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전북특별자치도의회 발언

이명연 의원 발언

제371회 제1차 환경복지위원회2020-04-27

이명연 의원 프로필 보기 →

찬욱

최찬욱위원장

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제371회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도절수설비등설치촉진에관한조례안 2. 전라북도운행차배출가스정밀검사에관한조례안
의사일정 제1항 전라북도절수설비등설치촉진에관한조례안, 의사일정 제2항 전라북도운행차배출가스정밀검사에관한조례안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 전라북도 절수설비 등 설치 촉진에 관한 조례안은 지난 2월 3일 제369회 임시회 환경복지위원회 제1차 회의에서 심사하여 보류된 안건이며, 전라북도 운행차 배출가스 정밀검사에 관한 조례안은 의원발의로 상정된 안건으로 사전에 충분한 논의가 있었으므로 위원님들께서 양해하여 주신다면 검토보고는 생략하겠습니다. 위원님들 의견 어떻습니까? (“예”하는 위원 있음) 그럼 지금부터 안건에 대한 심사를 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 김인태 국장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 상정된 안건에 대한 질의답변을 모두 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 전라북도 절수설비 등 설치 촉진에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
경찬

성경찬위원

성경찬 위원입니다.
찬욱

최찬욱위원장

성경찬 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
경찬

성경찬위원

전라북도 절수설비 등 설치 촉진에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 수돗물 절약과 효율적 이용을 위해 절수설비 및 절수기기를 설치하는 데 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로써 절약된 수돗물 사용량 측면에서 효과가 있어 조례제정이 타당하다고 판단되며, 다만 배부해드린 수정안과 같이 안 제5조2항은 재정적 지원대상을 공공건축물, 공동주택, 사회복지시설, 마을회관으로 한정하여 수정가결할 것을 동의합니다.
찬욱

최찬욱위원장

성경찬 위원님으로부터 수정안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 절수설비 등 설치 촉진에 관한 조례안은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 전라북도 운행차 배출가스 정밀검사에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
경찬

성경찬위원

성경찬 위원입니다.
찬욱

최찬욱위원장

성경찬 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
경찬

성경찬위원

전라북도 운행차 배출가스 정밀검사에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 대기환경보전법 개정 및 대기관리권역법 시행령의 제정으로 해당지역 차량이 배출가스 정밀검사를 받도록 하기 위해 우리 도의 실정에 맞는 근거규정을 마련하기 위한 것으로써 조례제정이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
찬욱

최찬욱위원장

성경찬 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 운행차 배출가스 정밀검사에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 심사를 위해 애써주신 김인태 국장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 환경녹지국장님과 직원들은 잠시 나가셔서 추경예산안 심사를 준비해 주시기 바랍니다. 의석을 정리해 주시기 바랍니다. 3. 전라북도식품안전기본조례안
다음은 의사일정 제3항 전라북도식품안전기본조례안을 상정합니다. 전라북도 식품안전 기본 조례안은 의원발의로 상정된 안건으로 사전에 충분한 논의가 있었으므로 위원님들께서 양해하여 주신다면 검토보고는 생략하겠습니다. 위원님들 의견 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그럼 지금부터 안건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 구형보 국장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의가 없으시면 상정된 안건에 대한 질의답변을 모두 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 전라북도 식품안전 기본 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 이병철 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
병철

이병철위원

이병철 위원입니다. 전라북도 식품안전 기본 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 우리 도민이 건강하고 안전한 식생활을 영위할 수 있도록 식품안전에 관한 정책을 수립하고 시행함에 있어 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로 조례제정이 타당하다고 판단되어 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이병철 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 이명연 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 식품안전 기본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건심사를 위해 애써주신 구형보 국장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 복지여성보건국장님과 직원들은 잠시 나가셔서 추경예산안 심사를 준비하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위하여 약 10분간 정회를 선포합니다.

16시58분 회의중지

17시12분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 4. 환경녹지국소관2020년도제2회추가경정예산안
의사일정 제4항 환경녹지국소관2020년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 오늘 추가경정예산안 심사는 지방자치법 제130조에 따라 도지사가 편성한 예산안을 도의회가 도민의 입장에서 심사하는 것이므로 위원님들께서는 심도 있게 심사해 주시고 김인태 국장께서는 성실하게 심사에 임해주시기 바랍니다. 그럼 김인태 국장께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
인태

김인태환경녹지국장

환경녹지국장 김인태입니다. 항상 도정발전과 환경녹지국 소관 업무에 성원과 지원을 아끼지 않으신 최찬욱 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사말씀을 드리며 오늘 여러 위원님들을 모시고 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 이번 환경녹지국 2020년도 제2회 추가경정예산안은 코로나19 발생으로 추진이 어려운 사업 감액, 국고보조금 변경사항 반영 등에 중점을 두고 편성을 하였습니다. 먼저 세입예산에 대해서 설명드리겠습니다. 사업별 설명서 1쪽입니다. 세입예산은 3,047억2,923만원으로 기정예산 대비 0.23%인 7억576만원이 증액되었습니다. 과목별로는 세외수입 등 자체수입 1,600만원, 지방교부세, 국고보조금 등 의존수입 6억8,976만원을 각각 계상하였습니다. 다음은 세출예산에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 사업별 설명서 3쪽입니다. 세출예산 총액은 4,275억9,899만원으로 기정예산 대비 0.09%인 3억6,251만원이 증액되었습니다. 이를 예산 성질별로 구분하면 물건비 3,516만원을 감액 계상하였고 경상이전 196만원, 자본지출 3억9,571만원을 각각 증액 계상하였습니다. 다음은 4쪽 부서 및 사업별 내역입니다. 먼저 환경보전과 소관입니다. 환경보전과 예산은 379억6,586만원으로 기정예산 대비 5억3,484만원이 감액되었습니다. 주요 증감내역은 석면피해 구제 139만원이 증액되었고 굴뚝 원격감시체계 구축 및 운영 3억1,833만원, 민관협력사업 지원 1억6,900만원, 한중일 환경협력사업 지원 2,700만원, 부서 기본경비 1,470만원 등이 감액되었습니다. 다음은 5쪽 자연생태과 소관입니다. 자연생태과 예산은 772억1,540만원으로 기정예산 대비 3억7,691만원이 증액되었습니다. 주요 증감내역은 가정용 저녹스 보일러 설치지원 3억9,571만원이 증액되었고 부서 기본경비 650만원이 감액되었습니다. 다음은 물환경관리과 소관입니다. 물환경관리과 예산은 1,709억1,631만원으로 기정예산 대비 1,592만원이 감액되었습니다. 주요 증감내역은 새만금 장신배수지 건설사업 2억7,500만원이 증액되었고 새만금 상수도 건설사업 2억7,500만원, 부서 기본경비 1,192만원이 감액되었습니다. 다음은 6쪽 산림녹지과 소관입니다. 산림녹지과 예산은 1,009억9,902만원으로 기정예산 대비 5억4,811만원이 증액되었습니다. 주요 증감내역은 산림분야 일자리사업 방역물품지원 7천만원, 산불방지대책비 5억2천만원이 증액되었고 청원 식목일 행사 400만원, 산림문화교육지원 900만원, 부서 기본경비 924만원 등이 감액되었습니다. 다음은 산림환경연구소 소관입니다. 산림환경연구소 예산은 405억240만원으로 기정예산 대비 1,175만원이 감액되었습니다. 주요 증감내역은 공동임업시험연구 위탁과제 1,600만원이 증액되었고 쾌적한 청사환경 조성 1,604만원, 부서 기본경비 990만원이 감액되었습니다. 이상으로 환경녹지국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 각별한 관심과 배려로 이번 예산안을 원안대로 심의 의결해주실 것을 부탁드리며 보다 상세한 내용은 예산안 심의과정에서 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

김인태 국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이동희 전문위원은 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
동희

이동희전문위원

전문위원 이동희입니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토사항을 보고드리겠습니다. (보고) (환경녹지국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서는 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이동희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 질의답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 김인태 국장께서는 성실하게 답변해 주시고 위원님들께서는 예산삭감을 원하실 경우 문제예산으로 분명하게 지적해 주시기 바랍니다. 먼저 정책질의 하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 황의탁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
의탁

황의탁위원

황의탁 위원입니다. 오전에 운영위원회에서 의회사무처에서도 지적을 했었는데요, 지금 감액을 많이 했어요. 그러니까 내부적으로 허리띠를 졸라매자는 그런 의미로 각 국에서 한 것 같아요. 그런데 제 생각에는 내년 예산을 만들 때 삭감된 감액, 감한 나머지 금액을 예산에 올려야 할지 아닐지 그런 것이 조금 딜레마에 빠질 것 같아요. 그래서 저는 급한 사업이 아니고 꼭 그 사업을 지속해서 하지 않으면 문제가 되는 그런 사업은 하더라도 전체 사업을 오히려 빼버려 가지고 이 예산을 만들어서 추경을 했으면 하는 그런 생각이었었는데 전부 다 이렇게 조금 조금씩 다 감액을 했어요. 내년도 본예산에 어떻게 대응을 할 것인가 이게 저는 좀 궁금하거든요.
인태

김인태환경녹지국장

지금 예산편성 시스템상 저희들이 전년도보다 증감 여부를, 전년도 본예산 기준으로 예산부서에서 그다음 해 예산을 잡기 때문에 일단 본예산 기준으로 잡아줄 걸로 보고 있고 저희도 예산부서에다 그런 요구를 하고 있습니다. 그래서 올해 같은 경우는 실제 행사를 못해서 반납하는 부분이 있고 또 행사가 일부 진행되다가 나머지 부분 진행이 불가해서 반납한 부분들이 있기 때문에 사업 성격별로 본예산 기준으로 내년도도 편성해야 될 부분은 잡아줄 거라고 생각하고 있고 그 부분은 저희도 여기 계신 여러 위원님들께서 지원을 해주신다면 그 부분은 충분히 관철할 수 있다고 생각하고 있습니다.
의탁

황의탁위원

그럼 역으로 감액된 예산으로도 이 사업을 할 수 있다는 얘기거든요. 그럼 우리 위원님들은 감액이 아니고 삭감을 해야 되는데…….
인태

김인태환경녹지국장

대부분의 사업이 진행을 못하거나 가령 한중일 환경협력회의 같은 경우는 지금부터 서로 협의를 해나가서 9월이나 10월에 행사를 해야 되는데 3개 나라가 전부 다 지금부터 진행 절차가 불가능하다고 해서 일단은 안 한 거고 나머지 예산은 대부분 2월달까지 진행한 200∼300만원이라든지 그 부분을 쓰고 나머지 부분을 못 쓰게 된 상황이라 반납을 한 겁니다, 행사 자체를 아예 못하게 돼서.
의탁

황의탁위원

그런 것은 이해가 가는데요, 경비지 뭐뭐 쭉쭉쭉 감액한 것을 보면 그 감액을 해도 이 사업을 할 수 있고 이게 진행이 된다는 거죠, 그니까?
인태

김인태환경녹지국장

부서 기본경비 같은 경우는 예산부서에서 일률 삭감비율을 줘서 그렇게 한 건데 실제 3월달, 4월달, 2월 중순부터 거의 출장도 못 나갔고 중앙부처도 거의 오지 말라고 해서 못 갔고 그런 부분이 있기 때문에 실제 그 부분은 집행을 못한 부분이 분명히 있고요. 그다음에 기본경비도 저희가 예측할 때는 내년도에도 그럼에도 불구하고 일정 부분은 구조조정이 있을 것 같습니다. 왜 그러냐면 지금 올해 지방정부도 마찬가지고 중앙도 마찬가지고 기채를 통해서 재정상황이 상당히 안 좋은 상황으로 끌고 가기 때문에 내년도 예산편성이 만만치 않은 것은 우리나 중앙이나 마찬가지라고 생각을 합니다.
의탁

황의탁위원

제가 지적을 하고 결론을 내서 정책적으로 한 가지 말씀드리려고 하는 것은 이거예요. 감액을 해서 사업을 할 수 있고 진행이 된다라고 보면 내년도 사업에 그걸 감안해가지고 거기다가 또 다시 본예산에 세웠던 걸 2021년도 예산에다가 올리지 말고 차라리 남은 예산이 있다면 다른 쪽에 신규예산을 한다든지 이렇게 해서 뭔가 달라진 그걸로 해야지 감액된 상태에서도 사업이 원활하게 진행된 상태에서 다시 또 내년도 사업에 본예산만큼 올려갖고 사업신청을 한다 그건 조금 저는 앞뒤가 안 맞는다고 생각해요. 위원님들이 분명히 손댈 거라고 생각을 하니까요, 우리 국에서만이라도 감액돼가지고 사업이 원활하게 진행된 거라고 생각한다면 증가할 필요 없이 그대로 내년도 사업을 만들어주시고 남은 예산이 있다라고 하면 우리 국에 또 더 쓸 예산이 있다라고 하면 다른 신규사업을 하나 넣었으면 하는 정책적으로 그런 질의를 드리는 겁니다.
인태

김인태환경녹지국장

좋은 제안 감사드리고요, 내년도 예산 편성할 때는 감액사업에 대한 명확한 산출기초나 소명을 바탕으로 해서 예산을 세우도록 하겠습니다.
의탁

황의탁위원

예, 이상입니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 다른 정책질의 하실 위원님 계십니까? 그럼 이어서 추경예산에 대해 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

이명연입니다.
찬욱

최찬욱위원장

이명연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

수고 많으십니다. 우리가 관련 국에서 국비를 확보할 때 환경 관련된 총 풀비 예산으로 확보를 하나요? 그래가지고 우리 예산과목에다 하나하나 집어넣나요, 아니면 건건이 하나요?
인태

김인태환경녹지국장

풀예산 형식은 아니고요, 원칙은 건건이 심사합니다.
명연

이명연위원

건건이?
인태

김인태환경녹지국장

예, 그래서 시·군 수요조사를 바탕으로 해서 그걸 중앙에다 올리면 거의 대부분 100% 반영되는 경우는 없고요, 중앙 재원사정에 따라서 건건이 승인을 해주고 나중에 예산을 배정해줍니다.
명연

이명연위원

아까 우리 검토보고서에서도 잠깐 나왔는데 굴뚝 원격감시체계 구축 운영비가 어떻게 됐는데 그렇게 예산을 삭감해도 되는 거예요?
인태

김인태환경녹지국장

이 부분은 말씀을 드리도록 하겠습니다. 이 부분이 현재 삭감을 하는 이유는 돼지열병 때문에 그렇습니다. 환경부에서 돼지열병 방역을 하다 보니까 돼지열병 예산이 긴급하게 쓸 예산이 부족하니까 기재부하고 협의를 해서 굴뚝 원격감시체계 시도에 있는 예산을 삭감해서 그걸로 쓴다는 걸로 서로 기재부하고 환경부하고 합의를 한 거고요.
명연

이명연위원

잠깐만요, 그러면 현재 굴뚝 원격감시체계 구축 운영 했는데 운영주체가 현재 누구예요?
인태

김인태환경녹지국장

환경부…….
명연

이명연위원

우리 전라북도에는?
인태

김인태환경녹지국장

전라북도는 저희 부서고요.
명연

이명연위원

운영주체가?
인태

김인태환경녹지국장

예.
명연

이명연위원

그런데 민간경상사업보조가 뭐예요?
인태

김인태환경녹지국장

이건 기업에다 지원해주는 것이기 때문에, 중소기업에 굴뚝 유지관리비, 정도검사비로 미세먼지 때문에 지원을 하는 거거든요.
명연

이명연위원

그러니까 민간기업에다 지원해주는 거잖아요.
인태

김인태환경녹지국장

예, 기업에다 지원하는 겁니다.
명연

이명연위원

운영도 기업에서 하는 거잖아요. 그러죠?
인태

김인태환경녹지국장

예.
명연

이명연위원

그러면 감시체계 구축은 그냥 여기다가 써놓은 것이지 운영비를 지원하겠다는 이런 거죠? 개념 자체가.
인태

김인태환경녹지국장

예, 그렇습니다. 일단은 운영비를 지원하고, 작년 추경 같은 경우는 굴뚝 신규 설치비도 지원을 하고 했었어요. 그래서 이 부분이 신규 설치하고 운영비 이렇게 지원을 하는데 금년 같은 경우는 운영비 위주로 환경부에서 예산을 준 거고…….
명연

이명연위원

그러니까 운영비를 줬는데 예를 들어서 현재 계획은 기정예산 보면 5억4,600이란 말이에요. 그런데 그 운영비를 3억1,600으로 삭감을 해도 되는 거예요. 이게 가능한 거냐 이 말이죠.
인태

김인태환경녹지국장

예, 그래서 이 부분을 말씀드리도록 하겠습니다. 환경부에서는 이 부분을 과다배정한 것은 사실이에요, 시·군에. 시도하고 시·군에 과다배정을 했는데 과다배정을 한 게 올해부터 전라북도 같은 경우도 전주, 군산, 익산이 대기관리 권역에 들어가니까 기존의 기업에서 굴뚝을 신규로 설치하거나 추가로 들어오는 데가 있으면 거기도 지원을 해줄 수 있으면 해줘 봐라고 사업비를 솔직히 과다하게 배정한 건 사실입니다. 솔직히 저희가 신청했던 것은 8,400만원을 신청했어요, 시·군 수요조사 해서.
명연

이명연위원

총?
인태

김인태환경녹지국장

예. 그런데 환경부에서 과다하게 내려준 것은 사실이고, 그리고 저희가 2020년도에 시·군 전부 수요조사 해서 업체 파악하니까 6개 사업장 11개 굴뚝 9,300만원 신청이 들어왔어요. 이번에 이거를 깎고 나서도 환경부에 연말까지 가서 신규 설치나 이게 없으면 또 반납을 해야 됩니다. 이게 매년 반복되고 있는데…….
명연

이명연위원

그니까 총 풀로 다 해도 9천만원 정도면 되는데 3억1,600을 세웠다는 거잖아요? 국비만.
인태

김인태환경녹지국장

예, 환경부에서 과다배정한 건 사실입니다. 그래서 저희도 이 부분은 건의를 해서 정확한 시도에서 필요한 양만큼만 예산을 배정해달라고 지금,우리 도뿐만 아니라 8개 시도가 똑같은 상황이라…….
명연

이명연위원

그리고 그만큼 지방으로 예산을 내려줬다고 그럴 거 아니겠어요? 다시 안 쓰면 가져갈 것을. 말이 안 되는 거죠.
인태

김인태환경녹지국장

예. 이 부분은 환경부에다 건의를 하도록 하겠습니다.
명연

이명연위원

그래요. 말 나온 김에 한두 가지만 더 간단하게 할게요. 새만금 상수도시설 건설사업도 이것도 다 국비예요.
인태

김인태환경녹지국장

예, 100% 국비입니다.
명연

이명연위원

새만금 상수도시설 건설하겠다 하고 9억1,900 예산을 세웠는데 2억7,500을 삭감했어요. 그걸 그 금액 그대로 새만금 장신배수지 건설사업으로 옮겼어요. 그러면 새만금 상수도시설 건설사업과 장신배수지 건설사업과 어떤 연관성이 있어요?
인태

김인태환경녹지국장

이게 두 개 다 새만금의…….
명연

이명연위원

별개 사업이죠?
인태

김인태환경녹지국장

이쪽 새만금 상수도시설은 군산 쪽에 있는 옥구배수지 사업이고요, 이쪽의 장신배수지는 부안 쪽에 있는 사업입니다. 그래서 두 군데 다 새만금 내부에다가 상수도시설을 공급하는 배수지사업입니다. 배수지 사업인데 지금 장신배수지 같은 경우가 작년 마지막까지 예산배정을 기재부에서 부정적으로 하다가 국회에서 마지막에 쪽지예산으로 해서 들어가서 예산을 결국 우리 지역구 의원님들이 힘을 써가지고 반영을 했는데 충분한 양이 반영이 안 되고, 왜 그러냐면 2023년도 잼버리 대회 전에 배수지를 완성해야 되는데 실시설계비가 다 올해에 끝날 정도로 사업비가 안 됐어요. 그래서 지금 환경부에서 새만금 상수도, 그러니까 옥구배수지죠. 옥구배수지는 2022년까지 마치는데 현재 내년도에 예산을 추가로 주면 전혀 문제가 없다고 판단한 거고 지금 새만금 장신배수지는 올해 설계를 끝내지 않으면 2022년까지 사업을 못 마치기 때문에 이쪽 예산을 줄여서 이쪽 예산에다 늘려주고 새만금 상수도는 총액은 변하지 않고 내년에 더 배정해주는 걸로 그렇게 환경부에서 결정을 해서 저희들도 이렇게 편성을 한 겁니다.
명연

이명연위원

알겠습니다. 이상입니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 추경예산안 또 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 마치고자 합니다. 마쳐도 되겠습니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 질의답변을 모두 마치고 추경예산안 계수조정은 금일 최종심사 종료 후에 의결함을 알려드립니다. 오늘 추경예산안 심사를 준비하신 여러 위원님들과 김인태 국장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해 약 5분간 정회를 선포합니다.

17시34분 회의중지

17시37분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 5. 복지여성보건국소관2020년도제2회추가경정예산안 6. 복지여성보건국소관2020년도기금운용제1회변경계획안
의사일정 제5항 복지여성보건국소관2020년도제2회추가경정예산안, 의사일정 제6항 복지여성보건국소관2020년도기금운용제1회변경계획안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 구형보 국장께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
형보

구형보복지여성보건국장

복지여성보건국장 구형보입니다. 코로나19의 세계적 확산 추세에도 불구하고 철통 방역을 통해 청정 전라북도를 유지할 수 있도록 도정을 견인해 주시면서 깊은 관심과 애정으로 우리 복지여성보건국을 성원해주신 환경복지위원회 최찬욱 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 복지여성보건국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안, 2020년도 기금운용 변경계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 설명 순서는 배부해드린 2020년도 제2회 추가경정예산안 사업별 설명서, 2020년도 기금운용 변경계획서 사업별 설명서 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 2020년 제2회 추가경정예산안은 코로나19 사태 장기화에 따른 지역경제 위축으로 어려움을 겪고 있는 도민들에 대한 경제지원과 방역 및 의료지원을 위한 사업편성과 국고보조 신규사업 및 변경내시에 따른 사업비 조정 등으로 편성하였습니다. 먼저 사업별 설명서 7쪽 일반회계 세입예산안에 대해 설명드리겠습니다. 세입예산 총규모는 기정예산보다 21.98%가 증액된 4,264억6천만원이 증가한 2조3,669억7,500만원으로 주요 증감내역을 보면 지방교부세인 특별교부세는 보건의료과 9억600만원, 국고보조금은 사회복지과 등 4개 부서 4,173억1,500만원, 기금은 여성청소년과 등 2개 부서 8억1,700만원, 보전수입등 및 내부거래는 사회복지과 74억2천만원을 증액 계상하였습니다. 다음은 설명서 10쪽 세출예산에 대해 설명드리겠습니다. 일반회계 세출예산은 기정예산보다 19.54% 증액된 2조8,571억3,200만원으로 부서별 세출예산 규모를 보면 사회복지과 1조2,545억6,100만원, 여성청소년과 2,398억9,700만원, 노인장애인과 1조2,332억2천만원, 보건의료과 977억9천만원, 건강안전과 284억7,800만원, 도립여성중고등학교 11억7,200만원, 어린이창의체험관 20억2,200만원입니다. 세출예산 성질별 구성비를 살펴보면 인건비 0.09%, 일반운영비 등 물건비 0.09%, 일반보전금 등 경상이전 94.02%, 시설비 및 부대비 등 자본지출 3.06%, 기타회계전출금 등 내부거래 2.74%입니다. 다음은 설명서 12쪽에서 17쪽까지 부서 및 사업별 내역에 대해 설명드리겠습니다. 사회복지과는 기정예산보다 4,156억1,100만원이 증액되었으며 세출예산 주요 증감내역은 긴급재난지원금 3,466억6,500만원 증액, 생활지원비 지원사업 15억2,300만원 증액, 저소득층 한시생활지원 590억400만원 증액, 보육료 지원 74억2천만원을 증액 계상하였습니다. 여성청소년과는 기정예산보다 337억6천만원 증액되었으며 세출예산 주요 증감내역은 아이돌봄지원 6,900만원 증액, 청소년 상담복지센터 운영지원 4,600만원 감액, 아동양육 한시지원사업 337억5,600만원을 증액 계상하였습니다. 노인장애인과는 기정예산보다 110억3,800만원 증액되었으며 세출예산 주요 증감내역은 노인일자리사업 111억8,600만원 증액, 사회통합돌봄 선도사업 8,400만원 감액, 발달장애인 주간활동서비스 추가지원사업 4천만원 감액, 장애인 직업재활시설 기능보강 5,900만원을 증액 계상하였습니다. 보건의료과는 기정예산보다 63억2,900만원이 증액되었으며 세출예산 주요 증감내역은 지방의료원 기능보강사업 29억5천만원 증액, 보건소 구급차 지원 12억원 증액, 입원치료병상 장비지원 3억원 증액, 코로나19 긴급대책비 9억600만원을 증액 계상하였습니다. 건강안전과는 기정예산보다 4,100만원이 감액되었으며 세출예산 주요 감액내역은 난임부부 자연치유캠프 지원사업 1,500만원 감액, 식품위생 안전관리 1천만원을 감액 계상하였습니다. 도립여성중고등학교는 기정예산보다 3,200만원 증액, 어린이창의체험관은 기정예산보다 2억원이 증액되었으며 주요 증감내역은 도립여성중고등학교 부서 인력운영비 5,100만원 증액, 어린이창의체험관 부서 인력운영비 2억4,600만원 증액, 어린이날 대축제 3천만원을 감액 계상하였습니다. 19쪽부터 123쪽까지 각 부서별 세입 및 세출 주요사업에 대한 설명은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 2020년도 기금운용 변경계획안에 대해 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 기금운용계획 설명서 5쪽 재해구호기금에 대해 설명드리겠습니다. 2020년도 주요 수입 변경내역은 이자수입 1억6,600만원, 예치금 회수 318억3,900만원이고 지출 변경계획은 재해구호물자 구입 및 자원관리 등 20억100만원, 인력운영비 1억4천만원, 예치금 51억1,400만원, 기타지출 290억원으로 2020년도 말 재해구호기금 조성액은 51억1,400만원입니다. 다음은 설명서 17쪽 성평등기금에 대해 설명드리겠습니다. 주요 수입 변경계획은 예치금 회수 33억1,300만원, 공공예금이자수입 4,500만원, 지출 변경계획은 예탁금 10억원, 예치금 23억2천만원으로 2020년도 말 성평등기금 조성액은 33억2천만원입니다. 설명서 23쪽 식품진흥기금입니다. 주요 수입 변경계획은 예치금 회수 100억9,800만원, 이자수입 1억8,200만원, 지출 변경계획은 비융자성 사업비 12억9천만원, 융자성 사업비 15억원, 예치금 22억5천만원으로 2020년도 말 식품진흥기금 조성액은 94억5천만원입니다. 이상으로 복지여성보건국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2020년도 기금운용계획 변경계획안에 대한 설명을 마치겠습니다. 존경하는 환경복지위원회 최찬욱 위원장님과 위원님 여러분! 코로나19 사태 장기화에 따라 어려움을 겪고 있는 도민의 생활 안정과 취약계층 및 시설에 대한 지원을 통해 도민의 안전과 건강권 확보를 위한 복지여성보건국 사업들이 계획대로 추진되어 따뜻하고 정다운 복지 실현과 도민건강 증진을 위해 이번에 상정된 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며 제안설명 과정에서 상세하게 말씀드리지 못한 부분에 대해서는 위원님들께서 질문해 주시면 성심껏 답변드리도록 하겠습니다.
찬욱

최찬욱위원장

구형보 국장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이동희 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
동희

이동희전문위원

전문위원 이동희입니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토사항을 보고드리겠습니다. (보고) (복지여성국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안·2020년도 기금운용 제1회 변경계획안 검토보고서는 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이동희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 질의답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 구형보 국장께서는 성실하게 답변해 주시고 위원님들께서는 예산삭감을 원하실 경우 문제예산으로 분명하게 지적해 주시기 바랍니다. 먼저 정책질의 하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이명연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

이명연입니다. 수고 많으십니다. 우리 각 시·군에서 별도로 긴급재난지원금을 지급하고 있는 지자체가 몇 군데나 되죠? 우리 전라북도에.
형보

구형보복지여성보건국장

전체적으로 파악은 못 해봤습니다만…….
명연

이명연위원

아니, 우리 전라북도에 개별적으로 각 시·군에서 재난지원금을 주고 있는 데가 파악이 안 돼요?
형보

구형보복지여성보건국장

저희가 파악하기로는 6개 시·군 정도 되는 걸로 알고 있습니다.
명연

이명연위원

14개 시·군 중에 6개가 준다는 거죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

전라북도요?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그래요. 그 금액도 각각 다르죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예, 다릅니다.
명연

이명연위원

전 국민에게 똑같이 할 수는 없을지 모르겠지만 전라북도 내에서조차도 그렇게 차이가 있으니 그것 참, 그게 옳은 것인지, 전라북도 같은 도민으로서 내가 어디 살고 있기 때문에 어떤 대우받고 어디 살고 있기 때문에 어떤 대우를 받는 게 마땅한 것인지 하는 의구심이 생겨요. 그래서 거기에 대한 혹시 대안은 갖고 있나요?
형보

구형보복지여성보건국장

현재 이건 시·군 자치단체에서 이번 코로나와 관련해가지고 재난지원금이랄지 재난수당은 자치단체의 역량에 따라서 별도로 주도록 중대본 회의에서도 그렇게 정리가 돼가지고 여기에 대해서는 주라, 마라, 더 준다, 어쩐다 이런 얘기는 저희 도 입장에서는 지금까지 현재 관여한 적은 없습니다.
명연

이명연위원

그러니까요. 조금 못사는 재정적으로 열악한 지역은 그런 똑같은 경우를 당해도 지원을 못 받고, 조금 나은 데는 조금 받고, 여유 있는 데는 좀더 받고 그렇게 되는 거에 대해서 같은 국민으로서 이게 마땅한가 하는 생각이 든다 이 말이에요. 그래서 혹시라도 우리 도에서 별도의 대안을 갖고 있는지 하는 그런 것이 궁금했어요.
형보

구형보복지여성보건국장

지금 현재 정부 차원에서 재난지원금과 관련해가지고 당초 70% 이하였을 때는 국비가 80%, 도비가 10%, 시·군비가 10%였습니다. 그런데 저희 도는 이미 편성이 됐고 시·군 같은 경우는 기존의 재난지원금을 10%범위 내에서 인정하냐 않냐 이렇게 논의가 됐었거든요. 그런데 기재부에서도 일단 시·군 자체적으로 준 것을 시·군비 부담에 대처할 수 있다 이렇게 판단이 됐습니다.
명연

이명연위원

그건 좀 이따가 다시 이야기를 하고요. 재난지원금을 전라북도 우리 도에서 집행한 것은 아직 없죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예, 아직은 지금 현재 저희가 지원금 집행한 것은 없고 지난번 사회적 거리두기와 관련해가지고 종교단체부터 해가지고 유흥시설 해서 70만원씩 100억이 집행된 바 있습니다.
명연

이명연위원

그래요? 집행됐어요?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그래요? 신청을 받아서 했죠?
형보

구형보복지여성보건국장

신청을 했는데 100% 다 지급이 됐습니다.
명연

이명연위원

그러니까 신청을 받아갖고 했죠? 신청을 어떤 식으로 받았어요?
형보

구형보복지여성보건국장

시·군을 통해서 받았는데요. 강화된 사회적 거리두기와 관련해가지고 저희가 종교단체, 유흥주점, 노래방…….
명연

이명연위원

그러면 우리 도에서 지원한 거와 별개로 일선 시·군에서 재난지원금을 지급했던 형식대로 거기 창구에서 우리 도에서 지원한다는 것과 일선 시·군에서 지원하는 것과 같이 접수를 받았겠네요?
형보

구형보복지여성보건국장

지난번 70만원 건은 별도였습니다. 그건 주로 안전실에서 안전파트에서 신청을 받아가지고 집행을 했습니다.
명연

이명연위원

그건 별도예요, 또? 아니 그니까 별개는 별개인데 지원은 각 일선 시·군에서 접수 받아갖고 올렸다며요.
형보

구형보복지여성보건국장

예, 그래가지고 저희는 신청받은 금액을 시·군 개소수에 따라서 재난안전기금을 전부 다 시·군에 배포했습니다.
명연

이명연위원

아니, 그니까요. 안 했다는 게 아니고 문제점이 어떤 걸 발견을 했냐면 신청 접수를 받는데 사회적 거리두기를 우리가 이야기하면서 접수창구에 일시적으로 사람들이 많이 몰려요. 각 일선 시·군에서 재난지원금을 준다고 하니까 접수하는 사람들도 많이 찾게 되고 도에서 방금 말씀하신 대로 뭔가를 주겠다고 하니까 거기를 찾아와서 접수하고 신청하고 문의하고 이런 데도 사람들이 굉장히 많이 한꺼번에 몰린단 말이에요. 결국 우리가 추진하고 있는 사회적 거리두기를 이야기하면서 그쪽으로 그렇게 몰리게 만들었다면 뭔가 다른 대안이 나왔어야 되지 않느냐는 생각을 갖게 만드는 거예요. 그렇죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그런 대안은 없나요?
형보

구형보복지여성보건국장

현재 신청주의로 해가지고, 이번 재난지원금도 지금까지는 신청주의로 되어있습니다만 앞으로 이것 역시 그렇게 마지막까지 신청주의로 진행될 것 같습니다.
명연

이명연위원

그러니까 우리가 지금 사회적 거리두기를 이야기하고 있는데 그 방향대로 이것도 신청서 받는 방법이나 이런 것들도 모색이 돼야 된다고 생각이 가기 때문에 이걸 말씀을 드리는 겁니다.
형보

구형보복지여성보건국장

지금 현재 오프라인 방식으로 해가지고 우리가 마스크 5부제를 하고 있잖아요. 이것도 5부제 형식으로 해가지고 신청을 받을 겁니다. 주민등록 끝자리 수로 해가지고 1, 6자는 월요일날 이런 식으로 신청받을 계획으로 해서 사회적 거리두기와 관련해서 몰리는 것을 최소화할 수 있도록 정부에서 그렇게 계획하고 있고 저희도 그렇게 잡고 있습니다.
명연

이명연위원

예. 하여간 다각도로 연구를 해서 한꺼번에 신청자들이 몰려서 그런 접촉하는 시간이나 기회가 많지 않도록 만들어주는 것 또한 역시 우리가 취할 수 있는 방법 중의 하나다 생각이 드는 거예요.
형보

구형보복지여성보건국장

예, 그렇게 하겠습니다.
명연

이명연위원

그렇게 해주시고요, 또 하나 궁금한 게 있어요. 신청을 이렇게 받으면서 지자체에서 접수받고 이런 사람들을 민간용역에다 맡겼어요. 아시나요?
형보

구형보복지여성보건국장

지금 전주시만 그렇게 하는 걸로 알고 있습니다.
명연

이명연위원

그래요? 전주시만 그랬나요?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그러면 전주시에서 어떤 방식으로 하신지 아시죠?
형보

구형보복지여성보건국장

전주시에서는 당초에 소득하위…….
명연

이명연위원

아니, 그 신청받는 업무를 하는 사람들 어떤 방식으로 운영하는지 아시죠? 모르세요?
형보

구형보복지여성보건국장

거기까지는 깊이 저희가 파악은 못해봤습니다.
명연

이명연위원

그래요? 이건 민간위탁을 전주시에서 내려준 그 기관의 사회복지사들 차출을 시켰대요. 그래서 그 사람들을 통해서 접수를 받았어요. 더 문제는 뭐가 있냐면 그 차출된 사회복지사 수당을 줬는지 한번 보세요, 첫 번째. 두 번째, 그 사람들 점심값이라도 제공했는지, 식비라도. 그것도 한번 확인해 보세요. 왜 그러냐 하면 결국 민간위탁시설에 있는 그런 복지사들은 시와의 관계는 갑과 을의 관계잖아요. 그럼 갑에서 이것을 하라고 하는데 안 할 수가 없는 거죠. 아무 예우나 처우가 없는데 그냥 가서 해야 되는 거예요. 그걸 자진해서 봉사자들이 접수를 했다면 이해가 가는데 그게 아니고 각각의 민간위탁시설에다가 이야기해서 몇 명씩 복지사 내려보내십시오 해가지고 했다면 문제가 되는 거 아닌가요?
형보

구형보복지여성보건국장

한번 거기에 대해서는 면밀히 저희가 파악을 해보겠습니다.
명연

이명연위원

확인하시고 어떻게 해야 될 것인가하고 지도감독 어떻게 할 것인가도 해야 될 것이고 전주시가 아니고 다른 시·군도 그런 경우가 있다면 거기에 대해서 어떤 대책이 나와야 된다 이렇게 봐집니다.
형보

구형보복지여성보건국장

예, 그렇게 노력하겠습니다.
명연

이명연위원

그래요. 이상입니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 다른 정책질의 하실 위원님 계십니까? 황의탁 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
의탁

황의탁위원

간단하게 정의를 우리 국장님께서 말씀을 드려야 될 것 같아요. 기금에 대해서, 이재민이라는 것은 천재나 아니면 인재, 자연재해에서 발생한 그런 걸로 해서 재해구호기금은 290억을 활용하는 걸로 이해가 가거든요. 그런데 성평등기금 10억하고 식품진흥기금 60억은 코로나 상황하고 사용해도 맞는 기금인지 거기에 대해서 한번 우리 국장님이 정의를 내려주시기 바랍니다.
형보

구형보복지여성보건국장

성평등기금 10억하고 식품진흥기금 60억하고는 빌려주는 겁니다. 나중에 저희가 통합관리기금으로 넘어가게 되면 거기서 매년 이자를 받거든요. 이자를 받고 나중에 이 기금도 연차별로 회수가 됩니다.
의탁

황의탁위원

그러면 그 돈은 누가 줍니까? 빌려간 돈은 누가 주나요?
형보

구형보복지여성보건국장

통합관리기금, 우리 예산부서에서 매년 본예산 편성할 때마다 연도별로 계산해서 반영을 시켜줍니다.
의탁

황의탁위원

세입이 어디 있어야 되지 않나요? 예산과장이 내는 것도 아니고.
형보

구형보복지여성보건국장

예산편성 할 때 일반 보통교부세랄지 기타 도세 이런 수익금에서 그런 부분을 딱 기금 전출금으로 해가지고 미리 다 편성을 해놓습니다. 그래서 이것은 뗄래야 뗄 수도 없고 저희가 현재 소모되는 돈이 아닙니다.
의탁

황의탁위원

그건 그럼 어느 때 어느 시기에 다시 원위치 되나요? 이 기금이.
형보

구형보복지여성보건국장

보통 3년 거치, 5년 균등상환입니다.
의탁

황의탁위원

그렇게 해서 전입이 된다는 말이죠, 예산이?
형보

구형보복지여성보건국장

예, 전입이 됩니다.
의탁

황의탁위원

예, 알겠습니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 다른 정책질의 하실 위원님 계십니까? 그럼 의사일정 순서에 따라 예산안 심사를 하겠습니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 심사 후 기금운용 제1회 변경계획안 심사를 하도록 하겠습니다. 먼저 2020년도 제2회 추경예산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 추경예산안에 대해 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이명연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

연장선상에서 조금 전에 정책질의 했던 내용 중의 한 가지만요. 우리 국비가 재난구호지원금이 80%고 지방비가 20%라고 그랬잖아요.
형보

구형보복지여성보건국장

예, 지금 현재까지는 그렇습니다.
명연

이명연위원

그러니까요. 그런데 그 도비를 10% 하고 일선 시·군에 10%를 부담할 수 있도록 그렇게 이야기를 하고 있잖아요. 그렇죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그러면 그 도비까지는, 우리는 재원 있죠? 가능하죠?
형보

구형보복지여성보건국장

예, 있습니다. 다 편성됐습니다.
명연

이명연위원

그러니까. 그런데 일선 시·군에서 지원하고자, 그러니까 시·군에는 그 10%가 다 있나요? 가능하나요?
형보

구형보복지여성보건국장

지금 현재 시·군에 있는 예비비랄지 기타 시·군에서 관리하는 기금 있잖아요. 저희와 같은 방법으로 전출을 받아가지고 사용을 하는 데도 일부는 있을 겁니다. 그런데 지금 현재 재난기본소득이랄지 수당으로 지급한 자리는 물론 재원의 여유가 없으리라고 봅니다. 그런 데는 현재 시·군비 10% 있잖아요. 그 10%를 지난번에 시·군 자체적으로 준 재난수당 있죠? 거기서 상계처리를 하니까 부담할 수도 있고 안 할 수도 있고 그렇습니다.
명연

이명연위원

그러니까 그렇게 주었다는 데는 이럴 수 있다 그런 유권해석을 받았다며요.
형보

구형보복지여성보건국장

예.
명연

이명연위원

그러면 안 줬어요. 안 줬는데 내가 그 10% 부담할 수 있는 능력이 없어요, 어느 지자체에서. 그럴 수 있는 율이 없냐 이거죠, 확률이.
형보

구형보복지여성보건국장

지금 현재 도에 전체적으로 350억 정도 되거든요, 도비만요. 시·군비도 350억 정도를 시·군에 분배를 하면 그렇게 많은 돈이 아니어서 부담하는 데는 큰 어려움이 없을 겁니다.
명연

이명연위원

그런데 우리가 생각할 때는 많은 돈이 아니라 생각하는데 일선의 군 단위에서는 굉장히 열악해서 직원 인건비도 못 주는데 몇 억 내라고 하면 그게 쉽게 나오냐 이 말이에요.
형보

구형보복지여성보건국장

예산 편제를 보시면 시·군의 지방재정자립도에서 보통 군 단위 열악한 데는 10% 미만대도 있습니다. 그 10% 미만대가 되지만 유지할 수 있는 것은 보통교부세를 정부에서 주는 비율이 높다 보니까 항상 그 돈을 여유 있게 가지고 있습니다.
명연

이명연위원

확인 한번 해보시고요. 정말 내려줬을 때 그걸 매칭을 해서 지원할 수 있는 것인지, 그것도 어려운 데가 있는 것인지, 그것이 정말 어렵다면 그에 대한 대책은 예산 관련해서는 어떻게 해야 될 것인지 여기까지 같이 검토해보시고 이야기를 해주세요.
형보

구형보복지여성보건국장

예, 알겠습니다.
명연

이명연위원

이상입니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 다음 기금운용 제1회 변경계획안에 대해 심사를 하겠으니 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 복지여성보건국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안, 2020년도 기금운용 제1회 변경계획안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 추경예산안 계수조정은 금일 최종심사 종료 후에 의결함을 알려드립니다. 오늘 추경예산안 심사를 준비하신 여러 위원님들과 구형보 국장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 다음 안건 심사를 위해 약 5분간 정회를 선포합니다.

18시13분 회의중지

18시18분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 7. 새만금추진지원단소관2020년도제2회추가경정예산안
의사일정 제7항 새만금추진지원단소관2020년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 박철웅 단장께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철웅

박철웅새만금추진지원단장

새만금추진지원단장 박철웅입니다. 평소 새만금 사업에 아낌없는 성원과 관심으로 지원해 주시는 환경복지위원회 최찬욱 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 새만금추진지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 금번 추경예산안은 코로나19로 인한 행사 및 사업규모 축소와 하수관로 외 3개 사업의 환경부 보조금 확정에 따라 예산을 편성하였음을 말씀드리면서 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대해 사업별 설명서를 중심으로 보고드리겠습니다. 설명서 1쪽에서 2쪽까지 세입예산입니다. 기정예산 846억4,600만원보다 59억7,400만원 증액한 906억2천만원을 편성하였습니다. 항목별로는 세외수입은 변동이 없고 보조금은 59억7,400만원 증액하였습니다. 3쪽부터 4쪽까지 세출예산에 대해 설명드리겠습니다. 기정예산 1,015억5,585만3천원보다 67억5,359만7천원을 증액한 1,083억945만원을 편성하였습니다. 예산 성질별로 구분하면 인건비는 변동이 없으며 물건비는 1억340만3천원을 감액하였고 경상이전은 500만원 감액하였으며 자본지출은 68억6,200만원을 증액하였습니다. 다음은 부서 및 사업별 내역입니다. 새만금개발과 소관 예산안은 기정예산 21억7,368만1천원보다 9,940만3천원을 감액한 20억7,427만8천원을 편성하였습니다. 감액사유는 가용재원 확보 및 코로나19로 인한 행사와 사업규모 축소 등으로 감액 편성하였습니다. 새만금수질개선과 소관입니다. 기정예산액 993억8,217만2천원보다 68억5,300만원을 증액한 1,062억3,517만2천원을 편성하였습니다. 증액사유는 환경부 보조금이 확정되어 하수관로 정비사업 15억4천만원 증액, 도시침수대응사업 6억800만원 증액, 농어촌마을 하수도 정비 9억3,300만원 감액, 하수처리장 설치사업 57억700만원을 증액 편성하였습니다. 감액사유는 가용재원 확보를 위해 900만원을 감액 편성하였습니다. 이상으로 새만금추진지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 위원님들의 각별한 관심과 배려로 예산안이 원안대로 심의 의결될 수 있도록 부탁드리며 보다 상세한 내용은 심의과정에서 성실히 답변드리겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

박철웅 단장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이동희 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
동희

이동희전문위원

전문위원 이동희입니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토사항을 보고드리겠습니다. (보고) (새만금추진지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이동희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 질의답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 박철웅 단장께서는 성실하게 답변해 주시고 위원님들께서는 예산삭감을 원하실 경우 문제예산으로 분명하게 지적해 주시기 바랍니다. 먼저 정책질의 하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 이어서 추경예산에 대해 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 새만금추진지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 추경예산안 계수조정은 최종심사 종료 후에 의결함을 알려드립니다. 오늘 추경예산안 심사를 준비하신 여러 위원님들과 박철웅 단장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

18시25분 회의중지

18시27분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 8. 보건환경연구원소관2020년도제2회추가경정예산안
의사일정 제8항 보건환경연구원소관2020년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 유택수 원장님께서는 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
택수

유택수보건환경연구원장

전라북도보건환경연구원장 유택수입니다. 평소 도정발전과 보건환경연구원 소관 업무에 아낌없는 성원과 지원을 아끼지 않으신 환경복지위원회 최찬욱 위원장님과 위원님 여러분! 오늘 여러 위원님을 모시고 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 지금부터 보건환경연구원 소관 2020년도 전라북도 제2회 추가경정예산안에 대하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 제안설명은 배부해드린 사업별 설명서를 중심으로 세입과 세출, 주요사업 순으로 설명드리겠습니다. 1쪽 세입총괄 내역입니다. 세입예산은 기정예산 23억7,700만6천원 대비 5억2,750만원이 증액된 29억450만6천원을 편성하였습니다. 세입예산 증액내역을 설명드리면 보조금 중 국고보조금 5억2,750만원이 증액된 20억4,050만6천원을 편성하였습니다. 다음은 3쪽 세출예산입니다. 세출예산은 기정예산 114억3,798만원 대비 12억4,585만7천원이 증액된 126억8,383만7천원으로 편성하였습니다. 성질별 내역에 대해 설명드리면 인건비 56억2,683만3천원으로 기정예산 대비 3억9,307만9천원을 증액 편성하였고 물건비 25억4,030만8천원으로 기정예산 대비 5,222만2천원 감액 편성하였고 자본지출 42억7,969만6천원으로 기정예산 대비 9억500만원 증액 편성하였습니다. 4쪽 세출예산에 대한 사업별 설명 내역입니다. 세부사업별로 설명드리면 자체사업 중 사무관리비는 20%, 국내여비는 30%, 행사운영비는 75%를 삭감하였고 국고보조사업으로 코로나19 등 감염병 확인진단 장비를 구입하기 위하여 국고보조금 100%를 지원받아 1억5천만원을 신규로 편성하였으며 미세먼지 추적관리 이동측정차량 및 장비 등 구입을 위해 국고보조금 50%를 지원받아 7억5,500만원을 신규로 편성하였고 신규 연구사의 증가로 인한 인건비 지급을 위해 보수 및 직무수행경비 4억1,113만9천원을 증액 편성하였습니다. 주요사업별 내역 및 사업별 설명은 양해해주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 이번 2020년도 전라북도 제2회 추가경정예산안은 코로나19 등 감염병 확인진단 장비 구입을 위해 1억5천만원, 미세먼지 추적 이동측정차량 및 장비 등 구입을 위해 7억5,500만원, 신규 연구사의 증가로 인한 인건비 지급을 위해 4억1,113만9천원을 증액 편성하였습니다. 위원님 여러분의 각별하신 배려와 관심으로 예산안이 원안대로 의결되어 보건환경연구원 소관 업무가 차질없이 추진될 수 있도록 배려해 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 보건환경연구원 소관 2020년도 전라북도 제2회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 제안설명 과정에서 상세하게 말씀드리지 못한 부분은 위원님들께서 질의해 주시면 성실하게 답변드리겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

유택수 원장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이동희 전문위원은 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
동희

이동희전문위원

전문위원 이동희입니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토사항을 보고드리겠습니다. (보고) (보건환경연구원 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이동희 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 질의답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 유택수 원장께서는 성실하게 답변해 주시고 위원님들께서는 예산삭감을 원하실 경우 문제예산으로 분명하게 지적해 주시기 바랍니다. 먼저 정책질의 하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 이어서 추경예산안에 대해 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

한 가지만.
찬욱

최찬욱위원장

이명연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
명연

이명연위원

우리 정원이 몇 명이에요?
택수

유택수보건환경연구원장

지금 저희가 84명입니다, 위원님.
명연

이명연위원

그래요? 이번에 신규 연구사에 관련된 정원조정은 언제 했죠?
택수

유택수보건환경연구원장

작년 6월 24일입니다.
명연

이명연위원

작년 6월이요? 1년 됐어요?
택수

유택수보건환경연구원장

예. 맞습니다, 위원님.
명연

이명연위원

그래요? 지금 직원들 채용했나요?
택수

유택수보건환경연구원장

예, 지금 채용이 돼서 10명이 신규로 들어와 있는 상황입니다.
명연

이명연위원

10명이요?
택수

유택수보건환경연구원장

전년도에 10명이, 저희들이 배정을 6월달에 정원조정이 돼가지고 하반기에 채용을 해서 1월달에 신규배치된 상황입니다.
명연

이명연위원

신규 연구사 인건비 7명으로 되어있는데요?
택수

유택수보건환경연구원장

그 사이에 올 초에 3명이 또 퇴직을 했습니다. 부부 한의사하고 기존에 경기도에서 부부간에 떨어져있던 사람들이 있었는데요, 그래서 그 3명이 그 사이에 퇴직을 해서 그런 겁니다.
명연

이명연위원

업무량이 크게 늘어난 이유가 있었던가요, 그때요?
택수

유택수보건환경연구원장

물론 그 영향도 없지 않아 있겠으나 아마 저희들이 알기에는 부부 한의사 같은 경우는…….
명연

이명연위원

아니, 추가 신규 연구사가 10명이 필요했다는 것은 그만큼 업무량이 늘어났다거나 조직이 개편돼서 부서가 신설됐다거나 뭔가 이유가 있었을 거 아니에요?
택수

유택수보건환경연구원장

예, 그렇습니다. 6명은 농수산물검사소가 설치가 됐고요, 그래서 6명이 됐고 미세먼지과에 3명이 증원이 됐던 상황으로 해서 하고 퇴직…….
명연

이명연위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
찬욱

최찬욱위원장

수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 보건환경연구원 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 오늘 추경예산안 심사를 준비하신 여러 위원님들과 유택수 원장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 추경예산안 계수조정은 잠시 후에 의결함을 알려드립니다. 원활한 회의 진행을 위하여 약 5분간 정회를 선포합니다.

18시37분 회의중지

18시43분 계속개의

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 9. 환경복지위원회소관2020년도제2회추가경정예산안·2020년도기금운용제1회변경계획안계수조정의건
의사일정 제9항 환경복지위원회소관2020년도제2회추가경정예산안·2020년도기금운용제1회변경계획안계수조정의건을 상정합니다. 그동안 위원님들께서 심도 있게 심사하시고 충분한 검토와 의견교환이 있었으므로 의결하도록 하겠습니다. 환경복지위원회 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안, 2020년도 기금운용 제1회 변경계획안 계수조정의 건에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
병철

이병철위원

이병철 위원입니다.
찬욱

최찬욱위원장

이병철 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
병철

이병철위원

우리 환경복지위원회 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안, 2020년도 기금운용 제1회 변경계획안을 전문위원의 검토와 사업별 자료 분석 및 질의답변 등을 통하여 심도 있게 심사한 결과 원안가결할 것을 동의합니다.
찬욱

최찬욱위원장

이병철 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 여러 위원님들의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 추경예산안과 기금운용 변경계획안 심사를 준비하신 여러 위원님들과 김인태 국장님, 구형보 국장님, 박철웅 단장님, 유택수 원장님 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제371회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 제1차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 1. 환경녹지국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서 2. 복지여성국 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안·2020년도 기금운용 제1회 변경계획안 검토보고서 3. 새만금추진지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서 4. 보건환경연구원 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안 검토보고서

18시45분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록