광주 남구의회 발언
서임석 의원 발언

오영순위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 제265회 광주광역시 남구의회 제2차 사회건설위원회 회의를 개회합니다. 바쁘신 가운데도 오늘 회의에 참석하여 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 장기미집행 도시계획시설 재정비 용역 관련 보고로, 지난 264회 임시회에서 안건으로 상정되어 보고받았던 것을 오늘 위원님들께 보다 세밀한 보고가 필요하다는 요구에 의해서 도시계획시설 일몰제에 따른 사안의 중요성과 주민들의 생활에 직접적 영향을 미칠 수 있는 영향을 감안하여 남구의원 전체와 함께 하겠다는 의견이 있어서 이를 받아들여 오늘 보고회를 개최하게 되었습니다. 오늘 보고회에서는 도시계획 일몰제에 따른 재정비 용역에 여러 의원님들의 의견을 반영하고자 하는 회의인 만큼 위원회 상관없이 집행부에 의견 개진하여 주시기 바랍니다. 오늘 회의 진행은 도시계획과장의 개괄적인 보고와 질의답변 하는 순서로 진행하며, 설명이 미진한 부분은 용역사 관계자의 설명을 듣겠습니다. 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 장기미집행 도시계획시설 재정비 용역 보고의 건
의사일정 제1항 광주광역시 장기미집행 도시계획시설 재정비 용역 보고의 건을 상정합니다. 도시계획과장님 나오셔서 개괄적인 보고를 하여 주시기 바랍니다. ○
백원
김백원도시계획과장
안녕하십니까? 도시계획과장 김백원입니다. 먼저 보고에 앞서 전병관 안전도시국장께서 오늘 오전 8시 30분 시청에서 코로나19 회의 참석으로 인해 부득이하게 참석하지 못한 점 양해를 구하면서, 오늘 보고에 참석하여 주신 오영순 사회건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사 인사를 드립니다. 본 보고에 앞서 위원장님께서 허락하신다면 전체 현황은 제가 설명하고 용역에 대한 세부적인 사항은 용역사에서 직접 설명드리겠습니다. 우리구 장기미집행 도시계획시설 재정비 용역 관련 보고를 드리겠습니다. 본 용역의 취지는 2020년 7월 1일자 장기미집행 도시계획시설 일몰제 시행에 따른 혼란을 최소화하고 토지 이용의 활성화를 도모하기 위해서 작년 4월부터 용역을 진행하여 왔습니다. 우리구의 장기미집행 도시계획시설 현황은 2020년 2월 현재 총 480개소이며 부지 면적은 721,306㎡입니다. 세부적으로는 도로 398개소 650,456㎡, 주차장 52개소 30,989㎡, 공원 30개소 34,861㎡입니다. 그중 2020년 7월 1일자 실효대상 미집행 도시계획시설 총 203개소 중 도로 200개소, 주차장 2개소, 공원 1개소이며 2021년부터 2025년까지 도시계획시설로 지정된 지 20년이 도래되어 연차별로 추가로 실효되는 장기미집행 도시계획시설은 총 7개입니다. 세부적으로는 도로 6개소, 주차장 1개소가 있습니다. 이번 용역은 2025년까지 실효대상 시설물을 검토한 결과, 도로 206개소 중 기집행 18개소, 존치 18개소, 변경 77개소, 실효 84개소, 주차장은 총 3개 중 기집행 1개소, 존치 1개소, 실효 1개소, 공원은 총 2개소 중 실효 2개소로 검토되었습니다. 보고드린 용역 결과는 일부 변경될 수 있으며, 7월 1일 실효 시까지 신중한 검토를 통해 주민 불편을 최소화하겠습니다. 우리구 미집행 도시계획시설 현황 설명을 마치고, 세부내용은 용역사의 보고를 듣겠습니다. 이어서 장기미집행 도시계획시설 용역을 진행하고 있는 원우기술개발 유재권 상무로부터 세부설명이 있겠습니다. 설명이 끝나면 질의를 해주시기 바랍니다.

오영순위원장
과장님, 수고하셨습니다. 개괄적 보고는 과장님께 들었고 자세한 내용은 이 용역 업무를 하신 용역사 관계자 분께 듣겠습니다. ○
수고하셨습니다. 자리하셔도 됩니다. ○
예, 수고하셨습니다. 자리하시고요. 질의 준비하고 여타 사항 준비하기 위해서 5분 정회하겠습니다.
10시36분 회의중지
10시42분 계속개의
회의를 속개합니다. 장기미집행 도시계획시설 재정비 용역 보고를 드렸습니다. 이 내용에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시고요. 답변은 양해 해 주신다면 용역사 관계자 분께서 하시는 것으로 하겠습니다. 어떻게 생각하십니까?
임석
서임석위원
(의석에서) 괜찮습니다.

오영순위원장
예, 그렇게 진행하도록 하겠습니다. 질의해 주십시오. 서임석 위원님.
임석
서임석위원
서임석 위원입니다. 보고 잘 받았고요. 그런데 기존에 있는 장기집행 단계별 집행계획 조서의 목록과 저희가 저번 주에 받은 목록이 상당히 달라요. 쉽게 말해서 최근에 받은 이게 더 적습니다. 그렇다면 폐지 검토나 규모 조정이나 존치를 어떻게 할 것인지에 대해서 ‘이 부분만 한 것이 아닌지?’ 하는 생각이 들어요. 많이 누락되어 있는 부분도 많고요. 두 번째, ‘과연 이 용역대로 제대로 착수할 것인지?’ 예산 문제가 상당히 수반되는데, 100% 수행을 못 할 거라고 본 위원은 보거든요? 집행부에서는 어떻게 생각하는지 모르겠는데, 이 부분도 용역만 할 게 아니고 이 용역을 어떻게 진행할 것인지에 대해서 방법이 없어요. 그리고 조정 검토를 하고 나서 안 될 경우 시설해제에 대해서 시설불가 사유를 민간도 어느 정도 부담이 되겠지만 그 이후 민원사항에 대해서 어떻게 할지 민원대응T/F팀을 구성한다고 했는데 한 과를 만들겠다는 겁니까, 아니면 하나의 팀을 만들겠다는 겁니까? ○
병관
전병관안전도시국장
전에 위원님께서 말씀하시면 민간 거버넌스를 구성하겠다는 이야기입니다. 위원님들과 저희 공직자와 도시계획 전문가, 시민사회단체.
임석
서임석위원
그때 한 달 전에 논의한 대로 민간 거버넌스를 만들겠다는 겁니까? (예) 그럼 T/F팀이 아니라 거버넌스…… ○
병관
전병관안전도시국장
용역사에서 그렇게 말했는데 저희는 거버넌스로 해서 관련된 민원이라든지 실효에 따른 대책들을 거기에서 충분히 논의를 해 나가겠다는 겁니다.
임석
서임석위원
거기에 대해서 민쪽 구성원이나 그런 것이 고민이 됐습니까? ○
병관
전병관안전도시국장
일단 도로 쪽과 건축 쪽의 도시계획 전문가들은 참석하는 것으로 부서에서 받고 있고요. 왜냐하면 용역사에서 용역을 진행하는 동안에 그쪽 부서의 의견을 고려하면서 용역을 진행했거든요. 거기 전문가를 참석시키고, 의회 의원님들도 두세 분 들어오시고 저희도 참석하고 일반 시민사회단체까지 포함시켜서 저희가 같이 논의할 예정입니다.
임석
서임석위원
저희에게 쭉 보고한 내용으로는 아까 두 번째 제 질의처럼 ‘과연 이대로 가능한 것인지?’의심이 돼요. ‘이 용역대로 과연 100% 할 수 있을 것인지?’ 이것만해도 정말 고생한 것인데, 이 이후에 시행은 어떻게 할 것인지 거기에 대한 개괄적인 내용을 국장님이 다시 한 번 말씀해 주셔야 할 것 같아요. ○
병관
전병관안전도시국장
일단 보고서에서 보다시피 존치해야 할 것, 변경해야 할 것, 실효할 것으로 저는 용역사와 의원님들께 보고를 드렸습니다. 이제 존치해야 될 것은 이미 도로개설은 다 끝나서 마지막 일부가 남았다든가, 다 끝났는데 저희가 거기를 실제적으로 매입을 해야 될 토지인데, 매입을 못하고 사용료를 주고 있는 토지들은 도로로서 기능을 하고 있기 때문에 존치해야 되고요. 변경을 해야 되는 것은 기존 도시계획상에서는 10m로 설계가 되어서 선이 그어져 있는데, 실제 도로는 5m나 6m로 도로 개설이 이루어져 있는 상태예요. 그렇다고 하면 3m를 돈을, 사업을 투자해서 확보를 하는 게 아니라 7m로 선을 조정해주면 도로로서의 기능이 충분하기 때문에 이런 작은 것들은 도시계획선 조정만 통해서 이 업무를 처리하겠다는 것이 변경된 사항이고요. 나머지 실효라는 것은 저희들이 실질적으로 너무 많은 돈이 들어가기 때문에……
임석
서임석위원
제가 볼 때는 이 용역대로 하는 것도 예산이 벅차요. ○
병관
전병관안전도시국장
예, 그렇습니다. 끝에 351억 원이라는 돈이 실질적으로 저희가 매입을 해야 될 토지들인 거죠. 그 돈을 확보를 해야 되는데, 구비가 전체적으로 확보할 수 없기 때문에 그것은 저희들이 장기적으로……
임석
서임석위원
거기에 대한 계획은 없는 것 아닙니까? ○
병관
전병관안전도시국장
예산을 편성해야 되는데 솔직한 말로 저희 예산으로 그 땅을 다 살 수 있다는 자체가……
임석
서임석위원
보상 예산을 마련하겠다고 향후 관리방안에 쓰셨는데, 보상 방안도 공시지가를 기준으로 할 수는 없을 것으로 저는 봐요. 그러면 ‘어느 정도 법적 근거를 마련해서 중앙에서 그 근거지침을 내리게끔 한다든지 그런 방안을 마련해서 보상 방안을 이렇게 할 수밖에 없다는 매뉴얼을 만들어야 되지 않을까’ 생각이 들어요. ○
병관
전병관안전도시국장
전에 이 문제를 심의할 때 전국적으로, 지자체에서 공통적으로 정부에 요구했던 게 뭐냐면 이 업무가 갑자기 지자체로 이관됐지 않습니까? 보상금을 정부 차원에서 지원해 달라, 솔직한 말로. 그래야 일을 할 수 있을 것 아니냐……
임석
서임석위원
예, 맞습니다. 지자체에서 이것을 부담하는 자체가 문제가 있다고 봐요. ○
병관
전병관안전도시국장
그렇습니다. 떠안은 상황이기 때문에 재정적 지원이 안 된 상태에서 지자체가 할 수 있는 여력이 안 되거든요? 전국적으로 동일한 상황입니다. 서울시 같은 경우는 기초자치단체에 지원해 주고 있어요. 광역시는 그런 것이 활발하게 논의가 안 되고 있는 상황이어서, 이 부분은 아마 전국적으로 7월 1일자 실효되는 시점에서 논의가 본격화 될 수 있을 것 같아서 그 시점 돼서 전국적인 차원에서도 논의가 이루어지면 전국 지자체와 보조를 맞춰가면서 저희도 능동적으로 대응해 가야할 것 같습니다.
임석
서임석위원
이것은 한 지자체의 문제가 아니지 않습니까? ○
병관
전병관안전도시국장
한 쪽의 문제가 아니고 전국 공통된 상황입니다.
임석
서임석위원
예, 그래요. 그렇기 때문에 이런 상황일수록 지자체들끼리 협의를 해서 중앙에서 문제를 발생한 것을 왜 지자체에 떠넘기냐는 식으로 뭉쳐서 건의를 해야 된다고 봐요. 그렇게 해서 예산을 따와야지 우리구에서 자체 재원을 마련하려고 하면 못하는 것이 사실 현실이잖아요. 우리가 인정을 했지 않습니까? 국장님도 인정하셨고. 우리 위원님들도 거기에 대해서는 “우리가 무슨 돈이 있느냐?”고 하잖아요. 방안이 없어요. 용역만 하고 나서, 계획은 우리가 짤 수 있는데 그걸 시행할 동력이 없는 거예요. 우리가 호소를 해야죠. 저는 그 방법밖에 없다고 생각합니다. 그리고 민원대응T/F팀 구성에서도 구성원을 어떻게 할 것인지에 대해서 위원님들과 다시 한 번 상의를 해야 하지 않을까, 그런 고민이 필요하다고 봅니다. ○
병관
전병관안전도시국장
그러겠습니다.
임석
서임석위원
알겠습니다. 이상입니다. ○
미지향 구간이 있다고는 말씀이시죠? ○
그런데 문제는 순차적으로 하신다고 말씀하셨는데, 7월 1일 이후부터는 법적으로 일몰이 됐지 않습니까? 민간 같은 경우에는 이미 눈독을 들인 데가 다 있을 거예요. 접수를 한꺼번에 하면 구청 업무가 마비될 것 아닙니까? 순차적으로 협의를 하겠지만 한꺼번에 접수가 들어오면 그것을 어떻게 감당하느냐는 거죠. 거기에 대한 우리의 대응, 반대급부에 대한 고민이 전혀 되어 있지 않은 것 같아요. 물론 국장님, 공고를 하겠죠. ○
병관
전병관안전도시국장
예, 공고하면서 이제……
임석
서임석위원
공고하겠지만 이미 지금부터 민간은 돈 벌려고 고민하고 있을 거예요. 그걸 우리가 막을 수 있는 방법이 없어요. 그렇잖아요? 아까도 말씀드렸지만 남구의 문제가 아니에요. 국가전체의 문제인데. 남구에서도 어느 정도 공고를 하고 너무 심하게 과열됐을 경우에는 이것을 어떻게 조치할 것인지? 예를 들어 주식 같은 경우에 사이드카로 막을 방법이 있는데 우리는 그럴 방안이 없어요. ○
병관
전병관안전도시국장
저희가 위원님이 걱정하신 것처럼 대다수가 도로이지 않습니까? 도로가 가장 큰 문제인데 실효시키는 84개의 도로 중에서 쟁점이 되는 것들이 ― 핵심을 뽑아서 미리 보여드렸던 것처럼 ― 그 부분이 가장 큰 쟁점이 될 것 같아요. 그랬을 때 국토부 가이드라인이 저희한테 내려왔는데 쭉 사용했던 도로가 있는데 실효가 된다고 해서 토지소유자가 그것을 무작정 못하게 막을 수 있다는 것은 아니라고 가이드라인에 나와 있는 상태거든요? 사용하게 되고, 토지통행권이든지 도로교통법 위반으로 처리될 수 있는 게, 사유권이 제한받을 수 있으니까 확인하라는 지침이 국토부에서 내려와 있는 상황이고 이것을 민원인에게 설명을 하겠습니다. 그렇더라도 위원님께서 걱정하시는 것은 충분히 발생할 수 있을 것 같은데, 그 과정에서 저희들이 현실적으로 민간 거버넌스에서 난개발을 방지하는 과정 속에서 최대한의 절충점을 찾아갈 수 있도록 하는 장치 속에서 해결해 나가야할 것 같습니다. 그러면서 국비를 확보한다든지, 전국적인 연대가 동시에 발표되고 그렇게 해서 이것을 해결해 가야 하지 않을까 싶습니다.
임석
서임석위원
말씀 잘 들었습니다. 다만, 이것을 다행이라고 생각해야 할지 모르겠는데 남구 같은 경우에는 다른 지자체에 비해서 난개발이 이루어질만한 공원이 없어요. 그것은 참 다행이라고 생각해야 하는데, 그럼에도 불구하고 ‘우리는 우리대로 할 일을 해야 되지 않느냐’ 라고 생각을 합니다. 이 점 당부말씀 드리겠습니다. 이상입니다.

오영순위원장
예, 서임석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 하주아 위원님.
용화
박용화위원
(의석에서) 서임석 위원님이 종합적으로 이야기를 했네요.
주아
하주아위원
하주아입니다. 서임석 위원님이 전체적으로 질의를 해주셨는데요. 법정다툼까지 갔던 건이 있는데, 검토를 어디까지 했는지? 여기서는 자동실효로 검토를 하셨거든요? 봉선동 유안공원 관련해서 미개설 된 도로가 있잖아요? 현재 이대로 존치를 하는 건가요? 31쪽이 있고 32번 소로 1-169. ○
병관
전병관안전도시국장
31쪽 소로 1-169.

오영순위원장
전구간 실효노선 중에 32 소로 1-169.
주아
하주아위원
이게 주민들의 민원이 제일 많았고 관심과 신경을 많이 쓰고 있는데 이렇게 나와 있어서, 차후 어떻게 진행을 할 것이라 생각하고 집행부와 이야기한 건 있나요? ○
고민을 많이 했을 것 같아요. ○

오영순위원장
음…… 실효되는 걸로요? ○
병관
전병관안전도시국장
추가 설명 드리면 지난 보고회 때 용역사에서 이것을 실효하는 쪽으로 집행부에 보고가 됐습니다. 위원님께서 말씀하신 것처럼 이 부분이 갖고 있는 민원 핵심사항과의 관계가, 사안의 중대성이 있다고 당시에 판단했습니다. 쉬운 말로 하면 검토를 해보자. 2번에서 4번 김○
주아
하주아위원
1번과 3번을 하더라도 2번과 4번 구간은 아까 말씀하셨듯이 건축행위를 하는 경우에는 거기에서 허가를 내주지 않는 것으로…… ○
병관
전병관안전도시국장
지침 상에서 그동안 도로로 썼는데, 무조건 “내 땅이니까 도로는 안 되고 건물 지을 거야.”는 안 된다는 거죠. 어떤 정도에서는 민원처리 과정에서 조율이 가능하기 때문에 그런 쪽으로라도 해결을 해나가려는 것입니다.
주아
하주아위원
그것과 비슷한 부분인데 대광여고인가요? ○
거기 들어가는 뒤쪽도 학생들이 다니고 있는 통로였는데, 그때도 사유도로가 있다고 해서 그분들이 재산권 행위를 하면서 거기를 다 막아버렸잖아요? 그것은 여기에 포함 안 된 것 같거든요? 거기가 민원이 있었는데요. 몇 쪽이었죠? 옥천여상 있는 그쪽이죠? ○
병관
전병관안전도시국장
예.

오영순위원장
전체적인 것은 아니고요. 대표적인 것만 보고가 됐기 때문에 자세한 사항은 따로 보고를 받으셔야 할 것 같습니다.
주아
하주아위원
그럴까요?

오영순위원장
예, 이게 28번과 32번이면 그 사이에 있다는 거거든요? 그것들의 목록이 있는데 저희한테 다 주신 것은 아니고 대표적인 것만 주셨기 때문에 하주아 위원님께서 말씀하신 것은 과에서 따로 챙겨봐 주시기 바라고요. ○
병관
전병관안전도시국장
예, 그렇게 하겠습니다.
주아
하주아위원
맥락이 맞아서 여쭤봤고요. 한국아델리움에서 제석산 올라가는 구간이 있잖아요? 대성여고 뒤쪽으로 해서 있던 도로가…… ○
그건 있나요? ○

오영순위원장
변경노선 첫 번째 장입니다. ○
주아
하주아위원
동성중. 거기 미개설 돼있는 부분은 앞으로 어떻게 되나요? ○
병관
전병관안전도시국장
해제……
주아
하주아위원
해제를 하면? ○
그대로 그냥 개설 안 된 그 상태로 남아있는 건가요? 어떻게 보면 방치네요? ○
병관
전병관안전도시국장
1번부터 3번까지 도로가 개설돼있기 때문에, 목적 달성이 돼있기 때문에 굳이 나머지 구간을 뚫는 것이 효율성이 있냐는 것 때문에…… ○
주아
하주아위원
학교 거예요? ○
이쪽으로 주민들이 다니시는 게 제석산 올라가는 통로잖아요? 이게 개인적으로 어떤 행위를 한다고 했을 때 주민들이 다닐 통로가 없어지니까 여쭤봤는데, 법인 땅이라고 하시니까 이 부분은 집행부와 잘 이야기를 하셔가지고요. ○
그렇구나. 예, 알겠습니다. 고생하셨습니다, 상무님. 자세한 것은 별도로 여쭤보겠습니다. 이상입니다.

오영순위원장
하주아 위원님 수고하셨습니다. 제가 질의하겠습니다. 전 구간 실효노선에서 28번 소로 1-159입니다. 구)마트앤마트 뒷길 전 구간을 실효하셨는데, 마트앤마트 뒷길말고 마트앤마트 앞길은 봉선동에서 가장 큰 도로거든요? 봉선동 남쪽으로 통하는 도로인데 여기에 버스 28번, 37번, 98번 여러 대가 다녀요. 인도도 짧고요. 제가 생각하기에 마트 뒷길이 있는 이유는 이면도로로 교통 혼잡을 유인하기 위해서 계획이 섰을 것 같은데, 이 도로가 없어지면 ― 아까 말씀하신 것처럼 가장 중요한 것은 다 예산이 없어서 그런다고 하는데 ― 봉선동 쪽으로 유입되는 차량 왔다 갔다 하는 말씀드린 마트앤마트 앞 버스 다니는 길은 충분하다고 생각하시고 이것을 폐지하시는 건가요? ○
오른쪽 노란색 라인, 거기가 버스 다니는 노선이에요. 지금 봉남·봉북이라고 하는데 봉선시장 쪽에서 주거단지로 들어오는 가장 큰길이거든요. 거기에 버스가 다니는데 왕복 2차선밖에 아니기 때문에, 제 생각으로는 마트앤마트 뒤쪽으로 있는 것이 교통 분할을 하기 위해서 있는데 저 도로 자체가 아예 없어지면 지금도 그렇지만 얼마나 더 교통이 혼잡할 것이냐, 이것을 파악하고 실효하냐는 거죠. ○
1번부터 2번은 국공유지이고, 2번부터 3번 그 사이를 매입해야 되는데 들어가는 사업비 대비 나오는 효과가 적다고 말씀하시는 거잖아요? ○
매입비, 보상비도 있지마는 교통 혼잡으로 인한 사회적 피해를 말씀 드리는 거고요. 과장님이든지 국장님께 여쭤보겠는데, 구)마트앤마트 자리가 남문교회로 사용되고 있는데 이후에 이 공간은 지목상 어떻게 되는 거예요? 상업지역이에요, 주거지역이에요? ○
마트앤마트는 상업지역인데 주거시설에 들어갈 수 있나요? 제가 잘못 알고 있는 건가요? ○
행여 다음에 공동주택이 들어오지 않나요? ○
병관
전병관안전도시국장
제2종 주거지역이니까요. ○

오영순위원장
향후 공동주택이 들어오게 되면 도로 개설이라는 조건을 앞에 전제로 달 수 있다는 말씀이시네요? ○
충분한 대응이 가능하기 때문에 우리가 예산을 들여서 이 도로를 낼 이유는 없다고 말씀을 하신 것 같습니다. 예, 알겠습니다. 그리고 이 현장에 세부사업내용은 없고요. 현황분석을 보시면, 8쪽입니다. 월산동·백운동 관련 민원 자료를 사전에 받았는데요. 소로 시가지 3-112번인데 구동에 실효노선이 있습니다. 사동·구동 이쪽에 존치하는 노선들을 보면 도시재생사업 관련해서 사업비가 들어온 지역만 존치가 돼있어요. 전체적으로 보면 존치가 그래요. 기존에 얼마가 됐든지 사업비가 확보된 곳, 관계자께서 말씀하신 것처럼 개인사유지인데 도로로 사용하고 있는 것이 존치이고 그렇지 못한 것이 거의 다 실효더라고요. 가장 큰 것이 돈만 있으면 하겠다는 건데, 돈이 없어서 못한다는 건데 그 돈이 없어서 못하는 상황에서 우선순위를 정했는데, 제가 보기에는 이 우선순위 내용들이 주민의 필요성이나 정주환경의 여건보다는 예산이 수반되어 있는 곳만 선택이 되어 있어서 안타깝고요. 서임석 위원님도 말씀하셨는데, 전국적인 현상이기 때문에 필요성을 이야기해서 존치에 좀 더 놔두면 국가에서 이 문제를 당연히 알고 있기 때문에 대책이 나온다고 생각을 하거든요? 문제점을 알고 있는데 국가적인 대책을 세우지 않는 것은 아니라고 보기 때문에, 국가에서 최소한의 유지를 하기 위해서 필요한 예산이 얼마냐고 이야기를 했을 때 실효를 많이 하는 것보다는 존치를 더 놔둬야 예산이 많아지지 않을까 생각이 들어요. 개별사항은 소로 3-112 광주천변 구동입니다. 저는 사전에 자료를 받았는데요. 소방도로가 나와 있는 것은 지역의 정주여건이 정말 어려운 것이기 때문에 30년 이전부터 소방도로가 나와 있었거든요? 소방도로가 나와 있고 도로가 워낙 짧다보니 노후주택이 많습니다. 어르신이 많이 살고요. 소방도로조차도 예산이 없다고 이렇게 존치하면 어떻게 되겠냐는 거죠. 이 구간은 아시아문화전당 경관지구고요. 향교가 가까이 있어서 전통문화지구여서 재개발이 이뤄질 수 없는 구역입니다. 저보다 잘 아실 거예요. 이런 것들을 최소한의 사회적 보장 장치를 해주셔야 되지 않을까 싶습니다. 소방차가 들어갈 수 있게끔 소방도로를 내놨는데, 돈이 없어서 폐지한다면 어떻게 되겠냐는 말이죠. ○
예, 말씀 잘 들었습니다. 금방 말씀하신 것은 선택과 집중을 하시겠다는 말씀인데, 제가 드리고 싶은 이야기는 선택할 때 사업비도 중요하지만 거기에 살고 계시는 주민들의 사회적 욕구, 사회적 정주여건이 어려운 것을 어떻게 해소할 것이냐, 그 방안을 찾아주시라는 말씀이고요. 정주환경개선사업이나 도시재생사업 관련해서 충분히 그 사업비를 가져다가 도로를 개설할 수 있다고 말씀을 하셨는데, 개별적으로 드리는 사업 부지는 말씀드린 것처럼 그 옆 구간은 도시재생사업을 하고 있습니다. 또 옆에 도시재생사업을 할 수 있는 것은 거의 없는 사업이고요. 이건 따로 과와 이야기를 하겠지만 전에 말씀드렸지만 아시아문화전당 경관지구이고 향교와 관련한 전통문화지구여서 재개발 행위를 전혀 할 수 없는 부지이기 때문에 거기에 대해서는 좀 더 심도 있는 논의를 해주시기를 부탁드립니다. ○
임석
서임석위원
발언 하나만 하겠습니다. 서임석 위원입니다. 방금 논의한 내용에 대해서 집행부를 대변하는 내용은 아니지만 떨어질지, 떨어질지 모를 감을 쳐다보는 것은 오히려 무책임한 것이라고 생각해요. 필요하다면 큰 그림을 위한 가지치기는 필요하다고 보는데요. 다만, 제가 방안 제시를 하자면 실효를 확정하게 된다면, 지금은 계획이지 않습니까? 하지만 확정하게 되면 그 실효 이후 문제점에 대해 목록을 작성해서요. 당장 1∼2년에는 안 되겠지만, 10년 안에는 안 되겠지만 길게 보고 우리가 그 목록을 늘 점검하는 그런 방안도 필요하다고 봅니다. 실효를 하고 나서 “자, 이제 일 끝났다.” 이게 아니라, 오영순 위원장님께서 정주여건, 그들의 복지수준도 생각을 해야 됩니다. 그 실효 이후 문제점에 대해서 늘 민원사항이 될 거예요. 그 목록을 점검하고 확인해야 되지 않을까 생각합니다. 국장님 어떻습니까? ○
병관
전병관안전도시국장
좋은 생각이신 것 같습니다.
임석
서임석위원
예, 검토를 해주시기 바랍니다. ○
병관
전병관안전도시국장
실효되는 84개 구간에 대해서 자세하게 위원님들께 말씀드리고 논의하는 과정 속에서 그런 것들이 다시 논의될 때……
임석
서임석위원
지금은 계획단계지만 확정된다면 그 이후에 발생할 문제점. ‘조금이라도 미봉책을 할 수 있는 방안이 있다면 검토를 해야 되지 않을까’ 생각을 합니다. 검토해주십시오. ○
병관
전병관안전도시국장
예, 그러겠습니다,

오영순위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 하주아 위원님.
주아
하주아위원
하주아입니다. 지금 미집행 시설을 보고하시는 거잖아요. 용역관련해서요. 존치나 변경, 자동실효 보고를 받았어요. 이 부분에 대해서는 민원인들이 이의제기를 할 수 있잖아요? 그럼 그 기간을 두실 수 있나요? ○
병관
전병관안전도시국장
예.
주아
하주아위원
그럼 그 기간을 두시고, 그때 민원 접수가 있으면 그때 이제 존치나 변경도 어느 정도는 가감할 수 있는 거죠? ○
병관
전병관안전도시국장
예, 4월에 저희가 공고합니다.
주아
하주아위원
예, 그런 여지를 둬야 할 것 같아서 말씀을 드립니다. ○
예, 주민들에게도…… ○
병관
전병관안전도시국장
주민들 의견청취 합니다.
주아
하주아위원
기간 여유를 뒀으면 좋겠습니다. 이상입니다.

오영순위원장
예, 하주아 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 하주아 위원님께서 말씀을 하셨듯이 의견을 좀 더 듣고, 7월 1일자이기 때문에 주민들 의견을 듣는 상황인데 그걸 좀 더 융통성 있게…… 다 다를 거예요. 욕구는 다 다르나 그게 좀 더 반영되고 어떤 것이 주민들을 위한 것인가 요구사항이 적절하게 반영될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 오늘 회의에 참석하여 주신 의원님들과 집행부, 용역사 분께 감사드리며 원활한 회의 진행을 위해 정회를 선포합니다. 2. 국공립 어린이집 운영의 민간위탁 동의안(계속)
「없습니다」하는 위원 있음
11시21분 회의중지
11시26분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 국공립 어린이집 운영의 민간위탁 동의안을 상정합니다. 어제 회의에 이어 바로 질의답변을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까?
임석
서임석위원
예, 서임석 위원입니다. 질의해도 되겠습니까?

오영순위원장
예, 그러십시오.
임석
서임석위원
어제 많은 논의가 있었는데, 정회시간도 거쳤고요. 하루만의 변화가 있다면 그 변화를 먼저 말씀해주시기 바랍니다. ○
진옥
김진옥여성가족과장
어제 위원님들께서 지적하신 사항을 보완하기 위해 현장방문을 했습니다. 백운동 파브로어린이집을 먼저 설명드리겠습니다. 파브로어린이집은 관리사무소와 인근 어린이집도 방문을 해서 경로당과 반딧불도서관을 대체시설로 운영하겠다고 제출했는데, 현재 라라어린이집의 정원은 29명인데 현원은 10명입니다. 거기를 원장님의 승낙서를 받고 대체시설로 학부모 동의서를 받아서 자료 제출을 했습니다. 참좋은어린이집도 마찬가지로 단지 내 세대와 인근 어린이집을 알아봤는데, 인근에는 마땅한 데가 없어서 흰돌어린이집이 비어있어서 그쪽 원장님과 이야기를 해서 동의를 받고, 거기를 대체보육시설로 운영하기로 하였습니다. 이상입니다.

오영순위원장
예, 애쓰셨습니다.
임석
서임석위원
전원조치에 대해서 100% 동의를 하신 거예요? ○
진옥
김진옥여성가족과장
예, 현재 현원이 12명, 13명입니다. 전체 다 받았습니다.
임석
서임석위원
반대가 한 명도 없다는 것입니까? (예) 예, 알겠습니다.

오영순위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 하주아 위원님.
주아
하주아위원
하주아입니다. 이용기간을 두 달로 승인받으셨나요? 두 달 정도면…… ○
진옥
김진옥여성가족과장
최소 1개월에서 1개월 반 정도 소요가 되는데, 넉넉잡고 두 달입니다.
주아
하주아위원
대체시설은 내부를 조성하는 시간이 15일 정도 된다고 보면 두 달은 여유가 있어야 되지 않을까. 두 달 이용하는 승낙서는 받으셨고. 그 뒤 운영을 어떻게 할 것인지 학부모들과 이야기 되셨나요? ○
진옥
김진옥여성가족과장
원장님께 충분한 설명을 드렸습니다. 당초 계획했던 시설에서 바꾸는 것은 어린이의 안전을 위해 대체보육시설을 보완할 계획이라고 충분히 설명을 드리니까 원장님께서도 충분히 수긍하시고 학부모들께도 충분히 설명을 해서 승낙서를 받은 걸로 압니다.
주아
하주아위원
어제 보험 관련해서도 여쭸는데, 그건 어떻게 진행되고 있나요? ○
진옥
김진옥여성가족과장
그것은 시에서 어린이안전공제회에 단체보험을 드는데 소재지 변경만 공문으로 보내주면 바로 변경된다고 합니다.
주아
하주아위원
예, 그럼 좀 더 안심이 될 것 같습니다. 여기까지 질의하고 내용을 살펴보겠습니다. 이상입니다.

오영순위원장
하주아 위원님 수고하셨습니다. 어제와 똑같은 이야기를 다시 합니다. 행정업무를 하시면서 업무담당자가 바뀌었다고 10월에 위원님들이 이야기 하신 내용이 전혀 반영 안 되고 있어서 이렇게 급박하게 애를 쓰신 것 같습니다. 이번에는 담당자들께서 숙지를 하셔서 다음에 담당자가 바뀌더라도, 12곳을 더하신다고 하시니까 매뉴얼을 만들어놓으시면 일하기 편하다고 생각하거든요? 민간어린이집에서 국공립어린이집으로 가는 원장님도 불필요한 오해를 하지 않을 것이고요. 일을 적극적으로 해주시기 바랍니다. ○
진옥
김진옥여성가족과장
예, 알겠습니다.

오영순위원장
더 질의하실 위원님 계십니까?
주아
하주아위원
(의석에서) 한 장만 동의서를 받고……

오영순위원장
하주아 위원님께서 말씀을 하시는데 두 달 동안 라라어린이집과 흰돌어린이집을 사용하시기로 했는데, 혹시 공사기간이 길어지면 그 연장이 가능한지 여쭤보는 것이거든요?
주아
하주아위원
라라는 한 달 내놨어요.

오영순위원장
라라는 한 달이에요? ○
진옥
김진옥여성가족과장
리모델링 공사가 최소 한 달에서 한 달반 걸리더라고요. 라라어린이집은 좀 더 연장해서 두 달로 수정보완 하겠습니다.
임석
서임석위원
(의석에서) 실제로 코로나19로 운영 안 하고 있죠? ○
진옥
김진옥여성가족과장
지금 계속 개학 연기되다보니까 이용률이 늘어나고 있는 편입니다. 어제도 가서 보니 12명이 정원인데 7,8명이 있더라고요.
회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 국공립 어린이집 운영의 민간위탁 동의안을 제출원안과 같이 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포하며, 첨부사항으로 우리가 정회시간에 나눈 이야기를 하겠습니다. 공사가 길어지면 라라어린이집과 흰돌어린이집의 사용기간을 대체할 수 있는 방안을 마련해주시고요. 그리고 국공립 어린이집으로 전환할 때 기본적으로 갖추어야 될 것들을 매뉴얼화 하셔서 다음 국공립 어린이집 동의안 하실 때도 거기에 맞춰서 사업보고서를 올려주시기 바랍니다. 이상입니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분! 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
11시45분 산회