조직을 갖추고 주민중심의 정책결정, 숙의기반의 풀뿌리민주주의 선도도시가 될 수 있도록 적극적인 협조 당부드립니다. 기타 자세한 내용은 미리 의석에 놓아드린 자료를 참고하여 주시기 바라며, 조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조상연위원장

윤명수 의원님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 의안번호 853호 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 본 의안은 2020년 3월 6일 윤명수, 김기재, 조상연, 최연숙, 서영훈, 전재숙, 김명회 의원으로부터 발의되어 총무위원회 에 상정된 안건으로 제안이유와 주요내용은 대표발의 하신 윤명수 의원으로부터 자세한 설명이 있었으므로 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 본 제정조례안은 지방자치분권 및 지방행정체계개편에 관한 특별법에 근거하여 진정한 주민자치의 구현을 위해 주민자치회 의 설치·운영과 관련된 사항을 규정 하고자 하는 것으로서 법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 윤명수 의원님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제6항 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 전재숙 위원님 말씀해 주십시오.
재숙

전재숙위원

과장님께 질문하겠습니다. 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안에 대하여는 이 조례는 의원이 다 같이 발의한 것이지만, 이 조례는 공동발의 했습니다마는 집행은 시가 할 것이니 과장님께 여쭤보는 게 맞는 것 같습니다. 과장님! 주민자치회 가 지금 마을의 통장, 마을의 개발위원들과의 갈등은 지금도 상존하고 있는데 앞으로 이 문제를 어떻게 처리할 것인지 이게 굉장히 문제가 되는데 간단히 의견을 좀 말씀해 주십시오.
병선

박병선공동체새마을과장

지금 14개 읍면동의 주민자치위원회 가 지금 말씀하신 그런 기관 단체 간의 갈등이 있는 위원회 도 있고 또 그런 부분이 잘 상호 존중 속에 운영되는 위원회 도 있습니다. 그런 부분은 읍면장 또 우리 시가 주관이 되어서 기관단체 간 상호 보완적 기능으로 해서 주민자치회 가 활성화될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
재숙

전재숙위원

그 갈등이 그냥 순식간에 쉽게 사라질 수 있는 것 같지 않고 골이 깊더라고요. 그래서 이것을 조례안에 대해서 우리도 공동발의는 했지만 그게 참 염려되는 부분이기도 해서 여쭈어봤습니다.
병선

박병선공동체새마을과장

예, 하여튼 지금 당장은 그런 부분이 있는데 지속적인 노력을 가지고 해결을 하도록 하겠습니다.
재숙

전재숙위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

서영훈 위원님 질의해 주십시오.

서영훈위원

서영훈 위원입니다. 의원님하고 과장님도 이쪽에서 한번 보시겠어요. 4쪽에 제7조1항의 중간에 “제21조제1항제4호의 사유로 해촉 된 사람은 해당 사유가 발생된 날부터 주민자치회 의 위원 자격이 없는 것으로 본다.”라고 했거든요. 그래서 21조1항의4호를 보면 “선거운동을 하거나, 특별법 제29조 제2항에 따른 정치적 중립 의무를 위반한 경우”라고 되어있거든요. 그러면 위반을 했으면 이걸 가지고 징계를 하든지 해촉을 하든지 마무리가 딱 돼야 되는데 중립위반 한 경우가 예를 들어서 제21조제1항4호의 사유거든요. 그런데 해촉된 사람은 해당사유가 발생한 날부터 주민자치회 의 위원자격이 없는 것으로 본다라고 해서 이 부분이 징계가 확실히 딱 떨어져야 되는데 없는 것으로 본다라고 하면 위원들끼리 “아! 저 사람은 주민자치위원 아냐!” 이런 어떤 좀 애매한 거거든요. 이게.
명수

윤명수의원

징계라는 것은 자체적으로 징계위원회 가 열리겠지요. 그러면 결정이 해촉이 되면 그날부터 할 수도 있지만 지금 말씀드린 대로 정치적 위반 선거법이라든가 이런 게 발생된 그때부터 위원자격이 상실된다는 그런 뜻이겠습니다.

서영훈위원

예, 저도 이해는 가는데요. 예를 들어서 정치적의무 위반을 주민자치위원은 선거운동을 할 수도 없고 이렇게 되잖습니까? 그런데 그렇게 해서 징계를 받아서 해촉이 된 사람, 된 후에 자격이 없다고 해야 된다. 이런 식으로 해야 되는데 해당사유가 발생한 날부터 주민자치회 의 위원자격이 없는 것으로 본다라고 하면 사실 이게 좀 애매한 거거든요.

조상연위원장

제가 잠깐 부연설명드리면, 그것만 제가 설명드리겠습니다. 무슨 얘기냐 만약에 주민자치위원장이 정치적중립의 의무를 위반하고 한 정당에 연선으로 해서 한다든가 이렇게 되는 거예요. 그래서 징계가 됐어요. 후에 되겠죠. 됐어요. 그러면 그동안에 그 사유가 발생하고 해촉 되기 그 가운데에 활동한 것에 대해서 주민자치위원장의 이름으로 활동한 것이 아니라 이미 그때 발생하고 났으니까 사후에라도 그때 그렇게 발언한 건 주민자치위원장으로 발언한 게 아니다. 이렇게 규정해주는 것이기 때문에 이건 상당히 필요한 겁니다. 왜냐하면...

서영훈위원

아뇨아뇨 저 빼자는 게 아니라...

조상연위원장

아니아니 그러니까 그런 의미라는...

서영훈위원

글귀가 애매해가지고 제가.

조상연위원장

그런 의미로 넣은 것으로 저는 파악하고 있다는...
명수

윤명수의원

예, 저도 그렇게 했는데 다르게 이해하셨다면...

서영훈위원

아닙니다. 저도 똑같은 이해를 하는데 이 글귀자체가...
명수

윤명수의원

예, 문구자체가요.

서영훈위원

예, 문구자체가 어떤 딱 떨어져야 되는데 발생한 날부터 주민자치위원 자격이 없는 것으로 본다. 내가 양심에 손을 얻고 뭐 양심적으로 어떤 처리하는 것도 아니고 이게 문서화 딱 되어야 되는데 이 부분이, 내용은 다 이해합니다. 그런데 이 내용이 어딘가 좀 발생한 날부터 위원 자격 없는 것으로 본다. 라고 했을 때 자기 자신은 양심을 속일수도 있는 거고 그런데 없는 것으로 본다니까 이게 좀 애매한 문구가 좀 여기 손을 봐야 되지 않을까 싶어요.

조상연위원장

예, 그러면 서영훈 위원님 수정안에 대해서 작성해 주시기 바랍니다.

서영훈위원

예.

조상연위원장

다른 위원님 또 질문해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 윤명수 의원님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제6항 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 윤명수 의원님을 비롯한 6명의 의원이 발의한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? 그러면 서영훈 위원님 이의가 있으신 것으로, 그러면 수정안 성안을 위해서 잠시 정회 를 하도록 하겠습니다. 한 5분이면 되겠습니까?

서영훈위원

예.

조상연위원장

그러면 40분에 속개하겠습니다. 정회 를 선포합니다.

11시 36분 정회

11시 44분 속개

성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다. 서영훈 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

서영훈위원

예, “제21조제1항제4호의 사유로 해촉 된 사람은 해당 사유가 발생한 날부터 주민자치회 의 위원 자격이 없는 것으로 본다.”를 “발생한 날부터 주민자치회 의 위원 자격이 상실된다.”로 수정동의합니다.

조상연위원장

방금 서영훈 위원님의 동의에 대해서 위원님 여러분 재청이 있으십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 서영훈 위원님의 동의는 성립되었습니다. 또 다른 의견 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으시면 의사일정 제6항 당진시 주민자치회 설치·운영에 관한 조례안은 서영훈 위원님께서 수정동의하신 부분은 수정한대로 기타부분은 윤명수 의원님이 대표발의한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결된 것을 선포합니다. 수고하셨습니다. 7. 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안(시장제출)

11시 45분

다음으로 의사일정 제7항 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안을 상정합니다. 먼저 정본환 자치행정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
본환

정본환자치행정과장

예, 자치행정과장입니다. 의안번호 제854호 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안에 대해서 설명을 올리겠습니다.

조상연위원장

정본환 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제854호 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「영유아보육법」 제14조에 따라 직장어린이집의 설치의무 이행 대신 근로자에게 보육수당을 지급토록 되어 있는 규정이 설치 의무규정으로 개정됨에 따라 「당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당지급 조례」를 폐지하는 내용으로, 상위법령의 근거 규정 삭제로 조례 존치의 필요성이 없어진 해당 조례를 폐지하는 것은 타당한 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 정본환 과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원님의 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제7항 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 제가 한 말씀드리겠습니다. 영유아보육법하고 시행령개정이 2014년도 5월 달에 있었고, 2014년도 12월 31일 날 또 있었습니다. 그럼에도 불구하고 5년이나 지나서 이런 폐지조례가 올라온다는 것은 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 앞으로 자치행정과에서는 상위법령이 삭제되고 이것이 시달되고 이러면 즉시즉시 조례가 정리될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
본환

정본환자치행정과장

예, 앞으로 챙겨서 유사한 사례가 없도록 만전의 준비를 다하겠습니다.

조상연위원장

정본환 자치행정과장님 수고 많으셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제7항 당진시 지방공무원 등에 대한 보육수당 지급 조례 폐지조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안(시장제출) 9. 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 10. 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안(시장제출)

11시 50분

다음으로 의사일정 제8항 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제10항 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 먼저 홍충의 안전총괄과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
충의

홍충의안전총괄과장

안전총괄과장입니다. 먼저 의안번호 제855호 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안에 대해 설명 드리겠습니다. 첫 번째로 개정이유입니다.

조상연위원장

홍충의 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제855호 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「재난 및 안전관리기본법 시행령」 제74조(재난관리기금의 용도) 제2호가 삭제되고, 「당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례」가 일부개정됨에 따라 팀 명칭이 변경되어 이에 따라 개정하는 내용으로, 「재난 및 안전관리 기본법」 제67조, 같은 법 시행령 제75조에 따른 본 조례 개정안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 계속해서 의안번호 856호 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「지진재해대책법」이 「지진‧화산재해대책법」으로 제명이 변경됨에 따라 그 내용을 반영하고, 「재난 및 안전관리기본법」에서 지역본부장에서 시‧군‧구 지역대책본부장으로 명칭이 변경됨에 따라 해당사항을 반영하는 내용으로, 「지진‧화산재해대책법」 제21조에 근거한 본 조례 개정안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 계속해서 당진시장이 제출한 의안번호 857호 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「해수욕장의 이용 및 관리에 관한 법률」 및 「연안사고 예방에 관한 법률」에 따라 여름철 물놀이 관리지역의 범위를 해수욕장 및 갯벌을 제외한 내수면물놀이 범위로 구체화하고, 물놀이 안전요원의 범위를 공무직 및 기간근로자까지 확대하여 현행 재난안전 상황관리에 맞도록 재난안전상황실 근무자가 휴일 비상근무를 같이 할 수 있도록 개정하는 내용으로 「재난 및 안전관리 기본법」 제4조에 근거한 본 조례 개정안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 홍충의 과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으셨습니다. 먼저 의사일정 제8항 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의사일정 제8항 당진시 재난관리기금 운용 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제9항 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명회 위원님 질의해 주십시오.

김명회위원

김명회 입니다. 과장님 수고 많으십니다. 지금 개정하는 내용 외의 질문을 드리겠습니다. 제4조2항에 보면 당진시지역본부장, 먼저 걸로 할게요. 조례 아직 수정전이니까, “본부장은 위험도평가를 결정한 경우 즉시 관계 중앙 행정기관의 장, 충청남도지사, 관련학회 , 협회 등에 위험도평가 결정을 통지한다.”라고 되어있는데 위험도를 결정한 경우에 제일 먼저 누구한테 알려야 되겠습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

우선 시민한테 알리는 게 강장 급선무라고 생각합니다.

김명회위원

그렇죠. 행정 쪽에서 이렇게 보고가 우선이 아니라 제일 먼저 필요한 경우에는 당진시민한테 그 피해지역주민한테 그 사실을 지체 없이 알려야 된다고 생각을 하고요. 또 3항을 보면 “관련 학회 ·회 장 등은” 이렇게 되어서 “전문가를 신속히 섭외하여 당진시지역본부장에게 통지하고” 되어있는데 이 자체가 평가단을 구성해서 운영에 관한 조례인데 이 3항이 있어야 될 부분인지? 과장님 한번 의견을 내주시겠습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

일단 평가단이 구성되어있기 때문에 이 3항은 폐지하는 게 맞다고 생각합니다.

김명회위원

그렇죠. 그리고 4항에도 보면 “당진시지역본부장은 지진재해에 대비하여 평소에”라고 되어있는데 정비한 지금 개정을 하니까, “평소에” 보다는 사전에 예방하는 거잖습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

예, 그렇습니다.

김명회위원

그렇죠. “평소에”보다는 “사전에”라고 하는 용어가 더 낫겠지요.
충의

홍충의안전총괄과장

예.

김명회위원

그렇게 하고 제5조에서도 위험도 평가단 구성 운영을 하는데 밑의 부분을 보면 “위험도평가단을 설치한다.” 평가단을 설치하는 것이 아니라 “구성 운영한다.”라고 되어야 되겠지요.
충의

홍충의안전총괄과장

예, 맞습니다.

김명회위원

예, 이의 없으신 거죠?
충의

홍충의안전총괄과장

예.

김명회위원

그리고 재5조에서 위험도 평가단 구성·운영 등에 보면 사실 구성·운영을 하려면 제일 중요한 것이 사실 제가 생각하기에는 그러면 등록인원이 몇 명으로 구성되어있는지 이것이 조례 앞에 명시되어야 되지 않을까 싶은데요. 과장님은 평가단 구성 인원을 몇 명으로 계획을 하고 계십니까?
충의

홍충의안전총괄과장

보통 구성·운영하는 게 20명인데 그 범위를 약간 넓혀서 25명 정도로 하면 적당할 것 같습니다.

김명회위원

그러면 그 구성인원을 이 조례에서 명시를 해야 더 옳지 않을까 싶은데요. 과장님 생각은 어떻습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

조례에 구체적으로 명시해주면 세칙에 정할 필요가 없이 더 합리적이라 생각합니다.

김명회위원

그럼 구성인원만 합니까? 아니면 구성할 때 사실 전문가를 어떤 전문가를 누구한테 이 세분화되어있는데 그걸 다 조례에 넣겠습니까? 아니면 세칙으로 그 부분에서는 넣겠습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

전문가를 부분별로 넣는 것은 운영세칙에 따로 넣는 게 훨씬 용이하다고 생각합니다.

김명회위원

그리고 앞에 지금 제4조에서 시민들한테 먼저 알려야 된다고 들어간다면 제5조에서 4항은 “당진시지역본부장은 위험도평가 실시 등에 관한 사항을 현지 주민 등에게 알려야 된다.” 이것은 삭제해도, 제4조 2항과 중복이 되기 때문에 삭제해도 되는 조례죠?
충의

홍충의안전총괄과장

예, 삭제하는 게 맞는 것 같습니다.

김명회위원

예, 그렇게 질문을 마치겠습니다.

조상연위원장

또 질의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 잠시 의견조율을 위해서 정회 를 하겠습니다. 속개는 12시 10분에 하도록 하겠습니다. 정회 를 선포합니다.

12시 03분 정회

12시 12분 속개

성원이 되었으므로 회 의를 속개하겠습니다. 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? 김명회 위원님 발언해주십시오.

김명회위원

예, 김명회 위원입니다. 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 내용이 미흡하거나 수정할 사항이 다소 많아 더 신중한 검토가 필요하다고 판단되어 계류하는 것으로 동의합니다.

조상연위원장

김명회 위원님의 동의에 대해서 위원님 여러분 재청 있으십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 김명회 위원님의 동의는 성립되었습니다. 위원님 여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으시면 김명회 위원님께서 동의하신 대로 의사일정 제9항 당진시 지진피해 시설물 위험도 평가단 구성 및 운영에 간한 조례 일부개정조례안은 계류코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결된 것을 선포합니다. 이어서 의사일정 제10항 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명회 위원님 질의해 주십시오.

김명회위원

우선 조례에 나와 있는 것 여쭈어 보겠습니다. 제2조에서 5항에 지금 개정을 하려고 하는 것이 “다만, 물놀이 여건에 따라 시장이 필요한 경우 그 기간을 조정할 수 있다.” 이것을 지금 삽입하려고 하잖습니까. 그런데 지금 거기에서 11조에 보면 운영기간이 또 따로 있거든요. 그래서 “안전관리요원의 운영기간은 매년 6월 1일부터 8월 31일까지 한다. 다만, 물놀이 여건에 따라 시장이 필요하다고 인정되는 경우 안전관리요원의 배치시기를 조정할 수 있다.” 라고 뒤에 운영기간이 되어있는데 지금 정의에서 이것을 여기에다가 중복해서 넣으려고 하는 이유가 무엇입니까?
충의

홍충의안전총괄과장

다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?

김명회위원

2조 지금 정의에서 5호라고 해야 되나요. 거기 “안전관리대책기간은 6월 1일부터 8월 31일까지를 말한다.”라고 하고 “다만, 물놀이 여건에 따라” 이것을 지금 넣으려고 하셨잖아요. 개정을 해서.
충의

홍충의안전총괄과장

예.

김명회위원

그런데 제11조에 운영기간이 똑같은 사항이 있는데 이게 중복된다고 보지 않느냐? 이 말씀을 드리는 겁니다. 11조의 운영기간에서 보면 중복이지 않은가 운영기간이 따로 조례에 명시되어있는데 정의에서 또 넣으면 중복이지 않을까 이 생각을...
충의

홍충의안전총괄과장

예, 뒤에 것은 삭제해도 될 것 같습니다.

김명회위원

기간을 다 삭제한다고요?
충의

홍충의안전총괄과장

아뇨 거기 단서조항을 뒤에 것을...

김명회위원

그렇죠. 저는 이것하나만.

조상연위원장

예, 알겠습니다. 또 질의 있으십니까? 여름철 물놀이 안전관리 조례 관련해서 질의 있으십니까? 윤명수 위원님 질의해 주십시오.
명수

윤명수위원

2조에서 물놀이 관리지역에서 해수욕장하고 갯벌이 빠졌는데 그 빼는 이유가 정확히 어떻게 됩니까?
충의

홍충의안전총괄과장

새로운 법이 제정되기 때문에 해수욕장은 관련법에 의해서 빠져나가는 거고 마찬가지로 갯벌도 관련법에 의해서 빠져나가는 겁니다.
명수

윤명수위원

그럼 해수욕장하고 갯벌은 빠져 나가면 어느 부서로 이게 가는 겁니까?
충의

홍충의안전총괄과장

해수욕장 같은 경우에는 관련부서가 문화관광과로 가는 거고 그 다음에 갯벌 같은 거는 연안이니까 수산과 쪽으로 가야 되겠고 그렇게 될 것 같습니다.
명수

윤명수위원

그럼 항만수산과나 문화관광과 진행되는 사항 있습니까?
충의

홍충의안전총괄과장

그것은 확인을...
명수

윤명수위원

아직 안 됐다는 말씀이십니까?
충의

홍충의안전총괄과장

예.
명수

윤명수위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

더 이상 질의가 없으시죠? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 홍충의 과장님! 해수욕장 이용에 관한 법률하고 연안사고 예방에 관한 법률이 제정되고 시행된 지가 꽤 됐다고 말씀하셨는데 그동안에 이런 일부개정조례안이 늦게 올라온 것에 대해서 좀 문제가 있다고 생각합니다. 앞으로는 빠른 조치 부탁드리겠습니다. 홍충의 과장님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제10항 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안에 대해서 제가 계류동의를 하나 하겠습니다. 이 조례는 해수욕장 이용 및 관리에 관한 법률하고 연안사고 예방에 관한 법률에 근거해서 해수욕장과 갯벌에 대한 부분이 빠지면서 사각지대 발생의 우려가 있고 그에 대한 대책수립이 필요하다고 생각합니다. 그래서 그런 시간이 필요하므로 이 조례는 계류를 동의합니다. 위원님 여러분 제 계류동의에 대해서 재청 있으십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 제가 동의한 계류동의는 성립되었습니다. 위원님 여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으시면 본 위원이 동의한 대로 의사일정 제10항 당진시 여름철 물놀이 안전관리 조례 일부개정조례안은 계류코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 계류된 것을 선포하겠습니다. 11. 2020년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안(시장제출)

12시 19분

다음으로 의사일정 제11항 2020년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 먼저 이재규 회 계과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
이재규 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제858호 2020년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안에 대한 검토보고입니다. 제안이유, 요구취지 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 첫 번째, 당진 테니스장 비가림시설 설치사업입니다. 테니스동호인들의 증가에 따라 4계절 날씨의 변화와 관계없이 사용할 수 있는 전천후 테니스장 설치사업이 동호인들의 숙원사업이자 필요성이 증대되고 있는 상황에서 현재 엘리트 중심의 체육에서 생활체육으로 확산됨에 따라 생활체육 인프라 구축에 대한 관심과 요구가 점차 늘어나고 있으며, 2020충남도체육대회 가 처음으로 우리시에서 엘리트와 생활체육의 통합체전으로 열리는 만큼 대회 경기장으로 활용할 수 있도록 꼭 필요한 시설로 타당하다고 사료됩니다. 두 번째, 당진시 농산물 가공지원센터 구축 건입니다. 농산물에 대한 부가가치 향상을 위하여 1차 농산물의 2차 가공으로 농촌융복합산업 활성화 촉진과 농업경쟁력 향상을 위한 가공시설이 활성화되어 있지 않은 상황에서 쌀, 감자, 사과, 고구마 등 지역 농산물에 대한 소비확대와 농업 경쟁률 향상을 위해서는 소비자 트렌드에 따른 농산물의 가공‧생산‧유통체계 구축이 꼭 필요하여 농산물가공지원센터 구축사업은 타당한 것으로 사료됩니다. 세 번째, 삼선산 수목원 양돈농장매입 건입니다. 삼선산 주변 노후된 양돈농장에서 발생하는 악취로 인해 지역주민은 물론 수목원을 찾는 방문객들로부터 지속적인 민원이 발생함에 따라 농장토지 및 건축물을 매입하여 삼선산 수목원을 찾는 방문객은 물론 인근주민들의 피해를 최소화 하여 정주여건 개선과 이미지 제고를 하고 매입부지는 향후 축산가공시설 건립계획으로 삼선산 수목원 주변 양돈농장매입 건은 타당하다고 사료됩니다. 네 번째, 당진3동청사 변경 사업입니다. 당진3동 청사는 분동과 함께 독립된 청사 없이 개인건축물을 임차하여 사용 중에 있어 업무공간과 복지시설의 부족으로 청사 신축이 불가피한 상황에서 2017년 1월 19일 제43회 임시회 에서 공유재산관리계획에 대하여 의결하였으나 당초보다 건축규모가 지상2층에서 지하1층, 지상2층으로, 사업비가 59억 4천만 원에서 90억 5천만 원으로 늘어나는 것은 계속적으로 늘어나는 행정수요에 능동적으로 대처하기 위해서는 불가피한 증가로 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고 많으셨습니다. 위원님 여러분 먼저 양해말씀 하나 드리겠습니다. 원래 중식을 해야 되는데 지금 남은 의안이 한 건밖에 안 남았거든요. 계속진행해서 중식을 좀 늦게 하는 것으로 하겠습니다. 동의해 주시죠? (“예.”하는 위원 있음) 예, 양해해 주셔서 감사합니다. 이재규 회 계과장님, 정영환 체육진흥과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 방금 제안설명과 전문위원 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제11항 2020년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안은 세부안건별로 심사하도록 합니다. 세부안건 첫 번째, 당진 테니스장 비가림시설 설치사업 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 서영훈 위원님 질의해 주십시오.

서영훈위원

서영훈 위원입니다. 과장님! 당진2동의 게이트볼장 이렇게 하시죠. 지붕...
영환

정영환체육진흥과장

예, 비가림시설.

서영훈위원

예, 비가림시설 했는데 혹시라도 여기도 우려가 되어서, 전기라든가 이런 게 굉장히 부족해가지고 냉난방이라든가 이런 기계를 잘 돌릴 수가 없고 자꾸 차단기가 떨어진다고 해서 그런 부분도 있고, 그 다음에 설계를 할 때 설계용역은 설계전문가가 하겠습니다마는 어떤 전기라고 할까요. 등을 너무 이렇게 사이를 띄워가지고 침침하게 했더라고요. 그러니까 혹시 이런 테니스장도 그렇고 어떤 다른, 이것하고는 좀 예산관계이긴 합니다만 그런 문제를 좀 정확하게 보셔가지고 이런 사항이 나타나지 않도록 이렇게 특별히 부탁드립니다. 그래서 설계가 나오면 그쪽한테만 하지 마시고 어떤 자체적으로 우리 시에서도 이렇게 체킹을 해서 전기의 어떤 몇 볼트 들어가는 건지 그것까지 해서 같이 해가지고 견적을 내면 입찰을 할 때 같이 그렇게 할 것 아닙니까? 그런데 그런 것을 빠트리고 하면 나중에 재공사를 하게 되면 계속 예산이 또 들어가잖아요. 저쪽에도 지금 어르신들보면 맨날 전기 차단기 떨어진다고 한다는데 차단기 증설하려면 한 3천만 원 들어가야 된다고 과장님도 하셨고 그래서 그런 부분에 대해서 정확하게 다시 한 번 짚어주세요.
영환

정영환체육진흥과장

예, 알겠습니다.

서영훈위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

예, 다른 위원님 또 질문해 주십시오. 더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 정영환 과장님 수고 하셨습니다. 그러면 당진 테니스장 비가림시설 설치 사업의 건은 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 이재중 농촌진흥과장님께서는 이번 시간제공무원 면접관계로 이재림 생활자원팀장님께서 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 세부 안건 두 번째, 당진시 농산물가공지원센터 구축 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명회 위원님 질의해 주십시오.

김명회위원

김명회 입니다. 지금 농산물가공지원센터 구축은 정말 필요하긴 한 데 그동안에 농림부에서 지어온 사업들이 센터들이 제대로 실효성이, 지금 관리도 제대로 안 되고 운영도 제대로 안 되고 있잖습니까? 이런 부분에서 사실은 우려가 너무 큽니다. 지어놓기만 하면 뭐할까 그래서 이 공유재산을 또 해야 되나싶은 생각이 들 정도로, 운영 잘하실 수 있겠습니까?
재림

이재림생활자원팀장

기존의 농가에서 소규모로 가공사업장을 육성을 하고 했는데 기존의 농가들의 어떤 역량이나 이런 게 많이 부족한 상태에서 이루어진 부분들이 꽤 많이 있습니다. 저희가 이 가공센터를 짓게 되면 소규모 가공사업장에 대해서도 컨설팅을 해가지고 상품화 지도 및 저희 농산물이 잘 가공되어서 저희지역에 선순환 체계를 구축할 수 있도록 추진하겠습니다.

김명회위원

정말 그 계획부터 만전을 기해서 누가 실제로 어떻게 운영하는지 이것을 제대로 짚어서 해야지 그냥 센터만 딱딱 짓고 구축하고 이런 데에만 전념을 하면 너무 아쉽다는 생각이 들어서 이런 말씀을 한번 드려봅니다.
재림

이재림생활자원팀장

예, 알겠습니다.

김명회위원

예, 이상입니다.

조상연위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 이재림 팀장님 수고 하셨습니다. 그러면 당진시 농산물가공지원센터 구축의 건은 당진시장이 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 장명환 축산지원과장님 나오셔서 답변석에 나와 주시기 바랍니다. 세부안건 세 번째, 삼선산 수목원 주변 양돈농장 매입의 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없으시면 제가 질의 하나하겠습니다. 양돈장에 지금 돼지 키우고 있습니까?
명환

장명환축산지원과장

지난해 9월에 키우시던 분이 지병으로 사망하셔서 현재는 일시휴업 중입니다.

조상연위원장

그러면 돼지가 다 빠진 상황입니까?
명환

장명환축산지원과장

예, 1,500두를 키웠는데 지금 현재는 비어있습니다.

조상연위원장

예전에 저희가 이런 양돈농장이나 또는 폐기물시설 같은 경우 우리가 인수했을 때 사후처리 부분에 있어서 예산이 계속해서 낭비되는 케이스가 있었습니다. 지금도 낭비되고 있는 게 있어요. 아시지만 원광바이오텍 같은 경우 그런 것 아닙니까? 그래서 저는 양돈농장에 있는 돈분이라든가 이런 부분에 대한 지금 처리에 대해서는 지금 좀 파악해보신 바가 있습니까?
명환

장명환축산지원과장

그런 부분은 저희들이 주무부서로서 폐기물이라든지 예산이 얼마 정도 소요될지를 다 감안했고요. 사후에 감정평가를 거쳐서 적법하게 처리를 다 완벽하게 할 계획을 가지고 있습니다.

조상연위원장

사후에 감정평가하고 그 금액을 산정할 때 폐기물이라든가 이런 부분에 대한 비용도 삭감하고 지불될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
명환

장명환축산지원과장

예, 그렇게 하겠습니다.

조상연위원장

서영훈 위원님 질의해 주십시오.

서영훈위원

과장님 수고 하십니다. 지금 양돈장이 악취로 인해서 매입을 해서 한다고 했는데 물론 여기 취득사유에 시유지확보 후 축산관련 시설 물론 동물보호시설 축산화 양돈하고는 악취나 이런 쪽에는 상당히 차이는 있겠습니다마는 그쪽에 축산 그 양돈장을 매입해서 거기서 동물보호시설 쪽으로 한다면 별 그렇게 실효성이 없지 않을까라는 생각이 드는데요. 안 그렇습니까?
명환

장명환축산지원과장

사실 그 부분을 충분히 위원님 말씀에 동의하고요. 사실 저희가 동물을 키우고 이런 목적이 아니고요. 요즈음 반려동물로 인해서 민원이 끊임없이 당진 도심공원에 시청주변이라든지 곳곳에 민원이 발생하고 있습니다. 반려견을 주인 분들이 같이 동반하고 산책을 함에도 불구하고 어린이라든지 여성분들한테 위협적이고 이런 부분이 많이 크고 작은 문제가 민원이 매주 몇 건씩 발생하고 있어서 이런 부분을 사실 산책공원 반려견을 동반하고 산책할 수 있는 공원이 사실상 관내에 없다 보니까 이런 분을 제약을 하고 어린이공원은 출입금지를 한다든지 이렇게 해야 되는데 그런 돌파구가 없습니다. 그래서 이런 부분을 사실은 그런 것을 큰 목적을 두고 있습니다. 그래서 저희 시민들이 거기 가서 산책할 수 있게 남한테 피해를 안줄 수 있고 그런 목적을 갖고 같이 하고 있습니다.

서영훈위원

그러면 과장님 말씀은 시민들도 동물 반려견하고도 같이 이렇게도 할 수 있다는 그런 뜻인가요?
명환

장명환축산지원과장

삼선산에서 약 200미터 직선거리로 떨어져 있습니다마는 임야가 총 4천평 정도 됩니다. 그래서 거기를 산책로를 조성하고 일반시민들이 와서 같이 산책을 할 수 있는 그런 공간으로 해서 공원과 연계해서 그렇게 활용을 할 것이지 이걸 뭘 사육시설 이런 개념보다는 지금 저희 관내 유기동물보호소가 고대에 있는데요. 거기는 사실상 저희 시에 버려진 창고 80평 부지에 거기다 운영을 하다 보니 30년 된 창고를 개조해서 리모델링해서 하다보니까 거기는 민원이 솔직히 나옵니다. 그래서 이것을 좀 부지가 넓으니까 최신시설로 해서 방음시설하고 탈취시설 완벽하게 갖추어서 할 계획에 있습니다. 그래서 민원은 사전에 예방할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

서영훈위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

최연숙위원

질의 하나하겠습니다.

조상연위원장

예, 최연숙 위원님 질의해 주십시오.

최연숙위원

과장님 지금 양돈농장이 매입이 된 게 지금 당진시에서 몇 번째예요?
명환

장명환축산지원과장

매입은 아직 된 것은 아니고요. 첫 케이스인데요. 이 부분은 사실 양돈장이 사실 30년 정도 된 것이고 최근에 삼선산수목원이 거기에 조성이...

최연숙위원

그 이유는 다 알고요. 지금 시간이 없어서...
명환

장명환축산지원과장

케이스는 없습니다.

최연숙위원

예, 지금 추후에도 이런 게 주민들의 민원으로 인해서 계속 나올 거거든요. 그럴 때 구입에 대한 계획을...
명환

장명환축산지원과장

그 부분은 좀...

최연숙위원

이게 지금 문제예요.
명환

장명환축산지원과장

답변 드리기는 어려울 것 같고요. 일단은 시설 현대화 개선 쪽으로 그 부분은 따로 따로 가고요 이 부분은 사실 묘하게 돌아가시면서 그런 좀 돌발...

최연숙위원

운영권은 운영을 안 하겠다 하고, 포기를 하고...
명환

장명환축산지원과장

예, 그 부분은 이미 저희하고 협의를 해서, 제3자로 경매로 넘어갈 상황이거든요. 그래서 넘어가면 또 양돈장이 지속적으로 운영되기 때문에 이것을 서로 좀 방지하고자 어쩔 수 없이 추진하는 사항이 되겠습니다.

최연숙위원

악취 많은 데는 이것 빌미를 틔워주지 않을까? 이상입니다.

조상연위원장

더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 장명환 과장님 수고 하셨습니다. 그러면 삼선산 수목원 주변 양돈농장 매입의 건은 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 세부안건 네 번째, 당진3동 청사 신축 변경의 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 이재규 회 계과장님 수고 많으셨습니다. 그러면 당진3동 청사 신축 변경의 건은 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 12. 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안(시장제출)

12시 38분

다음으로 의사일정 제12항 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 먼저 송희동 민원정보과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
희동

송희동민원정보과장

민원정보과장 송희동입니다. 의안번호 제859호 민원정보과 소관 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정안에 대해 설명 드리겠습니다.

조상연위원장

송희동 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 김의재 전문위원님 검토보고해 주시기 바랍니다.
의재

김의재전문위원

전문위원 김의재입니다. 당진시장이 제출한 의안번호 제859호 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토보고입니다. 개정이유 등은 유인물로 갈음보고 드리고, 검토의견입니다. 「전자정부법」 제9조에 따라 조례의 용어를 정비하고 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」에 따라 제공할 수 있는 자료의 범위를 구체화하며 인터넷시스템의 기능과 역할에 대해 체계적으로 규정하고 현행에 맞지 않는 조항을 삭제하는 것으로 본 조례 전부개정조례안은 관련법과 개정안을 검토한 결과 특별한 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조상연위원장

전문위원님 수고많으셨습니다. 송희동 과장님 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 방금 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제12항 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 당진시에서는 어플을 만들고 있거든요. 우리동네넷이라는 어플도 만들고 있고 앞으로 그 어플은 많이 발생할 것인데 거기에 대한 조항이라든가 이런 부분도 좀 준비해 주시기 바랍니다.
희동

송희동민원정보과장

알겠습니다.

조상연위원장

송희동 민원정보과장님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제12항 당진시 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 당진시장이 제출한 원안대로 의결코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 마지막으로 제가 한 말씀드리겠습니다. 지금 오늘 상임위원회 에서 평화통일자문회 의, 공중보건, 금연지도, 식품진흥기금, 노인대학, 주민자치회 등 자치행정국장님 소관의 조례가 많이 있었습니다. 그리고 특히나 이쪽 여름철 물놀이 안전관리 등은 상당히 문제가 심각했었는데도 오늘 자치행정국장님이 안 오셔서 밀도 있는 논의를 못했습니다. 아까 문화복지국장님같은 경우에는 가르마를 타주셔서 물놀이에 대해서 상당히 도움이 되었는데요. 앞으로는 우리 상임위원회 할 때 본 국에 해당되고 범위가 넓은 부분에 있어서는 꼭 출석하셔서 답변할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 오늘의 회 의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주신데 대해서 감사드리겠습니다. 오늘 총무위원회 에서 의결된 안건에 대해서는 심사결과보고서를 작성하고 3월 20일 개의되는 제2차 본회 의에 심사결과를 보고하여 원안대로 의결될 수 있도록 노력을 다하겠습니다. 그러면 오늘 회 의는 이상으로 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.

12시 45분 산회

출처 충남 당진시의회 회의록