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충남 천안시의회 발언

김선태 의원 발언

제231회 제1차 경제산업위원회2020-05-04

김선태 의원 프로필 보기 →

종담

이종담위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제231회 임시회 경제산업위원회 1차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 2개 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 연석회의 개최 제안 동의의 건(위원장 제의)

10시 31분

의사일정 제1항 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 연석회의 개최 제안 동의의 건을 상정합니다. 본 안건은 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세입 예산안에 대한 총괄 설명을 행정안전위원회, 복지문화위원회 및 건설교통위원회의 제안에 따라 연석회의로 진행하고자 하는 사안입니다. 본 안건에 대하여 토론하실 위원님 계십니까? 토론하실 위원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 의결하겠습니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 연석회의 개최 제안 동의의 건에 대하여 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 심사 준비를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 33분 회의중지

10시 41분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 오늘 연석회의는 행정안전위원회, 복지문화위원회 및 건설교통위원회의 요청에 따라 천안시의회 회의규칙 제60조의 규정에 의거, 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세입 예산안에 대한 총괄 설명을 청취하고자 하는 것입니다. 진행 순서는 세정과장으로부터 추가경정예산안의 세입 예산안에 대한 총괄 설명을 청취한 후 질의답변을 갖는 순으로 진행하도록 하겠으며 추가경정예산안 세출 예산안에 대한 세부 내용은 해당 상임위원회별로 예비 심사하도록 하겠습니다. 세입 예산안 총괄 설명 시 세정과장께서는 페이지 수를 정확히 말씀하여 주시고 위원 및 관계 공무원께서는 간단명료하게 질의답변해 주시길 부탁드립니다. 그럼 회의를 시작하겠습니다. 2. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안(시장 제출)

10시 42분

의사일정 제2항 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 세정과장께서는 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세입 예산안에 대하여 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.
광용

최광용세정과장

세정과장입니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정 세입 예산에 대하여 설명드리겠습니다. 억 원 단위로 말씀드리겠습니다. 이번 추경은 정부의 코로나19 긴급재난지원금 지원을 위한 국가 추경예산이 편성됨에 따른 보조금 지원으로, 시비 매칭 반영 추진을 위한 원포인트 예산입니다. 〔참조〕 · 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 세정과장과 소관 담당 과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 김길자 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
길자

김길자위원

건설교통위의 김길자 위원입니다. 먼저 코로나19 재난으로 인해서 지난 제1차 추경에 이어서 이번 2차 추경을 신속하게 준비해 주신 천안시 행정부 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 이번 추경도 코로나 긴급재난지원금으로 국비·도비·시비를 매칭하는 긴급 추경예산인데요. 정당과 이해관계를 넘어서 신속하게 처리해야 되는 것에 대해서 동의합니다. 그리고 예산 내용에 대해서도 여기 계신 25분의 천안시의회 의원님들 모두 동의하실 거라고 생각하는데요. 본 위원이 이번 추경의 타당성이나 적정성보다는 추경 예산의 방법론과 과정에 대해서 의문이 있어 확인 차 질문드리겠습니다. 관련된 해당 부서에서는 간단하게 답변해 주시기 바라겠습니다. 먼저 이번 추경 1,800억 중에서 국비 1,573억, 도비 116억을 제외하고 시비 165억을 만들기 위해서 금융에서 165억을 차입하는 지방채를 사용하시는데, 지금 활발하게 사업을 진행 중인 부성지구 개발 사업비 중 지금 상반기로부터 지출이 예정되어 있는 토지 매입비 167억을 시비로 예산을 확보해 놨는데, 전체 165억을 시비에서 빼서 지방채로 메꾸고 다시 여기서 나온 시비 165억을 재난지원금으로 전환하는 것 같은데요. 왜 굳이 이렇게 번거로운 방법을 사용해서 하시는지…. 부성지구 토지 매입비를 지방채로 전환하지 말고 재난지원금을 일반회계에서 다른 사업명으로 바로 지방채 발행해서 집행하는 방법은 안 되는지 그것 좀 설명해 주시기 바랍니다.
명국

차명국예산법무과장

예산법무과장입니다. 이번에 저희가 부성지구 행복주택 토지 매입비 165억을 지방채로 전환을 하고 기존에 편성되었던 165억 원을 이번 긴급재정지원금에 활용하는 예산을 편성하였습니다. 지금 지방채는 어떤 용도가 정해져 있기 때문에 다른 일반…. 이번 긴급재정지원금에도 쓸 수가 없습니다. 그러다 보니까 기존에 부성지구 행복주택 토지 매입비로 편성되었던 예산을 전환해서 쓰게 된 것입니다.
길자

김길자위원

그럼 현재 지방채 발행이 165억인데요, 실제 긴급재난지원금에 필요한 시비는 116억에서 117억 정도인데 남은 48억에 대해서는 예비비로 추가 확보가 되시는 건가요?
명국

차명국예산법무과장

예, 그렇습니다. 165억 중에서 이번에 긴급재난지원금으로 쓰게 되는 시비 116억 5,590만 원을 제외한 금액 49억여 원에 대해서는 저희가 예비비로 이번에 편성을 했고…. 지금 코로나가 긴급재난지원금이 지금 편성을 하고 있지만 포스트 코로나가 앞으로 더 큰 문제일 것으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 그에 대한 예산까지 우리가 예비비에 편성을 해서 대비하고자 편성을 하였습니다.
길자

김길자위원

그러면 지금 포스트 코로나 때문에 49억 정도를 예비비로 다시 묶어두신다는 얘기죠?
명국

차명국예산법무과장

예, 그렇습니다.
길자

김길자위원

그런데 이거를 지방채까지 해서 이자를 내가면서까지 지금 묶어놔야 되는 특별한 이유가…. 지금 포스트 코로나를 예비하기 위해서 했다는 거는 좀 어폐가 있는 것 같아서 말씀드리는데요. 지금 지방채 165억에 대한 연 이자가 얼마나 되시는지 혹시 알고 계신가요?
명국

차명국예산법무과장

그거는 저희가 공모를 해서…. 금융기관에다 공모를 하는데요. 거기 보통 이자가 한국은행 금리 0.75 기준금리 해서, 거기다 금융기관의 이자가 보통 한 2%에서 3% 그 내외에서 되는데요. 그중에서 이자가 약한 곳으로 해서 저희가 나중에 협약을 해서 지원할 사항으로 생각하고 있습니다.
길자

김길자위원

그중에서 지금 49억에 대한 이자도 165억에 대해서 한 30% 정도가 되는 거잖아요.
명국

차명국예산법무과장

예.
길자

김길자위원

긴급지원, 지금 생활자금 나간 다음에 49억에 대해서는 그냥 이자를 내야 되는 부분에 대해서도 좀 생각을 해주셨으면 좋겠고…. 예비비가 행정부가 의회 동의 없이 마음대로 사용할 수 있는 건 아니라는 건 알고 있습니다. 과도하게 예비비를 누적시켰다가 과도한 이자를 발생시키는 그런 일이 없었으면 하고요. 향후에 예비비를 사용할 것이 아니라 각종 기금, 특별회계를 활용할 수 있도록 정비가 필요하다고 생각합니다. 그래서 차후에도 아까 말씀하셨듯이 이렇게 재난이 증가할 것으로 예상이 되는데, 특히 기금 중에서도 유동성이 가장 좋은 통합관리기금의 조성과 운영에 만전을 기해 주시길 부탁드리고요. 효과적이고 신속하게 집행될 수 있도록 다시 한번 부탁드리겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

예, 잘 알겠습니다.
길자

김길자위원

이상입니다.
명국

차명국예산법무과장

지금 저희가 이자…. 위원님께서 말씀하시는 이자 문제에 대해서도 생각을 많이 했고요. 그런데 저희가 또 이제 6월 달에 3회 추경이 바로 이어집니다. 거기에 저희가 순세계잉여금이라든지 이런 것도 3회 추경에서 다룰 사항이고요. 지금 코로나 관련해 가지고 국도비도 많이 내려오고 있지만 앞으로 시비가 부담해야 될 사항이 아직도 막대한 금액으로 추정을 하고 있습니다. 또 정부에서도 3회 추경 바로 한다고 하는데 그게 다 코로나 이후, 포스트 코로나 관련한 예산이기 때문에 그런 재원까지 생각을 하고서 이렇게 편성했다는 것을 이해해 주시면 감사하겠습니다.
길자

김길자위원

네, 답변 감사합니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 김선태 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
선태

김선태위원

예산과장님, 정확하게 이거를 지방채 발행하는 금액이 딱 필요한 금액만 맞춰서 발행할 수는 없어요? 165억을 발행해서 남는 거를 예비비에 넣는 것밖에는 없나요, 방법이?
명국

차명국예산법무과장

그거를 정확하게….
선태

김선태위원

필요한 자금만 딱.
명국

차명국예산법무과장

116억만 할 수도 있습니다. 할 수는 있는데, 저희가 6월 예산과 관련해서 준비를 했고요. 지금 그 문제에 대해서는 약간 기술적인 문제인데 그런 면에서 이해를 부탁을 드리겠습니다.
선태

김선태위원

그러니까 110억….
명국

차명국예산법무과장

116억이 시비 부담입니다.
선태

김선태위원

116억만 할 수도 있었다 말씀하셨고….
명국

차명국예산법무과장

예.
선태

김선태위원

사실 이 말씀을 왜 드리냐면, 우리가 지금 전체적으로, 전세계적으로 코로나가 유행하고 있고 또 2차 창궐이 더 크게 와 닿을 수도 있는 부분이라서 굉장히 예산을 어떻게 효율적으로 쓸 수 있는 방안을 선도적으로 모색을 해야 될 필요가 있다 이런 생각을 합니다. 특히, 예를 들어서 우리가 순세계잉여금이나 아니면 세출을 조정해서 충분히 세입 예산 확보를 할 수 있다면 굳이 지방채를 발행 안 해도 되는 거잖아요. 만약에 그렇게 해가지고 돈만 확보할 수 있다면. 그런데 예를 들어서 가을에 있을 흥타령 국제축제라든가 농자재 국제축제 이런 것들이 사실상 이게 제대로 우리가 예상했던 예상 규모대로 운영될 수 있을 것이냐, 이게. 지금 전세계적으로 미국도 100만 명이 넘어가고 스페인, 이탈리아도 20만 명이 넘어가고 한국을 제외한 전세계가 지금 패닉 상태인데, 그런 국제 손님들 초대해 가지고 우리가 행사 할 수 있을 것이냐. 만약에 안 된다면 빨리 그거를 조정해 가지고 행사를 연기하든, 취소하든, 줄이든 해가지고 세입을 확보해서 그거를 빨리 긴급한 데 써야 되는 게 맞지 않느냐 이런 생각을 하는데, 제가 대충 봐도 그런 축제 예산만 줄여도 한 50억 이상은 나올 수 있을 거 같아요, 제가 봐도. 그런데 그거를 우리 집행부에서는 심도 있게 그거를 검토하셨는지.
명국

차명국예산법무과장

저희가 지금 정부에서도 권장하는 사항이고 그래서 저희가 이번 추경을 준비를 하고 있지만 세출 구조조정이라든지 위원님께서 말씀하신 행사성 경비라든지 또 코로나로 인해서 집행하지 못한 사업비가 많이 있습니다. 그런 사업비도 저희가 지금 다 확인을 해서 조정을 하고 있는데 세출 구조조정도 지금 대규모로 하고 있는 상황입니다. 왜 그러냐면 저희가 본예산에 담지 못했던 복지 예산 등 국도비 매칭사업이라든지 또 교통, 버스 손실보상금이라든지 이런 게 매칭하지 못한 사업비가 일부 있습니다. 그리고 버스노선 손실보상도 이번에 코로나로 인해서 굉장히 추가가 됩니다. 그래서 그런 것까지 다 감안을 하다 보니까 지금 기존에 있는 순세계잉여금이라든지 이거 갖고는 도저히 감당을 할 수가 없는 상황입니다. 그래서 그렇게 이번에 지방채를 발행하게 됐습니다.
선태

김선태위원

그러니까 정확한 어떤 규모를 추계하고 그거를 산출해 내는 것이 쉽지 않다는 건 인정을 해요. 그런데 예산 부서에서는 선도적으로 사업 부서에다가 안 될 것들은 빨리 빨리 이거를 조정할 수 있게끔 선도적으로 이끌어 나가셔야 된다 말씀드리는 거고…. 116억 빼놓고 이것만 해도 되는데도 불구하고 165억…. 쉽게 그냥 단위사업이 165억짜리니까 165억 그냥 발라내 가지고 그거 가지고 쓰겠다 이렇게 안이하게 쉽게 갈 생각하지 마시고, 정확하게 선도적으로 최대한 발라내서 우리가 쓸 수 있는 것들을 확보한 다음에 좀 더 구체적으로 사업을 하셔야 된다는 말씀을 드리고…. 이게 사실 채무라는 것이 적재적소에 잘 쓰면 약이지만 잘못 쓰면 굉장히 독이 될 수 있고 전 시장님께서 채무제로까지 달성을 하셨던 사항이란 말이죠. 이것이 다시 어떤 패턴이 바뀌는 상황인데, 그렇다면 최소한 앞으로 지방재정법 개정도 이루어질 것 같은데 예산 낭비에 대한 여러 가지 그런 사후적 대책들 이런 것들도 정확히 우리가 같이 함께 논의가 되면서 지방채를 발행해야지, 그런 거 없이 갑자기 큰 배를 선회해서 확 꺾듯이 되면 안 된다. 그런 것들이 시민들한테 불안감을 안 주려면 우리가 이런 대책이 있고 우리가 이렇게 해보니까 이럴 수밖에 없었다고 설득을 할 수 있어야 되는데 사실 의원들도 그런 얘기를 하기가 좀 애매해요. 저희들도 사실 그렇게 구체적으로 내용을 잘 알지 못하니까. 그래서 이런 것들은 전문 부서인 예산 부서에서 예산에 대한 여러 가지 효율적인 집행 이런 부분들에 대해서도 선도적으로 임해 달라 이런 부탁의 말씀을 드리고…. 이미 추경이 돼서 편성이 되면 신속하게 시민들이…. 고통의 나날을 살고 있는 시민들한테 배분이 될 수 있도록 신속한 집행도 함께 아울러 당부를 드리겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

위원님, 좋은 말씀 감사드리고요. 저희가 예산 편성하는 데 있어서 낭비되는 예산이 없도록 최대한 노력을 하고 지금 아까도 말씀드린 것처럼 코로나로 인해서 행사라든지 이런 거 할 수 없는 거는 미리미리 저희가 각 부서하고 협조를 해서 삭감하고 코로나 이후에 대비하도록 하겠습니다.
선태

김선태위원

예, 알겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 박남주 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

위원장님, 감사합니다. 박남주 위원입니다. 포스트 코로나 관련해서 지금 긴급하게 코로나 관련한 중앙부처에서 정책적으로 하는 예산이 지금 2차 추경에 있는데요. 3차 추경에는 좀 당부 말씀드리겠습니다. 코로나가 지금 우리도 대응하기에 있어서 장기전으로 갈 텐데, 그러면 중앙부처에서 내려주는 각각의 긴급생활지원에서 그쳐서는 되지 않고요. 이 코로나를 장기화를 통해서 하드웨어적인 부분에 보충이 될 수 있는 예산이 3차 추경에는 반드시 올라와야 될 것 같습니다. 전문인력이라든지 정보통신이라든지 비대면 접촉 어떤 사회를 준비하는 예산들이 지금 마련이 되어야 되는데 중앙부처에서 내리는 지침만 있지, 우리 시 지자체에서 앞으로 어떻게 대비하고 언컨택(uncontact)이라는 사회에 어떤 식으로 대응할지에 대한 예산들이 긴급한 거는 바로 나와야 될 것 같습니다. 당장 공무원들이 지금 짧은 기간, 뭐 좀 길지만 두 달, 석 달 이렇게 연장근무를 통해서 하는 거는 아마 한계가 있는 것 같습니다. 그래서 그런 부분들을 어떻게 보완할 수 있는지 3차 추경에는 크든 적든 그런 부분들을 함께 대비할 수 있는 예산들을 마련해 주시기를 바랍니다. 그런 부분들 고민하고 계십니까?
명국

차명국예산법무과장

예, 위원님, 저희가 그거는 준비는 하고 있고요. 지금 현재까지 저희가 재난지원금을 지급하고 있는 게 대개 소상공인이라든지 실직자 등에 대한 보상이 지금 되고 있는데…. 저는 지금 앞으로가 더 큰 문제라고 생각을 합니다. 그래서 그동안은 일자리라든지 이런 거에 대한 저기가 됐다고 하면 앞으로는 어떤 포스트 코로나의 경우에는 기업의 어떤…. 견디다가 어려움이 있다 보니까 해고라든지 이런 문제가 실질적으로 생길 거라고 생각을 합니다. 그래서 그거에 대한 고용 문제 이런 거를 지원할 수 있는, 그래서 천안시의 탄탄한 경제를 활성화시킬 수 있는 그런 예산을 편성하도록 노력을 하겠습니다.

박남주위원

예, 그런 것도 중요한데요. 본 위원이 얘기하고 싶은 것들은 방역에 대한 전문인력도 없었고 그다음에 여러 가지 보건에 대한 인력들도 굉장히 많이 부족했고요. 방금 말씀하신 것처럼 기업이나 여러 가지 시 살림에 구멍이 나는 그런 부분들을 어떻게 메꿔줄 것인가에 대한 그런 부분들이 여러 가지 조직개편이라든지 신설기구, 어떤 부분은 비대면 접촉하게 되기 때문에 많았던 인력들은 구조조정이 좀 필요한데 그런 부분에 대한 예산이나 이런 것들에 대해서 전혀 반영이 되지 않아서 중앙부처에서 주는 긴급하게 현물, 현금으로 주는 예산 이외에 3차 추경에서는 하드웨어적인 부분들을 깊은 고민을 하고 주시지 않으면 중장기적으로 계속해서 내년까지 연장됐을 때는 나중에 피로도가 누적되고 미리 준비하지 않기 때문에…. 준비되어 있기 때문에 대한민국이 이렇게 세계에서 사실은 인정받고 있는데 우리 천안시는 준비하지 않으면 나중에 굉장히 어려움을 겪게 될 것 같습니다. 그래서 행정부에서 내려 받는 식의 정책 이외에 우리 지자체에서 어떤 걸 고민해야 되고 지자체 맞춤형으로 인력 어떻게 구조조정할 것인가, 또 필요한 부분에서는 예산을 인건비로 전환하고 이런 부분에 대해서 좀 고민하고 3차 추경에는 그런 고민들이 담겨 있는 추경 예산서를 기대하겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

예, 잘 알겠습니다.

박남주위원

이상입니다.
명국

차명국예산법무과장

숨은 분야의 예산까지, 뭐 방역이나 보건 이런 분야까지 꼼꼼하게 더 확대하도록 하겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 제가 마지막으로 당부의 말씀드릴게요, 과장님. 우리 천안시 재정 여건을 고려해서 이번에 165억의 지방채 발행의 불가피성을 저희 의회에서도 인정을 합니다만, 아까 존경하는 김선태 위원님이나 박남주 위원님께서 말씀하신 대로 제3회 추경 시에 뼈를 깎는 구조조정의 세출에 대한 구조조정의 결과물을 의회한테 보여 주셔야만 포스트 코로나에 대한 대비책이 될 거다 그런 생각을 하고 있습니다. 그런 예산 지금 편성 중에 있는 걸로 알고 있는데, 저희 의회에서도 그 부분에 대해서는 아마 제3회 추경 때는 꼼꼼하게 살펴보고 그런 필요치 않은 예산에 대해서는 의회가 심도 있게 논의하겠다 이런 말씀드릴 테니까 그 부분은 꼼꼼하게 준비를 해주셨으면 좋겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

예, 하여튼 선택과 집중을 통해서 예산 편성에 집중을 다하도록 하겠습니다.
종담

이종담위원장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세입 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 연석회의를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 정회를 선포합니다.

11시 03분 회의중지

11시 08분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 회의운영 및 추가경정예산안 심사방법에 관하여 안내해 드리겠습니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 심사는 세입 부분은 세정과장으로부터 총괄 설명을 청취하였으므로 생략하고 세출 예산안에 대하여는 담당 과장으로부터 제안설명을 듣고 해당 목에 대한 질의답변을 받은 후 예산안 조정을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 예산법무과 소관 예산안에 대하여 예산법무과장께서는 설명하여 주시기 바랍니다.
명국

차명국예산법무과장

예산법무과장입니다. 2020년도 제2회 추경 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 〔참조〕 · 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안

부록에 실음

종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 예산법무과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 박남주 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

박남주위원

과장님, 예비비가 기존에는 사실은 수해나 이런 것 때문에 많이 잡았다가 코로나 사태를 예측하지 못하고 예비비가 지난해보다는 좀 작게 잡았었는데, 이런 일들이 발생하면서 여러 가지 어려움이 있었는데…. 어찌 되었든 연석회의 때도 말씀하신 것처럼 지방채 발행에 대해선 한번 고민을 해보셔야 될 것 같습니다. 왜냐하면 포스트 코로나 관련해 가지고 지금은 국도비 다 매칭하지만 향후에 전국민 대상으로 했을 때는 기부금 릴레이도 있을 뿐만 아니라 나머지 30%는 국비로 전액을 부담하겠다는 게 정부 방침이기 때문에 김선태 위원님이 말씀하신 것처럼 지방채를 추가해서 이자를 물어가면서 그거를 우리가 안고 있어야 되느냐. 또 지방채를 발행하는 데 있어서 그 절차와 행정에 있어서 굉장한 많은 에너지를 소모한다 그러면 발행할 때 한꺼번에 추가해서 발행하는 게 온당하지만, 여러 가지 재원 확보에 대한 노력도 해보지도 않고 추가해서 거의 3분의 1 좀 못 되지만 그런 것들을 우리가 지방채를 굳이 발행하는 목적이 명확하지도 않으면서 ‘그럴 것이다.’ 예측으로 인해서 발행하는 거에 대해서 좀 더 고려해 봐야 된다 그런 말씀드리겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

예, 위원님께서 말씀하신 것처럼 저희가 이번에 지방채를 발행을 하게 됐는데요. 지금 지방채 발행도 어떤 용도가 정해져 있거든요. 정해져 있다 보니까 그때 시기를 놓치면 발행을 하고 싶어도 발행하기 어려운 면이 있어 가지고…. 또 아까도 말씀을 드렸지만 6월 달 예산 편성 관련해서 이번에 이렇게 예비비로 편성됐다는 것을 양해를 부탁을 드리겠습니다.

박남주위원

양해를 할 얘기는 아니고요. 말씀드린 것처럼 비대면 접촉의 사회적 분위기, 생활 거리두기 이런 것들로 인해서 사실은 다중이 함께하는 시가 주관했던 많은 행사들이 이미 취소가 된 상황이기 때문에 반납되는 예산들이 만만치 않은 걸로 알고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 어떻게 활용할 것인가. 그리고 말씀드린 대로 접촉을 하지 않고 하는 부분에 있어서 어쨌든 우리가 많이 구축해 왔고 대한민국의 특수상 IT나 이런 것들이 잘 돼 있기 때문에 다른 국가에 비해서는 좀 원활했지만 앞으로 이게 더 확대되는 거에 대한 부분, 말씀하신 것처럼 그로 인해서 실직자들에 대한 부분, 그리고 또 새로운 업종의 탄생으로 인해서 그거를 연계해 주는 부분 이런 것들을 행정부가 어떻게 도와줄 것인가 그런 것들을 예측할 수 있는 예산들을 추계하는 것이 합당하지, 발행에 대한 번잡함, 번거로움으로 인해서 ‘필요할 것이다.’라는 막연한 추계를 가지고 해서 결국은 결산할 때 불용액으로 반납해서 계속 의회의 지탄을 받는, 또 시민들로부터 지탄을 받는 그런 주먹구구식은 이제는 용납하기 어렵다. 한번 더 말씀드리겠습니다.
명국

차명국예산법무과장

예, 저희가 하여튼 이번에 세출 구조조정이라든지 이런 행사성 경비를 삭감한다든지 이런 예산 나오는 거를 포스트 코로나에 대비해서 잘 편성을 하도록 하겠습니다.

박남주위원

예, 포스트 코로나 관련해서 한 가지만 더 말씀드릴게요. 포스트 코로나 관련해서 질본에 대해서 지금 엄청나게 업무의 폭발적인, 또 그리고 질본을 승격시켜서 앞으로 이것이 거의 365일 향후에 지구촌의 문제로 부각되었기 때문에 그런 것들 준비한다고 하거든요. 우리 시의 보건인력 관련해 가지고 양쪽 보건소의 4급 소장이 전무하고 지금 권한대행 하고 있다는 거 아시죠?
명국

차명국예산법무과장

예.

박남주위원

앞으로 4급의 직책이, 직제가 없어서 우리가 할 수가 없다고 그러면 해야 되지만 직제가 있음에도 불구하고 향후…. 제가 알아본 결과 4급 보건소장이 탄생하지 않는답니다. 그럼 어떻게 이걸 만들 것인가 그거를 준비하고 해야 되는 부분에 대해서는 시간선택제를 쓴다든지 예산이 들어와 줘야 되는데…. 그래서 반드시 말씀드리는 게 3차 추경에서는 이런 부분 어떻게 보강할 것이고 비대면 접촉 관련해 가지고 사실은 민원하는 창구의 인원을 감축하더라도 그 외 좀 더 많이 정보통신 관련해 가지고 서비스를 제공해야 되는 부분이 있다 그러면 그쪽으로 인력을 구조조정 편성해야 되는 여러 가지 부분들을 고민한 내용들이 와야지 될 것 같습니다. 그래서 중앙부처에서 지방부처로 하달하는 그런 데 그냥 맞추기식으로 행정 하는 거는 이제 좀 안 될 것 같습니다. 그래서 우리 시 특성에 맞게, 우리 시 인력구조에 맞게 어디가 필요한 것이고 어디를 축소해야 되는지에 대한 진단부터 필요하다고 생각됩니다. 그래서 예산에 3차 추경 때는 진짜 한번 더 강조하는데 이런 깊은 고민 없이 그냥 지금처럼 ‘그럴 것이다.’, ‘한번 발행하는데 행정업무 번거로우니까 발행하는 김에 발행해 놓고 못 쓰면 뭐 불용액 처리하지.’ 이런 식으로는 도저히 의회에서 용납할 수 없다는 말씀 한번 더 강조해서 말씀드릴게요.
명국

차명국예산법무과장

예, 알겠습니다. 직제라든지 관련된 거는 조직 부서와 협의해서 지원하도록 하겠습니다.
종담

이종담위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (대답 없음) 과장님, 아까 세입 부분에 말씀…. 질의 시간에도 아까 말씀드렸지만 존경하는 박남주 위원장님이나 김선태 위원장님 말씀하셨던 거 똑같은 얘기예요. 우리가 그동안에 채무제로 기조를 이어왔는데 이번 코로나19 때문에, 어쩔 수 없는 천안시의 재정 여건 때문에 지방채 발행에 대한 우리가 불가피성은 인정합니다만 향후에 제3회 추경 때 행사성 흥타령축제라든지 여러 가지 박람회 이런 부분들 앞으로 가을에 또 겨울에 대유행을 더 심각하게 질본에서도 이야기를 하고 있어요. 그래서 그 부분에 대한 거 다 적정하게 긴축을 해서 허리띠를 졸라매는 그런 예산안이 올라오지 아니하면 아마 의회에서도 앞으로는 그런 부분에 대해서 쉽게 동의하기가 어렵지 않을까 이런 말씀드릴게요. 그래서 지금 편성 중에 있으니까 다시 한번 되돌아 보시고 축제 예산 편성하지 않고 농기계박람회조차도 아마 성사가 쉽지 않을 거예요. 외국의 바이어들이나 이런 분들 오기도 어려우니까 불가피성이 있으니까 이런 부분들 다 졸라매는 예산 편성을 보여 주셔야 이런 지방채 발행에 대한 당위성에 대해서 우리 재정여건에 대해서 이해를 하지, 그렇지 아니 하고 지방채를 발행해 놓고 향후에 대규모 인원이 100만 명 이상 돌아오는 흥타령축제라든가 이런 축제를 개최를 한다면 명분이 없다 이런 말씀드릴게요. 그래서 그 부분까지도 다 허리띠 졸라매는 측면에서 예산안을 제3회 추경 때는 반영해서 의회에 제출해 달라 그런 당부의 말씀드릴게요.
명국

차명국예산법무과장

예, 잘 알겠습니다. 위원장님께서 걱정하시고 지금 말씀하신 것처럼 저희가 이번 3회 추경은 허리를 졸라매는 그런 심정으로 지금 하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
종담

이종담위원장

그러니까 그런 결과물을 보여 달라는 얘기죠.
명국

차명국예산법무과장

예, 알겠습니다.
종담

이종담위원장

저희는 결과물로 그런 부분들 기본적인 그런 축제 예산이나 이런 게 제로편성했다, 다 삭감했다 이런 모습을 보여줘야 의회에서도 거기에 대해서 동의할 수 있는 거 아니에요? 그런 거는 행사대로 다 해놓고 빚만 지고 채무제로 무너뜨리는 거에 대해서 우리가 이해할 수가 없잖아요. 그죠? 그런 부분들 충분히 제가 전달했으니까 그 부분에 대해서 고민하고 또 고민하고 해서 예산 편성의 기조를 유지해 달라는 말씀드릴게요.
명국

차명국예산법무과장

알겠습니다.
종담

이종담위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 예산법무과 소관 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이상으로 본 위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여는 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대하여는 의장님께 보고토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 장시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 18분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록