전북특별자치도의회 발언
이정린 의원 발언
호윤
정호윤위원장
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제371회 전라북도의회 임시회 문화건설안전위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 오늘은 도민안전실 소관 2020년도 기금운용계획 제1회 변경계획안 보고 청취와 2020년도 제2회 추가경정예산안을 심사하겠습니다. 1. 도민안전실소관2020년도기금운용계획제1회변경계획안보고청취의건
의사일정 제1항 도민안전실소관2020년도기금운용계획제1회변경계획안보고청취의건을 상정합니다. 먼저 위원님들께 알려드립니다. 본 재난기금관리기금 운용계획 변경은 지방자치단체 기금관리기본법 제11조제2항제1호에 따라 지방의회 의결사항이 아니므로 보고형식으로 진행함을 참고하여 주시기 바랍니다. 김양원 도민안전실장은 보고하여 주시기 바랍니다.
양원
김양원도민안전실장
도민안전실장입니다. 2020년 재난관리기금 운용 변경계획안을 보고드리겠습니다. 위원장님께서 말씀하신 대로 재난관리기금 운용 변경계획이 지방자치단체 기금관리기본법 제11조에 따른 지방의회의 심사의결이 필요한 사항은 아니지만 코로나19로 경제적 어려움을 겪고 있는 소상공인과 취약계층 지원을 위해 재난관리기금 중 일부를 일반회계로 전출하는 내용과 방역비 지원하는 사항에 대하여 배부해 드린 한 장짜리 기금운용 변경계획에 대해 자료를 통해 보고드리겠습니다. 2019년 결산 기준으로 기금 예치금은 330억원입니다. 금번 제2회 추경 시 일반회계로 전출하는 금액은 158억원이며 예산과 방침에 따라 재난관리기금과 재해구호기금 예치금을 활용하여 소상공인과 취약계층 지원에 우선 사용할 계획입니다. 또한 2020년 4월 2일 재난 및 안전관리기본법 시행령 제75조의2 특례조항 신설에 따라 코로나19로 경제적 어려움을 겪고 있는 소상공인과 취약계층에게 지원할 근거가 마련되었습니다. 예치금 중 코로나19 예방대응사업을 위해 기금운용계획에 기 반영된 금액은 150억원이며, 행정명령 대상시설 방역비 지원을 위해 147억원, 진단키트 구입 등 재료비에 2억원, 감염차단 홍보 등 일반운영을 위해 1억원을 사용할 계획입니다. 이 중 94억5,600만원은 기 집행하였습니다. 향후 기금운용계획으로는 여름철 태풍 등 예기치 않은 대규모 자연재난 발생으로 기금만으로는 소요재원 충당이 어려울 경우 예비비 지원을 요청할 계획입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
호윤
정호윤위원장
김양원 실장님 수고하셨습니다. 실장님 보고하셨는데 혹시 질문 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이상으로 도민안전실 소관 2020년도 기금운용계획 제1회 변경계획안 보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 2. 도민안전실소관2020년도제2회추가경정예산안심사의건
의사일정 제2항 도민안전실소관2020년도제2회추가경정예산안심사의건을 상정합니다. 예산안 심사는 지방자치법 제39조 및 제127조의 규정에 따라 지방자치단체가 편성한 예산에 대하여 도민의 대표기관인 의회가 심사 의결하는 것입니다. 위원님들께서는 2020년도 제2회 추가경정예산안을 철저히 심사하시어 도민들의 귀중한 세금이 조금이라도 낭비되지 않고 꼭 필요하고 시급한 곳에 효율적으로 예산편성이 될 수 있도록 심도 있는 심사를 해 주시기 바랍니다. 먼저 도민안전실장으로부터 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김양원 실장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
양원
김양원도민안전실장
안녕하십니까? 도민안전실장 김양원입니다. 항상 도정발전과 특히 코로나19 대응과 관련하여 성원과 지원을 해주시는 문화건설안전위원회 정호윤 위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사드리면서 도민안전실 소관 2020년도 전라북도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 배부해드린 사업별설명서를 중심으로 보고드리겠습니다. 사업별설명서 3쪽 세입‧세출 예산안 총괄입니다. 세입은 기정예산보다 9억3천만원이 증액된 468억6,417만원으로 2.0%가 증가되었으며, 세출은 기정예산보다 7억4,948만원이 증액된 836억5,679만원으로 0.9%가 증가하였습니다. 다음은 4쪽 세입예산입니다. 부서별 총괄은 468억6,417만원으로 안전정책관실 9억원, 사회재난과 3천만원을 증액 편성하였습니다. 항목별 총괄로는 지방교부세 9억3천만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 5쪽 주요 세입 증액내용에 대해 설명드리겠습니다. 특별교부세로 코로나19 감염증 긴급대책비 9억3천만원을 증액 편성하였습니다. 국고 보조금은 변동사항 없습니다. 다음은 6쪽 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 부서별 총괄은 836억5,679만원으로 안전정책관실 8억86만원을 증액 편성하였고, 사회재난과 2,475만원, 자연재난과 2,662만원을 감액 편성하였습니다. 성질별 총괄 내역으로는 인건비 1,637만원, 물건비 7억5,291만원을 증액 편성하였고 경상이전 1,980만원을 감액 편성하였습니다. 다음은 7쪽부터 10쪽까지 부서 및 사업별 내역에 대하여 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 7쪽 안전정책관실은 기정예산보다 8억86만원이 증액된 33억6,016만원으로 주요 사업별 변동 내용은 신종 코로나바이러스 방역 지원 9억원을 증액 편성하였고 안전기획 및 정책운영 1천만원, 비상대비 훈련 3,386만원, 부서 기본경비 1,953만원 등을 감액 편성하였습니다. 다음으로 9쪽 사회재난과는 기정예산보다 2,475만원이 감액된 16억3,445만원으로 주요 사업별 변동 내용은 재난안전대책본부 상황실 운영 3천만원을 증액 편성하였고 재난예방 민간예찰단 운영 750만원, 부서 기본경비 2,375만원 등을 감액 편성하였습니다. 다음은 10쪽 자연재난과는 기정예산보다 2,662만원이 감액된 786억6,216만원으로 주요 사업별 변동 내용은 재해대책 추진 500만원, 부서 기본경비 797만원 등을 감액 편성하였습니다. 이상으로 도민안전실 소관 2020년도 전라북도 제2회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 저희 도민안전실 전 직원은 코로나19 감염증 조기 종식을 위해 사명감을 가지고 혼신의 노력을 다하겠습니다. 위원님들의 각별한 관심과 배려로 저희 도민안전실 예산안을 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드리며 제안설명 시 설명드리지 못한 부분에 대하여는 심의과정에서 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
호윤
정호윤위원장
도민안전실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 김운기 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
운기
김운기전문위원
전문위원 김운기입니다. 도민안전실 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) (도민안전실 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 도민안전실 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
호윤
정호윤위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 2020년도 제2회 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고 질의답변 과정에서 문제가 있다고 생각되는 예산에 대해서는 문제예산으로 지적하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님!
영일
최영일위원
없습니다.
호윤
정호윤위원장
이정린 위원님 질의해 주십시오.
정린
이정린위원
예산도 질의하고 시간 됐으니까 다른 것도 질의 좀 하려고. 감액한 내역만 좀 볼게요. 감액한 부분은 실적 쌓기 할라고 이렇게 하시는가, 우리 사회재난과 소관에서 보면 민간다중이용시설에 대한 재난관리 컨설팅 운영 이것도 800만원 삭감했는가요? 이런 것도 해야 되는가요? 여비라든가 이런 부분은 감액하고 그런 부분은 이해가 가는데, 감액한다고 하니까 이것도 다중이용시설에 대한 부분 문제 터지고 문제가 많아서 이거 하는 것 아니에요? 이것도 예산 삭감하고 하는 것 보면……. 자연재난과 소관에 보면 자연재난 표준 행동매뉴얼 등 발간 이 부분도 보면 재난에 대한 그런 부분도 중요한 부분인데 이것도 삭감했어요, 이런 부분도. 조금씩 하는 부분은 그냥 위에서 삭감하라니까 실적 쌓기로 전부 깎은 건가요?
양원
김양원도민안전실장
이번에 재원이 워낙 부족하다 보니까 여비는 일괄적으로 30%, 사무관리비는 20%, 그다음에 행사운영비는 저희 실 같은 경우에 코로나 위기대응 때문에 타 실국도 비슷하겠지만 행사를 거의 많이 못했습니다. 75%까지 행사성 경비는 도청 전체 차원에서 삭감되었다는 말씀을 올립니다.
정린
이정린위원
이것도 그럼 행사로 보는 거예요?
양원
김양원도민안전실장
하반기 정상화되면 해야 할 행사들은 할 것으로 예측을 하고…….
정린
이정린위원
뭔 얘기인지 아는데 다중이용시설에 관한, 재난에 관련된 부분도 중요한 부분이고, 그러죠? 자연재난 표준 행동매뉴얼에 대한 부분도 중요한 부분이에요. 코로나 때문에 다른 것 중요한 부분도 있는데 그런가보다 해서. 알겠습니다. 삭감한 부분이니까 그렇게 알고. 아까 기금 넘어갔는데 기금 넘어갔어도 하나만 물어볼게요. 이렇게 많이 빼서 쓰고 나머지 재원은 어떻게 다 충당하시려고 그래요? 실장님 자신 있어요? 내년 예산부터 해가지고 기금 계속 충당하는 부분에 대해서.
양원
김양원도민안전실장
기획관리실장님이 도민안전실장 하다 가셔가지고 기금을 일반회계로 많이 가져가면서 어떻게 하려고 그랬더니, 아무튼 아까 보고드린 대로 불가피하게 이런 자연재난 사회재난이 발생했을 때 이런 경우에 예비비를 사용하고 내년도에는 아무튼 기금을 적립하는데 지원을 하겠다고 그렇게 얘기를 했습니다
정린
이정린위원
적립하는데 158억 빼서 쓰는가요?
양원
김양원도민안전실장
158억을 일반회계로 전출을 하는 겁니다.
정린
이정린위원
해마다 충당하려면 1년에 얼마씩이나 계획이 잡혀 있어요? 내년부터.
양원
김양원도민안전실장
83억 정도.
정린
이정린위원
해마다 83억 정도?
양원
김양원도민안전실장
예, 적립을.
정린
이정린위원
그런 목표라도 정확히 갖고 있어야 한다는 얘기예요. 말 그대로 재난기금에 관련된 부분은 코로나사태지만 우리 전라북도 요소 요소에 어떠한 뭔 일이 터질지 모르는 부분인데, 그죠? 그런 부분도 기획관리실하고 조정을 잘해서 유지를 해야 된다. 여기에 관련돼서 하나 물어볼게요. 남원에 남원의료원 있지요. 의료원 병실은 전체 비워라 명령을 내려서 다 비웠어요. 그러죠? 그래서 외지 대구에서도 환자가 오고 코로나환자 다른 데서 온 사람들도 해서 받고, 거즘 나가고 비어 있는 것 같아요. 거기에 대한 재정적인 보전은 누가 해줘야 돼요?
양원
김양원도민안전실장
제 소관이 아니어가지고 그런데 복지국장이 얘기하는 거 옆에서 들었을 때는 그 부분 국비하고 도비 부분을 어느 정도 보전을 할 수밖에 없는…….
정린
이정린위원
그런 부분을 우리 기금에서 나가는 부분은 아닌가, 안 되는가?
양원
김양원도민안전실장
기금하고는 성격이 안 맞습니다.
정린
이정린위원
성격이 안 맞다.
양원
김양원도민안전실장
재난기금하고는 좀 성격이…….
정린
이정린위원
간부회의 들어가시면 얘기 한번 하세요. 이달 치 월급 주고 나면 다음 차례는 월급 줄 돈이 없어.
양원
김양원도민안전실장
그걸 복지국장이 인식하고 있습니다. 제가 옆에서…….
정린
이정린위원
그런 부분은 어떻게 해야 되는데 우리 기금도 빼서 몽땅 써버리고, 나 불안해 죽것네 어떻게 할랑가. 의사들 간호사들 싹 사표 쓰고 가면 누가 책임질랑가 모르것어. 안전실장님도 그런 내용을 알고 계셔야 될 것 같아서 말씀드립니다.
양원
김양원도민안전실장
옆에서 응원하도록 하겠습니다.
정린
이정린위원
그다음에 업무보고 시간이니까 또 한 가지, 이번에 코로나사태가 일어났을 때 특사경 계신 분들 애쓰셨지요?
양원
김양원도민안전실장
예, 애쓰셨습니다.
정린
이정린위원
실장님 오시기 전에 먼젓번 실장님한테 업무보고 때 수차 얘기했어요. 특사경에 관련된 부분 직원들 확대를 하고 별도 과를 하나 만들어서 운영해야 된다. 코로나사태가 일어나서 자료를 받아서 보니까 이번에 단속도 많이 다니시고 굉장히 활발하게 움직이신 부분인데 이 특사경 업무가 이렇게 중요한 거예요. 지금 현황을 보면 공공위생은 없죠? 7명 가지고 하는데 여기가 축산, 환경, 원산지, 의약품, 청소년 이렇게만 있고 식품이라든가 공중위생은 없어, 글죠?
양원
김양원도민안전실장
그렇습니다.
정린
이정린위원
이게 굉장히 중요한 부분인데 빠져있는 부분이에요. 지사님도 뭔 얘기 하셨다고 그러는데 이거 실장님 오셨으니까 바로 시행해 주십시오. 해가지고 특사경의 업무가 얼마나 중요한지 이번에 코로나사태가 일어나서도 알겠지만 굉장히 중요한 부분이에요. 경찰행정에서 하는 일이겠지만 행정에서 특사경들이 하는 업무가 굉장히 중요해요. 지금 이 시대가 그렇게 돼 있어요. 업무보고 때만 말씀드렸는데 이런 사태가 벌어져서 지사님도 현장 단속해 보고 그러니까 느끼셨는가 모르지만 이걸 소 잃고 외양간 고친다 그런 얘기는 안 맞겠지만 바로 준비를 해서 집행부하고 논의해서 다른 것보다도 이런 부분은 빨리 선제적으로 구성을 해야 된다. 1개 과를 준비하고, 계획서 보니까 16명으로 준비한다고 하는데 16명 가지고도 안 돼요. 경기도 이재명 지사가 잘하는 부분이 정말 그런 부분 민생에 관련된 부분을 미리 앞서 가서 보니까 그렇게 하는 부분이에요. 실장님도 이런 부분은 그냥 특사경 업무 몇 명 늘린다 이게 아니라 경찰에서 하지 않는 행정에서 하는 특사경들이 해야 될 일이 너무 많이 있는 거예요. 부산 클럽 사고나고 이런 부분인데 특사경들이 들어가서 그런 거 미리 단속하고 그런다면 막을 수 있는 부분 아닙니까? 그죠?
양원
김양원도민안전실장
그렇습니다.
정린
이정린위원
실장님 언제까지 해가지고 얘기하실 것 같아요?
양원
김양원도민안전실장
아무튼…….
정린
이정린위원
총무과하고 얘기하나요, 과를 하나 더 신설하는 부분은?
양원
김양원도민안전실장
기획관실 조직팀이 있습니다.
정린
이정린위원
아, 그 팀하고?
양원
김양원도민안전실장
예.
정린
이정린위원
지사님이 얘기했는데도 조례도 아직 올리지도 않고 그랬는가 보네요. 그죠? 실장님 계시는 동안에 오셨으니까 바로 시행할 수 있도록 해 주십시오.
양원
김양원도민안전실장
더 노력하겠습니다.
정린
이정린위원
노력하는 게 아니라 도민의 안전과 직결되는 부분이에요. 제일 민감한 부분이에요. 오셨으니까 그렇게 해줄 걸로 기대하겠습니다.
양원
김양원도민안전실장
예.
정린
이정린위원
이상입니다.
호윤
정호윤위원장
이정린 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님! (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 도민안전실 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 심사를 마치겠습니다. 오늘 심사한 예산안에 대한 계수조정은 4월 28일 건설교통국 소관 조례안 심사가 끝난 후에 실시하겠습니다. 위원님들 장시간 추경예산안 심사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 이상으로 제371회 전라북도의회 임시회 제1차 문화건설안전위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 1. 도민안전실 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서
17시13분 산회