충남 천안시의회 발언
정병인 의원 발언
천순
황천순위원장직무대행
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제231회 천안시의회 임시회 제1차 예산결산특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 사무직원의 의사보고를 청취하겠습니다. 잠시 의견 조정시간을 갖기 위해서 정회를 선포합니다.
14시 07분 회의중지
14시 09분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 사무직원의 의사보고를 청취하겠습니다.
보연
김보연사무직원
보고드리겠습니다. 2020년 5월 4일 지방자치법 제56조와 천안시의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 따라 제231회 천안시의회 임시회 제1차 본회의의 의결로 예산결산특별위원회가 구성되어 열두 분의 위원님이 선임되셨습니다. 또한 본 위원회의 위원장 선임을 위해 천안시의회 위원회 조례 제8조 제2항의 규정에 따라 최다선 의원이신 황천순 위원님께서 회의를 진행하시겠습니다. 그리고 천안시장으로부터 제출된 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안에 대한 소관 상임위원회의 예비심사안이 2020년 5월 4일 자로 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
천순
황천순위원장직무대행
네, 수고하셨습니다. 오늘 회의에서는 의석에 배부해드린 의사일정과 같이 2건의 안건을 의결하도록 하겠습니다. 1. 위원장 및 부위원장 선임의 건
14시 11분
의사일정 제1항 위원장 및 부위원장 선임의 건을 상정합니다. 천안시의회 위원회 조례 제8조 제1항의 규정에 따라 예산결산특별위원회 위원장은 위원회에서 호선하고 이를 본회의에 보고해야 합니다. 본 안에 대해서는 위원 여러분들과 사전에 협의한 대로 본 위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 본 위원이 제231회 천안시의회 임시회 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
천순
황천순위원장
계속해서 천안시의회 위원회 조례 제11조 제2항의 규정에 따라 부위원장을 선임하겠습니다. 부위원장도 사전에 위원 여러분들과 협의한 대로 이준용 위원님을 선임하고자 하는데, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 이준용 위원께서 예산결산 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 2. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안(시장 제출)
「없습니다.」하는 위원 있음
14시 12분
의사일정 제2항 2020년도 일반회계 제2차 추가경정예산안을 상정합니다. 제안설명에 대하여는 연석회의와 소관 상임위원회에서 청취한 바 있어 생략하고 각 상임위원회별로 예비심사결과에 대한 설명을 청취한 후 질의답변과 예산안 조정을 거쳐 의결하는 순으로 진행하고자 하는데, 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 상임위원회별 예산심사결과를 청취하도록 하겠습니다. 먼저 경제산업위원회 소관 예비심사결과를 육종영 위원께서 설명해 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
종영
육종영경제산업위원장대리
경제산업위원회 육종영 위원입니다. 2020년 5월 4일 심사한 경제산업위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안에 대한 예비심사결과를 설명드리겠습니다. 본 위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안은 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 경제산업위원회 예비심사결과에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 〔참조〕 · 예비심사결과보고서
부록에 실음
천순
황천순위원장
네, 수고하셨습니다. 다음은 행정안전위원회 소관 예비심사결과를 안미희 부위원장께서 설명해 주시기 바랍니다.
미희
안미희행정안전부위원장
행정안전위원회 안미희 부위원장입니다. 2020년 5월 4일 심사한 행정안전위원회 소관 예산안에 대한 예비심사결과를 간략하게 설명드리겠습니다. 본 위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안은 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 행정안전위원회 예비심사결과에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 〔참조〕 · 예비심사결과보고서
부록에 실음
천순
황천순위원장
네, 수고하셨습니다. 다음은 복지문화위원회 소관 예비심사결과를 김월영 부위원장께서 설명해 주시기 바랍니다.
월영
김월영복지문화부위원장
복지문화위원회 김월영 부위원장입니다. 2020년 5월 4일에 심사한 복지문화위원회 소관 예산안에 대한 예비심사결과를 설명해 드리겠습니다. 본 위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안은 시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 복지문화위원회 예비심사결과에 대한 설명을 마치겠습니다. 〔참조〕 · 예비심사결과보고서
부록에 실음
천순
황천순위원장
네, 수고하셨습니다. 다음은 건설교통위원회 소관 예비심사결과를 허욱 부위원장님께서 설명해 주시기 바랍니다.
허욱
허욱건설교통부위원장
건설교통위원회 허욱 부위원장입니다. 2020년 5월 4일 심사한 건설교통위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안에 대한 예비심사결과를 설명드리겠습니다. 본 위원회 소관 2020년도 일반회계 제2회 추가경정 세입 예산안은 시장이 제출한 원안대로 가결하였고, 2020년도 일반회계 제2회 추가경정 세출 예산안은 1개 비목에서 지방채 발행액은 상임위원회에서 설명한 50억 9,500만 원이 아닌 48억 원을 삭감하여 117억 원을 계상하고 시비에서 48억 원을 증액하여 50억 9,500만 원으로 수정 가결하였습니다. 이상으로 건설교통위원회 예비심사결과에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 〔참조〕 · 예비심사결과보고서
부록에 실음
천순
황천순위원장
네, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 제안자이신 천안시장을 대리하여 세입 부분은 세정과장이, 세출 부분은 예산법무과장이 답변하여 주시고, 필요한 경우 관계 부서장을 출석시켜 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 세정과장과 예산법무과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (손드는 위원 있음) 네, 정병인 위원님.
병인
정병인위원
예산법무과장님, 여기 지방채 발행액이 당초 165억에서 117억으로 조정됐지 않습니까?
명국
차명국예산법무과장
예, 117억을 이번에 계상을 한 거죠, 위원회에서. 예.
병인
정병인위원
그러면 혹시 전체 예산 총액에 지장을 주진 않나요, 합계가? 왜냐하면 165억을 세입으로 지금 잡고 있잖아요, 지방채. 그래서 남은 48억이 예비비로 들어가게끔 되어 있는데, 예비비 48억 조정 없이 이 금액이 맞아요?
명국
차명국예산법무과장
조정…. 무슨….
병인
정병인위원
맞아요?
재현
박재현기획경제국장
예, 맞습니다.
병인
정병인위원
이해가 안 되는데…. 그러면 예비비는 어디서 들어가요? 예비비 48억 2,710만 원은 어디서 들어가나요?
천순
황천순위원장
답변 가능…. 정회를 할까요?
재현
박재현기획경제국장
설명을 드리도록 하겠습니다. 저희들이 165억 원에 대한 기존 사업비를 삭감을 하고 그것을 지방채로 발행을 했거든요. 지방채를 발행했는데 위원님께서 그 지방채 117억 원을 …(청취불능)… 그러면 저희들이 삭감을 했잖아요. 삭감한 거는 삭감한 대로 남아있는 거예요. 그러니까 세입의 규모도 줄어들 수밖에 없는 구조입니다. 그래서 제가…. 삭감을 했기 때문에 여기에서는…. 지방의회에서는 증액을 시키려면 행정부의 의견을 들어서 증액을 시켜야 되는데 우리가 165억 원을 삭감하고 160억을 지방채로 한다고 했는데 의회에서는 지방채만 삭감을 시키고 시비를 증액시키지 못했어요, 시비를. 그러면 이 예산은 117억이 되는 거거든요. 그러니까 부성지구에 관련된 예산이 117억이 되는 겁니다. 그러면 이것도 세입 예산을 삭감을 시켜야 되는 그러한 약간의 문제점이 있습니다. 그래서 저희들이 165억 원을 왜 저희도 발행을 했냐하면 아시다시피 국가재난이고 대부분이 이것의 극복을 위해서 지방채를 활용해서 경제위기를 극복하려고 한다. 그런데 이것만, 117억만 가지고 해서는 자칫 잘못해서는…. 대한민국과 광역자치단체가 이것을 추정을 한 금액이거든요. 근데 그 추정의 시점이 1년 전의 시점을 가지고 값을 따진 거예요. 그래서 그것에 의해서 하면 전체 예산이 부족할 수도 있겠다 싶어서 혹시라도 모르니까 세이브(save)를 시키고 나중에 국도비가 부족한 것은 시비를 충당해서 국도비를 매칭을 시키려고 했었던 그런 사항이었습니다. 그런 부분도 있었고요. 또 하나는 예산은 우리가 165억 원을 지방채로 한다고 해서 165억 다 내서 이자를 내는 것이 아니라 117억 원만 발행을 하는 거거든요. 그리고 나머지 부분에 대해서는 예비비로 세이브를 시켰다가…. 지방채는 117억뿐이 안 하는 거거든요. 그런 부분을 생각해서 저희들이 했었는데 지금 여기서, 건설위원회에서 저희들이 삭감한 것은 살려주지를 못하고 우리가 증액시킨 것은 삭감했기 때문에 그럼 이게 언밸런스(unbalance)가 나기 때문에 그런 부분은 이 부분에 대해서 제가 설명을 드려야 되겠다라는 생각이 들어서….
병인
정병인위원
국장님, 말씀 다 하셨죠? 이어서 조금만 더 설명을 하겠습니다. 왜냐하면 제가 질문한 것과 전혀 다른 답변을 하셨고 저희 건설교통위원회에서 논의했던 것과 전혀 다른 말씀을 해주고 계셔서 진위는 정확하게 파악을 하셔야 될 것 같아요. 우리 재난지원금과 관련된 생활안정기금과 관련돼서는 8 대 1 대 1 매칭비율로 오는데, 그 8 대 1 대 1 매칭비율에 실질적으로 필요한 예산은 165억이 아니라 117억이 맞습니다. 부대비용 포함을 해가지고 나머지 하고나서요. 그럼에도 불구하고 165억을 지방채를 발행하는데 지방채 발행은 바로 이 사업을 하지 못하기 때문에 도시건설사업소에 있는 부성지구의 토지매입비를 시비로 167억이 잡혀있던 시비에서 165억을 빼서 이쪽으로 넘기고 165억은 지방채로 메꾸겠다는 거거든요. 그러고 나서 실질적으로 165억을 가져와서 117억은 여기에 투입을 하고 나머지 48억은, 48억 점점점은 우리 예비비로, 예산법무과 예비비로 놓겠다는 것이 원 플랜이었습니다. 근데…. 다시 말해서 지방채 발행액을 165억이 아니라 117억으로 조정이 되어 있잖아요. 그러면 우리 예산 총계 세입내역에 165억을 포함한 1,800억으로 계상되어 있을 겁니다. 그러면 그 총액이 맞느냐 틀리냐를 여쭤보는 거예요. 그리고 경제산업위원회에서 48억…. 만약에 117억이 지방채가 발행이 되면 48억의 예비비가 갈 수가 없는데….
재현
박재현기획경제국장
저는 이렇게 봅니다. 세입 조정은 안 했고요. 이런 경우는 제가 거의…. 제가 예산 부서를 오래 있었지만 이런 경우는 처음이거든요. 그런데 제가 지금 생각해보면 저희들이 재원 대체를 해서 지방채로 재원 대체를 하고 나머지 부분은 저희들이 재원 활용을 해서…. 그러니까 만약에 지방채로 165억 원이 갔다면 부성지구 사업은 165억 그대로 가는 겁니다. 그대로 가기 때문에 예비비 증가는 없는 거죠.
병인
정병인위원
국장님, 거기 토지매입비는요. 167억은 그대로 있어요. 단지 그게 시비와 지방채 비율 조정인 거예요.
재현
박재현기획경제국장
아, 제가 무슨 말씀인지 압니다.
병인
정병인위원
100% 시비로 갈 수도 있고, 100% 지방채로 갈 수 있는데….
재현
박재현기획경제국장
예, 맞습니다.
병인
정병인위원장
지방채가 필요하니까 거기서 빼오는 거잖아요.
재현
박재현기획경제국장
그러니까 165억 원이었는데 지방채 관계없이 117억으로 잘라 써도 상관은 없는 거거든요, 이게. 그런데 다만 세입과 세출 부분에서 언밸런스가 날 수가 있다라는 거를 제가 말씀을 드리는 거거든요.
병인
정병인위원
황천순 위원장님, 제 말이 무슨 말씀인지 아셨죠? 그 계수조정과 관련돼서 한번 확인해볼 필요가 있을 것 같습니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 위원 여러분들과 협의한 대로 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안은 정회시간에 협의한 사항을 허욱 위원님께서 설명하시겠습니다.
허욱
허욱위원
허욱 위원입니다. 예산안 조정시간에 위원님들과 협의하여 작성한 예산안 조정결과를 설명드리겠습니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세입 예산안은 세입내역 중 차액금 1개 비목에서 48억 원을 삭감하는 것으로 조정하였습니다. 2020년도 일반회계 제2회 추가경정예산안 중 세출 예산안은 세출내역 중 예비비 1개 비목에서 48억 원을 삭감하는 것으로 조정하였습니다. 이상으로 예산안 조정결과 보고를 마치겠습니다.
천순
황천순위원장
수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2020년도 일반 및 특별회계 제2회 추가경정예산안은 허욱 위원님께서 설명하신 예산안 조정결과는 위원님들과 협의하에 작성된 것이므로 토론을 생략하고 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 오늘 의결된 안건에 대해서는 의장님께 보고토록…. 잠시 의견 조정시간을 갖기 위해서 정회를 선포하겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
14시 50분 회의중지
14시 52분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 2020년도 일반회계 제2회 추경예산안은 수정 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대해서는 의장님께 보고토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 장시간 동안 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
14시 52분 산회