박진영시민소통기획관
시민소통기획관 박진영입니다. 존경하는 김창원 위원장님, 최영주ㆍ노승재 부위원장님을 비롯한 문화체육관광위원회 위원님 여러분, 천만 시민의 행복증진과 시정발전을 위해 소통ㆍ협력ㆍ협치를 열정적으로 실천하시는 위원님들께 깊은 경의와 감사를 드립니다. 이번 제293회 임시회는 사실상 올해 첫 업무보고 일정으로 지난 1/4분기 동안 시민소통기획관이 추진한 업무를 보고드리고 2020년 향후 시민소통기획관이 진행해 나갈 사업들을 보고드리는 그리고 시정을 탄탄히 준비ㆍ점검하는 중요한 회기라고 생각합니다. 오늘 업무보고를 통해 위원님들께서 주시는 고견은 시정에 적극적으로 반영하여 서울시정이 한층 더 발전하는 계기로 삼도록 하겠습니다. 시민소통기획관에 대한 위원님들의 지속적인 관심과 아낌없는 지원을 부탁드리겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 참석간부를 소개해 드리겠습니다. 유재명 시민소통담당관입니다. 이종선 뉴미디어담당관입니다. 김동경 도시브랜드담당관입니다. 김정애 시민봉사담당관입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 미리 배포해 드린 주요 업무보고 자료에 따라 시민소통기획관의 주요 업무를 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 1페이지입니다. 일반현황입니다. 조직은 4담당관으로 구성되어 있고 출연기관은 120다산콜재단과 미디어재단 tbs로 되어 있습니다. 인력은 현원 131명입니다. 3페이지로 가시겠습니다. 예산현황입니다. 1,038억 원 중 현재 집행률은 21.8%입니다. 개별적으로 보시면 시민소통담당관은 26%의 집행률을 보이고 있고 뉴미디어담당관은 9.0, 도시브랜드담당관은 1.2, 시민봉사담당관은 25.8%의 집행률을 보이고 있습니다. 참고로 말씀드리면 코로나19 사태의 장기화로 시민, 소상공인, 취약계층에 대한 지원을 위해서 시 전체적인 차원에서 재원마련을 위해서 세출 구조조정이 현재 검토되고 있습니다. 따라서 일부 사업에서는 약간 감추경의 변화가 예상되고 있는 상황입니다. 다음 바로 업무보고 11페이지 보고드리겠습니다. 소통매체를 활용한 시정정보 제공입니다. 주요 시정 및 시민생활 정보를 적기에 제공하고자 하는 사업입니다. 사업비는 69억 원이고 집행액은 현재까지 9.95%의 집행률을 보이고 있습니다. 추가로 말씀드리면 이와 함께 현재 코로나 사태로 인해서 저희 홍보 파트도 재난기금을 받아서 시민들께 정보 제공하는 활동을 같이 재난기금을 활용하고 있습니다. 따라서 본 사업비 6억 9,500만 원 집행액과 별도로 재난기금에서 8억 4,300만 원이 같이 이런 취지로 현재 집행되고 있다는 보고를 드리고요. 47페이지에서 별도로 재난기금 사용액에 대해서는 묶어서 다시 한번 보고드리겠습니다. 2020년 추진실적입니다. 연초부터 저희가 시민들께 제공한 주요 내용들은 신혼부부 주거지원, 서울사랑상품권 그리고 1월 말 코로나19 발생 이후에는 예방수칙 안내 및 여러 가지 캠페인을 진행한 바 있습니다. 영상매체와 인쇄매체를 총동원해서 시민들께 홍보를 진행했습니다. 12페이지입니다. 작년 연말에 준공된 지역상생 홍보관 조성 운영 관련입니다. 서울고속버스터미널역 지하에 조성됐고 지금까지 71개 지자체의 요청에 따라서 동영상과 포스터를 표출 중에 있음을 보고드립니다. 향후 계획입니다. 13페이지입니다. 앞으로도 공공매체들 즉 산하기관, 투자ㆍ출연기관, 자치구와 매체 협력을 확대해서 정보의 전달력을 강화할 계획이고요 또 민간 및 유관기관과 협업을 통해서도 신규매체 발굴에 최선을 다하겠습니다. 민간 옥외광고판 및 공사장 가림벽 등을 추가로 발굴해서 홍보매체로 활용하고자 합니다. 사진을 보시면 서울대표도서관 등 권역별 도서관이 총 6개소가 예정되어 있는데 이곳의 가림막들도 활용하고 있는 상황이고요 오른쪽은 영등포구 제2세종문화회관 건립지의 가림막을 활용한 홍보 예시가 되겠습니다. 13페이지 중간입니다. 저희가 당초에 10개의 소통공간 즉 홍보관을 구성할 계획으로 있었습니다. 그래서 업무보고에는 담았습니다만 현재 세출 구조조정 검토사항에서 불필요한 시설공사는 자제하라는 요청이 있어서 이 점은 저희가 계획에는 담겨있지만 좀 더 예산과와 협의해서 보류가 될 수 있다는 점을 미리 보고드립니다. 다음 14페이지입니다. 신문ㆍ방송 등 언론매체를 활용한 시정정보 제공 및 확산입니다. 사업비는 145억 원이고 현재 집행률은 19.6%입니다. 여기도 재난기금이 별도로 8억 4,000만 원이 추가로 집행되었다는 것을 보고드립니다. 신문ㆍ잡지ㆍ지역지 등을 통해서 앞서 보고드린 신혼부부 주거 지원부터 코로나19 시민 캠페인까지 시정정보를 제공해 왔고요. 15페이지입니다. 시의회에서 또 상임위원회에서 적극적으로 지원해 주신 덕에 TV와 영화관 광고를 적극적으로 할 수 있었습니다. TV 광고로 신혼부부 주거 지원과 코로나19의 잠시멈춤 캠페인을 MBC와 공동으로 진행했고 추가로 민생경제 지원을 위한 재난긴급생활비 그리고 소상공인 금융지원도 TV광고를 통해서 더 많은 시민들이 혜택을 볼 수 있도록 진행하고 있습니다. 중간에 보시면 TV를 통한 것이 광고뿐만 아니고 예능ㆍ교양정보ㆍ다큐멘터리 등 새로운 프로그램들을 발굴해서 이 프로그램을 통해서 시 정책을 알리는 노력도 지속적으로 해 오고 있습니다. 16페이지입니다. 향후 계획입니다. 세 번째 동그라미 보시면 자치구별 지역신문을 활용한 광고 집행도 올해 좀 더 확대해서 시행하려고 합니다. 시민들 생활과 밀접하고 지역 연관성이 있는 정보 내용 중심으로 집행하고 작년에 연 2회 집행했던 것을 지역지별로 연 3회, 1회 늘려서 집행할 예정으로 있습니다. 맨 밑에 보시면 미디어재단 티비에스와 프로그램 협력도 보다 강화해서 시민생활정보가 티비에스를 통해서 전달될 수 있도록 노력하겠습니다. 17페이지입니다. 시민참여 및 소통 강화로 시민주도형 시정을 구현하고자 합니다. 본 사업은 현장중심의 다양한 시민의견을 수렴, 정책반영 및 서비스를 개선하고자 하는 사업입니다. 8억 7,200만 원이 사업비고요 집행률은 현재 23.2%를 보이고 있습니다. 올해 추진실적으로 정책 여론조사를 집중적으로 시행했습니다. 시민들의 코로나19에 관련된 저희 주요정책과 캠페인 관련 사항들에 대한 반응들을 살펴보았고요 하단에 보시면 열다섯 분의 명예시장과 홍보대사 서른일곱 분도 본 사태에서도 계속 적극적으로 시정참여 및 정책제안에 참여해 주셨고 특히 SH의 청년ㆍ신혼부부 주택인 청신호 1호 오픈하우스 홍보에 저희 홍보대사들이 적극적으로 참여해 주신 바가 있습니다. 18페이지입니다. 향후계획 부분입니다. 세 번째 동그라미 보시면, 저희 162분의 시민들로 구성된 정책소통평가단이라고 하는 모니터링 기능을 가진 시민평가단이 있습니다. 이분들과도 협업을 강화해서 시민들의 의견을 적극적으로 들으려고 할 계획이고요. 다음다음, 찾아가는 시민발언대 운영도 조금 더 적극화하려고 합니다. 현재 코로나사태로 저희 당초 계획보다는 진도가 늦어졌지만 사태가 진정되는 대로 시민들께 찾아가서 현장의 애로사항들이 무엇인지, 정책에 반영될 것이 무엇인지 적극적으로 듣도록 하겠습니다. 19페이지입니다. 시민청 운영 및 권역별 시민청 확산 추진입니다. 2020년 추진실적 보시면 심각단계로 코로나가 격상된 이후에 임시휴관 중인 상태입니다. 저희들이 미리 여기에 대한 방역이라든지 이런 노력들도 하다가 불가피하게 공공시설들을 일제히 임시휴관 조치에 따라서 저희도 휴관 조치했음을 보고드리고요. 권역별 시민청 확산과 관련해서 기본구상 및 타당성 조사용역 절차를 현재 진행 중에 있음을 보고드립니다. 20페이지입니다. 향후계획입니다. 코로나19 상황종료 시 개관을 대비한 시민청의 운영방안을 차질 없도록 준비하겠습니다. 세 번째입니다. 아울러 권역별 시민청 조성을 위한 기본구상 및 타당성 조사 용역도 절차를 진행해서 내용적인 본 용역이 진행될 수 있도록 하겠습니다. 하단에 보시면 용역 입찰공고가 2회 유찰되는 바람에 좀 지연됐고요 현재 수의계약으로 서울연구원과 계약 절차를 협의하고 있음을 보고드립니다. 다음 23페이지 뉴미디어 분야입니다. SNS, 블로그 등 소셜미디어를 통한 시민과의 소통 활성화입니다. 사업비는 5억 3,100만 원이고 현재 집행률은 8.1%를 보이고 있습니다. 올해 추진실적을 보고드리면, 두 번째 단락입니다. 시민공감을 유도할 수 있는 SNS를 통한 시민참여 소셜 캠페인을 적극적으로 전개했습니다. 코로나19가 정부의 노력뿐만이 아니고 시민들의 동참, 협력이 가장 필요한 사항이기 때문에 SNS를 통해서 여러 가지 아이디어를 공유하고 함께 이겨내자는 손글씨 캠페인 등 캠페인을 진행한 바가 있습니다. 앞으로도 SNS 트렌드에 맞춰서 다양한 콘텐츠를 제작ㆍ확산하도록 하겠습니다. 24페이지입니다. 시 대표 홈페이지 및 뉴미디어 웹사이트 운영 강화 부분입니다. 사업비는 34억 원입니다. 여기도 재난기금 1억 7,000만 원이 추가로 사용됐음을 보고드립니다. 서울시 대표 홈페이지가 이번 코로나19 사태 때 시민들께 정보를 제공해 주는 원스톱 정보창구로서 큰 기능을 했습니다. 작년도 1/4분기 기준으로 봤을 때 1일당 3만 7,000명이 서울시 홈페이지를 들어오셨는데, 저희가 홈페이지를 코로나19 정보제공 사이트로 개편하면서 하루에 13만 5,000명이 들어오시는 등 260%의 증가를 보인 바가 있습니다. 안전과 방역, 생활정보, 시민참여 부분에 있어서 원스톱 정보제공 서비스를 구현하고 앞으로도 발전시키겠습니다. 25페이지입니다. 아울러 유튜브와 라이브서울 등 온라인 영상ㆍ방송플랫폼을 통해서 시정정보도 제공하고 있고요 저희가 코로나19 사태가 벌어졌을 때 유튜브 생방송을 통해서 일일보고, 정례브리핑 등을 적극적으로 진행해 오고 있고 현재도 진행하고 있습니다. 향후계획입니다. 내 손안에 서울의 콘텐츠를 강화해서 미디어허브 기능을 조금 더 강화하도록 하고요 시정정보를 쉽고 재밌게 전달하는 유튜브 영상콘텐츠도 제작ㆍ확산해 나가도록 하겠습니다. 참고로 4월 10일자 기준으로 서울시 이름의 유튜브에 10만 명을 돌파했습니다. 26페이지입니다. 시민참여 및 민간협력 분야 시정정보 제공입니다. 사업비는 16억 원이고요 집행률은 14%를 보이고 있습니다. 올해 추진실적은 영상전문작가들인 서울영상크리에이터의 선발기준을 강화했고 그 기준에 따라서 이분들 25팀을 선발했습니다. 그리고 전문 파워블로거 작가라고 할 수 있는 서울미디어메이트도 저희들이 50명을 선발했습니다. 27페이지입니다. 민간포털 부분도 의회에서도 여러 차례 지적도 있으셨고 제안도 있으셔서 비예산 사업들을 많이 발굴했습니다. 그래서 기존에 카카오톡 채널도 저희가 무료로 이용하고 있었는데 카카오 갤러리 서비스도 협약을 맺어서 올 2월부터 무료로 협력사업을 진행하고 있습니다. 향후계획입니다. 두 번째인데요 코로나19 장기화로 서울시민기자들이 현장취재는 어렵더라도 온라인 활동을 중심으로 조금 더 활동을 확대할 수 있도록 저희가 유도하고 인센티브 성격으로 우수기자 선정 등의 포상도 진행을 하도록 하겠습니다. 다음은 28페이지입니다. 마을미디어 활성화 분야입니다. 사업비는 15억 원이고요 이 중에 활동단체지원금 8억 8,000만 원이 포함되어 있는 금액이 되겠습니다. 올해 추진실적은 기존 마을미디어단체들과 충분한 의견수렴을 통해서 지원의 유형, 형식, 규모들을 전체적으로 틀을 바꾸는 작업들을 진행했습니다. 기존에 네 가지 분류법이 있었다면 이것을 기존 아이템형과 복합형이라는 1번과 2번을 자유형으로 통합하고, 매체형을 세분화해서 커뮤니티형과 지역연계형으로 나누고, 거점형을 조금 더 지원기준과 지원액수를 조정하고, 인프라 지원형이라는 중복지원 가능한 영역을 만들어서 마을미디어단체들의 현황과 앞으로 발전 가능성을 유도할 수 있는 틀로 지원 틀을 바꿨습니다. 다음 29페이지입니다. 서울마을미디어지원센터가 6월에 개관이 돼서 입주까지 할 예정이기 때문에 저희가 민간위탁을 추진했습니다. 그래서 법인명으로서는 사단법인 한국영상미디어교육협회고요 기존의 미디액트를 뜻합니다. 이곳과 3년 민간위탁, 4월 10일자 협약이 체결된 바가 있습니다. 향후계획입니다. 이어서 민간위탁기관은 선정되었고 이 민간위탁기관을 통해서 활동단체들한테 지원금을 내려줘야 되는 절차를 진행해야 되는데요 공모절차, 선정절차를 차질 없이 진행하도록 하겠습니다. 아울러 6월에 센터가 개관되면 물론 이 센터는 구에서 운영하는 수영장, 도서관, 공연장도 있고 시에서 운영하는 시청자미디어센터, 스타트업기업들의 입주도 같이 되는 공용시설이지만 저희 마을미디어지원센터의 6월 입주에 차질 없도록 준비하도록 하겠습니다. 다음 32페이지 해외마케팅 분야 보고드리겠습니다. 33페이지입니다. 서울시 해외 홍보마케팅을 통한 도시경쟁력 제고 분야는 사업비가 45억 원이고 현재 집행률은 1.1%입니다. 올해 연초에 미국 CES 참여를 통해 스마트 도시 서울을 현장에서 라운지를 만들어서 홍보한 바가 있습니다. 다음 34페이지입니다. 저희 당초계획은 전략적으로 현지 홍보마케팅으로 올해 4곳을 예정하고 있었는데요 지금 계속 시점과 상황들과 또 여건이 바뀌고 있기 때문에 계획을 수정해서 보완할 필요성이 생겼습니다. 이것은 변화되는 대로 저희가 의회에 계속 보고드리도록 하겠습니다. 다음 35페이지입니다. 외국어 매체 활용 시정홍보 및 도시매력 확산 분야입니다. 이 내용은 외국어 홈페이지 및 SNS 채널, 영어뉴스방송, 해외언론인 초청 등을 통해서 도시홍보를 추진하는 사업입니다. 24억 원이고 현재 집행률은 0.1%입니다. 계약은 완료가 되었지만 아직 선급 요청이 오지 않아서 집행률이 낮음을 양해를 부탁드리겠습니다. 추진실적 보시면 외국어 홈페이지도 6개가 언어권별로 있는데 방문자수가 작년도 동기 대비해서 거의 100% 가깝게, 92% 증가한 성과가 있었고요 외국어 SNS도 조회수가 전년 동기 대비 100% 올라가는 성과를 보이고 있음을 보고드리겠습니다. 36페이지입니다. 향후계획입니다. 영문사이트도 저희들이 코로나19 관련해서 준비를 해 놓고 오픈을 했습니다. 이것들을 세계인들한테 알리는 프로모션을 진행하겠다는 계획이고요. 하단에 보시면 해외언론인 초청도 상반기에는 어렵지만 지금 외신보도에서 한국과 서울에 대한 많은 관심이 있기 때문에 하반기에는 꼭 프레스투어를 실시해서 서울이 얼마나 안전하고 또 시민들이 적극적으로 참여했는지를 알리는 작업을 진행하도록 하겠습니다. 37페이지입니다. 시민참여 및 민간협력 마케팅을 통한 도시이미지 제고입니다. IㆍSEOULㆍU 브랜드마케팅인데요 두 번째입니다. 올해의 추진실적은 중소기업을 지원하고자 추진되고 있는 IㆍSEOULㆍU 파트너스를 구성해서 주관사업자를 선정했습니다. 그리고 하단에 보시면 IㆍSEOULㆍU 조형물이 현재 총 27개인데요 추가적으로 계속 설치하는 노력을 상반기에도 진행을 한 바가 있습니다. 38페이지입니다. 향후계획입니다. 중소기업을 지원하는 목적의 IㆍSEOULㆍU 파트너스는 20여 개의 참여업체들을 5월까지 다 선정을 해서 판로를 확보하는 데 노력을 기울이겠고요. 네 번째 동그라미, 코로나19와 관련된 서울시민들의 활약상 또 서울시 공무원들, 의료진들의 활약상들을 글로벌 공모전, 영상과 사진 공모전을 현재 진행을 해서 조금 더 많이 알려질 수 있도록 절차적으로 진행하고 있습니다. 그리고 하단 밑에서 두 번째 보시면 올해 10월이 서울평화주간이라고 해서 역대 노벨평화상 수상자분들을 모셔서 포럼을 진행하는 행사가 있는데 여기에 발맞춰서 저희 5회 서울브랜드 포럼도 이것을 어떻게 브랜드화할지에 대해서 논의하는 포럼으로 성격을 시정방향과 맞춰서 진행할 계획으로 있습니다. 41페이지 민원 분야입니다. 민원응대 품질관리를 통한 민원서비스 수준 향상입니다. 추진실적은 특이민원, 고질민원들이 있는데요 특히 특이민원에 대해서 공무원들이 많이 애로를 겪고 있기 때문에 여기에 대한 감정관리와 응대요령 관련된 교육영상을 제작해서 배포한 바 있고 민원 공무원 포상도 진행한 바가 있습니다. 앞으로도, 민원을 담당하는 공무원들이 감정노동자인데요 이분들의 힐링프로그램도 적극적으로 운영하고 또 현장의 민원응대서비스의 품질점검과 종합평가도 연말까지 착실히 진행해서 전체적인 서비스 수준을 높이는 노력을 지속적으로 진행하겠습니다. 42페이지 응답소 파트입니다. 추진실적 네 번째 동그라미 보시면 빅데이터 기반으로 하는 민원 분석시스템을 작년부터 저희가 진행을 하고 있습니다. 지금껏 이 홈페이지가 정책에 반영될 수 있는 활용도 높은 정보를 추출하고 민원서비스를 진행하는 직원들의 편의성을 높이는 조금 더 보완된 프로그램인데 이것들을 5월까지 목표로 차질 없이 오픈해서 직원들도 편리하고 또 이 응답소를 통해 들어오는 민원들이 정책에 시의적절하게 활용될 수 있는 분석화된 자료가 나올 수 있도록 차질 없이 진행하도록 하겠습니다. 43페이지입니다. 다산콜재단 운영지원 및 협업 강화입니다. 보통 일평균 상담량이 1월까지만 해도, 코로나 전만 해도 한 570명 정도였었는데요 2월에 1,500명, 3월에 한 2,500명, 4월에는 5,500명, 내용 중에 보시면 7,000명까지 올라간 적도 있었는데 재난지원금까지 모든 사태를 120이 창구로서 열심히 상담업무를 하고 있습니다. 발 빠르게 저희가 1월 23일부터 비상대응체제로 전환을 했고 상세히 이후에 보고받으시겠지만 여러 가지 효율성을 높이는 작업과 상담사를 보호하고자 하는 재택과 대체공간 확보 등의 보호장치들 그리고 민간콜센터를 포함해서 콜센터 운영에 있어서 방역차원에서 지켜야 되는 운영 가이드라인의 모범안을 저희들이 배포한 바가 있습니다. 앞으로 120다산콜재단 중장기 발전계획도 재단과 협력을 추진하겠고요 흩어져 있는 투출기관 콜센터의 통합 논의가 노동민생정책관에서 진행되고 있는데 여기도 같이 참여해서 협의를 진행하도록 하겠습니다. 다음 45페이지부터는 코로나19와 관련해서 시민소통기획관 및 120다산콜재단 그리고 미디어재단 티비에스가 집중적으로 했던 내용을 간략히 정리를 했는데요 간단히 보고드리겠습니다. 47페이지는 저희가 앞서 보고드린 소통기획관 소관 예산 말고도 재난의 성격이었기 때문에 재난기금을 일부 받아서 시민들께 정보를 제공하는 활동을 했다는 내용이고요 현재 총사업비 18억 원 중 거의 95% 이상 다 집행이 되었고 전액 집행될 예정에 있음을 보고드리겠습니다. 49페이지는 1월 20일 국내 첫 환자 발생 이후에 1월 23일부터 저희 3개, 소통기획관 및 양 재단들이 기민하게 대처한 초기대응의 콘텐츠들을 보여드리는 것이고요. 51페이지에 보시면 특히 초기에는 시민들이 많이 궁금해하셨던 확진자의 현황 그리고 동선 공개 이런 것들, 그리고 정부가 하고 있는 노력에 대한 유튜브 생방송, 120의 상담역량의 강화 이런 것들을 집중적으로 초기에 대응하였다는 것을 보고드립니다. 52페이지 넘어가서 53페이지 보시겠습니다. 그 이후에 장기화가 진행되면서 사회적 거리두기에 대해서 서울시가 선도적으로 3월 2일에 기자설명회를 통해서 잠시 멈춤 캠페인을 전국에서 최초로 진행을 했고요 여기에 따른 여러 가지 시민들께 알리고 동참을 호소하는 내역의 활동들이 진행이 되었습니다. 54페이지에 시민참여 캠페인 콘텐츠 제작들이 진행이 된 바가 있습니다. 그리고 56페이지 보시면 앞서 간략히 보고드렸던 코로나19와 관련된 플랫폼을 원스톱으로 정비해서 시민들이 정보를 여기서 한눈에 볼 수 있도록 작업을 했다는 것을 다시 한번 보고드리고요. 57페이지입니다. 방역 이슈에서 이제 3단계 민생경제 쪽으로 이슈가 옮겨 가면서 여기에 따른 여러 시민들께 지원정책을 안내하는 작업들도 소홀히 하지 않았습니다. 57페이지와 58페이지까지 계속해서 시민들께 이런 생활지원 정보들 추가되는 대로 알리는 작업 계속하도록 하겠습니다. 59페이지는 이 사태가 조금 더 진정기미를 보이면서 아직은 준비단계에 있지만 생활방역체계로 정부도 준비를 하고 있습니다. 여기에 따라서 우리들이 어떻게 해야 될 것인지에 대해서 고민하고 있고요 현 단계에서 조금 더 톤다운시키면서 여러 가지, 하단에 보시면 우리 홍보대사들도 시민들께 다시 한번 힘내라는 응원메시지를 음성녹음하는 작업들도 지금 협의를 진행 중에 있고요. 이렇듯 코로나19 사태 발생 이후에 저희 시민소통기획관과 120다산콜재단, 미디어재단 티비에스 모두가 대응 최일선에서 활동하고 있음을 다시 한번 보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (참고) 시민소통기획관 업무보고서 (회의록 끝에 실음) (김창원 위원장, 최영주 부위원장과 사회교대)